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Hopenhayn, Martin. Integrarse o subordinarse? Nuevos cruces entre poltica y cultura .

En libro: Cultura, poltica y sociedad Perspectivas latinoamericanas . Daniel Mato. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2005. pp. 17-40. Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/mato/Hopenhayn.rtf RED DE BIBLIOTECAS VIRTUALES DE CIENCIAS SOCIALES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, DE LA RED DE CENTROS MIEMBROS DE CLACSO www.clacso.or g http://www.clacso.org.ar/biblioteca biblioteca@clacso.edu.ar

Martn Hopenhayn*

Integrarse o subordinarse? Nuevos cruces entre poltica y cultura


A modo de introduccin: nuevas relaciones entre poltica y cultura
A partir de la dcada de los ochenta la relacin entre poltica y cultura se ha redefinido por el efecto combinado de la globalizacin, la emergente sociedad de la informacin y la valorizacin de la democracia. Los siguientes elementos ilustran y resumen esta dinmica. En primer lugar, la era de la aldea global pone en un lugar privilegiado de la economa a los componentes de conocimiento-informacin, con lo cual estos bienes simblicos pasan a ocupar un lugar ms importante en la pugna redistributiva. Cuanto ms penetran en la competitividad global estos componentes, ms se tensa la carrera por apropirselos y usarlos. En segundo lugar, el papel cada vez ms preponderante de los medios de comunicacin de masas hace que la poltica desarrolle, sobre todo, su componente meditico. Con ello circula una imagen de los polticos mucho ms recortada por la esttica publicitaria de los medios y por un uso ms informatizado de la cultura de masas (va encuestas). Con ello se modifica la mediacin simblica de la competencia poltica, cada vez menos referida a la produccin de proyectos y ms definida por la circulacin de imgenes. En tercer lugar, la fluidez global de la circulacin del dinero, la informacin, las imgenes y los smbolos, diluye la idea unitaria de Estado-nacin como principal referente de pertenencia territorial y cultural. A medida que se deslocalizan los sistemas productivos y los emisores de mensajes, prolifera un cierto nomadismo identitario que va de la mano con el carcter transnacional de la economa. Este nomadismo se combina, de manera paradjica y mltiple, con una mayor afirmacin de identidades y sensibilidades locales en el dilogo cultural global. En cuarto lugar gana espacio en la vida de la gente el consumo material (de bienes y servicios) y el consumo simblico (de conocimientos, informacin, imgenes, entretenimiento, iconos) al punto que se afirma que estamos pasando de la sociedad basada en la produccin y la poltica, a la sociedad basada en el consumo y la comunicacin. Con ello, la poltica se inviste de cultura y la cultura se inviste de poltica.

Finalmente, la globalizacin comunicacional y la nueva sociedad de la informacin alteran tambin las formas del ejercicio ciudadano, que ya no se restringen a un conjunto de derechos y deberes consagrados constitucionalmente, sino que se expanden a prcticas cotidianas que podramos considerar a medias polticas y a medias culturales, relacionadas con: la interlocucin a distancia, el uso de la informacin para el logro de conquistas personales o grupales, la redefinicin del consumidor (de bienes y de smbolos) y sus derechos y el uso del espacio meditico para devenir actor frente a otros actores. Todas estas tendencias vienen pobladas de conflictos y asimetras. Las promesas de interaccin a distancia y de informacin infinita coexisten paradjicamente con la tendencia a la exclusin, la prdida de cohesin y la desigualdad al interior de las sociedades nacionales, con un aumento anlogo de la brecha entre los recursos productivos de pases industrializados vis a vis los pases en desarrollo. Los derechos sociales y econmicos encuentran mayores dificultades de materializarse en compromisos reales entre el Estado y la sociedad, sobre todo con la fisura del Estado de Bienestar en Europa y de sus rplicas parciales en pases en desarrollo, y por la crisis sin precedentes del trabajo (mayor desempleo y mayores brechas salariales). Por otra parte, la globalizacin trae consigo una mayor conciencia de las diferencias entre identidades culturales, sea porque se difunden en los medios de comunicacin de masas, sea porque se intensifican las olas migratorias, sea porque hay culturas que reaccionan violentamente ante la ola expansiva de la cultura-mundo y generan nuevos tipos de conflictos regionales que inundan las pantallas en todo el mundo. De este modo, aumenta la visibilidad poltica del campo de la afirmacin cultural, a la vez que las demandas por ejercer derechos sociales y econmicos chocan con mercados laborales restringidos por el fin del fordismo, pero tambin por los ajustes de las economas nacionales abiertas al mundo. Lo anterior obliga a reformular las relaciones entre cultura y poltica. Por una parte cambian las culturas polticas en la medida en que crece la exclusin social y se atomiza el mundo laboral. Se rompe la relacin tan estrecha, y en alguna medida focal, entre poder poltico y actores productivos, o entre Estado y trabajo, o entre pugna distributiva y derechos laborales. Por otra parte el colapso de los proyectos socialistas y la prdida de legitimidad del Estado-Providencia desplaz las culturas polticas, desde opciones de ms largo aliento, hacia un nuevo mainstream, ms restringido (poltica en tiempos de ajuste y apertura econmica) y con una semntica ms administrativa y menos sustantiva. En tercer lugar, los conflictos culturales se hacen ms polticos porque se tornan efectivamente ms descarnados y violentos y, por lo mismo, fuerzan a la intervencin del poder (local o global); pero tambin se hacen ms polticas las demandas culturales porque, dadas las dificultades del sistema poltico para responder a demandas sociales tradicionales y para comprometerse con grandes proyectos de cambio, encuentran en el mercado de demandas culturales un lugar propicio para seguir en la competencia. As, por ejemplo, es ms fcil hoy proponer educacin bilinge para la poblacin aymara en Bolivia que revitalizar la reforma agraria; o un canal de TV para mujeres que un sistema de proteccin social para hogares con jefatura femenina. En el escenario recin resumido, ciertos aspectos de la cultura se politizan sin constituir culturas polticas, vale decir, sin que los sujetos que portan estos aspectos culturales pasen a formar parte del sistema poltico tradicional, ni pasen a operar con racionalidades polticas canonizadas. En la propia trama cultural, lejos del mbito del Estado, viejos problemas propiamente culturales se convierten en temas de conflicto, de debate, de diferencias lgidas y, finalmente, de interpelacin a los poderes centrales. Sea del lado de los nuevos movimientos sociales, sea porque la industria cultural hoy permite el devenir-pblico y el devenir-poltico de actores culturales que antes no encontraban representatividad en los espacios deliberativos, lo cierto es que asistimos a un cambio que pasa por la politizacin de mbitos culturales. En este sentido destaca la irrupcin poltica y pblica de los temas de gnero, de etnia, de sexualidad, de consumo, y otros. Temas donde se alternan demandas propias de los actores sociales en el sistema poltico (remuneraciones no discriminativas, derecho a la tierra, proteccin sanitaria, derechos y libertades del consumidor) con otras demandas que son ms propiamente culturales y, por lo mismo, difciles de traducir en polticas de reparto social: nuevos roles de la mujer en la sociedad y en la familia, autoafirmacin de la cultura por uso institucionalizado de la lengua verncula, publicitacin de la sensibilidad gay, relaciones entre identidad y consumo. Temas de la cultura interpelan a los agentes polticos y los sorprenden indefensos para responder.

Integracin/subordinacin: tensiones polticas de la globalizacin cultural

Los discursos de la modernidad y el desarrollo lograron generar un orden y un imaginario centrado en conceptos como los de Estado-nacin, territorio e identidad nacional, etc. Hoy estos conceptos se ven minados por afuera y por debajo: por una parte, la globalizacin econmica y cultural borra las fronteras nacionales y las identidades asociadas a ellas, mientras la diferenciacin sociocultural se hace ms visible dentro de las propias sociedades nacionales. La relacin establecida entre cultura y poltica queda radicalmente cuestionada en la medida en que el Estado-nacin pierde su carcter de unidad polticocultural y tiende a restringirse al carcter de una unidad poltico-institucional, con funciones regulatorias en el campo de la economa y de los conflictos entre actores sociales. Si el Estado-nacin deja de ser el espacio de integracin cultural, y la cultura se constituye en las tensiones entre lo local y lo global, entre la cultura-mundo y las identidades culturales especficas y diferenciadas: desde dnde se integra la cultura, o cules son las relaciones de fuerza ante la ausencia de la instancia nacional en esta materia? Pareciera que la tensin entre cultura y poltica, en un espacio globalizado de intercambio simblico, se da como tensin integracin/subordinacin. La cultura se politiza en la medida en que la produccin de sentido, las imgenes, los smbolos, iconos, conocimientos, unidades informativas, modas y sensibilidades tienden a imponerse segn cules sean los actores hegemnicos en los medios que difunden todos estos elementos. La asimetra entre emisores y receptores en el intercambio simblico se convierte en un problema poltico, de lucha por ocupar espacios de emisin/recepcin, por constituirse en interlocutor visible y en voz audible. Mientras avanza, a escala global, un statu quo que estandariza econmicamente por el lado del capitalismo, y polticamente por el lado de las democracias formales, adquiere mayor conflictividad el mbito de la cultura y la identidad. No es pues casual que muchos autores ocupados del tema de la globalizacin cultural se planteen la tensin integracin/subordinacin1. En otras palabras, cabe plantearse desde Amrica Latina si tambin en esta fase de culturizacin de conflictos mantenemos una posicin subordinada o nos integramos sin perder las identidades que nos recorren. Una visin que calificara de optimismo relativo es la de Daniel Mato (1999). Segn Mato, en el terreno de lo cultural la globalizacin se caracteriza principalmente por la transnacionalizacin en la produccin de representaciones sociales, dinmica en la cual se entrecruzan tanto actores locales como globales y que modifica expresiones culturales como identidad y sociedad civil, sobre las cuales tradicionalmente se ha construido el orden poltico. Esta reconfiguracin conceptual produce a su vez una reorientacin de las prcticas de algunos actores, fortaleciendo las posiciones de los actores globales y creando redes bilaterales con actores locales, fomentando su participacin en eventos y redes de trabajo. Frente a este contexto, Mato se interroga acerca del papel que juegan las (nuevas) representaciones sociales en la formulacin de los programas de accin de ciertos actores. Ms concretamente, la formulacin de nuevas representaciones de raza, etnicidad, ambiente y desarrollo sustentable en nuevas redes globales se ha desenvuelto, de acuerdo con Mato, a partir de la produccin de cdigos y categoras lingsticas transnacionales como biosfera, biodiversidad, sociedad civil y otras. Ellas apuntan, segn el autor, a la conformacin de un discurso y un sentido transnacional que orienta la accin de los actores alternativos tanto globales como locales y que, por tanto, sustenta una suerte de alianza de intereses entre estos orientada hacia un programa de accin transnacional alternativo a los discursos hegemnicos. El diagnstico de Mato advierte la interesante posibilidad de producir una globalizacin desde abajo que acte como respuesta a la globalizacin desde arriba liderada por los grupos transnacionales hegemnicos, permitiendo as la sustentacin y el fortalecimiento de representaciones de peculiaridad cultural expresadas en distintas organizaciones cvicas con sus propios proyectos de accin. Mato da un paso adicional de fuerte autorreferencia. Plantea que un ejemplo de estas redes horizontales, que hace un uso contra-hegemnico de la globalizacin cultural, es el de los Cultural Studies (estudios culturales), que nuclea acadmicos del Norte y el Sur, y de Occidente y Oriente, en una dinmica de pares que deconstruye el aspecto dominante de la globalizacin cultural y da voz a las afonas subalternas. Los Cultural Studies, con sus centros en Estados Unidos y Gran Bretaa, se cruzan hoy con investigadores diseminados en centros asentados en Amrica Latina, desarrollando lneas de trabajo que trascienden las fronteras disciplinarias y fomentando la remodelacin crtica y reflexiva de las propias tradiciones de trabajo en la regin.

Para Nstor Garca Canclini (1999), la agenda integradora de la globalizacin, en el campo del intercambio mercantil, contrasta con otra agenda segregadora y dispersiva de la globalizacin que se refleja en los estudios sociolgicos y antropolgicos. Siguiendo con los conocidos planteos del autor, en las hibridaciones culturales de quienes permanecen diferentes se exteriorizan los choques y las segmentaciones de una globalizacin cultural que es mucho menos homognea de lo que suele plantearse. La propuesta de Canclini frente a este panorama lleva a la cultura y a sus actores al campo de la lucha por el sentido. Se sustenta principalmente en los actores sociales que forman parte de lo que denomina los grupos subordinados. Estos debieran, por una parte, volverse capaces de actuar en circunstancias diversas y distantes, y a la vez fortalecer los organismos locales frente a los flujos transnacionales de capitales y dinero. Dentro de esta perspectiva, el Estado reencuentra su lugar como actor importante al estimular el inters pblico, de lo colectivo multicultural. Desde esta perspectiva renace, se refuerza y se transforma su vnculo de interaccin con la ciudadana, concepto que tambin adquiere un renovado cariz principalmente en lo referido a las condiciones existentes de integracin y participacin: Se trata de estudiar si esa oferta y esos modos de apropiarla son los ms adecuados para que los diversos sectores de la sociedad puedan reconocerse en sus diferencias, logren una distribucin ms justa de los recursos materiales y simblicos, se confronten solidariamente dentro de la nacin y con las otras naciones (Garca Canclini, 1999: 7). En sntesis: desarrollar programas para reducir las desigualdades en el acceso a la cultura y garantizar escenarios pblicos y circuitos comunicacionales para la renovacin de los sujetos. El texto de Jess Martn Barbero y Ana Mara Ochoa (1999) apunta tambin a desmenuzar propositivamente la paradoja de la globalizacin. Esta ltima habra entrado a jaquear la estrategia moderna de deslegitimacin de lo particular-diverso, abriendo el campo valorativo al juego de las diferencias y singularidades. De cierta forma la crisis y consecuente erosin en los mapas ideolgicos institucionalizados por la modernidad ha provocado el desmoronamiento de las categoras interpretativas existentes hasta ahora, derivando en una visin dual segn la cual las construcciones identitarias se alzan o como factor de desarrollo o como factor de antimodernidad. Esta tensin est en pie y en este sentido el cruce entre poltica y cultura pasa por esa dualidad. Esta ambivalencia se ilustra a partir de los nuevos procesos comunicativos promovidos por la globalizacin. Estos procesos se encuentran en la mdula de la tensin entre desfallecimiento y autoafirmacin cultural: pueden constituir otra forma de amenaza a la supervivencia cultural o tambin una nueva posibilidad de romper con la exclusin. En este contexto, afirman Martn Barbero y Ochoa, adquieren relevancia y rol las polticas culturales es decir, se politiza la cultura en cuanto se vuelve campo de lucha para revertir la exclusin por el lado de la mayor polifona de voces en el intercambio simblico. Sin embargo, los propios autores advierten sobre los obstculos para este desenlace positivo respecto de la auto-afirmacin de las identidades subordinadas o excluidas: en el campo econmico, la privatizacin de las comunicaciones, a lo que cabe agregar la concentracin del poder meditico en las grandes fusiones transnacionales; y, del lado poltico, la falta de compromiso del Estado con polticas culturales que apuesten a una mayor democracia comunicacional. Los autores ven en la cultura un mbito desde el cual puede interpelarse al Estado de manera que este renueve su propia disposicin. En efecto, Martn Barbero y Ochoa depositan fuertes expectativas en la cultura como un campo crucial de transformacin tanto de lo poltico como de lo pblico, y donde las transformaciones puedan apuntar a revertir prcticas endmicas de exclusin. La cultura sera el lugar desde el cual repensar canales de integracin siempre que lo poltico se abra a esta suerte de vocacin democrtica del espacio cultural. Y dnde leen los autores esta vocacin democrtica de la cultura y esta fuerza integradora, tanto en el mbito nacional como global, de la produccin cultural? Primero, en la proliferacin de nuevos actores comunicativos, que asumen y representan la diversidad regional y local existente a travs de radioemisoras, televisoras locales y video popular. Segundo, en la incipiente puesta en escena de lo latinoamericano en los medios globales. Estas seales desde la cultura son los elementos para una nueva construccin utpica, a saber: reinventar y reconstruir el relato de la identidad a partir de la conjugacin de lo oral, lo escrito y lo audiovisual/informtico en pos de impulsar lo local/particular en el intercambio global.

Ms escptica es la posicin de Esteban Mosonyi, para quien lamentablemente, el feto de la actual globalizacin neomilenaria est naciendo con notorias deformaciones, tanto de origen gentico como ambiental. Est programado para devenir en un beb macroceflico llamado vulgarmente libre mercado mundial. El resto de su enclenque cuerpo, su atrofiado torso y extremidades, se hace cada da ms prescindible: la salud, el bienestar, la felicidad, las facultades ticas y estticas [] corren el riesgo de perder vigencia y vitalidad (1999: 2-3). Mediante esta figura Mosonyi retrata una visin descarnada de la globalizacin, donde la ratio econmico-financiera se impone de manera absoluta tanto sobre el bienestar como sobre la identidad, conformando un nuevo modelo hegemnico. Mosonyi tambin se sita en el campo de la lucha poltica por la produccin de sentido a escala global, pero inmediatamente reconoce en el modelo predominante de integracin una lgica de subordinacin total, sean plutcratas frente a excluidos o pases opulentos frente a otros famlicos. Sin embargo Mosonyi ve una fuerza contrahegemnica en el cruce entre el reclamo de los grupos tnicos y de los ecologistas. Es la fuerza de la sociodiversidad, que se produce a partir de la multiplicacin y dispersin de un alto nmero de entidades regionales, locales o diaspricas, esto es, formaciones sociales pequeas y giles como, por ejemplo, los grupos tnicos y su creciente tendencia a la politizacin. Se requiere, segn Mosonyi, de un campo de negociacin estratgica entre el Estado-nacin y los grupos tnicos que asegure la sobrevivencia de los primeros ante la dinmica excluyente de la globalizacin. Para Gustavo Lins Ribeiro definir la relacin entre identidad nacional (culturas nacionales) y prcticas polticas pasa necesariamente por abordar la condicin de transnacionalidad (1999). Dicha transnacionalidad remite a un nuevo nivel de integracin y representacin de pertenencia y, por lo tanto, transforma los escenarios de accin tradicionales. El cruce cultura/poltica toma cuerpo en los desafos de contrabalancear la cultura hegemnica, transformar las condiciones de ciudadana, y regular y ordenar el nuevo contexto que surge de la transnacionalizacin. En base a lo anterior, la propuesta de Lins Ribeiro apunta bsicamente a la creacin y el fortalecimiento de una sociedad civil global que a su juicio se representa actualmente en una comunidad transnacional imaginada/virtual cuya dinmica material [...] es un smbolo de las nuevas tecnologas de comunicacin, sobre todo, Internet, y cuyas principales caractersticas estaran dadas por su testimonio a distancia (y su) activismo poltico a distancia (1999, 4). A su vez la condicin de post-imperialismo, complementaria a la de transnacionalidad, conlleva tambin la superacin de algunas formas institucionalizadas por la modernidad, principalmente en lo relativo a la superacin del Estado-nacin como condicin para la planetarizacin del mercado financiero y la produccin a escala global. La revisin de estos nuevos condicionantes tambin es requisito para la formulacin y conformacin de una sociedad civil global. Sin embargo, Lins Ribeiro introduce una nota de ambivalencia e incertidumbre respecto del destino de las nuevas tecnologas, que simultneamente auguran perspectivas de intercomunicacin y de exclusin en la era transnacional. Por una parte, y tributaria de la ideologa del progreso, la visin eufrica ve en la informtica una nueva religin y en la computadora un nuevo mesas. Por otra parte, la perspectiva apocalptica nos coloca frente a una tremenda desigualdad en la distribucin de bienestar social, de poder poltico y de activos econmicos, reforzada por el acceso segmentado a la tecnologa. La ambivalencia sealada vuelve a politizar el problema de la circulacin cultural: no est dado el desenlace y sus signos se resuelven en un campo de lucha por la circulacin ms que por la produccin. Para Lins Ribeiro, lo que es importante ante esta situacin es aumentar el pluralismo y el peso especfico de la circulacin heteroglsica de narrativas y matrices de sentido en los aparatos que dominan las redes globales de comunicacin (1999: 5) y, en el mbito nacional, redefinir el lugar de las identidades atribuidas a segmentos tnicos minoritarios. La relacin entre cultura y poltica no puede reducirse entonces al formato convencional de las polticas culturales. Evelina Dagnino propone desplazarse hacia la carga semntica del concepto anglosajn de cultural politics, que pone el acento en la relacin ms constitutiva entre poltica y cultura (1999). De acuerdo a este concepto, la cultura como concepcin del mundo y conjunto de significados que subyace a las prcticas sociales no puede pensarse haciendo abstraccin de las relaciones de poder que atraviesan esas prcticas. Por otra parte, las relaciones de poder expresan, producen y comunican significados, por lo cual tambin tienen una dimensin simblica fundamental.

Dagnino propone una rearticulacin de este vnculo cultura-poltica en el campo de la ciudadana y de la intervencin en los espacios pblicos. En la medida en que se redefina la ciudadana sobre la base de la nueva centralidad de lo cultural en muchos movimientos de defensa y promocin ciudadana (de mujeres, de homosexuales, de negros, de indgenas), lo cultural reemerge en lo poltico con mayor fuerza y vocacin democrtica. A partir de la experiencia de Brasil, Dagnino seala que estas resignificaciones, que vienen del lado de la autoafirmacin cultural, tambin resignifican la poltica y cuestionan sus matrices dominantes. Es en lo pblico, ms que en lo estatal, donde se da hoy la lucha por la apropiacin de sentidos y la visibilidad de actores. En lo pblico se reconoce al otro como portador de intereses y derechos legtimos, vale decir, se hace cultura democrtica. Tomando como base los planteos de los autores recin citados, y que he sintetizado de manera comprimida sobre la base del eje integracin-subordinacin, quisiera, en las pginas siguientes, repensar dicho eje en cuatro aspectos adicionales, a saber: las brechas entre integracin material e integracin simblica en la nueva fase de modernizacin latinoamericana; el campo de la industria cultural como espacio central de disputa por la integracin y hegemona cultural; las asimetras simblicas de la globalizacin cultural y los problemas de integracin/subordinacin cultural que ellas suponen; y, finalmente, una reflexin sobre la ciudadana en las tensiones igualdad-diferencia que se dan hoy. Estas cuatro entradas al tema plantean convergencias y divergencias con los enfoques recin resumidos.

Lo simblico y lo material en la relacin cultura-poltica


Un primer punto que tensiona las perspectivas de integracin planteadas, y que atraviesa la relacin entre cultura y poltica, es la brecha creciente entre mayor inequidad material y mayor integracin simblica . Pensemos en Amrica Latina: a la vez que la integracin social-material se ve amenazada por la crisis del empleo y la persistencia en la brecha de ingresos, nuevos mpetus de integracin simblica irrumpen desde la industria cultural, la democracia poltica y los nuevos movimientos sociales. Por una parte, el consumo de medios de comunicacin y la matrcula educativa siguen expandindose. La educacin presenta mayores problemas en calidad que en cobertura, lo cual implica que la cobertura ha aumentado de tal modo que empiezan a cobrar mayor relieve otros desafos educativos. La difusin de los medios de comunicacin de masas permite hoy, en el grueso de los pases de la regin, que la gran mayora de la poblacin est mejor informada y tenga mayor acceso a la produccin cultural y al debate poltico. Nunca antes la regin cont con la casi totalidad de sus gobiernos democrticamente electos, y hay mayor conciencia y vigencia de los derechos civiles y polticos, mayor valorizacin del pluralismo poltico y cultural, y cobra renovados bros el tema de la ciudadana y de los derechos sociales y culturales. Por otra parte, hoy hay ms pobres que a comienzos de los ochenta en la regin; la distribucin del ingreso no ha mejorado, y en algunos pases se ha deteriorado claramente; la informalidad laboral, hecha a base de ingresos bajos y baja capitalizacin, crece y se constituye en el sector que ms absorbe a las masas de trabajadores que van quedando al margen de la modernizacin productiva, o a la mayora de jvenes de baja capacitacin que ingresan al mercado del trabajo; el sector rural tradicional se va haciendo cada vez ms marginal respecto del resto de los sectores; y las sociedades se van fragmentando cada vez ms por la acumulacin de estos fenmenos, con impactos inquietantes en trminos de inseguridad ciudadana, apata poltica e incremento de la violencia. Veamos algunos datos duros. De acuerdo a las estadsticas de la CEPAL, entre 1980 y 1990 el consumo privado por habitante en Amrica Latina baj 1,7% (1999). En el mismo perodo de tiempo, para la regin de Amrica Latina y el Caribe, el nmero de televisores por cada mil habitantes aument de 98 a 162 (UNESCO, 1998). Adems, en ese perodo se reflejaron logros educativos acumulados en dcadas precedentes, lo que implic un aumento sustancial del nivel educativo medio de la poblacin joven. Vale decir: mientras el acceso a conocimientos, imgenes y smbolos aument fuertemente, el consumo de bienes reales se redujo durante el mismo lapso. Pases como Mxico, Venezuela y Brasil tuvieron durante dicho lapso un aumento muy fuerte en industria meditica 2 y en cobertura y logros escolares, y una evolucin muy distinta en reduccin de la pobreza o mejoramiento en la calidad de vida.

Si consideramos el perodo que va de 1970 a 1997, tenemos que el nmero de televisores por cada mil habitantes en la regin aument de 57 a 205 (UNESCO, 1998), las horas de programacin televisiva aumentaron geomtricamente de lustro en lustro (y el promedio de horas de consumo televisivo de la poblacin), el nivel educativo medio de la poblacin joven de la regin aument al menos en cuatro aos de educacin formal, pero el ndice de pobreza de la regin est hoy al mismo nivel que a comienzos de los ochenta, y los ingresos reales de la poblacin urbana han aumentado modestamente en algunos pases y han disminuido en otros (como es el caso de Venezuela). As, el acceso al conocimiento, la informacin, la publicidad, tuvo un ritmo totalmente asimtrico en relacin al acceso a mayores ingresos, mayor bienestar y mayor consumo. Esta situacin nos hace plantearnos otras preguntas respecto a la rearticulacin entre la poltica y la cultura. En primer lugar, la mayor distribucin de bienes simblicos por sobre los bienes materiales puede trasladar la pugna distributiva, al menos parcialmente, hacia el lado de bienes culturales como son el acceso a conocimiento, informacin y educacin oportunas. Esto no significa que desaparezcan, como objeto de negociacin poltica, los temas clsicos del empleo, los salarios y los servicios sociales. Pero s implica cambios en la composicin de las agendas polticas, la publicidad poltica, los contenidos de la competencia por votos y en los temas-objeto de grandes consensos societales. En segundo lugar, esta brecha entre bienes simblicos y bienes materiales puede ser motivo de creciente conflictividad social y, por consiguiente, del devenir-poltico de dicha brecha. A medida que se expande el consumo publicitario, y permanece estancada la capacidad adquisitiva para responder a lo que ese consumo publicitario promueve, la sociedad se recalienta y esto impacta sobre la pugna distributiva y, por ende, sobre la gobernabilidad. El tema no es nuevo (brecha de expectativas), pero puede precipitarse por el incremento en la brecha: por una parte, la poblacin joven tiene ms educacin y conocimiento, y ms expectativas de consumo por su exposicin a la industria cultural; y por otro lado los jvenes duplican en desocupacin al resto de la poblacin, y la distribucin del ingreso en la regin es la peor del mundo. En tercer lugar, el uso de la comunicacin a distancia tiende a ser cada vez ms importante para incidir polticamente, ganar visibilidad pblica y ser interlocutor vlido en el dilogo entre actores. Casos emblemticos como el uso de Internet por parte de los Zapatistas resultan ilustrativos. Esto nos plantea un nuevo problema o dilema: si en la trama cultural se empiezan a politizar algunos problemas, vale decir, si ciertos temas que antes slo se procesaban o repriman hacia adentro, ahora interpelan polticamente, cmo evitar las disimetras de poder que se derivan del hecho de que unos actores culturales capitalicen tecnologa comunicativa para hacerse presentes, y otros no? Cmo promover los medios tcnicos idneos, y el saber-usarlos, para una poltica democrtica del sujeto? Cmo evitar que la nueva brecha entre informatizados y des-informatizados implique una brecha entre representaciones simblicas que circulan por la red y pueden hacer noticia, pesar en decisiones y frenar abusos de poder, versus otras representaciones que por su invisibilidad electrnica devienen luego polticamente invisibles y, por ende, indefensas? Esto nos trae a un corolario que quisiera proponer, al menos de manera provisoria, y contrastando las perspectivas ms auspiciosas planteadas por los autores citados en el acpite anterior: si bien se politizan problemas que han sido tradicionalmente del mbito restringido de la cultura, no es clara la democracia simblica en estos casos, vale decir, cmo se distribuye la visibilidad pblica de estos problemas y, sobre todo, de los actores culturales que estn detrs. Y la visibilidad pblica es la condicin para que estos actores sean parte activa de la pugna distributiva, la negociacin poltica y las decisiones que afectan, a nivel macro, el modo en que la igualdad de oportunidades se conjuga con el pluralismo de las identidades. Por lo mismo, una poltica del sujeto (o una articulacin ms efectiva entre cultura y poltica) nos retrotrae, finalmente, a un problema bsicamente comunicacional: quines hacen or su voz, y quines no.

La industria cultural como espacio de disputa en la articulacin cultura-poltica

Quisiera ahora plantear una perspectiva que a mi juicio ha sido tocada por algunos de los autores citados, a saber: el campo decisivo de lucha en la articulacin entre cultura y poltica se da cada vez ms en la industria cultural, y dicha articulacin no se decide tanto en el modo de produccin como en las condiciones de circulacin. En otras palabras, no es tanto en la produccin de sentido sino en su circulacin donde se juegan proyectos de vida, autoafirmacin de identidades, estticas y valores. En el campo de la circulacin hoy da se desarrolla una lucha tenaz, molecular y reticular por apropiarse de espacios comunicativos a fin de plantear demandas, derechos, visiones de mundo y sensibilidades. En la circulacin, mucho ms que en la produccin, la cultura deviene poltica. Y en la nueva fase de la globalizacin, dicha circulacin se multiplica exponencialmente, rebasa las fronteras espaciales y los lmites en el tiempo: los mensajes circulan globalmente a tiempo real. Una hiperpolitizacin de la cultura podra derivar del hecho de que toda produccin de sentido puede circular sin lmite e instantneamente, contar con millones de receptores potenciales y competir con otros tantos eventos simblicos en una red intrincada e hiperventilada que no descansa. Se afirma que en la lucha por los smbolos hoy los lugares privilegiados no existen. Lo que cuenta son las capacidades de circulacin. La tensin integracin/subordinacin puede expresarse de manera fuerte en los siguientes trminos. Primero, es inconmensurable la fuerza integradora de la globalizacin cultural , y frente a ella no podemos sustraernos, como tampoco puede una nacin sustraerse a la globalizacin comercial y financiera. El impacto de las industrias culturales hace hoy impensables las identidades colectivas como tipos puros, pues tal como lo han planteado con mucha fuerza Garca Canclini y Martn Barbero, no se puede pensar identidades sin mediarlas con el efecto de los mass-media o de otras formas de industria cultural. Segundo, es menos claro el carcter inexorable de la subordinacin de las identidades locales (o nacionales o singulares) a la estandarizacin cultural que se deriva de los grandes poderes circulatorios de mensajes y smbolos. Medido en trminos de propiedad sobre la industria cultural, Amrica Latina, por ejemplo, ocupa un inequvoco lugar de subordinacin al primer mundo y, muy especialmente, respecto de Estados Unidos. Pero es muy distinta la situacin si consideramos el problema segn cmo progresan las opciones de comunicacin horizontal, redes Sur-Sur, alianzas contrahegemnicas Norte-Sur (Mato, 1999; Lins Ribeiro, 1999), ocupacin de intersticios por parte de identidades locales para hacerse or globalmente, irrupcin de lo latino en el gusto y la esttica del mundo anglosajn, y decodificacin diferenciante de los mensajes desde los lugares singulares de recepcin (hibridaciones, sincretismos, mestizajes simblicos). En este ltimo punto no importa tanto la propiedad sobre los grandes medios, sino la porosidad rizomtica de la circulacin de mensajes y conocimientos, el descentramiento del emisor, en fin, la fuerza centrfuga que pudiera ser constitutiva de la globalizacin comunicacional en su nueva fase. La integracin tiene esta doble cara: concentra la propiedad sobre los grandes medios y, a la vez, abre las compuertas del dilogo planetario. Existen, pues, poderosos motivos para ocuparse de las industrias culturales y de cmo operan. Hay que considerar no slo que en las industrias culturales se juega mayoritariamente la lucha por difundir, defender, plantear e imponer sentidos. Tambin esta industria es hoy el lugar central en la articulacin entre dinmica cultural y dinmica productiva. Por ello, la lucha por estar presente en la industria cultural es una lucha elemental de identidad. Las industrias culturales constituyen la va ms importante de acceso al espacio pblico para amplios sectores privados de expresin en estos espacios, por lo cual la oportunidad de ser parte en el intercambio meditico es la nueva forma privilegiada en el ejercicio de la ciudadana. La televisin, el video, las redes de informacin y telecomunicacin, constituyen herramientas cuyos costos relativos descienden da a da, lo que permite que los excluidos encuentren mayores posibilidades de participar del intercambio cultural y de dar visibilidad pblica a sus demandas. Cultura y poltica se encuentran en esta posibilidad.

Esta importancia de la industria cultural en distintos mbitos (economa, identidad, ciudadana) se corresponde con su espectacular dinamismo a escala mundial. Si se considera la industria de comunicaciones y de informacin como parte de este complejo industrial cultural, se trata entonces del sector de actividad econmica que hoy da goza de los ms altos ritmos de expansin. Tambin en Amrica Latina y el Caribe los mercados culturales tienden a crecer en el conjunto de la actividad econmica, y a su vez la cultura se ve cada vez ms permeada por la racionalidad mercantil. Las nuevas formas de articulacin entre lo econmico y lo cultural se traducen en estas dos caras complementarias. Primero, en el carcter rentable de los procesos de creacin, distribucin y consumo de un nmero creciente de obras culturales que entran, con o sin el consentimiento de sus autores, en el circuito de circulacin mercantilindustrial de la cultura. Segundo, e inversamente, en la presencia cada vez ms fuerte del componente cultural y esttico en la actividad econmica, donde las empresas discogrficas, del espectculo y la diversin crecen a un ritmo indito, y donde la publicidad y el entretenimiento tienen que estetizarse sin tregua para seducir a pblicos cada vez ms estimulados. Posiblemente esta ltima tensin es la ms medular en el cruce entre cultura y poltica. Porque all est en juego el tema original y recurrente de la modernidad cultural: el conflicto entre la ratio o razn econmica instrumental y el sentido. Nos integramos instrumentalmente o sustancialmente, en la performance o en el sentido? Con demasiada frecuencia se nos escapa esta problemtica de fondo cuando, imbuidos en la lucha poltica por/desde la cultura, nos vemos envueltos en batallas quijotescas entre la cultura-mundo y las identidades locales, o entre el Macmundo y las culturas sumergidas. Decamos que resulta cada vez ms difcil divorciar la creacin artstica de la produccin de las industrias culturales. Si hace veinte o treinta aos la crtica cultural pensaba que creacin esttica y produccin industrial estaban en las antpodas, hoy habitamos un mundo en que esas antpodas no son tan claras y donde la creacin es mediada, cada vez ms intensamente, por las industrias culturales. En esta ptica recin planteada, la politizacin de la cultura se juega en la lucha al interior de las industrias culturales: entre una ratio generalizada que opera como valor de cambio y le imprime esa lgica a todo lo que hace circular en su interior, y un esfuerzo incesante por subordinar el destino mercantil de la cultura a la produccin de sentidos. La lucha poltica se da all, con fuerza indita, entre economa y cultura. Se podr contraargumentar que esta es una falsa dicotoma y que la cuestin no est en la lucha de racionalidades sino de contenidos culturales. Sin embargo, creo que esta ltima posicin nos coloca ante un riesgo, a saber: un amplio haz de smbolos producidos en el mundo de los subalternos o subordinados pueden ser recuperados por la gran industria cultural generando el espejismo de la democracia comunicacional, cuando en realidad lo que ocurre all es que se reformatean smbolos y sentidos para devolverlos y hacerlos circular con la impronta de la racionalizacin mercantil. De manera que lo que se presenta, de forma esperanzada, como bondad de la globalizacin cultural, suele ser una metstasis de la monetarizacin en el campo de la produccin de sentidos. Quisiera en este punto plantear que lo poltico de la cultura no slo pasa por una lucha entre identidades, sino ante todo por una lucha de subordinacin entre racionalizacin y subjetividad, o bien entre ratio y sentido, o bien entre racionalidad econmica y racionalidad cultural. Quin aprovecha a quien? Esa es la cuestin. Esta tensin se da en la msica, en el cine, en la artesana, en el intercambio acadmico, en las letras y en el folklore, entre otros. Por un lado, la competencia ms cruda de las editoriales, sellos discogrficos, emporios televisivos y la industria del espectculo en general, obliga a la permanente novedad y diferenciacin en temas y estilos: all lo etno entra como un componente de diferenciacin, irrumpe mundializando sbitamente lo que permaneci silenciado y excluido por siglos. Pero al mismo tiempo, su circulacin veloz va de la mano con la lgica de los mercados que impone una obsolescencia acelerada, un tratamiento banal, un formateo de escaparate o de jingle de publicidad. Al mismo tiempo se da la extroversin y la reduccin a denominador comn. Las culturas son rescatadas del silencio para luego ser masticadas por el ruido meditico.

Pero tambin se da el otro lado de la moneda: cada vez ms gente en el mundo oye signos ms variados, consume smbolos ms diversificados, ampla su sensibilidad hacia voces, sonidos y metforas que vienen de otras zonas y otros grupos. La transculturizacin viene dada all como promesa de apertura mental, de mayor plasticidad de los cuerpos y mayor pluralismo en el espritu. La democracia cultural es el reverso de la racionalizacin de los smbolos. Y la moneda sigue girando en su canto, sin saber todava de qu lado dejarse caer. Por eso se trata de un campo de lucha: porque hay un amplio margen de incertidumbre respecto de los desenlaces que se van dando (no de una vez para siempre, sino todos los das) entre el triunfo de los sentidos o la sordera de la circulacin mercantil. Existen las tensiones entre un mercado que busca capturar la creatividad en aras del beneficio econmico, y fuerzas creativas que desbordan la ratio mercantil por todos lados. Nuevos espacios abren las nuevas formas de producir cultura por va de la industria cultural, y deben aprovecharse para que no slo la racionalidad econmica impere bajo el alero de las nuevas formas de produccin. Llevado al extremo de colocar estas opciones en las antpodas, se tratara de elegir entre la mxima banalidad publicitaria y la posibilidad de estetizar el mundo a travs de la creacin artstica; entre la comunicacin real de los pueblos a travs de sus creaciones ms sublimes versus la estandarizacin de la cultura bajo el modelo de la obsolescencia acelerada y de la pura combinatoria de formas. Por supuesto, esta forma de presentarlo caricaturiza los trminos. El complejo industrial-cultural es actualmente un campo de mltiples mediaciones en que se definen los actores del mundo simblico: mundo que, a su vez, influye cada vez ms sobre el mundo material mediante expectativas, gustos y exigencias, pero tambin mediante el desarrollo de la inventiva, la adquisicin de conocimientos y el uso de la informacin. Estas mediaciones son, a su modo, campos de lucha por difundir sentidos, ideologas y sensibilidades. Desde una perspectiva crtica, y extremando los trminos, podemos decir que hemos extendido la lucha de clases a la lucha de smbolos, la alienacin en el trabajo a la alienacin en el intercambio meditico, y la escasez de recursos a la sobreabundancia de imgenes (lo que no impide que para una gran parte del planeta, los recursos sigan siendo dramticamente escasos). Desde una perspectiva alentadora, cabe pensar que hoy da la industria cultural provee nuevas alternativas de realizacin personal, incrementa de manera sorprendente las posibilidades de comunicacin horizontal, y brinda oportunidades para que tantos actores, sumergidos por tanto tiempo, puedan hacerse visibles en el nuevo espacio pblico global.

Las asimetras simblicas de la globalizacin cultural 3


Cmo entramos, en calidad de latinoamericanos, a la globalizacin cultural? Con qu estatus nos integramos? Hemos planteado en los prrafos precedentes la tensin irresuelta entre racionalidad formal y produccin de sentido como un eje claro en que se cruza la cultura con la poltica. Hay all una lucha atvica de la modernidad que se hace ms intensiva cuanto ms se difunde la circulacin mercantil de la cultura, y cuanto ms se pluralizan los signos y los smbolos a escala global. Pero tambin es necesario plantear otra dimensin de esta lucha: la de las profundas asimetras entre distintos sujetos para imponer su visin del mundo en la circulacin meditica. Si en la industria cultural confluye la lgica de la economa y el mundo de la cultura, no es de extraar que en la concentracin del poder meditico se juegue hoy el principal resorte del poder en el escenario de posguerra fra: el poder de los smbolos y de las ideas. Quien maneja el intercambio simblico, incide sobre la construccin de la identidad. Quin se apropia de la verdad y la difunde, quin contextualiza la informacin, quin presenta la contingencia local ante los ojos del mundo, quin impone tendencias en el consumo, en la msica, en la esttica visual, en el lenguaje? No es casual la dureza con que los Estados Unidos negocian en el GATT-OMC y en el NAFTA cuando abogan por suprimir las barreras de ingreso de su industria del entretenimiento en otros pases, y objetan la subvencin que otros Estados ofrecen a sus creadores.

El control de los grandes medios de comunicacin, tanto en el espacio nacional como internacional, est en pocas manos. Como advierte la UNESCO, esta situacin atenta contra el ideal de la diversidad cultural, pero adems lo hace en un marco de profundas asimetras entre quienes tienen el poder de transmitir mensajes y quienes no lo tienen (UNESCO, 1997). En el intercambio de naciones son los pases industrializados ms grandes quienes se hacen or con ms fuerza, mientras que al interior de nuestras naciones en desarrollo son los grupos econmicos dominantes quienes se apropian de la prensa y la televisin. Como en todo proceso sujeto a la globalizacin comercial, la industria cultural tambin asiste a vertiginosas fusiones donde los ms grandes compran a los ms pequeos, hacen sus alianzas estratgicas y diversifican sus negocios en las tantas puertas de entrada que hoy ofrece el intercambio simblico. Dicho de modo caricaturesco, la tica de la noticia la pone CNN, la esttica juvenil la difunde MTV, y el cine se norteamericaniza tanto va HBO como en las cadenas mundiales dominantes de distribucin cinematogrfica. Estas asimetras del poder simblico proyectan, hacia adelante, un panorama frente al cual no podemos permanecer pasivos. Visto desde la perspectiva de la propiedad sobre los medios, no basta con proclamar la porosidad en la base, pues no compensa la concentracin refractaria en la cpula. Grandes medios imponen su lectura del mundo en gran escala. A modo de ejemplo, el Observatorio Audiovisual Europeo mostr, en un informe de mayo de 1998, que de los primeros veinte grupos multimedia en el mundo, medidos por su facturacin anual en dlares, ninguno perteneca a la regin iberoamericana: ocho eran de Estados Unidos, dos de Alemania, dos de Japn, dos de Francia, dos de Reino Unido, uno de Australia, uno de Holanda, uno de Canad y uno de Luxemburgo. Once de ellos hablan, piensan y difunden en ingls, y buena parte de los otros adaptan sus lenguajes a un mercado donde cuatro de los cinco conglomerados ms grandes provienen del mundo anglosajn. Tanto ms alarmante es el mapa de la facturacin global del sector audiovisual y su reparto segn regiones: Estados Unidos se lleva el 55% del total mundial, la Unin Europea el 25%, Japn y Asia el 15%, e Iberoamrica apenas el 5% ( Screen International, 1998; TV Business International Yearbook, 1998). Si estas cifras duras tienen correlacin con el grado de influencia simblica: cun audibles somos en el mundo? No se trata, pues, slo de hegemona en las visiones de mundo y en los enlatados. Se trata tambin, como se seal antes, de una tendencia a la estandarizacin cultural que opera con la lgica del valor de cambio. Pero esto no significa que nada se pueda hacer. Todo lo contrario: es all donde se abre un nuevo campo poltico, vale decir, de lucha por la circulacin. Porque pese a su ritmo de concentracin, la industria cultural es cada vez ms permeable por efecto de su carcter competitivo, compartimentado, globalizado y porque sus mercados dependen de los gustos de la gente. Necesita recrearse incesantemente y responder a las demandas de pblicos muy diversos: no slo diversos en las periferias del mundo, sino en los propios centros donde cada vez pesan ms los pblicos migrantes que traen sus propios gustos y lenguajes. Incluso las grandes cadenas flexibilizan sus estticas y sus mensajes a medida que se difunden a audiencias diversas. El entramado de las comunicaciones se deja filtrar por voces divergentes. Es tan dinmico el movimiento interno de la industria cultural, es tan vertiginosa su proliferacin de signos y smbolos, que un movimiento en el margen puede rpidamente captar audiencias masivas. Adems, la industria cultural es tan diversificada y multi-articulada, que entrar en un punto significa salir por muchos puntos. La conexin entre telfonos, Internet, juegos y softwares cibernticos opera con una lgica de red: no importa por dnde uno entre, sale por todos lados y circula en todos los espacios. Esta lgica se expande da a da hacia los medios convencionales que, para competir, tienen que operar re-edificndose. Importa, entonces, defender puntos de entrada, abrirlos y diversificarlos. Por ltimo, el descenso en los costos y la flexibilizacin de componentes hace ms accesible el poder de emitir mensajes. Si bien la produccin de hardware y softwares se concentra mayoritariamente en Estados Unidos y Japn, el descenso en los costos de tecnologas audiovisuales favorece la mayor generacin de mensajes desde nuestras culturas (y de nuestras diversas culturas). La asimetra en el poder simblico, vale decir, en el capital propio de la industria cultural, augura escenarios ambiguos, donde convive la hegemona sobre dicha industria con inditas posibilidades de minarla, subvertirla y desplazarla. La opcin de mayor protagonismo en este concierto depende de la iniciativa de un conjunto de agentes de la sociedad civil. Tambin el rol del Estado es crucial para pasar de polticas culturales convencionales y pasivas a una politizacin del problema de la cultura a partir de la centralidad que se le reconoce a la industria cultural en la formacin de conciencia colectiva, en la danza de los smbolos y en la reformulacin del espacio pblico.

A modo de cierre: la ciudadana entre la igualdad y la diferencia


Por otra parte, asistimos a cambios en el ejercicio de la ciudadana donde esta no slo se define por la titularidad de derechos sino tambin por mecanismos de pertenencia, por capacidad de interlocucin en el dilogo pblico y, cada vez ms, por las prcticas de consumo simblico. La democratizacin en la circulacin simblica es cada vez ms un modo de extensin del ejercicio ciudadano. De all, pues, que el descentramiento de la emisin de mensajes en la industria cultural puede contribuir a la democratizacin de las sociedades latinoamericanas en la regin. Si ya hemos alcanzado la democracia poltica en la vasta mayora de nuestros pases, la profundizacin democrtica, fundada en el protagonismo de actores sociales diversos, puede beneficiarse con la difusin de las nuevas formas de la industria cultural-comunicacional. Existen hoy casos ilustrativos, en distintos pases de la regin, donde el uso de nuevos bienes de la industria cultural y comunicacional ha permitido la conexin horizontal entre grupos de base que padecen segregacin sociocultural. De estos casos se pueden nutrir nuevas iniciativas en este campo, tales como la construccin de redes para incorporar demandas de sectores dispersos, la mayor conexin de etnias indgenas entre pases de la regin, la produccin de programas de difusin de culturas autctonas gestionados por los propios protagonistas, y otros. Estos ejemplos ilustran sobre el potencial de las nuevas ramas de la industria cultural para incrementar el protagonismo de actores socioculturales dispersos. Este potencial se hace evidente en la amplia gama de opciones que se abren: de acceso a la informacin (sobre servicios, derechos y demandas compartidas); de influencia en la opinin pblica (al disponer de estaciones radiales, acceder a redes informatizadas, difundir videocintas, etc.); y para trascender barreras de discriminacin y censura mediante el uso de redes horizontales de circulacin de informacin. El campo de la ciudadana se enriquece a medida que la porosidad de la industria cultural permite el reclamo y la promocin de derechos culturales. La bandera de la comunicacin democrtica se alza con toda su carga pulsional, y muchos suean con una nueva utopa que sustituye el viejo valor de la igualdad por el emergente valor de la diferencia. En lugar de clases sociales se invocan actores e identidades culturales cuyo potencial emancipatorio no sera universalizable, sino que radicara en el juego democrtico de las diferencias. Lo universal seran las reglas del juego que otorgan visibilidad a las diferencias, y que garantizan una relativa igualdad de condiciones en el ejercicio de la ciudadana, sobre todo en lo relativo a derechos culturales. En este contexto quisiera destacar una tensin propia de las democracias actuales. Por un lado se busca recobrar o redinamizar la igualdad, entendida sobre todo como inclusin de los excluidos, sin que ello conlleve a la homogeneidad cultural, a mayor concentracin del poder poltico o a la uniformidad en los gustos y estilos de vida. Por otro lado, se trata de apoyar y promover la diferenciacin, entendida doblemente como diversidad cultural, pluralismo en valores y mayor autonoma de los sujetos, pero sin que esto se convierta en justificacin de la desigualdad o de la no inclusin de los excluidos. La integracin sin subordinacin pasara por el doble eje de los derechos sociales y los culturales, en que una mejor distribucin de activos materiales va de la mano con un acceso ms igualitario a los activos simblicos, con una presencia ms equitativa de los mltiples actores socioculturales en la deliberacin pblica, y con un pluralismo cultural encarnado en normas e instituciones. Frente a ello, importa compatibilizar la libre autodeterminacin de los sujetos y la diferenciacin en cultura y valores que se sigue de esta defensa de la autonoma, con polticas econmicas y sociales que reduzcan la brecha de ingresos, de patrimonios, de adscripcin, de seguridad humana y de capital simblico. Se trata de promover la igualdad en el cruce entre la justa distribucin de potencialidades para afirmar la diferencia y la autonoma, y la justa distribucin de bienes y servicios para satisfacer necesidades bsicas y realizar los derechos sociales.

Las polticas de igualdad deben conciliar la no-discriminacin en el campo cultural con el reparto social frente a las desigualdades. Esto incluye a su vez polticas de accin positiva frente a minoras tnicas, y tambin frente a otros grupos de corte socioeconmico, cultural, etario y/o de gnero, que presentan situaciones de mayor vulnerabilidad. Las polticas contra la discriminacin de la diferencia (que promueven derechos civiles, polticos y culturales) deben complementarse con polticas sociales focalizadas hacia aquellos grupos que objetivamente se encuentran ms discriminados, vale decir, en condiciones ms desventajosas para afirmar su especificidad, satisfacer sus necesidades bsicas y desarrollar capacidades para ejercer positivamente su libertad. La accin positiva debe extender los derechos particularmente a quienes menos los poseen. No slo se refiere esto a derechos sociales como la educacin, el trabajo, la asistencia social y la vivienda; tambin a los derechos de participacin en la vida pblica, de respeto a las prcticas culturales no predominantes, de interlocucin en el dilogo pblico, etc. En suma, debemos apuntar hacia un concepto de igualdad compleja pasado por el filtro de la nueva sensibilidad democrtica, del multiculturalismo y del derecho a la diferencia, sin que ello avale condiciones de produccin y reproduccin de la exclusin socioeconmica. Aqu vuelve a plantearse problemticamente la relacin entre cultura y poltica. Porque tradicionalmente el tema de la igualdad ha oscurecido el tema de la diferencia en el debate poltico, en las negociaciones entre actores, en la construccin de consensos y en las respuestas del Estado a las presiones reivindicativas. El reclamo por un reparto social por va de los salarios, los contratos y servicios, y los bienes estrictamente productivos, fue el eje en la relacin entre la poltica y la sociedad bajo la gida valrica de la igualdad. Qu ocurre cuando se quiere reformular la relacin para que el valor de la diferencia sea igualmente activo en la articulacin entre lo poltico y lo social? Una vez ms, entramos al tema de la cultura, las reivindicaciones culturales y la redefinicin de actores sociales qua actores culturales. Pero con la dificultad de que nuestros sistemas polticos y nuestro Estado Social (o lo que queda de l, si alguna vez lo hubo) entienden el lenguaje homologador de la igualdad, pero no el lenguaje ms complejo de la diferencia.

Bibliografa
CEPAL 1999 Anuario Estadstico (Santiago: Publicaciones de la CEPAL). Dagnino, Evelina 1999 s/d mimeo. Garca Canclini, Nstor 1999 Sobre la inutilidad poltica de la cultura, mimeo. Lins Ribeiro, Gustavo 1999 Do transnacionalismo ao ps-imperialismo: para pensar a relao cultura e poltica, mimeo. Martn Barbero, Jess y Ochoa, Ana Mara 1999 Polticas de multiculturalidad y desubicaciones de lo popular, mimeo. Mato, Daniel 1999 Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin, mimeo. Mosonyi, Esteban 1999 Etnicidad y poltica: la etnizacin de la poltica y la politizacin de las etnias, mimeo. Screen International 1998 December. TV Business International Yearbook 1998. UNESCO 1997 Nuestra diversidad creativa (Madrid: Ediciones UNESCO). UNESCO 1998 en <http://unescostat.unesco.org>.

Notas
* Filsofo y ensayista. Investigador en desarrollo social de la CEPAL. Ha publicado artculos y libros en temas vinculados con la crtica cultural, el debate modernidad-postmodernidad y la cultura del desarrollo en Amrica Latina, y sobre estos temas dicta cursos en universidades chilenas.

El presente artculo est incluido en la compilacin de Daniel Mato Estudios latinoamericanos sobre cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin (Buenos Aires: CLACSO) junio de 2001. 1 En efecto, los borradores presentados por los integrantes del Grupo de Trabajo de CLACSO Cultura y transformaciones sociales en tiempos de globalizacin, reunido en Caracas en noviembre de 1999, del cual formo parte y en cuyo contexto institucional se inscribe este artculo, trasuntan este leitmotiv. Las tensiones entre integracin y subordinacin como aspecto central en que se da el vnculo entre cultura y poltica en la actual fase de globalizacin, aparecen, a mi juicio, en los borradores presentados all por Daniel Mato, Nstor Garca Canclini, Jess Martn Barbero, Ana Mara Ochoa, Esteban Mosonyi, Gustavo Lins Ribeiro y Evelina Dagnino. Mi intencin, en las pginas que siguen, es dialogar con estos borradores a la luz del eje integracin-subordinacin en el marco de la globalizacin cultural. 2 Pinsese nada ms en empresas del tamao de Televisa en Mxico u O Globo en Brasil, o la fortuna de Cisneros en Venezuela. 3 Esta parte del trabajo se basa en mi contribucin a un texto todava indito de la SGAE (Sociedad General de Autores y Editores) intitulado La creacin iberoamericana: un reto estratgico para el siglo XXI.