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GESTIN ADMINISTRATIVA PBLICA

OBJETIVO

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN EN

El Programa de Especializacin en Gestin Administrativa Pblica busca fortalecer y desarrollar las capacidades de los servidores pblicos que cumplen funciones de coordinacin administrativa en las diversas unidades orgnicas del Ministerio de Educacin, mediante el abordaje y apropiacin de teoras, marcos normativos y procedimientos concernientes a la administracin pblica peruana, con la finalidad de posibilitar un desempeo laboral efectivo, concordante con los nuevos perfiles que el proceso de transformacin del sistema educativo exige.

PARTICIPANTES Y ALCANCE

El Programa est dirigido exclusivamente a los servidores pblicos que cumplen funciones administrativas en las diversas unidades orgnicas del MED. La meta establecida es de 100 participantes, organizados en cinco grupos de 20 integrantes.

PLAN DE ESTUDIOS

El desarrollo del Programa de Especializacin en Gestin Administrativa Pblica estar a cargo de la Escuela Nacional de Control (ENC) de la Contralora General de la Repblica. El Programa comprende cinco cursos, lo que hace un total de 124 horas acadmicas, y una duracin de cinco meses.
Cursos Sistemas Administrativos en el Sector Pblico Contrataciones del Estado Presupuesto Pblico Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444 Gestin por Procesos Total Horas Acadmicas 28 24 24 24 24 124

Estos cinco cursos sern programados por la ENC de julio a noviembre de 2012. Cada grupo de 20 participantes realizar un curso mensualmente, hasta culminar los cinco cursos que componen el programa. La Unidad de Capacitacin en Gestin UCG de la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin - OAAE se encargar de matricular a los grupos de participantes sucesivamente en cada uno de los cursos, y de comunicarles su respectivo horario mensual de clases.

Los participantes que cumplan con los requisitos establecidos por la ENC, recibirn el correspondiente Certificado de Participacin por 124 horas acadmicas. Las clases se efectuarn en la sede de la ENC, Av. Arequipa 1649, Lince. Se brindarn materiales de aprendizaje y refrigerios.

DESARROLLO DEL TEMARIO Los contenidos temticos de los cursos son los siguientes:
CURSO
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL SECTOR PBLICO

CONTENIDO TEMTICO
LA GESTIN PBLICA - El Estado y la Administracin Pblica - Procesos de reforma del Estado y Modernizacin de la Administracin Pblica - La Funcin Pblica LAS HERRAMIENTAS DE DIRECCIN DE LA GESTIN PBLICA - Marco Administrativo de la Gestin Pblica Caractersticas - Clasificacin de los Sistemas Administrativos - Los Sistemas dentro de la Administracin Pblica El Estado y la Administracin Pblica LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA GESTIN ECONOMICO Y FINANCIERO DEL ESTADO Sistema de Presupuesto Pblico Sistema de Tesorera Sistema de Contabilidad Sistema de Endeudamiento Sistema Integrado de Administracin Financiera - SIAF LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y CONTROL DEL ESTADO Sistema de Recursos Humanos Sistema de Abastecimiento Sistema de Control Sistema Defensa Judicial del Estado LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE PLANEAMIENTO E INVERSIN PBLICA DEL ESTADO Sistema de Planeamiento Estratgico Sistema de Inversin Pblica Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica INTERRELACIN ENTRE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Interrelacin entre los Sistemas y rganos Rectores

CONTRATACIONES DEL ESTADO

INTRODUCCIN A LA CONTRATACIN PBLICA - mbito de aplicacin de la normativa de Contrataciones del Estado. - Supuestos de aplicacin. - Causales de inaplicacin de la normativa de Contrataciones del Estado. - Funcin de los Principios. - Principios de la Contratacin Pblica. - Supervisin de las Contrataciones del Estado. - Fases de la contratacin pblica. - Plan anual de Contrataciones: elaboracin del PAC, contenido mnimo del PAC, aprobacin y Modificacin del Plan Anual de Contrataciones ACTOS PREPARATORIOS - Expediente de contratacin: definicin, finalidad. Contenido del Expediente de Contratacin, concepto de Sistema de Contratacin, caractersticas Tcnicas de lo que se va a contratar, estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, valor referencial, aprobacin. - Comit Especial: definicin, conformacin y atribuciones. - Bases de los Procesos de Seleccin: concepto e Importancia, elaboracin y aprobacin de la bases, contenido mnimo, especificaciones tcnicas, sistema de adquisicin y contratacin, frmulas de reajuste, metodologa de evaluacin y calificacin de propuestas. PROCESOS DE SELECCIN - Tipos de procesos de seleccin y montos involucrados. - Procesos de seleccin segn relacin de tems. - Etapas del proceso de seleccin, plazos: convocatoria y Registro de participantes, presentacin y absolucin de consultas, presentacin y absolucin de observaciones, integracin de bases. Rgimen de notificaciones y cancelacin del Proceso. EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS - Elementos de la evaluacin y calificacin de la propuesta tcnica. - Requisitos Tcnicos Mnimos: Definicin, Importancia, Implicancia en la Evaluacin de propuestas. - Factores de evaluacin de propuesta tcnica: bienes, servicios y obras. - Evaluacin de la propuesta econmica: Lmites de la propuesta y asignacin de puntaje. - Determinacin del puntaje total. - Otras Modalidades de seleccin, procesos electrnicos y SEACE: subasta inversa, convenio marco, compras corporativas, proceso de seleccin electrnico, SEACE. - Exoneraciones: definicin, causales de exoneracin, procedimiento de exoneracin, instrumento que aprueba la exoneracin, procedimiento de contratacin.

EJECUCIN CONTRACTUAL - Concepto - Requisitos para suscribir el contrato - Documentos que integran el contrato - Clusulas obligatorias en el contrato - Garantas: Definicin, clases, caractersticas - Causales de ejecucin de garantas - Vigencia del contrato - Subcontratacin - Adelantos - Adicionales y reducciones - Ampliaciones de plazo - Contratacin complementaria - Penalidades por incumplimiento - Pagos a favor del contratista - Resolucin del contrato - Culminacin del contrato SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LA ETAPA DE SELECCIN Y EJECUCIN CONTRACTUAL Y RGIMEN SANCIONADOR - Tribunal de Contrataciones - Esquema de Impugnacin - Actos Impugnables - Plazos para impugnar - Garantas - Desistimiento - Conciliacin - Arbitraje - Rgimen Sancionador

PRESUPUESTO PBLICO

ANTECEDENTES PRESUPUESTARIOS - El Presupuesto del Sector Pblico, su importancia econmica - Los Regmenes Presupuestarios en el Per - La Normatividad Presupuestaria en el Per - El Planeamiento en el Sector Pblico: PESEM, PEI y POI - Las Fases del Proceso Presupuestario LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS - Los Clasificadores de Ingreso y gastos - Las Fuentes de Financiamiento, equivalencias con el nuevo clasificadores - El Clasificador Funcional Programtico El SISTEMA PRESUPUESTARIO EN EL PER - El Presupuesto Tradicional - El Presupuesto por Programas - El Presupuesto Base Cero El Presupuesto Funcional-Programtico - El Presupuesto por Resultados PROGRAMACIN, FORMULACIN Y APROBACIN - Las fases de Programacin y Formulacin Presupuestaria - El Presupuesto Participativo y el Marco Macroeconmico Multianual - La Aprobacin del Presupuesto del Sector Pblico y del PIA - Determinacin de Metas, Estimacin de Ingresos y Gasto - Las Fases de Formulacin Presupuestaria - Los Objetivos Estratgicos y la Estructura Funcional Programtica - La Aprobacin del Presupuesto del Sector Pblico y del PIA EJECUCIN PRESUPUESTARIA - Las fases de Programacin y Formulacin Presupuestaria - La Fase de Ejecucin: Ejecucin de Ingresos y Ejecucin de Gasto - La Programacin Mensual de Ingresos y Gastos - La Programacin de Compromisos Anualizada PCA - La Certificacin de Crditos Presupuestarios - Modificaciones Presupuestarias: En el Nivel Institucional: Crdito Suplementario y Transferencias de Partidas, Transferencias Financieras y Transferencias a Entidades Privadas En el Nivel Funcional Programtico: Anulacin y Habilitacin - Limitaciones a las modificaciones presupuestarias - Pago de cuotas internacionales, Pago de Sentencias Judiciales y las transferencias al CAFAE - Normas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Fiscal CONTROL Y EVALUACIN - El Control Presupuestario - La Evaluacin Presupuestaria: Semestral y Anual - Anlisis de los Indicadores Presupuestales - Disposiciones para la Conciliacin del Marco Presupuestal del Sector Pblico

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL - LEY N 27444

La Administracin Pblica Definicin Alcances Esquema - Clasificacin Relaciones con la Administracin Privada Derecho Pblico Rgimen jurdico de la funcin Administrativa. La Funcin Pblica Marco Normativo Marco constitucional Conceptos Formas Jurdicas Principios Jurdicos Diferencias especficas de las funciones del Poder Funcin Gubernativa o Poltica Funcin Legislativa Funcin jurisdiccional Funcin administrativa Principios del Procedimiento Administrativo. El Acto Administrativo Hecho administrativo Naturaleza jurdica del acto administrativo Requisitos de validez Nulidad de los actos administrativos. Ejecutividad, Ejecutoriedad del Acto Administrativo Sujetos del Procedimiento Competencia conflictos de competencia Colaboracin interinstitucional Peticin Administrativa Recepcin documental. Plazo en el Procedimiento Administrativo Silencio Positivo Silencio Negativo Medidas cautelares Quejas Medios Probatorios. Revisin de Oficio Recursos administrativos Procedimientos Especiales Procedimiento sancionador Responsabilidad de la Administracin Pblica.

GESTIN POR PROCESOS

Antecedentes y conceptos de la gestin por procesos (GP) Fundamentos y caractersticas de la GP Medidas y anlisis de los procesos Herramientas tiles para efectuar el control de procesos Mejora de los procesos Gestin de la calidad Gestin de procesos crticos: Control Interno, Proyectos, etc.

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN EN GESTIN ADMINISTRATIVA PBLICA


PROGRAMACIN

JULIO 2012
N CURSOS Sistemas Administrativos en el Sector Pblico Contrataciones del Estado Presupuesto Pblico Procedimiento Administrativo General: Ley 27444 Gestin por Procesos HORAS ACAD. 28 FECHA INICIO 02 Julio FINAL 16 Julio FECHAS DE DICTADO 02, 04, 06, 09, 11, 13 y 16 12, 14, 17, 19, 21 y 24 19, 21, 24, 26, 31 Julio 02 Agosto 10,12,17,19,24,26 FRECUENCIA / DAS Lunes, Mircoles y Viernes Martes, Jueves y Sbado Martes, Jueves y Sbado HORARIOS DOCENTE Eco. Jorge Garca Riega Ing. Ivn Ugarte Casafranca Eco. Celso Navarro Jordn Abog. Manuel Ronald Sumari Arroyo Ing. Percy Espino Menacho

18:15 a 21:30 Mar y Jue 18:15 a 21:30; y Sb 09:00 a 12:15 Mar y Jue 18:15 a 21:30; y Sb 09:00 a 12:15

24

12 Julio

24 Julio 02 Agosto

24

19 Julio

24

10 Julio

26 Julio

Martes y Jueves

18:15 a 21:30

24

05 Julio

17 Julio

05, 07, 10, 12, 14, y 17

Martes, Jueves y Sbado

Mar y Jue 18:15 a 21:30; y Sb 09:00 a 12:15