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BOLILLA IV

Decreto del 10/09/1 814. Limites, soberan a, rgimen electoral y rganos de Control 1821 1824 1856 (Se adapta a la CN de 1853, Art. 5) -Se establecen los lmites territoriales. -Soberana: reside en el pueblo y es ejercida por las autoridades de las provincias en la parte no delegada expresamente a la Confederacin. 1864 (Se adapta a la CN de 1860) 1889 1913 1960 1993 [fue la reforma ms parcial, apuntaba a temas concretos] -[Esta reforma se lleva a cabo luego de una intervencin federal (PE y PJ)]. -Sistema de eleccin de gobernador y vice: eleccin directa, 50% +1 voto, en su defecto segunda vuelta respecto de las formulas ms votadas en la primera vuelta a simple pluralidad de sufragios. En caso de empate la Asamblea Legislativa elige a simple pluralidad y en caso de empate decide el Presidente de la Asamblea. -Desparecen las secciones electorales, la Provincia es un solo distrito. 2007

-Establece rgimen electoral. -divide el territorio en secciones y circuitos electorales (que es algo que va a traer problemas a la provincia de Corrientes).

-Rgimen Electoral : el sufragio y la representacin proporcional, bases para la ley electoral . -Disposiciones transitorias: un solo distrito para la eleccin de diputados, y tres secciones electorales para la eleccin de senadores y electores de gobernador y vice.

Declarac iones, derecho sy garanta s.

-Numeracin incompleta [y confusa (los principios derechos y garantas estaban al final)].

-Adecua sus contenidos a la Constitucin Nacional de 1853. -Comprende 2 Art. y declara en forma expresa que todos los habitantes gozan de los derechos reconocidos por la Constitucin Nacional, como as tambin estn sujetos a los deberes impuestos por la misma.

-Le dedica 23 artculos [los constituyentes se abocaron mas a la parte dogmatica], comprende entre otras cuestiones el principio de soberana, la forma de gobierno-sistema representativo republicano-, igualdad ante la ley, admisibilidad en los empleos pblicos, presuncin de inocencia, inviolabilidad de la defensa en juicio.

-Comprende 46 artculos, y se refiere entre otras a la libertad de la palabra, derecho de reunin, libertad de asociacin.

-Se refiere a los lmites de la provincia, principio de soberana popular, la capital de la Provincia, el registro civil, la libertad de expresin, habeas corpus, inviolabilidad de la propiedad, la prohibicin de delegar funciones, responsabilidad de los funcionarios, prohibicin de prisin por deudas, responsabilidad del Estado, libertad electoral, acciones

-[Rgimen electoral y Junta Electoral (antes esta Junta Electoral era el Superior Tribunal): tiene a su cargo la organizacin y validez de los comicios]. -Sistema de eleccin de gobernador y vice: eleccin directa mas del 45% de los votos, o bien el 40% con diferencia del 10% respecto del segundo, o segunda vuelta a simple pluralidad entre las dos formulas ms votadas. -Establece la reeleccin o sucesin reciproca del gobernador y vice por un solo periodo consecutivo. -[Tiene una primera parte que va del Art. 1 al Art. 34]. -Nuevos derechos, declaraciones y garantas (Art. 35 al Art. 83): defensa del orden constitucional, los actos del interventor federal, iniciativa y consulta popular, derechos de la familia, derecho del nio, nia y adolescente, derechos de la ancianidad, derechos de las personas con discapacidad,

privadas, principio de razonabilidad, derechos no enumerados.

igualdad de gnero, derechos del consumidor y del usuario, del ambiente, de los recusas naturales, del ordenamiento territorial ambiental, de las acciones de amparo, habeas corpus y data.

Religin

-Posicin unilateral. -Solo reconoce a la catlica apostlica romana.

Ciudada na

Poder Legislati vo

- N acidos q u e residan en la Provincia, tuvieran 25 aos o fueran emancipados. -El espaol europeo no tendr tal carcter hasta que la metrpolis no reconozca la independencia, salvo que adhieran a la causa de la independencia y prestaren servicios al Estado. - Los dems extranjeros debern residir en el pas, invertir en el, ejerza un arte u oficio y supiese leer y escribir. -El extranjero no ciudadano debe residir en Goya no puede transitar libremente la provincia, salvo que fomentase la Agricultura. -Organizacin Unicameral. -Funciones mnimas: establecer, ordenar y sancionar todo lo concerniente al inters general [norma muy amplia y

-Comprende a los nacidos en Amrica.

-[Hay libertad de culto, pero claramente le da un tratamiento preferencial al culto catlico]. -Regula la ciudadana en forma transitoria y hasta que el Gobierno Nacional dicte la ley respectiva [porque es una competencia delegada al Gobierno Nacional].

-Sostiene el culto catlico apostlico romano

-Libertad de culto

-Se amplan las facultades, se reglamenta la eleccin indirecta de los diputados, se incorpora la figura del Congreso General y Permanente [aun es

-Se regula el PL, que se compone de una Cmara de Representante. -Poseen un mandato de 3 aos, son reelegibles, se renuevan por terceras partes cada

-Una cmara de representante elegidos directamente por el pueblo. -Mandato, reeleccin y fuero no se modifica. -Sesin ordinaria

-A cargo de una Asamblea compuesta de una Cmara de Diputados y Senadores. -Cmara de Diputados: mandato 3 aos, reelegibles,

-Organizacin bicameral. -Cmara de Diputados: eleccin directa, mandato 3 aos, con reeleccin, competencia exclusiva (ya no mas sobre los impuestos

-Organizacin bicameral. -Cmara de Diputados: 26 miembros, mximo 33, mismos requisitos, mandato 4 aos, se renueva por mitades cada

-[Se amplan las sesiones ordinarias del 1 de marzo al 30 de noviembre]. -[Dentro de este Poder se empiezan a gestionar algunos rganos de Control] -rganos de control :

confusa todava] y economa interior. -Nombra el juez de residencia para el Gobernador [todava no haba Juicio Poltico].

unicameral]. -Congreso General : tiene a su cargo la eleccin de gobernador, toma de posesin y designacin de juez de residencia [luego se disuelve]. -Congreso Permanente : comprende cinco diputados que realizan las funciones ordinarias, pero que pueden convocar al Congreso General en casos arduos y difciles [de gravedad]. -Sesiones: tres en el ao que duran dos meses, en forma intercalada y comienza en Enero. -Inmunidad: se establece la inviolabilidad de los fueros.

ao, regula la inviolabilidad de los fueros, y comprende inmunidad de opinin, voto y arresto. -Establece dos sesiones ordinarias en el ao. El PE puede convocar a sesiones extraordinarias o por el Presidente de la Cmara a peticin escrita de 6 de sus miembros. La Cmara no puede reformar la Constitucin . -Atribuciones: elige gobernador, senadores al Congreso Nacional, organiza el rgimen municipal, establece impuestos. Declara estado de sitio [que fue objeto de discusin cuando exista la facultad revisora, observando esta clausula porque era una facultad delegada].

que se pude prorrogar o convocar a extraordinarias. -Atribuciones: elegir Senadores al Congreso Nacional, organizar el Rgimen Municipal, convocar a eleccin de electores [Colegio Electoral] para gobernador y vice- si no lo convoca el PE-. -Acusa al Gobernador, Vice y Ministros, en caso de mal desempeo o delito cometidos en sus funciones.

renovacin por terceras partes cada ao, se establece como competencia exclusiva la iniciativa en la creacin de impuestos y contribuciones, y acusar al gobernador, vice, ministros, miembros del Poder Judicial. -Cmara de Senadores: mandato 6 aos, reelegibles, renovacin por terceras partes cada dos aos, es atribucin exclusiva juzgar a los funcionarios acusados por la Cmara de Diputados. -Vice Gobernador: presidente nato de la Cmara de Senadores, no tiene voto sino en caso de empate. -Sesiones ordinarias: con prorroga hasta 60 das por el PE o por disposicin de la misma Cmara. -Sesin extraordinaria: puede convocarse por el PE o el Presidente a peticin escrita. -Se establecen facultades reglamentarias, disciplinarias. -Se regula la asamblea general [cuando las dos cmaras actan de manera conjunta y simultanea]: para la apertura y clausura de las sesiones, para recibir el juramento del Gobernador y

y contribuciones) para juzgar al gobernador, vice gobernador y ministros. -Cmara de Senadores: eleccin directa, y todo lo mismo que en la Constitucin anterior. -Vice Gobernador: presidente nato de la Cmara de Senadores, no tiene voto sino en caso de empate.

dos aos, incompatibilidad, prohibicin para ocupa el cargo, funcin exclusiva acusar en juicio poltico (gobernador, vice, ministros, miembros del poder judicial, funcionarios del Ministerio Publico). -Cmara de Senadores: 13 miembros, 20 mximo, requisitos, mandato 6 aos, reeleccin, se renueva por terceras partes cada dos aos, incompatibilidad las mismas que los diputados. -Vice Gobernador presidente nato, atribucin exclusiva juzgar en juicio poltico a los acusados por la Cmara de Diputados. -Disposiciones comunes a las Cmaras : sesin ordinariadel 1 de Mayo al 30 de Septiembre, sesin extraordinaria convocada por el PE o el Presidente de la Asamblea(peticin escrita de una 1/5 parte de sus miembros), facultad reglamentaria, inviolabilidadde los fueros, facultades disciplinaria, establece los casos de Asamblea General. -Bases para el procedimientode juicio poltico.

tribunal de cuentas, defensor del pueblo, fiscala de investigacin administrativa, fiscal de estado.

Poder Ejecutiv o

-Organizacin: unipersonal. -Eleccin: indirecta -Mandato: 3 aos -Acefalia: lo reemplaza la Municipalidad en caso de muerte. -Prohibicin: no puede impedir la reunin del Poder Legislativo, suspenderlo o disolverlo [garanta de independencia]. -Responsabilidad: juicio de residencia. -Funcin: mando y direccin de todas las fuerzas de mar y tierra, manejo de la hacienda pblica, seguridad externa e interna, jefe de la administracin.

-Recae en una persona con el titulo de gobernador elegido por el PL, su mandato es de tres aos y no puede ser reelecto. -Se establece la institucin de los ministros, su funcin es autorizar las resoluciones del Gobernador, resuelven por si solos en el mbito de su competencia, los requisitos exigidos son los mismos que para ser Diputados.

-A cargo de un gobernador, y en su reemplazo por un vice gobernador. -Mandato de 3 aos, no hay reeleccin, nombrados por una Junta de Electores elegidos directamente por el pueblo. -Atribuciones:es jefe de la administracin,de las milicias, nombra y remueve a sus ministros, nombra a los jueces, ejerce derecho de patronato [expresa la relacin que tenia con la iglesia], puede conmutar (cambiar) pena. -Ministros: uno o dos refrendan y legalizan los actos del PE, es responsable individualy solidariamente, pueden concurrir a las sesiones del PL. -Es ejercido por una Cmara de Justicia, compuesta por tres jueces letrados, y dems juzgados inferiores, son inamovibles, son nombrados por el PE y confirmados por el PL, poseen exclusividad en sus funciones, juzga en juicio poltico (la Cmara de Justicia) a los funcionarios acusados por el PL.

Vice, considerar las renuncias, declarar los impedimentos, eleccin de senadores al Congreso Nacional. -A cargo de un gobernador y en su reemplazo un vice gobernador. -Mandato: 4 aos, eleccin por colegio electoral. -Ministros: uno o ms, debe reunir las condiciones para ser diputado. -Contador y Tesorero: tiene a su cargo el control interno de las finanzas del estado.

-A cargo de un gobernador y en su reemplazo un vice gobernador. -Mandato: 4 aos, no hay reeleccin, eleccin por colegio electoral.

Organizacin: unipersonal, a cargo de un gobernador, el vice lo reemplaza en caso de impedimento temporario o definitivo, requisitos, mandato 4 aos, no hay reeleccin, no pueden sucederse recprocamente, obligacin de residir en la capital, eleccin de segundo grado [porque hay Colegio Electoral todava, no hay eleccin directa], establece los ministros, contador y tesorero.

-[Lo que se critica de esta reforma es que el Fiscal fue incluido dentro del PE, cuando lo que se persigue del Fiscal de Estado es una mayor independencia].

Poder Judicial

-Declara la independencia de otros poderes. -A cargo de Alcaldes Ordinarios [como juez de primera instancia] y la Municipalidad entiende en las apelaciones. -Se hallan sujeto a juicio de residencia, el juez de residencia es elegido por el Gobernador.

-Se ejerce por Alcaldes Ordinarios en primera instancia y [aparece el] Alcalde Mayor en los recursos de apelacin, nulidad e injusticia. -Designacin a cargo del Gobernador cada ao y los confirma el Congreso [eleccin poltica y arbitraria, el PE elega a quien mejor le pareca].

-Se halla a cargo de una Cmara de Justicia y de dems tribunales inferiores creados por ley. La funcin de ejercer justicia es exclusiva, los miembros de la Cmara de Justicia son inamovibles [siguiendo los establecido en la CN], son propuestos por el PE y designados por el PL.

-Compuesto por un Sup.Trib. De Jus.(5 miembros), tribunales inferiores y jurado. -Sup.Trib. De Jus.: son nombrados por 6 aos y reelegibles con nuevo acuerdo, se renueva por terceras partes cada dos aos. -Nombrados por 4 aos, reelegibles con nuevo acuerdo. -Nombramiento:PE con acuerdo del

-Compuesto por el Sup.Trib. De Jus., Cmara de Apelaciones, y tribunales de primera instancia. -Designacin por el PE con acuerdo del Senado. -Sup.Trib. De Jus.: son nombrados por 6 aos y reelegibles con nuevo acuerdo

Compuesto por el Sup.Trib. De Jus., Cmara de Apelaciones, y tribunales de primera instancia, exclusividad, profesionalidad, inamovilidad, designacin (PE con acuerdo del Senado quien debe escuchar al Colegio de Abogados [buscando que las designaciones no fueran puramente

-[Amplia este poder con la creacin de dos cuerpos]: Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento.

Senado. -Se establece la justiciade paz en cada Departamento de la Provincia, sern nombrados por el PE a propuesta de la Municipalidad, duran un ao en sus funciones. Rgimen municip al -Se regula estableciendo las putas mnimas para dicha organizacin. Fija el mbito de competencia: instruccin primaria, establecimiento de beneficencia y caridad, moralidad, salubridad, ornato pblico [es todo lo que hace al enriquecimiento de la ciudad, por ej cuando se dice que como regla que el frente de una propiedad debe ser a tantos metros de la calle, reglamentar las ochavas en las esquinas, etc (poder de polica municipal)] , construcciones de caminos y puentes, nombramiento de jueces de paz y justicia preventiva. -Establece que ser reglamentado por ley. Ac vemos lo ms importante de esta reforma. -Por primera vez se abocan a dar algunas precisiones, se habla de 3 tipos de municipios: 1) Autnomos: cuando tienen una renta no menor a $100.000 y adems una poblacin no menor a 10.000 habitantes. Tienen dos departamentos: ejecutivo (intendente con mandato de 2 aos, designado por el gobernador con acuerdo del Senado y poda ser reelegido), y un deliberativo (consejo deliberante, con mandato de 3 aos, pueden ser reelegidos y que se renueva por 1/3 partes cada ao); 2) Comisiones municipales: renta no menor a $10.000 y una poblacin no menor a 4.000 habitantes; 3) Comisiones de fomento: todos los dems municipios que no renan las condiciones antes vistas.

polticas]) el Sup.Trib. De Jus. Puede proponer candidatos al PE en caso de vacancia, regula la justicia de paz.

-[ac define lo que es un municipio] Centro de Poblacin con ms 500 habitantes. -[y lo divide] Tres categoras: primera (ms de 15.000 hab.), segunda (ms de 5.000) y tercera (ms de 500) segn el nmero de habitantes. -Gobierno: primera categora comprende dos departamentos: ejecutivo (intendente, mandato 2 aos, con reeleccin, elegido por el consejo deliberante); y deliberante (consejo deliberante, mandato 4 aos y eleccin directa). Segunda y tercera categora por Consejos Municipalesmandato4 aos-, hasta nueve miembros en los de segunda categora y hasta cinco miembro en los de tercera categora, eligen un presidente que ejerce funciones ejecutivas, mandato de 2 aos, con reeleccin. -Se establece las atribuciones, sus recursos, la intervencin, inviolabilidad,

-[Dejan de tener autonoma relativa y pasan a tener autonoma absoluta] -Departamento Ejecutivo y Deliberativo para todas las categoras, eleccin directa de sus miembros, mandato de 4 aos, reeleccin, en caso de empate se halla previsto una segunda vuelta. -Aparece la figura del Vice Intendente para los Municipios de Primera Categora; -Los Municipios de primera categora deben dictar carta orgnica, los municipios con ms de 4.000 habitantes pueden dictar carta orgnica, los municipios con menos de 4.000 hab. se rigen por la ley orgnica municipal.

-Entidad autnoma, desparecen las categoras, municipios es todo centro de poblacin de ms de 1.000 hab., puede dictarse carta orgnica, el gobierno se encuentra a cargo de un Dpto. Ejecutivo [que en la Constitucin lo llaman Intendente] y un Dpto. Legislativo [mal nombrado hoy Consejo Deliberante]. -La figura del Vice Intendente es para todos los Municipios, se regula la participacin ciudadana a travs de: audiencia pblica [cuando hay algn tema de inters el municipio puede convocar a una audiencia pblica para conocer la posicin de los ciudadanos, ej: Cuando la DPEC iba a hacer una construccin en el ex hipdromo donde los vecinos se nuclearon y por este medio consiguieron que en la mitad del terreno se haga una plaza], iniciativa popular, consulta popular, se regulan

procedimiento de destitucin para el intendente, y miembros de los Consejos Deliberante y Municipales, se reconoce derecho de iniciativa, referndum y revocatoria.

las relaciones intermunicipales y supramunicipales, relaciones interjurisccionales [ac se advierte de que los municipios se pueden asociar para prestar servicios pblicos sin intervencin del PL provincial].

Poder Constitu yente.

-Reforma de la constitucin, sistema de convencin, prohibicin de reformar si no luego de 10 aos, se requiere previamente la declaracin de necesidad de la reforma aprobada por 2/3 de votos, la reforma se lleva a cabo por un congreso extraordinario, cada reforma ser sometido a examen del Congreso Nacional [facultad revisora del Congreso].

-Igual que la Constitucin de 1856, agrega que puede ser reformada en caso de reforma de la CN, se refiere a una Convencin de Diputados elegidos directamente por el pueblo. -Tiene competencia exclusiva para reformar la Constitucin (ya no est la clausula revisora del Congreso).

Procedimiento de reforma de la Constitucin: por convencin

Posibles preguntas: Cundo aparece Corrientes como provincia? (m23:10 del 11/4). -En 1814, aparece como Estado miembro, separado ya de la Gobernacin e Intendencia de Buenos Aires. Que moviliza a la reforma del 2007? (m29:40 del 16/4). -Que el gobierno que estaba de turno quera la reeleccin. -Si llega a haber una pregunta sobre esta bolilla voy a focalizar en la parte orgnica (m50:45 del 16/4).

Juan G. Ruiz UNNE Dcho. Pblico Provincial y Municipal Prof.: Dr. Omar DAndrea Ao 2013