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11.2 Antecedentes en Mxico Se entiende que el derecho registral es un sector del Derecho Civil, creado para la proteccin de derechos.

1 A continuacin se revisar como fue evolucionando en nuestro pas, con la influencia de los actos registrales germnicos que posteriormente los adoptara Espaa y que poco a poco se fueron adquiriendo. 11.2.1 poca de la Colonia Las leyes aplicables a la Nueva Espaa fueron las de Castilla, las que fueron sustituidas por leyes locales dictadas posteriormente. En Espaa los actos registrales que se relacionan con los bienes inmuebles se le llam registro de hipotecas. En las Leyes Castilla, la hipoteca era considerada como un vicio o desmerecimiento de la cosa, cuyo ocultamiento (gravamen) era fuente inagotable de fraudes, razn por la cual la Corona Espaola instituyo los oficios de hipotecas. A principios del siglo XVI Carlos I, a peticin de las cortes de Madrid de 1528 dict la pragmtica que da inicio al oficio de Hipotecas y as comienza la evolucin de esta institucin. En este momento el encargado del registro de hipotecas era el escribano pblico del Ayuntamiento. 11.2.2 El oficio de las hipotecas El establecimiento de los oficios de hipotecas surge porque hasta ese momento, no se haban cumplido con efectividad las disposiciones reales que sobre la materia se haban dictado, por ello se orden que en todas las cabeceras de distrito se instituyeran los oficios de hipotecas para que se registraran los documentos de herencias y tributos, rentas de bienes y races, y todos aquellos que tuvieran sealado, en forma especial y expresa hipoteca de dichos bienes. El 31 de enero de 1768, se dict en Espaa la Instruccin de los Seores Fiscales de Hacienda para ejecutar las disposiciones relativas al Oficio de Hipotecas que se adoptaron en la Nueva Espaa. Consta de XXVII puntos entre
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Carral y de Teresa, Luis, Derecho Notarial y Derecho Registral, 4 edicin, Porra, Mxico, 1978, p. 212.

los cuales destaca el primero en el que se refiere que el oficio de escribanos anotadores de hipotecas era vendible y renunciable. En 1789 se publica la real cdula sobre Anotaciones de Hipotecas que complementan las Instrucciones de los Seores Fiscales de Hacienda aplicables a la Nueva Espaa de este documento resalta la separacin de las funciones del anotador de hipotecas y la del escribano pblico. Otras disposiciones que se dictaron fueron la circular de 22 de enero de 1816 y la orden de 20 de mayo de 1821. 11.2.3 Mxico Independiente Consumada la Independencia de la Nueva Espaa la legislacin positiva espaola, las Leyes de Indias, reales cdulas y dems decretos que regulaban la Colonia, se siguieron aplicando en Mxico pero se iban creando nuevas leyes hasta que el derecho mexicano se separ del espaol. El primer intento para legislar el registro de hipotecas fue en el Proyecto de Cdigo Civil de Zacatecas de 1829 en el cual se integraba un captulo con el nombre Del registro de Hipotecas pero nunca entr en vigor. En 1853 con Santa Anna en la presidencia y con un gobierno centralista se aprob un decreto sobre oficio de hipotecas donde se estableca un arancel con respecto a los registros de censos, cancelaciones, testimonios de gravmenes,

reconocimiento de ttulos y buscas. En este decreto en su artculo 4 menciona los requisitos que se necesitaban para encargarse de los protocolos o ejercer la profesin de escribano ye eran los siguientes: Tener ttulo de abogado expedido por autoridad competente. Ser la misma persona a quien se contraiga el ttulo, cuando se trate de alguna que no sea bastantemente conocida. Haber cumplido la edad de 25 aos. Haber enterado en la tesorera general de las rentas del Estado, cincuenta pesos de derechos.

El artculo 10 de este ordenamiento se refiere a lo contenido en los artculos 15 y 16 de la Ley de 29 de septiembre de 1853 que a su letra dicen: Artculo 15.- Los oficios pblicos de escribanos anotadores de hipotecas, debern estar en las casas capitulares, bajo la guarda y custodia de los respectivos ayuntamientos o jueces de paz, sin que por esto esas corporaciones puedan sacar los libros de los oficios, ni exigir cantidad alguna por razn de alquiler u otro motivo. De cualquier extravo o prdida de papeles sern nicamente responsables los mismos escribanos y jueces receptores que sustituyan a estos. Artculo 16.- En todo tiempo, y especialmente en el de guerra actual o prxima, los gobernadores de los departamentos cuidarn de que los archivos de los oficios pblicos y de cualquier otra oficina del territorio de su mando, se coloquen en los lugares que a su juicio sean ms seguros, con las precauciones convenientes para evitar la prdida de algn documento.2 En 1867 se expide la Ley Orgnica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal, que en su artculo 60 expresa que: La Oficina de Hipotecas de Mxico, seguir situada en las casas municipales y despachndose en los mismos trminos que hoy se despacha, hasta que se expida una ley especial sobre arreglo de los Oficios de Hipotecas. El Cdigo Civil del Distrito Federal y Territorio de la Baja California de 1884 en el artculo 3213 estableca que Un reglamento especial establ ecer los derechos y obligaciones de los registradores, as como las frmulas y dems circunstancias con que debe extenderse el registro, pero no se lleg a expedir tal reglamento. El ttulo XXIII de dicho cdigo se denominaba Del Registro Pblico de la Propiedad. En 1921 se expide el Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad en el Distrito Federal.

Ley de 29 de septiembre de 1853.