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LA DESCENTRALIZACION 1.Antecendentes: 1.

1 Demarcacion colonial -En 1782, el territorio nacional estaba dividido en intendencias Lima, Cusco, Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma mas tade Puno. Las intendencias comprendan divisiones menores: 56 partidos. 1.2 Demarcacion Republicana -En 1821, San Martin transformo las intendencias en departamentos y los partidos en provincias. 1.3 Principales intentos de descentralizacin y regionalizacin: 1828- Se establece Juntas Departamentales como germen de parlamentos federales. 1873-Se establece consejos departamentales y municipales. 1880-Descentralizacion fiscal, post guerra con Chile. 1919-Congresos regionales 1923-Restablecimiento de consejos departamentales 1989-Se crean 12 regiones y gobiernos regionales. 1.4 Siete intentos anteriores se frustaron debido a factores diversos: -Falta de visin y objetivo claros. -Carencia de consensos -Debil voluntad polica y social. -fragilidad de compromisos de partidos polticos. -Intento de 1989-1992, fue desarticulado por autogolpe de Estado de rgimen Fujimorista. 1.5 Octavo intento de descentralizacin -La descentralizacin actual es concebida como poltica permanente para la organizacin democrtica del Estado, al servicio del desarrollo integral, armnico y sostenible. -Transfiere competencias, funciones y recursos del Gobierno Nacional a gobiernos subnacionales. -Es una va para la democratizacin del poder y el empoderamiento de los ciudadanos. -Se canaliza mediante dos vas: la municipalizacin y regionalizacin. -Es multidimensional: econmica, social, ambiental y poltico institucional. -Contexto inicial, favorable: el contexto 2002: Consenso poltico social Estabilidad de polticas econmicas Voluntad de gobiernos nacional 2.-objetivos de la descentralizacin actual: Gestin pblica ms eficiente, eficaz y transparente Fortalecer condiciones para el desarrollo humano Fomentar la construccin de ciudadana Facilitar el desarrollo de gobernabilidad 4.-Problemas -Persistencia desconfianza de burocracia centralista en capacidades regionales y locales -Resistencia de Poder Ejecutivo para el poder. -Dispersion de competencias y funciones. -Debilidad programtica de Partidos politicos

LA REGIONALIZACION 1. Antecedentes -La ltima experiencia de regionalizacin fue en el periodo de 1989-1992, donde se crean 12 regiones por el Congreso de la Republica. -Fue desactivada por el golpe de Estado de 1992, como medio para hiperconcentrar el poder -El contexto general era desfavorable: violencia terrorista y de Estado, hiperinflacin y crisis de gobernabilidad del pas. 2.-Las Propuestas bsicas del nuevo intento de regionalizacin: -La regionalizacin es dimensin clave del proceso de descentralizacin -Se inicia con la constitucin de GR en departamentos y provincia del Callao -Las regiones se crean sobre la base de areas contiguas, integradas histrica , cultural, administrativa y econmicamente, mediante referndum -Se requiere se integren dos o mas departamentos contiguos 3.-Los momentos seguidos por la Regionalizacin -Eleccin y constitucin de gobiernos regionales (2002-2003) -Promocin de Juntas de Coordinacin Interregional (2004) -Promulgacin de ley de Incentivos (2004-2005) -Presentacion17 Expedientes Tcnicos Se aprueba cinco. Convocatoria a referndum. 4.-Quiene podan tomar iniciativas para conformar y crear regiones -Gobiernos regionales con probacin de CCRs y Consejos regionales -Partidos polticos con respaldo de 10% de electores de los departamentos -OSC con respaldo del 10% de electores de los departamentos 5.-Los contenidos de los expedientes Tcnicos -Acondicionamiento territorial -Integracin vial y comunicaciones -integracin energtica. -Competividad y especializacin. -Criterios poblacionales -Articulaciones entre los centros urbanos y rurales -Base tributaria -ndice de Desarrollo Humano y Potencialidades. -Reglas fiscales de la Ley de Responsabilidad y Trasparencia Fiscal y Ley de Descentralizacion Fiscal