Está en la página 1de 19

Fundamentacin

Fundamentacin
Democracia
A travs de la historia ninguna organizacin de un conglomerado urbano ha sido tan justa en su organizacin y en la participacin de sus ciudadanos desde los tiempos de Grecia. En el 500 A.C, la gente viva en pequeas ciudades llamadas polis, y los ciudadanos de stas eran llamados demos (pueblo); as surgi el nombre de democracia, que significa gobierno del pueblo; donde los ciudadanos podan opinar acerca de las leyes, normas y reformas. En la actualidad, la gran mayora de pases en el mundo son democrticos, y estructuran sus formas de gobierno en principios establecidos durante la Revolucin Francesa, tales como: Igualdad: todos los hombres son iguales ante la ley sin importar su color de piel, sexo, religin o condicin social. Libertad: todos los ciudadanos pueden hacer aquello que no les prohba la ley. Constitucin: conjunto de leyes que sean aplicables a todos los ciudadanos de un Estado. Representatividad: los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser elegidos; el voto es el mecanismo que permite la representacin de todos los ciudadanos en cabeza de unos pocos para que se puedan hacer cargo del gobierno.

En el siglo XIX, la democracia fue entendida especficamente como la designacin de los gobernantes por medio del sufragio; pero la democracia es ms que eso: es la participacin de la ciudadana en el poder, pues entre ms alta sea la participacin de los ciudadanos en un pas se puede decir que es ms alto el grado de democracia en ste.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

Para que haya una democracia verdadera, se necesita de una confrontacin de ideas, que haya oposicin; en la mayora de los pases esta oposicin y confrontacin ideolgica tiene en los partidos polticos y movimientos sociales a sus representantes: "La democracia no acaba con la dominacin poltica, pero intenta controlarla mediante la divisin de los poderes, la vigencia de los derechos humanos, el derecho a la oposicin y la oportunidad de una oposicin de ser gobierno. Las sociedades democrticas estn divididas en dos: Sociedades democrticas heterogneas: son aquellas que estn diferenciadas por factores sociales, geogrficos y culturales. Las elecciones cumplen el papel de expresar los diferentes intereses de esa sociedad. Sociedades democrticas homogneas: en stas, las elecciones cumplen el papel de legitimacin del sistema poltico, del gobierno o del partido: ratifican el apoyo o deslegitimacin a un partido o coalicin (agrupacin de partidos o movimientos); expresan tendencias o preferencias polticas; canalizan los conflictos hacia soluciones pacificas; conforman la oposicin al gobierno y desarrollan una conciencia y una cultura polticas.

Conceptualizacin y anlisis La Democracia es, ante todo, una forma de vida en la que las personas asumen una actitud ms participativa en los asuntos que tienen que ver con la comunidad, significa, adems, actitudes como el respeto a las opiniones de los dems. Cuando todos practicamos y respetamos los mismos deberes y los mismos derechos practicamos la democracia. Maneras de practicar la democracia En Nuestro Ncleo Familiar. Dialogando sobre los asuntos de inters comn, asumiendo actitudes cordiales y de ayuda mutua para mejorar la convivencia y solidificar an ms las relaciones familiares. En Nuestro Barrio. Estableciendo normas de respeto entre las distintas personas, eligiendo a los representantes de la comunidad y otros lderes ciudadanos.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

En Nuestra Nacin. Participando en las decisiones importantes de la vida nacional a travs del voto y de otras formas que establece la Constitucin Nacional. La democracia es la mejor forma de gobierno Hace muchos aos la mayora de los pases estaban gobernados por reyes y nobles, sin embargo, algunos pensadores reflexionaron sobre lo absurdo de esta situacin, e hicieron ver que todos los hombres eran iguales y que, por tanto, tenan derecho a elegir sus propios gobernantes. Estas ideas se hicieron realidad gracias a un gran movimiento popular que revivi el nombre de Revolucin Francesa. De esta manera, se fue imponiendo en el mundo una forma de gobierno en el que las personas elegan a los gobernantes que consideraban ms capaces. Por lo tanto, la democracia es una palabra que significa el GOBIERNO DEL PUEBLO. La democracia se apoya en dos grandes principios: el de la mayora, es decir, que las decisiones se toman por mayora, aunque las minoras tienen derecho de hacer oposicin y ejercer control, y el de la legalidad, es decir, que se reconoce una sola autoridad que es el Estado, ya que representa a la mayora. En nuestro pas la Democracia acepta y reconoce tres derechos bsicos:

La Libertad.
De Expresin. Da derecho a que cada uno exprese lo que piensa. De Culto. Da derecho a profesar la religin que se desee. De Reunin. Permiten escoger la organizacin, grupo, partido o movimiento al cual se quiera pertenecer. De Informacin. Permite expresar las opiniones libremente. La posibilidad de participar. Las personas pueden organizar en grupos, asociaciones, instituciones, partidos o movimientos polticos.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

La posibilidad de elegir y de ser elegido. Los ciudadanos colombianos pueden elegir a sus gobernantes y tambin pueden desempearse como gobernantes. La convivencia democrtica Cuando hablamos de convivencia, nos referimos a la vida en comn, entendida as, a secas, como la manera de convivir con otra u otras personas dentro de un grupo social cualquiera. Hay que recordar que Convivencia y Democracia son dos conceptos distintos, que pueden complementarse. La democracia es una manera de vivir en comunidad, es una forma de convivencia que consiste en que los individuos pueden participar, libre e igualitariamente, en los asuntos de la comunidad. La convivencia democrtica descansa en el respeto de los derechos y deberes de las personas, y las normas que la regulan estn por encima de los compromisos sociales comunes y corrientes, a los cuales debemos llegar por consenso, mas no por imposiciones. Si bien la convivencia democrtica se refiere fundamentalmente a la participacin del pueblo en la escogencia de su propio gobierno, tambin puede extenderse a otras esferas de la vida en comn, como la social, la familiar, la escolar, la comunal, la rural y la citadina. Hay convivencia democrtica en el colegio, cuando los alumnos y profesores pueden organizarse gremialmente para defender sus intereses, cuando en el saln de clases los alumnos pueden exponer libremente sus puntos de vista e ideas. Hay convivencia democrtica en la fbrica, cuando los trabajadores pueden sindicalizarse y defender sus intereses y derechos. Hay convivencia democrtica en el barrio, cuando los vecinos se asocian para resolver los problemas del sector, cuando en la accin comunal sus afiliados pueden manifestar sus opiniones sin cortapisas y designar sus directivos. Hay convivencia democrtica cuando podemos escoger el barrio donde queremos vivir, el colegio donde queremos estudiar, el parque y el cine a los que queremos ir, la reunin donde queremos concurrir, el partido poltico al que queremos pertenecer, el peridico que queremos leer, el candidato por quien queremos votar etc. Bases de la convivencia democrtica

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

Para lograr una verdadera convivencia democrtica se necesitan unas bases materiales y culturales mnimas, que permitan una vida normal y pacifica, a los diferentes estamentos de una sociedad. Dichas bases deben existir a fin de que no se presenten grandes y protuberantes diferencias sociales, que motiven discordias o enfrentamientos sociales y polticos dentro de la sociedad. Para lograr la convivencia democrtica de la sociedad debe existir un Estado, el cual se expresa y est representando en un gobierno, que con sus diferentes instituciones administrativas, econmicas, judiciales y militares, debe encargarse de lograr una aceptable distribucin de los bienes materiales y culturales para todos los habitantes de un pas. Los obstculos de la convivencia democrtica La convivencia no siempre se logra en forma venturosa o feliz. A veces se ve afectada por ciertos males, que le causan alguna herida o dolor. Lo que hace imposible la convivencia democrtica tiene estrecha relacin con los obstculos que la misma sociedad impone a sus miembros, a travs de aspectos como el comportamiento de quienes dirigen el Estado a favor de algunos sectores sociales y en contra de otros, y la avaricia de los empresarios o capitalistas, que los lleva a obtener la mayor ganancia a costa de la explotacin del trabajo de otros. Los factores anteriores se traducen en desigualdades sociales, que generan violencia, conflictos, problemas de delincuencia y, en algunos casos, de drogadiccin. Las desigualdades econmicas y sociales pueden generar, cuando no se tratan o solucionan por medio del dialogo y el consenso, problemas como los paros, huelgas, despidos, revueltas, revoluciones etc. La violencia no es un buen recurso para solucionar conflictos, al contrario, genera ms violencia, las formas de violencia se ven representadas en un accionar del estado y sus instituciones, as como en grupos de la sociedad que habr en contra de sus adversarios polticos, a travs de prcticas que rechazan la convivencia pacifica y democrtica, como la tortura, la represin, el secuestro, la amenaza y la desaparicin de persona, entre otras. La utilizacin de la violencia para solucionar o acabar cualquier clase de problema o conflicto, afecta la convivencia.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

Cmo funciona la democracia poltica? Para saber cmo funciona debemos y tenemos que estudiar la Constitucin. La Constitucin establece los derechos y deberes de los ciudadanos, y la organizacin del estado. Para que la convivencia democrtica funcione, la nacin requiere de un gobierno y unas instituciones que administren el pas y la vida democrtica. Igualmente, exige que los ciudadanos participen activamente en la vida poltica del pas. No debemos olvidar que las leyes e instituciones del pas son fruto de la voluntad popular, la cual se expresa peridicamente en las votaciones para elegir: Presidente de la republica Gobernadores y alcaldes de municipios. Concejales y diputados. En ocasiones especiales, constituyentes (miembros de la asamblea nacional constituyente). En las consultas populares, para decidir sobre aspectos de inters nacional o local.

Sistema democrtico participativo Cuando el pueblo interviene directamente en las decisiones que tienen que ver con el futuro del pas, y cuando la mayora elige a las autoridades que lo han de dirigir, representar y gobernar se habla de una democracia participativa. Cuando el pueblo se limita a elegir a unas autoridades, en quienes delega absolutamente todas las decisiones, estamos ante una democracia delegataria, no participativa. En la anterior Constitucin, la democracia no era participativa, el pueblo no poda ejercer su poder constituyente, no poda expresarse sobre los asuntos o la vida del pas, porque sencillamente la Constitucin se los impeda. Ahora, segn la nueva Constitucin, el pueblo puede participar de distintas maneras no solo en la eleccin de sus gobernantes y voceros. Tambin puede, a travs de la consulta popular, plebiscitos, referendos, dar a conocer su opinin o su decisin sobre cualquier asunto de importancia capital. Partidos polticos

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

Los partidos polticos son, en las democracias liberales, los ms importantes medios de expresin de las inquietudes y anhelos de la opinin publica. Son, por as decirlo, los canales naturales de comunicacin entre gobernantes y gobernados. Su operancia es vital para que pueda existir un rgimen democrtico, el cual exige que haya al menos dos partidos distintos, ya que donde existe uno solo que monopoliza el poder y el manejo del estado, o donde se ha prescindido de ellos totalmente, el rgimen democrtico desparece para convertirse en un rgimen totalitario. De ah que la pluralidad de partidos polticos sea una de las condiciones bsicas de la de democracia liberal, por lo tanto es nuestro pas. Se garantiza a todos los nacionales el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos polticos y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. Igualmente se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse y a participar en eventos polticos, todo lo anterior consagrado en el articulo 107 de nuestra Constitucin. Leyendo el articulo, cabe preguntar: 1. Existe diferencia entre partido o movimiento poltico y una organizacin social?. Un partido es una organizacin poltica que tiene como fin conquistar el poder de un pas, con el respaldo de sus afiliados o militantes y seguidores. Un partido se caracteriza por: Una ideologa Un programa de accin o de gobierno, que propone realizar si alcanza el poder. Unos estatutos o reglamentos internos. Una personera jurdica.

En nuestro pas estn constituidos, como tales, el partido liberal, el partido social conservador, el partido comunista, el partido socialista de los trabajadores... Un movimiento poltico a diferencia de un partido, es una agrupacin de individuos o grupos polticos y sociales, cuyo objetivo es tener el poder y controlar el gobierno de un pas.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

Los Movimientos Polticos, por lo general: Carecen de una ideologa definida. No cuentan con un programa partidista, sino de inters nacional. No tienen un estatuto valido para todo el movimiento, ya que cada grupo o partido poltico que los conforma posee uno propio. Pueden o no tener personera jurdica. Son movimientos polticos, entre otros. El antiguo M-19, conformado por la alianza democrtica, de pensamientos democrticos y socialistas, y por el grupo exguerrillero M-19, de carcter nacionalista. De la alianza democrtica hacen parte tambin el grupo ex guerrillero EPL, hoy Esperanza, Paz y Libertad, y el PRT. Ms actuales existen convergencia ciudadana y la Anapo. La Unin Patritica, que agrupa al Partido Comunista y a otros grupos independientes.

Son organizaciones sociales aquellas que no tienen como fin llegar al poder, sino defender los intereses de los agremiados y desarrollar ciertos proyectos en beneficio de sus afiliados o de la comunidad. 2. Origen de los partidos en Colombia. En En nuestro pas, los partidos polticos nacieron con la Repblica. Algunos analistas e historiadores han hecho remontar su origen a la divisin entre CHAPERONES y CRIOLLOS, en pocas de la Colonia, que opuso los intereses de los espaoles residentes en el virreinato de la Nueva Granada a los de los nativos patriotas, oriundos de Espaa. Otros los sitan en la pugna entre centralistas y federalistas que se produjo despus de la declaracin de independencia del 20 de julio de 1810, en torno a la forma de organizacin del nuevo estado, que condujo a una guerra civil que facilito la reconquista espaola en 1816. Ninguna de estas apreciaciones es exacta. La segunda, sin embargo, puede tener algn fundamento, en cuanto a que la cuestin del federalismo fue, en efecto,

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

como se ver luego, uno de los factores de divisin de los dos partidos histricos: el conservador y el liberal. Se atribuye tambin la paternidad de los partidos a los fundadores de la Repblica: al libertador Simn Bolvar, la del conservador y al general Francisco de Paula Santander la del liberal. Tampoco ello es exacto. Bolvar, formado en las doctrinas de Montesquieu, de Rousseau y de la ilustracin, fue siempre un firme sostenedor de los ideales democrticos liberales, al igual que lo fue Santander. Ambos comulgaban de los mismos ideales republicanos y libertarios. Al libertador atribuyeron los santanderistas tendencias autoritarias debido, principalmente, a la constitucin que dio a Bolivia en 1825, en la cual consagraba un ejecutivo fuerte, como l crea que convena a los pueblos recin libertados y en proceso de organizacin. Pero pruebas de autoritarismo dio tambin el general Santander a lo largo de su vida publica, incluso antes de la constitucin boliviana. La divisin entre bolivarianos y santanderistas tuvo sin duda que ver con la posterior formacin de los partidos tradicionales colombianos, por cuanto algunos de los primeros se alinearon, despus de la muerte del libertador en 1830, en el bando de los llamados liberales moderados, que ms adelante formaron el partido conservador, en tanto que muchos de los segundos integraron despus el partido liberal. Pero hay que anotar que entre los comprometidos en el atentado organizado por los santanderistas contra la vida de Bolvar el 25 de septiembre de 1828, figur Mariano Ospina Rodrguez, quien junto con Jos Eusebio Caro, sera luego el fundador del partido conservador, y que entre los ms cercanos amigos de Bolvar, algunos, como Tomas Cipriano De Mosquera, se alinearon despus en el partido liberal. El verdadero proceso de formacin de los dos partidos ocurri despus de la muerte de Bolvar, quien, debe recordarse, antes de su fallecimiento hizo votos par que cesaran los partidos, la unidad de Colombia fue siempre su obsesin, como lo fue tambin la de la Amrica Latina. La configuracin de los partidos se perfil a raz de las divisiones polticas que surgieron bajo el gobierno de Santander y se aceler en la dcada de los aos 40, hasta culminar, en 1849, con la publicacin de los programas respectivos, el del partido conservador, elaborado por Mariano O spina Rodrguez y Jos Eusebio Caro, y el del partido liberal, elaborado por Ezequiel Rojas, en lo cual tuvo influencia contable la Revolucin Francesa

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

Fundamentacin

de 1848. En esos programas puede apreciarse claramente cmo los dos partidos se identificaron, desde el comienzo, en ciertos principios ideolgicos y polticos fundamentales: su adhesin al rgimen democrtico liberal, a las instituciones republicanas, a la separacin entre las ramas del poder, al reconocimiento de los derechos individuales y las libertades pblicas, a la defensa de la propiedad privada. Se diferenciaron sustancialmente en que mientras el conservador hacia profesin expresa de fe catlica, el liberal defenda la libertad de conciencia y de cultos, mientras el primero era partidario de un estado centralizado o unitario, el segundo lo era del estado federal, mientras el primero reconoca los derechos individuales y las libertades pblicas con limitaciones, el segundo lo hacia de manera ilimitada, mientras el primero hacia nfasis en el orden y el principio de autoridad, el segundo lo hacia en la libertad. En el aspecto social, los dos partidos fueron, desde su nacimiento, policlasistas, si bien el conservador encontr mas arraigo en las clases campesinas, mientras el liberal se afianz ms en la mediana y pequea burguesa y en el proletariado urbano. Pero en esencia, ambos partidos tuvieron un carcter burgus liberal desde sus inicios, al igual que el resto de los partidos democrticos surgidos en Amrica Latina por la misma poca, o despus, a lo largo del siglo XIX. El ideario liberal se plasm en las constituciones de 1853, 1858 y 1863, en tanto que el ideario conservador se plasm en las de 1843 y 1886, aunque en las sucesivas reformas a que esta Constitucin fue sometida a lo largo de sus 105 de vigencia, fue perdiendo el carcter conservador que originariamente tuvo, y se plasmaron en ella ideas liberales, y an socialistas, como ocurri particularmente en la reforma de 1936. a. Estado, consenso y partidos polticos El Consenso, como tal, es canalizado por el Estado a travs de los partidos polticos que defienden el sistema establecido. La accin de los partidos polticos se produce en la sociedad capitalista, a travs de un estado que lleva a cabo sus acciones legitimadoras, de consenso y hegemona sobre la sociedad civil en un mbito de coercin estable y democrtico, de esta manera, los partidos polticos son el puente permanente y vivo entre la sociedad civil y el estado.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

10

Fundamentacin

Los partidos son el canal, la va de acceso de la sociedad civil hacia el estado, por medio del procesamiento que aquellos realicen de las demandas de los diferentes sectores que componen una sociedad cada vez ms compleja, en donde surgen intereses y aspiraciones muy dismiles, y an antagnicas, los partidos forman con todo esto la materia prima para la elaboracin programtica, utilizando para ello el catalizador de su respectiva ideologa, la cual, de una parte, tienen como sustrato un sistema abstracto de valores (equidad, justicia, progreso, etc). Y de otra, les permite imaginar un proyecto de sociedad a cuya luz ofrecen soluciones generales articuladas en campos de polticas coherentes. b. Partidos polticos y sociedad La caracterstica predominante de los partidos polticos colombianos liberal y Conservador, es que estos recurren a su organizacin como tal slo en poca de elecciones, lo cual los hace operar bajo situaciones coyunturales. Igualmente, recurren a la poblacin por medio de promesas que ms tarde no cumplen, para no citar la compra de votos como la forma peculiar de hacer poltica en vastos sectores de la geografa de nuestro pas, bajo tales caractersticas, an nos falta mucho para contar con verdaderos partidos polticos, que sepan y estn dispuestos a canalizar las necesidades de la poblacin Colombiana. c. Crticas a los partidos En las democracias frgiles como son, en general, las de los pases tercermundistas, los partidos ms fuertes al convertirse en detentadores del poder poltico, acaban siendo el nico medio de que dispone el ciudadano par hacer efectivo su derecho a la participacin en el manejo de los asunto pblicos. Siendo ello as, la necesidad de pertenecer a uno de los partidos para poder desempear posiciones dentro del estado, sobre todo las posiciones mas significativas, hace que l os partidos se conviertan en lites que monopolizan el ejercicio del poder, y que por fuera de ellos no sea posible participar de dicho ejercicio. En otras palabras, se transforman en agencias burocrticas, cuya finalidad esencial acaba siendo la bsqueda de cargos pblicos para

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

11

Fundamentacin

sus adherentes. Este fenmeno, que en la prctica se ha dado en mucho pases, es lo que se llama partidocracia. Se traduce en el hecho de que ya no es la pertenencia a una determinada clase social, o econmica , o religiosa, sino a un partido, lo que le facilita al ciudadano acceder a los niveles de mando y direccin dentro del estado. No cabe duda de que la partidocracia viene a constituir as una grave deformacin de la democracia. Para contrarrestar este fenmeno, es necesario, como antes se dijo, que en una verdadera democracia se abran tambin los canales de participacin ciudadana en la direccin de los asuntos pblicos a nivel del gobierno, de los cuerpos colegiados, de los rganos de fiscalizacin del control, de la justicia a los movimientos de tipo cvico, regional, social, o corporativo, a los cuales se afilian, en muchos casos, ciudadanos que no se sienten identificados o comprometidos con los partidos polticos, esto es, los apartidistas. Mecanismos de participacin ciudadana. Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentar y el estado contribuir a la organizacin de las asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma, con el objetivo de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin publica que se establezcan, todo esto promulgado por nuestra Constitucin en el articulo 103. Nuestra Carta Magna nos expone dos mecanismos de participacin democrtica ciudadana, los cuales son: Los mecanismos de participacin para el ejercicio de su soberana. El Voto Plebiscito Referendo La Consulta Popular El Cabildo Abierto

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

12

Fundamentacin

La Iniciativa legislativa Revocatoria del mandato

2. Los mecanismos de participacin y representacin para la concertacin, control y vigilancia de la gestin publica, estas son: Las Asociaciones Profesionales Las Asociaciones Cvicas Sindicales Comunitarias Juveniles El voto Podemos definirlo como la expresin de la opinin o voluntad de las personas, sobre un asunto o individuo, en un proceso electoral, administrativo, comunitario o grupal. Por medio del voto podemos dar a conocer nuestra propia voluntad u opinin sobre un asunto de inters nacional, regional, local o grupal. En nuestro pas votamos para expresar nuestra opinin o voluntad sobre un asunto previamente definido como seria: Elegir a una persona para que ocupar un cargo determinado. Aceptar o rechazar una propuesta.

Los ciudadanos votan para elegir presidente, gobernadores, alcaldes, etc, o para elegir a sus representantes en el congreso, en la asamblea departamental, en el concejo municipal o distrital, o en las juntas administradoras locales. Pero el voto no es vlido slo para las elecciones legislativas, sino tambin en nuestra vida cotidiana, como sera en la familia, en donde a veces votamos para escoger la casa donde vamos a mudarnos, o los muebles con qu equiparla o la pintura que escogemos para pintarla. En un equipo de ftbol se vota para escoger el uniforme, o para elegir al capitn.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

13

Fundamentacin

En el sindicato, los obreros votan para escoger a sus directivas o para ir a la huelga. En la accin comunal, para elegir los directivos, para organizar una actividad a favor del barrio, entre otras muchas mas situaciones. Clases de voto Voto Secreto . Cuando el elector ejerce su voluntad valindose de una papeleta o de un tarjetn para que nadie sepa por quien voto. Voto Publico. Cuando se hace en forma abierta y para que todos se enteren por quien voto. Voto directo . Cuando se vota para elegir un candidato en forma inmediata. Voto indirecto . Cuando se vota por otros electores para que estos, a su vez elijan el candidato. Voto Simple . Cuando se vota una sola vez para escoger slo a un candidato. Voto Plural. Cuando el elector puede votar varias veces. Voto Programtico. Cuya virtud los candidatos a la alcalda y a la gobernacin debern inscribir su programa de gobierno al momento de inscribir su candidatura, obligndose de esta forma con sus electores a cumplir con el referido programa. En caso contrario, sus electores, previo proceso y requisitos determinados en la ley, podrn revocarle el mandato al elegido.

El plebiscito Es un mecanismo de participacin democrtica, que se usa para consultar directamente al pueblo una cuestin determinada con el fin de que la acepte o rechace.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

14

Fundamentacin

Por lo general, el plebiscito lo realiza la Presidencia de la Republica, para solicitar el respaldo del pueblo sobre un asunto de importancia para el futuro de la nacin. Por ejemplo: se puede realizar un plebiscito para decidir el cambio de Constitucin, o para escoger un sistema de gobierno, o para decidir la autonoma e independencia de una regin, o para decidir la nacionalidad de los habitantes de un territorio en disputa con otra nacin. El ejemplo ms reciente y significativo de este mecanismo fue el plebiscito de 1990, por medio del cual se garantiz la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente, que a la postre dio origen a nuestra actual Constitucin. A aquel plebiscito se le dio el nombre popular de la SPTIMA PAPELETA: El referendo (referndum) Se diferencia muy poco del plebiscito, y en la prctica se usan indistintamente, sin embargo, el referendo suele emplearse para conocer la voluntad del pueblo sobre una cuestin de inters nacional. La diferencia ms sustancial entre uno y otro radica, bsicamente, en lo siguiente: El resultado del plebiscito por lo general es previsible, y no se requiere mucha presin del Gobierno. En cambio el resultado del referendo no puede preverse, y de aqu que se requieran campaas de los partidos, de los movimientos sociales y del propio Gobierno para presionar a favor o en contra de una opcin determinada. El referendo se hace sobre un texto ya elaborado de proyecto de constitucin, o de reforma constitucional, o de ley, o de cualquier otro tipo de decisin normativa, para que sea refrendado por el pueblo. Mientras el plebiscito generalmente se hace en torno a una pregunta, a una propuesta genrica o, en algunos casos, como ocurre en las dictaduras, a una persona.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

15

Fundamentacin

Este sistema fue utilizado en Francia para la adopcin de las constituciones de 1946 y 1958, y en Italia para la de 1947, que instaur definitivamente el rgimen republicano es este pas. Tambin fue aprobada por referndum la constitucin de Egipto de 1971. Clases de referendo Referendo derogatorio Este referendo est destinado especficamente a derogar una ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, segn sea el caso. Un nmero de personas equivalente a la dcima parte del censo electoral vigente respectivo debe solicitar a la organizacin electoral que convoque un referendo. Si la mitad ms uno de los ciudadanos votan a favor de la derogatoria, la ley sale del ordenamiento jurdico, siempre que el total de las personas que haya votado sea equivalente a por lo menos una cuarta parte del censo electoral. No pueden someterse a este tipo de referendo, las leyes aprobatorias de tratados internacionales, la ley de presupuesto ni las referentes a materias fiscales o tributarias. La ley objeto del referendo puede ser de cualquier tipo ordinaria, estatutaria u orgnica- y puede haberse expedido en cualquier tiempo. Referendo aprobatorio Por medio de esta clase de referendo se busca aprobar un texto normativo que no haya sido aprobado por la corporacin pblica respectiva, para que ste se convierta en ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, segn el caso. Referendo Constitucional Esta tercera forma de referendo consagrado en la Carta Poltica tiene como finalidad reformar la Constitucin. Por iniciativa del Gobierno o de un nmero de ciudadanos(as) igual o superior al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobacin de la mayora absoluta de los miembros de ambas cmaras (es decir de la

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

16

Fundamentacin

totalidad de los miembros, no de los asistentes), puede someter a referendo un proyecto de reforma constitucional. El procedimiento es el siguiente: una vez elaborado un texto de reforma constitucional, este debe ser inscrito ante la Registradura Nacional del Estado Civil para lo cual se requieren las firmas del 5 por mil del censo electoral nacional. Una vez inscrito, se inicia una nueva ronda de recoleccin de firmas que generan, a su vez, dos alternativas: Recolectadas las firmas del 5% del censo electoral, el proyecto de reforma constitucional entra al Congreso de la Repblica para su discusin y si ste lo aprueba, convoca al referendo ciudadano para la aprobacin de la reforma. Recolectadas las firmas del 10% del censo electoral, se presentan ante el registrador para que ste lo convoque directamente. Este referendo debe presentarse en forma tal que las personas votantes puedan escoger libremente en el temario o articulado si votan afirmativa o negativamente. La aprobacin de la reforma constitucional requiere el voto afirmativo de la mayora de las personas votantes siempre que haya votado ms de la cuarta parte del total de ciudadanos(as) que conforman el censo electoral. Antes de la votacin del referendo se exige que la Corte Constitucional se pronuncie sobre la exequibilidad formal de la convocatoria, es decir, que determine si existieron vicios de procedimiento en su formacin, caso en el que debe ser declarado inconstitucional. En todos los casos la decisin del pueblo ser obligatoria. La consulta popular EL Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del senado de la republica, podr consultar al pueblo decisiones de trascendencia nacional. La decisin del pueblo ser obligatoria. La consulta no podr realizarse en concurrencia con otra eleccin, lo anterior consagrado en el articulo 104.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

17

Fundamentacin

Posteriormente y previo cumplimiento de los requisitos y formalidades que seale el estatuto general de la organizacin territorial y en los casos que ste determine, los gobernadores y alcaldes, segn el caso, podrn realizar consultas populares para decidir sobre asuntos de competencia del respectivo departamento o municipio, consagrada igualmente en el articulo 105. Como su nombre lo indica, la consulta popular consiste en pedir la opinin o el dictamen de la poblacin o de la comunidad sobre un asunto de inters social, econmico o cultural. La consulta puede ser nacional cuando el Presidente de la Repblica la convoca, para someter a la voluntad popular una decisin de importancia nacional. Igualmente, puede ser regional o local cuando el gobernador o el alcalde, segn el caso, quieran conocer la voluntad de la poblacin sobre un asunto de inters regional o local. Iniciativa popular legislativa y normativa Es el derecho que tienen los ciudadanos de presentar proyectos de acto legislativo o de ley ante el Congreso de la Repblica, de ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de acuerdo ante los Concejos Municipales, y de resolucin local ante las Juntas Administradoras Locales. Para que cualquiera de las anteriores corporaciones entre a considerar un proyecto de acto legislativo, de ley o de norma (segn el caso) se requiere la recoleccin de firmas del 5% de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral. Para este proceso, los ciudadanos cuentan con seis meses contados a partir de la inscripcin de la iniciativa ante la Registradura del Estado Civil. Una vez recolectadas las firmas, el proyecto se presenta ante la respectiva corporacin para que sta proceda a su aprobacin, modificacin o rechazo. Lo anterior, reglamentado en el articulo 106 de nuestra Constitucin. Revocatoria de mandato As como la Carta Poltica consagr un mecanismo para elegir a los gobernantes, tambin previ uno para retirar a los elegidos. La revocatoria de mandato se refiere a la facultad que tiene el pueblo

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

18

Fundamentacin

para despojar de su cargo a quien l mismo ha elegido, cuando ste no cumple las promesas hechas a la ciudadana al momento de su eleccin. Mediante el voto programtico se establece un nexo de responsabilidad entre los electores y los elegidos, entre gobernantes y gobernados. Este mecanismo va estrechamente ligado al voto programtico, que pese a no estar consagrado como mecanismo de participacin, s constituye un elemento fundamental para la democracia participativa. El artculo 259 de la Constitucin Poltica plantea que "quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que present al inscribirse como candidato". De no cumplir el mandatario con su programa de gobierno, los ciudadanos tienen el derecho de revocarle el mandato, es decir, a hacer que deje su cargo. Cabildo abierto El cabildo es un cuerpo de representacin popular, municipal. Tambin recibe el nombre de concejo municipal. Peridicamente, sus miembros se renen para discutir asuntos y problemas que tienen que ver con la administracin de la ciudad o de la localidad. Cuando el cabildo se rene en forma abierta, con la participacin de todos los que quieran asistir a su deliberacin para discutir un problema que afecta a la comunidad, recibe el nombre de cabildo abierto. En este caso, los voceros y dirigentes populares tambin tienen voz y voto. En resumidas cuentas, el cabildo abierto es la congregacin del pueblo soberano para discutir acerca de los asuntos que le interesan o afectan. Su carcter es eminentemente deliberante, pero en el futuro podra ser decisorio. Su propsito esencial es ampliar los escenarios de participacin de los ciudadanos y, en general, que la comunidad, de manera directa y pblica, intervenga y decida acerca de los asuntos propios de la respectiva poblacin. Debe ser solicitado por el 5 por mil del censo electoral de la respectiva circunscripcin.

Cvica y Constitucin Universidad de Pamplona - Materiales Virtuales

19