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Cmo se mide la pobreza?

7/09/2012 11:37 21

Uno de los indicadores ms usados para medir la evolucin del bienestar es el nivel de pobreza de un pas. De acuerdo con cifras oficiales, el porcentaje de pobres en el Per ascendi a 27.8% en 2011, luego de ubicarse en 42.8% en el 2007. La meta para el 2016 es 15%. Qu significan estos nmeros y cmo se lleg a ellos, es decir, cmo se mide la pobreza? Si queremos medir la pobreza antes debemos definirla, asunto que constituye una tarea compleja (intente conversar con amigos, pregunte qu es pobreza y notar la falta de un acuerdo). Suponiendo que ya la defini, medirla es an ms difcil. El problema es que al no existir una nica definicin de "qu es ser pobre", tampoco habr solo un mtodo para calcularla. Entonces, qu mtodo se utiliza para calcular la pobreza 'oficial' en el Per? En el Per se usa el mtodo de "lneas de la pobreza monetaria". El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) define la pobreza monetaria (tambin llamada por ingresos) como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de consumo mnima aceptable socialmente. En trminos simples, pobre es aquel que no tiene el dinero para comprar la canasta mencionada. Una lnea de la pobreza es un lmite o umbral, que indica el costo (expresado en unidades monetarias) de una canasta bsica. Aquellos cuya capacidad de gasto es menor que la lnea son considerados pobres. Por el contrario, los que pueden gastar un monto mayor al indicado por la lnea son considerados no pobres. En otras palabras, la lnea de la pobreza divide a la poblacin en dos grupos: pobres y no pobres. Dicho de otro modo, la pobreza se mide en funcin de una variable: la capacidad de gasto de la persona, con lo cual se asume que si tiene el dinero, entonces lo gastar en aquellos bienes y servicios que eleven al mximo su bienestar. Por lo tanto, si todas las personas recibieran una transferencia de dinero que les permitiera gastar por encima del costo de la canasta mnima, entonces no habra pobres. La pobreza monetaria mide la posesin del medio para lograr el fin. No obstante, la pobreza es un fenmeno multidimensional, que no depende solo de la capacidad de gasto de una persona, ms all de los problemas que tiene la definicin de la canasta de consumo mnima socialmente aceptable. Por ejemplo, una familia puede tener el ingreso para comprar la canasta que lo clasifica como no pobre, pero vive en condiciones de hacinamiento, sin agua ni desage, sin energa elctrica y en una vivienda precaria. A todas luces, tambin sera pobre, a pesar de que con el mtodo descrito aparecera como no pobre. Esa observacin nos lleva a otro mtodo, conocido como el de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI). A travs de este segundo mtodo, se listan cules son las

necesidades bsicas y luego se procede a clasificar como pobre a una persona que no satisfaga dos o ms de esas necesidades. Ambos mtodos recogen informacin de las Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO) y presentan subjetividades. Con el mtodo de la pobreza monetaria, cmo determinar los bienes y servicios que conforman la canasta bsica? Del mismo modo, de acuerdo con el mtodo de las NBI, cmo determinar las necesidades bsicas? Por qu a partir de dos de ellas insatisfechas el individuo se considera pobre y no a partir de tres? Ms an, los dos mtodos parten de informacin obtenida de encuestas, de ah que se ubiquen dentro de un grupo denominado "lnea de pobreza objetiva". Sin embargo, en los ltimos aos se ha avanzado en el clculo de una lnea subjetiva que depende de la autopercepcin de cada persona. Bajo esta ltima definicin, es pobre quien se considera como tal, independientemente del nivel de ingresos y otros aspectos relacionados con el bienestar. Por lo tanto, las lneas de pobreza objetivas dependen de criterios establecidos por especialistas para llevar una vida decente. Por ejemplo, las necesidades biolgicas de alimentacin en trminos de requerimientos nutricionales mnimos. Las lneas subjetivas dependen ms de la idea que cada persona tiene sobre el nivel mnimo de ingreso o consumo necesarios para ni ser pobre. Existen varios mtodos ms para calcular la pobreza, de ah que surjan dos conclusiones: en primer lugar, es necesario complementar los resultados de la pobreza con otros indicadores relacionados con el bienestar y, en segundo lugar, el diseo de las polticas sociales se hace a partir de la caracterizacin de la pobreza, la que a su vez depende del mtodo usado. ["Economa para todos" se publica todos los viernes.]

COMENTARIOS

1 7.09.2012 1:01:02 hs

viktor La pobreza en el Per es muy compleja depende con que cristales veas. Existen comunidades con arraigo a actividades informales pero con carencias de nivel de vida. En su pueblos falta de agua. O luz o desage sin embargo sobreviven con lo que le da sus huertos. O ganadera. Ms an subsiste el trueque. Como antiguamente lo hacan. Gente Expuesta a vendedores de ilusiones. Existe pobreza rural y urbana. Donde no existe un

censo de las personas ms necesitadas en extrema pobreza. Donde parte de eso hijos de las zonas rurales se desplazan a las zonas urbanas a llenar esos huecos de empleos de servicios en la gran urbe. Esos porcentajes sobreviven asignados en cuartos de alquileres. Esa vendra a ser la pobreza urbana. Y por ende ese grueso de poblacin no puede ser frente a gastos de alquileres altos, viene las invasiones o los barrios populares. La pobreza es una cadena, es un crculo vicioso. La pobreza solo se sale si el estado levante el estndar de vida. Con infratucturas y la Pobreza individual es la persona que cae en vicios. Si el Estado o entidad privada invertir en estndar de vida. el circulo econmico no se para.

2 7.09.2012 2:55:29 hs

Pedro Como se mide la pobreza? Muy dificil de saberlo. Hay gente que demuestra bienestar pero no tienen nada (ejm: Se compran un carro (viejo) pero sigue viviendo con su mam, e incluso meten a mujer e hijo en casa de su madre y no aportan casi nada... y encima se jactan de riqueza, ja) Asimismo, hay gente muy humilde que en fiestas patronales gasta un dineral increble.

3 7.09.2012 4:44:01 hs

manuel acurio estimado carlos: definitivamente estoy de acuerdo con la lnea subjetiva para la medicin de la pobreza (auto percepcin) ya que en nuestro pas lo que prevalece es la diversidad lo que para unos es pobreza para otros no, lo que para unos son prioridades para otros no, hay infinidad de comparaciones que hara imposible dar una definicin mas cuantificable de pobreza,se puede dar ejemplos por miles, un campesino que no usa zapatos no es pobre por ello, sino que simplemente no le son tiles, es la percepcin de la gente de ciudad que quiero verlo como uno, o quizs un joven con pocos recursos har lo posible por tener el celular ms caro y de ltima generacin aunque eso le signifique no comer bien, o dejar los estudios de pre universidad, etc. definir pobreza ser realmente un tema de nunca acabar, pero para datos estadsticos yo considerara como ya lo mencion antes la lnea subjetiva pero adjunta a parmetros por clasificacin social (considerando el bienestar del poblador-tambin en la misma lnea de la auto percepcin). por ltimo muchas gracias por la publicacin.

7.09.2012 5:57:56 hs

vctor 42.8 % en 2007. 27.8% en 2011. En cuatro aos se reduce 15 %. Ser en la realidad o simplemente est en el papel o en las cifras oficiales que son generalmente de propaganda del rgimen que los ejecuta, cifras que son en realidad perniciosas porque no refleja lo que existe y estn dedicadas a engaar a la poblacin. Ese es el problema, definir qu es la pobreza, cmo se puede medir y quin la puede medir. Si se considera que es pobre el que no tiene dinero para adquirir una "canasta de consumo mnima", tambin nos viene la idea, en qu consiste esa canasta. Qu contiene. Cunto cuesta. Y sobre todo nos debemos preguntar qu institucin nos puede decir claramente y en forma cercana a la verdad, si la pobreza aumenta o disminuye. Como observador simple, en plena poca de crecimiento econmico basado en la exportacin de minerales, se puede observar que la pobreza aumenta. El crecimiento se concentra en pocas manos. Y esas cifras solo son fantasiosas y determinadas a engaar.

5 7.09.2012 7:55:13 hs

samuel chaquilla Habr que enfocar la pobreza en la zona rural, donde se carece de servicios bsicos (agua potable, desage, electricidad, recojo de basura, radio, Tv, telefona, etc La economa en ese contexto es natural y de subsistencia. Pocos productos estn a su alcance pero puede sobrevivir mejor que el pobre de la ciudad, adems se cura con plantas medicinales. Este es un refugio seguro a las crisis que azota a las economas monetarias. Mientras el pobre de la ciudad, sino est insertado al mercado, simplemente est de sobra en este mundo, donde todo se compra y vende con dinero. El desempleado engrosa la filas de pobres, el riesgo es mayor para el pobre de la ciudad.

6 7.09.2012 9:21:05 hs

Ivan Por qu tanto drama sobre la pobreza? Es tan fcil definir pobre y pobre extremo:

Pobre: Aquel que puede comer algo todos los das (aunque sean tonteras). No tiene trabajo estable y hace de mil oficios, viaja en combi o tiene un carro del ao de la pera, no tiene casa propia y vive con su prole en casa de sus padres. Los nicos lujos que tienen es contar con alguno de los servicios bsicos, salir a las quinientas al cine (solo o en familia), tener un celular pre-pago, y por lo general ir a mirar a las lujosas tiendas por departamento (retails). *Tambin se podran incluir a aquellos que tienen crditos impagables, que reciben su sueldo a fin de mes solamente para repartirlo. [Esto si podra ser discutido] Pobre Extremo: Aquel que ve como lujos todas las cosas que tiene o puede hacer el Pobre.

7 8.09.2012 11:30:11 hs

Pelayo EL POBRE ES LA PERSONA QUE VIVI CON UNA REMUNERACION MENOS DE UNA UIT POR EJEMPLO LOS JUBILADOS DE LA LEY 19990 LA CANASTA FAMILIAR NO COBRE SI EL MENU DIARIA ES DE 55.00 SOLES PERCAPITA

8 8.09.2012 12:26:10 hs

victor omar mendoza rodriguez Felicitaciones por el tema tratado con claridad. Sin embargo, mi opinin es simple: La pobreza ha crecido. Hoy hay ms pobres que antes. All sumamos la clase media que empobrece cada da. El hecho de tener vivienda y/o auto propio no significa haber salido de la pobreza. Por el contrario, muchos que laboramos 20, 30, o ms aos y pudimos comprar una vivienda, hoy como jubilados con miserables salarios no podemos pagar servicios bsicos, y muchos somos objeto de amenazas y embargos por la Municipalidad de Trujillo, dizque por retraso al pago de seguridad ciudadana que no existe. Es decir; cobrar y embargan por servicios que no prestan. Trujillo es hoy capital de la inseguridad. Entonces, los jubilados somos pobres reales por qu no tenemos capacidad de pago de la canasta bsica familiar. Medir la pobreza con criterio monetario es un craso error. Los pobres son cada vez ms pobres, y los ricos cada vez ms ricos. La brecha social es ms grande.

9 8.09.2012 2:12:04 hs

XABIER ETXEBELSEA ZUBEROGOITIA

LA POBREZA ES COMO LA CHICA FEA DE LA FIESTA. TODO EL MUNDO OPINA SOBRE ELLA, PERO A NADIE SE LE OCURRIRIA SACARLA A BAILAR. DESDE LAS AULAS Y GABINETES, LA VISION DE LA POBREZA DEPENDEDERA DE LA "OPTICA" QUE SE UTILICE. PARA LOS MILLONES DE CIUDADANOS QUE EN PERU, VIVEN EN POBREZA, LOS HECHOS COTIDIANOS SON MUY DIFICILES. EL ABANICO DE POBREZA VA DESDE LA CARENCIA DE SERVICIOS BASICOS (AGUA POTABLE, DESAGUE, LUZ, CALLES TRANSITABLES) HASTA LA CARENCIA DE SERVICIOS INDISPENSABLES: EDUCACION, SALUD, RECREACION, ALIMENTACION. ESTAS CARENCIAS SON LAS MISMAS, SIN IMPORTAR LUGAR O POBLACION. PENSEMOS SI UN CIUDADANO, CON SUELDO BASICO, PUEDE ATENDER -SOLO PARA EL- LOS REQUERIMIENTOS INDISPENSABLES. YA NO PENSEMOS SI EL CIUDADANO TIENE RESPONSABILIDADES FAMILIARES. ESTO ES LO QUE HAY, ESTA ES LA DIFERENCIA: ENTRE LA POBREZA COMO "ALGO" QUE SE PUEDE MEDIR, Y LA POBREZA COMO LA "VECINA" A LA QUE TODOS LOS DIAS, ENCUENTRAS EN LA PUERTA DE CASA.

10 9.09.2012 6:44:03 hs

Jorge Champi Buen dia prof. Carlos: La pobreza a pesar de que tiene definiciones distintas y asi mismo calculos distintos, debemos de enfocarnos en la medicion a la capacidad de gasto de una familia que puede cubrir o no las necesidades de nuestros gustos y preferencias a pesar de que podamos vivir en situaciones de falta de agua, desague, luz, vivendas precarias por que hay personas que se acomodan por que su status de vida es asi y ellos se sienten no pobres pero saben a la vez que eso de estar viviendo en esa situacion es temporal ya que con el tiempo y trabajo mejoraran de a pocos. Creo que la pobreza lo crea uno mismo por q he sido testigo sobre todo en la sierra peruana que seoras con 6 y 7 hijos y no trabajan y separados de su esposo pasan mil penurias asi que los hijos son criados como se pueda y despues cumplida la mayoria de edad son mandados a las urbes grandesy si el estado planea la llegada de programa sociales en aras de reducir la pobreza esta muy bien pero no llega a cubrir el 100% de la poblacion pobre.

11 10.09.2012 11:38:27 hs

Edavid Creo que el segundo mtodo o algo parecido fue utilizado por investigadores de la UP para cuestionar los niveles de pobreza en el Per y su forma de medicin por parte del INIEI. Ambos son vlidos y permteme discrepar con el ltimo.Tu puedes cuantificar variables macroeconmicas pero es muy difcil que puedas cuantificar sentimientos o estados de nimo o su momento. "Hoy me siento desanimado y aunque no haya cambiado mi regular

situacin econmica me siento pobre." El sistema NBI es ms transparente en cuanto no implica poner una lnea de pobreza que puede ser arbitraria basada unicamente en niveles monetarios que no necesariamente igual satisfaccin de necesidades segn ubicacin geogrfica o estamento social. Permteme recordar un artculo sobre la pobreza en los EEUU en donde se cuestionaba el mtodo de la lnea de pobreza para determinar el ms de 14% de pobreza en dicho pas por cuanto no es lo mismo un ingreso similar en una localidad a riberas del Missisipi que en los alrededores de NYC. Lo mismo pasa en el Per en localidades rurales puede haber comunidades que tengan agua y electricidad adems con su ganado y cultivos puedan vivir pero la suma de su ganancia monetaria ser inferior a otro que viva en los suburbios de una ciudad y tenga muchas de sus necesidades insatisfechas. Se debera considerar entonces un mtodo que ane ambas metodologas y que sea funcional en cuanto a modificar los requerimientos de informacin a medida que evoluciona la economa.

12 10.09.2012 12:13:32 hs

Edavid Creo que el segundo mtodo o algo parecido fue utilizado por investigadores de la UP para cuestionar los niveles de pobreza en el Per y su forma de medicin por parte del INIEI. Ambos son vlidos y permteme discrepar con el ltimo.Tu puedes cuantificar variables macroeconmicas pero es muy difcil que puedas cuantificar sentimientos o estados de nimo o su momento. "Hoy me siento desanimado y aunque no haya cambiado mi regular situacin econmica me siento pobre." El sistema NBI es ms transparente en cuanto no implica poner una lnea de pobreza que puede ser arbitraria basada unicamente en niveles monetarios que no necesariamente igual satisfaccin de necesidades segn ubicacin geogrfica o estamento social. Permteme recordar un artculo sobre la pobreza en los EEUU en donde se cuestionaba el mtodo de la lnea de pobreza para determinar el ms de 14% de pobreza en dicho pas por cuanto no es lo mismo un ingreso similar en una localidad a riberas del Missisipi que en los alrededores de NYC. Lo mismo pasa en el Per en localidades rurales puede haber comunidades que tengan agua y electricidad adems con su ganado y cultivos puedan vivir pero la suma de su ganancia monetaria ser inferior a otro que viva en los suburbios de una ciudad y tenga muchas de sus necesidades insatisfechas. Se debera considerar entonces un mtodo que ane ambas metodologas y que sea funcional en cuanto a modificar los requerimientos de informacin a medida que evoluciona la economa.

13 12.09.2012 10:59:43 hs

Efrain Tema muy complicado por lo relativo del concepto pobreza. En el capitalismo se puede ser Libremente pobre.

Los incas eran pobres? los ascetas son pobres? Medir la pobreza? all los polticos

14 13.09.2012 2:29:45 hs

raffo El metodo de calculo de pobreza por ingreso es muy cuestionable...hoy incluso la CEPAL ya esta empezando a cambiar la metodologia para la medicion y desde hace un par de aos incluye en sus bancos de datos la "pobreza multidimensional" , en este indicador el Peru de una patada se va al 40% de pobreza, comparado al 27% de la monetaria. Recordemos que el dinero, en la economia es un bien mas, y medir la pobreza por un bien especifico en la economia es un error. De que sirve tener dinero sin eres incapaz de satisfacer y cubrir las carencias basicas? ese es el problema del 40% de los peruanos, viven con mas de 6 dolares diarios, pero son incapaces de tener agua, desague, luz y otros servicios basicos.

15 13.09.2012 3:24:33 hs

Manuel Hay muchos pobres urbanos, que no salen en las encuestas, gente con profesion educacion superior tecnica pero sin futuro pasada cierta edad, los cuales ganan menos de 700 soles.Pero por herencia y nivel de su familia disponen de comodidades, alguien los encuesto? estan en san borja miraflores san isidro aunque usted no lo crea. Por eso encuestas deben ser secretas, la gente por verguenza no da sus sueldos.Hay otros indice como el IBES (isew) o desarroollo humano para medir PBI, la riqueza segun esos indices esta en paises nordicos por su ssotenibilidad en el tiempo y ecologia.

16 14.09.2012 11:55:08 hs

Samuel Gracias profesor Carlos por el tema en exposicin. Tengo la impresin de que la forma de medir la pobreza en nuestro pas es estratgico, para ofrecer ndices que le interesan al Per mostrar, mas no otros que no nos conviene exponer. Si bien esta metodologa fue utilizada desde casi una dcada atrs, creo que no es la que

mejor refleja lo que sucede en el Per. Hay varias metodologas de medir la pobreza, sin embargo el medir de acuerdo al ingreso o la capacidad de gastos seran las ms sezgadas, porque solo considera lo econmico (pero entiendo tambin que de alguna manera todo se relaciona con lo econmico). De ah que algunas personajes del exterior mencionan que Per ya no es un pas pobre, porque tiene un percpita cerca a los US$ 10,o00, pero eso no demuestra la realidad. Solo un ejemplo: cmo es que el Per con todo el crecimiento que tiene est en los primeros lugares en Latinoamrcia respecto a la Tuberculosis, enfermedad del siglo pasado. Creo que al evaluar la pobreza en un pas, se debe incluir otras variables como educacin (analfabetismo, nios sin ir al colegio, etc.), mortandad infantil, desnutricin infantil (que conlleva a que cuando sea adulto tenga deficiencias en su desarollo normal y natural), servicios bsicos, salud pblica, entre otros temas, y obviamente lo econmico, tanto ingresos como capacidad de gasto. El Per est avanzando, seguro que en el futuro tendremos mejores herramientas para medir no solo la pobreza, sino otros aspectos de inters nacional.

17 14.09.2012 3:58:17 hs

rosendo yataco siempre habran ricos y pobres.medirlos dependen de muchos factores.hay personas que tienen varias cabezas de ganado y no tienen los servicios mas elementales de la vida.tiene que haber una mixtuta entre la pobreza objetiva y la subjetiva. entrando a tallar el basamento material y el espiritual.donde hay pobreza moral y que corroe a muchas gentes.la pobreza se mide desde el punto de satisfaccion material y espiritual de cada ciudadano. es sentirse feliz en su ubicacion en el mundo en que le ha tocado vivir.

18 15.09.2012 10:31:17 hs

panchinto Cuando era nio ser pobre era ir a colegio particular en primaria ,y a un a un colegio emblematico en secundaria ,tomar un litro de leche cada uno y comer varios kilos de pescado al dia entre toda la familia , de fruta platanos, tener telefono imposible solo los de plata ,competir para una vacante en una universidad nacional, las familias minimo seis hijos , con esa referencia lo unico que ha cambiado es el crecimiento monetario (inflacion),de esto podemos decir dos cosas : ya casi no hay pobres que la pobreza se debe medir de acuerdo al tiempo disponible que te queda para tu familia si fuera el caso hoy somos mas pobres que nunca debido a que siempre estamos trabajando.

19 29.09.2012 1:28:44 hs

UBALDO La complejidad del concepto de la pobreza y la escasa homegeniedad sobre el mismo, hace que los programas y proyectos sociales que se implementan tienen escaso impacto y son vulnerables a los temas de filtracin y exclusin, como se ha podido notar en los ltimos programas que se han puesto operativo (pensin 65, ver mejor, vamos Per, Contigo Per, etc). Entonces, debemos hacer un esfuerzo por tratar consensuar el concepto de pobreza y eso nos permitir orientar mejor los clculos, sino vamos a estar en los mismo: Tenemos IDH, Indice de bienestar, Indice de felicidad, Indice de pobreza, Indice de exclusin social, indice de vulnerabilidad social, indice de igualdad social, etc. Y, todos estn orientados a revelar el tema pobreza. All en opinin debe concentrarse el esfuerzo para implementar las polticas sociales con direccionalidad de lo contrario solo somos imitadores de polticas sociales.

20 9.11.2012 11:49:32 hs

edwin es muy interesante informarse sobre la pobreza,pero la pobreza es muy compleja y se presta multiples interpretaciones desde puntos de vistas diferentes.estoy realizando un trabajo sobre la incidencia del crecimiento economico sobre la extrema pobreza, es decir si al aumentar el pbi provoca una disminucion en la extrema pobreza en el peru dentro del periodo 2002 hasta el 2011,pero para esto necesito las cifras anuales de la extrema pobreza en el peru lo cual me es deficil conseguir,quisiera conseguir ayuda para obtener estas cifras,si pudieran me ayudaran.una vez conseguido todos los datos se introducirian en un modelo creado en el programa e-views.

21 29.11.2012 8:36:58 hs

RAFAEL La pobreza en mi sona poco o nada a cambiado la pobreza siempre percistira mientras no hayga empleo hoy que se abesina la navidad cuantos nios cuantos hogares no tienen una navidad digna. el peru no solo es lima hayque salir encuestar alo mas lejos o como se dice al peru profundo ahi donde esta la pobreza berdadera.