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Coleccin Informe Ferrer Guardia 2013 Primera edicin: mayo 2013 es marca registrada de: Edicions i produccions multimdia Els Llums, SL. de esta edicin: Edicions i produccions multimdia Els Llums, SL Urgell 52 entresuelo 1 08011 Barcelona Tel.: 934530603 edicioneslalluvia@edicioneslalluvia.com Diseo y maquetacin: Joan Ramon Riera y Aina Pedret Foto portada: Cesar Pasadas

Fundacin Ferrer Guardia Fundacin Ferrer Guardia www.ferrerguardia.org Direccin: Oriol Illa Coordinacin: Hungria Panadero Colaboracin jurdica: Astrid Pont La Fundacin Francesc Ferrer Guardia no se hace responsable de los contenidos y comentarios de los autores. La publicacin queda limitada a facilitar la libre expresin de ideas por parte de los autores, dentro del marco establecido por las normas de publicacin.

ISBN: 978-84-15526-15-5 D.L.: B.12693-2013 Printed by Ulzama

Somos laicos?
17 miradas sobre la laicidad

INFORME FERRER GUARDIA 2013

NDICE

Prlogo .................................................................................. 9 LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO RELIGIOSO La pluralidad silenciada. Alfonso Prez Agote ............................. 15 Debates sobre la laicidad, un mapa analtico. Rafael Daz Salazar ..................................................................... 23 Privilegios econmicos con la misma fecha de caducidad que la transicin. Pere Rusiol .................................................. 35 La gestin local de la diversidad religiosa: entre la informalidad y la estrategia del avestruz. Maria del Mar Griera .... 41 Libertad de culto y gestin del espacio urbano: incomprensiones, Derechos y visibilidad del pluralismo religioso. Jaume de Marcos ....................................... 47 Laicidad y religin en el espacio pblico. Victria Camps .......... 55 LIBERTADES INDIVIDUALES Y CONVIVENCIA Salud reproductiva y libertad de las mujeres, modelo de supuestos vs modelo de plazos. Ignasi Llorente .......................... 65 Cerebros ateos y religiosos. Adolf Tobea ................................. 71 El sistema pblico educativo y la concertacin. Irene Balaguer .. 87 Por qu se elimina la educacin para la ciudadana y los derechos humanos? Lus Mara Cifuentes .................................... 95 Consecuencias del debate sobre el matrimonio homosexual. La revancha de mayo del '68. Toni Cruanyes ...... 103

EXPRESIONES SOCIALES Y ACCIONES INSTITUCIONALES Ritos de paso, ritos de control. Enrique Tierno ......................... 111 Requisitos para la gestin pblica de la diversidad religiosa. Jos Lus Llaquet ....................................................... 119 Las opciones de conciencia no religiosas: una mayora silenciosa. Joffre Villanueva ..................................................... 135 La asociacin para la ciudadana, la libertad de ser solidarios. Vicen Molina.......................................................................... 141 La laicidad hoy: de la separacin iglesia-estado a la defensa de una tica compartida. Oriol Illa ......................................... 151 Religiosidad y laicidad en Europa. el impacto del relevo generacional. Jess Sanz ........................................................ 167

LA LAICIDAD EN CIFRAS ANLISIS 2012 ........... 187 RESUMEN DE SENTENCIAS 2012 ........................... 213 GLOSARIO ..................................................................... 229

PRLOGO Joan-Francesc Pont Clemente

Este ao, la Fundacin Francesc Ferrer Guardia ha celebrado su 25 aniversario. Durante todos estos aos hemos intentado ser fieles a los valores que motivaron la creacin de la Fundacin: el respeto y la defensa de la dignidad de los seres humanos, la laicidad, el progreso, la educacin y la memoria de nuestro pasado. Y lo hemos hecho con el convencimiento de que la memoria histrica de los hechos y de las personas, como Ferrer Guardia, que actuaron motivados por ideales de emancipacin, individual y colectiva, es el mejor aval para educar individuos en libertad. Hoy, en un contexto econmico adverso, parece que es obligatorio hablar de nuevos valores y viejos ideales. Pero para la Fundacin no ha sido nunca una obligacin impuesta por una coyuntura que hace tambalear un sistema basado en el crecimiento ilimitado de la economa. Hemos intentado, y tendrn que ser generaciones futuras las que lo juzguen, velar por una sociedad librepensadora, crtica, solidaria, con ms atencin para nuestros nios y jvenes. Una sociedad, en definitiva, ms libre para todo el mundo. Ahora hace dos aos presentamos el primer anuario de la laicidad. En aquel momento, queramos conocer la fotografa de nuestra sociedad en diferentes aspectos que, para nosotros, son capitales, como la educacin, la libertad de conciencia, el espacio pblico, la adscripcin religiosa, la relacin entre 9

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poltica y opciones religiosas, o la financiacin de las religiones. Aquella fotografa fija nos ha servido, en este 3er anuario, para dibujar una evolucin en las tendencias, aunque sea de forma limitada, de nuestra sociedad en cada uno de los temas que hemos considerado de inters. Cada edicin del anuario ha intentado recoger las aportaciones del anterior, que nos han ido proporcionando las personas que han seguido con inters nuestro trabajo. Y, por eso, este ao hemos cambiado sustancialmente el formato de nuestra publicacin, con el objetivo de hacerla ms divulgativa. Gracias al convenio entre la Fundacin Francesc Ferrer Guardia y Ediciones La Lluvia, hemos querido que el anuario fuera un libro al alcance del pblico no necesariamente especializado, que nos ayude a difundir el debate social sobre cmo lograr cotas de libertad y de progreso ms altas para el conjunto de nuestros conciudadanos. El formato ms divulgativo que presenta la obra, no excluye, no obstante, ni el rigor, ni la actualidad, ni la necesaria voluntad de mantener vivo el debate sobre la laicidad y el papel de las religiones en el espacio pblico. Las opiniones expresadas en este libro corresponden, en exclusiva, a sus autores y autoras, a quienes agradezco profundamente su predisposicin y paciencia por los requerimientos que les hemos exigido por su participacin en este anuario, y estoy convencido de que servirn para conseguir el objetivo que nos planteamos. Querra terminar este prlogo con una peticin a los lectores y lectoras. Lean con una visin crtica estas pginas. Ser, esta, la mejor contribucin que podamos hacer para que, 10

PRLOGO

finalmente, la laicidad como principio se acabe imponiendo al reduccionismo del dogma y al autoritarismo disfrazado de autoridad.

Joan-Francesc Pont Presidente de la Fundacin Francesc Ferrer y Guardia

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LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO RELIGIOSO

LA PLURALIDAD SILENCIADA1 Alfonso Prez-Agote

Es verdad que, desde el entorno del ltimo cambio de siglo, el panorama religioso en Espaa no ha hecho sino cambiar y hacerse ms complejo. Por un lado, porque hemos recibido fuertes contingentes de poblacin inmigrada que ha trado con ella nuevas formas religiosas. Y, por otra parte, ese proceso ha coincidido con el pleno desarrollo de la que he llamado la tercera oleada de secularizacin, encabezada por los jvenes de las ltimas generaciones, que dan lugar a porcentajes de posiciones no religiosas nunca conocidos en Espaa desde que tenemos cifras estadsticas representativas sobre religin los aos sesenta del pasado siglo. Es verdad que ahora podemos hablar de una nueva pero no de una primera pluralidad religiosa. Desde que y, por supuesto, desde antes los Reyes Catlicos unificaran el territorio de nuestro Estado, la pluralidad existe, aunque ese Estado se haya empleado a fondo en hacerla desaparecer. Hace poco tiempo se publicaba un interesante libro de Francisco Dez de Velasco2 muy til para poder comprender que la idea simple de la homogeneidad religiosa de Espaa no
Sobre todos los temas aqu tratados puede consultarse: Prez-Agote, Alfonso: Cambio religioso en Espaa. Los avatares de la secularizacin, Madrid, Centro de Investigaciones Sociolgicas, 2012.
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Dez de Velasco, Francisco: Religiones en Espaa. Historia y presente, Madrid, Akal, 2012

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hace demasiada justicia al devenir histrico de la sociedad espaola. El autor, como historiador de las religiones, nos muestra que algunas de las confesiones no catlicas que actualmente estn implantadas no son nuevas, que el proceso histrico de construccin del Estado espaol es un proceso de homogeneizacin interna de la poblacin que vive dentro de las fronteras y que este proceso supuso, por tanto, el ejercicio de una presin poltica sobre las poblaciones que no eran catlicas que las llevaba a su conversin al catolicismo o a su expulsin3. De manera que la cuestin de la pluralidad religiosa en Espaa es una vieja e importantsima cuestin que en nuestros das cobra nuevas formas. De manera rpida y sinttica podemos detenernos brevemente en una serie, no exhaustiva, de ejes en los que apreciar las vicisitudes de esta pluralidad no catlica hoy compuesta por: personas no religiosas, por personas de confesiones no catlicas y por catlicos de otras latitudes que encuentran cierta dificultad para su integracin en las comunidades catlicas locales correspondientes.

Las religiones expulsadas histricamente del territorio espaol Fueron los Reyes Catlicos quienes trataron de acabar de manera definitiva con la pluralidad religiosa que exista en

Resea que hice del libro de Dez de Velasco en el Boletn n 6 de Diciembre de 2012 del Observatorio del Pluralismo Religioso en Espaa (http://www.observatorioreligion.es/boletines/n__6.html).

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LA PLURALIDAD SILENCIADA

Espaa. La homogeneizacin religiosa4 del Estado ya polticamente unificado fue una tarea a la que dedicaron sus mayores esfuerzos. Los medios que utilizaron para conseguir esta homogeneidad fueron, de forma principal, la guerra de conquista del Reino de Granada y, dentro del territorio ya unificado, los decretos de expulsin y el tribunal de la Inquisicin.

Los no o anti religiosos fueron silenciados de formas ms o menos violentas desde el siglo XIX: la primera oleada de secularizacin individual El proceso de secularizacin individual comienza en Espaa en el siglo XIX y fue interrumpido por la Guerra Civil 1936-39. Esta primera oleada de secularizacin se realiza segn el modelo propio de los pases de la Europa occidental de tradicin catlica. A falta de una secularizacin de la propia religin5, los individuos que se interesan por los cambios que trae la modernidad deben hacerlo contra la religin y contra la Iglesia, ya que sta se afana en perpetuar su
E, incluso, se puede hablar de homogeneizacin cultural en el sentido de que las diferentes creencias religiosas implicaban fuertes diferencias culturales. Y tambin en el sentido de que ya en aquella poca se empieza a hablar de la necesaria homogeneizacin lingstica de Espaa. Antonio de Nebrija en su Arte de la lengua castellana, publicado en 1492, habla en su prlogo a la reina Isabel la Catlica de la lengua como compaera del imperio y de que una de las finalidades de su obra era la de ensear nuestra lengua a vizcanos y navarros (Domnguez Ortiz, A. (Historia de Espaa Alfaguara III. El Antiguo Rgimen: Los Reyes Catlicos y los Austrias, Madrid, Alianza, 1973, 31).
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Esto fue lo que histricamente signific la Reforma Protestante.

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monopolio sobre la verdad y su mantenimiento del orden tradicional; se trata del fenmeno conocido normalmente como anticlericalismo, que afecta a ciertos sectores evolucionados del liberalismo y el republicanismo y, en general, a las corrientes de izquierda. Podemos adentrarnos en esta primera oleada a travs de esa forma tan decimonnica que es la novela de Prez Galds, por ejemplo y tambin a travs de los historiadores. El rgimen franquista sera la culminacin de la simbiosis histrica espaola de la Iglesia y el Estado. No poseemos datos estadsticos pero sin duda la inmensa mayora de las personas no religiosas fueron muertas en la guerra o se exiliaron, y quienes quedaron en suelo espaol fueron reducidos al silencio religioso y poltico.

Los catlicos de cultura, pero no de Iglesia: la segunda oleada Durante el Franquismo, a partir de mediados de los sesenta, se produjo la que he llamado segunda oleada de secularizacin, de muy distinto contenido, pues se trat de una progresiva prdida de inters de la poblacin espaola en la religin y en la Iglesia; pero no se pudo observar un crecimiento importante de las definiciones negadoras de la religin. Esta segunda oleada fue la que hizo que Espaa dejara de ser un pas de religin catlica y se convirtiera en uno de cultura catlica. La diferencia entre ambas formas radica fundamentalmente en que en la primera el comportamiento y las creencias estaban controlados por la Iglesia catlica, mientras que la cultura, aunque tuviera races religiosas, no poda ser controlada por esta Iglesia; se mantenan algunas creencias, pero lo que iba decayendo era la creencia en el credo 18

LA PLURALIDAD SILENCIADA

como totalidad simblica. Una gran mayora de los espaoles sigue hoy perteneciendo a esta oleada6.

Los actuales jvenes no religiosos: la tercera oleada de secularizacin La tercera oleada viene hoy de la mano de las nuevas generaciones. En el ao 2005 observamos un cambio muy fuerte en la auto-definicin religiosa de los jvenes. En las tres comunidades autnomas econmicamente ms avanzadas Catalua, Madrid y Pas Vasco prcticamente los dos tercios de los jvenes son indiferentes, agnsticos o ateos; y en el resto de comunidades el porcentaje de quienes as se definen no ha dejado de crecer. Esta tercera oleada no es de oposicin y lucha con la religin institucional y con la Iglesia, como lo fue la primera oleada. Tampoco es un proceso de prdida de inters con respecto a algo conocido y cercano, como lo fue la segunda. Se trata ms bien de una lejana e ignorancia con respecto a la religin y la Iglesia; pero estas posiciones no religiosas de los jvenes no son agresivas, sino que se enmarcan, por lo general, dentro del respeto y la tolerancia en relacin con los que piensan en forma distinta7.

Los inmigrantes contemporneos Este siglo inaugura un proceso de inmigracin transnacional que transforma de forma radical el paisaje cultural y religioso
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Prez-Agote, 2012, op.cit. , pp.112-134. Prez-Agote, 2012, op.cit. , pp.134-145 y 322-340.

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de la sociedad espaola8. Entre 1999 y 2011, la poblacin extranjera pasa de constituir menos del 2% de la total a ser ms del 12%. Ello indica que la poblacin espaola crece en su mayor parte gracias al crecimiento de la inmigrante y que, lgicamente, un nmero importante de nuevas algunas relativamente, dada su antigua implantacin histrica confesiones religiosas se establecen en territorio espaol. No tenemos datos muy exactos sobre la religiosidad de los inmigrantes, pero nadie puede ignorar la proliferacin de lugares de culto de religiones no catlicas en muchos municipios espaoles. Y tambin sabemos que estas religiones, dada su situacin de minora social, cumplen funciones relevantes, ms all de las puramente religiosas. Para estas poblaciones inmigradas su religin presenta un fuerte valor social aadido, en trminos de refugio social y de fuente de estima, de identidad colectiva y de solidaridad pragmtica.

La significante conversin al evangelismo de los gitanos espaoles Por ltimo, podemos poner en relieve, por la fuerte significacin simblica y cultural, el proceso masivo de conversin a la religin evanglica que se ha venido produciendo entre la poblacin gitana espaola. No tenemos datos indiscutibles sobre la poblacin gitana, afincada en Espaa despus de muchos siglos y hasta poca muy reciente formando parte de la
Sobre la pluralidad religiosa derivada de la inmigracin: Prez-Agote, Alfonso y Santiago, Jos: La nueva pluralidad religiosa, Centro de Investigaciones Sociolgicas, Madrid, 2009 y Prez-Agote, 2012, op.cit. , pp.37-49.
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LA PLURALIDAD SILENCIADA

generalidad catlica espaola. Sin embargo, a partir del ltimo cuarto del siglo pasado, un gran porcentaje9 de esa poblacin se ha venido convirtiendo a formas diversas de la confesin evanglica. Este movimiento comenzara en dicha poca a partir de los contactos sociales de esa poblacin con motivo de las vendimias francesas. Y este proceso es relevante, por un lado, porque indica las dificultades del grupo tnico en cuestin para ser y sentirse integrado en la sociedad espaola; y, por el otro, por la plasticidad de las formas organizativas de la confesin evanglica y las posibilidades de auto-organizacin, de autonoma y de flexibilidad para resolver los problemas sociales que exhibe esa confesin frente a la rigidez centralizante de la confesin catlica. Como se puede ver, la idea decimonnica que sigue hoy mantenida por la alta jerarqua catlica y por algunos sectores firmes de la derecha poltica de que el catolicismo es la base de la identidad nacional espaola no deja de ser una vieja falacia.

Segn los datos que proporciona el Centro de Investigaciones Sociolgicas (Estudio n 2664, de 2006), se podra decir que en torno al 50%; pero son datos problemticos que requieren precaucin.

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Alfonso Prez-Agote es catedrtico de Sociologa en la Universidad Complutense y Coordinador del Groupe Europen de Recherche Interdisciplinaire sur le Changement Religieux (GERICR). Sus investigaciones se centran en temas como las identidades colectivas, el nacionalismo, el cambio religioso y la secularizacin. Algunos libros recientes: The Social Roots of Basque Nationalism (The University of Nevada Press, 2005); Les nouveaux repres de l'identit collective en Europe (coeditor) (L'Harmattan, 1999); La situacin de la religin en Espaa a comienzos del siglo XXI (coautor) (CIS, 2004); Religin y poltica en la sociedad actual (co-ed.) (CIS-UCM, 2008); La nueva pluralidad religiosa (coautor) (Ministerio de Justicia, 2009); Barrios multiculturales (co-ed.) (Trotta, 2010); Cambio religioso en Espaa: los avatares de la secularizacin (CIS, 2012); Portraits du catholicisme. Une comparaison europenne (Presses Universitaires de Rennes, 2012).

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DEBATES SOBRE LA LAICIDAD, UN MAPA ANALTICO Rafael Daz-Salazar

En los Informes de la Fundacin Ferrer Guardia se presenta valiosa informacin sobre asuntos relacionados con la laicidad durante un periodo anual. En este texto no voy a analizar polmicas coyunturales, sino presentar cuestiones de fondo que son objeto de debate y mostrar otras que deberan ser debatidas. La construccin de la laicidad est estrechamente asociada con la articulacin de la diversidad de una ciudadana que tiene identidades plurales. Nuestra historia est atravesada por los conflictos entre los que pretenden la uniformidad en torno a una nica identidad nacional, lingstica, religiosa, moral, sexual y los que defienden el reconocimiento de la diversidad. En los ltimos siglos, a diferencia de otros pases, no hemos tenido las posibilidades y las disposiciones cvicas necesarias para articular nuestro pluralismo de identidades. ste es uno de los problemas que tiene nuestra sociedad. La cultura de la laicidad es la que mejor puede resolverlo. Por eso, es muy importante que sta se difunda en las mentalidades colectivas, en las asociaciones ciudadanas y en las instituciones que existen en Espaa y deje ser algo exclusivo de un pequeo sector de ciudadanos y Fundaciones. En nuestra sociedad existen seis problemas colectivos, cuya solucin est estrechamente asociada a la conquista de la hegemona de la cultura de la laicidad. Dado el reducido 23

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espacio del que dispongo, simplemente los enumero: 1) Las identidades nacionales y ciudadanas y la convivencia basada en el reconocimiento mutuo y la disposicin para trabajar conjuntamente por el bien comn; 2) el control democrtico de poderosas instituciones econmicas, polticas e ideolgicas para que crezca el republicanismo de la no dominacin en sus mbitos de actuacin; 3) la legislacin sobre cuestiones que tienen una dimensin tica y requieren una deliberacin moral prepoltica la eutanasia, entre otras, 4) la educacin cvica y moral y el quehacer de los centros escolares para la creacin de una ciudadana virtuosa y comprometida; 5) el rol pblico de las religiones y de las confesiones religiosas; y 6) las migraciones y el pluralismo de culturas y religiones. Los temas concretos relacionados con la laicidad sobre los que se debate en la esfera pblica de la sociedad civil y en el Parlamento tienen que ubicarse dentro de problemas ms de fondo y menos coyunturales. Slo as vamos a poder descubrir la necesidad de un Pacto Laico si utilizamos el trmino acuado en Francia o un Acuerdo Nacional sobre la Laicidad. Si la laicidad queda en manos de un grupo reducido de asociaciones cvicas o de determinados partidos polticos, su hegemona cultural tendr muchas dificultades. Si se logra insertar los temas concretos de debate en un horizonte de convivencia de ciudadanos con identidades diversas y se difunde la cultura moral de la tolerancia activa, crearemos condiciones objetivas y subjetivas para la hegemona de la laicidad. En los ltimos aos los debates sobre la laicidad no se han sabido enmarcar en las cuestiones de fondo en los que deben ser ubicados. No han ido ms all de batallas polticas e 24

DEBATES SOBRE LA LAICIDAD, UN MAPA ANALTICO

ideolgicas entre mundos culturales enfrentados, cuya victoria depende de xitos electorales de ciclo corto. Ha faltado una pedagoga colectiva del aprendizaje mutuo entre ciudadanos con identidades arraigadas en la laicidad y ciudadanos con identidades en las cuales la laicidad ha tenido un peso menor, pero que poseen ciertos elementos culturales que pueden generar dispositivos de apertura a la laicidad. Para profundizar en esta cuestin, remito a mis libros Democracia laica y religin pblica Taurus y Espaa laica (Espasa), as como a mis artculos Laicismo y catolicismo, nueva confrontacin? (Claves) y Laicismo y religin: entre el fundamentalismo y la emancipacin (Viento Sur). Los debates sobre la laicidad pueden ser articulados a travs de un mapa analtico formado por seis zonas de discusin cvica. En la primera zona del mapa sito los debates suscitados por ciudadanos organizados en asociaciones que defienden la libertad de conciencia, la libre autodeterminacin en todas las esferas de la vida y el reconocimiento de identidades no religiosas: Ley de Libertad de Conciencia, libertad religiosa igualitaria para todas las confesiones e iglesias, supresin de smbolos religiosos en instituciones pblicas, solicitud de manifestaciones ateas, defensa de la apostasa y de la blasfemia. En la segunda zona del mapa inserto los debates sobre avances de una legislacin laica con el fin de instaurar un marco jurdico que haga posible el desarrollo de estilos de vida e identidades cvicas diversas divorcio, matrimonio homosexual, transexuales. En esta zona del mapa tambin ubico los debates sobre la moralidad o inmoralidad de legislar sobre cuestiones que tienen una fuerte dimensin tica que exige 25

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activar lo que he denominado el principio de precaucin moral investigaciones biomdicas, aborto, eutanasia y otras formas de muerte digna. En la tercera zona del mapa sito los debates sobre la escuela y la laicidad enseanza de la religin, educacin para la ciudadana, smbolos religiosos diversos en las aulas y en la indumentaria de las personas, el rol de las escuelas concertadas y su relacin con el servicio pblico de educacin. En la cuarta zona ubico los debates relacionados con la religin, la Iglesia catlica y otras confesiones religiosas: Ley de Libertad Religiosa y dimensiones pblicas de la religin y de las instituciones religiosas que van ms all de la libertad de cultos, el rol de las comunidades religiosas en los debates pblicos, el valor de la religin y de las religiones y el conocimiento de este hecho social en la cultura pblica, la relacin entre ciudadanos religiosos y no religiosos. En la quinta zona del mapa sito los debates sobre la poltica laica, la laicidad del Estado, los Acuerdos Espaa-Vaticano, el desarrollo de acuerdos con las confesiones religiosas no catlicas, la presencia de las confesiones religiosas en instituciones pblicas de diverso tipo, la construccin de lugares de culto no catlicos, las convicciones religiosas y la actividad poltica dentro de las instituciones del Estado. Existe una sexta zona en blanco en el mapa, pues no existen prcticamente en Espaa debates que son muy importantes para la laicidad. Estn relacionados con el laicismo liberal, el laicismo burgus, el laicismo socialista y lo que podramos denominar el laicismo republicano. 26

DEBATES SOBRE LA LAICIDAD, UN MAPA ANALTICO

Esta zona en blanco del mapa analtico de los debates sobre la laicidad me lleva a abordar el tema de la pluralidad de laicismos en Europa y en Espaa, la existencia de lo que Victria Camps y Luis Gmez Llorente, entre otros, han llamado los muchos laicismos. Pienso que la historia de la laicidad y del laicismo est presidida por un conjunto de acciones y leyes que tienen en comn denominador la lucha contra la dominacin. Desde la perspectiva filosfica del republicanismo, esta categora de dominacin, es muy importante en la cultura de la laicidad. Pues bien, pienso que hay dos ejes histricos y actuales muy importantes a la hora de analizar lo que se debate y lo que no se debate en las cuestiones relacionadas con la laicidad. Tenemos, en primer lugar, el eje religiones-iglesias-laicidades que se articula en torno al rol de las religiones y las iglesias para construir la laicidad y a la accin colectiva para reducir la dominacin de las castas sacerdotales y sus prcticas hierocrticas de clericalismo poltico. En segundo lugar, est el eje clases sociales, instituciones, y laicidades, que se articula en torno al rol que las clases y las instituciones ejercen para empoderar a los dominados y a la accin colectiva para reducir la dominacin de las instituciones y clases capitalistas y de sus aliados ideolgicos, mediticos y polticos de derecha y de izquierda progresista. El primer modelo de accin colectiva, con sus debates consiguientes, est ms activado que el segundo. Pero aqu aparece un importante vaco y hasta una gran contradiccin para las asociaciones laicistas, pues la dominacin de las instituciones 27

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y clases capitalistas es mucho ms fuerte que la dominacin de las castas sacerdotales y, adems, crea problemas sociales ms fuertes que afectan a ms millones de personas. Este hecho nos lleva a presentar una tipologa de los diversos laicismos desde estos dos ejes de dominacin. En el primero nos encontramos con laicistas religiosos, laicistas neutrales, laicistas inclusivos y laicistas excluyentes. Todos ellos coinciden en la lucha contra la hierocracia, pero se diferencian por la variable inclusin-neutralidad-exclusin de la religin en la construccin de la laicidad. En el segundo eje, nos encontramos con el laicismo liberal y el laicismo socialista. Ambos comparten la accin contra la dominacin de las castas sacerdotales que impiden el desarrollo de las identidades cvicas diversas y su agenda reivindicativa, pero se diferencian en que para el primero el triunfo de la laicidad consiste en la erradicacin de este tipo de dominacin, mientras que para el segundo la laicidad slo triunfar cuando acabe con la dominacin de las instituciones y clases capitalistas. Dado que muchos socialistas practican en este y otros asuntos un liberalismo cultural y social de izquierda no olvidemos el paradigma del socialismo liberal y se han olvidado del anticapitalismo, quiz convendra utilizar analticamente la categora laicismo republicano para referirnos a un modelo de laicidad que busca, con la misma intensidad, ir reduciendo y llegar a suprimir los dos tipos de dominacin a los que me he referido. Este se encontrara en las antpodas de un laicismo burgus de centro o de izquierda. Considero que ste es el principal reto que tienen las asociaciones que trabajan por la laicidad en Espaa para los prximos aos. 28

DEBATES SOBRE LA LAICIDAD, UN MAPA ANALTICO

Hay que vincular la laicidad con la democracia econmica, las luchas anticapitalistas y la transicin al postcapitalismo. De lo contrario, el laicismo quedar prisionero de un marco burgus gobernado por neoliberales o socialistas que terminar fosilizndolo. A continuacin ofrezco una relacin en el que pueden visualizarse los temas que considero que estn en el fondo de los debates puntuales que tienen lugar en la sociedad espaola. Me parece que existe un dficit de elaboracin intelectual sobre estas cuestiones y, por ello, la cultura de la laicidad est poco desarrollada y es todava pobre e insuficiente.

Debates sobre la laicidad. Temas de fondo I. Laicidad, derechos ciudadanos y autodeterminacin personal y social La libertad de conciencia. La libertad religiosa. La autodeterminacin de las personas y las sociedades: autonoma moral, espiritual, jurdica y poltica. II. Laicidad, ticas y leyes La identidad especfica y las relaciones entre los mbitos poltico, jurdico, moral y religioso. Las morales heternomas religiosas y las morales autnomas no religiosas. Pluralismo, universalismo, relativismo y nihilismo en el mbito tico de la ciudadana. 29

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Los conflictos entre convicciones morales y legislacin en las democracias. La deliberacin tica entre sujetos, comunidades y asociaciones en sociedades con pluralismo moral. El rol de los comits de tica. La biotica como principio de regulacin tico-poltica del aborto y de las investigaciones biomdicas. La eutanasia y otras formas de muerte digna. Las objeciones de conciencia y el cumplimiento de las leyes. III. Laicidad y sistema educativo La laicidad de la escuela pblica. La enseanza de la religin en las escuelas pblicas. Los smbolos religiosos institucionales y personales en las escuelas pblicas. Educacin para la ciudadana y tica cvica en los centros de enseanza. Las escuelas concertadas, la laicidad y el sistema pblico de enseanza. IV. Laicidad, religin y confesiones religiosas La religin: mal colectivo?, bien pblico en la sociedad? Las dimensiones pblicas de la libertad religiosa y de las religiones. Secularizacin y postsecularizacin en Espaa. 30

DEBATES SOBRE LA LAICIDAD, UN MAPA ANALTICO

Laicidad y religin: exclusin, inclusin, neutralidad. El papel de las religiones y de las confesiones religiosas en los debates pblicos. El conocimiento del hecho religioso y de las religiones en la cultura pblica de un pas. La relacin entre ciudadanos con culturas religiosas y culturas no religiosas. Los laicistas religiosos en el interior de las Iglesias y su relacin con los laicistas no religiosos. V. Laicidad y poltica La laicidad del Estado y de las instituciones estatales. Las relaciones Estado-Vaticano-Iglesia Catlica espaola y el contenido de los acuerdos del Estado con las diversas confesiones religiosas. Los valores religiosos y las convicciones ideolgicas como demarcacin electoral. Autonoma, inspiracin cristiana y obediencia a las jerarquas religiosas de los polticos que son catlicos. VI. Tipos de laicidad Laicidad y religin: neutral, excluyente, inclusiva. Laicidad y modelos polticos y econmicos: liberal, burguesa, socialista, republicana. Organizaciones laicistas en Espaa: pluralismo, consensos y divergencias.

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La laicidad es una forma civilizada de resolver un conflicto cvico en fases de transicin cultural entre quienes luchan por el reconocimiento de la diversidad de identidades y quienes pugnan por controlar y uniformizar a la ciudadana. Existen dos maneras de abordar este hecho: la imposicin de una hegemona ideolgica, religiosa y moral a la colectividad o la aceptacin del pluralismo ideolgico, moral, religioso, lingstico, etc. y el desarrollo de leyes que favorezcan el mximo despliegue de esta pluralidad. Para que sea posible la convivencia de una ciudadana plural es imprescindible la construccin nacional de una cultura del dilogo basada en la tolerancia activa. Ella debe generar una amistad cvica entre ciudadanos que poseen identidades diversas y, en ocasiones, antagnicas, pero que estn decididos a crear un marco de convivencia y un trabajo conjunto para conseguir el mximo de bienes pblicos comunes. Sin la creacin de esta infraestructura cvica, los debates sobre la laicidad no culminarn en avances sociales y culturales sustentables.

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DEBATES SOBRE LA LAICIDAD, UN MAPA ANALTICO

Rafael Daz-Salazar es doctor en Sociologa, profesor en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de la Universidad Complutense, en el ICEI (Instituto Complutense de Estudios Internacionales) y en el IUDC (Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin). Profesor invitado en Universidades de Mxico, Brasil, Honduras, El Salvador y Cuba. Sus principales lneas de docencia e investigacin son la Sociologa de la Religin, la Sociologa de la Laicidad y la Sociologa de las Desigualdades Internacionales. Ha desarrollado una extensa obra en estos mbitos muy influido por el pensamiento de Antonio Gramsci y de Pierre Bourdieu. Sus ltimas publicaciones son: Justicia global. Las alternativas de los movimientos del Foro de Porto Alegre (Barcelona, Icaria, 2005), El factor catlico en la poltica espaola. Del nacionalcatolicismo al laicismo (Madrid, PPC, 2006), Democracia laica y religin pblica (Madrid, Taurus, 2007), Espaa laica (Madrid, Espasa, 2008), Desigualdades internacionales. Hacia un programa mundial de justicia global (Barcelona, Icaria, 2011). Es

miembro del consejo asesor de la Revista Internacional de Sociologa.

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PRIVILEGIOS ECONMICOS CON LA MISMA FECHA DE CADUCIDAD QUE LA TRANSICIN. Pere Rusiol

Un pas que, bien entrado el siglo XXI, descubre la palabra inmatriculacin no como concepto terico sino porque resulta que el clero lleva tiempo registrando en nombre propio bienes que son de todos, tiene un problema gordo. Naturalmente, este pas es Espaa. Y su problema gordo es en realidad la Transicin, en su versin sacralizada, que inclua el blindaje de los privilegios econmicos de la Iglesia catlica. A estas alturas, parece suficientemente acreditado que el capitalismo naciente se desarroll en paralelo a la prdida de peso econmico de la Iglesia catlica, en la medida en que se liberaban espacios muertos y se ponan a disposicin de la actividad econmica. Espaa y los pases ms vaticanistas cogieron el tren muy tarde y, en un sistema tan competitivo como el capitalismo que se abra paso, el lastre llega hasta hoy. Aqu, las desamortizaciones tuvieron que esperar hasta el siglo XIX y fueron extremadamente dbiles. Y, bien entrados en el siglo XXI, descubrimos que las autoridades eclesisticas hace aos que van deshaciendo el camino a travs de las inmatriculaciones. La mayora de veces se trata de operaciones perfectamente legales y lgicas gracias al blindaje de los privilegios de la 35

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Iglesia catlica en la Transicin. El modelo se construy incluso al margen de la Constitucin, a travs del concordato preconstitucional, pero se ha convertido en uno de los smbolos de las supuestas virtudes de la Transicin, consolidada como un todo que no puede repensarse por partes. Hasta que el modelo de la Transicin ha comenzado a hacer aguas en su conjunto. La Transicin fue, seguramente, una buena frmula para pasar de la dictadura a la democracia en un contexto de vigilancia militar. Pero slo poda ser un buen punto de partida, y la borrachera derivada del xito hizo creer a sus protagonistas que, en realidad, haban resuelto de una vez y para siempre todos los atvicos problemas de Espaa que tanta sangre haban hecho derramar. Y entre estos problemas atvicos supuestamente ya resueltos destacaba el problema religioso. La Transicin fue un buen trabajo de polticos astutos. Pero, en esta nueva versin milagrosa, termin sacralizada como si se tratara de una obra de dioses. En realidad el atvico problema religioso se resolvi de la siguiente manera: la Iglesia renunciaba a su concepcin nacional-catlica y aceptaba, formalmente, el marco liberal de separacin entre Iglesia y Estado, pero a travs de una forma bastante ambigua la no confesionalidad combinada con la cita expresa en la Carta Magna del supuesto catolicismo del pueblo espaol y a cambio de privilegios en buena medida econmicos sin precedentes en ningn otro pas de estructura poltica liberal. Es decir: la Iglesia cedi en lo que era inexorable por el simple paso del tiempo en la dcada de 1970, un Estado nacio36

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nal-catlico ya no tena ninguna posibilidad de ser aceptado en el conjunto de naciones europeas y occidentales y, a cambio, como si en realidad estuviera haciendo una concesin, blind su programa mximo. Y este programa mximo, de carcter bsicamente econmico, no ha podido ser tocado en ms de 30 aos, porque entr en el paquete de la versin mgica de la Transicin: todos los problemas atvicos de Espaa acababan de ser resueltos por unos hombres inmensamente sabios. Este marco sagrado incluye una multitud de privilegios econmicos, que algunos estudios laicistas como los de Europa Laica han llegado a cuantificar en un impacto superior a los 11.000 millones de euros al ao, y mltiples singularidades. Cuesta encontrar, por ejemplo, pases con una red de escuelas privadas de ideario catlico tan generosamente alimentada con fondos pblicos como en Espaa. O profesores de religin en la escuela pblica seleccionados por el Obispado y pagados por el contribuyente. Tan solo esto ya supone 500 millones de euros al ao de una figura tan atpica: la contrata y paga el Estado, pero es la Iglesia la que elige el contenido y los requisitos que debe cumplir el profesor, que puede ser despedido por el simple hecho de divorciarse o de vivir en pecado, segn el estricto criterio del Obispado. O los curas en el Ejrcito y hospitales: 50 millones ms cada ao. O el privilegio, inslito en el mundo occidental, que en la prctica exime a la Iglesia de pagar impuestos tan elementales como el de bienes inmuebles, lo que resta de las arcas pblicas ms de 2.000 millones cada ejercicio, segn algunos expertos. 37

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Y es tambin fruto del Spain is different esta curiosa asignacin del IRPF que ide el Gobierno socialista de Felipe Gonzlez, y que el Gobierno socialista de Jos Luis Rodrguez Zapatero elev al 0,7%, siempre en detrimento de la recaudacin global, al tiempo que se privilegia a las entidades catlicas como receptoras de la casilla tericamente alternativa de las finalidades sociales. En total, ms de 350 millones al ao. Todos estos privilegios millonarios quedaron blindados por la Transicin y por el buen trabajo que, a menudo, hace Critas, que es la respuesta recurrente que esgrimen los defensores del statu quo, pasando por alto los programas sociales que se podran llevar a cabo con 11.000 millones de euros al ao. Y pasando tambin por alto que la Iglesia catlica acaba por canalizar muchos de estos fondos, nacidos del privilegio, hacia inversiones mediticas en medios agresivos abiertamente ultramontanos y ,a menudo, intolerantes con los contribuyentes no catlicos obligados a financiarlos indirectamente: la COPE, radio que durante aos y aos amplific el odio de Federico Jimnez Losantos, 13TV, la televisin que ha cobijado a Antonio Jimnez, la estrella de las tertulias televisivas ms agresivas que en Espaa cre el Grupo Intereconoma; ABC, donde la Conferencia Episcopal publica cada semana el suplemento religioso Alfa y Omega; La Razn, que acoge la versin en castellano de L'Osservatore Romano, vinculado al Vaticano. Pero todo lo que pareca tan atado y bien atado tambin entra en crisis si se cuestiona la Transicin en su versin sacralizada. Y es en este punto preciso donde nos encontramos: en medio de las sacudidas que vive Espaa, la Transicin est 38

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en camino de volver al lugar de donde no debera haber salido nunca: el del buen trabajo de los polticos astutos que ayudaron a pasar de la dictadura a la democracia, y no el del trabajo mgico de los dioses. Todos los melones que se dieron por cerrados de manera artificial acabarn reabrindose, ms temprano que tarde, tambin el religioso. La crisis econmica supone un contratiempo adicional para los artfices de los privilegios econmicos de la Iglesia catlica, ya muy agobiados por los cuestionamientos de la Transicin. Si el agobiadsimo Gobierno del PP anunciaba en abril de 2012 un plan para recortar 3.000 millones de euros en la enseanza, cmo se puede justificar dejar de ingresar 2.000 del IBI que todo el mundo paga excepto el clero? Y si, supuestamente, se necesita ahorrar sea como sea, por qu se han de pagar 500 euros para impartir catequesis en la escuela pblica bajo la direccin absoluta del obispado y 50 para que haya curas en los cuarteles? Puede parecer una paradoja, pero si todo corre el peligro de derrumbarse, los privilegios econmicos de la Iglesia catlica en Espaa, tambin. Sin el paraguas protector de la Transicin sacralizada, las inmatriculaciones seran conocidas con otra palabra mucho menos abstracta, y todo el mundo la entendera a la primera.

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Pere Rusiol. Licenciado en ciencias de la comunicacin por la Universitat Autnoma de Barcelona, es un periodista outsider, freelance en su estilo y, a pesar de haber trabajado en peridicos oficiales como El Pas, no ha dejado de tener una visin crtica de la realidad y de hacer uso de un periodismo hoy nada comn. Socio, fundador y redactor de la revista Alternativas Econmicas.

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LA GESTIN LOCAL DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA: ENTRE LA INFORMALIDAD Y LA ESTRATEGIA DEL AVESTRUZ Maria del Mar Griera

Los conflictos vecinales suscitados por la apertura de un lugar de culto islmico se han multiplicado en todas partes en las ltimas dcadas, y especialmente en Catalua. Ms de 31 localidades catalanas10 han vivido situaciones de esta ndole y no hay ninguna razn para creer que no se seguirn produciendo en los prximos aos. Habitualmente, al hablar de este tipo de conflicto se hace referencia al crecimiento del racismo y a la existencia de estereotipos y prejuicios en las relaciones de vecindad. Frecuentemente se olvida, sin embargo, analizar el papel que juegan las administraciones locales en este escenario. La diversidad religiosa ya no es, hoy, un fenmeno nuevo ni desconocido. Han pasado prcticamente diez aos desde que la Generalitat de Catalua public, por primera vez, las cifras que ponan de relieve la presencia significativa de organizaciones religiosas diversas en nuestro pas. Los centros de culto de las minoras religiosas han seguido creciendo y, actualmente, encontramos ms de 1.122 centros en todo el territorio cataln con los protestantes a la cabeza con 600
Ver Astor, Avi (2012). Context and conflict: unpacking the sources of opposition to mosques in Catalonia. Revista Catalana de Sociologia. Nm. 28. P. 45-59.
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lugares de culto, seguidos a larga distancia por el Islam con 195 centros, los testigos de Jehov con 131, o los budistas con 55, entre otros. Desgraciadamente, la diversidad religiosa sigue estando, en numerosas ocasiones, completamente ausente de la agenda poltica local. Constituyen una excepcin las administraciones locales catalanas que llevan a cabo una accin poltica planificada, consensuada y proactiva en materia de diversidad religiosa. Un estudio reciente11, realizado conjuntamente por el centro de investigacin ISOR (UAB), la Fundacin Pi i Sunyer y el Centro para la Innovacin Local (Diputacin de Barcelona), nos aporta datos para analizarlo con ms claridad. En este sentido, slo un 3,2% de los consistorios catalanes de ms de 20.000 habitantes tiene un posicionamiento consensuado y explcito respecto a la asistencia de cargos electos a los actos religiosos. Al mismo tiempo, nicamente un 5% de los municipios cuenta con algn tipo de ordenanza o reglamento especfico sobre diversidad religiosa a nivel local. Asimismo, en la mayora de administraciones locales, la gestin de las cuestiones religiosas no est formalmente asignada ni contemplada en el marco de rea alguna, y slo un 27% de los Ayuntamientos dispone de una concejala con competencias asignadas en materia de relacin con las confesiones religio11

El estudio, titulado Espai pblic i diversitat religiosa: quin rol per a les autoritats locals? se ha basado en una aproximacin cualitativa y

cuantitativa que ha combinado los datos de la cuarta ola de la encuesta del Observatorio del Gobierno Local de la Fundaci Pi i Sunyer en la totalidad de municipios catalanes de ms de 20.000 habitantes, excepto la ciudad de Barcelona, con un anlisis cualitativo de la gestin de la diversidad religiosa centrado en tres ciudades catalanas.

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sas. Hay que puntualizar, adems, que el hecho de que las competencias estn asignadas a un rea concreta no nos permite inferir, automticamente, que todos estos ayuntamientos tengan una poltica coherente y planificada en materia religiosa. Algo que se hace especialmente evidente cuando uno se da cuenta de que ms de la mitad de estos consistorios, el 52%, gestionan conjuntamente la diversidad religiosa y la inmigracin; algo que pone de manifiesto que ya partimos, de entrada, de una mirada sesgada que equipara la diversidad religiosa, exclusivamente, a la inmigracin. Tambin es indicativo de la falta de formalizacin de la accin poltica relativa a la diversidad religiosa el hecho de que, en el 89,5% de los casos, la cesin de un espacio municipal a una comunidad religiosa se gestiona a travs de una autorizacin puntual, y que en cerca del 6% de los casos se hace, simplemente, mediante un acuerdo verbal entre autoridades religiosas y polticas. En definitiva, nos encontramos en un contexto con un nivel muy bajo de institucionalizacin, formalizacin y explicitacin de la gestin local y pblica de la diversidad religiosa. En ocasiones, la falta de protocolos formales y la gestin 'caso por caso' puede ser un elemento que haga ms eficaz la accin poltica de las administraciones locales. En otros casos, sin embargo, esta falta de definicin abre la puerta a la discrecionalidad y genera una situacin en la que la decisin en torno a las cuestiones religiosas depende del criterio del tcnico de guardia. Es ms, la falta de formalizacin y planificacin provoca que, a menudo, las respuestas a la diversidad religiosa sean, slo, de carcter reactivo. En este sentido, en la mayora de casos, las administraciones locales slo dan comienzo a una accin poltica en este terreno 43

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cuando ya se ha producido un conflicto, y lo hacen, generalmente, guiados por la lgica de la inmediatez, es decir, con la voluntad de alejar los focos de los medios de comunicacin lo antes posible y poder calmar los nimos de la poblacin con rapidez. Son excepcionales, aunque no inexistentes, los consistorios que, a partir de un problema concreto y especfico, construyen un enfoque coherente e integral con respecto a la cuestin religiosa. Es pertinente mencionar, sin embargo, que la investigacin sociolgica de carcter cualitativo ha puesto de manifiesto que la falta de formalizacin de la gestin de la diversidad religiosa esconde dos situaciones muy diferentes que no se pueden confundir. La investigacin muestra, por una parte, la existencia de administraciones locales en las cuales la falta de formalizacin de la gestin pblica de la religin responde, simplemente, a una no-gestin. Son los ayuntamientos en los que se acta como si este tema no existiera, o no fuera responsabilidad de las autoridades locales. Y si por alguna razn la administracin local no puede ignorar completamente la cuestin religiosa, la aborda de reojo, y con la voluntad de pasar de puntillas sin dejarse embarrancar. Por otra parte, sin embargo, nos encontramos con otros casos en los que el bajo grado de institucionalizacin y formalizacin no es resultado de una falta de gestin, sino consecuencia de una gestin centrada, en buena medida, en la diplomacia local, hecha a partir de reuniones e intercambios informales que, a veces, se convierten, tambin, en encuentros de mercadeo diverso. Es un tipo de gestin que prioriza la construccin de lgicas de confianza entre autoridades religiosas y polticas. 44

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A menudo, sin embargo, a largo plazo estas lgicas acaban siendo de desconfianza y recelo. Son dinmicas cautivas que pueden ser eficaces a corto plazo, pero que dificultan la construccin de un consenso pblico, formal y explcito en torno a la gestin de las cuestiones religiosas. Es el socilogo britnico James Beckford 12 quien advierte que el crecimiento de la secularizacin en Europa no nos vacuna de la emergencia de conflictos relacionados con la gestin de la religin, sino que, a menudo, hace que las controversias sean ms visibles y apremiantes. Esconder la cabeza bajo el ala o intentar invisibilizar el crecimiento de las minoras religiosas no har desaparecer este tipo de controversias, sino ms bien al contrario. El estudio del contexto cataln muestra que, a pesar de excepciones significativas que no se pueden despreciar, la gran mayora de ayuntamientos se caracterizan por unas polticas en materia de religin que, en lugar de afrontar el reto de la diversidad, entierran los conflictos, los posponen y, a la larga, los espolean. Es necesario hacer pblicas las reglas de juego y generar la posibilidad de debatir las pautas de forma abierta, serena y razonada desde la esfera municipal. En los ltimos aos se han hecho propuestas en esta lnea, pero son todava demasiado tmidas las propuestas visibles en el marco de la accin cotidiana de las administraciones locales catalanas. No existen panaceas universales, y hay que tener presente que discutir abiertamente las reglas de juego no es un antdoto contra los conflictos. Es ms, inicialmente, puede dar impulso a la
Beckford, J (1999). The Management of Religigous Diversity in England and Wales with Special Reference to Prison Chaplaincy. International Journal on Multicultural Societies (IJMS), vol. 1, nm. 2, p 55-66.
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polmica. A largo plazo, sin embargo, es un mecanismo adecuado para establecer un marco poltico y normativo que avance, paulatinamente, hacia una mayor igualdad entre las confesiones religiosas, que mejore la cohesin social dentro del municipio y que garantice los derechos de todas las personas, tengan las convicciones religiosas o no que tengan.

Maria del Mar Griera. Doctora en sociologa por la Universitat Autnoma de Barcelona (2009). Actualmente es profesora del departamento de sociologa de la Universitat Autnoma de Barcelona e investigadora del grupo de investigacin ISOR y del Centre de Sociologie des Religions et dthique Sociale de la Universitat Marc Bloch (Strasbourg). Ha sido investigadora invitada en el Institute on Culture, Religion and world Affairs de la Boston University, en el Institute for Migration and Ethnic Studies (IMES) de la Universiteit Van Amsterdam y en el Departamento de Sociologa de la University of Exeter entre otras. En 2003 fue ganadora del XV premio de investigacin en ciencias sociales Rogeli Duocastella junto con Ferran Urgell por la investigacin Consumiendo Religin. Nuevas formas de espiritualidad entre la poblacin juvenil. A lo largo de su trayectoria como investigadora ha participado y coordinado diversos proyectos de investigacin sobre diversos temas vinculados a la sociologa de la cultura y la religin.

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LIBERTAD DE CULTO Y GESTIN DEL ESPACIO URBANO: INCOMPRENSIONES, DERECHOS Y VISIBILIDAD DEL PLURALISMO RELIGIOSO. Jaume de Marcos

La Constitucin espaola de 1978 reconoce la libertad religiosa como uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos. En su artculo 16.1 reconoce el libre ejercicio de este derecho, no slo por parte de los individuos, sino tambin de las comunidades, sin ms limitacin en sus manifestaciones que la derivada del mantenimiento del orden pblico protegido por la ley. Sin embargo, la prctica cotidiana de las administraciones pblicas pone, a menudo, en cuestin si realmente se est respetando este derecho del libre ejercicio de la religin a nivel colectivo. En concreto, en este pequeo ensayo nos planteamos la actuacin de algunas corporaciones municipales en relacin a los lugares de culto de las confesiones religiosas minoritarias. El crecimiento de algunos grupos religiosos, como es el caso de las comunidades islmicas y las evanglicas, a menudo relacionado con el fenmeno de la inmigracin, ha generado el aumento exponencial de los lugares de culto de estas comunidades en los ltimos aos. El establecimiento de estos nuevos centros de prctica religiosa choca, a menudo, tanto con un nmero, no sabemos si muy elevado, pero s muy activo y ruidoso, de vecinos que no comprenden los cambios 47

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que se producen en sus barrios, como tambin con las autoridades polticas. Casos como el de la mezquita de Madrid, construida en 1992 gracias a una generosa aportacin del rey de Arabia Saud y con el beneplcito de la comunidad autnoma y el ayuntamiento de la capital, no son frecuentes. Las llamadas mezquitas que encontramos, cada vez ms frecuentemente, en nuestras poblaciones ms bien habra que llamarlas oratorios, porque habitualmente son locales alquilados, que antes tenan un uso comercial o privado, y que no suelen tener muchas de las caractersticas que requiere una verdadera mezquita, no han gozado de las mismas ventajas. Al contrario, a menudo encuentran dificultades, algunas de las cuales son, probablemente, evitables con otro planteamiento por parte de las instituciones. La aprobacin por parte del Parlamento de Catalua de la Ley de centros de culto (16/2009), que quera ser un factor de regulacin y ordenacin de este tipo de locales, fue un paso adelante importante hacia la normalizacin del hecho religioso plural en Catalua, pero tambin conllev una serie de nuevas problemticas. Efectivamente, la nueva ley exiga a los edificios no histricos es decir, la gran mayora, por no decir la casi totalidad de los lugares de culto de las confesiones minoritarias el cumplimiento de un conjunto de normas de seguridad, accesibilidad e higiene, que representaban un gasto adicional para unas comunidades que, por sus caractersticas, ya estaban generalmente empobrecidas y carentes de recursos financieros y tcnicos.

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Adems, el incremento constante del nmero de estos colectivos tambin creaba nuevas exigencias de espacio y visibilizacin de sus lugares de culto, convertidos, en numerosas ocasiones, en centros culturales y de socializacin. Como apuntaba lex Seglers en uno de sus trabajos sobre la comunidad musulmana, las mezquitas/oratorios no cumplen slo una funcin estrictamente religiosa, sino que son un referente de los orgenes de los inmigrantes, estructuran a las comunidades y actan como refugio ante la presin aculturadora de la sociedad receptora 13 . Esta misma situacin se percibe tambin entre las comunidades de inmigrantes procedentes de Europa Central y del Este y el rol de las iglesias de tradicin ortodoxa, que se han ido estableciendo, particularmente, en Barcelona y algunas localidades del Urgell, la Segarra y otras comarcas del interior de Catalua14. Hablando de casos ms concretos y que han tenido un notable eco meditico, en la ciudad de Lleida se ha vivido un largo conflicto, relacionado con el proyecto de construccin de una mezquita promovido por una de las principales asociaciones musulmanas de esta localidad. Su oratorio, establecido en un local de una de las calles de la ciudad, haba sido clausurado varias veces por problemas de aglomeraciones y

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. Seglers, Musulmans a Catalunya: El repte de la integraci i la llibertat religiosa, Angle Editorial, Barcelona, 2004, pg. 155.

En lo referente a la presencia y diversidad de las comunidades cristianas ortodoxas, recomendamos el captulo que le dedica Joan Estruch y su equipo en Les altres religions: minories religioses a Catalunya, Ed. Mediterrnia, Barcelona, 2004, pg. 55-83.

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protestas vecinales15. Este hecho impuls a dicho colectivo a promover la recaudacin de fondos para la compra de un terreno y la edificacin de una mezquita. El consistorio leridano le concedi la licencia de construccin de este equipamiento, pero en un polgono a las afueras de la ciudad. Sin embargo, el Tribunal Superior de Justicia de Catalua rechaz la recalificacin urbanstica del solar, aunque s autoriz posteriormente la apertura de un prostbulo en el mismo polgono16. Otra situacin de crispacin en torno a los lugares de culto musulmanes se ha producido en la localidad barcelonesa de Badalona en los ltimos aos, debido a la enconada oposicin del lder del PP y actualmente alcalde de esta ciudad, Xavier Garca Albiol. Ya durante la campaa electoral municipal de 2007, Garca Albiol se manifest en contra de la construccin de una mezquita, primero en un barrio de la ciudad, y luego en un polgono industrial a las afueras, para evitar ms desestructuracin y ms marginacin social17. Tras llegar a la alcalda en las elecciones de 2011, los conflictos con la comunidad musulmana local no han hecho ms que aumentar, y alcanzaron un grado de crispacin importante por las dificultades que el consistorio puso para la ceJ. Ricou, Lleida vuelve a cerrar la mezquita, publicado originalmente en La Vanguardia y consultado en www.webislam.com, (17/9/2010). Agencia EFE, Lleida no puede tener una mezquita en el polgono pero s un prostbulo, publicado en www.eldiario.es, Lleida, 6 de marzo de 2013.
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Artculo no firmado, El PP, contra una mezquita en Badalona, publicado en www.e-notcies.es (10/2/2009).

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sin de espacios de propiedad municipal para las oraciones del Ramadn18. Sin embargo, las problemticas vividas en Lleida y Badalona, y tambin en otras poblaciones catalanas y en todo el Estado, aunque a menudo son presentadas como cuestiones de orden pblico para respetar el precepto constitucional, o de ordenamiento urbanstico, demuestran una clara voluntad poltica obstaculizadora del libre ejercicio del culto de unas comunidades que son presentadas como ajenas, peligrosas y, a menudo, hostiles a la cultura y tradiciones locales. La integracin es interpretada como renuncia y/o sometimiento a las costumbres y formas culturales mayoritarias, concebidas como normales, ante la anomala que representan las minoras culturales y religiosas como la musulmana. Segn Abdennur Prado: Nos encontramos con la incapacidad de aceptar que existen ciudadanos musulmanes nacidos en Catalua y, por lo tanto, catalanes de pleno derecho, con derechos religiosos idnticos a los catlicos. Esta incapacidad es un sntoma de que se sigue pensando en trminos culturalistas, pretendiendo que existe una cultura dominante la cultura propia a la que todo el mundo debe asimilarse19. Una situacin no muy diferente han tenido que afrontar muchas comunidades evanglicas de reciente creacin, e incluso otros colectivos religiosos que no
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Agencia EFE, Garcia Albiol: No consentir que 500 musulmanes recen cada viernes, publicado en www.pblico.es (21/7/2012) y artculo no firmado, Los musulmanes de Badalona aceptan la propuesta municipal, publicado en El Peridico (20/07/2012). A. Prado, El retorn de lislam a Catalunya, Llibres de lndex, Barcelona, 2008m pg, 117.

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han tenido tantas dificultades para establecer sus lugares de culto, a pesar de algunas disputas puntuales, como los mormones, los sijs o los budistas. Hay que mantener el respeto a las leyes que el pas democrticamente ha elegido para gobernarse y a las normativas locales, pero tambin es necesario recordar que la libertad de religin y de convicciones es uno de los pilares de todo estado democrtico, y que la creciente pluralidad de nuestras sociedades requiere un esfuerzo de adaptacin y de reconfiguracin, tanto del espacio de convivencia como de las formas de identidad individual y colectiva de los diversos integrantes de estas sociedades, que es del todo necesario para preservar la paz social y la buena convivencia y respeto mutuo. En este sentido, habra que avanzar en el desarrollo de una legislacin que refuerce el carcter laico de las instituciones pblicas, en la lnea de las resoluciones que el Tribunal Constitucional ha promovido durante los ltimos aos20. Por otra parte, es totalmente necesario desligar la cuestin de la libertad y pluralidad religiosa de la cuestin de la inmigracin. Como hemos visto en los casos citados, a menudo la problemtica multicultural asociada a la inmigracin extracomunitaria sirve para limitar u obstaculizar el libre ejercicio de la libertad de culto en unas condiciones dignas, como que las comunidades tengan sus lugares de culto con caractersticas propias y especficas, y de forma integrada en el tejido urbano donde las comunidades hacen su vida diaria,
Vean D. Llamazares, Laicidad, sistema de acuerdos y confesiones minoritarias en Espaa, en Revista catalana de dret pblic, nm. 33, Barcelona, 2006, p.74.
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y no en espacios especficos elegidos por las autoridades polticas o forzosamente alejados de los ncleos poblacionales, que pueden derivar en marginacin y discriminacin. La cuestin de la diversidad de religiones y espiritualidades en nuestro pas no es no debera ser un problema de asimilacin de los recin llegados, sino que hay que plantearlo como lo que es realmente: una cuestin de derechos fundamentales, que nos afecta a todos los ciudadanos que libremente decidamos respecto a nuestras creencias y convicciones ms ntimas y profundas.

Jaume de Marcos. Licenciado en Filologa Anglogermnica por la Universidad Autnoma de Barcelona (1987), y mster en historia de las religiones por la misma Universidad (2005). Presidente de la Sociedad Unitaria Universalista de Espaa (2000-2010) y miembro del Comit Ejecutivo (2005-2007) y secretario del Consejo Internacional de Iglesias Unitarias y universalistas (2007-2009). Actualmente, es presidente de la Asociacin UNESCO para el Dilogo interreligioso desde el 2010, consejero y delegado para Asuntos Internacionales del Instituto de Estudios Miguel Servet y miembro de la Sociedad Espaola de Ciencias de las Religiones.

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LAICIDAD Y RELIGIN EN EL ESPACIO PBLICO Victria Camps

Desde los inicios de la modernidad, el pensamiento y las sociedades occidentales iniciaron un proceso de secularizacin y se fueron emancipando de la dependencia religiosa, tanto para explicar el mundo como para orientar los comportamientos. Sin embargo, una cosa es hablar de secularizacin, y otra, de estados laicos. La secularizacin del pensamiento ha dado lugar a la separacin de la iglesia y el estado y la autoproclamacin de los estados democrticos como estados laicos entre nosotros, todava est vigente el eufemismo no confesional. Lo que no quiere decir que la sociedad est realmente secularizada. Al contrario, en algunos pases, como es el caso de Estados Unidos, la laicidad estatal significa, ms bien, neutralidad hacia las diferentes religiones. Es un hecho que la proclamacin de estados laicos no ha hecho desaparecer, ni entre nosotros ni en el mundo occidental en general, signos religiosos externos, como los crucifijos, las misas y funerales oficiales, las procesiones de Semana Santa o la necesidad de seguir manteniendo ritos religiosos que marcan momentos significativos de la vida de las personas. Que la religin siga, de una manera u otra, presente en el espacio pblico significa, al menos, dos cosas. Una, que es ms fcil cambiar la legalidad que la mentalidad y las costumbres de los ciudadanos. Por el hecho de declararse no creyen55

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tes, o creyentes a medias, o a la medida de cada uno, las personas no dejan de sentir la necesidad de bautizar a sus hijos, hacerles hacer la comunin, casarse y despedir a sus difuntos. Son momentos de la vida que piden una cierta celebracin, que las iglesias han proporcionado durante mucho tiempo. No es fcil inventarse, de una forma nueva, cmo celebrar las etapas ms significativas de la vida sin la ayuda de los ritos religiosos. Seguimos celebrando la Navidad, la Semana Santa y muchas fiestas de origen religioso, aunque las hemos mezclado con tradiciones no religiosas. Hay pueblos que, mayoritariamente, quieren mantener festividades y costumbres que no se explican sin el imaginario religioso. El hombre es un animal de costumbres, es evidente. La segunda idea derivada de la permanencia en el espacio pblico del fenmeno religioso es que no podemos afirmar alegremente, como hemos hecho algunos, entre los que no me excluyo, que la religin es un asunto privado. Un fenmeno comunitario, y las religiones lo son, difcilmente puede ser considerado totalmente privado. Cuando nos hemos referido a la religin como algo privado queramos decir que las creencias son privadas. Pero de ah no se deduce que el hecho religioso pueda ser privado. Las iglesias son edificios abiertos al pblico, las manifestaciones religiosas necesitan espacios pblicos para poderse realizar un ejemplo es la demanda de mezquitas por parte de los musulmanes, la oracin no es una opcin solitaria, sino generalmente comunitaria. Es decir, que mientras haya creyentes y partidarios de participar en los rituales de los creyentes, la religin tendr un lugar en la vida pblica. Otra cosa es que el ritual religioso sea utilizado por los poderes 56

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pblicos como parte de celebraciones que, porque son oficiales, y oficiales de un estado que se considera no confesional, no deberan utilizar elementos de ninguna religin. Menos an cuando, en la mayora de sociedades, conviven ciudadanos de tradiciones religiosas diversas. El hecho de priorizar una religin la de siempre sobre las dems, en la educacin y en las celebraciones oficiales, no es slo un desdn a la laicidad del estado, sino al resto de religiones profesadas por ciudadanos que conviven en el mismo estado. Sin embargo, no es la presencia material de smbolos religiosos en el espacio pblico el problema fundamental en la dificultosa secularizacin de las sociedades. Hay otra cuestin que produce enfrentamientos ms graves, y que pone en peligro la posibilidad de que todos los ciudadanos puedan actuar autnomamente en las decisiones que toman y que estn relacionadas con lo que se llama la buena vida, es decir, las opciones de vida que cada uno puede elegir libremente. Me refiero a todos aquellos conflictos que provienen de la incidencia de la religin en los debates sobre cuestiones morales. Son conflictos relativos a problemas que tienen que ver con el origen o el final de la vida de las personas, conflictos que enfrentan a creyentes y no creyentes, en unos trminos que no slo hacen difcil el acuerdo, sino incluso hacen imposible el dilogo imprescindible para alcanzar cualquier acuerdo. El paso de un estado confesional y nacional-catlico a un estado laico nos ha dejado con una normatividad moral difusa y abstracta derechos fundamentales, virtudes cvicas, que no aporta respuestas claras a muchas de las cuestiones que hoy plantean las nuevas tecnologas aplicadas 57

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a la medicina y a la investigacin biomdica. Cuestiones que, en cambio, s reciben respuestas rotundas por parte de la ortodoxia catlica, que siempre ha mantenido el principio de la indisponibilidad de la vida por parte del sujeto humano. Ni el aborto ni la eutanasia, para hablar de los dos temas ms persistentes, pueden ser tratados como objetos de discusin entre catlicos y laicos. Los primeros van con el no por delante, de tal manera que cualquier intento de debatir queda anulado desde el comienzo. El hecho de tener que responder a los oponentes ms ortodoxos, que son los que ms se hacen or, alimenta las posiciones laicas y las convierte en propuestas excesivamente radicales, que eluden la duda y optan por afirmarse con contundencia. La simplificacin de unos choca fcilmente con la de los dems, porque ambas posturas pecan de un excesivo extremismo. Como los debates son pblicos, porque se producen a raz de iniciativas legislativas, la confrontacin y el espectculo sustituyen fcilmente a la reflexin que estas cuestiones requieren. Es por ello que las posturas extremas, que hay que decirlo no son las de la mayora de la poblacin, terminan reflejando una divisin social que generalmente no es real. Estos enfrentamientos hacen patente que valores bsicos como son la libertad de conciencia de las personas, y la neutralidad religiosa del estado laico, no son del todo asumidos por el conjunto de la ciudadana ni por los dirigentes polticos. La combinacin de ambos valores debera traducirse en una actitud de apertura por parte de todos. Si la regulacin de temas como el aborto es excesivamente restrictiva, ya que esto es lo que piden los creyentes, la legisla58

LAICIDAD Y RELIGIN EN EL ESPACIO PBLICO

cin estar favoreciendo, claramente, a un sector de la sociedad que estar impidiendo a otro que haga uso de la autonoma, legtimo desde la moral de los no creyentes. A la sacralidad de la vida, entendida como creacin de un Dios, los no creyentes oponen la dignidad de la vida que, precisamente, se muestra en la capacidad de tomar decisiones libres y responsables. Libertad y responsabilidad que resultan negadas cuando se prohbe hacer uso de ellas, en funcin de que algo se considera como pecaminoso. Por otra parte, una regulacin del aborto abierta a que la mujer sea libre para decidir interrumpir el embarazo en las primeras semanas de gestacin, cuando lo que hay es slo un embrin de vida, no obliga a nadie a tomar esta decisin. Cada uno es libre de actuar segn los dictados de su conciencia. Pero el respeto a la libertad ajena no es moneda corriente. No hay nada que hacer, ni que hablar, cuando el valor de la libertad se niega en nombre del valor de la vida y de una vida sobre la que la persona que la vive no tiene ningn derecho. Vuelvo a la idea expresada un poco ms arriba. La moral es una de las proyecciones ms importantes de las doctrinas religiosas. Y ni la moral ni la religin pueden ser asuntos estrictamente privados. Ambos forman parte de lo que se llama la razn pblica, una racionalidad que hay que ir construyendo con la cooperacin de todos, creyentes y no creyentes. Es imprescindible que el Estado, que debe ser neutral en materia religiosa, sustente, en cambio, un ethos, una moral que todos puedan compartir, la moral ciudadana. Ser una moral de mnimos que, en consecuencia, no responder a todas las exigencias del creyente ms ortodoxo. Pero ste es libre de suscribir individualmente su moral de mximos. Lo 59

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que no es legtimo es que quiera imponer su propia moral al conjunto de la sociedad. El debate sobre la tica de mnimos debe ser un debate pblico que, para que sea posible, se debe conducir desde la razonabilidad. Me gusta especialmente esta virtud, que seala como indispensable John Rawls, para poder convivir en una sociedad justa y estable. La razonabilidad es sinnimo de civilidad, consiste en la capacidad de las personas de cooperar en la preservacin y construccin de un bien comn. La persona explica Rawls no slo es racional, en el sentido instrumental de la palabra, que quiere decir que es egosta y se preocupa slo de su beneficio personal, sino que tambin tiene la capacidad de ser razonable, es decir, de entrar en el debate pblico intentando dejar de lado los prejuicios, las ideologas no universalizables, procurando escuchar y comprender al otro, procurando sacrificar y ceder en algunas de sus convicciones para que el acuerdo sea posible. Es razonable la persona que tiene la generosidad de no permanecer bloqueada en sus posiciones singulares y que no pueden ser compartidas por todos. Un fundamentalista, que no sabe defender sus posturas sino desde la referencia a una revelacin o unos mandamientos divinos, no habla desde la razonabilidad, y el dilogo se hace imposible si persiste en mantener unas premisas dogmticas que el resto no puede compartir. Un estado neutro desde el punto de vista religioso debe promover la deliberacin, porque vivimos en tiempos de incertidumbre y no siempre tenemos claro qu opcin es la ms justa. En la perplejidad, lo que nos queda es el procedimiento, la deliberacin democrtica, exactamente lo contrario de las posiciones fundamentalistas. 60

LAICIDAD Y RELIGIN EN EL ESPACIO PBLICO

Victria Camps es catedrtica emrita de Filosofa moral y poltica de la Universidad Autnoma de Barcelona. Fue senadora por el PSC-PSOE durante los aos 1993-1996 y consejera del Consell Audiovisual de Catalunya entre 2002 y 2008. Actualmente es presidenta de la Fundaci Vctor Grfols i Lucas y miembro del Comit de Biotica de Catalua. Ha sido Presidenta del Comit de Biotica de Espaa. Entre sus libros destacan La imaginacin tica, Virtudes pblicas Premio Espasa de Ensayo, Paradojas del individualismo, El siglo de las

mujeres, La voluntad de vivir, Creer en la educacin, El declive de la ciudadana, El gobierno de las emociones Premio Nacional de
Ensayo. En 2008 fue galardonada con el Premio Internacional Menndez Pelayo. Su ltimo libro es Breve Historia de la tica (RBA, 2013).

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LIBERTADES INDIVIDUALES Y CONVIVENCIA

SALUD REPRODUCTIVA Y LIBERTAD DE LAS MUJERES, MODELO DE SUPUESTOS Vs MODELO DE PLAZOS Ignasi Llorente

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define el aborto como la interrupcin voluntaria del embarazo cuando el embrin an no es viable fuera del vientre materno, es decir, antes de la vigsimo segunda semana de gestacin. Evidentemente, este plazo puede ser variable en funcin de cada embrin, de malformaciones o enfermedades, y, por tanto, puede haber fetos que sean igualmente inviables en perodos posteriores. Del mismo modo, el avance de la medicina tambin puede permitir, en el futuro, la viabilidad en etapas anteriores. Pero hace tiempo que existe un amplio consenso en fijar este espacio de tiempo como el necesario para poder sobrevivir de forma autnoma. Puede sorprender que un embrin tarde tanto tiempo en ser viable, y ms cuando, gracias a la tecnologa actual, podemos ver imgenes de alta definicin de embriones que, en apariencia, ya estn formados estrategia a la que recorren, a menudo, algunos antiabortistas para tratar de demostrar una madurez del embrin que no se corresponde con la realidad. Y an sorprende ms si nos comparamos con otras especies con las que guardamos un parentesco cercano. Todo el mundo ha podido ver documentales en los que animales recin nacidos, especialmente mamferos como nosotros, tardaban pocos minutos en ponerse de pie y en correr junto a sus madres. Los bebs humanos, en cambio, nacemos 65

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prcticamente ciegos y con un sistema locomotor inmaduro que nos impide movernos por nosotros mismos. Lo que nos hace diferentes de otros mamferos es, por un lado, el bipedismo y, por otro, un crneo excesivamente grande en comparacin con el volumen total del resto de nuestro cuerpo. Empezar a caminar sobre dos piernas oblig a las pelvis humanas a evolucionar hacia formatos ms reducidos, dificultando el paso de la cabeza del feto en el momento del nacimiento. Es por este motivo que los perodos de gestacin se fueron acortando, hasta el punto de que los humanos nacemos inmaduros en comparacin con la mayora de especies con las que guardamos algn parentesco. Es importante entender este hecho, ya que la ciencia es el nico mtodo con autoridad para explicar cundo empieza a ser viable un embrin, pero ni puede, ni quiere, entrar en el debate de cundo es culturalmente aceptable interrumpir la gestacin. Este es un debate que depender del lugar y el momento en que se produzca, pero en ningn caso puede contradecir la definicin hecha por la OMS, que encabeza estas lneas. Cada sociedad puede discutir sobre el momento a partir del cual es tico interrumpir la evolucin de un embrin humano. Y este debate obtendr respuestas diferentes en funcin del sustrato cultural o del siglo en que se realice. Vincular la legislacin sobre la interrupcin voluntaria del embarazo a una cuestin de plazos, es decir, hasta qu semana debe ser una decisin libre, es el mejor mecanismo actual para garantizar la universalidad de este derecho. Precisamente porque cada cultura puede tener opiniones diferentes sobre el aborto, es importante recurrir a criterios 66

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cientficos, ya que son los mismos en todo el planeta. Cada regin puede tener su cultura, pero slo hay una ciencia. Esta visin universalizadora del derecho, y ms en un contexto de sociedades cada vez ms heterogneas en cuanto a culturas y tradiciones, es lo que hace recomendable una legislacin basada en los plazos, y no en los supuestos. Legislar sobre plazos significa que la decisin corresponde a la madre hasta un determinado plazo, que en funcin de los pases puede variar desde la dcima semana de embarazo hasta la decimoctava en el caso de Suecia o la vigsimo cuarta en el caso de Holanda, pasando por la decimocuarta, como por ejemplo recoga la ley tramitada en Espaa en el ao 2010. El modelo alternativo es el que se llama de supuestos. Los pases que adoptan legislaciones de este tipo no marcan una fecha concreta hasta la que se puede interrumpir de forma libre el embarazo, sino que obligan a la madre a exponer los motivos por los que quiere hacerlo. La mayora de pases que legislan bajo esta perspectiva admiten, como motivos que justifican el aborto, la violacin, malformaciones o enfermedades graves del feto, o que haya riesgo para la vida de la madre. Aunque algunos tambin prevn este derecho por causas socioeconmicas. Evidentemente, hay tantas legislaciones como estados miembros de las Naciones Unidas, y en muchos casos se combinan los dos modelos, permitiendo el aborto de forma libre hasta un determinado perodo y reservndolo para causas mdicas en las etapas finales del embarazo. Pero, en trminos generales, se puede dibujar un mapamundi con dos grandes bloques. 67

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Un modelo para los pases que legislan por plazos, donde estaran la mayora de pases europeos con excepciones como Irlanda o Polonia, Amrica del Norte aunque en Mxico esta legislacin corresponde a cada estado federado, y la mayora de estados asiticos con excepciones como Japn, pero incluyendo India y China, que suman un tercio de la poblacin mundial. El otro grupo, aquel que legisla en funcin de supuestos, est integrado por la gran mayora de estados africanos exceptuando Sudfrica, que legisla por plazos, Sudamrica exceptuando Uruguay, que legisla por plazos, Oriente Medio y Oceana aunque en Australia esta legislacin corresponde a cada estado federado. En Espaa la primera despenalizacin del aborto data de la poca de la Segunda Repblica, cuando Federica Montseny ministra de Sanidad en el gobierno republicano de Largo Caballero aprob una ley que slo tendra vigencia en la zona republicana y que sera rpidamente derogada con la llegada de las tropas fascistas. Tuvo que pasar medio siglo para que el estado espaol volviera a despenalizar las interrupciones voluntarias del embarazo. La ley de 1985, con el gobierno de Felipe Gonzlez, legaliz el aborto adoptando el modelo de supuestos, es decir, cuando la madre alegara violacin previa denuncia policial, malformaciones genticas o peligro para su vida en ambos casos el informe mdico era imprescindible, y tambin dao psicolgico para la madre debido a que, a pesar de requerir informe psicolgico, abri una brecha para muchas madres. No fue hasta el ao 2010 que el gobierno de Rodrguez Zapatero modific esta ley adoptando el modelo de plazos, 68

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estableciendo la decimocuarta semana como fecha lmite hasta la cual cualquier madre a partir de diecisis aos poda acogerse a la ley sin tener que justificar las causas por las que quera poner fin a la gestacin. Tanto el hecho de pasar de un modelo de supuestos a uno de plazos, como permitir que menores de edad pudieran acogerse a este derecho sin autorizacin familiar, despert el rechazo de la Conferencia Episcopal y del Partido Popular, que desde el mismo momento de la tramitacin de la ley anunci el retorno al modelo de supuestos si volva al gobierno. El ministro de Justicia, Alberto Ruiz Gallardn, anunci el verano de 2012 la voluntad de modificar la edad mnima a partir de la cual se podra abortar sin autorizacin familiar, y el retorno a un modelo de supuestos. La sorpresa salt, incluso entre algunos diputados y diputadas populares, cuando el ministro anunci que los supuestos previstos seran ms restrictivos que los de la ley de 1985, al quedar excluidos los casos de malformaciones del feto. Alegando una presunta defensa de las personas discapacitadas, encendi la alarma, no slo entre entidades defensoras del derecho al aborto, sino tambin entre el personal mdico. Cabe recordar que en Espaa slo el 25% de los embarazos con malformaciones terminan en interrupciones de la gestacin, y en la mayora de casos se dan en parejas que deseaban tener el hijo o hija, haciendo la decisin an ms difcil. Querer eliminar una causa prevista en la ley de 1985, y en la gran mayora de legislaciones basadas en supuestos, supuso un retraso en la tramitacin de la ley que, de momento, no tiene fecha prevista.

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En cualquier caso, parece que la voluntad del ministro del gobierno Rajoy es clara y pretende situar al estado espaol en el grupo de los pases que consideran que hay causas objetivas para interrumpir el embarazo, en lugar de dejarlo en el grupo actual de los que consideran que los motivos siempre son subjetivos y, por tanto, deben garantizar el derecho y la libertad de la mujer para poder poner fin a una gestacin no deseada hasta un plazo determinado.

Ignasi Llorente. Estudi en la Scuola Elementare Italiana y en el Liceo Italiano di Barcelona, de donde vienen sus vinculaciones con los transalpinos y su aficin por la azzurra. A pesar de haber estudiado Medicina en la Universidad Rovira i Virgili, la mayor parte de su trayectoria profesional est vinculada a la comunicacin. Ha trabajado como director de comunicacin y como asesor en marketing poltico, un rea que le apasiona. Entre el 2008 y el 2011 ha sido el responsable de comunicacin de Esquerra Republicana de Catalunya y su portavoz. Ha ofrecido diferentes cursos y formaciones sobre comunicacin poltica, tanto a nivel universitario como empresarial. Acaba de publicar A la recerca del benestar, editado por Angle. Anteriormente haba publicado La cuina d'Esquerra que precisamente explica algunos aspectos sobre cmo funciona el rea de comunicacin de un partido poltico.

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CEREBROS ATEOS Y RELIGIOSOS21 Adolf Tobea

Buses ateos contra memes religiosos Richard Dawkins y Daniel Dennett lanzaron al unsono, en 2006, una potente campaa antirreligiosa desde las filas de la biologa descreda. Con una actitud mucho ms combativa por parte de Dawkins, y concienzuda por parte de Dennett, el dueto aun fuerzas junto a destacados activistas del secularismo enraizado en la ciencia para cercenar el empuje del resurgimiento religioso en el panorama cultural de nuestra poca. Adems de sesudos ensayos, discusiones en foros internticos y tournes de conferencias a uno y otro lado del Atlntico, patrocinaron campaas publicitarias de diversa ndole e impacto no despreciable, aunque la que dej una estela ms duradera fue la de los autobuses ateos que circularon por algunas de las urbes ms importantes del planeta. La plena sintona entre esos dos lderes del pensamiento antirreligioso no debe extraar, porque Dennett ya haba avanzado hace unos aos una tesis sobre la naturaleza de la religin que gravitaba sobre la nocin de transmisin memtica de Dawkins.

Artculo editado en Actas Espaolas de Psiquiatra 2012; vol. 40 (Supl.2), pp: 46-51 se pueden consultar referencias bibliogrficas del ensayo. Para ampliar los contenidos de las cuestiones abordadas en este artculo, vase: TOBEA, A. Devots i descreguts: biologa de la religiositat, PUV: Publicacions Universiat de Valncia 2013.

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A pesar de su radicalismo neodarwiniano, Dawkins siempre ha defendido que, para desentraar los orgenes de la religiosidad, los flexibles procesos de la transmisin cultural la imitacin y la instruccin precoz en los nios, as como el entrenamiento de hbitos, la persuasin y la seduccin, cuentan mucho ms que los filtros cromosmicos que dan salida a la seleccin natural o a la sexual. De ah la propuesta del meme infectivo unidades funcionales de la replicacin cultural, para la diseminacin de los idearios religiosos. Dios, los Dioses o cualquier nocin relacionada con lo sagrado constituyen, segn eso, artefactos ideatorios de una gran invasividad y con una funcin especfica: promover orden y estabilidad en los complejsimos entornos donde deben resistir y medrar los humanos. Los guiones esenciales de toda religin los memes nucleares, segn esa hiptesis, contienen una descripcin simplificada pero coherente del mundo que facilita su comprensin y aceptacin. Sirven, en definitiva, para edificar bastiones de confianza que gozan de la garanta de la autoridad suprema. Las creencias religiosas seran, por consiguiente, sortilegios cognitivos al servicio de la esperanza en una regularidad confortadora. De ah derivara su contribucin a la sintona y la fraternidad entre los miembros de la comunidad devota. Esa palanca de seguridad es el atributo esencial que comparten todas las narrativas sagradas tanto si provienen de las tradiciones religiosas monotestas y politestas o derivan, por el contrario, de asunciones laicas filosficas o cientficas sobre la esencia ordenada, aunque inalcanzable para los periscopios humanos, del universo y sus fenmenos. 72

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Para apuntalar la conjetura memtica de la gnesis de las religiones, Dennett se vale de prerrequisitos biolgicos para esas tipologas ideatorias, aunque su planteamiento es ortodoxo: segn l, las religiones son sistemas sociales cuyos integrantes profesan creencias en uno o varios agentes sobrenaturales a quienes deben obediencia y respeto. El meollo de la definicin reside, por tanto, en la creencia, en la conviccin de que existe una instancia superior que regula, activamente, el devenir de la existencia. La religin se resume en el credo, en la fe en agentes o vectores omniscientes y todopoderosos. A su vez, la suma de individuos con un credo compartido conforma el sistema social devocional. Mediante esa diseccin, Dennett elude toda necesidad de lidiar, a fondo, con los elementos vivenciales y temperamentales de la religiosidad la trascendencia, la espiritualidad, la armona, la serenidad, la compasin, la mansedumbre, la sumisin, la credulidad, la comunin emptica, para concentrarse en el ncleo cognitivo del asunto. Necesita hacerlo as para engarzar, sin dificultades, la conjetura memtica: la nocin del artilugio cognitivo contagioso y perdurable. Pero con ello descarta o trata de refiln, las incursiones neurobiolgicas o genticas que ya se han efectuado a los atributos afectivo-emotivos de la religiosidad y a su variabilidad en funcin de tipologas temperamentales. El resultado de ese descarte, que Dennett comparte plenamente con Dawkins, es, a mi modo de ver, decepcionante. Siguen manejando unas conjeturas memticas para la replicacin cultural que se mueven en un mbito especulativo, y que adems de las insuficiencias para sustanciar la 73

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gnesis de la religiosidad tampoco se aproximan al origen del meme ateo, el agnstico o el irreverente. Variedades fenotpicas que tambin florecen, por cierto, en el mundo aunque mucho menos, la verdad sea dicha. Por otra parte, cuando aterrizan en la esfera de la creencia compartida el abrigo de la convencin social y el ideario cohesionador, liquidan el asunto con prontitud para adentrarse en los entresijos del estadio representacional la creencia en la creencia en Dios, como resorte de enganche para explicar la potencia del meme religioso. El problema es que esas vistosas piruetas continan siendo baldas como herramientas explicativas.

Carmelitas canadienses y monjes tibetanos En cambio, las incursiones neurocientficas al cerebro devoto y al descredo estn generando hallazgos cada vez ms sugerentes. Uno de esos estudios pioneros fue llevado a cabo con la colaboracin de 15 monjas carmelitas pertenecientes a una comunidad canadiense a quienes se pidi que intentaran reproducir la vivencia de un episodio autobiogrfico de unin con Dios, mientras su cerebro era escaneado en un equipo de resonancia magntica funcional. Todas ellas haban experimentado instantes msticos de ese cariz, a lo largo del trayecto vital, instantes que describan como la vivencia ms intensa y profunda de su existencia. Formaban un grupo de edad variable entre los 23 y los 64 aos, con una dedicacin a la vocacin carmelitana que oscilaba entre los 2 y los 37 aos. La sesin de rememoracin mstica cont con los controles de rigor: las monjas pasaban por diferentes fases en el escner incluyendo momentos de reposo-habituacin con los ojos 74

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cerrados, momentos para recordar episodios de compenetracin con una persona muy querida y los de rememoracin de la vivencia de fusin con Dios. Consiguieron un buen recuerdo de esas experiencias hasta el punto de revivir sensaciones de atemporalidad y desconexin espacial junto a una plenitud y gozo incomparables que, en dos casos, culmin con la vivencia de presencia divina durante el escaneo. Los resultados procedentes de comparar las activaciones y desactivaciones cerebrales respecto de las condiciones de control reposo y compenetracin amical, denotaron un patrn mstico que reclut varios sistemas cerebrales. Se activaron, de manera preferente, regiones de la corteza rbitofrontal, cingulado anterior, caudados y reas parietales superiores e inferiores, en ambos hemisferios. Todo ello concuerda con vivencias complejas en las que se combinan unas percepciones corpreas y espaciales peculiares con un gozo y un bienestar sereno e intenso, en circunstancias de desconexin respecto de los estmulos externos y poca elaboracin reflexiva. El patrn de activacin cerebral recuerda, en definitiva, a los registrados en mujeres enamoradas ante imgenes fotogrficas de su amado en el pico de la uncin-veneracin por la persona querida. No es trivial que hayan aparecido esos resultados hasta cierto punto concordantes entre la vivencia excepcional de la unin divina y la mucho ms mundana y frecuente, aunque no necesariamente menos poderosa, de la fusin amorosa. Adems de confirmar antiguas sospechas sobre el componente erotgeno de la exaltacin mstica, esos datos indican que estamos ante fenmenos comparables a otras reacciones vivenciales humanas que pueden ser objeto de una aproximacin emprica. 75

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Mediante el registro de la actividad cerebral usando mtodos de mapeo electroencefalogrfico (EEG), se han estudiado los cambios elctricos que se autoinducen los monjes budistas con una dilatada experiencia en las tcnicas de meditacin. En un trabajo efectuado en Nepal por un equipo de neurofisilogos norteamericanos, que contaban con el beneplcito y asesoramiento del Dalai Lama, los monjes que entraban en meditacin profunda recreando un estado de amor-compasin incondicional por las criaturas de este mundo, incrementaban enormemente las frecuencias gamma EEG (entre 25-42Hz) de gran amplitud, en comparacin con universitarios con un entrenamiento mucho ms limitado en esas tcnicas meditativas. Ese aumento espectacular de la banda de frecuencias gamma-EEG que en otros experimentos se ha vinculado con estados de conciencia altamente focalizada, se daba sobretodo en regiones frontoparietales laterales, en ambos hemisferios, y tenda a perdurar ms all de la sesin meditativa hasta el punto de presentar diferencias en reposo respecto de los controles. Se trata, por consiguiente, de unos datos que indican que algunos procedimientos de modificacin de los estados de conciencia asociados a vivencias de hondura emptica y compenetracin espiritual inducen cambios perdurables en la actividad elctrica de la corteza cerebral. Ese tipo de trabajos ha tenido continuidad y se han publicado ya estudios que sugieren que los cambios subsiguientes al entrenamiento prolongado en tcnicas meditativas pueden dar lugar a modificaciones estructurales en algunas regiones del cerebro. Habr que ver si esos hallazgos aguantan firmes, aunque la brecha exploradora ya est abierta y no parece mal comienzo 76

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detectar fenmenos relacionados con anomalas o singularidades en los estados de conciencia. Puede venir a cuento recordar que en las religiones monotestas mayoritarias el momento lgido de la revelacin se produjo en circunstancias de conciencia peculiares. En concreto, en todas ellas consta el fenmeno de la revelacin montaosa. Ello concuerda con mltiples casos de caminantes que han experimentado vivencias singulares en condiciones de altitud, hipoxia y exageracin de la perspectiva visual, con repercusiones clnicas en no pocas ocasiones.

Neuropatologa religiosa: recodos temporales y parietales Todo lo cual permite, adems, una conexin con observaciones neurolgicas clsicas, basadas en casos clnicos espordicos, aunque bien estudiados, que haban relacionado algunas epilepsias focales del lbulo temporal con una propensin acentuada a la religiosidad junto a otras peculiaridades temperamentales como la hipergrafa o la preferencia por las modalidades galantes y asexuadas del amor. Existen estudios de series de casos clnicos recientes que confirman esa relacin junto a la proclividad a experimentar vivencias msticas: brotes de autoconciencia muy singulares cuyos contenidos son, con frecuencia, el amor-compasin universal o las percepciones de fusin con la esencia ltima del cosmos. La paz ntima, la serenidad y la plenitud placentera son tonalidades habituales del estado de nimo durante esos episodios. Tales viajes hacia fronteras de dilucin/expansin de la conciencia ordinaria es lo que han buscado los sedientos de 77

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esoterismos que, en diferentes pocas, se han atrevido a ingerir sustancias de gran potencia para alterar el flujo del pensamiento. Buena parte de esas pcimas veneradsimas por los chamanes arcaicos y por sus emuladores contemporneos, alteran la funcionalidad serotonrgica en el cerebro al tiempo que inducen anomalas en otros sutiles engranajes de la neuroregulacin qumica. En este sentido, es relevante el hallazgo de un equipo del Instituto Karolinska, en Estocolmo: al estudiar diversas dianas cerebrales mediante marcaje molecular con tomografa de emisin de positrones, encontraron que la disponibilidad de receptores 5-HT1A de la serotonina presentaba relaciones firmes con escalas de religiosidad en varones normativos. Es decir, en jvenes suecos ordinarios cuanto mayor era su propensin a la espiritualidad y la trascendencia, menor disponibilidad de esos receptores en la corteza frontal, el hipocampo y los ncleos del rafe, lo cual suele redundar en una mayor salida serotonrgica. La espiritualidad y la auto-trascendencia cuando percibimos que somos algo ms que los contornos de nuestro fsico o que podemos desligarnos de l, pueden ser experimentadas tanto por personas creyentes como no creyentes: puedes sentirte ungido a Dios o a la naturaleza entera, y sentir que tu cuerpo se funde con el universo como un todo. Unos neurocirujanos italianos han conseguido vincular una zona concreta de la corteza parietal del cerebro con el grado de religiosidad: ah puede que resida una de las encrucijadas neurales cruciales para las vivencias de trascendencia. Esos investigadores de la Universidad de Udine Italia estudiaron los cambios de las vivencias de auto-trascendencia 78

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y espiritualidad en pacientes con tumores cerebrales. El trabajo se realiz con una muestra considerable de neoplasias enceflicas neurales o de las meninges en pacientes que fueron clasificados por el tipo y la localizacin de los tumores cerebrales: pacientes con tumores en la zona anterior del cerebro cortezas frontal y temporal, o la posterior cortezas occipital y parietal. Los resultados fueron distintivos: los pacientes con tumores en la corteza parietal presentaban una religiosidad superior al resto. Es decir, una proporcin mayor de esos pacientes se consideraron a s mismos ms profundamente espirituales. Ese efecto se acentu despus de la extirpacin del tumor, sugiriendo que una disminucin en el volumen y el trabajo en esa zona del cerebro se acompaan de un incremento de la religiosidad. Cabe recalcar que no se detect que los ndices de religiosidad dependieran de la edad, la educacin, el sexo, las capacidades cognitivas o el control de las emociones. En cambio, el aumento de religiosidad covariaba con la malignidad del tumor y su ritmo de crecimiento en la corteza parietal posterior. Era bien conocido el hecho de que la corteza parietal posterior se encarga de representar las distintas partes del cuerpo para poder percibir nuestro fsico como un todo, en relacin con el entorno contextual. Por ejemplo, los pacientes con lesiones en esta zona por la presencia de tumores o por traumatismos, accidentes vasculares u otras razones tienen problemas para coordinar partes de su cuerpo en el espacio, o sienten que algunas partes de su anatoma no les pertenecen. Esos hallazgos sugieren que esa zona del cerebro tiene funciones adicionales. Para interpretarlos, los autores proponan que la reduccin de la actividad en la corteza parietal quizs 79

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guarde relacin con las experiencias de dilucin de los lmites corporales o de percepcin extracorprea que algunas personas transitan en la cima de las vivencias espirituales.

De la neuroimagen a la gentica de la religiosidad Hay datos concordantes que no descansan sobre las variaciones inducidas por alteraciones radicales del tejido cerebral, como ocurre en las neoplasias. El primer estudio normativo sobre la variabilidad anatmica de regiones delimitadas de la corteza cerebral y sus vinculaciones con puntajes de religiosidad se llev a cabo en 40 norteamericanos adultos sanos 20 de cada sexo, mediante escaneos con resonancia magntica estructural. Las medidas de religiosidad permitieron derivar grandes vectores que presentaron covariaciones con volmenes zonales de la corteza cerebral: as, la experiencia de una relacin ntima con Dios, covariaba positivamente con los volmenes de las zonas anteriores y medias de los lbulos temporales; el miedo a la ira divina covari negativamente con el volumen de regiones rbitofrontales y parietales; y el pragmatismo y la incredulidad religiosa con regiones parietales el precuneus derecho, sobretodo. En cambio, la educacin religiosa durante la infancia no mostr vinculacin alguna con ningn volumen cortical, lo cual permite descartar que aquellas asociaciones pudieran deberse a diferencias en la instruccin y prctica religiosa recibida se tuvo en cuenta, asimismo, la posible incidencia de factores como la edad, el nivel educativo o econmico y la ingesta de txicos que pudieran afectar al volumen cere80

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bral. A ese estudio morfolgico le han acompaado un buen puado de estudios funcionales midiendo los cambios de actividad regionales, en la corteza cerebral y en otras regiones enceflicas, ante aseveraciones con contenido religioso o arreligioso y distinguiendo adems entre creyentes y no-creyentes. En conjunto, los resultados han tendido a indicar que las regiones implicadas en el procesamiento de creencias y vivencias de tipo religioso son mltiples y pueden asignarse a los circuitos del cerebro social o de la mentalizacin: es decir, los sistemas encargados de poner en sintona o en desacompasar los procesos ideatorios propios y los ajenos. El hecho, adems, de que las regiones parietales del precuneus se hayan mostrado cruciales en la plegaria ms genuina y personal, les confiere un atributo adicional como encrucijada para diferenciar entre las propensiones a la espiritualidad acentuada o al pragmatismo/empirismo arreligioso. En otro orden de cosas, los hallazgos que han constatado cambios atrficos en hipocampo, en edades avanzadas, en individuos que han sufrido reconversiones espirituales sbitas o en los descredos, ponen de manifiesto que la conocida cobertura religiosa ante la toxicidad del estrs puede seguirse mediante escaneos cerebrales. Debemos concluir, por tanto, que existen datos ms que suficientes para engarzar la proclividad religiosa-espiritual con singularidades del funcionamiento cerebral ordinario y el extraordinario. Cabe, por consiguiente, esperar que no se demoren los hallazgos en cuanto al marcaje gentico de la religiosidad. Los estudios con muestras bien controladas de 81

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gemelos dejaron bien sentado que la propensin religiosa, en sus componentes temperamentales tal y como los hemos esbozado aqu, arrastra una modesta aunque en modo alguno trivial carga gentica. Una influencia que se manifiesta en unas estimaciones de heredabilidad de alrededor del 40%. Los primeros genes que han sido relacionados con esa proclividad temperamental y por ende, con una organizacin neural favorecedora de los estados de conciencia ilustrados ms arriba no han ofrecido replicaciones suficientemente firmes, pero hay otros altamente prometedores que entroncan con algunos de los eslabones de regulacin neuroqumica que hemos citado anteriormente. Hay que conceder, sin embargo, que el tema es complejo y que no apremia en absoluto. Hay muchsimas otras dianas que merecen una prioridad indiscutible en la investigacin biomdica. Con lo cual parece sensato adoptar una actitud de espera ante unos resultados confirmatorios que quizs tarden en llegar, aunque no hay que descartar sorpresas que se han dado ya en otros campos durante incursiones no dirigidas la gentica de las habilidades lingsticas humanas, por ejemplo.

Dios en manos de la biologa? Los avances en las tcnicas de imagen del cerebro han propiciado una notable efervescencia entre los investigadores que estudian cmo el cerebro procesa la espiritualidad. Est plenamente en marcha, de hecho, un frente de indagacin emprica dedicado a la neurociencia de la religiosidad, que pretende dilucidar los mecanismos de la trascendencia, la 82

CEREBROS ATEOS Y RELIGIOSOS

espiritualidad y las propensiones msticas desde un punto de vista neurobiolgico. Se asume que este tipo de experiencias estn mediadas por el cerebro, sin pretender menoscabar el valor o el significado de las creencias religiosas para los devotos. Es ms, buena parte de los investigadores que trabajan en esa frontera no consideran que desvelar el sustrato neural de la espiritualidad implique socavar la relevancia de la nocin de Dios u otros conceptos, iconos o vivencias sagradas. Sera iluso hacerlo cuando se ha podido mostrar, incluso, que la conviccin religiosa intensa puede implicar ventajas en el procesamiento atencional delicado y en el borrado automtico de errores por parte del cerebro. Parece ser, por tanto, que tampoco en este mbito las ambiciosas campaas propagandsticas de Dawkins, Dennett y sus huestes pro-ateas lleven camino de cosechar xitos mayores. Comentbamos al principio que ese dueto emprendi atrevidas iniciativas para atajar el reverdecimiento del proselitismo testa en algunos mbitos educativos en EEUU y en el mundo cultural anglosajn, en general. Se apuntaron muchos otros activistas, porque en ese terreno es donde ahora crepitan las aprensiones ms aceradas ante la progresin de los corrosivos arietes de la biologa. Es ah, precisamente, donde se encienden las alarmas y se concitan las resistencias anticientficas ms feroces. La consigna para abrir hostilidades y aglutinar efectivos es sencilla y efectiva: dad a la biologa lo que le incumbe y reservad a Dios lo que es de Dios. O, por ponerlo de otro modo, no dejis que la biologa penetre en los repliegues del espritu. se es, formulado de manera algo expeditiva, el meollo de las disputas doctrinales prototpicas de nuestra poca. 83

SOMOS LAICOS?

En Espaa y en el mundo hispano en general no hay, sin embargo, prisa alguna por entrar en esas cuitas por cuanto no abundan los debates sobre el rol de la intervencin divina en el devenir del cosmos y en la diversificacin de las formas de la naturaleza, incluyendo al cerebro humano y sus creencias. Aparentemente, en nuestro panorama cultural no hay creacionistas en activo, ni testas ms o menos combativos, que pretendan socavar las enseanzas de la biologa en la educacin secundaria o en la Universidad. Segn las voces ms autorizadas, nuestras sociedades son un modelo de acomodacin a las tendencias de progreso en todos los mbitos, desde los cambios sociales transgresores hasta la absorcin entusiasta del conocimiento cientfico y de ah que no sea necesario debatir nada. Entre nosotros, prcticamente todo el mundo se postula como frrea e indiscutiblemente evolucionista. Sin dudas o salvedades de ningn gnero. Lo cual no obsta para que, al mismo tiempo y en porcentajes idnticos es decir, todo quisque ms o menos ilustrado se proclame frrea e indiscutiblemente antibiologista o antireduccionista ante los alegatos neodarwinianos. Es decir, se acepta a Darwin pero no las derivaciones de sus ideas. Mucho me temo, no obstante, que esas posturas reflejen el pramo habitual disfrazado ahora con la ptina de pseudocosmopolitismo de unas sociedades sbitamente enriquecidas y tecnificadas que se han permitido viajar en lneas areas de bajo coste y sin enterarse de nada por todo el mundo. Hay seales mltiples de ello. Me atrevera incluso a postular que aquella rotunda contradiccin no es tal: en nuestros lares casi todo el mundo sigue siendo ptreamente testa con mltiples y remozadas advocaciones, eso s y no encuentran problema 84

CEREBROS ATEOS Y RELIGIOSOS

alguno en colocar el marchamo divino por delante de los procesos evolutivos. O dicho de otro modo, que la biologa, como todo en este valle de lgrimas, sigue en manos de Dios y as debe seguir para solaz de viejos y nuevos inquisidores. Estamos, pues, donde solamos, a pesar de los incesantes progresos en el discernimiento de los engranajes neurales de la religiosidad y de los escepticismos descredos.

Adolf Tobea. Catedrtico de Psiquiatra de la Universidad Autnoma de Barcelona y director del Departamento de Psiquiatra y de Medicina Legal. Ha sido investigador y profesor invitado en las Universidades de Londres, Groningen, Tel Aviv y Venecia, as como en numerosas universidades espaolas. Ha dirigido programas de debate en Catalunya Rdio y Ona Catalana, y escrito en diversos peridicos como Avui, La Vanguardia y El Mundo. Premio AVUI de Periodismo en 1991, premio Ciudad de Barcelona de la Ciencia en 1992 y premio Europa de Divulgacin Cientfica en 2004. Entre sus ltimas obras se encuentran: Cerebro y poder (La Esfera de los Libros, 2008), Mentes lcidas y longevas (PUAB, 2011), Devots i descreguts: biologia de la religiositat (PUV, Universitat de Valncia, 2013), Pldoras o Freud?: remedios para las desdichas del alma (Alianza, 2013).

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EL SISTEMA PBLICO EDUCATIVO Y LA CONCERTACIN Irene Balaguer

Hay quien se pregunta cmo es que, a diferencia de la mayora de pases de nuestro entorno, en el nuestro hay tanta escuela privada. Y la respuesta es inicialmente muy simple: nuestra escuela ha sufrido cuarenta aos de franquismo. Cuando en Europa, despus de la Segunda Guerra Mundial, los estados iniciaron un proceso de construccin del estado del bienestar y, con l, la generalizacin de la escuela pblica, en Espaa se consolida el franquismo, y toda esperanza de recuperar la Repblica y en consecuencia, la escuela pblica, se desvanece. De esta realidad habla Marta Mata en su libro La educacin pblica: lo que el rgimen defini como 25 aos de paz fueron estrictamente para la escuela pblica un periodo de paz de cementerio. Con la llamada escuela estatal el rgimen impone lo peor de la escuela tradicional, con la obligatoriedad de la formacin religiosa, el autoritarismo, la memorstica, la negacin de las lenguas no oficiales, descartando la coeducacin por inmoral, etc. Las escuelas religiosas recuperan su pedagoga tradicional, en las ciudades y pueblos de pocos miles de habitantes es la escuela ms ampliamente reconocida por la poblacin y, sobre todo, por el rgimen. Tambin aparecen escuelas de piso o academias privadas,

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como negocios familiares, y la poca escuela estatal deviene residual y de beneficencia. Uno de los aspectos bsicos de una realidad autrquica y autoritaria es la inexistencia de datos. Por lo tanto, de aquel periodo largo y oscuro slo se puede hacer referencia por lo que recoge el Libro Blanco de la Educacin Pblica de 1969, una especie de mea culpa del rgimen cuando reconoce que hay ms de un milln de nios no escolarizados en la escuela obligatoria y se propone redactar la Ley General de Educacin de 1970, conocida como la ley Villar Palas. Unos pocos datos que pueden ayudar a comprender la dicotoma entre la escuela pblica y privada heredada del rgimen son los que aporta el centro de Documentacin de Rosa Sensat correspondientes al curso 1974-1975, es decir en el ltimo curso con el dictador en activo, que nos permiten ver las proporciones expuestas. CURSO 1974-1975 Preescolar Estatal Religioso Privado 37,8% 33,5% 28,7% Escuela Primaria 60,2% 24,6% 15,2% Bachillerato 58,1% 25,1% 12,6% Formacin Profesional 34,3% 23,9% 41,8%

La educacin de los ms pequeos est repartida por tercios, pero cabe destacar que los nios de 4 y 5 aos escolarizados son menos del 45% y los de 2 y 3 aos menos del 8%. La 88

EL SISTEMA PBLICO EDUCATIVO Y LA CONCERTACIN

escuela primaria era la nica obligatoria de los 6 a los 14 aos. Desde el ao 1970 se haban creado algunos centros pblicos, y la privada religiosa haba empezado a recibir subvenciones. El conjunto de la oferta de bachillerato acoge menos del 25% de los jvenes en edad de poder cursarlo. La oferta de formacin profesional acoge menos de un 10% de los jvenes en edad de acceder a dichos estudios. El gasto pblico en este periodo corresponde a un 1,78% del PIB. En todos los niveles educativos el nmero de nios o jvenes por grupo supera lo establecido en la ley, especialmente en la escuela religiosa y privada, y en algunos suburbios de las grandes ciudades llega al centenar.

La transicin a la democracia En un perodo relativamente corto, desde un punto de vista histrico, la transicin representa un cambio remarcable para la escuela y la educacin, aunque todava queda muy lejos de las aspiraciones que tenan los maestros y la sociedad democrtica progresista. Un primer paso se recoge en el contenido de la Constitucin como resultado de un acuerdo que pudiera ser aceptado por una amplia mayora. Slo destacar algunos aspectos que ayudan a comprender la actual dicotoma entre la escuela pblica y la privada, a la vez que permiten vislumbrar un cambio de paradigma. Se reconoce la educacin como un derecho fundamental, que los poderes pblicos debern garantizar a todos de manera efectiva. Este plural de los poderes pblicos permite transferir 89

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o delegar competencias a las comunidades autnomas y los ayuntamientos. Se considera que el objetivo de la educacin es el desarrollo de la personalidad dentro del marco de los principios democrticos y los derechos y libertades. Se reconoce la participacin de familias, maestros y nios o jvenes en la programacin del sistema y en la gestin de cada centro. Ciertamente, la Constitucin tambin reconoce la libertad de crear centros y la posibilidad de que estos reciban ayuda pblica. Siempre, no obstante, como subsidiarios y en la medida en que cumplan con los requisitos de apertura, con la condicin de no ser lucrativos y de que haya una gestin participativa. En el tema que se est abordando tienen una gran importancia los Pactos de la Moncloa, firmados en 1977 entre el gobierno central, los partidos polticos, los sindicatos y los empresarios. Ha sido la inversin ms importante desde la transicin, y ha ido destinada ntegramente a la escuela pblica. Un cambio de tendencia que se evidencia en los datos del curso 1981-1982.

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EL SISTEMA PBLICO EDUCATIVO Y LA CONCERTACIN

CURSO 1981-1982 Preescolar Pblica Privada 56,0% 44,0% Escuela Primaria 63,5% 36,5% Bachillerato 65,5% 34,5% Formacin Profesional 55,8% 44,2%

El preescolar pblico se ha visto incrementado en el nmero de nios escolarizados y en la proporcin pblico-privado, al contrario de los datos de 1975. Por primera vez se puede decir que todos los nios de 6 a 14 aos estn escolarizados y la escuela pblica se ha incrementado en ms de tres puntos. El incremento del bachillerato en cifras absolutas es extraordinario. La proporcin de centros pblicos ha pasado del 51,8 al 65,5 por ciento. Lo ms relevante de los cambios se sita en la formacin profesional, que, en cifras absolutas, ha doblado el nmero de estudiantes y donde los centros pblicos acogen a ms de la mitad de los estudiantes. El gasto pblico en educacin, en el curso 1981-1982 se sita en el 2,61% del PIB. Se podra, pues, afirmar que los primeros aos de la recuperada democracia fueron alentadores, tanto por los cambios cualitativos que conllev como, y sobre todo, por los cuantitativos, que permitan tener la esperanza de que Espaa podra recuperar los aos perdidos.

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En 1982 era posible imaginar que hoy el PIB en educacin superara el tan reclamado 6% y que si la tendencia y la exigencia a la escuela privada se mantenan, se habra conseguido que nuestra realidad educativa fuera igual o cercana a la de los pases de nuestro entorno. Pero no ha sido as, y precisamente por este motivo se ha pedido este artculo.

La consolidacin democrtica y la fuerza de los poderes fcticos En 1985 se aprueba la LODE, Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, una ley con claroscuros, idealismo e inocencia, porque la mezcla de continuidad y cambio resulta en educacin muy compleja. Por un lado, la ley democratiza de abajo arriba la educacin, pero por el otro, permite la posibilidad de consolidar la doble red. En 1990 se aprueba la LOGSE, Ley Orgnica General del Sistema Educativo, una ley incomprendida, porque peda cambios de mentalidad a muchos maestros y profesores, y la tradicin en el terreno pedaggico pesa y se resiste a los cambios. Tras estas dos leyes, como es sabido, han venido muchas otras. Desde mi punto de vista, es mejor ignorarlas; slo han servido para embarullar y para entorpecer la mejora de la educacin y la escuela, causando inestabilidad en aquello que reclama tranquilidad. Paralelamente a la proliferacin de leyes, la educacin ha sido transferida a las 17 comunidades autnomas, y a la proliferacin legislativa del gobierno central se han aadido 92

EL SISTEMA PBLICO EDUCATIVO Y LA CONCERTACIN

las polticas que cada comunidad ha aplicado, de acuerdo con la lectura que haca de las leyes y con su propia ideologa. Un repaso a las cifras de 2011 del Ministerio en todo el Estado es: en el parvulario, con el 100% de nios de 3, 4 y 5 aos escolarizados, la oferta pblica es de un 63,9%; en primaria es de un 67,2%; en bachillerato es de un 72,4%, y en la formacin profesional es de un 77,9%. En el mismo anuario se pueden observar las cifras de Catalua: en el parvulario, con el 100% de nios de 3, 4 y 5 aos escolarizados, la oferta pblica es de un 63%, en la primaria es de un 63,7%; en bachillerato es de un 62,3%, y en la formacin profesional es de un 70,6%. Slo esta simple comparacin entre las cifras globales y las especficamente referidas a Catalua hacen evidente que, en Catalua, se ha hecho una poltica ms favorable a la escuela concertada. Posiblemente, si las ms de 150 escuelas del CEPEPC (Colectivo de Escuelas por la Escuela Pblica Catalana) no se hubieran integrado en la red pblica catalana, la diferencia con la media del Estado an sera mayor a favor de la concertacin. Quizs podramos preguntar: hacia dnde vamos ahora? Pero este sera otro artculo.

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Irene Balaguer. Pedagoga, maestra especialista en educacin infantil. Presidenta de la asociacin de Mestres Rosa Sensat, directora de la revista Infancia: educar de 0 a 6 aos, miembro del consejo de redaccin de la revista Infancia en Europa. Ha sido representante de Espaa en la Red de Atencin a la Infancia de la Comisin Europea, directora de Educacin Infantil en el rea de Educacin del Ayuntamiento de Barcelona, profesora en la Universidad de Vic, miembro del comit cientfico de la revista italiana Bambini, del consejo internacional de la revista Patio, educacin infantil (Brasil), del equipo de la OCDE para la evaluacin de Educacin Infantil en Mjico, directora del proyecto: Situacin de la oferta de servicios existentes en Espaa para menores de 3 aos durante la jornada laboral de sus progenitores (MTAS). Autora de libros como Leducaci dels nens com a projecte de la comunitat (2006) y Tres qestions de debat: els ciutadans ms petits, municipi i educaci, les ciutats educadores (1994).

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POR QU SE ELIMINA LA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA Y LOS DERECHOS HUMANOS? Luis Mara Cifuentes

Los diversos proyectos de la nueva ley educativa del Ministerio de Educacin, la denominada LOMCE, han suprimido la materia de Educacin para la ciudadana y los derechos humanos en todas las etapas del sistema educativo que anteriormente haba establecido la LOE (2006). El Partido Popular ha cumplido con su programa electoral de 2011 y ha justificado su medida aduciendo que se trata de cuestiones controvertibles que son objeto de adoctrinamiento y que, adems, tienen la oposicin de la sociedad espaola. Pero, tras unos aos de intensa batalla poltica y meditica en que pareca que lo nico importante en el debate educativo era esta materia, creo que merece la pena reflexionar con ms sosiego sobre este asunto e intentar aclarar cul es en realidad el trasfondo de este tema. Conviene recordar brevemente algunos hechos. En 2006 la Ley Orgnica de Educacin (LOE) introduca en el sistema educativo espaol la materia de Educacin para la Ciudadana y los Derechos Humanos en Educacin Primaria, en Educacin Secundaria Obligatoria y tambin en algunos temas de la materia de Filosofa y Ciudadana en 1 de Bachillerato. Todo eso se haca siguiendo la recomendacin del Consejo de Europa de 2002 sobre la enseanza de la materia Education for democratic citizenship en los sistemas 95

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educativos de la Unin Europea. El gobierno de Espaa haba firmado en su momento esa recomendacin y, por tanto, se haba comprometido a su cumplimiento. Ahora el PP se ha olvidado totalmente de ese compromiso. La implantacin de dicha materia en el sistema educativo espaol se vio rodeada de una gran polmica meditica y poltica; hasta tal punto, que algunos grupos conservadores espaoles, apoyados por la mayora del episcopado, llevaron su oposicin hasta el Tribunal Supremo, basndose en la objecin de conciencia y en defensa de su derecho a la formacin moral de sus hijos. Para ello, este grupo de familias espaolas invocaban un artculo de la Constitucin Espaola, el 27.3, en el que se reconoce el derecho de los padres a formar la conciencia moral de sus hijos. No obstante, es preciso detenerse en esta polmica para analizar con precisin cul es el fundamento terico y constitucional de la formacin tica y poltica de los escolares espaoles en el mbito educativo formal. El argumento principal en contra de la asignatura de Educacin para la ciudadana era y es que se trata de un adoctrinamiento ideolgico y de una intromisin inadmisible en la formacin moral de los nios y adolescentes por parte del Estado. El fundamento legal en que se apoyaban estos padres que se oponan a dicha asignatura es el artculo 27.3 de la Constitucin espaola de 1978. En dicho artculo se dice: Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. Sin embargo dichos recurrentes se olvidaron, conscientemente, de otro precepto constitucional muy cercano al 27.3 y que es 96

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tambin muy importante. Me refiero al artculo 27.2. En dicho artculo se dice expresamente que La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y deberes fundamentales. El problema surge inmediatamente al intentar privilegiar una parte de dicho artculo 27 frente a la otra; es decir, la situacin de equilibrio poltico y del pacto constitucional se quiebra cuando se sita a los padres como los nicos capaces de ejercer el derecho a la formacin moral, y se niega al Estado su derecho a informar sobre los principios democrticos de convivencia y sobre los derechos y deberes fundamentales de todos los ciudadanos. En el fondo de todo este debate lo que subyace es una cuestin muy delicada; cmo se preserva el pluralismo poltico y moral existente en la sociedad espaola y, a la vez, cmo el Estado educa en ciertos valores constitucionales y democrticos que son comunes a todos los ciudadanos. Si la balanza se inclina por considerar como un derecho absoluto y exclusivo el derecho de los padres a la formacin moral de sus hijos, entonces se rompe el pacto constitucional que reserva al Estado la obligacin de que se eduque a todos en los valores universales de los derechos humanos y en los valores superiores de la Constitucin espaola (artculo 1.1) Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Sobre este tema de fondo se pronunci el Tribunal Supremo en una larga y bien argumentada sentencia el 11 de febrero 97

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de 2009. Para ello conviene antes recordar cules fueron las causas de la recomendacin del Consejo de Europa para instar a los Gobiernos a la implantacin de dicha materia en los sistemas educativos europeos. Esas causas siguen siendo de plena actualidad. Las cuestiones controvertidas que tanto asustan a los miembros del actual gobierno del PP son algo de lo que se debe hablar en la escuela y en los centros educativos. Esas cuestiones son, y cito textualmente un prrafo de la sentencia del Supremo: la preocupacin por los crecientes niveles de apata cvica y poltica y de falta de confianza en las instituciones democrticas y por los cada vez ms abundantes casos de corrupcin, racismo, xenofobia, nacionalismo agresivo, intolerancia frente a las minoras, discriminacin y exclusin social Esta sentencia se basa en una serie de fundamentos jurdicos, polticos y filosficos que merece la pena destacar y reproducir. Es muy importante entender la respuesta a la objecin de conciencia de los padres desde la defensa que hace el Supremo del pluralismo como valor superior de la Constitucin. Hay dos prrafos que me parecen fundamentales, porque ponen lmites a la pretensin de los padres en su afn de monopolizar la formacin moral de los nios y adolescentes. Son stos:
La importancia de la actividad educativa en relacin con el pluralismo es obvia: constituye un esencial instrumento para garantizar su efectiva vivencia en la sociedad; y esto porque transmite a los alumnos la realidad de esa diversidad de concepciones sobre la vida individual y colectiva, como asimismo les instruye sobre su relevancia, para que sepan valorar la trascendencia de esa diversidad y, sobre todo, aprendan a respetarla.

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En cuanto a los derechos fundamentales, como resulta de la lectura del art. 10 de la CE, son el espacio de libertad y respeto individual que es necesario para que la dignidad de la persona, principal fundamento del orden poltico y de la paz social, sea una realidad viva y no una mera declaracin formal. Como consecuencia de esta importancia, claro es que la actividad educativa no podr desentenderse de transmitir los valores morales que subyacen en los derechos fundamentales o son corolario esencial de los mismos.

En estos prrafos de la sentencia del Tribunal Supremo descansa una de las claves polticas y jurdicas de la educacin cvica y tica para todos los alumnos, con independencia de cules sean sus valores morales y religiosos. En el artculo 1 de la Constitucin y en el 27.2 se apoya el alto tribunal para dejar claro que a los nios y adolescentes hay que trasmitirles valores morales superiores que estn en la base de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y que fundamentan las finalidades axiolgicas de todo el proceso educativo. Me parece muy importante la alusin directa al pluralismo porque es un hecho esencial en una sociedad democrtica. En la Espaa actual es necesario aprender a convivir en libertad y en el respeto a los diferentes, a los que son distintos y piensan de otro modo. La idea de una Espaa una, uniforme y nacional-catlica deber ser superada de manera definitiva y ninguna institucin poltica o religiosa puede pretender imponer su visin de los valores polticos, morales y religiosos. Me temo que la Conferencia Episcopal sigue sin querer entender que la democracia y el pluralismo moral y religioso son algo equivalente; sin libertad de conciencia para todos los ciudadanos no existe una verdadera democracia. No basta que se reconozca la libertad religiosa, sino que es 99

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preciso que la Constitucin y todo el ordenamiento jurdico garantice a todos la libertad ideolgica en todas sus expresiones, incluido el humanismo ateo y agnstico. La democracia es un sistema frgil de libertades y derechos que reclama cuidados y educacin, que exige su enseanza y su prctica cotidiana. Como seala Andrea Greppi refirindose a la democracia el prestigio del ideal democrtico no se ha visto comprometido y no han surgido ideales alternativos que puedan desafiarlo, pero el lugar de privilegio que ocupaba en el imaginario colectivo ha ido diluyndoseUrge revisar el diagnstico sobre el presente y el futuro de la democracia. Eso quiere decir que es cada vez ms urgente que los nios y adolescentes espaoles sepan en qu consiste la democracia, aprendan a valorarla y a practicarla, aun cuando los grupos polticos no sean los mejores ejemplos de conducta moral y democrtica. No existe un gen democrtico con el cual nazcan ya todos los seres humanos, sino que es necesario educar en unos valores y en unas actitudes que desarrollen el clima democrtico, tanto en el aula como en la vida civil. En conclusin, las razones que los grupos conservadores de nuestro pas esgrimen para lograr la supresin de Educacin para la Ciudadana en el futuro sistema educativo son sectarias y carentes de objetividad. Hablar de valores cvicos y democrticos y explicar los Derechos Humanos no es adoctrinar al alumnado. El miedo a una tica cvica y laica es lo que ha llevado al Partido Popular a eliminar cualquier atisbo de educacin democrtica del alumnado. Si de verdad se acepta la democracia, no se puede ni se debe impedir el pluralismo moral y poltico en el mbito educativo. Ms bien al contra100

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rio; se trata de ensear a dialogar, a debatir mediante argumentos y a reflexionar sobre los temas sujetos a controversia y a opciones morales diversas. No se trata de coaccionar a nadie ni de imponer catecismos polticos, sino de plantear con rigor y con claridad cules son los valores comunes que todos compartimos. Se trata, sobre todo, de que vayamos construyendo e instalando en la sociedad espaola una tica comn, basada en los derechos y libertades fundamentales y apoyada en el respeto a los Derechos Humanos, que son universales. En definitiva, lo que el sistema educativo debe fomentar no es la intolerancia ni el desprecio al diferente, sino que debe mostrar a los ms jvenes unos valores y unos principios morales y polticos basados en la libertad, la igualdad y la justicia.

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Lus Maria Cifuentes. Doctor en Filosofa por la Universidad Complutense de Madrid. Presidente de la Sociedad Espaola de Profesores de Filosofa (SEPFI). Miembro del Consejo de Redaccin de la Revista PADIEIA. Patrono de la Fundacin CIVES y miembro de la Liga Espaola por la Educacin y la Cultura Popular (LEECP), de la Asociacin Internacional de Profesores de Filosofa (AIPPh) y del Consejo Cientfico Asesor de la Fundacin de UGT Educacin y ciudadana. Autor de Qu es el laicismo? (Ed. Laberinto, 2005), y Prolegmenos de Kant (Ed. Alhambra-Longman, 1994), coordinador y coautor de Ensear y aprender Filosofa en la Enseanza Secundaria (Ed. Horsori, 1997) y Filosofa. Complementos disciplinares, Didctica. Innovacin y buenas prcticas (Tres volmenes) (Ed. Gra, 2010). Premio Francisco Giner de los Ros (1985 y 1990), por los trabajos de investigacin con alumnos Cornell, tica de la marginacin, El tiempo y los tiempos.

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CONSECUENCIAS DEL DEBATE SOBRE EL MATRIMONIO HOMOSEXUAL. LA REVANCHA DE MAYO DEL '68 Toni Cruanyes

El ao 2012 ha visto cmo llegaban hasta una decena los pases del mundo en que se reconoca el matrimonio entre personas del mismo sexo, con pasos significativos en lugares donde la nueva legislacin est lista para aprobarse en 2013 como Uruguay, Nueva Zelanda o, significativamente, Francia y el Reino Unido, y en otros donde ser ms difcil como Estados Unidos pero que ya tienen el reconocimiento parcial y el impulso de un debate pblico al que, hasta ahora, sus partidarios haban renunciado. Muy probablemente el ao 2012 ser visto como un punto de inflexin en la lucha por el reconocimiento de un derecho de muchos ciudadanos y contra la homofobia. Obama anunci en mayo que estaba a favor del matrimonio homosexual. Fue el primer presidente estadounidense en hacerlo, y en ao electoral. En Francia, en los comicios presidenciales del mes de mayo, gan el Partido Socialista, que lo inclua en su programa. Tambin el primer ministro britnico, David Cameron, se mostr favorable a abrir el matrimonio a las parejas del mismo sexo, con un argumento impecable y congruente: es porque soy conservador que quiero que gais y lesbianas se casen, pues creo en la familia y deseo que todos tengan derecho a formar la suya. En Alemania, slo el partido de An103

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gela Merkel todava est en contra, pero durante 2012 los socialdemcratas aprobaron tambin incluir el matrimonio gay en su programa para las elecciones del ao siguiente y, en privado, los cristianodemcratas admiten que, sea cual sea la coalicin de gobierno que tengan que formar a partir de 2013 con liberales o con socialdemcratas, seguramente debern aprobar el matrimonio gay. A nivel espaol, tambin el Tribunal Constitucional ratific, finalmente, en 2012 la ley aprobada por el Congreso y el Senado en 2005. Definitivamente, parece que no hay marcha atrs en el reconocimiento legal de un derecho de una minora. Es, de hecho, la extensin de un estatus legal de largusima tradicin social, legal y religiosa. Pero la naturalidad con que las mayoras han ido aceptando esta nueva realidad, y las lites polticas se han hecho eco en los pases democrticos, ha dejado paso, tambin, a un resurgimiento de la homofobia que, en algunos lugares, pareca que haba desaparecido. El caso de Francia es, quiz, el ms paradigmtico. Los trmites para la aprobacin del matrimonio gay, por parte de la Asamblea Nacional y el Senado, han servido a los partidos de centro-derecha para organizar manifestaciones y actos con el objetivo de desgastar al gobierno de Franois Hollande. En este sentido, ha habido una instrumentalizacin partidista del debate. Al mismo tiempo que tambin ha servido para que grupsculos de extrema derecha, que parecan desaparecidos, hayan vuelto a salir a la calle. Han participado en manifestaciones de hecho, en algunos casos se puede decir que las han reventado con violencia y enfrentamientos con la polica y tambin han protagonizado ataques homfobos contra bares, contra sitios de reunin o, especficamente, contra parejas gais y lesbianas que paseaban por la calle co104

CONSECUENCIAS DEL DEBATE SOBRE EL MATRIMONIO HOMOSEXUAL

gidos de las manos. En las calles de Francia se ha vivido, durante la primavera de 2013, una extraa situacin: una mayora en los sondeos favorable al matrimonio gay e, incluso, una cierta normalizacin con, por ejemplo, una feria comercial sobre bodas homosexuales en el principal centro de convenciones de Pars, el mismo fin de semana en el que se aprobaba definitivamente la ley, con manifestaciones violentas en la calle. Entre los que estaban en contra del matrimonio gay haba representantes de las principales religiones del pas sobre todo, catlicos y musulmanes y, tambin, algunos enconados laicistas que defendan la tradicin del cdigo civil napolenico y que, por tanto, se oponan al cambio legislativo en trminos historicistas, y no necesariamente en contra del concepto mismo de la oficializacin de las relaciones homosexuales. La forma las leyes antes que el contenido la normalizacin de las parejas gais, con argumentos totalmente fundamentados en los conceptos de pacto social, convivencia en el espacio pblico e igualdad de los ciudadanos. Desde un punto de vista ms profundo, la oposicin al matrimonio gay ha abierto la caja de Pandora de una presunta crisis de valores republicanos en Francia. Algunos socilogos de gran reconocimiento, como Bernard-Henri Lvy, Dominique Reyni o Emmanuel Todd estn alertando, desde hace tiempo, de lo que consideran un peligro: la influencia creciente del Frente Nacional en el establecimiento de la agenda del debate poltico. Esta es una visin de ms largo plazo. Desde la irrupcin de Jean-Marie Le Pen en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales del ao 2002, la derecha mayoritaria en Francia est dividida entre los dos grandes bloques que representan la actual UMP 105

SOMOS LAICOS?

partido de Chirac y Sarkozy y el Frente Nacional ahora liderado por la hija de Le Pen. La gran diferencia filosfica entre los dos partidos ha sido que los primeros ponen por delante los valores de la repblica, mientras los segundos tienen predileccin por los valores de la nacin. Es decir: libertad, igualdad y fraternidad versus la nacin francesa milenaria. Dominique Reyni y Emmanuel Todd ya hablaron de la fractura de los valores que han marcado la poltica francesa desde la Segunda Guerra Mundial, cuando, en 2009, el gobierno de Nicolas Sarkozy abri el debate sobre la identidad nacional que, de hecho, acab siendo un altavoz de insultos, prejuicios y ataques contra los musulmanes que viven en Francia. Despus, vino la singularizacin de los gitanos rumanos como la principal fuente de delincuencia en 2010. Son difciles de borrar de la retina las imgenes de la expulsin de campos enteros de gitanos, y la rueda de prensa del ministro del Interior mostrando grficos en los que se sealaba a la poblacin rumana como la que ms delinqua del pas. Los dos episodios de 2009 y 2011 supusieron la legitimacin, a travs de las fuentes oficiales, de un prejuicio que los grupos racistas y xenfobos ya tenan, pero que hasta ahora haban callado, o se haba desplazado del debate pblico hasta algunos foros de Internet y redes ms o menos pasivas. Los movimientos neonazis que, en la dcada de los '80, se refugiaron en los grupos de seguidores ultras de algunos clubs de ftbol y parecan haber desaparecido en Francia y en toda Europa, en 2009, despus de haber odo por la televisin y la radio que el propio presidente de Francia pona en 106

CONSECUENCIAS DEL DEBATE SOBRE EL MATRIMONIO HOMOSEXUAL

duda la lealtad de algunos musulmanes con respecto a los valores tradicionales franceses, muchas mezquitas fueron diana de ataques violentos a sus instalaciones. Aument la violencia real y virtual, a travs de los medios contra la minora musulmana de Francia. En el ao 2010, adems de las expulsiones de gitanos organizadas por el Estado, varios grupos de espontneos atacaron campos de rumanos en diferentes ciudades del pas. Las manifestaciones contra el matrimonio homosexual, posiblemente, han provocado nuevos episodios de visualizacin de estos grupos. Y lo ms preocupante es que haya una parte de la poblacin y de las lites polticas de Pars que comparte tanto las ideas como los mtodos de estas protestas. Segn Bernard-Henri Lvy, hay en la sociedad francesa un poso reaccionario que est esperando su oportunidad desde mayo del '68. Una minora silenciosa cada vez menos heredera de los resentidos de la poltica republicana instaurada por el general De Gaulle con la renuncia a la Argelia colonial y la denuncia del colaboracionismo de Vichy y los perdedores de la revuelta estudiantil de mayo de 1968. Ser la crisis actual la catalizadora de esta contra-revuelta? Hay muchos elementos que nos llevan, desde hace aos, a plantearnos que hay una parte de la sociedad que no se siente cmoda con los valores construidos y asentados en la segunda mitad del siglo XX. La duda es si el nuevo siglo ser capaz de mantener estos mismos valores, con una economa y una poltica que estos s estn viviendo su propia revolucin de la mano de la globalizacin.

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Toni Cruanyes. Corresponsal de TV3 en Pars y ex director del diario Avui. Licenciado en Periodismo y Ciencias Polticas por la Universidad Autnoma de Barcelona. Fundador, junto con Carles Siz, de la revista de mbito local mbit. Ha sido reportero del Servicio Mundial de la BBC y colaborador de El Temps, El Punt y programas radiofnicos. Autor del libro, Un antdoto contra la extrema derecha (Premio Joan Fuster de ensayo, 2012).

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EXPRESIONES SOCIALES Y ACCIONES INSTITUCIONALES

RITOS DE PASO, RITOS DE CONTROL Enrique Tierno

Al repasar los Datos de Inters recogidos en los Informes Ferrer Guardia correspondientes a los aos 2011 y 2012, observamos una serie de tendencias en las estadsticas correspondientes a los ritos de paso ms conocidos bautizos, matrimonios que permiten hacerse una idea de la influencia que van adquiriendo los formalismos y valores laicos en lo que hasta ahora eran ceremonias religiosas. Se constata una lenta sustitucin de estas ltimas por ceremoniales laicos alternativos y desvinculados de cualquier tipo de adscripcin religiosa. Una reflexin interesante surge al plantearnos cmo estas tendencias laicas puedan estar incidiendo en las jerarquas, agentes y sistemas de control social que reflejan los ritos de paso. De esta forma obtendremos una radiografa de cmo estn cambiando las relaciones de poder, especficamente, el equilibrio entre el orden laico y el orden religioso en el seno del contradictorio Estado aconfesional espaol. A riesgo de un excesivo academicismo, estas lneas intentan introducir al lector o lectora en el universo conceptual que asimila muchos de los ritos de paso a instrumentos de control para mantener un equilibrio social preestablecido, vinculando a sus protagonistas con unos niveles sociales bien definidos antes y despus del rito; as tendremos un estado de partida y otro de recepcin, idealmente estables e ideolgicamente controlables, no siempre predeterminados, que encasillan a 111

SOMOS LAICOS?

los protagonistas de cada rito de paso. Hablamos de estados y no de estatus por ser un trmino que abarca ms all de las posiciones sociales, incluyendo distintas situaciones biolgicas, culturales o incluso emocionales. No debe extraarnos esta dinmica, puesto que los ritos fueron creados de una manera orgnica, desde tiempos inmemoriales, como respuesta de las sociedades a los conflictos que se creaban en comunidades estables, no industrializadas, supeditadas al ritmo que marcaban las estaciones y caracterizadas por fuertes lazos familiares y comunitarios; los conflictos aparecan cuando sus individuos pasaban por momentos de cambio y transicin, a menudo dictados por las etapas bsicas de su desarrollo biolgico: nacimiento, pubertad, reproduccin y muerte. Vamos a comenzar estableciendo los distintos arquetipos dentro de los ritos de paso vinculados a un cambio de estatus social o a un cambio vital importante en la existencia de los individuos. Tendremos: a) los estrictamente laicos una acogida civil, b) los que conllevan un formalismo religioso el bautizo y c) los propiamente iniciticos un ritual masnico. Es importante distinguirlos a la hora de establecer correctamente la funcin de control social asignada a cada uno de ellos, procurando no confundirlos con otros modelos de ritos, como puedan ser los ritos de solidaridad, que busquen tan slo afirmar o realzar el sentido de identidad y pertenencia a un grupo o creencia determinada una misa. Ahora bien, si queremos ir delimitando las funciones de control social que ejercen los ritos de paso debemos tener presente el protagonismo que en ellos desempean algunos 112

RITOS DE PASO, RITOS DE CONTROL

agentes de control social; normalmente, en los perodos de cambio y transicin de la Edad Moderna eurocntrica se barajan 10 agentes y es fcil establecer las relaciones entre ellos y los ritos de paso. Repasmoslos: La familia, como elemento bsico para la integracin social del individuo, condicionndole a las costumbres y modus operandi sin desdear los componentes ideolgicos del grupo. El vecindario como componente elemental de una comunidad, esto es, puede haber ms de un vecindario dentro de una comunidad. El vecindario local refuerza a la familia individual como agente de control y lo ejerce de manera directa sobre el comportamiento de los individuos. La religin, al establecer razones y normas ticas y morales de carcter sobrenatural que condicionan muchos de los ritos de paso clsicos, fundamentalmente aquellos mediante los que las sociedades marcan trnsitos biolgicos nacimiento, pubertad, emparejamiento y muerte de los individuos. La Iglesia como expresin institucionalizada de la religin. El colegio, que ejerce el control social mediante la educacin y en el que los colegiales han de seguir ciertas normas y asumir una serie de valores. En algunos pases al completar un ciclo escolar tiene lugar una ceremonia ritual de graduacin, a veces con fuerte influencia religiosa. Ceremonias parecidas celebrando el cambio de

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status tienen lugar al obtener algunos grados universitarios doctorado. Las leyes, que conforman un potente sistema de control gestionado por el Estado y administrado mediante los gobiernos. Suele admitirse que las Administraciones gubernamentales son, per se, los instrumentos ms efectivos a la hora de coaccionar al individuo en trminos de conducta social. La coaccin fsica o financiera como correctora del comportamiento humano, que suele ser aplicada a travs de los canales estatales. La opinin pblica como herramienta de control, no slo como medida de colectivos humanos sino tambin como herramienta directa de control gubernamental. Se suele asociar a la propaganda como agente de control social y estudiar sus efectos en funcin de los medios de comunicacin como soporte. Regresemos ahora a los ritos de paso enumerando una lista de las situaciones que dan lugar a los ms significativos, aunque no sean comunes para todas las culturas por simplificar mantendremos la perspectiva eurocntrica. No consideraremos aquellos ritos que aparecen como consecuencia de fiestas o celebraciones en cambios de estacin, solsticios, equinoccios, etctera y s los relacionados con transformaciones o etapas biolgicas. Centrmonos ahora en algunos de los ritos de paso comnmente asociados a estas etapas:

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RITOS DE PASO, RITOS DE CONTROL

Nacimiento: bautismo, circuncisin, registro, acogida civil Infancia: acogida comunin civil, escolarizacin, primera

Pubertad: adolescencia, confirmacin, emparejamiento

titulaciones,

Vida adulta: servicio militar obligatorio, carn de conducir, matrimonio, parejas de hecho, primer trabajo, primera casa 3 edad: jubilacin, renovacin de votos matrimoniales, extremauncin, entierro, funeral Cierto es que esta clasificacin resulta un tanto esclertica en el siglo XXI, dado que las barreras temporales, biolgicas y sociales se han ido difuminando desde finales del siglo pasado. Sin embargo, aun aceptando este hecho, la lista nos va a permitir obtener algunas conclusiones interesantes. Veamos por ejemplo el seguimiento que hace la Iglesia catlica va los siete Sacramentos, signos sensibles y eficaces [sic] de los cinco estadios de desarrollo en los que hemos dividido la trayectoria humana y con ellos algunos de los ritos de paso asociados. Por ejemplo, nos permite distinguir entre ritos de paso primarios y secundarios. Estos ltimos, sean ejemplos la Confirmacin o la Renovacin de Votos matrimoniales, aparecen siempre como una reafirmacin ideolgica de los protagonistas en las distintas etapas del desarrollo con la excepcin, por razones obvias, de la post mortem pero sin cambio de estado apreciable, por lo que siendo estricto no se deben considerar ritos de paso y s 115

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mecanismos adicionales de control ideolgico e identificacin con la pertenencia a un grupo. La clasificacin propuesta nos dara otras interpretaciones sugestivas, pero de momento vamos a abandonarla para introducir una nueva herramienta de anlisis. En 1908/09 el antroplogo francs A. van Gennep estableci con claridad la estructura de los ritos de paso, distinguiendo en ellos tres fases que siguen siendo tiles: La separacin social. Un periodo de transicin, liminar del liminaire original. La reincorporacin social, postliminar. Obsrvese que tal y como hemos enunciado las tres fases, estamos limitndonos voluntariamente al cambio de estatus social de los individuos; es una restriccin auto-impuesta por limitaciones de espacio. Aun as nos permite analizar un rito de paso laico muy actual en nuestro tiempo y al que la Iglesia todava no ha podido o querido superponer ningn ceremonial: la jubilacin. En l, las tres etapas estn perfectamente diferenciadas, al salir del estatus social de trabajador asalariado en los tiempos que corren quizs sera ms correcto hablar de trabajadores en paro y entrar en el de jubilado-pensionista, hay que atravesar un periodo de transicin. Una transicin social en la que uno pierde una serie de contactos y relaciones, ante todo en el terreno laboral, teniendo que buscarse la adhesin a nuevos grupos y nuevas actividades. La reincorporacin social es en esos momentos un tema difuso ante el incremento de la edad de 116

RITOS DE PASO, RITOS DE CONTROL

jubilacin y la posibilidad de compaginar jubilaciones parciales con empleo. Estamos en un universo laico donde la Iglesia no interviene con la tenacidad que demuestra en otros ritos de paso. Dificultades estructurales aparte, la Iglesia puede continuar ejerciendo una presin ideolgica por la va del matrimonio y de la renovacin de votos; adems, al ir elevndose la edad de jubilacin por encima de los 67 aos se aproxima peligrosamente a las expectativas de vida calculadas estadsticamente para la poblacin espaola 78 aos los hombres y 84 las mujeres son los ltimos datos, esto es, a los ritos de paso funerarios como ltima instancia de control. Es fcil utilizar los tres elementos hasta ahora expuestos, ritos de paso, agentes de control y la clasificacin de van Gennep para encontrar, en cada fase de los ritos de paso, el peso respectivo de los agentes de control Iglesia y Estado-gobierno, permitindonos un seguimiento ms preciso de las estadsticas del Anuario y, con ellas en la mano, evaluar los retos ante los que se encuentra el laicismo hoy en el Estado espaol.

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Enrique Tierno Prez-Relao. (Madrid, 1946), ha estudiado Matemticas y Fsica en las Universidades de Princeton (USA), Essex (UK) y Justus-Liebig (RFA). Trabaj como investigador para el Gobierno alemn en la Deutsche Forschungsgesellschaft tras obtener 'summa cum laude' los ttulos de M. Sc. y Dr. rer. nat. por sus trabajos tericos sobre partculas elementales y experimentales radiaciones nucleares. Tambin en Alemania estudi Macroeconoma y Sociologa. Fuera del mbito laboral acadmico, ha trabajado en grandes empresas internacionales de los sectores petrolfero y financiero. Se retir en el 2009 como Subdirector General de una de las principales entidades bancarias espaolas.

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REQUISITOS PARA LA GESTIN PBLICA DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA22 Jos Luis Llaquet

La actualidad de la gestin de la diversidad religiosa, complementaria de la diversidad intercultural, se pone de manifiesto en los diferentes estudios para la obtencin de titulaciones acadmicas de mediador religioso y/o intercultural y en la creacin de puestos de trabajo principalmente en multinacionales del mundo anglosajn, para la proteccin y la promocin de la diversidad religiosa e intercultural en las empresas. Para ceirme a la temtica que abordamos me referir en este trabajo, exclusivamente, al papel de la administracin pblica en su gestin de la diversidad religiosa y lo har desde la perspectiva de los fundamentos tericos. Las personas, las confesiones religiosas, las asociaciones que auspician las convicciones de conciencia y las administraciones son los sujetos que intervienen en el proceso de la gestin de la diversidad religiosa y, ms genricamente, de conciencia. El Observatorio del pluralismo religioso en Espaa dependiente de la Fundacin Pluralismo y Convivencia, del Ministerio de Justicia, ha publicado diversos recursos,
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Deseo manifestar mi agradecimiento a la Fundacin Ferrer Guardia y en particular a los organizadores de la Jornada Convivncia i cohesi: gesti duna societat plural, por haberme invitado a participar en la Mesa Redonda sobre las Experincies internacionals de gesti pblica de la diversitat religiosa. Este escrito fue mi contribucin a dicha Jornada.

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manuales y guas sobre la manera ms adecuada de gestionar la diversidad religiosa en el mbito municipal y en las instituciones y centros pblicos. Las libertades individuales y colectivas, de conciencia y religiosas tienen su contrapartida en las obligaciones de las administraciones pblicas para con los ciudadanos, considerados individualmente o en sus organizaciones sociales. Las administraciones deben regular, ejecutar y gestionar la diversidad religiosa desde los principios constitucionales comunes (arts. 9. 2 y 3; 103.1 CE) y los especficos de cada administracin, segn se trate de una administracin local (art. 4 LBRL), autonmica estatuto respectivo o la general del Estado (art. 1.1 CE) o, incluso supranacional en nuestro caso, comunitaria (Carta europea de derechos humanos, Carta europea de la autonoma local y Principios de la funcin pblica de la UE) e internacional (DUDH et alt.). La libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico son los valores superiores de nuestro ordenamiento jurdico, constituyen a Espaa como un Estado social y democrtico de Derecho y son los principios que deben informar la actuacin de los poderes pblicos y, por ende, de la administracin. De igual forma que la normativa local y autonmica no puede contravenir los valores y principios constitucionales, stos tampoco pueden interpretarse al margen de los Tratados y Acuerdos internacionales ratificados por Espaa (art. 10.2 CE) y de la normativa comunitaria y resoluciones judiciales europeas que sean de obligado cumplimiento. Quienes intervienen como sujetos activos o como destinatarios de la gestin de la diversidad religiosa gozan de una 120

REQUISITOS PARA LA GESTIN PBLICA DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA

legtima autonoma prevista por la ley, aunque estn igualmente sometidos a los meritados principios y valores constitucionales en su organizacin, funcionamiento y actuacin. Entre las entidades que tienen un rgimen normativo especial estn las confesiones religiosas, que gozan de autonoma interna, la cual ser plena cuando estn inscritas en el Registro de Entidades Religiosas (art. 6 LOLR y RD 142/1981, de 9 de enero). La legtima autonoma confesional, siendo un principio positivo que evita la intromisin arbitraria de las administraciones pblicas en la vida intracomunitaria de la entidad, no puede servir de parapeto que justifique situaciones antijurdicas o atentatorias contra los derechos fundamentales de los adeptos ni para socavar impunemente los cimientos de la convivencia ciudadana ni del Estado de Derecho. Los creyentes y los miembros de las confesiones religiosas, en ltimo trmino, son ciudadanos y como tales tienen derechos inviolables y muchas veces irrenunciables, que deben ser garantizados y tutelados por el Estado. La Constitucin Espaola reconoce y garantiza el derecho a la autonoma para la gestin de los intereses de los municipios (art. 140 CE), provincias y Comunidades Autnomas (art 2 y 137 CE), de igual forma que protege la autonoma de las nacionalidades y regiones (art. 1 CE). El Cdigo Europeo de buena conducta administrativa y el Estatuto Bsico del empleado pblico espaol (2007), concretan los principios y valores de una Administracin que debe servir y gestionar los intereses pblicos. Cuando existen conflictos con la Administracin, los ciudadanos tienen derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE), pudiendo acudir, incluso, al 121

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Defensor del Pueblo autonmico, nacional y europeo y a las ltimas instancias judiciales, en amparo ante el Tribunal Constitucional y ante el Tribunal Europeo de Estrasburgo. Por lo que respecta a las asociaciones, stas tienen, en su organizacin y funcionamiento, una autonoma que est amparada, a nivel estatal, en la Ley de Asociaciones (LO 1/2002), y que est supeditada a la Constitucin, a dicha LO y al resto del ordenamiento jurdico (art. 2.4), mencionndose expresamente la democracia y el pleno respeto al pluralismo (art. 2.5). Las Administraciones deben fomentar las asociaciones y declarar de utilidad pblica aqullas cuyos Estatutos persigan intereses generales (art. 32). La Ley 50/2002, de Fundaciones, regula el funcionamiento de organizaciones constituidas sin nimo de lucro que tengan fines de inters general. Dentro de la Administracin existen buenas y malas prcticas en la gestin pblica de la diversidad religiosa, dependiendo del respeto o vulneracin de los principios del ordenamiento jurdico especialmente de los constitucionales, de la libertad religiosa y de la funcin pblica en lo que atae a la Administracin misma, a los particulares y a las confesiones religiosas o entidades de conciencia. Sern malas praxis, por ejemplo, los actos administrativos opacos, inmotivados, discriminatorios o atentatorios de la igualdad o de la tica cvica. Sin embargo, la Administracin casi siempre se mueve en el amplio espectro de lo polticamente posible y con criterios de oportunidad en funcin de circunstancias y contextos muy diversos, debiendo tomar decisiones opinables y discrecionales, que no por ello podrn ser arbitrarias o discriminatorias. 122

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El art. 17 del Tratado de Lisboa de la UE (2009) en relacin con el art. 9 de la Convencin Europea de los Derechos Humanos (1950) permite entender que existen muchas formas legtimas de abordar las relaciones de los Estados con los fenmenos religiosos y de conciencia. As lo ha interpretado la jurisprudencia del TEDH la cual amparndose en el margen de apreciacin nacional que difiere en los Estados miembros, considera que slo estar justificada la intervencin del Alto Tribunal cuando las legislaciones respectivas hubiesen previsto restricciones a la libertad religiosa mediante clusulas de salvaguarda del orden pblico, de la moral y salud pblicas, de la seguridad y de los derechos y libertades ajenos que se hubiesen violado. En definitiva, el TEDH considera que los Estados pueden intervenir en materia de libertad religiosa cuando exista una necesidad social urgente que justifique tal intervencin y cuando lo haga con proporcionalidad al fin pretendido. La cuestin de la laicidad es una problemtica que afecta principalmente al mundo occidental, porque en el resto del orbe no se viven, de forma traumtica, las interacciones entre el poder poltico y el religioso. Hoy da, en Europa, subsisten unos pocos pases con iglesias de Estado, que son ms o menos confesionales o con iglesias preferenciales el luteranismo en Dinamarca e Islandia, la iglesia de Escocia es la oficial en ese pas, en Inglaterra la reina es gobernadora suprema de la iglesia anglicana, en Grecia la ortodoxia es la iglesia dominante, el catolicismo tiene relaciones de preferencia en Malta y, en menor medida, en Liechtenstein, Mnaco, Irlanda y Andorra. La mayora de los pases europeos son aconfesionales, aunque existen formas diversas de entender su laicidad segn la mayor o menor cooperacin 123

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estatal con las confesiones religiosas. Francia, Azerbaiyn, la Federacin Rusa y Turqua han adoptado expresamente la laicidad en sus Estados. Alemania, Irlanda, Grecia, Suiza y Albania invocan a Dios en sus Constituciones. Las Constituciones de la mayora de los pases dan facilidades a sus relaciones con las confesiones religiosas Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Hungra, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Repblica Checa, Rumania y Suecia. Muchas Sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (STEDH) consideran que no existe un significado uniforme de la religin en s misma ni un consenso europeo en materia religiosa. Consecuentemente, hasta el momento presente, su jurisprudencia respeta el estatuto que cada Estado miembro, en virtud de su derecho interno, haya otorgado a sus respectivas iglesias, asociaciones o comunidades religiosas y a las organizaciones filosficas y de conciencia. Por tanto, considera legtimo, a priori, el tratamiento particular que cada pas hace de la gestin pblica de su realidad nacional en funcin de su peculiar contexto domstico, sancionando los abusos probados. Esta solucin mantiene el rebus sic stantibus y favorece el pro bono pacis en los Estados. De alguna forma, reproduce indirectamente el pragmatismo de la modernidad con el cuius regio, eius et religio que permiti superar las guerras religiosas con el Edicto de Nantes de 1598 y la subsiguiente paz de Westfalia de 1648. Para evitar confrontaciones religiosas, en la Edad Moderna se opt por otorgar a los sbditos el estatuto religioso de sus monarcas. En la actualidad postmoderna, salvaguardando la libertad religiosa y de conciencia individua124

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les, se otorga a los ciudadanos el estatuto religioso nacional que tiene en cuenta las races histricas de los pases y tiende a soslayar la nueva realidad emergente. En el futuro es deseable una geopoltica comn en materia religiosa fundada en principios metanacionales compartidos por todos. La solucin propuesta por el TEDH mantener en cada pas su status quo religioso, es la menos mala desde el punto de vista prctico, vista la complejidad y transversalidad de la cuestin religiosa, que ha estado y sigue estando en el basamento de la prctica totalidad de los conflictos blicos, sociales y tnicos. Pero no siempre la solucin ms prctica en el presente significa la solucin ms adecuada de cara al futuro. De hecho, esta solucin se nos manifiesta inoperativa, porque, habiendo estado en vigor durante cuatrocientos aos, ha conseguido, simplemente, aletargar los problemas, pero no hacerlos desaparecer ni superarlos definitivamente. Es posible que la automutilacin normativa de los organismos de la Comunidad Europea que, para no interferir en el particular status quo de cada pas, apenas ha dictado normas comunes respecto a la religiosidad de los ciudadanos europeos, acabe volvindose en su contra, al enquistarse los problemas dejados en stand by, mientras que la sociedad sigue evolucionando vertiginosamente. Intuyo que aqu no vale la mxima de que el mero transcurso del tiempo soluciona los problemas, sino que normalmente los agrava. Los considerandos de las STEDH han recogido dudosas interpretaciones en materia religiosa, en parte porque no analizan la laicidad en s misma, sino en relacin con las religiones. Su jurisprudencia ha perpetuado los privilegios de 125

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las religiones sociolgicamente mayoritarias, desprotegiendo as a las minoras religiosas de antigua tradicin y de nuevo cuo, y a las dems opciones legtimas de conciencia ateos, agnsticos, indiferentes, humanistas, secularistas y escpticos. El caballo de batalla sigue siendo el concepto equvoco y polismico, de la laicidad, en su regulacin y en su interpretacin judicial. Los diferentes enfoques normativos de los dos ltimos siglos no han conseguido llegar a un consenso razonable. Los tericos y los filsofos del Derecho y del Estado siguen buscando un nuevo estatuto a la laicidad, en una misin que parece casi imposible de alcanzar. La laicidad parece abocada a vivir permanentemente en un callejn sin salida, seal inequvoca de la necesidad de repensar su contenido con la aportacin de otras claves hermenuticas y tambin terminolgicas. A la espera de nuevas herramientas nominativas y conceptuales, seguimos manejando la clsica de la laicidad que, hasta ahora, la jurisprudencia reciente matizaba como positiva, al considerar que el Estado deba colaborar con las confesiones religiosas. Resulta ms claro y clarificador hablar de una laicidad inclusiva que no signifique fusin ni confusin entre el Estado y las confesiones religiosas, sino su aportacin conjunta en la construccin de una sociedad laica en libertad, en la que cada uno mantenga su rol. El papel de la Administracin consiste, precisamente, en gestionar la diversidad de una sociedad plural. La laicidad no es un aadido ideolgico a la sociedad, aunque ciertamente se haya introducido tardamente en el modus 126

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vivendi et operandi humanos, como, por otra parte, sucede con la mayor parte de los derechos y libertades fundamentales del ser humano, los cuales siguen sin reconocerse legalmente y se violan sistemticamente en muchos lugares del mundo. La reflexin postmoderna relaciona la laicidad con la relacin social de la condicin humana. Se encuentra en el nivel de los principios y valores que preceden a las instituciones estatales y asociativas. El Estado y las confesiones religiosas no otorgan la laicidad, sino que deben reconocerla como un bien social preexistente, aunando y dirigiendo sus esfuerzos para que se organice y concrete adecuadamente en cada contexto histrico. Hoy da la laicidad forma parte del ADN de la sociedad evolucionada y es y debe ser, condicin y premisa sine qua non de dilogo fructfero y eficaz entre el Estado y las entidades sociales. Sera errneo pensar que la laicidad es el inters particular del Estado, al que se le opondran los intereses particulares de las confesiones religiosas y que, en el enfrentamiento dialctico entre ambos, mediante mutuas cesiones y concesiones, podra alcanzarse un equilibrio de componendas mutuas pactando un mnimo comn denominador de tolerancia existencial. La laicidad debe formar parte, por igual, de la epidermis de las dos partes Estado y confesiones religiosas. Ambas deberan custodiarlo como un bien precioso que les permite articular proyectos de colaboracin que redunden en beneficio de la sociedad, manteniendo cada uno su legtima autonoma, sus especificidades y propiedades. La laicidad no es ni un capricho del Estado moderno ni es una personificacin 127

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maliciosa contra la que deban protegerse las confesiones religiosas, sino que es un medio necesario entre otros, para conseguir una sociedad ms igualitaria. La laicidad del futuro, me parece, debe ser una laicidad inclusiva en la que los Estados y los nuevos organismos supranacionales ejecutivos consigan integrar a todas las fuerzas sociales en el proyecto comn de la laicidad, permitiendo que cada interviniente mantenga su propia idiosincrasia. La pluralidad de formas de entender la laicidad segn las peculiaridades religiosas de cada pas no contribuye a clarificar el panorama ni a despejar el horizonte del futuro. El problema radica en la falta de voluntad para abordar la laicidad en s misma, al seguir considerndola en relacin con la religin y la cultura, en actitudes pro o anti. A priori, todos los diferentes modelos de relacin sern legtimos como afirma la jurisprudencia comunitaria, salvaguardando, obviamente, el respeto a los cimientos que constituyen el Estado social y democrtico de Derecho. Dicho esto, considero que algunas concepciones sobre la laicidad y las consiguientes actuaciones administrativas en la gestin de la diversidad religiosa en la sociedad aun siendo legtimas y jurdicamente vlidas a tenor de la jurisprudencia del TEDH, son rmoras del pasado que dificultan el progreso social de nuestra postmodernidad. Parece razonable pensar que una sociedad plural desde el punto de vista ideolgico, cultural y religioso sea ms respetuosa con la dignidad humana, la tolerancia social y la transversalidad de los derechos y libertades que una sociedad hermticamente monista; y que unas entidades sociales que 128

REQUISITOS PARA LA GESTIN PBLICA DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA

coinciden con el Estado en la consecucin de fines comunes resulten ms inteligibles y benficas que otras divergentes o en abierta oposicin. Uniones teocrticas o cesaropapistas, laicismos o religiosidades beligerantes, Estados pseudoconfesionales o con religiones identitarias son lastres obsoletos, aunque material y formalmente garanticen la libertad religiosa y de conciencia. Que el TEDH considere compatible con el Convenio la existencia de iglesias pseudo-nacionales a las que sus Estados les otorguen un rgimen jurdico privilegiado con respecto al resto, incluso cuando se salvaguarde tericamente el ejercicio de la libertad religiosa de las dems confesiones, no significa que nos encontremos ante el ideal al que debe aspirar un europesmo moderno, sino ms bien, por el contrario, ante un lastre del pasado de difcil erradicacin por el poder que tienen las religiones. En este sentido, la neutralidad laica de los poderes pblicos me parece la forma ms eficaz y eficiente de garantizar el pluralismo social, porque armoniza la libertad y la igualdad religiosas y separa las opciones personales o colectivas de conciencia del espacio pblico que est reservado al comn de los ciudadanos. Una laicidad neutral establece esta separacin no porque minusvalore o desprecie lo religioso, lo espiritual o las convicciones, sino porque distingue funciones, atribuciones y esferas de actuacin en un autntico dualismo, el externo comn pblico, y el interno privado y de conciencia, siendo ambos igualmente relevantes y sagrados en sus respectivos dominios.

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SOMOS LAICOS?

No es fcil deshacer las disfunciones y las confusiones heredadas del pasado las malas disoluciones en confesionalismos o anticonfesionalismos ideolgicos, ni crear ex novo sin revanchismos excluyentes, un marco integrador en el que tengan cabida, con igual dignidad y proteccin, los creyentes de cualquier religin y de los nuevos movimientos de espiritualidad, los ateos, los agnsticos, los escpticos, los indiferentes, los librepensadores, los humanistas y los espiritualistas. Y, sin embargo, ese es uno de los grandes retos de la familia humana del futuro que debe empezar a fraguarse ya en la actualidad. Espaa, pas laico ninguna confesin tendr carcter estatal (art. 16.3 CE) , sigue necesitando una reforma que haga ms efectiva su laicidad en el mundo de las ideas y en la prctica administrativa y ciudadana. Diversas asociaciones privadas de uno u otro rasgo ideolgico, son think tanks implicados en que la laicidad obtenga un nuevo Estatuto en Espaa: unos porque querran diluir an ms la laicidad en una pseudo-confesionalidad larvada y otros porque querran un laicismo arrollador y excluyente. El proyecto ideal pienso que debera evitar los cantos de sirena para enderezar el timn social hacia una laicidad inclusiva e integradora que fuese dialogante, constructiva humanista y, por ende, redundantemente laica. Ya he indicado que la interpretacin del TEDH respecto al margen de apreciacin nacional me parece hoy por hoy y como solucin provisional de consenso en una sociedad muchas veces enervada que es incapaz de aceptar las grandes revoluciones, la menos mala de las posibles en el mbito nacional y local. Aun as, creo que esta solucin de 130

REQUISITOS PARA LA GESTIN PBLICA DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA

interinidad no exonera a los pases ni a los foros internacionales a buscar unos criterios uniformes en el mbito de la gobernanza mundial, a educar a los ciudadanos y a quienes ostentan la res publica para que se den las condiciones efectivas de igualdad que permitan introducir paulatinas reformas estructurales. El sentido de estas reformas es hacer realidad, desde el punto de vista jurdico la autntica laicidad, basada en la aportacin de todos y todas a la causa comn de la humanidad, salvaguardando los derechos de todos en un espacio pblico comn y neutro. La globalizacin introduce nuevos factores en las polticas de gestin de la diversidad religiosa. Hasta ahora esta gestin tena referentes nacionales y locales, pero no exista una poltica de gestin global. Los ordenamientos concurrentes, el derecho consuetudinario, los derechos de las minoras, la transversalidad de las actuaciones y un derecho internacional ya superado han introducido nuevos trminos y elementos que inciden en el pluralismo y en su gestin. En el siglo XXI sigue pendiente una revolucin jurdica que an no se ha llevado a cabo y que debera ser el colofn de las revoluciones de los dos siglos precedentes. Parte del contenido de esta revolucin jurdica global ser la adecuada formalizacin de un estatuto estable de laicidad que no est sujeto al vaivn de las polticas nacionales. Necesariamente la nueva gobernanza mundial deber incorporar tcnicas de gestin de la diversidad social tambin religiosa, pensando en global y actuando en local, superando los intereses partidistas en favor de la cohesin de la humanidad en aquello que nos une, con unos

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SOMOS LAICOS?

pocos, principios comunes e inmutables a nivel global y una pluralidad de opciones en la esfera local. Los derechos y libertades son, esencialmente, de los seres humanos y no de los terruos ni de las organizaciones, los cuales gozan de derechos y, al mismo tiempo, el inters judicial por mantener unos status quo que han permitido a los pases aletargar sus conflictos religiosos. Pero tambin creo que ste es el momento de la altura de miras para canalizar y converger las sinergias en un proyecto comn interdependiente el de una humanidad justa, solidaria, igualitaria, autodeterminada y en libertad, que anteceda a los proyectos de las particulares concepciones de los Estados y de las mltiples entidades sociales. Sin lugar a dudas, la gestin de la diversidad religiosa del futuro por parte de la Administracin pasa tambin por gestionar adecuadamente este proyecto comn, encontrando las claves para adaptar los pocos principios globales uniformes en funcin de las peculiares circunstancias diversas de los ciudadanos y las ciudadanas. El futuro y la supervivencia, de las tradiciones religiosas pasa, igualmente, por secundar el proyecto comn de una humanidad mejor desde unos principios intrahumanos y prerreligiosos, en paralelo y desde su legtima autonoma, con las energas que deben emplear en la consecucin de sus particulares fines espirituales y asistenciales. La autntica religin respeta el estatuto autnomo de la humanidad y del ser humano, la conciencia social y la conciencia individual. El rol de las religiones institucionales es contribuir al perfeccionamiento y al crecimiento de la res publica en 132

REQUISITOS PARA LA GESTIN PBLICA DE LA DIVERSIDAD RELIGIOSA

igualdad de condiciones con otras fuerzas sociales y, a su vez, aportar su especificidad religiosa en la cosmovisin individual y colectiva de sus adeptos y creyentes. El enquistamiento pseudoespiritual de las tradiciones religiosas que no tenga en cuenta la condicin humana real slo servir para retroalimentarse en ilusorios y estriles proyectos metahumanos.

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SOMOS LAICOS?

Jos Lus Llaquet. Doctor en Derecho por la Universidad de Barcelona y Doctor Honoris Causa por Ovidius University. Licenciado en Derecho, Derecho Cannico, Teologa Espiritual y en Estudios Eclesisticos. Bachiller en Filosofa Eclesistica. Est concluyendo el doctorado en Derecho Cannico. Ha realizado diversos cursos de especializacin jurdica en mbitos muy diversos penal, civil, concursal, matrimonial y en formacin metodolgica y docente. Ha sido Magistrado suplente de la Audiencia Provincial de Barcelona, Juez y Secretario del Tribunal Eclesistico de Barcelona. Ha dedicado gran parte de su vida profesional a la Universidad. Est acreditado como Profesor Agregado por la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Catalua. Como investigador ha publicado varias monografas y medio centenar de artculos de especializacin. Sus intereses abarcan diversas ramas del Derecho, el Derecho matrimonial cannico, la Deontologa profesional, la Educacin, la Historia, la Teologa, la Espiritualidad y las Humanidades en general.

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LAS OPCIONES DE CONCIENCIA NO RELIGIOSAS: UNA MAYORA SILENCIOSA Joffre Villanueva

Los frecuentes conflictos que acaecen en Espaa a cuento de la laicidad se dirimen entre fuerzas desiguales. Y se resuelven siempre a favor del partido clerical por incomparecencia manifiesta del ejrcito fantasma: los anticlericales. Es un fenmeno curioso, a los anticlericales siempre se los cita y nunca comparecen. Casi no hay protestas ni manifestaciones; ya nadie come jamn cuando pasa la procesin, nadie recuerda los sainetes groseros que se despachaban a gusto con los curas y las monjas. Los dos ltimos aos, la inmensa mayora de la sociedad ha asistido con distancia al goteo sistemtico de casos de pederastia y robo de bebs que seran suficientes para acusar de organizacin criminal a la Iglesia Catlica. No ha habido un papel determinante de las organizaciones laicistas para sacar a la luz y denunciar estas atrocidades, al contrario, toda la iniciativa legal ha correspondido a los colectivos afectados. La sociedad lo ha interpretado como un conflicto dramtico, pero que se produce entre particulares y que debe ser resuelto por la Administracin de Justicia. No hay una conexin fuerte entre las distintas causas, aunque todas podran identificarse fcilmente ante un enemigo comn y unirse contra l. En resumen, el ejrcito anticlerical no existe. Mientras tanto, a gran velocidad, las iglesias se vacan. Silenciosamente, las bodas civiles han llegado a ser mayora. 135

SOMOS LAICOS?

Cada da menos alumnos cursan la asignatura de religin en las escuelas y se reducen las aportaciones a la Iglesia Catlica va declaracin de la renta. Cada actualizacin vaticana de la lectura de los evangelios es saludada por la sociedad espaola con sorpresa, no exenta de sorna. La (des)ubicacin del cielo y el infierno, que si el diablo ya no existe, que si ya no hay mula ni buey... son cuestiones que se juzgan irrelevantes, percibidas como inofensivas. Las prescripciones en materia de moral sexual que se arrojan desde los plpitos no se cumplen, las nociones de bien y mal se las busca cada uno como puede, por no hablar de las conclusiones metafsicas... Actualmente, en Espaa, una mayora social se mueve en el terreno de la indiferencia, cada da ms lejos de asumir ninguno de los dos ingredientes bsicos que conforman una religin: la superstitio las creencias, la parte dogmtica y la religio la vida parroquial, la comunidad de creyentes. As pues, si los anticlericales no aparecen y en las iglesias ya no queda nadie, dnde est la gente? Pues parece que la gente ha ido a otra cosa. Estudiar, trabajar, intentar pasarlo bien, hacer el amor... nada nuevo al fin y al cabo. Nos queda por saber si la crisis acelera este proceso de secularizacin o lo frena, pero nadie cree que pueda revertirlo. En todo caso, cada vez menos gente en Espaa se identifica con alguna religin. A esa gran minora mayora ya en algunas partes de Espaa la etiquetamos como agnstica, atea, no-religiosa... o sea, por negacin. Son los no-algo, les definimos en negativo, les negamos la posibilidad de ser y asumimos as la idea del homo religiosus, un modelo antropolgico que sita la religin como un ingrediente bsico del ser humano. Qu injusticia 136

LAS OPCIONES DE CONCIENCIA NO RELIGIOSAS: UNA MAYORA SILENCIOSA.

intelectual cometemos cuando confirmamos el homo religiosus, usando para ello precisamente a los que niegan cotidianamente la religin y, por lo tanto, confirman la posibilidad de negacin de este modelo! Pero es cierto que en nuestro vocabulario sociolgico faltan expresiones que definan a la gente que no profesa ninguna religin. La gente cuya opcin de conciencia no pasa por la adhesin a ningn cdigo moral cerrado, la gente que no cree en verdades reveladas ni se identifica unvocamente con una u otra religin. Y no se trata slo de sincretismo o de religin a la carta, ni nos hallamos ante un fenmeno de racionalismo militante o de materialismo filosfico masivo; no son posiciones filosficamente escpticas, tampoco es un nuevo relativismo rampante y mucho menos nihilismo. Son gente tan feliz, culta y cvica como cualquier otra, incluso ms. Y sern mayora ms pronto que tarde, poniendo en evidencia el atraso jurdico y poltico de un Estado que mantiene acuerdos concordatarios con una teocracia reaccionaria. Quizs un da, hartos de todo, adopten actitudes anticlericales, pero incluso esto es dudoso. La secularizacin produce efectos como este: a una gran masa de gente no le preocupan excesivamente los movimientos clericales porque les parecen inofensivos, y en parte lo son. Toda esta gente indiferente es la mejor prueba de ello; si ellos han llegado a este punto de distancia respecto a su propia educacin, por qu preocuparse tanto? Como vemos, continuamos movindonos en el terreno de la negacin y la indiferencia. Pero es difcil crear, sumar o proponer cuando eres tan slo un no-algo, y lo ms probable es que todo este sector creciente 137

SOMOS LAICOS?

de la poblacin acuse un divorcio, an mayor, con unos poderes pblicos incapaces de entender la realidad y de adaptarse a los cambios, ya no digamos de anticiparse a ellos. Su distancia con las instituciones ser para ellos natural, evidente, considerando el colapso econmico y poltico en que nos encontramos. Si el Estado no puede resolver la economa, el reto ecolgico, los desafos de la sociedad de la informacin, la cohesin territorial, la corrupcin o la injusticia, cmo va a entender el pluralismo moral de la sociedad? Muy pocas veces la retrica institucional parece mnimamente potica, y menos an cargada de espiritualidad, pero estos colectivos de la poblacin ya no lo esperan porque slo hay una forma institucionalmente reconocida de vida espiritual. El resultado es que este colectivo es sistemticamente expulsado del lenguaje y, por tanto, del espacio pblico. Si la laicidad es la concrecin del principio de igualdad en el acceso al espacio pblico, la ausencia de laicidad en Espaa se traduce en unos creyentes catlicos que tienen todas las facilidades, unas confesiones minoritarias a las que se les perdona la vida mientras asuman que son eso, minoritarias, y una minora creciente que ni est ni se le espera. Cmo puede una sociedad progresar si desprecia la aportacin moral de una parte tan significativa de s misma? O sea que el problema no es tanto que esta gente sea infeliz, sino que su felicidad no entra nunca en consonancia con los valores y las prioridades del Estado, y esto es un problema, pero es un problema para el Estado. Un Estado que no d pasos adelante hacia la laicidad no reconocer el pluralismo moral de la sociedad y no podr nutrirse de las aportaciones 138

LAS OPCIONES DE CONCIENCIA NO RELIGIOSAS: UNA MAYORA SILENCIOSA.

de las opciones de conciencia no religiosas. Lo que nos lleva a la siguiente conclusin: el dficit democrtico de nuestra sociedad tambin tiene una dimensin espiritual y no hay visos de que nadie se plantee atajarlo. Mientras tanto los no-creyentes, los agnsticos, los ateos o ahora s, en positivo los librepensadores, continuarn consumiendo masivamente libros de divulgacin cientfica, buscando y encontrando en los Punsets de turno quien les ayude a confirmar sus nociones morales ms ntimas: que somos animales sociales, que el amor y la cooperacin son herramientas indispensables para el progreso humano, que hay muchas salidas posibles a la crisis... buscando y encontrando nuevas respuestas a las preguntas eternas. Pero sus respuestas no las escuchar nadie, y en Espaa el Estado continuar siendo un instrumento en manos de una minora cada da menos representativa. Es decir, ser cada da menos til y ms dbil.

Joffre Villanueva. Licenciado en Ciencias Polticas y alumno de Phd. Es coordinador del Departamento de Ideario en la Escola Lliure El Sol. Ha sido Secretario General del Movimiento Laico y Progresista, Presidente del Consell de la Joventut de Barcelona y form parte del equipo de Direccin de Esplais Catalans. Co-autor del libro Qu hacemos por una sociedad laica (ed. Akal).

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LA ASOCIACIN PARA LA CIUDADANA, LA LIBERTAD DE SER SOLIDARIOS Vicen Molina

No, no, claro. No es muy motivador, ni sugerente, referirse en profundidad, otra vez, a alguna de las causas de este desbarajuste en el que nos encontramos, nos sentimos, nos percibimos... Este ao 2013 es el sexto, el sptimo, el...? de una estafa financiera llamada crisis que ha convulsionado la estructura econmica y el tejido social y las vidas de muchas personas a partir de una opcin ideolgica y tica perfectamente descriptible: el egosmo nihilista, el slvese quien pueda, la atraccin fatal por el inters material y la acumulacin aparente en una sola dimensin. Y esto provoca, por aadidura, repliegues insolidarios, muy alimentados, claro, por aquellos que decan que no haba sociedad, sino, tan slo, individuos. Aparte de los necesarios cambios de paradigma social y econmico o, en su defecto, la acomodacin a la barbarie es posible plantear una alternativa basada en los valores que se desprenden del asociacionismo educativo: la configuracin cmplice de la ciudadana como referente de lo que nos une y que nos puede permitir defendernos de la insolidaridad y buscar caminos de crecimiento personal y de cohesin social. Los valores de la ciudadana, pues, como alternativa a esta estafa. Y los valores de la ciudadana, especialmente, centrados en el proceso de acceso al aprendizaje de los ms jvenes, para que no les engaen como a nosotros. 141

SOMOS LAICOS?

Probablemente preferiramos poder referirnos, de entrada, a propuestas enrgicas dotadas de una alta dosis de moral creativa, de prospectiva constructora en el horizonte de una tarea de educacin en el tiempo libre que buscara establecer complicidades con el tejido ciudadano como simple ejercicio de paideia. Es decir, como simple manifestacin de una voluntad de accin pedaggica. Pero, sinceramente, se trata de algo no muy opcional, sino, ms bien, fruto de la necesidad, de la urgencia de responder a retos que habran podido parecer superados segn hubiera ido este comienzo de siglo XXI. Todo ello, claro est, suponiendo que nos interese el proceso de crecimiento en libertad de nuestros nios y jvenes y la vertebracin de este proceso hacia objetivos de solidaridad y de cohesin social. En este sentido, la asociacin de personas comprometidas con la educacin con la educacin, por ejemplo, no formal y no reglada, en el tiempo libre constituye un deber de ciudadana, si es que queremos garantizar los derechos de estos nios y jvenes. Y, con ellos, la buena salud democrtica de la comunidad. Mientras tanto, resulta que el artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos contina afirmando que toda persona tiene derecho a la educacin y que, sta, debe proponerse el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos del ser humano y a las libertades fundamentales... Buena meta de horizontes, desgraciadamente todava ucrnica... No es, precisamente, que los contextos ms habituales de transmisin de valores y de configuracin de expectativas de desarrollo personal y social hagan mucho ms que socializar a los chicos y las chicas, los nios y los jvenes en general, en estructuras que, en vez de otorgar capacidades de autonoma para el crecimiento de 142

LA ASOCIACIN PARA LA CIUDADANA, LA LIBERTAD DE SER SOLIDARIOS

la personalidad, configuran modelos de emulacin de las relaciones socialmente dominantes. Con el objetivo, inequvoco, no de fomentar el derecho de todos y de todas al acceso universal a las mnimas condiciones de bsqueda de los propios caminos hacia la felicidad, sino de contribuir a proporcionar habilidades y pericias profesionales requeridas por el mercado, es decir, a contribuir a la conservacin del poder. Aunque, en la actualidad, algunos de los mecanismos de transmisin de escalas de valores se disfracen bajo apariencias de modernidad, parece bastante evidente que los nios y nias pueden tener muchas dificultades para defenderse ante las olas de sumisin a los modelos sociales dominantes, sobre todo cuando stos utilizan los mtodos que les procuran las nuevas tecnologas, o cuando los deslumbran con la espectacularidad de la imagen, mucho ms simple y ms fcil de ser rpidamente digerida que los razonamientos pautados. Y, sobre todo, mucho ms fcil que la palabra libre y el debate abierto. Quin ha dicho que el acompaamiento en el proceso educativo debe ser fcil y rpido? Aprender, aprender a vivir de forma libre no es fcil, no es rpido. Por eso hay que asociarse para acompaar a los nios en este camino. Para preservar una sociedad basada en la consideracin de que las personas somos bsicamente lo que tenemos, o lo que exhibimos, o lo que somos capaces de consumir, ms que lo que somos, se transmite, continuamente, una visin de la vida centrada en el xito rpido, en el triunfo econmico, en el egosmo individualista, en la competitividad. Y ello dispone de muchos medios para ir filtrndose en las conciencias de los ms indefensos, los nios. En muchos de los esquemas mentales que reciben est el modelo de percepcin de la 143

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realidad de los futuros consumidores. Y, a veces, demasiado a menudo, ellos mismos se convierten en consumidores pasivos mucho antes de que puedan desarrollar algn sentido de defensa de las parcelas de vida libre e inventiva que les podan quedar. Las familias, o los entornos de relaciones inmediatas de los nios, a menudo dotados de poco tiempo real de convivencia y de capacidad de acompaamiento cualitativo de los nios, especialmente en nuestras sociedades urbanas, pocas cosas pueden hacer eficazmente para compensarlo. Con el agravante, sin embargo, de que tambin existen quienes contribuyen a filtrar los mismos esquemas de comportamiento insolidarios y competitivos entre los nios. Es relativamente frecuente el hecho de orientar a los hijos en un solo sentido, porque, si no se hace as, se cree que no sabrn adaptarse a las condiciones del mundo real. Que sern, por tanto, unos inadaptados, unos marginados. Y, ante esto, se les ofrece a veces una formacin unidimensional, se les quiere, tambin, convertir en individuos nicamente productores y consumidores, espectadores pasivos de la gran feria del espectculo meditico del mercado consumista. Y se les piden las notas, antes, por ejemplo, que demostrar inters por ellos mismos como seres, por sus preocupaciones y problemas que los nios tambin tienen por sus amigos, por sus juegos, por sus sueos. En el peor de los casos, hay quienes pueden pensar que es ms fcil, probablemente, hacerles callar comprndoles lo que piden, o remitindoles a cualquier aparato electrnico. A veces, algunos grupos de amigos entre los adolescentes y los jvenes, especialmente tambin constituyen un mecanismo de reproduccin de estos valores unidimensionales, en la medida en que siguen las pautas de un comportamiento 144

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autoritario y triunfador, por lo que no siempre pueden favorecer el desarrollo de aquellas potencialidades que los centros de ocio infantil, las casas de juventud las asociaciones de educacin en el tiempo libre infantil y juvenil, en general tienen que saber dinamizar. Es en estos entornos asociativos en los que se proponen posibilidades de modelos de comportamiento el juego y la naturaleza ofrecen muchas opciones en los que no es necesario que nadie ejerza ninguna funcin basada en relaciones de poder, ni que se reproduzca ninguna figura protectora que no sea cada uno de los mismos nios o jvenes participantes. Los monitores y monitoras tienen muy claro que su papel de animadores, dinamizadores y proponentes de nuevos retos no debe confundirse, de ninguna manera, con el de ninguna figura del mundo publicitario agresivo, ni de la autoridad familiar, ni del liderazgo grupal o de clan. Pero s, sin tapujos, y sin falsa vergenza, con la de unos amigos mayores que no imponen, pero s sugieren, incentivan y arriesgan. Y que lo hacen porque quieren, porque tambin son ms felices as, aunque no ganen dinero a cambio, aunque no se vean obligados a ello por ningn vnculo de parentesco, aunque no sean los lderes naturales de ningn grupo de sociabilidad preestablecido. Es decir, laicamente! Los nios pueden aprender mucho de este modelo de comportamiento. Y a nadie le debe dar ninguna vergenza hablar de ello. Todo lo contrario. En virtud de un objetivo ideal de favorecimiento del proceso de autodeterminacin personal de los nios y de los jvenes la verdadera paideia, y de los propios monitores y monitoras que intervienen en el grupoes lcito, necesario, hablar de los valores que genera un trabajo voluntario en el mundo del asociacionismo educativo en su conjunto. 145

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La influencia de la escuela es, hoy, menor a medio plazo. Aunque, en trminos generales, la escuela pblica no obedece a las mismas lgicas competitivas y autoritarias, al menos voluntariamente, los profesionales de la enseanza lo tienen muy difcil para contrarrestar, con pocos medios, la avalancha de influencias que, desde los mbitos con mayor capacidad de poder y sedimentacin, se ejercen sobre la poblacin infantil y juvenil. Una de las posibilidades del asociacionismo educativo viene dada por la capacidad de hacer confluir el gusto por la educacin integral con alguno de los ejes de transmisin de valores, procedimientos y actitudes que el sistema educativo contempla pero que no puede, o no sabe, desarrollar ms all de un marco de referencias tericas. La democracia, la solidaridad, la integracin de las personas que puedan presentar cualquier signo externo de diferenciacin respecto a las caractersticas mayoritarias, el placer del aprendizaje, el riesgo del descubrimiento, el inters cientfico, el gozo personal y el de la vida en grupo en una tarea compartida y voluntaria, son mucho ms aptos para ser desarrollados en el centro de tiempo libre que en la escuela. Pertenecen a un tiempo ms motivador y ms realmente inmerso en la conciencia de los nios, porque no est vinculado a ningn modelo formal anterior, no est reglado, no es evaluable. El asociacionismo educativo no es, por tanto, ningn capricho. Se intenta contribuir a la formacin integral, se comparte con los nios y los jvenes un tiempo elegido, no se aspira a hacerles consumir nada, ni a que se adecuen a determinadas pautas bajo el prisma de las cuales debern ser valorados. La formacin humanista, solidaria y libre se lleva a cabo entre todos y todas, porque estn ah libremente. Tambin se aprende del riesgo de equivocarse, que es el riesgo feliz de la 146

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libertad. Y como la buena salud de la comunidad es inseparable del comportamiento democrtico, las herramientas de la persuasin y de la complicidad, y no de la imposicin autoritaria, por medio del juego, del dilogo, del descubrimiento, de la camaradera, de la aventura, de la imaginacin y del riesgo intelectual ms que fsico se convierten en colaboracin y aprendizaje compartido, fundamental como en cualquier otro proceso educativo que lo sea de verdad. Las asociaciones de educacin conforman plenamente el sentido de la ciudadana: son ncleos de integracin de quienes son diferentes por sus caractersticas pero son iguales por sus derechos y a menudo por sus centros de inters. Ncleos de integracin compartidos en proyectos vivos y, sobre todo, libres. Por eso no pueden resultar indiferentes. Por eso interesan y deben ser promocionados por la ciudad. Porque se trata, sin falsos trascendentalismos, de facilitar el crecimiento de esta buena salud democrtica de la comunidad, es decir, de los valores de ciudadana. Por eso nos conviene la asociacin que acta como eje de formacin tica, cvica, humana, que propone los elementos necesarios para elaborar una conciencia moral una razn prctica y una conciencia intelectual, en una etapa de la evolucin mental en la que ninguna de las dos no se encuentra todava del todo desarrollada, y que se perfilan en estrecha unin con el medio social. En la medida en que este proceso implique la adopcin de estrategias maneras de actuar, tipo de proyecto, opciones de actividades y de pautas para vivirlas que sean adoptadas como fruto de la reflexin comn y de la participacin de los sujetos-destinatarios, se estar viviendo, verdaderamente, un mtodo activo de asuncin de cdigos de 147

SOMOS LAICOS?

comportamiento democrticos y responsables, fundamento real de la convivencia en el respeto mutuo y la tolerancia. Esta es la base de la tica autnoma, modelo de vida libre y responsable que constituye la garanta de la conciencia de ciudadana, del respeto al espacio pblico, que es el del conjunto y el de cada individuo. Mtodo pedaggico funcional para dinamizar conciencia ciudadana y responsabilidad. Porque del aprendizaje en la libertad que convoca a sus sujetos protagonistas a convertirse, tambin, en elementos generadores de ms aprendizaje, se deriva conciencia de responsabilidad democrtica, madurez cvica. Y esta es la mdula que fundamenta esa buena salud de la comunidad antes mencionada. Por ello, frente al engao insolidario y la patraa nihilista, el asociacionismo educativo interesa activamente y vivamente al conjunto de la ciudadana.

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LA ASOCIACIN PARA LA CIUDADANA, LA LIBERTAD DE SER SOLIDARIOS

Vicen Molina. Licenciado en Geografa e Historia, profesor de cataln y diplomado en Economa Poltica, Literatura y Filosofa. Ha sido profesor en diversos centros educativos. En la actualidad es profesor de tica empresarial en la Universidad de Barcelona. Subdirector de la revista Espai de Llibertat (Barcelona), colaborador de las revistas Minerva (Barcelona), Alta Direccin (Barcelona), Humanisme (Pars), La Pense et les Hommes (Bruselas), Moralit Provvisoria (Miln). Ha escrito y coeditado diversos libros sobre laicidad, democracia y derechos humanos.

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LA LAICIDAD HOY: DE LA SEPARACIN IGLESIAESTADO A LA DEFENSA DE UNA TICA COMPARTIDA Oriol Illa

Los vivos debates que an se mantienen, hoy, sobre la laicidad, son una demostracin de las dificultades que histricamente ha generado y genera una idea poltica como esta. Normalmente, la laicidad se ha vinculado a la acepcin secular, no religiosa o no confesional del poder poltico, pero se ha explicado, en menor medida, el conjunto de aspectos a partir de los cuales se puede dar sentido al las, de origen griego, que significa pueblo o unidad. A pesar de ser una de las dimensiones posibles y, probablemente, la ms importante, la separacin entre el poder divino y el poder terrenal es slo uno de los prismas que admite el estudio de la laicidad. De hecho, la separacin iglesia/estado, ms que el objetivo, es la consecuencia de una idea que propugna la libertad del individuo en su conjunto. Desde una perspectiva laica, se hace imposible entender cmo en una cosmovisin que se basa en la dignidad, el librepensamiento y la emancipacin, el individuo pueda renunciar a todas las facetas que lo hacen un zoon politikn en que vive, crea y se organiza en sociedad. En consecuencia, los laicos no deberan renunciar a dibujar un horizonte que d respuestas a las principales amenazas que, desde una falta de libertad, debilitan a la res publica.

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SOMOS LAICOS?

El origen de la palabra laicidad nos emplaza a la unidad civil, frente a la desunin provocada por las creencias de individuos organizados a partir de la fe acrtica en un ser superior o en una idea incuestionable. Esta unidad civil, que se defiende como razn objetiva, remite a la decisin que surge de unos individuos iguales entre ellos y que, libremente, optan por compartir un proyecto de organizacin social en comn. Desde esta perspectiva, el las se diferencia del demos porque el primero tiene una inspiracin cvico-universal, mientras que la del segundo es poltica, inspirada en unos derechos que, en sociedades antiguas, no se entendan como universales. Y este no es un elemento menor. El las se erige como unidad de una comunidad que pretende cohesionar la diversidad originada por diferentes opciones de conciencia no slo religiosas, por identidades plurales o por orgenes no compartidos, en beneficio de la comunidad. Las decisiones basadas en apelaciones supuestamente incuestionables, erigidas en dogmas o, incluso, en imposiciones aparentemente objetivas, fundamentadas en preceptos tcnicos por ejemplo, la austeridad como nica solucin en un contexto de crisis econmica pueden provocar una ruptura social, cultural, o, como sufrimos en los ltimos aos en nuestro pas, econmica, evitando diseos o propuestas alternativas a los establecidos. Es en estas circunstancias cuando un posicionamiento laico tiene la obligacin de ejercer la crtica al modelo que pretende permanecer inmvil, y especialmente cuando muchos individuos sufren los efectos injustos de esta exigencia dogmtica, sea de la naturaleza que sea religiosa, social o econmica.

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DE LA SEPARACIN IGLESIA- ESTADO A LA DEFENSA DE UNA TICA COMPARTIDA

La laicidad ha vencido en muchos momentos de la historia en los que la razn se ha podido manifestar, como las Cartas sobre la Tolerancia de John Locke, la Declaracin sobre los Derechos del Hombre y el Ciudadano de la Revolucin Francesa o la propia Declaracin universal de los derechos humanos de Naciones Unidas. Pero tambin ha sido vencida por la no razn, como la Encclica Quanta cura y Syllabus de Po IX, el Tercer Reich y la shoah, o la segregacin racial del apartheid. La laicidad es una idea poltica que defiende, en el combate de las ideas, el progreso humano y el desarrollo democrtico de las sociedades. Tradicionalmente, ha sido atacada por el espritu de la contrarreforma, las ideas reaccionarias, el autoritarismo y el dogmatismo, el control y la tutela que quiere hacer permanecer al individuo en una permanente minora de edad. La laicidad aspira a la unidad civil, a la unin del pueblo, la cohesin social, la libertad fsica, social, poltica y espiritual del individuo. En la actualidad hay una involucin democrtica que se expresa en muchos terrenos y que requiere del activismo laico. A nivel econmico, en la imposicin al conjunto de la ciudadana de la voluntad de lites que gobiernan un mercado global y financiero al servicio de la economa especulativa. A nivel religioso, en una excesiva influencia del neoconservadurismo y el fundamentalismo religioso, en un forzado e interesado maniquesmo entre el Islam y Occidente, entre musulmanes y cristianos, entre modernidad y Oriente, que fomenta escenarios de conflicto y violencia. A nivel educativo, el enfrentamiento originado por los creacionistas que promueven la teora del diseo inteligente y que buscan la 153

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interferencia de Dios en la escuela, cuestionando el consenso de la mayora de sistemas educativos en relacin al evolucionismo biolgico, hecho que supone un claro retroceso educativo y cultural de nuestra sociedad. Libertad de pensar, libertad de ser, libertad de hacer: en la antigedad, la religin era un elemento de extraccin social. Las clases dirigentes no tenan inters en que las clases dirigidas tuvieran la misma religin que ellos. Pensad lo que queris, pero obedeced, pareca ser la doctrina imperante. Era una especie de respeto o tolerancia en la forma de pensar la espiritualidad, que se ve interrumpida por la hegemona de las religiones del libro, mesinicas, proselitistas y expansionistas. Con el monotesmo se cambia la concepcin de la religin y, sobre todo, la relacin de la religin con el poder. La religin del imperio antiguo era la del emperador pero, en trminos espirituales, no era la nica religin ni probablemente lo pretenda ser. Con la llegada del imperio monotesta, esto cambia y el universo simblico-religioso se convierte en el predominante y nico. El Edicto de Miln (313 dC) simboliza esta afirmacin. No se sabe con certeza si se lleg a escribir nunca, pero s se tiene la certeza de que fue un acuerdo entre los emperadores Constantino y Licinio, con lo que el cristianismo dejaba de ser una secta para convertirse en la confesin imperial. Que el paganismo dejara de ser tolerado tendra consecuencias directas sobre la poltica, pero tambin sobre la libertad del individuo, que la perdera en favor de lo que Dios dispusiera. El Papa bereber Gelasio I (s. V) propugn la doctrina de las dos espadas entre poder terrenal y divino, que acabara con el 154

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Dictatus Papae de Gregorio VII, (s. XI) y el Cisma de Occidente y Oriente. La compilacin de normas papales dejara claro que no slo tenan que separarse ambos poderes, sino que el poder de todos los reyes debera someterse a la voluntad ltima del Papa.
Durante la Edad Media, hombres y mujeres se consideraban criaturas de Dios y transferan sus anhelos a los designios del Creador. Este elemento de identificacin con un Dios hace que las religiones se conviertan en poderosas aliadas de los imperios y que, stos, las utilicen como elementos de coaccin y de control. El poder unificado del Rey y de Dios, gener una literatura adversa al librepensamiento y una persecucin inquisitorial a la disidencia religiosa, con el objetivo de perpetuar el poder poltico controlado por el estamento eclesistico. Era, al fin y al cabo, una lucha por el control del individuo, de su conducta, de su moral y de su educacin. Un control que ha tendido a reemplazar su libertad por algo ms manipulable: la fe. Durante los siglos XVI y parte del XVII, la imprenta se convierte en un factor significativo en el proceso de secularizacin de las sociedades. Los primeros libros que se editan son religiosos, y esto provoca una pluralidad de interpretaciones entre los lectores que acceden a los textos, como hizo Lutero, que permitan la difusin de su pensamiento con mucha ms facilidad. Podramos decir que la imprenta actu como las redes sociales de nuestro tiempo, extendiendo un planteamiento mucho ms librepensador. La Ilustracin cambia radicalmente el paradigma de una fe acrtica. Y lo hace con todas las consecuencias. La razn 155

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sustituye a Dios y proclama a los cuatro vientos que nos encontramos solos en el universo, y que slo la razn puede erigirse en la brjula que nos permita buscar la felicidad aqu y no en el ms all. A pesar de este giro copernicano del sapere aude, la idea de Dios no desaparece. Se sale del apagn intelectual que representa la Edad Media, pero el hombre no deja de preguntarse el porqu-estoy-aqu heideggeriano, y seguir necesitando refugio espiritual. A partir de ese momento, habr dos maneras de enfocar nuestra existencia como individuos: la primera, creer que somos criaturas de Dios, hechas a su imagen y semejanza, y que es a l, y slo a l, a quien tendremos que rendir cuentas. La segunda es vivir pensando que somos responsables de nuestro propio destino, que vamos a rendir cuentas con nuestros conciudadanos, y que tendremos que convivir no esperando ms de lo que nosotros mismos sepamos construir. Desde la Modernidad, y hasta la sociedad actual, a pesar del proceso de secularizacin, el papel de la religin en la vida pblica ha sido un factor influyente en la toma de decisiones polticas. La laicidad ha sido, pues, una idea vinculada a la libertad del individuo. Una libertad entendida como la emancipacin individual del hombre, como la toma de conciencia de un sujeto que ya tiene la mayora de edad y que puede tomar decisiones por cuenta propia. Una libertad que implicaba el ejercicio de ser y de hacer, entendida como la ausencia de dominacin, pero tambin como la posibilidad de decidir. Es la suma entre la voluntad de ser y la capacidad de hacer. Por tanto, la laicidad se convierte no slo en la separacin entre la Iglesia y el estado, sino tambin en la afirmacin de una opcin humanista, claramente identificada con el 156

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progreso del hombre y con la emancipacin individual y colectiva. La laicidad como principio de tolerancia: la laicidad se formula como una idea poltica que se inspira en la tolerancia y el respeto. Hay que tener en cuenta que con la Paz de Augsburgo (1555) la tolerancia fue el primer paso para buscar la paz religiosa. Tolerar es la actitud de quien ha saber convivir con el otro aunque no comparta su creencia. Hay una inspiracin diferente en aquel que tolera al otro, y aquel que se aplica el amaos los unos a los otros como yo os he amado, porque el tolerante busca en las relaciones entre diferentes el respeto y no la condescendencia. El tolerante acepta desde la libertad, el segundo lo hace desde el imperativo. Tolerarse es una forma democrtica de construir comunidad, porque apela a la propia voluntad, no al deseo del profeta. La laicidad como principio de una tica compartida: la laicidad defiende la separacin estado / religin, el pluralismo religioso, la sujecin de las confesiones al derecho pblico, el fomento de la convivencia pacfica, la promocin de la ciudadana democrtica y pluralista y el apoyo de una tica compartida. Y lo hace desde la neutralidad de la accin poltica, que necesariamente debe contar con la aceptacin del individuo, sea cual sea su opcin de conciencia, porque ms all de la libertad religiosa hay unos principios ticos compartidos. Determinadas corrientes confesionales afirman que la laicidad ha perdido fundamentos evidentes, como la moral laica o el progreso, propios del positivismo del siglo XIX. Pero no es la tica civil la nica moral que debe prevalecer en las decisio157

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nes que ataen a la libertad individual en aspectos socialmente sensibles, como la interrupcin voluntaria del embarazo, la decisin de formar una familia o el tipo de enseanza en las escuelas? El proceso de secularizacin del poder poltico en Europa no fue acompaado de un proceso, paralelo y sustitutivo, que propusiese una espiritualidad alternativa para el individuo. Por eso ha cuajado una cierta crtica hecha desde un determinado discurso religioso, no exenta de populismo, segn la cual la laicidad era una expresin materialista con ausencia de moral, de un relativismo que expulsaba cualquier norma de conducta colectiva, y que ha tenido dificultad a la hora de discernir entre el bien y el mal, haciendo de la negacin de cualquier materia trascendente, su razn de ser. Discurso, ste, hecho desde la firme voluntad de continuar influyendo a partir del monopolio de la moral. Porque el hecho de que la religin haya abandonado la ignorancia, la resignacin y la sumisin de antao, no excluye que contine defendiendo una nica moralidad. Ante esta interpelacin que hace la religin al principio laico, hay que afirmar, rotundamente, que este es compatible con la espiritualidad. La dimensin inmanente es una necesidad consustancial al individuo y ste debe poder expresarla. De la misma forma, la laicidad tampoco debe ser una reaccin anticlerical, ni antirreligiosa, sino al contrario, debe aspirar a delimitar los marcos de conducta de nuestra accin colectiva, sin renunciar a la bsqueda de la espiritualidad que el individuo puede requerir. Slo as se podr garantizar la libertad, los derechos de ciudadana, y la posibilidad de que el estado

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regule la convivencia. En este escenario, la laicidad se configura ms como un proceso que como una definicin. La tica cvica, que es la propuesta alternativa a la moral religiosa, slo se podr entender, como proyecto emancipador, si reconoce que los derechos fundamentales y la dignidad del hombre son los principios inspiradores de cualquier organizacin poltica y ordenamiento jurdico. Pero es posible abandonar esa posicin en la que la religin se siente moralmente superior? En el ao 2004, en el famoso debate entre el entonces Cardenal Ratzinger y el filsofo Jrgen Habermas, en un intento de aproximar las dos posturas, se visualiz el principal problema que plantea el dilogo interreligioso. Mientras que el primero habl desde una autoridad y un liderazgo espiritual infalible, el otro lo hizo en nombre propio, como individuo racional, humanista, y como hombre imperfecto. Habermas reclama que los laicos deberan dejar de pensar en que las religiones no tienen nada que aportar a este mundo, y que los religiosos deberan hacer lo mismo, abandonando la idea de que ellos poseen una verdad revelada que ni puede ser cuestionada ni modificada. Ratzinger, por su parte, hace una crtica basada en el desencanto del mundo y la modernizacin, como si la actual sociedad, aptica, desmotivada, descreda y desesperanzada, fuera una consecuencia de la modernidad y de los valores que emanan de la Revolucin francesa, como si el racionalismo hubiera sido incapaz de dar respuesta a la vertiente espiritual del hombre. Dice que el individualismo ha acentuado la competencia entre nosotros y afirma que "no se trata de un retorno a la fe" sino de "la liberacin de un error histrico, 159

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segn el cual esta la fe no debe decir nada a los contemporneos porque se contradice con la idea humanista de la razn en libertad. Lo que obvia Ratzinger es que, a pesar de los defectos que pretende atribuir a la Ilustracin, la religin est ms presente que nunca en nuestra vida pblica, y no siempre mediante demostraciones ejemplares y moralmente impecables. Se ha invocado el nombre de Dios para hacer el mal, a pesar de los intentos mayoritarios y reiterados de paz, como en 2003, cuando un clamor popular en todo el mundo defendi el No a la guerra pero, a pesar de todo, un George Bush profundamente influido por los confesionales neocons, ignor las movilizaciones y se encomend a un Dios vengativo para iniciar un conflicto que an sangra. Laicidad como principio rector de la esfera pblica: es en la esfera pblica donde la convivencia del pluralismo debe ser un imperativo posible y deseable. Pero qu queremos decir cuando hablamos de esfera pblica? Hace cien aos, la escuela era una cuestin privada de las familias, pero hoy, afortunadamente, es obligatoria porque estamos convencidos de que la educacin es un valor que proteger para formar ciudadanos responsables, respetuosos, etc. O la sanidad, hasta hace pocas dcadas considerada una cuestin estrictamente mdica. Hoy, sin embargo, es un derecho irrenunciable porque creemos, desde una perspectiva solidaria, que nuestra sociedad progresa y es ms digna con una sanidad universal que con una privada. Estos cambios en la esfera pblica se han desarrollado porque nuestra sociedad ha cambiado. No ha quedado inmvil. Y, si consideramos que ahora vivimos mejor que hace aos, entonces estaremos avalando que las sociedades, necesariamente, tienen que evolucionar 160

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desde el compromiso social en la esfera pblica, es decir, desde la accin estrictamente democrtica. Hay, en el mbito de la esfera pblica, dos lneas mayoritarias que teorizan el laicismo: por una parte, aquella que acepta el hecho religioso como pblico, conocida como laicidad soft, en la que encontraramos tericos como Rawls o Habermas. Por otra, aquella que no acepta lo religioso como pblico, la laicidad hard, alegando que determinados preceptos religiosos se muestran inalterables, como los que proclama el Centesimus Annus de Juan Pablo II, en que se deja bien clara la posicin de la Iglesia catlica al afirmar que la amoralidad no tiene otro origen que la renuncia a una Verdad trascendente. La laicidad no podr ser ms, ni debera aspirar a ser menos, que el acuerdo y el consenso en la ciudad. Es el acomodo razonable de Taylor y Maclure. Hablar hoy de laicidad es hablar del respeto a la pluralidad de opciones de conciencia, de la gestin de su pluralismo, independientemente de si stas son testas o no lo son. Y esta circunstancia se debe regular en base a la libertad radical de conciencia, la igualdad entre todos los ciudadanos y la universalidad de la esfera pblica, la res publica. La secularizacin no ha apartado la religin de la vida pblica. Una cosa son las creencias, otra, la influencia en la vida poltica en aras de una Verdad absoluta. Aqu radica la diferencia entre un lobby que busca influir y una religin. Laicidad y democracia: podemos aceptar cierta desorientacin del discurso laico, aquel que orientaba al individuo y sus derechos y que fue tan necesario para consolidar y fortalecer el proyecto democrtico? Son muchos los pensadores que 161

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claman por una actualizacin quizs posmoderna de la laicidad, como Habermas o Walzer, con el objeto de hacerla adaptable a una sociedad postsecular y permitiendo, al mismo tiempo, la participacin de las religiones en el debate pblico. Pero qu debate pblico? El moral? El econmico? El democrtico? Se puede aspirar a que las religiones participen del debate pblico con ideas de profunda raz democrtica y que renuncien a su pretensin de ser poseedoras de la verdad? Se puede renunciar a la veracidad universal de una religin sin renunciar, antes, a la fe? Puede parecer un planteamiento ingenuo, pero parece que el debate democrtico debe pasar, ineludiblemente, por un reconocimiento explcito del carcter laico de la res pblica. Deca Michel de l'Hpital que no se trataba de saber cul era la verdadera religin, sino de qu haba que hacer para convivir juntos. Y la respuesta es, hoy, ms y mejor democracia. La separacin iglesias-estado en democracia significa, por ejemplo, el cese de todo tipo de privilegios por parte de todas las comunidades religiosas, y la aceptacin de una tica civil y universal que supere morales privadas. Hoy no tiene sentido hablar de recluir la religin en el mbito privado, sin contradecir la libertad religiosa. Por lo tanto, hay que articular una poltica de reconocimiento sin apriorismos, en la que las religiones abandonen la posicin de que slo una la suya es la moral y que debe prevalecer sobre todo lo dems. Un reconocimiento en el que acepten que slo la voluntad democrtica puede modificar las leyes y que slo la legitimidad social est capacitada para traducir la moral en ley. Laicidad y economa: la democracia exige el esfuerzo diario de sobreponerse a todas las amenazas que la querran eliminar. 162

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Una de ellas ha sido, y es, el capitalismo. El desencanto que pronostic Weber es que nuestra mentalidad econmica nos convirti en un ideal-tipo capitalista, hasta el punto que hemos preferido dejar de ser ciudadanos y renunciar a derechos, que hemos acabado asumiendo como demasiado costosos, antes que dejar de ser consumidores ebrios de un sistema que nos estrangula, pero del que no podemos prescindir. Alcoberro afirma que la racionalidad del capitalismo surge cuando la responsabilidad individual de los fieles, que originariamente se expresaba a travs del examen de conciencia, que en principio es un mecanismo religioso, llega a convertirse en un sistema una asctica de autocontrol econmico. Esta racionalidad es la que hay que cambiar urgentemente, porque hemos perdido el control. No parece que tenga que venir un mundo que nos juzgue a partir del xito acumulado de bienes y servicios, sino que hay un mundo presente que reclama y nos exhorta para que las generaciones que nos sucedern tengan otro modelo organizativo de provisin, de ahorro de recursos y de un mayor y ms justo reparto de los bienes de primera necesidad. El protestante interpreta el texto sagrado, al catlico, en cambio, se lo interpretan. Cuando los reyes catlicos persiguen a los judos, lo hacen con la conviccin de que estos promueven el comercio y la usura, dos prcticas indeseables. La predestinacin calvinista se realiza a travs de la prosperidad econmica. La compasin catlica, que rechaza el comercio y a los mercaderes, permite alcanzar la condicin de inmortal con la conversin y el arrepentimiento. No obstante, hoy, de aquella economa de la salvacin que propugnaba Weber, hemos pasado a la salvacin de la 163

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economa y de los bancos a un costo demasiado alto: paro, exclusin, pobreza. Se produce un sospechoso, clamoroso, casi angustioso silencio de las religiones en la crisis econmica que azota a Europa desde 2008, con excepcin de la iglesia ortodoxa chipriota, que en 2013 ha puesto a disposicin del estado sus bienes. Desgraciadamente, la respuesta general de las iglesias se ha limitado a atenuar el dao sufrido por el individuo ms dbil. Si bien se hace del todo necesaria la recogida de alimentos y la cobertura social bsica que entidades religiosas de base han organizado intensivamente, la Iglesia Catlica se ha desentendido de preguntarse sobre los orgenes y las causas de una sociedad tan desigual. No parece que ninguna moral pueda, en las circunstancias actuales, erigirse como una moral superior a la de la razn humanista, ausente tambin en este contexto de crisis econmica. En una sociedad compleja, donde se vive en primera persona cmo la economa niega el futuro y supone la amenaza a la que se enfrenta la res pblica, hay que reivindicar el principio de la discrepancia, de la crtica, incluso de la disidencia, en los que se inspira el librepensamiento, para no dejar debilitar la democracia en beneficio de un ms que cuestionable sistema econmico. Todo ello parece una exigencia que, desde la defensa de la laicidad y la tica pblica, debera encabezar la demanda de una sociedad ms justa y econmicamente sostenible.

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Oriol Illa. Licenciado en Ciencias Polticas (UAB),


Mster en Direccin Financiera (UPF), Mster en Alta Funcin Directiva (EAPC). Vinculado a movimientos asociativos y universitarios, fue presidente del CNJC 2001-2003. Miembro del Consejo de Trabajo Econmico y Social de Catalua y director del Gabinete de la teniencia de alcalda del Ayuntamiento de Barcelona y de la Oficina de Vicepresidencia de la Generalitat de Catalunya. Actualmente es director de la Fundacin Francesc Ferrer i Guardia y miembro de la junta directiva de la Taula del Tercer Sector Social a Catalunya. Coautor del libro Objecci: la revolta pacifista (1998), autor de los libros Entre el smbol i la instituci (Angle, 2010, premio ensayo Josep Irla), Crniques duna indignaci (Clavell, 2011). Colaborador de diversos medios de comunicacin, diario ARA, Olla de Grills (Badalona TV) y miembro del consejo de redaccin de la revista Espai de Llibertat.

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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL Jess Sanz

La reciente designacin de Jorge Mario Bergoglio como nuevo Papa de la Iglesia Catlica y, particularmente, el hecho de que sea el primer Papa de origen latinoamericano y el primer hispano desde Alejandro VI, muerto en 1503, ha ayudado a desvelar que, desde hace ya muchos aos, el nmero de personas catlicas es muy superior en Latinoamrica que en la vieja Europa. Segn los datos del Estado vaticano23 en Europa habra en la actualidad 285 millones de catlicos, mientras que en Latinoamrica esta cifra se incrementara hasta los 501 millones. Esta diferencia no se explica nicamente por el hecho de que al otro lado del Atlntico haya ms habitantes, sino que lo que se aprecia es que la proporcin de catlicos es netamente inferior en Europa (40%) que en Latinoamrica (63%). Tampoco es debida a que en Europa haya ms pluralidad religiosa sino que la causa principal es ms bien que en Europa se concentra una mayor cantidad de personas que no se conside-

Formenti, V., Nenna, E., (eds.), 2013, Anuario Pontificio 2012, Libreria Editrice Vaticana. Conociendo el origen de la fuente y el uso poltico que se suele dar a estos datos, estimamos que, en cualquier caso, el nmero real de creyentes difcilmente ser mayor pero s que podra ser sensiblemente menor.
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ran seguidores de ninguna religin 39% en Europa 24 y 12,5% en Latinoamrica 25 . Esta proporcin, en el caso europeo se ha incrementado en los ltimos aos en 2002 era del 36%26, dentro de lo que constituye una dimensin del ampliamente estudiado proceso de secularizacin de las sociedades occidentales. Debemos advertir, en cualquier caso, que el debate sobre la secularizacin est abierto y que en l coexisten mltiples interpretaciones y dimensiones de anlisis. Hay quien considera que, a pesar de la reduccin en el nmero de seguidores de ciertas religiones tradicionales, las funciones latentes de la religin dar sentido, ritualizar y cohesionar la comunidad se continan manifestando mediante nuevas formas e instituciones y hay quien, tambin, nos recuerda que en los ltimos aos estamos asistiendo a un resurgir de fenmenos religiosos de mbito global. No es nuestra intencin profundizar en estos debates, a pesar de su innegable inters, sino que lo que pretendemos es, ms bien, aportar una serie de datos estadsticos sobre cmo las personas se pronuncian ante las preguntas sobre sus creencias y sus prcticas religiosas.

Encuesta Social Europea 2010. Se corresponde a la ponderacin de todos los pases que participaron en la encuesta. Latinobarmetro 2010. En estos datos se incluye Espaa. La proporcin de no creyentes es particularmente alta en Uruguay (45%), Espaa (26%), Chile (18%), El Salvador (15%), Honduras (15%) y Argentina (11%). En cambio, la mayor proporcin de personas que se consideran catlicas se registra en Paraguay (90%), Ecuador (86%), Mxico (83%), Venezuela (81%) y Repblica Dominicana (80%).
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Encuesta Social Europea 2002.

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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

Como decamos, se ha registrado un incremento en la proporcin de europeos que no se adscriben a ningn tipo de religin institucionalizada y nuestra tesis es que este incremento se debe, fundamentalmente al recambio generacional. En ediciones anteriores del Anuario de la Laicidad, hemos visto cmo ste fenmeno es particularmente intenso en Espaa y, en las prximas pginas, queremos comprobar hasta qu punto lo que sucede en Espaa se produce tambin en otros pases de nuestro entorno. A pesar de que hay efectos que se producen sobre todo por causa de una lgica local, asociados a la coyuntura y a la tradicin histrica de cada pas, queremos observar si es comn tambin en otros pases que las personas ms jvenes tiendan a mostrar menores ndices de religiosidad que las adultas y si la velocidad del recambio generacional es mayor o menor en Espaa respecto a otros pases europeos. Para comprobar la veracidad de estas hiptesis vamos a presentar datos provenientes de la Encuesta Social Europea (ESS), que es probablemente el proyecto estadstico ms ambicioso y con ms rigor metodolgico que se ha desarrollado en nuestro entorno en los ltimos aos. La ESS cuenta ya con seis rondas, que se elaboran bianualmente, aunque los datos relativos a la sexta ronda an no se han publicado27. En este artculo usaremos, por tanto, los correspondientes a la quinta ronda, cuyo trabajo de campo se realiz en el ao 2010. Para comparar la evolucin de los indicadores sobre religiosidad tomaremos como referencia los datos de la primera ronda, que corresponde a 2002. Una diferencia de 8 aos puede parecer insuficiente para analizar cambios o
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Se espera su publicacin en octubre de 2013.

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tendencias, pero infelizmente la ESS no proporciona datos anteriores a este ao. De este modo, la primera pregunta que podemos hacernos es qu responden las personas al ser preguntadas sobre si se sienten vinculadas a alguna religin. Como hemos avanzado, un 39% de la poblacin del conjunto de pases participantes en la quinta ronda de la ESS28 responden negativamente. La proporcin es relativamente alta en Estonia (80%), Repblica Checa (79%), Suecia (70%), Holanda (59%), Blgica (58%) y el Reino Unido (55%), mientras que los pases en los que se registra una menor proporcin de personas que no se consideran religiosas son Israel29 (1%), Chipre (2%), Grecia (8%), Polonia (9%) y Portugal (13%). Espaa ocupa un lugar intermedio, registrando un 31% de personas no religiosas, por debajo de la media del conjunto. Veamos los datos:

Se trata de Blgica, Bulgaria, Suiza, Chipre, Repblica Checa, Alemania, Dinamarca, Estonia, Espaa, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Croacia, Hungra, Irlanda, Israel, Holanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rusia, Suecia, Eslovenia, Eslovaquia y Ucrania. Consideramos aqu el caso de Israel porque forma parte de la ESS, aunque no est dentro de Europa. En las representaciones grficas hemos optado por no incluir los datos relativos a este pas.
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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

Distribucin de personas no religiosas % 80% 79% 70% 59% 58% 55% 51% 41% 41% 40% 39% 38% % 32% 31% 28% 23% 22% 19% 19% 16% 13% 9% 8%
Fuente: ESS 2010

Estonia Chequia Suecia Holanda Blgica Reino Unido Francia Noruega Hungra Dinamarca Finlandia Alemania

Suiza Espaa Ucrania Eslovaquia Irlanda Croacia Bulgaria Eslovenia Portugal Polonia Grecia

Estos datos corresponden al total de la poblacin. Para comprobar si hay diferencias entre jvenes y adultos hemos seleccionado dos generaciones de personas. La primera, la de los jvenes, comprende a los que, en el momento de realizar la encuesta, tenan entre 15 y 24 aos de edad. La segunda, la de los adultos, se configura considerando las personas entre 55 y 64 aos. Dado que se trata de un anlisis exploratorio, no vamos a considerar hasta qu punto la edad es una variable que incide ms que otras en las creencias o las prcticas religiosas a pesar que el anlisis de regresin indica que la relacin entre edad y religiosidad es altamente significativa. Lo que esperamos es que la proporcin de no religiosos sea superior entre los jvenes que entre los 171

SOMOS LAICOS?

adultos, cosa que puede conllevar un cambio en el mapa de las creencias, una vez que unas generaciones sean reemplazadas por las otras. De hecho, observando los datos, constatamos que en todos los casos la proporcin de jvenes no creyentes es superior a la de los adultos con la nica excepcin de Chipre, en donde prcticamente el 100% se consideran miembros de alguna religin30. Las diferencias ms acentuadas las vemos en Dinamarca (25 puntos porcentuales), Portugal (24 puntos), Reino Unido (22 puntos) y Hungra (19 puntos), Blgica y Espaa (17 puntos). Estos son, por tanto, los pases en los que el relevo generacional puede tener un mayor impacto en las creencias y prcticas religiosas del conjunto de la poblacin. Distribucin de personas no religiosas. Jvenes 15-24 aos. % 91% 86% 76% 69% 68% 67% 63% 58% 55% 50% 49% 46% % 45% 43% 39% 34% 34% 32% 31% 30% 17% 14% 11%

Estonia Chequia Suecia Blgica Holanda Reino Unido Francia Dinamarca Hungra Eslovenia Finlandia Noruega

Suiza Alemania Espaa Eslovaquia Ucrania Bulgaria Portugal Irlanda Croacia Polonia Grecia

Fuente: ESS 2010

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Cristianos ortodoxos, concretamente.

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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

La ESS no slo pregunta sobre la adscripcin religiosa sino que tambin interroga sobre la intensidad con la que las personas subjetivamente valoran sus creencias y prcticas religiosas. Esto lo hace mediante una pregunta en la que se presenta una escala del 0 al 10 en la que el valor mnimo se corresponde a personas nada religiosas y el valor mximo indica una total religiosidad 31 . Si calculamos las medias obtenidas para el conjunto de la poblacin, los pases en los que las personas se consideran ms religiosas seran Chipre (7,1), Polonia, Grecia, Croacia (6,2), Eslovaquia (5,8) y Portugal (5,7), y en los que las medias son ms bajas son la Repblica Checa (2,4), Estonia (3,4), Suecia (3,5) y Francia (3,6). Espaa vuelve a ocupar una posicin intermedia, con una media de 4,5 puntos. Nuevamente, si comparamos jvenes y adultos, las diferencias son significativas en todos los pases. Los jvenes se muestran relativamente menos religiosos que los adultos, sobre todo en Portugal con una diferencia en las respectivas medias de 1,7 puntos, Irlanda tambin 1,7 puntos de diferencia y Finlandia (1,5 puntos). En el caso espaol, las diferencias en las medias es de 1,1 puntos. Por tanto, a la luz de los datos, podemos concluir que las personas jvenes, tanto en relacin con la adscripcin religiosa, tanto en la intensidad de sus creencias y prcticas, tienden a mostrar posiciones ms laicas que las adultas. Espaa ocupa, en relacin con el conjunto de pases analizados, una posicin intermedia.

Concretamente, la pregunta es: Con independencia de si se considera Ud. de alguna religin en qu medida se considera una persona religiosa?

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Ahora bien, si nos fijamos en cul seria, eventualmente, la velocidad en estos procesos, nos encontramos un elemento que nos parece muy relevante. En la comparacin entre los datos obtenidos en 2010 y los que se obtuvieron en 2002 esperbamos encontrar que las diferencias entre los jvenes seran superiores a las registradas en los adultos, pero esta expectativa no se confirma plenamente. En primer lugar, sobre el conjunto de la poblacin, vemos que no en todos los casos la sociedad de 2010 es ms secular que la de 2002. La proporcin de personas no religiosas es superior en 2010 en 10 pases, mientras que en 8 de ellos es inferior. En el caso de Espaa en 2010 hay muchas ms personas no religiosas que en 2002, con una diferencia de casi 10 puntos porcentuales una diferencia que nicamente es superior en Finlandia, con 15 puntos. Si nos fijamos en las diferencias segn grupos de edad jvenes, entre 15 y 24 aos, y adultos, entre 55 y 64 aos, hay 12 en los que las diferencias entre los jvenes son positivas hay ms jvenes no creyentes en 2010 que en 2002 y 6 en las que son negativas, mientras que, en el caso de los adultos, es significativo que en casi todos los pases las diferencias son positivas en 15, mientras que en nicamente 3 son negativas, y no especialmente altas. Qu podra explicar, por tanto, que la velocidad de secularizacin sea relativamente ms lenta entre los jvenes, cuando la expectativa inicial era justamente la contraria? La hiptesis ms plausible habra que buscarla en el efecto de los flujos migratorios que se han producido en Europa durante la primera dcada del siglo XXI, que habran sido protagonizados, sobre todo, por poblacin estructuralmente joven y que no habran tenido, por tanto, tanta incidencia en el perfil social y religioso de los que cuentan entre 55 y 64 aos de 174

RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

edad. Es probable que los jvenes inmigrantes destaquen por tener adscripciones y prcticas religiosas ms extensas e intensas que los jvenes autctonos, aunque esta es una hiptesis que requerira de contrastacin emprica. En el caso espaol, parece significativo, por ejemplo, que si aplicamos la relacin entre los tipos de creencias que profesan los jvenes entre 2010 y 2002, el principal saldo positivo sea el del colectivo islmico hay un 2,4% ms de jvenes islmicos en 2010 que en 2002, cosa que se explicara fundamentalmente por el efecto de la inmigracin32. Ahora bien, a pesar de que comnmente se relaciona con las creencias y prcticas religiosas, cuando hablamos de laicidad tambin nos referimos a una dimensin actitudinal y conductual que tiene una estrecha relacin con el mbito de los valores, y que se asocia habitualmente al librepensamiento, al anti-dogmatismo, al respeto por la diversidad y el combate contra la desigualdad. La ESS nos proporciona tambin algunos datos interesantes en este sentido ya que, desde su inicio, se incorpora al cuestionario una batera de preguntas que indagan sobre los principales valores de la poblacin. De forma exploratoria, y realizando anlisis descriptivos, hemos querido indagar en la distribucin de ciertas actitudes que asociamos normalmente al espritu laico. En particular, nos interesa conocer el posicionamiento de la poblacin ante la

El crecimiento relativo de los jvenes islmicos entre 2002 y 2010 es del 700%, algo que sera realmente extraordinario en un contexto de ausencia de migracin. En cualquier caso, hay que tomar el dato con cierta cautela, ya que al tratarse de porcentajes relativamente bajos, estn sujetos a una alta variabilidad estadstica.

32

175

SOMOS LAICOS?

igualdad de oportunidades, ante la libertad e independencia en las decisiones, y ante la empata hacia personas diferentes. Para hacerlo vamos a remitirnos a tres preguntas que forman parte del mdulo de valores humanos de la ESS. Las preguntas de ste mdulo se formulan de forma indirecta, solicitando a cada entrevistado que indique su nivel de proximidad con una persona que exhibe diferentes tipos de actitudes. As, la pregunta base es: A continuacin se presenta una breve descripcin de algunos tipos de personas. Por favor, escuche cada una de las descripciones y dgame en qu medida ese tipo de persona se parece o no se parece a Ud.. Las opciones de respuesta se distribuyen en 6 escalones que van desde 1: se parece mucho a mi a 6: no se parece nada a mi. Para el anlisis de estas variables hemos optado por considerarlas como una escala ya que, a pesar de que pueda considerarse metodolgicamente poco riguroso, nos parece lo ms adecuado para realizar un primer acercamiento a los datos. De este modo, lo que hemos hecho ha sido calcular las medias en las posiciones de la poblacin ante cada una de las preguntas. En primer lugar, nos ocuparemos de las actitudes ante la igualdad de oportunidades. La pregunta invita a posicionarse en relacin a una hipottica persona a la que le parece importante que todo el mundo sea tratado de la misma manera y que cree que todo el mundo debera tener las mismas oportunidades en la vida. Los pases en los que la poblacin se siente ms identificada, en trmino medio, por este tipo de personas son, en 2010, Grecia, Espaa y Chipre con medias de 1,6 puntos sobre 6, mientras que en el polo opuesto encontraramos a Ucrania (2,5), Estonia (2,4) y Portugal (2,3). Aunque podramos esperar que los jvenes destacaran 176

RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

ante los adultos en este tipo de actitudes, en la comparacin observamos saldos positivos y negativos de similar intensidad en 14 pases los jvenes se identifican ms con este tipo de persona, mientras que en 10 lo haran los adultos, habiendo dos casos, entre ellos Espaa, en los que no habra ninguna diferencia. Si observamos la evolucin entre 2002 y 2010 no apreciamos diferencias significativas, ni entre la generacin de jvenes ni entre la de los adultos, a pesar de que en la mayor parte de los casos en 2010 se exhiben actitudes ms favorables a la igualdad de oportunidades que en 2002. Mostramos la distribucin de las medias entre los jvenes, el 2010, en la siguiente tabla. Actitudes ante la igualdad en el trato y en las oportunidades. Jvenes
1-6 1-6

Ucrania Estonia Chequia Bulgaria Portugal Irlanda Holanda Blgica Noruega Croacia Finlandia Polonia

2,47 2,30 2,28 2,25 2,13 2,12 2,10 2,09 2,08 2,03 2,02 2,02

Reino Unido Dinamarca Francia Eslovaquia Suecia Hungra Alemania Suiza Eslovenia Grecia Espaa

1,98 1,97 1,95 1,92 1,90 1,90 1,89 1,83 1,77 1,74 1,69
Fuente: ESS 2010

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SOMOS LAICOS?

Cabe recordar que, para la lectura de la tabla, los valores inferiores son los que se acercan ms a la actitud favorable a la igualdad en el trato y en las oportunidades. A continuacin vamos a referirnos a otra de las dimensiones actitudinales que se asocian habitualmente a la laicidad. Nos referimos a la autonoma en la toma de decisiones. La pregunta sobre esta cuestin plantea la identificacin con una persona para la que es importante tomar sus propias decisiones sobre qu va a hacer y a la que le gusta ser libre y no depender de los dems. Nuevamente, en el clculo de las medias por pases, apreciamos ms sintona con este valor que alejamiento. Los pases en los que, en 2010, se recoge una mayor proximidad media con este tipo de persona son Suiza (1,8), Alemania, Hungra y Eslovenia (2,0), mientras que los ms distantes seran Ucrania (2,7), Francia (2,7) y Portugal (2,6). En Espaa se obtiene una puntuacin media de 2,1 puntos. Si analizamos la evolucin desde 2002, no se aprecia una tendencia clara, habiendo 9 pases en los que se produce una aproximacin a este valor y otros 9 en los que se registra un alejamiento. En Espaa, nuevamente, no hay ninguna diferencia entre la media obtenida en 2002 y en 2010. En cambio, s que es relevante el hecho de que los jvenes tienden muy claramente a identificarse con esta actitud que los adultos. Los jvenes se muestran, por tanto, ms favorables a la autonoma y la independencia de criterio en 26 pases los jvenes obtienen medias inferiores y nicamente en uno, Dinamarca, la diferencia es favorable a los adultos.

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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

Actitudes ante la autonoma en la toma de decisiones. Jvenes 1-6 Ucrania Francia Portugal Dinamarca Noruega Finlandia Irlanda Croacia Suecia Bulgaria Blgica Reino Unido 2,56 2,43 2,37 2,32 2,18 2,18 2,16 2,13 2,11 2,11 2,07 2,06 Estonia Chequia Holanda Eslovaquia Polonia Espaa Alemania Grecia Hungra Eslovenia Suiza 1-6 2,03 2,00 1,99 1,99 1,98 1,87 1,86 1,84 1,79 1,71 1,69
Fuente: ESS 2010

Finalmente, la tercera pregunta que queramos analizar hace referencia al inters por escuchar y comprender a personas con diferentes opiniones y criterios que los propios. El ejercicio de la empata se asocia a la laicidad porque facilita la convivencia en la diversidad y el respeto por el prjimo dentro de una sociedad plural de personas libres y autnomas. La pregunta plantea, como en las anteriores ocasiones, el grado de identificacin con una hipottica persona para la que es importante escuchar a personas que son distintas y que desea comprenderlas incluso aunque no est de acuerdo con ellas. Los resultados muestran que, en 2010, los pases en los que se recoge, en trmino medio, una mayor proximidad con esta actitud son Suiza (2,0), Chipre (2,0) y Espaa (2,1), mientras que las actitudes ms distantes destacaran en la 179

SOMOS LAICOS?

Repblica Checa (2,9), Portugal (2,8) y Ucrania (2,7). La evolucin entre 2002 y 2010 no parece seguir una pauta comn, ya que en 9 pases la diferencia es negativa por tanto, se aproximan ms al valor analizado y en otros 8 ocurre lo contrario. Espaa es uno de los pases del primer grupo, en los que en el 2010 se recogen actitudes ms favorables al ejercicio de la empata. Si observamos las diferencias segn generaciones, aunque no se aprecia una pauta general, hay mayor nmero de pases en los que las medias de los adultos son inferiores a las de los jvenes (19) que al contrario (7). Por tanto, podemos deducir que las actitudes ms prximas a otorgar importancia a la empata, la comprensin y el respeto por la diferencia destacan ms entre los adultos que entre los jvenes. Espaa sera un ejemplo de esto, ya que las puntuaciones medias entre los jvenes de entre 15 y 24 aos (2,22) son superiores a las que se registran entre los adultos entre 55 y 64 aos de edad (2,03). Como hemos hecho anteriormente, mostramos la distribucin de medias entre los jvenes en la siguiente tabla:

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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

Actitudes ante la comprensin y el respeto a la diversidad. Jvenes Ucrania Eslovaquia Chequia Hungra Bulgaria Croacia Espaa Irlanda Blgica Reino Unido Francia Holanda 1-6 2,96 2,87 2,77 2,72 2,68 2,66 2,57 2,51 2,50 2,50 2,47 2,44 Finlandia Noruega Polonia Estonia Eslovenia Suecia Dinamarca Portugal Alemania Grecia Suiza 1-6 2,40 2,39 2,36 2,34 2,30 2,28 2,26 2,22 2,21 2,08 2,04
Fuente: ESS 2010

Al margen de estas tres variables analizadas, que asociamos a los valores laicos, y en las que no hemos visto una pauta clara que sea generalizable a todos los pases, queremos mencionar una ltima pregunta en la que, esta vez s, claramente los jvenes se comportan de forma diferenciada a los adultos. Se trata de la posicin que se tiene en torno a las tradiciones y las costumbres religiosas o familiares. La pregunta, nuevamente, se formula interrogando sobre la proximidad con una persona que da importancia a las tradiciones y que trata de seguir las costumbres de su religin o de su familia, y los resultados muestran que, de forma general, los jvenes se identifican menos con este tipo de persona. Las diferencias generacionales, en este sentido, son especialmente acentuadas en Eslovaquia, Croacia, Hungra, Espaa y en el Reino Unido. 181

SOMOS LAICOS?

Actitudes ante la tradicin y las costumbres religiosas y/o familiares. Jvenes 1-6 Francia Finlandia Suecia Alemania Reino Unido Espaa Eslovaquia Estonia Blgica Chequia Suiza Noruega 3,77 3,47 3,34 3,31 3,28 3,27 3,25 3,22 3,16 3,15 3,13 3,12 Holanda Dinamarca Portugal Irlanda Hungra Ucrania Croacia Eslovenia Polonia Bulgaria Grecia 1-6 3,11 3,10 3,08 3,06 3,04 3,00 2,92 2,92 2,66 2,61 2,61
Fuente: ESS 2010

En el mapa podemos comprobar que son los jvenes franceses, finlandeses, suecos y alemanes los que se muestran ms alejados de los valores vinculados a la tradicin y las costumbres, mientras que lo contrario sucedera con los jvenes chipriotas, griegos, blgaros y polacos. En este breve artculo hemos querido realizar una primera aproximacin a datos relativos a la distribucin de las creencias religiosas y los valores laicos entre los habitantes de la mayor parte de los pases de Europa. Nos hemos interesado especialmente en las diferencias entre jvenes y adultos y hemos aadido una dimensin dinmica que nos ha permi-

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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

tido identificar diferencias entre 2002 y 2010. Para ello hemos utilizado datos de la Encuesta Social Europea. A pesar de que nos hemos quedado en un plano meramente descriptivo, hemos podido comprobar que los jvenes destacan por mostrar un menor grado de creencia religiosa as como una menor intensidad en sus vnculos con la religin. Hay ms proporcin de jvenes que se consideran no creyentes que entre los adultos y, en trmino medio, los jvenes tienden a considerarse personas menos religiosas. Espaa, en este sentido no es una excepcin y, en relacin con el conjunto de los pases analizados, ocupa una posicin intermedia. En relacin con la evolucin de los indicadores, hemos visto que aunque se aprecie un incremento general en la proporcin de personas no religiosas, este incremento no es mayor entre los jvenes que entre los adultos. Hemos atribuido este efecto a la importancia del fenmeno de la inmigracin durante la primera dcada del siglo XXI, un proceso que ha conllevado un incremento de poblacin joven de origen extranjero que se considera seguidor de alguna religin de forma ms intensa que el conjunto de los jvenes autctonos. Adems de las adscripciones religiosas, hemos querido tambin indagar en torno a los valores que se asocian habitualmente a la laicidad, y sobre los cuales la ESS tambin nos ofrece alguna informacin. Con las debidas precauciones, ya que el anlisis de las actitudes y los valores requiere de procedimientos mucho ms complejos, lo que hemos visto en este primer anlisis exploratorio, es que los jvenes no exhiben actitudes significativamente diferentes a los adultos en dos de las variables analizadas las actitudes ante la igualdad en el trato y en las oportunidades, y las actitudes ante la 183

SOMOS LAICOS?

comprensin y el respeto a la diversidad. En cambio, en otras dos s que hemos visto diferencias relevantes entre jvenes y adultos. Se trata, en este caso, de las actitudes ante la autonoma en la toma de decisiones y, sobre todo, en relacin con el seguimiento de las tradiciones y costumbres. En el primer caso los jvenes se muestran ms favorables a la libertad y la independencia en la toma de decisiones mientras que, en el segundo caso, otorgan menos importancia que los adultos a seguir las tradiciones y las costumbres religiosas y familiares. Estos datos nos permiten aventurar, como indicbamos al inicio de este texto, que el recambio generacional puede influir notablemente en el cambio de las creencias, actitudes y valores de la poblacin europea, avanzando progresivamente hacia un modelo de sociedad laica en la que se respete la libertad de conciencia y en la que se practique la convivencia en la pluralidad. Tambin hemos visto que el caso espaol no es una excepcin en el contexto europeo, ya que ocupa posiciones intermedias en gran parte de las variables analizadas. Ahora bien, hay que sealar que convendra incidir, en posteriores anlisis, en conocer con ms pormenor cules son las variables, adems de la edad, que se asocian con el espritu laico y qu tipo de causas y de factores locales o coyunturales nos pueden ayudar a explicar las diferencias que se aprecian entre pases y tambin dentro de cada uno de ellos.

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RELIGIOSIDAD Y LAICIDAD EN EUROPA. EL IMPACTO DEL RELEVO GENERACIONAL

Jess Sanz. Es socilogo (UAB), mster en estudios y polticas de juventud (UdL) y cursa un doctorado en sociologa poltica en la Universidad de Lisboa, elaborando una tesis sobre la participacin poltica de la juventud en la pennsula ibrica. Ha sido analista y director del Instituto de Anlisis Social y Polticas Pblicas de la Fundacin Ferrer Guardia, habiendo trabajado en temticas asociadas a la juventud, la educacin, el asociacionismo y la participacin. En la actualidad es asesor de organizaciones e instituciones pblicas a nivel internacional.

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LA LAICIDAD EN CIFRAS ANLISIS 2012

Hungria Panadero Slvia Luque

PRESENTACIN

En ediciones anteriores del Informe Ferrer Guardia, desde una perspectiva analtica cuantitativa, hemos presentado los principales datos para describir las tendencias sobre la situacin de la laicidad en Espaa. De las diversas fuentes de datos existentes hemos extrado aquellos que nos han parecido ms interesantes y aquellos que nos han permitido actualizar la informacin presentada en las anteriores publicaciones con el fin de reflejar la evolucin de los diferentes mbitos de anlisis que hemos ido estableciendo en esta lnea de investigacin de la Fundacin Ferrer Guardia. Hemos utilizado los datos presentados por diferentes organismos e instituciones: los estudios de opinin del Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) que nos ofrecen datos sobre la adhesin a las opciones de conciencia religiosas y no religiosas de la poblacin as como el posicionamiento de sta respecto a diferentes cuestiones relacionadas con la laicidad. Datos estadsticos e informes publicados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), del Ministerio de Educacin Cultura y Deporte y del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Estos datos nos han permitido describir cul es el estado de la cuestin y la evolucin de los diferentes mbitos de anlisis. En este artculo damos continuidad al esquema planteado en anteriores ediciones. Presentamos todos los datos disponibles respecto a la adscripcin a opciones de conciencia, financiacin, educacin y ritos de paso. 189

SOMOS LAICOS?

ADSCRIPCIN A OPCIONES DE CONCIENCIA

En el ao 2012 en Espaa, segn datos de los barmetros mensuales del CIS, una de cada cuatro personas se declara adscrita a opciones de conciencia no religiosa ateo/a o no creyente. El 73% restante se declara catlico/a o creyente de otras religiones 71% y 2%, respectivamente. Adscripcin a opciones de conciencia, 2012

Fuente. CIS, Estudio 2972, Barmetro diciembre 2012

Entre los diferentes grupos de edad observamos cmo se presenta una distribucin desigual segn la adscripcin a opciones de conciencia. Encontramos que los grupos poblacionales ms jvenes, aquellas personas nacidas a partir del ao 1978 y que en la actualidad tienen entre 18 y 34 aos, se declaran adscritas a opciones de conciencia no religiosas en un 40%. Entre las personas nacidas en la dcada de los 70, un 30% manifiestan su adscripcin a opciones de conciencia no religiosas, porcentaje que disminuye al 20% y al 15% entre los nacidos en las dcadas de los aos 60 y 50, respectivamente. 190

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

Se nos hace preciso apuntar que en el grupo de poblacin ms joven 18-24 aos la distribucin entre las diferentes opciones de conciencia religiosa presenta rasgos diferenciales respecto al resto de grupos de edad. Entre stos es ms numeroso el porcentaje de personas jvenes que se declaran creyentes de otras religiones (5%) y menor el porcentaje de las personas que se han declarado catlicas (51,4%). En relacin a este mismo indicador, otros estudios33 apuntan a que los porcentajes de poblacin joven 15-29 aos que cree en otras religiones diferentes de la catlica oscilan entre el 5,7% y el 7,9%, segn el trimestre analizado. Adscripcin a opciones de conciencia segn grupos de edad, 2012

Fuente. CIS, Estudio 2972, Barmetro diciembre 2012

Si observamos estos mismos datos desde una perspectiva histrica, vemos cmo la evolucin de las personas que se declaran ateas o no creyentes adscripcin a opciones de conciencia no religiosa en los ltimos 35 aos se ha multiplicado por tres. En 1978, primer ao en que encontramos
33

Estudios Juventud 152 2011.1, 160 2011.2 y 153 2011.3. INJUVE, Sondeo de opinin.

191

SOMOS LAICOS?

datos disponibles, un 8% de la poblacin se declaraba adscrita a opciones de conciencia no religiosas ateo/a, no creyente, porcentaje que se duplica en el ao 2005 (17,6%) y que se triplica en el ao 2012 (23,6%). Evolucin de la adscripcin a opciones de conciencia no religiosa, 1978-2012 (%)

Fuente. Elaboracin propia a partir datos Comas Arnau, Domingo, en Tezanos 2004 y CIS, Barmetros de opinin.

Debemos apuntar que el porcentaje de poblacin que se declara no adscrita a opciones de conciencia en el ao 1978 era del 8%. El porcentaje de poblacin que se declara no adscrita a opciones de conciencia de 65 aos y ms en el ao 2012 es del 8%. Este grupo poblacional tena menos de 30 aos en el ao 1978. Estos datos nos muestran proporciones similares respecto a la adscripcin a opciones de conciencia y nos apuntan a una tendencia estable en esta variable en la trayectoria vital de los individuos.

192

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

Religiosidad Win-Gallup International ha presentado en el ao 2012 un ndice global de religin y atesmo 34 . En esta encuesta mundial se mide la auto-percepcin de las creencias de la poblacin en 57 pases, ofreciendo una comparacin con los datos presentados para el ao 2005. Con los datos de este informe hemos representado el porcentaje de poblacin que se define: independientemente de si usted asiste a un lugar de culto o no, dira que es una persona religiosa, una persona no religiosa o una atea convencida?. Las personas que se autodefinen como ateas convencidas, representan la misma proporcin (9%) que los datos que nos ofrece el CIS. Casi el 40% de la poblacin se autodefine como no religiosa (38%) y slo un 52% se declara religiosa. En el ranking de pases ordenados segn ese ndice global, Espaa se sita en la duodcima posicin respecto a los pases con un alto porcentaje de personas ateas, y en la cuadragsima posicin respecto a los pases ms religiosos.

34

A pesar de la ambigedad del concepto objeto de estudio, incluimos una descripcin de los principales resultados de este informe.

193

SOMOS LAICOS?

ndice de religiosidad y atesmo, 2012

Fuente: WIN- Gallup International, Global Index of religion and atheism

Segn estos datos entre los aos 2005 y 2012, han disminuido un 3% las personas que se declaran religiosas (52%-55%) as como tambin han disminuido porcentualmente las que se declaran ateas convencidas (10%-9%). Se puede observar como la tendencia apunta a un aumento de las personas que se declaran no religiosas (34%-38%) en detrimento de aquellas que se declaran religiosas o ateas convencidas. Evolucin del ndice de religiosidad y atesmo, Espaa

Fuente: WIN- Gallup International, Global Index of religion and atheism 2005 (*). No religiosa y NC, extrapoladas

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LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

Segn las encuestas del CIS, la importancia de la religin en la vida de las personas ha disminuido en los ltimos 10 aos en un punto y medio. A la pregunta, podra responder qu importancia tienen en su vida los siguientes aspectos: familia, amigos/as, poltica, trabajo, religin, etc., en una escala donde 0 es nada importante y 10, muy importante, se observa como desciende en el conjunto de la poblacin la importancia de la religin; en 2002 la importancia de la religin se establece en una media de 5,34 y el ao 2012, en 3,93 puntos. En el grfico siguiente hemos incorporado tambin los valores que se presentan en el inters por la poltica, ya que tambin son los ms bajos que se recogen en los diferentes aspectos planteados. Sin embargo observamos cmo el valor que se presenta por esta cuestin se mantiene estable en la ltima dcada.

Importancia de la religin y la poltica en la vida (0 poca; 10 mucha)

Fuente. CIS 2002: E2443, 2006: E2633, 2007: E2700, 2008: E2752, 2009: E2824, 2011: E2914, 2012: E2960

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SOMOS LAICOS?

Los datos presentados nos hacen prever unas tendencias evolutivas en consonancia con las variaciones producidas en la primera dcada del siglo XXI, caracterizada por una ms acusada secularizacin en estos aos, as como altos porcentajes de adscripcin a opciones de conciencia no religiosa que se presentan entre la poblacin joven.

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LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

FINANCIACIN

La opinin de la poblacin sobre la financiacin de las religiones por parte del gobierno espaol se recoga explcitamente a travs de una pregunta en un estudio del CIS de 2008 (Religiosidad, estudio 2752). Casi la mitad de la poblacin se mostraba contraria a que el gobierno ayude econmicamente a las confesiones religiosas, es decir, es partidaria de la laicidad del Estado en el mbito referente a la financiacin de las confesiones religiosas. La otra mitad se divide entre los que abogan por una ayuda econmica para todas las confesiones (24%) y los que opinan que se debera dar ayuda econmica slo a la religin catlica. En este mbito, encontramos diferencias significativas entre las personas segn su adscripcin a opciones de conciencia religiosas y no religiosas. Ms de un 80% de las personas que se han declarado no adscritas a opciones de conciencia religiosas son contrarias a la financiacin de las religiones por parte del Estado. Entre las personas que se han declarado adscritas a opciones de conciencia religiosas, un 40% son partidarias de la no financiacin de las confesiones religiosas por parte del gobierno. Por tanto, podemos comprobar que, desde un punto de vista de la financiacin pblica, la mitad de las personas adscritas a opciones de conciencia religiosas, son partidarias de un posicionamiento laico.

197

SOMOS LAICOS?

Asignacin tributaria El Estado destina una partida de los Presupuestos Generales del Estado a la Iglesia Catlica, una cantidad monetaria determinada por medio de la declaracin de la renta de las personas fsicas. Cuando un contribuyente hace la declaracin de renta tiene la opcin de destinar un 0,7% de su asignacin tributaria a la Iglesia catlica, a otros fines sociales, a ambas opciones con lo que se destina un 0,7% de la cuota ntegra al sostenimiento econmico de la Iglesia Catlica y otro 0,7% a actividades de inters social, o no manifestarse a favor de opcin alguna y destinar este porcentaje a los Presupuestos Generales. Este modelo de asignacin tributaria, ha sufrido algunas variaciones en las dos ltimas dcadas: en 1999 se introduce la opcin de colaborar con la Iglesia Catlica y con otros fines sociales mediante la asignacin a las dos opciones y el ao 2007 se incrementa el coeficiente de asignacin tributaria del 0,52% a 0,7%, fecha en la que se elimina el complemento presupuestario por el que la cantidad final que la Iglesia catlica reciba por este concepto era superior a la suma de lo que los declarantes destinaron a partir de sus asignaciones. Si observamos los datos de la tabla presentada, podemos comprobar que los importes a partir del ao 2007 son superiores a los de los aos anteriores. Este hecho se explica por el cambio respecto al coeficiente de asignacin tributaria del 0,52% pasa al 0,7%, como decamos. Desde el ao 2000, son mayoritarias las declaraciones en las que se consigna exclusivamente la asignacin tributaria a otros fines sociales, incrementndose en este periodo en 5 puntos porcentuales del 198

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

30% al 35% de los contribuyentes. En este perodo se mantienen alrededor del 30% los contribuyentes que no se manifiestan a favor de ninguna de las opciones. La proporcin de declaraciones en las que se opta exclusivamente por la asignacin tributaria a la Iglesia Catlica no llega al 21%, porcentaje que ha disminuido desde el ao 2000 en 6,5 puntos porcentuales. Sin embargo, observamos cmo incrementa el porcentaje de declaraciones en las que los contribuyentes indican ambas opciones Iglesia Catlica y otros fines sociales, en 1,1 puntos porcentuales en este periodo descrito, aunque hemos de comentar, que por primera vez en el ao 2009, este porcentaje se reduce respecto al ao anterior. As, en resumen, el nmero de declarantes que financian a la Iglesia Catlica mediante el IRPF es del 33,7% disminuyendo en 5,5 puntos porcentuales desde el ao 2000, y el de declarantes que optan por otros fines sociales es del 47,8% incrementndose en este periodo en 6 puntos porcentuales. A partir de estas asignaciones, en el ao fiscal 2009, se destinan 227 millones de euros de los Presupuestos del Estado a la financiacin de la religin mayoritaria en Espaa. Debemos mencionar que es el primer ao en el que la cuota ntegra desciende en relacin al ao anterior. El presupuesto destinado a entidades del tercer sector social es de 267 millones de euros, entidades entre las que se encuentran organizaciones vinculadas a la Iglesia Catlica.

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SOMOS LAICOS?

Evolucin de la asignacin tributaria a la Iglesia catlica y otros fines de inters social. IRPF 1998-2009 Declaraciones (%) Iglesia Catlica
1998 1999* 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007** 2008** 2009**

Cuota ntegra (M) Sin asignacin 34,1 30,7 30,9 35,1 33,0 34,2 32,9 32,8 34,0 31,5 31,4 30,3 Iglesia Otros fines catlica sociales 97,2 88,6 97,7 95,7 106,0 105,7 117,7 133,0 160,2 221,3 230,0 227,4 61,7 65,7 86,6 105,6 115,2 114,3 127,2 144,6 167,9 245,5 264,4 267,

36,6 29,4 27,5 22,1 22,5 21,9 22,1 22,0 21,7 21,7 21,1 20,9

Otros fines sociales 29,2 29,6 30,0 31,6 32,6 32,4 33,5 33,8 32,6 34,1 34,4 35,0

Ambas opciones 10,3 11,7 11,3 11,9 11,6 11,5 11,4 11,7 12,7 13,1 12,8

Fuente: Memoria de la Administracin Tributaria varios aos. (*) A partir del ao 1999 se puede colaborar con ambas opciones Iglesia catlica y otros fines de inters social. (**) Los datos de 2007 no son comparables con los de ejercicios anteriores debido a la reforma del impuesto que entr en vigor en este ao y al cambio del porcentaje de la cuota ntegra destinado al sostenimiento de la Iglesia Catlica.

200

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

EDUCACIN

Durante el curso escolar 2010-2011, en el conjunto del Estado espaol, un 68% del alumnado curs sus estudios en un centro de educacin pblico y un 32% en un centro privado. La distribucin en los centros de educacin privados segn la financiacin es muy desigual: 8 de cada 10 alumnos de los centros privados cursaron sus estudios en un centro concertado, representando un 26% del alumnado total. Distribucin del alumnado segn titularidad del centro, curso 2010-2011

Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Estadstica de las Enseanzas no universitarias del curso 2010-2011

Esta distribucin presenta diferencias significativas segn comunidad autnoma que oscilan entre el 85% de alumnado que curs estudios en los centros de educacin pblica de Melilla y el 54,4% que lo hizo en Navarra. En relacin al porcentaje de alumnado que curs sus estudios en el curso 2010-2011 en centros concertados presenta unos valores que se sitan entre el 13,7% en Melilla y el 48,7% en el Pas Vasco. 201

SOMOS LAICOS?

Distribucin del alumnado segn titularidad del centro educativo y comunidad autnoma, curso 2010-2011 (en %)
Pblico Privado

Total Concertado Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla
T OTAL

75,0 67,2 70,2 65,0 77,2 68,0 67,4 81,8 64,9 67,8 79,3 72,9 54,2 72,5 64,4 50,4 67,1 77,0 84,2
67,8

25,0 32,8 29,8 35,0 22,8 32,0 32,6 18,2 35,1 32,2 20,7 27,1 45,8 27,5 35,6 49,6 32,9 23,0 15,8
32,2

20,6 25,8 24,3 29,5 16,2 28,9 29,3 14,3 28,7 25,2 18,5 23,3 29,0 23,4 35,2 48,7 29,9 21,7 13,7
25,6

No concertado 4,4 7,0 5,4 5,4 6,5 3,1 3,4 3,9 6,4 7,0 2,3 3,8 16,8 4,1 0,4 0,9 3,1 1,3 2,1
6,5

Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Estadsticas de las enseanzas no universitarias, curso 2010-2011

Hemos presentado la distribucin del alumnado en los centros educativos segn titularidad pblica o privada y financiacin concertado o privado. Los centros de 202

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

titularidad privada se pueden clasificar segn sean religiosos o laicos, tipologa establecida en los datos que se presentan quinquenalmente en la Encuesta de Financiacin y gastos de la Enseanza privada, (curso 2009-2010) del INE. En ediciones anteriores del Informe Ferrer Guardia hemos trabajado estos mismos datos para el curso 2004-2005. En relacin con este indicador, disponemos de los datos referentes al curso 2009-2010; durante este curso el 67% de los alumnos cursaron sus estudios en centros de titularidad pblica; un 19%, en un centro privado religioso y un 14% en un centro privado laico. El peso del alumnado en centros confesionales respecto del total de los concertados es del 69%. Es decir, que 7 de cada 10 alumnos que van a un centro concertado lo hacen en un centro confesional. Estos datos nos muestran la incidencia del concierto educativo en el modelo de gestin del sistema pblico de educacin, de los 5.900 millones de euros que destin el Estado espaol a conciertos educativos, consiguientemente 4.100 millones euros financiaron centros concertados confesionales.

203

SOMOS LAICOS?

Alumnado segn dependencia y titularidad de centro, Cursos 2004-05 y 2009-10 Total(1) 2004-2005 2009-2010 6.889.685 100,0% 7.441.006 100,0% Pblico(2) 4.601.055 66,8% 5.009.289 67,3% Privado Confesional Concertado 2004-2005 2009-2010 1.379.324 20,0% 1.370.024 18,4% No confesional No No Concertado concertado concertado 50.040 543.853 315.408 0,7% 7,9% 4,6% 50.017 606.614 420.896 0,7% 8,2% 5,7% Privado 2.288.630 33,2% 2.431.707 32,7%

Fuente: INE, Encuesta de financiacin y gastos de la enseanza privada, curso 2009-2010. Excepto datos (1) y (2). (1) Sumatorio columnas pblico y privado. (2) Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Estadsticas de las enseanzas no universitarias, curso 2010-2011

Asignatura de religin En el grfico que presentamos a continuacin se observa cmo un 55% de los alumnos matriculados en el curso 2010-2011 opt por la enseanza de religin, y un 45% por actividades de estudio alternativas. Entre stos, en educacin primaria un 27% del alumnado cursaron actividades de estu204

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

dio, incrementndose este porcentaje al 45% entre el alumnado de educacin secundaria obligatoria, y al 62% en el bachillerato. En la ltima dcada, el porcentaje de alumnos que cursan actividades de estudio alternativas a la asignatura de religin ha incrementado en 10 puntos porcentuales en todos los niveles educativos. Esta distribucin vara en funcin de la titularidad del centro educativo. En los centros pblicos un 56% del alumnado cursa actividades alternativas y en los centros privados slo lo hace un 19% del alumnado. En estos centros tambin existen diferencias distributivas, en los concertados este porcentaje es del 17,5% y en los centros no concertados, del 31%.

Evolucin alumnado que curs actividades alternativas a la religin, segn nivel educativo. 1999-2011

Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Las cifras de educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. La Enseanza de la religin, varios aos.

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SOMOS LAICOS?

Esta distribucin es muy diferente segn comunidades autnomas: en Catalua y el Pas Vasco ms del 60% del alumnado cursa actividades de estudio alternativas a la asignatura de religin 68% en Catalua, y en la Comunidad Valenciana, Andaluca, Castilla y Len y La Rioja, menos del 35% del alumnado.

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LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

Alumnado que curs la asignatura de religin y actividades alternativas segn comunidades autnomas, curso 2010-2011(%) Enseanza de religin 31,8 42,8 49,5 54,0 55,8 56,2 59,2 59,3 59,4 59,9 61,2 61,3 61,6 61,9 64,2 65,7 66,0 69,0 73,5 5 5,7 Actividades alternativas 68,2 57,2 50,5 46,0 44,2 43,8 40,8 40,7 40,6 40,1 38,8 38,7 38,4 38,1 35,8 34,3 34,0 31,0 26,5 44,3

Catalua Pas Vasco Baleares Murcia Madrid Asturias Castilla-La Mancha Galicia Melilla Aragn Navarra Ceuta Cantabria Canarias Extremadura Rioja Castilla y Len Andaluca Comunidad Valenciana TOTAL

Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Las cifras de educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. La Enseanza de la religin, varios aos.

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SOMOS LAICOS?

RITOS DE PASO

Matrimonios Con la entrada del siglo XXI se produce una inflexin en la tendencia de los datos sobre la tipologa de celebracin de los matrimonios. En el ao 2000, 1 de cada 4 matrimonios eran civiles (25%). En el ao 2012, el porcentaje de matrimonios civiles sobre el total de matrimonios es del 66% datos provisionales del primer semestre del ao. Desde el ao 2010 podemos observar como 6 de cada 10 matrimonios son civiles.

Evolucin de los matrimonios segn tipologa, %, 1991-2011

Fuente: Elaboracin propia a partir datos INE.

Pese a que no disponemos de datos oficiales sobre las nuevas formas de convivencia en pareja, el auge de estas complementa la vertiginosa evolucin del descenso de la nupcialidad 208

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

en estos ltimos aos. Un dato significativo es el nmero de hijos nacidos fuera del matrimonio es decir, de madres no casadas. ste se ha triplicado en las ltimas tres dcadas. Si para el ao 1990 un 9,6% de los hijos eran nacidos fuera del matrimonio, en el ao 2011 estos representaban el 37% de los nios nacidos ese ao.

Nacimientos fuera del matrimonio, %, 1990-2011

Fuente: Elaboracin propia a partir datos INE.

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SOMOS LAICOS?

CONCLUSIONES

En el ao 2012 en el Estado espaol, una de cada cuatro personas se declara adscrita a opciones de conciencia no religiosa. Los grupos poblacionales ms jvenes los nacidos a partir del ao 1978 y que en la actualidad tienen entre 18 y 34 aos se declaran adscritos a opciones de conciencia no religiosas en un 40%. La evolucin de las personas que se declaran adscritas a opciones de conciencia no religiosa en los ltimos 35 aos se ha multiplicado por tres. En 1978 representaba un 8% de la poblacin, porcentaje que se duplica en el ao 2005 (17,6%) y que se triplica en el ao 2012 (23,6%). En el ao 2012 slo un 52% de la poblacin del Estado espaol se declara religiosa. Espaa se sita en la duodcima posicin respecto a los pases con un alto porcentaje de personas ateas. La importancia de la religin en la vida de las personas ha disminuido en los ltimos 10 aos en un punto y medio, en una escala de 0 a 10, establecindose una media de 3,9 puntos. El nmero de declarantes que financian a la Iglesia catlica con el IRPF es del 33,7% disminuyendo en 5,5 puntos porcentuales desde el ao 2000. 2009 es el primer ao fiscal en que disminuye tambin la cuota ntegra destinada a la Iglesia catlica en 3 millones de euros. Existe una dispersin muy elevada en el Estado espaol respecto a la distribucin de los alumnos segn la titularidad de los centros educativos. En trminos generales, un 68% del alumnado curs sus estudios en un centro de educacin pblico y un 32% en un centro privado. La distribucin en los 210

LA LAICIDAD EN CIFRAS. ANLISIS 2012

centros de educacin privados, segn la financiacin, es muy desigual: 8 de cada 10 alumnos de los centros privados cursaron sus estudios en un centro concertado, representando un 26% del alumnado total. El peso del alumnado en centros confesionales respecto del total de los concertados es del 69%. En ese curso escolar 4.100 millones de euros de las arcas pblicas financiaron centros concertados confesionales. La mitad del alumnado del sistema educativo del Estado espaol cursa actividades formativas alternativas a la enseanza de religin. Esta distribucin vara en funcin de la titularidad del centro educativo: en los centros pblicos un 56% del alumnado cursa actividades alternativas y en los centros privados slo lo hace un 19% del alumnado. En estos centros tambin existen diferencias distributivas: en los concertados este porcentaje es del 17,5% y en los centros no concertados del 31%. Desde el ao 2010 podemos observar cmo 6 de cada 10 matrimonios son civiles. Pese a que no podemos cuantificar las tendencias en alza de otras formas de convivencia que estn arraigando en la sociedad actual, contamos con algunos indicadores indirectos: un tercio de los nacimientos en el ao 2011 se produjeron fuera del matrimonio.

211

RESUMEN DE SENTENCIAS 2012

PRESENTACIN

En este apartado, fruto de la evolucin del trabajo interdisciplinario, que se fomenta como herramienta activa del trabajo entre las personas integrantes del equipo de la Fundacin Francesc Ferrer Guardia, recogemos un resumen de las sentencias que han sido emitidas por los diferentes Tribunales que tienen jurisdiccin en el Estado espaol. El trabajo coordinado entre el equipo del IASPP y la abogada Astrid Pont, incorpora novedades al trabajo que se inici en la ltima edicin del Informe Ferrer Guardia. Este ao presentamos el resumen de las sentencias 2012 vinculadas a alguno de nuestros mbitos de anlisis, obtenidas de una base de datos jurdicos (Aranzadi). Para la presentacin del contenido hemos seguido el esquema de anlisis establecido en anteriores ediciones del Informe Ferrer Guardia. En un primer bloque presentamos aquellas sentencias que se relacionan con el mbito de la libertad de conciencia y pluralismo religioso adscripcin a opciones de conciencia, financiacin y gestin de la pluralidad religiosa, en el segundo bloque, aquellas relacionadas con las libertades individuales y convivencia salud y sexualidad, educacin, gnero y orientacin sexual. No hemos encontrado sentencias relacionadas con el mbito de expresiones sociales. En el ltimo apartado, presentamos aquellas sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

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SOMOS LAICOS?

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y PLURALISMO RELIGIOSO

Sentencia nm. 35/2012 del Juzgado Contencioso Administrativo (Juzgado de lo Contencioso nm. 32 de Madrid), de 25 de enero. Recurso contencioso-administrativo 180/2010.

El Juzgado Contencioso Administrativo N. 32, de Madrid, desestima el recurso contencioso administrativo contra la Resolucin del Vice consejero de Organizacin Educativa de la Comunidad de Madrid, donde se confirma la sancin impuesta a la recurrente por la resolucin de la Direccin del rea Territorial del Madrid-Oeste, que validaba la sancin aplicada segn la Normativa de Rgimen Interior (NRI) del IES Camilo Jos Cela, de Pozuelo de Alarcn. La sancin fue interpuesta a la recurrente debido al incumplimiento del artculo 32.4 del NRI, que especifica: En el interior del edificio no se permitir el uso de gorras ni de ninguna otra prenda que cubra la cabeza, esta disposicin fue incumplida cuando la recurrente asisti a clase con el velo islmico. El recurso es desestimado segn los siguientes argumentos: El centro escolar ha interpretado la NRI segn la legalidad vigente y, por lo tanto, no se puede hablar de vulneracin del principio de dignidad de la persona por el hecho de prohibirle acudir a clase con la cabeza cubierta. Tampoco podemos hablar de vulneracin de la libertad religiosa. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha decla216

RESUMEN DE SENTENCIAS

rado que la prohibicin del velo islmico en el mbito educativo no implica una vulneracin del derecho de libertad religiosa de los alumnos, siempre y cuando la prohibicin se ajuste a las pautas del art. 9 del Convenio. Adems, el juzgado considera que la prohibicin del velo islmico es una medida orientada a la defensa de la laicidad. Los padres y la alumna se comprometieron a acatar les directrices de la NRI, en septiembre de 2005 y hasta febrero del 2010, momento en el que la recurrente decidi asistir a clase con velo. Con lo cual, segn el tribunal, queda demostrado que no se vulner ni la dignidad ni la libertad religiosa de la persona. As pues, el Juzgado Contencioso-Administrativo N. 32 de Madrid desestima todos los motivos presentados por la recurrente.

Sentencia nm. 213/2012 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin 9), de 30 de marzo. Recurso contencioso-administrativo 265/2012

El TSJ de Madrid inadmite el recurso interpuesto por la Asamblea Vecinal La Playa de Lavapis, ya que la mencionada asociacin no ha proporcionado documentos suficientemente acreditativos de que la entidad haya adoptado el acuerdo de presentar un recurso y que la persona presente pueda actuar en representacin suya. El recurso interpuesto por la Asociacin Madrilea de Ateos y Librepensadores es desestimado por el tribunal.

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SOMOS LAICOS?

La sentencia de fondo se dicta de acuerdo a los argumentos ya esgrimidos por la Delegacin del Gobierno de Madrid cuando sta hizo patente la prohibicin de la manifestacin que la Asociacin Madrilea de Ateos y Librepensadores quera realizar, juntamente con otras organizaciones, por las calles de la capital espaola durante el 5 de abril de 2012, festividad de Jueves Santo. As pues, el TSJ desestima el recurso del recurrente alegando que la mencionada manifestacin poda incurrir en una posible vulneracin del derecho a la libertad religiosa, as como en alteracin del orden pblico y la seguridad ciudadana. El TSJ esgrime las limitaciones legales que posee el derecho de asociacin y reunin para argumentar la sentencia. As pues, encontramos que el tribunal hace referencia a las limitaciones del derecho de reunin derivadas de razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes. Para terminar, y teniendo en cuenta las anteriores premisas, el TSJ de Madrid considera que la decisin de la Delegacin del Gobierno es proporcionada ya que, teniendo en cuenta la trascendencia del Jueves Santo para la religin catlica, as como el inters cultural y turstico de los actos que se realizan, la manifestacin organizada por la Asociacin Madrilea de Ateos y Librepensadores no poda realizarse por el recorrido especificado, siendo ste segn la consideracin del tribunal de gran importancia para los organizadores ya que reiteraron su voluntad de transmitir sus ideas a los catlicos reunidos con motivo de las celebraciones religiosas.

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RESUMEN DE SENTENCIAS

LIBERTADES INDIVIDUALES Y CONVIVENCIA

Salud
Sentencia nm. 807/2012 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin 1), de 6 de julio. Recurso contencioso-administrativo 1049/2011

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJ) desestima el recurso contencioso administrativo interpuesto por el Colegio Oficial de Mdicos de Toledo contra el Cdigo Deontolgico Mdico, aprobado por el Consejo General de Colegios Oficiales de Mdicos. El recurso solicita la nulidad de dos artculos del Cdigo Deontolgico que regulan el derecho de los mdicos a declararse objetores de conciencia en caso de tener que practicar una interrupcin del embarazo. La parte recurrente considera que los mencionados artculos infringen el derecho fundamental a la objecin de conciencia ya que, todo y que la reconocen, no eximen al profesional objetor de ciertas obligaciones, como son las de informar a la paciente sobre los derechos que el estado le concede en esta materia, tratar los problemas de salud asociados a la prctica abortista y dar a conocer a la paciente las prestaciones que la administracin le concedera en caso de proceder con el embarazo. Punto, este ltimo, que la parte recurrente considera fuera de su campo profesional. Por su parte, el Consejo de Colegios Oficiales de Mdicos solicita la inadmisibilidad del recurso ya que el presidente del

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SOMOS LAICOS?

Colegio de Mdicos de Toledo asisti a la reunin donde fue aprobado el Cdigo y vot a favor. El TSJ de Madrid considera que el Colegio tiene derecho a presentar el recurso debido al alto grado de valor subjetivo e individual que presenta la cuestin tratada. As pues, el recurso es admitido a trmite. A lo que el fondo se refiere, el tribunal considera que las pretensiones de los recurrentes tienen que ser desestimadas debido a los siguientes argumentos: Si bien es cierto que los ciudadanos tienen el derecho de comportarse en consonancia con sus creencias religiosas y/o ideolgicas, este derecho se ve limitado en el respeto del orden pblico protegido por la ley. As pues, los individuos estn sujetos al ordenamiento jurdico, el reconocimiento de un derecho general de objecin de conciencia equivaldra a que la aplicacin de la legalidad estuviera sujeta a la conciencia individual. La parte recurrente estima el derecho a la objecin cmo algo absoluto que debe ser respetado por encima del resto de derechos. El tribunal considera que esta premisa es equvoca ya que la objecin de conciencia es una decisin individual que est sujeta al resto de obligaciones legales que se derivan del acto al que se pretende objetar. Dadas estas consideraciones, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid considera que el recurso debe ser desestimado ya que el Cdigo Deontolgico Mdico no plantea ninguna vulneracin del derecho a la objecin de conciencia que pueden ejercer los profesionales sanitarios. 220

RESUMEN DE SENTENCIAS

Educacin
Sentencia de 20 julio 2012 del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin 4). Recurso de casacin 580/2011

El Tribunal Supremo declara haber lugar para el recurso de casacin interpuesto por varias dicesis vascas de la iglesia catlica y por la Asociacin KristauEskola, contra la sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco por el que se implanta el currculum de bachillerato recogido en el Decreto 23/2009. As pues, los actores recurrentes consideran que el mencionado decreto vulnera el derecho a la igualdad y a la no discriminacin ya que no contempla la oferta de una actividad alternativa a la asignatura de religin que sea equiparable a esta asignatura evaluable con lo cual los alumnos que deciden cursar enseanzas religiosas tienen ms horas lectivas que el resto del alumnado. Por lo tanto, consideran que el decreto establece un modelo en que los estudiantes se pueden ver incentivados a no escoger la asignatura de religin. El Tribunal Supremo estima el recurso de casacin presentado por los actores mencionados, con lo cual la sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco queda casada y anulada. Del mismo modo, el recurso contencioso administrativo contra el decreto 23/2009 tambin es parcialmente estimado, declarando nulos el artculo 14.1 y el Anexo I de la Disposicin Adicional Primera del Decreto 23/2009, ya que en ellos no se contemplan las horas lectivas asignadas a la asignatura de religin, con lo cual el 221

SOMOS LAICOS?

tribunal considera que se vulnera el acuerdo entre el Estado Espaol y la Santa Sede referente a la normativizacin de la enseanza religiosa.

Sentencia de 25 mayo 2012 del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin 7). Recurso de Casacin 3340/2011

El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana desestima el recurso de casacin interpuesto con el fin de solicitar el ejercicio del derecho de objecin de conciencia frente a la asignatura de Educacin para la Ciudadana. El recurrente es un padre que solicita la exencin de sus hijos a la hora de cursar y ser evaluados en la mencionada asignatura al considerar que los contenidos de esta interfieren en la libertad religiosa e ideolgica, as como en la libertad de formacin de acuerdo a las convicciones de sus responsables legales. Por su parte, tanto la Generalitat Valenciana cmo el Ministerio Fiscal han mostrado su desacuerdo ante el recurso de casacin, alegando que no existe derecho a la objecin de conciencia en el mbito educativo, ya que sta slo est contemplada a lo que al servicio militar se refiere y a aquellos casos que contemple la ley. Adems, tambin sostiene que la asignatura de Educacin para la Ciudadana no vulnera ningn derecho constitucional. El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana adopta el fundamento jurdico que sentencias anteriores aplicadas a recursos que abordaban las mismas cuestiones. As pues, el tribunal considera que la asignatura de Educa222

RESUMEN DE SENTENCIAS

cin para la Ciudadana se adeca a la legalidad vigente y que, por lo tanto, la obligacin de cursarla es jurdicamente vlida. Por este motivo, no cabe la posibilidad de ejercer la objecin de conciencia. Dadas estas premisas, la sala considera pertinente la desestimacin del recurso de casacin. No obstante, cabe destacar que uno de los magistrados emite un voto particular, en el cual manifiesta su consideracin de que parte de los contenidos de la asignatura podran interferir en el derecho a la privacidad y libre formacin de los hijos.

Profesorado de religin
Sentencia nm. 548/2012 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin 3), de 13 de junio. Recurso contencioso nm. 359/2010

El TSJ estima en parte el recurso contencioso administrativo interpuesto por la Conferencia Episcopal Espaola (CEE), declarando as la nulidad de los puntos 1 y 3 del Baremo 3 del Anexo III de la Resolucin de 11 de mayo de 2009, que regulaban los criterios que la administracin tendra en cuenta para la adjudicacin de destinos de los profesores de enseanza religiosa y le otorgaban competencias para reconocer y homologar los cursos de formacin y perfeccionamiento, relacionados con la didctica, las nuevas tecnologas o la organizacin escolar, que podan recibir los profesores y profesoras de enseanza religiosa. Esta nulidad ha sido declarada con los siguientes argumentos:

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SOMOS LAICOS?

La autoridad eclesistica tiene, segn la normativa, plenitud de facultades en torno a la materia objeto de enseanza, no solamente en los contenidos, sino tambin en la pedagoga de los alumnos y los profesores. As pues, segn la normativa vigente, los cursos de formacin y perfeccionamiento no pueden ser homologados por la administracin, sino que deben serlo por las autoridades religiosas. Si bien los profesores de religin, una vez designados, son trabajadores de la administracin pblica y, por lo tanto, estn sujetos a su direccin y a requisitos de igualdad, mrito y capacidad, ello no conlleva que la autoridad eclesistica deje de tener competencia sobre los mismos, con lo cual es sta la nica capacitada para proponer los candidatos que considere idneos para impartir enseanza religiosa. Por otra parte, la alegacin de la parte recurrente que solicitaba la impugnacin de la resolucin debido a que sta no haba sido publicada ni en el BOE ni en ningn otro Boletn Oficial ha sido desestimada, ya que el TJC estima que se ha hecho una difusin acorde a la naturaleza de la Resolucin.

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RESUMEN DE SENTENCIAS

TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

Sentencia de 28 agosto 2012 del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (seccin 9). Demanda 54270/2010

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) admite la demanda que hace referencia al artculo 8 del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, en la medida en que la negativa del gobierno italiano a la hora de permitir el acceso de las personas con enfermedades genticas a las tcnicas de reproduccin asistida vulnera el derecho al respeto de la vida privada y familiar. El tribunal desestima el resto de elementos de la demanda. Los demandantes, que son una pareja de portadores sanos de mucoviscidosis, una enfermedad hereditaria que puede generar importantes problemas respiratorios, denuncian al gobierno italiano debido a su negativa a la hora de permitirles efectuar el diagnstico preimplantatorio destinado a seleccionar un embrin que no estuviera afectado por la enfermedad. El TEDH valora el litigio a travs de las siguientes consideraciones: Estima que los demandantes no reclaman el derecho a tener un hijo sano, tal y como argumentaban los representantes defensores del gobierno italiano, sino el derecho a la posibilidad de acceso a tcnicas de reproduccin asistida para concebir un hijo/a que no padezca mucoviscidosis.

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SOMOS LAICOS?

El tribunal reconoce el derecho recogido en el ya mencionado artculo 8 del convenio de los demandantes a convertirse en padres genticos. En este sentido, el TEDH tambin reconoce que la reclamacin de los demandantes de concebir un hijo que no padezca la enfermedad hereditaria de la que sus padres son portadores sanos se adapta a las garantas contempladas en el derecho al respeto a la vida privada y familiar. Teniendo en cuenta estos elementos, as como las contradicciones presentes en la legislacin italiana en el campo que estamos tratando, el TEDH estima parcialmente la demanda los demandantes tambin argumentaron la denuncia en base a un posible caso de discriminacin, que es desestimado y declara una compensacin econmica que el Estado italiano deber abonar a los demandantes en concepto de daos morales y gastos del proceso judicial.

Sentencia de 15 mayo 2012 del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (seccin 3). Demanda 56030/2007

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) desestima la demanda del denunciante referente a la vulneracin del artculo 8 del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales debido a la no renovacin del contrato a un profesor de religin por su condicin de sacerdote casado. Cabe decir que uno de los jueces implicados en el proceso mostr su desacuerdo con la sentencia. El tribunal tambin desestima el supuesto de falta de imparcialidad que haba alegado el demandante en referencia

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RESUMEN DE SENTENCIAS

a la sentencia del Tribunal Constitucional de Espaa, dnde dos de los magistrados eran manifiestamente catlicos. El demandante considera que el Estado Espaol ha vulnerado su derecho al respeto de la vida privada y familiar al aceptar la decisin del Obispado de Cartagena a la hora de no aprobar la renovacin del contrato del demandante como maestro de religin catlica. Este hecho se produce despus de que el demandante, que es sacerdote catlico, apareciese en los medios de comunicacin con su esposa y sus cinco hijos en el contexto de una accin de protesta a favor del celibato opcional. Cabe decir que el demandante obtuvo de la Santa Sede la dispensa del celibato en el ao 1997, y fue unos das despus cuando fue relegado de su puesto de trabajo como profesor. El tribunal estima que las causas que propiciaron la no renovacin del contrato se ajustan a las competencias de la Iglesia Catlica y no vulneran los derechos del demandante. Del mismo modo, la injerencia del Estado en la decisin del obispado podra constituir una vulneracin del principio de libertad religiosa y de neutralidad. El TEDH tambin considera que, entre los profesores de religin y la institucin catlica, es necesaria la existencia de un vnculo de confianza especial, que vaya ms all de la mera relacin contractual. As pues, el hecho de hacer pblica la vida personal de un sacerdote que no se adapta a las normativas de la iglesia es, segn el tribunal, motivacin suficiente para no renovar el contrato del demandante. El TEDH seala que la no renovacin del demandante se debe al hecho de haber aparecido en los medios de comunicacin 227

SOMOS LAICOS?

haciendo pblica su situacin personal, en ningn caso est motivada por su decisin de renunciar al celibato. Por ltimo, tambin cabe destacar que el tribunal considera que la preservacin de la reserva y la discrecin son ms importantes si se tiene en cuenta que los destinatarios de la actividad profesional de la persona demandante son nios.

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GLOSARIO

Anticlericalismo Oposicin a clericalismo. Histricamente, el anticlericalismo surge como respuesta a los abusos y a los privilegios del clericalismo. Consistira en una manifestacin histrica de defensa de los derechos y libertades para el conjunto de la poblacin, en aquellas comunidades en las cuales dichos derechos y libertades se hubieran visto impedidas o secuestradas por la hegemona de una casta sacerdotal determinada. El anticlericalismo no existe sin clericalismo previo, es un movimiento reactivo, que desaparece con la consecucin de un espacio pblico fundamentado en la laicidad. No se opone a la creencia religiosa en s, sino a los abusos cometidos por sus supuestos representantes institucionales. En la medida en que el anticlericalismo adquiere conciencia poltica, desemboca en el laicismo.

Clericalismo Hegemona espiritual, cultural, sociolgica y poltica de las castas sacerdotales de una determinada institucin religiosa sobre el resto de la comunidad. Las instituciones religiosas monolticas, con una percepcin exclusiva y excluyente de la verdad tienden a manifestar su pretensin autoritaria mediante la imposicin de cdigos morales que pretenden afec231

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tar al conjunto de la poblacin, no tan slo a sus propios fieles o creyentes, y tienden a pretender defender sus privilegios de casta mediante el intento de controlar parcelas ajenas a su mbito confesional, que confieran mayores derechos y conlleven menores deberes que para el resto de los miembros de la comunidad. El clericalismo es, siempre, enemigo de la democracia y de la libertad en su sentido ms amplio. En sentido reducido, defensa de los privilegios de una confesin determinada.

Confesin religiosa Conjunto de creencias de carcter metafsico que se fundamentan en algn principio ltimo de carcter extraconsciente, ya sea una fuente revelada, la asuncin de un dogma proveniente de una autoridad carismtica, la inercia sociolgica el peso del contexto educacional, familiar, cultural o la tradicin entendida como explicacin ltima de la realidad. Puede llegarse, tambin, a asumir una cosmovisin de carcter confesional como consecuencia de la libre bsqueda de respuestas ante las incertidumbres que suscita la existencia, siempre que no se requiera un principio de racionalidad consciente para dichas respuestas, ya que la confesin religiosa no es explicable fuera de su propio mbito. Confesin en tanto que explicitacin pblica de un sentido finalista, cerrado y convencido de la veracidad de una nica cosmovisin.

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Cosmovisin Una determinada perspectiva de la realidad, una imagen del mundo, una forma de interpretarlo. Se puede llegar a asumir una u otra cosmovisin como consecuencia del conjunto de influencias externas derivadas de la tradicin educativa, cultural, del contexto sociolgico, o como consecuencia de una libre opcin de conciencia.

Espiritualidad Dimensin cualitativa, no cuantificable mediante la razn fsico-matemtica, de la subjetividad humana, del mundo interior de cada individuo, de su estructura psicolgica y de sus diversas manifestaciones emocionales y sensitivas. La espiritualidad es el marco de la bsqueda en el interior de cada sujeto, de la apertura a los diversos interrogantes que suscita la existencia. Por tanto, no existe autntica vida espiritual si dicho marco se inhibe mediante la asuncin forzada de un cdigo impuesto de respuestas externas. Las cosmovisiones religiosas monotestas colapsan la autntica dimensin espiritual, impidiendo la posibilidad de una mirada abierta hacia el mundo interior. En cierto sentido, no existira espiritualidad sin secularizacin, sin ausencia de hegemonas o interpretaciones dominantes unvocas y cerradas.

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Espacio pblico Patrimonio comn del conjunto de la ciudadana. El mbito en el cual se produce la interaccin social entre todos los miembros de una colectividad, y se favorece la socializacin del conjunto en pie de igualdad, atribuyendo a todos los mismos derechos y deberes. Las estructuras pblicas del tejido ciudadano, el mismo espacio fsico, las instituciones pblicas en especial las dedicadas a la educacin, a la cultura, a la salud, al bienestar social, a la administracin de los intereses pblicos deben preservarse para el comn, para la ciudadana en su conjunto, sin que se pueda exigir por parte de nadie una mayor atribucin de derechos o una disminucin de deberes en funcin de la pertenencia a una determinada adscripcin identitaria, cultural o religiosa.

tica Reflexin sobre el carcter constitutivo de un sujeto consciente individuo, grupo u organizacin, el ser humano, in extenso- y sobre la coherencia entre dicho sujeto y el desarrollo de sus acciones. La tica plantea como exigencia racional que aquello que se realiza la accin concuerde coherentemente con quien toma la decisin de efectuar dicha accin. Una tica humanista y universalista considera la conciencia, el conocimiento, la responsabilidad y la dignidad propia y ajena como requisitos ineludibles para que una accin pueda ser validada, es decir, para que las decisiones tengan consistencia coherencia tica. No existe tica sin reflexin racional, sin conciencia de las propias capacidades de accin libertad, sin conocimiento del conjunto de 234

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circunstancias que pueden influir en las decisiones y sin la asuncin de la responsabilidad que se deriva de ellas. No existe tica sin reconocimiento de la dignidad de quien toma la decisin y de quien recibe sus consecuencias. Ninguna accin que transgreda dicha dignidad propia o ajena- puede ser ticamente validable. Nunca nada puede redundar en transgredir, impedir o disminuir los derechos y las capacidades de quienes se vean afectados por nuestras acciones. Es significativamente ineludible dotarse de una tica civil, de alcance humanista y universal, que pueda usarse como garanta de la convivencia, de la superacin de posibles diferencias que se deriven de los distintos cdigos morales coexistentes en una sociedad. Una tica civil puede aspirar a universalizarse, por consenso racional y democrtico, frente a las discrepancias suscitadas por los diversos puntos de vista morales tradicionales. En caso de diferencias, la tica civil siempre debe anteponerse a las visiones particularistas o comunitaristas.

Humanismo Perspectiva de la realidad que se fundamenta en la consideracin del valor supremo del ser humano, en la defensa de su derecho a una vida libre y digna, en la percepcin del carcter universal y no excluyente de dicho derecho, y que rechaza concepciones de cualquier signo teolgicas, polticas, econmicas para las cuales el ser humano sea considerado como un mero medio o instrumento para la consecucin de una finalidad supuestamente superior.

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Laicismo Metodologa favorecedora de la libertad de conciencia y posibilitadora de la existencia de un espacio pblico libre e igualitario. El laicismo se manifiesta como una percepcin de la vida social, poltica y cultural que defiende la extensin universal de los derechos y la igual atribucin universal de los deberes para todos los ciudadanos en cuanto tales, sin que sus posibles adscripciones identitarias o religiosas puedan interferir en dichos mbitos. El laicismo se opone a cualquier imposicin dogmtica proveniente de cualquier principio de autoridad, o de cualquier cosmovisin finalista que pretenda imponerse a la conciencia ciudadana de una forma acrtica desde los dogmas religiosos o los totalitarismos polticos hasta el pensamiento nico en materia econmica. En ese sentido, el laicismo defiende el derecho absoluto a la completa libertad de conciencia, a la no manipulacin de los individuos y a la ausencia de restricciones autoritarias, en todos los mbitos de la vida pblica.

Laicidad filosfica Fundamentacin conceptual, en base al mtodo racional, de la concepcin laica de la existencia y de la sociedad. Defensa del derecho al ejercicio libre de la razn frente a las concepciones ajenas a un mtodo racional que, en virtud de sus propias percepciones excluyentes, pretenden derivar, de un determinado tipo de visin de la realidad, una nica explicacin finalista y una posicin de privilegio o diferenciacin social. La laicidad filosfica fundamenta su

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GLOSARIO

concepcin de la sociedad en la igualdad entre los ciudadanos y en la oposicin a su segregacin comunitarista.

Laicidad poltica Concrecin del horizonte del laicismo, fundamentado en la laicidad filosfica, en el mbito del espacio pblico. Sistematizacin del conjunto de derechos civiles, polticos, sociales y econmicos que pueden dotar a la sociedad de un marco democrtico, en el cual el conjunto de la ciudadana se relaciona en pie de igualdad entre s y con la expresin poltica de sus vnculos, es decir, con el Estado o las administraciones. La laicidad poltica se opone a cualquier tipo de trato especfico entre el conjunto de la ciudadana y una u otra de las posibles cosmovisiones particulares o identidades comunitarias. Sea cual sea la adscripcin correspondiente en caso de que la haya el ciudadano es sujeto de derechos y deberes en cuanto ciudadano. La laicidad poltica defiende la extensin y la universalizacin de los derechos polticos y sociales, y la capacidad prctica social, econmica de convertir dichos derechos en realizaciones factuales.

Libertad de conciencia Ausencia de imposiciones o restricciones a la libre bsqueda de posibles respuestas ante cualquier duda, interrogante existencial o investigacin cientfica o social. Posibilidad de fundamentar el libre desarrollo de las potencialidades personales en la propia conciencia, sin someterla a pautas o 237

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dogmas procedentes de cualquier principio de autoridad extraconsciente, sea cual sea su origen.

Librepensamiento Percepcin de la vida y del mundo, y mtodo de anlisis de la realidad, que toma en consideracin el eje central de la razn humana y el libre ejercicio de todas sus facultades como fundamento y horizonte del libre desarrollo de la conciencia. Oposicin a cualquier fundamentacin que no radique en dicha razn humana, o que pretenda someterla a principios o finalidades de carcter absoluto.

Moral Juicio de valor sobre la bondad o la maldad, lo positivo o la negatividad de una accin, de una decisin o de cualquier elemento inherente a la vida humana y a sus manifestaciones individuales o sociales. No se trata de un saber derivado de un proceso de reflexin consciente, sino, a menudo, de una acumulacin de intuiciones que tienen su origen en el proceso de socializacin que se ha vivido, en la influencia educativa, cultural, social, en las caractersticas predominantes en un determinado contexto geogrfico e histrico. Por ello, pueden existir diversas fuentes de apreciacin de los juicios morales. Probablemente, sera ms correcto hablar de morales asumiendo el carcter plural y diverso de la cultura humana que de moral, teniendo en cuenta su alcance y sus manifestaciones, de carcter particular o comunitario en la gran mayora de los casos. 238

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Opcin de conciencia La visin de la vida, del mundo y de la realidad, subjetiva o externa, a la cual se ha llegado como conclusin de un viaje interior, de un rastreo, consciente, en la propia subjetividad, para obtener algn fundamento que dote de significado a la existencia, o a las dudas que la propia existencia plantea como consecuencia de la inexistencia de sentido. Una opcin de conciencia puede llevar, cuando se ha ejercido libremente, a diferentes respuestas, y, en tanto que opcin de conciencia nunca puede resultar imperativa o impuesta sobre otras conciencias. No existe opcin de conciencia si no hay eleccin consciente, por tanto, si no hay libertad de eleccin entre ms de una cosmovisin, o al margen de cualquiera de ellas.

Secularizacin Proceso de democratizacin e igualacin en la vida social que, histricamente, comienza mediante la separacin entre Estado e Iglesia, con la supresin de los privilegios clericales tradicionales y con la formalizacin de un espacio pblico ajeno a la intromisin de una cosmovisin religiosa particular. En ocasiones han podido darse situaciones histricas en las cuales, an sin llegar formalmente a la separacin entre Estado e Iglesia, las religiones institucionalizadas han ido perdiendo poder social y poltico y capacidad de influencia sobre la conciencia ciudadana, entendiendo dicho proceso como consecuencia de una evolucin democrtica implcitamente secularizadora. La secularizacin representara el proceso mediante el cual el laicismo puede propender a la 239

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adopcin de las medidas favorecedoras de la libertad de conciencia y de la plenitud e igualdad de derechos y deberes. La reaccin contra el proceso de secularizacin puede, tambin, conllevar la eclosin de viejos o nuevos clericalismos. Una sociedad y un Estado seculares no impiden el ejercicio de sus derechos a los creyentes de cualquier confesin religiosa, en el mbito religioso correspondiente y sin invadir el conjunto del espacio pblico, y favorecen, al contrario, el despliegue de todas las potencialidades de una espiritualidad abierta, libre y autodesarrollada.

Trascendencia Apertura hacia lo otro, lo distinto, lo que nos implica emocionalmente, sentimentalmente, intelectualmente ms all de nosotros mismos. La trascendencia puede radicar en la inmanencia -en el aqu presente- de un sujeto consciente de sus capacidades para desarrollarse como individuo, por encima de posibles limitaciones contextuales, como consecuencia del ejercicio de todas sus potencialidades, desde la libertad, en el horizonte de una bsqueda comunicativa y solidaria con respecto a los dems. El amor, la amistad, la fraternidad, la experiencia vivida de la solidaridad, son manifestaciones trascendentes. Para los creyentes en cualquier dimensin extraconsciente la trascendencia puede radicar en la aspiracin a comunicar con lo que se considera inefable, ajeno a cualquier dimensin racional o explicable en trminos cientficos. No hay necesaria contradiccin entre ambos supuestos.

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