Está en la página 1de 4

Mxico, 3 de junio de 2013

C. Enrique Pea Nieto Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos PRESENTE.Sr. Presidente:

Organizaciones de la sociedad civil, integrantes de la academia, periodistas, funcionarios pblicos y ciudadanos en general nos dirigimos a usted de manera pblica y respetuosa, para extender nuestra mayor preocupacin por la ausencia de una estrategia clara, con objetivos y lneas de accin especficos en materia de acceso a la informacin, transparencia y rendicin de cuentas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018, presentado y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el pasado 20 de mayo del presente ao. La transparencia, la rendicin de cuentas y el derecho de acceso a la informacin son pilares fundamentales de un sistema democrtico. Son tambin elementos indispensables para oxigenar la institucionalidad democrtica y para alcanzar un rgimen que garantice con plenitud los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y en los tratados internacionales suscritos por nuestro pas. Una de las principales lecciones que nos dejaron las recurrentes crisis fiscales y de deuda de los aos setenta, ochenta y noventa; as como de los modos autoritarios, patrimonialistas y clientelares del ejercicio del poder pblico que vivimos en Mxico en esa poca y que an no podemos trascender del todo, es la necesidad de contar con mecanismos ciudadanos que permitan transparentar las cajas negras gubernamentales, establecer controles a la discrecionalidad y a los excesos de las autoridades y que contribuyan a una mayor participacin en la atencin y resolucin de los problemas pblicos. De ah que la transparencia, la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin representan un componente indispensable en la agenda presente y futura de nuestro pas, tanto en la dimensin poltico-institucional como en la dimensin poltico-administrativa. La primera busca establecer la legalidad, la imparcialidad del poder pblico, la igualdad en el trato, y la rendicin de cuentas. La segunda, busca establecer el orden de las finanzas pblicas, pero sobre todo la capacidad gubernamental para erigirse como agente de cambio eficaz, eficiente, transparente y abierto a la ciudadana. Ambas dimensiones son tan urgentes como necesarias. En un contexto como el que vivimos actualmente en Mxico, la forma ms adecuada de gestionar lo pblico es incorporando los ms altos estndares de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin que permitan establecer una renovada relacin entre ciudadana y gobierno para romper con arcaicos mecanismos burocrticos, y dar paso a la creacin de nuevos espacios de colaboracin entre gobierno y sociedad para fortalecer la participacin ciudadana en los asuntos pblicos.

Explorando el PND 2013 2018 a fondo, observamos que aparecen en diferentes captulos del documento trminos relacionados con la informacin, la documentacin, la asignacin presupuestal y mecanismos de evaluacin; una dispersin que se debe al hecho de haber intentado incorporar el tema como parte de la estrategia transversal Gobierno Cercano y Moderno. A pesar de la aparente presencia de los temas, el documento demuestra varias contrariedades, que sin duda obstaculizarn que el enfoque transversal en materia de acceso a la informacin, transparencia y rendicin de cuentas aterrice en la vida de las personas. En primer lugar, consideramos que si se buscaba lograr un enfoque transversal de los temas de transparencia y rendicin de cuentas a travs de la estrategia de Gobierno Cercano y Moderno, el concepto de transversalidad no est bien logrado. Las referencias a los temas en diferentes partes del Plan, no se traducen consistentemente del diagnstico al plan de accin, o de objetivos a estrategias y lneas de accin. Un ejemplo es el diagnostico amplio en materia de rendicin de cuentas y combate a la corrupcin en la meta Mxico en Paz, el cual no es retomado en su correspondiente plan de accin. En segundo lugar, la visin que demuestra el PND de los temas de transparencia y rendicin de cuentas es sumamente tcnica y eficientista. Esto se expresa ya desde el nombre de la estrategia transversal Gobierno Cercano y Moderno. Su descripcin al principio del Plan va en el sentido de eficiencia y eficacia del gobierno, como si stas fueran fines en s mismas. La transparencia y la rendicin de cuentas no son vistas como partes del derecho de acceso a la informacin de todas las personas en Mxico, mismo que da herramientas a las personas para participar en todo el ciclo de polticas pblicas y su fiscalizacin, y sobre todo para fortalecer la exigibilidad y el ejercicio de otros derechos. Por ltimo, el documento deja algunos asuntos clave sin resolver. No es menor que el PND no defina cmo ni quin implementar la estrategia transversal de Gobierno Cercano y Moderno. Sin mecanismos concretos ni responsables claros, difcilmente se podr disminuir la referenciada diversidad de criterios que existe en las dependencias en su manejo de informacin, recursos y mecanismos de evaluacin. Habr un programa que coordine esta poltica transversal? Quin es responsable de garantizar que las dependencias cumplan con sus obligaciones en materia de transparencia y rendicin de cuentas? El hecho de que el Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018 no ofrezca respuesta a estas preguntas, es ya una mala noticia para el derecho de acceso a la informacin de las personas en Mxico. Por todo lo anterior, Sr. Presidente, lo instamos a recuperar los diagnsticos y propuestas realizadas por distintos sectores de la sociedad civil en las mesas de consulta del PND y con base en estos documentos, comprometerse a que los programas especiales (que debern presentarse a ms tardar el 31 de agosto) y sectoriales (que debern presentarse a ms tardar el 16 de diciembre) presenten un diagnstico causal, con estrategias claras, objetivos e indicadores en materia de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin que contribuyan a que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 no se quede como una lista de buenas intenciones, sino que se erija en un documento clave para darle un nuevo impulso a la garanta y ejercicio del derecho de acceso a la informacin de las personas y que impacte en una mejora sustantiva de las polticas pblicas en la materia. Atentamente,

El Colectivo por la Transparencia

Presidente Carranza 133, Villa Coyoacn, Coyoacn, 04000, Mxico, Distrito Federal Telfono 5573 2399 y 5573 5789

Organizaciones civiles y sociales El Colectivo por la Transparencia Mxico Infrmate ARTICLE19 Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) Cultura Ecolgica Equipo Pueblo Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin Gente Diversa - Baja California GESOC, Gestin Social y Cooperacin Iniciativa Sinaloa, Centro Ciudadano de Investigacin ONG Contralora Ciudadana para la Rendicin de Cuentas Sonora Ciudadana Instituto Mexicano para la Competitividad, (IMCO) Mxico Evala Impacto Legislativo AMEDI-Puebla Centro de Contralora Social y Estudios de la Construccin Democrtica, CCS Centro de Estudios Sociales y Culturales Antonio Montesinos Colectivo PND-migracin, integrado por: Agencia Familiar Binacional AC, Alianza Nacional de Comunidades Latinoamericanas y Caribeas, Albergue del Desierto, Asamblea Popular de Familias Migrantes, Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito del Sector Social, Casa del Migrante Casa Nicols, Centro de Apoyo al Trabajador Migrante, Centro de Atencin a la Familia Migrante Indgena AC, Centro de Derechos Humanos del Migrante AC, Centro de los Derechos del Migrante Inc., Coalicin Pro Defensa del Migrante AC, Colectivo Va Clandestina, Dimensin Pastoral de Movilidad Humana, Estancia Gonzlez y Martnez AC, Frente Indgena de Organizaciones Binacionales, Frontera con Justicia AC (Casa del Migrante de Saltillo), Fundacin para la Justicia y el Estado Democrtico de Derecho AC, FUNDAR Centro de Anlisis e Investigacin, FM4 Paso Libre, Global Workers Justice Alliance, IDHEAS Litigio Estratgico de Derechos Humanos AC, INCIDE Social AC, Inclusin y Equidad Consultora Latinoamericana, Equis: Justicia para las Mujeres, Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultura y el Dilogo, Immigrant Initiative, Instituto de Estudios y Divulgacin sobre Migracin AC, Instituto para las Mujeres en la Migracin AC, ITESO- Guadalajara, Jornaleros Safe, Proyecto el Rincn, Programa Casa Refugiados AC, Red de Mujeres del Bajo AC, Red Internacional de Migracin y Desarrollo, Red Mexicana de Esfuerzos contra la Desertificacin AC, Red Mexicana de Lderes y Organizaciones Migrantes, Salud
Presidente Carranza 133, Villa Coyoacn, Coyoacn, 04000, Mxico, Distrito Federal Telfono 5573 2399 y 5573 5789

Integral para la Mujer AC, Sin Fronteras IAP, Tlachinollan - Centro de Derechos Humanos de la Montaa, Universidad Iberoamericana - Cd. De Mxico, Universidad Iberoamericana Puebla, Voces Mesoamericanas Accin con Pueblos Migrantes AC. Foro Migraciones, integrado por: Caridad Sin Fronteras AC, Carmen Fernndez, Centro de Apoyo al Trabajador Migrante, Centro de Atencin al Migrante (EXODUS), Centro de Derechos del Migrante Inc., Centro de Derechos Humanos del Migrante AC, Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova AC, Centro de Reintegracin Familiar de Menores Migrantes (Albergue del Desierto), Comit de Derechos Humanos de Tabasco AC, Estancia del Migrante Gonzlez y Martnez, AC, FM4 Paso Libre, Frontera con Justicia AC (Casa del Migrante de Saltillo), Fundacin Comunitaria del Bajo, Fundacin para la Justicia y el Estado de Derecho AC, FUNDAR Centro de Anlisis e Investigacin AC, Gisele Bonnici, Gustavo Lpez Castro, Hugo ngeles, INCIDE Social AC, Instituto de Estudios y Divulgacin sobre Migracin AC, Instituto para las Mujeres en la Migracin AC, ITESO Programa de Asuntos Migratorios, Jos Ascensin Moreno Mena, Karina Arias, La 72, Hogar - Refugio para Personas Migrantes, Manuel ngel Castillo, Marcela Ibarra Mateos, Martha Rojas, Ofelia Woo Morales, Por la Superacin de la Mujer AC, Red Mujeres del Bajo AC, Rodolfo Garca Zamora, Rosa Elizabeth Garca Ita, Servicio Jesuita a Migrantes Mxico, SMR, Scalabrinianas: Misin para Migrantes y Refugiados, Sin Fronteras IAP, Siria Yuritzi Oliva Ruiz, Una mano amiga en la lucha contra el SIDA AC y Voces Mesoamericanas Accin con Pueblos Migrantes AC.

Ciudadanas y ciudadanos Alejandro Gonzlez Arreola , Miguel Pulido, Guillermo Noriega Esparza, Mauricio Merino Huerta, Lourdes Morales, Hayde Prez Garrido, Juan Pardinas, Ricardo Corona, Roco Moreno, Toms Severino, Ana Cristina Ruelas, Hctor Rubio, Lilia Sal, Lilia Vlez Iglesias, Juan Manuel Casanueva, Gabriela Morales, Emilene Martnez, Roberto Alonso, ngel Martnez Armengol, Manuel Silva Coache, Renata Terrazas, Aroa de la Fuente Lpez, Alejandra Ezeta, Paulina Gutirrez Jimnez, Almudena Ocejo, Itzel Checa, Nancy Garca Vzquez, Norma Snchez, Flavio Lazos Garza, Gregorio Castillo Porras, Jonathan Jurez Hernndez, Sheyla Olivo.

Presidente Carranza 133, Villa Coyoacn, Coyoacn, 04000, Mxico, Distrito Federal Telfono 5573 2399 y 5573 5789