PROTOCOLO

SEMESTRE: III

TEMAS: MARCO CONCEPTUAL DE LAS FINANZAS PBLICAS FUNDAMENTO E IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PBLICAS ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO POLITICA FINANCIERA DEL ESTADO DERECHO DE LAS FINANZAS PUBLICAS LAS FINANZAS PBLICAS Y SU RELACION CON LAS DEMAS AREAS DEL CONOCIMIENTO OBJETIVO DE LAS FINANZAS PUBLICAS FINES Y MEDIOS DE LAS FINANZAS PBLICAS LAS FINANZAS PBLICAS EN EL PROCESO DE DESARROLLO CLASIFICACION DE LOS RECURSOS DEL ESTADO

ESTUDIANTES: IVANNA LOPEZ, ESTEBAN BENJUMEA, PAULA HERNANDEZ

FECHA 23 DE FEBRERO DE 2013

SECION II

PROCEDIMIENTO A SEGUIR: INVESTIGACION

CONCEPTO DESARROLLADO EN LA SECION: FINANZAS PBLICAS Es el estudio de los hechos, de los principios y de la tcnica de obtener y gastar los fondos de los cuerpos gubernamentales. Es la ciencia del manejo de las finanzas gubernamentales. La palabra FINANZA significa todo lo que tiene relacin con la moneda o transacciones en moneda. DERECHO FINANCIERO Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del estado en sus tres momentos a saber: en el establecimiento de tributos y obtencin de diversas clases de recursos; en la gestin o manejo de sus bienes patrimoniales; y en la erogacin de recursos para los gastos pblicos, as como las relaciones jurdicas que en el ejercicio de dicha actividad se entablen entre los diversos rganos del Estado o entre dichos rganos y los particulares, ya sean deudores o acreedores del Estado. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad econmica tanto del Estado como de cualquier organismo pblico. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO El Estado requiere de la realizacin de diversas actividades para cumplir con sus finalidades. De acuerdo con su estructura a travs del poder ejecutivo desarrolla complejas actividades que van encaminadas a la realizacin de los servicios pblicos y a la satisfaccin de necesidades generales. Por estas causas decimos que la actividad financiera del Estado, conoce tres momentos fundamentales. El de la obtencin de los ingresos: los cuales pueden afluir al estado tanto por institutos de derecho privado como es la explotacin de su propio patrimonio (empresas industriales, renta de inmuebles, venta de bienes, etc.), como por medio de institutos de derecho pblico, por ejemplo: los diversos tipos de tributos o por institutos mixtos, la contratacin de emprstitos o la emisin de bonos. La gestin o manejo de los recursos obtenidos, la administracin y explotacin de sus propios bienes patrimoniales de carcter permanente. La realizacin de un conjunto variadsimo de erogaciones para el sostenimiento de las funciones pblicas, la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin de

otras muy variables actividades y gestiones que el Estado moderno se ha echado a cuestas. La actividad financiera del Estado cubre diversos aspectos, tales como: econmico, poltico, jurdico y sociolgico. DERECHO FISCAL Es el conjunto de normas jurdicas que se refieren al establecimiento de impuestos, derechos y contribuciones especiales; a las resoluciones jurdicas principales y accesorias que se establecen entre la administracin y los particulares con motivo de su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento; a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden surgir y a las sanciones establecidas por su violacin. Conjunto de las disposiciones legales referentes a los gravmenes o impuestos establecidos por el Estado, entidades federativas o municipios con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para la atencin de los servicios pblicos. RAMAS EN QUE SE DIVIDE EL DERECHO FISCAL. El derecho fiscal mantiene una divisin en funcin a sus relaciones con otras ramas del derecho, as tenemos la divisin siguiente: El derecho fiscal sustantivo est condicionado al principio de legalidad, es decir, slo existe cuando lo contiene una ley. DERECHO FISCAL SUSTANTIVO: Es el conjunto de normas jurdicas que disciplinan el nacimiento, efectos y extincin de la obligacin tributaria y los supuestos que originan la misma, esto es, la relacin jurdica principal, as como las relaciones jurdicas accesorias lgicamente regula la relacin que en el anverso tienen el carcter de crdito fiscal y en el reverso tienen el carcter de obligacin tributaria. DERECHO FISCAL FORMAL O ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas que regulan la actividad de la Administracin Pblica que se encarga de la determinacin y de la recaudacin de los impuestos y de su tutela, entendindola en su sentido ms amplio. DERECHO CONSTITUCIONAL FISCAL: Es el conjunto de normas jurdicas que delimitan y disciplinan al poder fiscal del Estado, as como coordinan los diversos poderes tributarios que existen en los Estados Federales. Significa que el Derecho Constitucional determina los lmites temporales y espaciales en que se ejercen los poderes fiscales, as como los lmites representados por los derechos individuales pblicos de sus habitantes.

DERECHO FISCAL PROCESAL: Es el conjunto de normas jurdicas que regulan los procesos en que se resuelven las controversias que surgen entre el Fisco y los contribuyentes. DERECHO PENAL FISCAL: Es el conjunto de normas jurdicas que definen los hechos ilcitos que pueden cometerse en materia fiscal, estos ilcitos pueden ser delitos o simples infracciones. DERECHO FISCAL INTERNACIONAL: Est integrado por las normas consuetudinarias o convencionales que tratan de evitar los problemas de doble tributacin, coordinar mtodos para evitar la evasin y organizar, mediante la tributacin, formas de colaboracin de los pases desarrollados a aquellos que estn en proceso de desarrollo. Las finanzas pblicas son los instrumentos que permiten alcanzar los objetivos que inspiraron la creacin del Estado, como son la prestacin de los servicios pblicos esenciales, para garantizar la existencia de la sociedad en condiciones de dignidad humana, armona y paz. De su adecuado manejo depende el nivel de bienestar que se puede suministrar a la poblacin, por ello, es importante el estudio de este campo del conocimiento, como fundamento esencial de la poltica econmica para la estabilidad de una nacin. El presente artculo abarca los conceptos de hacienda pblica, las finanzas pblicas, sus objetivos, el sistema de presupuesto del orden nacional, departamental y municipal, los principales impuestos, tarifas y porcentajes, as como los procedimientos para la preparacin, elaboracin, aprobacin, ejecucin y control de los presupuestos, las principales fuentes de recursos y la distribucin del sistema general de participaciones que contribuye al fortalecimiento y descentralizacin de los recursos a las regiones. FINES Y MEDIOS DE LAS FINANZAS PBLICAS Para designarlos todos en un solo concepto podramos decir que son para el bienestar de la comunidad, que est el estado la alcanza por medio de unos fines parciales tales como. La paz exterior, el orden interno y la obtencin del ms alto nivel de vida para sus habitantes. Los fines asi suponen la existencia de medios que permitan alcanzarlos, desde los funcionarios que prestan el servicio, hasta la ms variada gama de bienes materiales.

LAS FINANZAS PBLICAS EN EL PROCESO DE DESARROLLO En primer lugar, hoy en da se acepta que el desarrollo econmico de un pas no es solamente cuestin de ms inversin en capital fsico (maquinarias, infraestructura) sino que tambin es necesaria la inversin social. Es decir, la inversin en el hombre. De ah que las nuevas teoras sobre el desarrollo econmico le otorguen tanta importancia al gasto pblico dirigido al rea de la salud bsica y de la educacin. Todo esto ha llevado a que en la actualidad no se le otorgue tanta importancia como en el pasado al papel de las finanzas pblicas como estimulante del desarrollo (por medio de exenciones y privilegios tributarios) sino que ms bien se considere que el rol de la Hacienda Pblica consiste en asegurar un nivel mnimo de ingresos para el Estado que le permita financiar las modalidades de gasto pblico estratgicas que requiere el proceso de desarrollo econmico. La secuencia de los desequilibrios de origen interno se puede describir de la siguiente manera: un deficiente recaudo de ingresos tributarios o un exagerado programa de gasto pblico puede conducir a un alto nivel de endeudamiento estatal, ya sea de origen interno o externo. El elevado nivel de endeudamiento genera presiones alcistas sobre las tasas de inters que, a su turno, afectan el empleo y la actividad productiva, y generan presiones inflacionarias. Todo ello altera y retarda el crecimiento econmico. Es evidente que las finanzas pblicas tienen una tarea importante que cumplir para evitar esta modalidad de desajustes econmicos, ya sea mejorando los niveles de recaudo de las rentas tributarias (lo cual puede hacerse no solamente elevando los impuestos sino reduciendo los niveles de evasin) y/o reduciendo los programas de gasto pblico que no cuentan con financiacin adecuada.

CLASIFICACION DE LOS RECURSOS DEL ESTADO: 2. CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS SEGN LAS FINANZAS PBLICAS Recursos provenientes de bienes y actividades del Estado. Ingresos accesorios. Recursos provenientes del ejercicio de poderes inherentes a su soberana. 3. Recursos provenientes de bienes y actividades del Estado El producido de bienes del dominio pblico y privado. Supervit de empresas pblicas. Transferencias de capital. 4. Ingresos accesorios privatizaciones: se trata de la venta parcial o total de la participacin del Estado en empresas pblicas. Venta de bienes muebles e inmuebles: el Estado puede vender tanto automviles oficiales como edificios o parcelas con el fin de obtener recursos extraordinarios.

5. Recursos provenientes del ejercicio de poderes inherentes a su soberana Recursos tributarios Crdito pblico Emisin de moneda 6. Recursos tributarios Impuestos Tributos: Exaccin pecuniaria coercible, que el sujeto activo (Estado), obtiene del sujeto pasivo (contribuyente).Tasas Contribuciones MODULO DE DISCUSIN: PROPUESTAS PARA LA PROXIMA SECION: