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FILIAL ANDAHUAYLAS

AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y RENOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
DOCENTE :

C.P.

: Contabilidad VI

SEMENSTRE ACADEMICO

: 2012 _I

ASIGNATURA

: Desarrollo Econmico

TEMA

: MERCOSUR

ESTUDIANTES

- Vega Gonzales Lisseth Merino Romero Melissa

ANDAHUAYLAS_APURIMAC_PER_ 2012

INDICE: INTRODUCION.MERCOSUR 1. -ANTECEDENTES DEL MERCOSUR 2. -ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PRINCIPALES RGANOS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR RGANOS DECISORIOS > Consejo del Mercado Comn (CMC) > Grupo Mercado Comn (GMC) > Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) RGANOS PARLAMENTARIOS > Parlamento del MERCOSUR RGANO JURIDICCIONAL > Tribunal Permanente de Revisin (TPR) OTROS RGANOS PRINCIPALES > Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP) > Alto Representante General del MERCOSUR > Comisin de Coordinacin de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR (CCMASM) > Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) > Foro Consultivo Econmico y Social (FCES) > Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) REUNIONES DE MINISTROS > Reuniones de Ministros del MERCOSUR > Reunin de Altas Autoridades en el rea de Derechos Humanos INSTITUTOS > Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos (IPPDDHH) > Instituto Social (ISM) > Instituto MERCOSUR de Formacin (IMEF) ORGANO TECNICO ADMINISTRATIVO > Secretara del MERCOSUR FOROS TCNICOS > Subgrupos de Trabajo y Comits Tcnicos 3. - OBJETIVOS DEL MERCOSUR 4. - BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR 5. - DESVENTAJAS. - El Sector Agrcola - El Sector Industrial 6. - MERCOSUR POLTICO 7. - MERCOSUR ECONMICO-COMERCIAL 8. - SECTOR PRIMARIO Y AGROINDUSTRIAL EN EL MERCOSUR. 9. -ACUERDOS ESPECFICOS 9.1.-rea de libre residencia 9.2.-Mercosur socio-laboral 9.3.-Integracin productiva

9.4.-La agricultura familiar en el Mercosur 9.5.-La ciencia y tecnologa en el Mercosur 9.6.-La cooperacin energtica 10. - ACUERDOS CON PASES O BLOQUES REGIONALES 10.1.-Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina 10.2.-Tratado de libre comercio con Israel 10.3.-Tratado de libre comercio con Egipto 10.4.-Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile 10.5.-Acuerdo de Complementacin Econmica con Mxico 10.6.-Acuerdo de Complementacin Econmica con Cuba 10.7.-Acuerdo Preferencial de Comercio con India 10.8.-Acuerdo Preferencial de Comercio con la SACU 11. -MERCOSUR EN LA ACTUALIDAD 12. - El MERCOSUR DEBERA 13. - CONCLUSIN 14. -BIBLIOGRAFIA

INTRODUCION.-

El presente trabajo monogrfico intenta efectuar una aproximacin a uno de los temas de ms actualidad, el MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo contemporneo, que consiste en un proceso de globalizacin e internacionalizacin de la economa, el cual que se ve acompaado con el avance de la revolucin cientfico-tecnolgica, que unifica espacios y operatorias financieras y comerciales.

La integracin debe ser entendida como un medio y no como un fin en s mismo tendiente a lograr un mayor desarrollo econmico, educativo y cultural por la va de la ampliacin de mercados, aumento de la productividad, disminucin de los costos, formacin de recursos para el mundo del trabajo y de la produccin, elementos claves para una poltica econmica y social.

En este marco, Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina iniciaron un camino de integracin mediante la firma del acuerdo de constitucin del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Los pases que conforman el MERCOSUR no han querido quedar fuera de la firme tendencia que Europa y el resto del mundo desarrollado ha adoptado en la formacin de espacios econmicos ampliados con la finalidad de aprovechar las escalas de produccin y de inversin.

MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (Mercosur), es un bloque subregional integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Venezuela se encuentra en condicin en proceso de ser miembro pleno, nicamente pendiente por la ratificacin del congreso paraguayo. Tiene como pases asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Per, y Ecuador, adems de Mxico en calidad de observador. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, estableciendo: La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. Actualmente el Mercosur tambin permite la libre circulacin de los ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales de Mercosur son el espaol, guaran y el portugus. El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR mediante el que Venezuela se constituy como Estado Parte. No obstante, este instrumento de adhesin an no ha entrado en vigor debido a que hasta la fecha no ha sido ratificada, confirmada por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculacin legal al bloque sigue siendo como Estado Asociado. Argentina y Uruguay aprobaron dicho ingreso muy rpidamente, y por su parte el senado de Brasil lo hizo (con algn retraso) en diciembre de 2009, faltando slo la aprobacin del parlamento de Paraguay. Sectores polticos en dicho pas alegan (CITAN) falta de democracia en Venezuela como impedimento para que el congreso apruebe su incorporacin. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, y Per, tambin tienen estatus de Estado Asociado. Si bien el tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, hay quienes sostienen que la creacin efectiva ya se haba producido el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro

Preto estableci un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, y entre ellos el azcar y el sector automotriz. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo.

1. ANTECEDENTES DEL MERCOSUR


La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin con el objeto de crear el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR.

Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social con equidad.

Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo que constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.

As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados Partes a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes.

En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin - el Protocolo de Ouro Preto - por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que caracterizan a la Unin Aduanera.

As, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado nico, que genere un mayor crecimiento econmico de los Estados Partes a travs del aprovechamiento de la especializacin productiva, las economas de escala, la complementacin comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o pases.

2.-ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
PRINCIPALES RGANOS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR RGANOS DECISORIOS > Consejo del Mercado Comn (CMC) > Grupo Mercado Comn (GMC) > Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) RGANOS PARLAMENTARIOS > Parlamento del MERCOSUR RGANO JURIDICCIONAL > Tribunal Permanente de Revisin (TPR) OTROS RGANOS PRINCIPALES > Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP) > Alto Representante General del MERCOSUR > Comisin de Coordinacin de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR (CCMASM) > Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) > Foro Consultivo Econmico y Social (FCES)

> Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) REUNIONES DE MINISTROS > Reuniones de Ministros del MERCOSUR > Reunin de Altas Autoridades en el rea de Derechos Humanos INSTITUTOS > Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos (IPPDDHH) > Instituto Social (ISM) > Instituto MERCOSUR de Formacin (IMEF) RGANO TCNICO ADMINISTRATIVO > Secretara del MERCOSUR FOROS TCNICOS > Subgrupos de Trabajo y Comits Tcnicos RGANOS DECISORIOS Consejo del Mercado Comn (CMC) Es el rgano superior del MERCOSUR, al que le corresponde su conduccin poltica y la adopcin de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos del proceso de integracin. Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes.

Entre sus funciones y atribuciones se destacan: Ejercer la titularidad de la personera jurdica del MERCOSUR.

- Formular polticas y promover las acciones necesarias para la conformacin del mercado comn. - Negociar y firmar acuerdos con terceros pases, grupos de pases y organismos

internacionales,

funciones

que

podr

delegar

en

el

GMC.

- Pronunciarse sobre las propuestas que le sean elevadas por el Grupo Mercado Comn. Crear, modificar o suprimir los rganos que estime pertinentes.

- Adoptar Decisiones en materia financiera y presupuestaria. Se rene, por lo menos, una vez por semestre con los Presidentes de los Estados Partes. La Presidencia es ejercida por rotacin de los Estados Partes, en orden alfabtico, por un perodo de seis meses.

El CMC se pronuncia mediante Decisiones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. Grupo Mercado Comn (GMC) Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, est integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios Economa y de los Bancos Centrales de los Estados Partes.

Entre sus funciones y atribuciones se destacan: - Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados Proponer en proyectos de su Decisin al mbito. CMC.

- Tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento a las Decisiones adoptadas por el CMC. - Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado comn. - Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueren sometidas por los dems rganos del Mercosur en el mbito de sus competencias.

- Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara del MERCOSUR y supervisar las actividades de la misma. El GMC se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) Es el rgano encargado de asistir al GMC, est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro alternos por Estado Parte y coordinado por los Ministerios de Relaciones

Exteriores. Entre sus funciones y atribuciones se destacan: - Velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn. - Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes respecto a la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn.

- Efectuar el seguimiento de la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn, analizar su evolucin y formular propuestas al respecto al GMC.

- Proponer al GMC normas o modificaciones a las normas existentes en materia comercial y aduanera.

- Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones, dirigirlos y supervisarlos.

- Considerar las reclamaciones presentadas en el marco de lo establecido en el Anexo al Protocolo de Ouro Preto, originadas por los Estados Partes, o demandas presentadas por particulares en relacin al rea de su competencia. La CCM se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. RGANOS PARLAMENTARIOS Parlamento del MERCOSUR Es el rgano unicameral de representacin de sus pueblos, independiente y autnomo, con sede en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, que integra la estructura institucional del MERCOSUR y sustituye a la Comisin Parlamentaria Conjunta. El Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR prevee que, a partir del ao 2014, estar plenamente integrado por los representantes electos por sufragio directo, universal Son propsitos del Parlamento: 1. Representar a los pueblos del MERCOSUR, respetando su pluralidad ideolgica y poltica. 2. Asumir la promocin y defensa permanente de la democracia, la libertad y la paz. 3. Impulsar el desarrollo sustentable de la regin con justicia social y respeto a la diversidad cultural de sus poblaciones. y secreto.

4. Garantizar la participacin de los actores de la sociedad civil en el proceso de integracin. 5. Estimular la formacin de una conciencia colectiva de valores ciudadanos y comunitarios para la integracin.

6. Contribuir a consolidar la integracin latinoamericana mediante la profundizacin y ampliacin del MERCOSUR.

7. Promover la solidaridad y la cooperacin regional e internacional RGANO JURIDICCIONAL Tribunal Permanente de Revisin (TPR) Creado por el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias en el MERCOSUR como instancia de revisin jurdica de los laudos dictados en primera instancia por los tribunales ad hoc. Le compete analizar las cuestiones de derecho tratadas en la controversia y las interpretaciones jurdicas desarrolladas.

Puede actuar como nica instancia en caso de que las partes en la controversia expresamente lo acuerden y en los casos referidos a situaciones excepcionales de urgencia. Sus laudos tienen carcter definitivo, pudiendo slo plantearse un recurso de aclaratoria sobre su contenido o forma de cumplimiento.

El Tribunal est integrado por cinco juristas, designados uno por cada Estado Parte y el quinto, que debe ser nacional del MERCOSUR, es elegido por unanimidad, y de no alcanzarse sta por sorteo, de una lista conformada por ocho candidatos (2 por cada pas). El TPR puede emitir opiniones consultivas a solicitud de los Estados Partes, los rganos decisorios del MERCOSUR, los Tribunales Superiores de cada Estado Parte o el Parlamento MERCOSUR.

El TPR tiene sede en la ciudad de Asuncin, Repblica del Paraguay, donde funciona tambin su Secretara. OTROS RGANOS PRINCIPALES Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP)

Es un rgano auxiliar del Consejo del Mercado Comn, tiene por finalidad ampliar y sistematizar la cooperacin poltica entre los Estados Partes.

Profundiza el examen y la coordinacin de la agenda poltica de los Estados Partes del MERCOSUR, inclusive en lo atinente a las cuestiones internacionales de naturaleza poltica y de inters poltico comn relacionado con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales.

En sus reuniones participan Estados Asociados del MERCOSUR en temas relacionados con la agenda de inters comn. Alto Representante General del MERCOSUR Es una personalidad poltica destacada, nacional de uno de los Estados Partes, con reconocida experiencia en temas de integracin, designada por el Consejo del Mercado Comn (CMC) por un perodo de tres aos, que desempea sus funciones tomando en cuenta el inters general del MERCOSUR y la profundizacin del proceso de integracin. Entre sus atribuciones se destacan: - Presentar al CMC y al GMC, propuestas vinculadas al proceso de integracin del MERCOSUR - Asesorar al CMC, cuando le sea solicitado, en el tratamiento de temas relacionados al proceso de integracin, en todas sus reas.

- Coordinar los trabajos relativos al Plan de Accin para el Estatuto de la Ciudadana del MERCOSUR. - Impulsar iniciativas para la divulgacin del MERCOSUR en los mbitos regionales e internacionales. - Representar al MERCOSUR, por mandato expreso del Consejo del Mercado Comn. Comisin de Coordinacin de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR (CCMASM) rgano auxiliar del Consejo del Mercado Comn, integrado por Representantes de Alto Nivel con competencia en las temticas sociales de cada Estado Parte.

Entre sus funciones se destacan: - Elevar propuestas de trabajo relativas al Plan Estratgico de Accin Social del MERCOSUR que oportunamente apruebe el CMC.

- Implementar las acciones que le sean asignadas por el CMC, en el marco del Plan Estratgico de Accin Social del MERCOSUR, que oportunamente apruebe dicho Consejo. - Proponer al Consejo del Mercado Comn la adopcin de proyectos sociales regionales especficos. - Promover proyectos sociales regionales que complementen los objetivos y programas nacionales, garantizando el tratamiento y superacin de las asimetras.

- Supervisar la correcta ejecucin de los proyectos sociales regionales aprobados por el Consejo del Mercado Comn. Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) Est integrada por los Representantes Permanentes de cada Estado Parte para el MERCOSUR y tiene su sede en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay. Entre sus competencias se destacan: - Asistir al Consejo del Mercado Comn y a la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR, en todas las actividades que le sean requeridas por cualquiera de stos.

- Presentar iniciativas al Consejo del Mercado Comn sobre materias relativas al proceso de integracin del MERCOSUR, las negociaciones externas y la conformacin del mercado comn.

- Afianzar las relaciones econmicas, sociales y parlamentarias en el MERCOSUR. Foro Consultivo Econmico y Social (FCES) Es el rgano de carcter consultivo que representa los sectores econmicos y sociales empresarios, trabajadores y consumidores - de los Estados Partes. Presenta Recomendaciones al GMC. Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) Tiene por finalidad estimular el dilogo y la cooperacin entre las autoridades de nivel municipal, estadual, provincial y departamental de los Estados Partes del MERCOSUR. Est formado por un Comit de los Municipios y un Comit de los Estados Federados, Provincias y Departamentos.

El Foro Consultivo puede proponer medidas destinadas a la coordinacin de polticas para promover el bienestar y mejorar la calidad de vida de los habitantes de los Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos de la regin, as como formular recomendaciones por intermedio del Grupo Mercado Comn. Reuniones de ministros Reuniones de Ministros del MERCOSUR Establecen lineamientos polticos sectoriales y coordinan acciones comunes en las reas de su competencia.

En la actualidad el MERCOSUR cuenta con Reuniones de este nivel en las siguientes reas: - Altas Autoridades de Derechos Humanos - Economa y Presidentes de Bancos Centrales - Agricultura - Cultura - Educacin - Industria - Interior - Justicia - Medio Ambiente - Minas y Energa - Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Desarrollo Social - Salud - Trabajo - Turismo INSTITUTOS Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos (IPPDDHH) Tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento del estado de derecho en los Estados Partes, mediante el diseo y seguimiento de polticas pblicas en Derechos Humanos, y contribuir a la consolidacin de los Derechos Humanos como eje fundamental de la

identidad y desarrollo del MERCOSUR. El IPPDDHH tiene su sede permanente en la ciudad de Buenos Aires, Repblica Argentina.

Instituto Social del MERCOSUR (ISM) Tiene su sede permanente en la ciudad de Asuncin, Repblica del Paraguay. Sus funciones son: proporcionar colaboracin tcnica en el diseo y planificacin de proyectos sociales, promover la investigacin

con el fin de apoyar la toma de decisin en el diseo y la puesta en marcha de polticas y programas sociales, promover la realizacin de encuentros internacionales, regionales, y nacionales sobre temas sociales, entre otras. Funciona en el mbito de la Reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR.

Instituto MERCOSUR de Formacin (IMEF) Es un mbito acadmico con sede en la ciudad de Montevideo para la capacitacin y especializacin en la temtica de la integracin regional, en especial del proceso de integracin del MERCOSUR. RGANO TCNICO ADMINISTRATIVO Secretara del MERCOSUR Es el rgano responsable de la prestacin de servicios, atencin de reuniones y apoyo tcnico a los dems rganos de la estructura institucional del MERCOSUR. Tiene su sede en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay. Acta como archivo oficial de la documentacin del MERCOSUR.

- Realiza la publicacin y la difusin de las normas adoptadas en el marco del MERCOSUR. - Realiza las traducciones oficiales en los idiomas espaol y portugus de todas las normas adoptadas por los rganos decisorios.

- Publica el Boletn Oficial del MERCOSUR

La Secretara del MERCOSUR est a cargo de un Director, que cumple funciones por un perodo de dos aos, siguiendo el orden alfabtico de los Estados Partes. FOROS TCNICOS Subgrupos de Trabajo y Comits Tcnicos La estructura institucional del MERCOSUR incluye foros tcnicos auxiliares para el desarrollo de las negociaciones de los temas de la agenda del MERCOSUR. Entre ellos Subgrupos de Trabajo (SGT), Reuniones Especializadas, Grupos y Grupos Ad Hoc, que dependen del GMC y Comits Tcnicos subordinados a la CCM.

3.- OBJETIVOS DEL MERCOSUR


Para la comprensin de cuales es la visin que da origen a la creacin del MERCOSUR es necesario tener en cuenta que el Mundo de acuerdo a su diseo en cuanto al comportamiento de las economas y la del mercado; resulta indispensable el hecho de lograrse la recuperacin de los espacios fsicos de intercambio comercial (mercados), los cuales presentan en sus aspectos caractersticos la de pertenecer a las potencias de mayor desarrollo quienes ejercen una fuerte y frreo control y dominio que mantiene dichos mercados en calidad de pertenencia exclusiva; llevndose el grueso del beneficio econmico que se deriva de esta actividad. Tomndose en cuenta esta realidad, el objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. Ganando desde luego los espacios perdidos, o los que les corresponderan si existiese un principio de equidad proporcionar. En otro orden que orientan los objetivos del MERCOSUR estn la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la necesidad de lograr una adecuada insercin internacional.

4.- BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR


Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR estriba bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al arancel externo comn. En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir ms de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta, con lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin aduanera. Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que el internacional. La sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios a los productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio. La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de comercio su costo.

5.- DESVENTAJAS.
El Sector Agrcola El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya que no puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y estructurales. Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los subsidios de los pases desarrollados. Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn condiciones naturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad argentina en productos agrcolas de clima templado se hace sentir sobre el sur brasileo y el Uruguay, mientras que la produccin brasilea elimina del mercado argentino los productos tradicionales del Nordeste y el Noroeste, y tambin del Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba mate. El Sector Industrial En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de capitales. Al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas empresas que no dependen de compradores oligoplicos (pocos compradores que consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes sectoriales, organizaciones, tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente al nuevo espacio econmico. Algunas empresas argentinas ya lo venan consiguiendo, y nos parece que ste es el nico espacio viable para las empresas uruguayas y paraguayas, as como para muchas del sur brasileo. Muchas empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes marginales en un mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos compradores). Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo nivel de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen efectos negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre los niveles actuales de relaciones laborales.

6.-

MERCOSUR

POLTICO

El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones entre los Estados Partes y representa, por sobre todo, un Acuerdo Poltico.

El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la regin, pues el entramado de intereses y relaciones que genera profundiza los vnculos tanto econmicos como polticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentacin. Los responsables polticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen en el MERCOSUR un mbito de discusin, de mltiples y complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de inters comn.

En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica", que permite consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan lo estrictamente econmico y comercial.

En ocasin de la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San Luis, 25 de Junio de 1996), se suscribi la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR", as como el Protocolo de Adhesin de Bolivia y Chile a dicha Declaracin, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones democrticas, condicin indispensable para la existencia y el desarrollo del MERCOSUR.

En esa misma oportunidad se suscribi una Declaracin de los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los legtimos derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre la cuestin de las Islas Malvinas.

Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de julio de 1998, los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y de las Repblicas de Bolivia y Chile suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico", por medio del cual los seis pases reconocen que la vigencia de las instituciones democrticas es condicin indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integracin, y que toda alteracin del orden democrtico constituye un obstculo inaceptable para la

continuidad

del

proceso

de

integracin

regional.

Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la "Declaracin Poltica del MERCOSUR, Bolivia y Chile como zona de Paz" a travs de la cual los seis pases manifiestan que la paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de integracin regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y cooperacin sobre temas de seguridad y defensa existentes entre sus pases, promover su progresiva articulacin y realizar esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidacin de acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no proliferacin en todos sus aspectos.

Teniendo en cuenta el compromiso del MERCOSUR con la profundizacin del proceso de integracin regional y la importancia de desarrollar e intensificar las relaciones con los pases miembros de la ALADI con los cuales el MERCOSUR ha suscripto Acuerdos de Libre Comercio para la consecucin de aquel objetivo, el Consejo del Mercado Comn aprob la Decisin CMC N 18/04, mediante la cual se fijan las condiciones para la asociacin de los Pases Miembros de la ALADI al MERCOSUR y se reglamenta su participacin en las reuniones de los rganos de la estructura institucional del bloque. De acuerdo a lo establecido en la mencionada Decisin, los pases interesados debern adherir al "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile", y a la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR". Asimismo, podrn participar, en calidad de invitados, en las reuniones de los rganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de inters comn. En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia, Chile, Per, Ecuador y Colombia. Por intermedio de la Decisin CMC N 28/04 se establecen las pautas orientadoras para la negociacin de Acuerdos celebrados con los Estados Asociados del MERCOSUR, en particular con relacin a la modalidad de suscripcin, entrada en vigencia, solucin de controversias y eventual adhesin de otros Estados Asociados.

Un aspecto de particular relevancia en los ltimos aos es el relacionado con la solicitud de ingreso de la Repblica Bolivariana de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. Dicha solicitud se enmarca en lo establecido por el artculo 20 del Tratado de Asuncin, mediante el cual se admite la adhesin de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) al bloque. En ese sentido, los Estados Partes del MERCOSUR han reafirmado la importancia de la adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la consolidacin del proceso de integracin de Amrica del Sur en el contexto de la integracin latinoamericana. En el ao 2005 se aprob la Decisin CMC N 28/05, que reglamenta las condiciones necesarias para la adhesin de un nuevo Estado Parte al MERCOSUR, a la luz de los objetivos y principios establecidos en el Tratado de Asuncin. En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprob el Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos previstos para la plena incorporacin de Venezuela al bloque. En conformidad con lo establecido en el Protocolo, la Repblica Bolivariana de Venezuela desarrollar su integracin en el MERCOSUR de acuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetras, y tratamiento diferencial, as como los principios de seguridad alimentaria, medios de subsistencia y desarrollo rural integral. La entrada en vigencia del Protocolo requiere que el mismo sea ratificado por los Congresos de los cinco pases implicados. Hasta el momento, dicha adhesin ha sido aprobada por los Parlamentos de Venezuela, Argentina, Brasil y Uruguay, y est an pendiente de aprobacin por el Parlamento de Paraguay. Por otra parte cabe sealar que, mediante la Decisin CMC N 05/07, se cre el Observatorio de la Democracia del MERCOSUR (ODM), teniendo en cuenta que la plena vigencia de las instituciones democrticas es condicin esencial para el desarrollo del proceso de integracin del MERCOSUR. Entre los objetivos generales del ODM se mencionan: contribuir para el fortalecimiento de los objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile; realizar el seguimiento de

los procesos electorales en los Estados Partes del MERCOSUR; coordinar las actividades del Cuerpo de Observadores Electorales del MERCOSUR que se realicen a pedido del Estado Parte en el que tenga lugar el proceso electoral y elaborar la normativa para el desempeo de sus funciones; y realizar actividades y estudios vinculados a la consolidacin de la democracia en la regin.

7.-

MERCOSUR

ECONMICO-COMERCIAL

La conformacin y consolidacin del MERCOSUR como Unin Aduanera entre los cuatro pases implica la administracin subregional de las polticas comerciales, dejando atrs el recurso de adopcin de medidas unilaterales de esta naturaleza, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios.

En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo Comn (AEC) implica que las eventuales modificaciones de los niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser consensuadas cuatripartitamente, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes econmicos.

La nueva poltica comercial comn tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e insercin en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como un instrumento para la ms adecuada insercin de nuestros pases al mundo exterior, valindose del AEC como un instrumento para la mejora de la competitividad.

Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en la estructura arancelaria, fomentando el comercio intrarregional, as como nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.

La captacin de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los pases se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la bsqueda y consolidacin de la Unin Aduanera tender a convertirse en una ventaja fundamental, pues otorgar un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las dificultades derivadas del difcil escenario econmico internacional y de los inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuracin de

las economas internas, el MERCOSUR ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversin extranjera directa.

El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integracin se lleve a cabo sobre bases realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades de los cuatro pases que lo conforman.

As, en el ao 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integracin regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la Unin Aduanera, tanto a nivel subregional como externo.

En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol central que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para profundizar el proceso de integracin.

A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de los siguientes temas:

1)

Agilizacin

de

los

trmites

en

frontera,

2) Convergencia del arancel externo comn y eliminacin del doble cobro del mismo, 3) Adopcin de criterios para la distribucin de la renta aduanera de los Estados Partes del 4) 5) relacionamiento Fortalecimiento externo del bloque con institucional otros bloques o MERCOSUR, y pases.

En torno a la temtica de la eliminacin del doble cobro del AEC, el primer avance sustantivo ocurri en el ao 2004, mediante la aprobacin de la Decisin CMC N 54/04, que fij las directrices para el proceso de transicin hacia el pleno funcionamiento de la Unin Aduanera. La reglamentacin de la Decisin CMC N 54/04 fue aprobada en el ao 2005 mediante la Decisin CMC N 37/05. De acuerdo con la mencionada Decisin, dicho proceso implica avanzar en normas y procedimientos que faciliten tanto la circulacin como el control dentro del MERCOSUR de los bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera y eliminacin de la multiplicidad de cobro del AEC, con

el propsito de estimular la incorporacin de valor agregado a los productos originarios de la Unin Aduanera y la promocin de nuevas actividades productivas. En ese sentido, se estableci el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo, que cumplieran con la poltica arancelaria comn, recibiran el tratamiento de bienes originarios del MERCOSUR, tanto para su circulacin dentro del territorio de los Estados Partes como para su incorporacin a los procesos productivos. Con la finalidad de permitir la implementacin de lo establecido en el artculo 1 de la Decisin CMC N 54/04, se prev: a) La adopcin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR;

b) La interconexin en line de los sistemas informticos de gestin aduanera existentes en los la renta. A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexin en line de las Aduanas de los cuatro Estados Partes, encontrndose en la actualidad operativa y disponible el Sistema de Intercambio de Informacin de los Registros Aduaneros (Sistema INDIRA) en cada una de las Aduanas de los pases del MERCOSUR. Asimismo, se han aprobado normas tendientes al establecimiento de mecanismos para la facilitacin y simplificacin del comercio intrazona, como la Resolucin GMC N 21/05 "Mecanismo para la Facilitacin del Comercio Intrazona" y Resolucin GMC N 02/09 "Procedimiento Simplificado de Despacho Aduanero en el Comercio IntraMERCOSUR". El Consejo del Mercado Comn aprob en el ao 2007 el Sistema de Pagos en Monedas Locales para el comercio realizado entre los Estados Partes del MERCOSUR, con el fin de reducir los costos financieros en las transacciones comerciales y contribuir al incremento del intercambio de bienes entre los pases miembros. Dicho sistema fue ampliado en el ao 2009 para transacciones de cualquier naturaleza realizadas entre los Estados Partes del MERCOSUR, mediante la aprobacin de la Decisin N 09/09. Con el fin de facilitar la aplicacin del Rgimen de Origen MERCOSUR tanto para las autoridades competentes como para los operadores comerciales, el Consejo Mercado Estados Partes del MERCOSUR;

c) Un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos, para la distribucin de

Comn aprob la Decisin N 01/09, mediante la cual se unificaron todas las normas referidas al Rgimen de Origen MERCOSUR. En el segundo semestre de 2009 la Comisin de Comercio del MERCOSUR aprob la Directiva N 30/09 que prev la sustitucin progresiva de los certificados de origen en papel por certificados de origen digitales, lo cual contribuir a facilitar el comercio entre los Estados Partes.

8.- SECTOR PRIMARIO Y AGROINDUSTRIAL EN EL MERCOSUR.


Desde la creacin del Mercosur se supo que el sector primario y agroindustrial se consideraba uno de los sectores ms privilegiados en la integracin regional. Esto es as debido a que Brasil es un Pas con exceso de demanda alimenticia. Se suma a esto el xito del plan de estabilizacin de Brasil, que permiti una expansin del consumo en general y que se manifest especialmente en el aumento del consumo de alimentos. De la misma manera, Paraguay y Uruguay, han aumentado ao tras ao las compras argentinas de alimentos. Cabe destacar que, a partir del 1 de enero de 1995, fueron eliminadas muchas restricciones no arancelarias que dificultaban el intercambio del sector primario y agroindustrial, algunos de los cuales fueron los siguientes: Argentina:

Permisos para la importacin de aves y huevos para la reproduccin. Certificado de inspeccin estadstico sanitario para las importaciones de tabaco. Restricciones a las importaciones de semillas de alfalfa.

Brasil:

Autorizacin previa para la importacin de harina de trigo. Anuencia previa para la importacin de azcar, alcohol y miel. Prohibicin a la importacin de diversas semillas

Uruguay:

Autorizacin previa para la importacin de trigo y harina de trigo; fertilizantes y materia prima para su procesamiento.

Paraguay:

Prohibicin a la importacin de diversos productos.

Se ha comprometido la eliminacin de un gran nmero de restricciones que hacen al sector, lo cual beneficia al poder intercambiar libremente este tipo de bienes. Es decir que el intercambio en el sector primario y agroindustrial est operando con arancel cero, excepto alguno productos que estn en el rgimen de Adecuacin en algn pas del Mercosur; y con restricciones no arancelarias en progresivo desmantelamiento.

9.-ACUERDOS ESPECFICOS
9.1.-rea de libre residencia El Mercosur, Bolivia todo y Chile su han

establecido

que

territorio

constituye un rea de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, Los pasaportes de los miembros del Pasaporte con el brasileo nombre

mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.

Mercosur deben ser azul oscuro y poseer

impreso en portugus Si bien el rea de Libre Residencia y el nombre de la Mercosur. Trabajo no se asimila completamente a la organizacin impreso libre circulacin de personas (donde no se en ellos. requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumn,

los mandatarios de los diferentes pases propusieron la libre circulacin de personas dentro de todo el continente sudamericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque. 9.2.-Mercosur socio-laboral

La

Coordinadora

de

Centrales

Sindicales del Cono Sur (CCSCS) representa a los trabajadores ante el Mercosur, en los mbitos tripartitos. A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no contemplaba ningn mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la integracin tendra sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales. De ese modo un ao despus de fundado el Mercosur se crea el Subgrupo de Trabajo para Asuntos Socio laborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el nmero 11, pero que a partir de 1995 es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz como un mbito tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tom la forma de "una OIT en miniatura". Gener una fructfera cultura subregional de dilogo social que origin todo lo que hoy se conoce como Mercosur Socio laboral. A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el Mercosur se fue dotando de organismos e instrumentos socio-laborales. En 1994 se crea el Foro Consultivo Econmico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad civil, en "representacin de los sectores econmicos y sociales"; pero recin comienza a funcionar en 1996.

En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercado Comn del Sur (que va a tardar aos en ser ratificado) y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10. En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Socio laboral del MERCOSUR] (DSL), que a su vez crea la Comisin Socio laboral (CSL), de composicin tripartita, con el fin de seguir la aplicacin de la DSL. En 2000 el Mercosur ms Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social. En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de formacin profesional y la primera reunin de la CSL, se dicta la primera resolucin sociolaboral de aplicacin directa a los pases miembros (sin necesidad de ratificacin), la Resolucin sobre Formacin Profesional que sanciona el GMC (Resolucin 59/91). En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una norma socio-laboral (de aplicacin directa), la Recomendacin 01/03 estableciendo el Repertorio de Recomendaciones Prcticas sobre Formacin Profesional. El mismo ao la CMC convoca a la Primera Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composicin tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendacin de los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creacin de Empleo. En diciembre de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboracin de una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento del empleo. La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob importantes iniciativas referidas a la dimensin socio laboral. En particular aprob la Estrategia Mercosur de Crecimiento del Empleo (Decisin CMC N 04/06) y cre el Instituto Social del Mercosur. 9.3.-Integracin productiva Mediante la Decisin CMC N 12/08 se aprob el "Programa de Integracin Productiva del MERCOSUR", cuyo objetivo central es el fortalecimiento de la complementariedad productiva de empresas del MERCOSUR y, especialmente, la integracin en las cadenas

productivas de Pymes y de las empresas de los pases de menor tamao econmico relativo, a fin de profundizar el proceso de integracin del bloque, consolidando el incremento de la competitividad de los sectores productivos de los Estados Partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su insercin externa. El Programa contiene siete lneas de accin a nivel horizontal: la cooperacin entre los organismos vinculados al desarrollo empresarial y productivo, la complementacin en investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa, la formacin de recursos humanos, la articulacin con otras instancias del MERCOSUR, la generacin de informacin y su procesamiento, la articulacin de medidas de facilitacin del comercio, y el financiamiento, entre otras acciones que se decidan. A nivel sectorial, el Programa prev el desarrollo de los foros de competitividad y de iniciativas de integracin. Se cre el "Grupo de Integracin Productiva" (GIP), dependiente del Grupo Mercado Comn, cuya funcin ser coordinar y ejecutar el Programa de Integracin Productiva del MERCOSUR, as como todas las propuestas y acciones relacionadas con dicha temtica. Durante el ao 2009 el Grupo de Integracin Productiva dio seguimiento a los avances registrados en las cadenas Automotriz, de Petrleo y Gas; Metalmecnica; Madera y Muebles; Turismo; Naval; y Farmacuticos veterinarios. Asimismo, se propuso comenzar a trabajar en las cadenas de productos Fitoterpicos; Energa y Agricultura. Mediante la Decisin N 11/09 el Consejo del Mercado Comn estableci las condiciones especficas que facilitan la utilizacin de los recursos del FOCEM para el financiamiento de proyectos en el rea de Integracin Productiva, enmarcados en el Programa II. Asimismo, se aprob la creacin de un Portal Empresarial del MERCOSUR, el cual tendr por objeto favorecer y potenciar la asociatividad empresarial, constituyendo una de las instancias en la cual se generen las iniciativas de Integracin Productiva a ser presentadas al Grupo de Integracin Productiva y una herramienta de intercambio de informacin de los actores pblicos y privados involucrados. En lnea con los objetivos plasmados en la mencionada Decisin N 12/08, se aprob la creacin de un "Fondo MERCOSUR de Garantas para Micro, Pequeas y Medianas Empresas" (Decisin CMC N 41/08), destinado a garantizar, directa o indirectamente, operaciones de crdito contratadas por micro, pequeas y medianas empresas que

participen en actividades de integracin productiva en el MERCOSUR. El aporte total inicial de los Estados Partes al Fondo MERCOSUR de Garantas ser de US$ 100.000.000, integrados de acuerdo a los siguientes porcentajes: Argentina 27%, Brasil 70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%. Al igual que el FOCEM, el Fondo permite que los beneficios sean obtenidos de modo inversamente proporcional a los aportes realizados. En el marco de la Cooperacin con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECID), se han aprobado recientemente proyectos sobre Integracin Productiva presentados en el mbito del GIP. 9.4.-La agricultura familiar en el Mercosur El compromiso del MERCOSUR con la agricultura familiar, mediante el fortalecimiento de las polticas pblicas y la facilitacin de la comercializacin de productos originarios del sector, se ha visto recientemente plasmado con la creacin del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF MERCOSUR), mediante la Decisin CMC N 45/08. El FAF MERCOSUR tiene como finalidad facilitar programas y proyectos de estmulo a la agricultura familiar y permitir una amplia participacin de los actores sociales en actividades vinculadas al tema. Dicho Fondo fue recientemente reglamentado mediante la aprobacin de la Decisin CMC N 06/09. 9.5.-La ciencia y tecnologa en el Mercosur Otro aspecto relevante ha sido la reciente aprobacin de la Decisin CMC N 03/08, mediante la cual se aprueba el "Programa Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del MERCOSUR" para el perodo 2008-2012. El Programa Marco surge para promover la integracin regional, dar visibilidad a proyectos estratgicos de transformacin regional y establecer una posicin armonizadora y de conjunto. Para ello son necesarios proyectos sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo social y productivo con base en la ciencia, la tecnologa y la innovacin como garantas del desarrollo sustentable. El Programa Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin productiva del MERCOSUR es un plan de desarrollo que abarca el perodo 2008-2012 y que pretende reorientar la agenda en ciencia y tecnologa para agregar valor a la produccin regional, contribuyendo as a superar las asimetras existentes entre los Estados Partes. Se han definido siete temas prioritarios para dicho perodo: biotecnologa, energa, nanotecnologa, recursos

hdricos, sociedad de la informacin, popularizacin de la ciencia y la tecnologa, y desarrollo tecnolgico e innovacin. 9.6.-La cooperacin energtica La cooperacin energtica a nivel regional ha sido otro de los temas a los que los Estados Partes han prestado particular atencin en los ltimos aos, teniendo en cuenta los intereses comunes con relacin al desarrollo de fuentes energticas seguras, renovables y ambientalmente sostenibles. En diciembre de 2006, los Estados Partes del MERCOSUR y Venezuela firmaron un "Memorando de Entendimiento para establecer un Grupo de Trabajo Especial sobre Biocombustibles", que deber encargarse de la elaboracin de un programa de cooperacin en el rea de los biocombustibles que considere la importancia estratgica de la cooperacin energtica entre los miembros del bloque. Mediante la Decisin CMC N 49/07 se aprob un "Plan de Accin del MERCOSUR para la Cooperacin en Materia de Biocombustibles", mediante el cual se contemplan nueve actividades, contando cada una de ellas con objetivos especficos. Asimismo, se estableci un Grupo Ad Hoc sobre Biocombustibles en la rbita del Grupo Mercado Comn a los efectos de implementar y desarrollar las actividades descritas en el mencionado Plan.

10.- ACUERDOS CON PASES O BLOQUES REGIONALES


10.1.-Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron un Acuerdo Marco para la Creacin de la Zona de Libre Comercio. Este acuerdo contemplaba la negociacin del rea de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de setiembre de 1998, la negociacin de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la segunda, entre el 1 de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de libre comercio. Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el ao 1999, a solicitud del Brasil, se acord la apertura de dos procesos de negociacin de acuerdos de preferencias: uno, en el cual los pases de la Comunidad Andina negociaran nicamente con Brasil y el otro, en el que los pases de la Comunidad Andina negociaran con Argentina, Paraguay y

Uruguay. Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad Andina concluyeron el 3 de julio de 1999 y el 12 de agosto del mismo ao se firm el Acuerdo entre Brasil y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 39, que entr en vigor el 16 de agosto de 1999. Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela suscribieron el 29 de junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 48 que, de acuerdo con el artculo 22 del Acuerdo, entr en vigor el 1 de agosto de 2000. Ambos acuerdos podan ser renovados por acuerdo entre las partes signatarias y seran reemplazados una vez vigentes los acuerdos para la creacin de un rea de libre comercio. La segunda etapa de negociaciones para la creacin de una zona de libre comercio entre el Mercosur y la Comunidad Andina comenz en abril de 2001. En este sentido, el 6 de diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los pases miembros de la Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la conformacin de una zona de libre comercio que fue protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 56. Por medio de este acuerdo los pases de la Comunidad Andina y de Mercosur reiteraron su decisin de conformar un rea de libre comercio antes del 31 de diciembre de 2003. Tambin sealaron que el Acuerdo de Complementacin Econmica N 36 entre Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de 1996) seguira vigente. En cumplimiento de los compromisos contrados en el Acuerdo de Complementacin Econmica N 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de Complementacin Econmica N 59 el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este acuerdo fue formar un rea de libre comercio mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afecten al comercio recproco. Per, por su parte, concluy negociaciones de un tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de noviembre de 2005 y protocolizado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 58. Segn Aladi el acuerdo entr en vigor:

El 5 enero 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;

El 1 febrero 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre Colombia y Brasil y entre Venezuela y Brasil

El 1 abril 2005 entre Ecuador y Argentina, Brasil y Uruguay; El 19 abril 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela.

El artculo 40 del Acuerdo establece que la administracin y evaluacin del mismo est a cargo de una Comisin Administradora integrada por el Grupo Mercado Comn del Mercosur y el consejo del mercado comn como representantes de los pases miembros de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisin se rene en sesiones ordinarias por lo menos una vez al ao.7 10.2.-Tratado de libre comercio con Israel Los presidentes firmaron el 17 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en Montevideo un Tratado de Libre Comercio con Israel. El acuerdo con Israel, fue el primer TLC que el Mercosur firma desde su fundacin en 1991, tras una negociacin de dos aos. Es el primer tratado que firma el Mercosur en bloque con otro pas. Esta es una negociacin que demor tiempo en llevarse adelante, pero que culmin felizmente, dijo en conferencia de prensa el canciller uruguayo, Reinaldo Gargano. La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de desgravaciones arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 aos). Estos aranceles se eliminarn a los diez aos para los productos agrcolas e industriales. El volumen de intercambios entre estos socios, MercosurIsrael, ser en torno a los 47.000 millones de dlares. Los principales productos que el bloque sudamericano exporta a Israel son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le provee de agroqumicos, software y productos tecnolgicos. Se espera que este acuerdo sea beneficioso para ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur incrementar sus ventas ahora limitadas por la desventaja comparativa que representan los compromisos de Israel con otras naciones. El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para ingresar al Mercosur como socio pleno.

Una vez que entre en vigor el acuerdo de adhesin de Venezuela al bloque, el pas caribeo tendr 270 das para analizar el tratado y deber ser el Mercosur el que consulte a Israel sobre su disposicin para negociar la incorporacin venezolana al TLC. 10.3.-Tratado de libre comercio con Egipto En enero de 2004 el Mercosur recibi una propuesta de Egipto para negociar un tratado de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas durante la Reunin del G20 (Pases en desarrollo) paralela a la 5 Conferencia Ministerial de la OMC de Cancn, Mxico celebrada en septiembre de 2003. En la XXVI reunin ordinaria del Consejo Mercado Comn se firm un acuerdo marco entre Mercosur y la Repblica rabe de Egipto. Este acuerdo marco fue incorporado en la Decisin N 16/04 del Consejo Mercado Comn. El acuerdo prevea la negociacin de una zona de libre comercio, con una etapa inicial consistente en la negociacin de un acuerdo de preferencias fijas. La segunda ronda de negociaciones se realiz en Montevideo, Uruguay en noviembre de 2009. La tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en El Cairo entre el 9 y 11 de marzo de 2010. El 02 de agosto de 2010 el Mercosur suscribi un tratado de libre comercio con Egipto en el marco de la XXXIX Reunin del Consejo Mercado Comn y Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados celebrada en la ciudad de San Juan. El acuerdo fue suscrito por el ministro de Comercio de Egipto, Rachid Mohamed Rachid, y el canciller argentino, Hctor Timerman, y prev la liberacin gradual de los aranceles para ms del 90% del comercio entre ambas partes en un plazo de diez aos. El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para ingresar al Mercosur como socio pleno. 10.4.-Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile El Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y el Mercosur fue firmado el 25 de junio de 1996, en Potrero de los Funes, Argentina. El acuerdo fue suscrito en el marco de la ALADI como el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica N 35. El AAPCE 35 entr en vigor el 1 de octubre de 1996. Chile y el Mercosur decidieron profundizar el acuerdo comercial vigente en materia de servicios. A tales efectos se reunieron el 14 de junio de 2007. Chile y Uruguay se reunieron el 10 de setiembre de 2007 para profundizar relaciones entre los dos pases en cuanto a esta materia. El 1 de

julio de 2008, luego de once rondas de negociacin, Chile y el Mercosur finalizaron negociaciones de comercio de servicios. 10.5.-Acuerdo de Complementacin Econmica con Mxico Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio de 2002 en Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del Mercosur y el Secretario de Economa de Mxico firmaron un Acuerdo de Complementacin Econmica. El Acuerdo tena por objeto crear un rea de Libre Comercio y establecer un marco jurdico y normativo que permitiese establecer reglas claras para el comercio de bienes y servicios entre las partes, as como la promocin de inversiones entre Mxico y los socios del bloque. El Acuerdo comprende los celebrados o que se celebren entre Mxico y ese bloque, as como los de carcter bilateral entre Mxico y cada uno de los pases miembros; por tanto, mantiene los avances logrados en los Acuerdos suscritos por Mxico con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, as como el Acuerdo entre Mxico y el Mercosur para el sector automotor y posibilita la conduccin de negociaciones futuras, a fin de ampliar y profundizar los acuerdos, de conformidad con los intereses de cada uno de los pases participantes, sin cerrar la posibilidad de efectuar negociaciones del bloque con Mxico. Con base en este Acuerdo, Mxico y Uruguay suscribieron un Tratado de Libre Comercio durante la XIII Cumbre Iberoamericana el 15 de noviembre de 2003 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Estn en proceso las negociaciones para la ampliacin de los Acuerdos de Complementacin Econmica 6, con Argentina y 53, con Brasil. Asimismo se concert el Acuerdo de Complementacin Econmica 55 sobre el Sector Automotor entre Mxico y los pases miembros de Mercosur, en el que se negociaron cupos anuales bilaterales para la importacin, libre de aranceles, de automviles entre Mxico y Argentina, Brasil y Uruguay. Este Acuerdo previ el libre comercio de automviles a partir de 2006. 10.6.-Acuerdo de Complementacin Econmica con Cuba El 20 de julio de 2006 en Crdoba se firm un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica entre el Mercosur y Cuba. En el acuerdo se acordaron

preferencias arancelarias para determinados productos y un cronograma a los efectos de implementar el Programa de Liberacin Comercial. Cuba haba solicitado la negociacin de este acuerdo en 2003, pero el inicio de las tratativas se demor por resistencias de parte del gobierno uruguayo de la poca. 10.7.-Acuerdo Preferencial de Comercio con India El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo marco en Asuncin. El 25 de enero de 2004 se firm el acuerdo preferencial de comercio, en el marco de una visita a India realizada por el presidente de Brasil, LuizInacio Lula da Silva. El acuerdo establece la anulacin de las tarifas arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista definitiva an no ha sido aprobada y se negociar en los prximos meses. En virtud del acuerdo India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes del Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abri su mercado a unos 452 productos indios. El acuerdo entr a regir el 1 de junio de 2009. Este acuerdo fue el segundo que la India aprob para estrechar relaciones comerciales con pases de Latinoamrica. El primero consisti en un denominado Acuerdo de Alcance Parcial firmado el 23 de noviembre de 2003 con Chile. 10.8.-Acuerdo Preferencial de Comercio con la SACU En diciembre de 2000 el Mercosur suscribi un acuerdo marco para la creacin de un rea de libre comercio con la Unin Aduanera de frica Austral (SACU). Este acuerdo marco cre un comit negociador que procurara el establecimiento de un tratado de libre comercio. En diciembre de 2004 el Mercosur y la Unin Aduanera de frica Austral suscribieron un acuerdo de comercio preferencial. En conjuncin con el acuerdo, los pases emitieron un entendimiento sobre la conclusin del acuerdo de comercio preferencial, manifestaron su satisfaccin por haber completado este acuerdo y reafirmaron su compromiso de continuar negociaciones y ampliar la cooperacin bilateral tendiente a facilitar la implementacin del acuerdo. Los ministros ordenaron comenzar estas negociaciones tan pronto como fuera posible y previeron protocolos adicionales al acuerdo en el rea de aduanas y el sector automotor. Las negociaciones continuaron, con la realizacin una reunin en mayo de 2005. En la dcima reunin, llevada a cabo en Sudfrica en agosto de 2006, las partes coincidieron

en la importancia de concluir la fase de negociaciones. El 15 de diciembre de 2008 los ministros del Mercosur firmaron el Acuerdo de Preferencias Fijas con la Unin Aduanera de frica Austral. Por su parte, los ministros de SACU lo rubricaron el 3 de abril de 2009 en Maseru, capital del Reino de Lesoto. El acuerdo prev la reduccin de los aranceles en el comercio bilateral y abarca 8 lmites que tendrn una cada de 10%, 25%, 50% y 100% en las alcuotas de importacin aplicadas de lado a lado. El acuerdo entrar en vigor slo despus de que los parlamentos de los nueve pases envueltos aprueben el texto. En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los pases de la Unin Aduanera del frica Austral comenzaron a explorar medios para lograr una mayor integracin comercial. El objetivo es mejorar el comercio a partir de una negociacin triangular entre regiones que son complementarias en algunos productos y competitivas en otros.

11.-MERCOSUR EN LA ACTUALIDAD

Reunin

de

Mercosur

en

Caracas, 2005.

Reunin en Crdoba, 2006.

Muchos de los "propsitos" del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por eso, a pesar del nombre "Mercado Comn del Sur", el Mercosur no es un mercado comn. Se trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unin aduanera imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias: 1. La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena (por ejemplo, los sectores azucarero y automotor estn exceptuados del arancel cero intrazona). 2. Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de

confeccionar una lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente. 3. El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un cdigo aduanero por parte de todos los miembros plenos.

12.- El MERCOSUR DEBERA


Profundizar su propio proceso integrativo, a travs de un crecimiento con justicia social y de la vinculacin de sus sociedades civiles y movimientos sociales. Armar una institucionalidad poltica supraestatal, basada en un proceso de construccin de una "soberana compartida" o "Estado red". Ampliar el espacio integrativo a nivel sudamericano. Avanzar unificadamente en las negociaciones relacionadas con el AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA), si sta aspira al logro de un espacio hemisfrico de bienestar para todos sus habitantes y no para la vigencia irrestricta del libre comercio. Trabajar en la creacin de una Zona de Libre Comercio Interregional con la UE, en la medida que la UE est dispuesta a negociar el tema proteccionismo y subsidios agrcolas. Establecer una red de interconexiones polticas, comerciales, econmicas, financieras y de cooperacin con los Estados de Asia-Pacfico y con los "pases ballena".

13.- CONCLUSIN
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un acuerdo de integracin econmica firmado por la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene como objetivo la organizacin de un mercado nico que permita el libre comercio de bienes, servicios y capitales entre los cuatro pases. La instancia poltica del acuerdo es asociarse para competir en mejores condiciones en el mercado internacional e integrar las economas nacionales y del mundo. El MERCOSUR expresa en Latinoamrica una tendencia mundial hacia la integracin de grandes regiones econmicas. Con el Tratado de Asuncin en 1995 usaron los aranceles y obstculos del libre comercio. Las alternativas de desarrollo para pases considerados por las grandes economas como sub desarrolladas deben buscar su desarrollo dentro de su mismo entorno, es decir que

dentro del sur es el lugar donde ha de surgir la fuerza y los recursos que garanticen un desarrollo armnico integral Para Venezuela, definitivamente resulta un paso exitoso su prxima integracin dentro del MERCOSUR, debido a que el mismo le garantiza una gran cantidad de beneficios en materia de movimientos de mercancas, efectos en el consumo, movimientos de factores, economas de escalas, inversiones, etc. Estos puntos se pueden complementar de la siguiente forma:

14.-BIBLIOGRAFIA http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=655 http://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur http://www.mercosur.com/ http://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtml http://www.somosmercosur.org/ http://www.guia-mercosur.com/ http://www.rau.edu.uy/mercosur/