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Diario Oficial de la Unin Europea

C 131 E/9
Martes 25 de octubre de 2011

Movilidad e inclusin de las personas con discapacidad


P7_TA(2011)0453 Resolucin del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la movilidad y la inclusin de las personas con discapacidad y la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 (2010/2272(INI)) (2013/C 131 E/02) El Parlamento Europeo, Vistos la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, Vista la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su entrada en vigor el 21 de enero de 2011, de acuerdo con la Decisin 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebracin, por parte de la Comunidad Europea, de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (1), Vista la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores (2), Vistos los artculos 2, 10, 19 y 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin (3), Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual (COM(2008)0426) y su correspondiente Posicin, de 2 de abril de 2009 (4), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 3 de marzo de 2010, titulada Europa 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador (COM(2010)2020), Vista la Recomendacin 98/376/CE del Consejo, de 4 de junio de 1998, sobre la creacin de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad (5), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 26 de agosto de 2010, titulada Una Agenda Digital para Europa (COM(2010)0245), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 12 de mayo de 2000, titulada Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad (COM(2000)0284), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 25 de septiembre de 2001, titulada eEurope 2002: Acce sibilidad de los sitios web pblicos y de su contenido (COM(2001)0529), Vista la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) de la Organizacin Mundial de la Salud, de 22 de mayo de 2001 (Resolucin de la Asamblea Mundial de la Salud WHA 54.21),
(1 ) (2 ) (3 ) (4 ) (5 ) DO DO DO DO DO L 23 de 27.1.2010, p. 35. C 364 de 18.12.2000, p. 1. L 303 de 2.12.2000, p. 16. C 137 de 27.5.2010, p. 68. L 167 de 12.6.1998, p. 25.

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Vista la Comunicacin de la Comisin, de 30 de noviembre de 2003, titulada Igualdad de oportuni dades para las personas con discapacidad: un plan de accin europeo (COM(2003)0650), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 24 de enero de 2003, titulada Hacia un instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad (COM(2003)0016), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 16 de marzo de 2005, titulada Libro Verde "Frente a los cambios demogrficos, una nueva solidaridad entre generaciones "(COM(2005)0094), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 26 de noviembre de 2007, titulada Situacin de las personas con discapacidad en la Unin Europea: el Plan de Accin europeo 2008-2009 (COM(2007)0738), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 16 de diciembre de 2010, titulada La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusin Social: Un marco europeo para la cohesin social y territorial (COM (2010)0758), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 15 de noviembre de 2010, titulada Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un compromiso renovado para una Europa sin barreras (COM(2010)0636), Visto el Protocolo Facultativo de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (el Protocolo Facultativo), aprobado el 13 de diciembre de 2006, Vistas las Conclusiones del Consejo sobre Fomento de la insercin en el mercado laboral Recupera cin de la crisis y preparacin para la Estrategia de Lisboa despus de 2010, de 30 de noviembre de 2009, Vista la peticin 1454/2010 de Urzula Weber-Krl, Visto el Informe de la Comisin sobre el funcionamiento y los efectos del Reglamento (CE) no 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte areo (COM(2011)0166), Vista la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo (asunto C-13/05, Directiva 2000/78/CE - Igualdad de trato en el empleo y la ocupacin - Concepto de discapacidad) de 11 de julio de 2006, Vista la Decisin del Consejo 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010, relativa a las orientaciones para las polticas de empleo de los Estados miembros (1), Vista su Resolucin, de 17 de junio de 1988, sobre lenguajes gestuales para sordos (2), Vista su Resolucin, de 26 de mayo de 1989, sobre la mujer en la poltica internacional (3), Vista su Resolucin, de 16 septiembre 1992, sobre los derechos de los deficientes mentales (4), Vista su Resolucin, de 14 diciembre 1995, sobre los derechos humanos de los minusvlidos (5), Vista su Declaracin por escrito, de 9 de mayo de 1996, sobre los derechos de las personas con autismo (6), Vista su Resolucin legislativa, de 13 de diciembre de 1996, que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre el proyecto de recomendacin del Consejo sobre la creacin de una tarjeta de estacio namiento para minusvlidos (7),
(1 ) (2 ) (3 ) (4 ) (5 ) (6 ) (7 ) DO DO DO DO DO DO DO L 308 de 24.11.2010, p. 46. C 187 de 18.7.1988, p. 236. C 158 de 26.6.1989, p. 383. C 284 de 2.11.1992, p. 49. C 17 de 22.1.1996, p. 196. C 152 de 27.5.1996, p. 87. C 20 de 20.1.1997, p. 386.

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Vista su Resolucin, de 11 de abril de 1997, sobre igualdad de oportunidades de las personas con minusvala (1), Vista su Resolucin, de 23 de junio de 2003, sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo Hacia un instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad (2), Vistos la Comunicacin de la Comisin, de 12 de enero de 2011, titulada Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo de la respuesta global de la UE a la crisis (COM(2011)0011) y el borrador del Informe conjunto sobre el empleo anejo a la misma, Vista la Decisin 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011, relativa a las orientaciones para las polticas de empleo de los Estados miembros (3), Vista su Resolucin, de 8 de marzo de 2011, sobre la reduccin de las desigualdades en salud en la UE (4), Visto el acuerdo marco sobre mercados laborales inclusivos, celebrado por los interlocutores sociales europeos el 25 de marzo de 2010, Vistas las Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unin Europea (2006/C146/01), Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de junio de 2010, sobre La equidad y la salud en todas las polticas: solidaridad en materia de salud, Visto el artculo 48 de su Reglamento, Vistos el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad Alimentaria, de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Gnero y de la Comisin de Peticiones (A7-0263/2011), A. Considerando que, como ciudadanos de pleno derecho, las personas con discapacidad (tanto fsica como psicosocial) cuentan con los mismos derechos que el resto de ciudadanos y tienen derecho a una dignidad incuestionable, a la igualdad de trato, a la vida independiente y a la plena participacin en la sociedad, B. Considerando que ms de 80 millones de personas, esto es, alrededor del 16 % de la poblacin total de la Unin Europea, son personas con discapacidad incluidas las personas con problemas de salud mental, con especial atencin al autismo y que la tasa de desempleo entre estas personas sigue siendo inaceptablemente elevada, ya que como mnimo duplica la de las personas sin discapacidad; conside rando que las personas con discapacidad constituyen un grupo vulnerable, cuya tasa de pobreza es un 70 % superior a la media; considerando que la tasa de empleo de las personas con discapacidad asciende solo al 45 % y que un empleo de calidad garantiza la independencia econmica y favorece la realizacin personal; considerando que el desempleo aumenta el riesgo de pobreza y exclusin social, ya que al menos una cuarta parte de la poblacin sufre al menos una vez en la vida problemas de salud mental y que, en el 10 % de los casos, esto puede ocasionar problemas de salud mental crnicos, lo que pone de relieve la necesidad de polticas activas especficas para combatir esta situacin pertinaz; que este mayor riesgo de pobreza se debe a menudo a un acceso limitado no solamente al empleo y la formacin, sino tambin a la asistencia sanitaria y a tratamientos adecuados, Considerando que los grupos ms marginados de la sociedad son los ms perjudicados por la crisis y que las personas con discapacidad forman uno de los grupos ms afectados por los efectos de la crisis financiera en Europa,
DO C 132 de 28.4.1997, p. 313. DO C 76 E de 25.3.2004, p. 231. DO L 138 de 26.5.2011, p. 56. Textos Aprobados, P7_TA(2011)0081.

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D. Seala que los ciudadanos afectados ponen regularmente en conocimiento de la Comisin de Peticiones lagunas en la aplicacin del principio vigente de igualdad de trato de las personas con discapacidad,

E.

Considerando que las personas con discapacidad que necesitan un gran volumen de ayuda se encuen tran entre las ms excluidas de la sociedad, y que las mujeres con discapacidad se hallan generalmente entre los miembros ms vulnerables y marginados de la sociedad y sufren discriminacin y exclusin de la participacin en la educacin, el empleo y la vida social,

F.

Considerando que el xito de la Estrategia Europa 2020, cuyo objetivo es promover un crecimiento europeo inteligente (basado en la innovacin y la investigacin), sostenible e integrador, requiere mejoras estructurales en materia de movilidad e inclusin de las personas con discapacidad,

G. Considerando que dicha cifra aumentar considerablemente en los prximos aos ante la inevitable inversin de la pirmide de poblacin, ya que ms de un tercio de las personas mayores de setenta y cinco aos sufre algn tipo de discapacidad que restringe en cierta medida sus posibilidades y ms del 20 % tienen capacidades muy limitadas,

H. Considerando que la Unin Europea ha ratificado oficialmente la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDPD), que tambin ha sido firmada por los 27 Estados miembros de la UE y ratificada por 17 de ellos,

I.

Considerando que las competencias de la Unin Europea en materia de proteccin contra la discrimi nacin por razones de discapacidad se limitan actualmente al empleo, la ocupacin y la formacin profesional (Directiva 2000/78/CE); y que la CNUDPD es un acuerdo mixto conforme al cual las instituciones de la UE y los Estados miembros comparten las obligaciones relativas a su aplicacin, y que las propuestas y enfoques del presente informe se examinarn y tratarn en la propuesta de acta de accesibilidad europea que est preparando la Comisin,

J.

Considerando que las polticas destinadas a las personas con discapacidad son a menudo de la com petencia de los Estados miembros y, por lo tanto, se basan en las tradiciones nacionales y los usos sociales, en el desarrollo econmico y en el importantsimo papel desempeado por familias y asocia ciones que ayudan a las personas con discapacidad a alcanzar la autonoma y a insertarse en la sociedad,

K.

Considerando que la discapacidad es un concepto evolutivo que se deriva de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras causadas por las actitudes de los dems o presentes en el entorno, que dificultan su participacin plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los dems y con la misma dignidad,

L.

Considerando que existe una estrecha relacin entre movilidad, discapacidad e inclusin social, en particular con respecto a la libertad de comunicacin y el acceso a la comunicacin (sin olvidar el Braille y la lengua de signos, entre otras formas alternativas de comunicacin), la libertad de movi miento en todos los mbitos de la vida y el acceso a los servicios; considerando que debe promoverse la plena participacin en todas las facetas de la sociedad, teniendo en cuenta la importancia de unas polticas europeas de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como de la robtica domstica y las soluciones de comunicacin en lnea, y la necesidad de avanzar hacia la accesibilidad total fomentando la compatibilidad de normas en el mercado nico y facilitando su difusin,

M. Considerando que el acceso a la informacin (artculo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales) y a la cultura, contemplado en la Resolucin del Consejo de 6 de mayo de 2003 sobre la accesibilidad de las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con discapacidad, desempea un papel esencial en el desarrollo intelectual, tambin para las personas con discapacidad, por lo que tiene una repercusin directa en sus oportunidades de empleo,

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N. Considerando que las personas con discapacidad tienen derecho a servicios de asistencia de proximidad que favorezcan una vida independiente, a la asistencia personal, a la independencia econmica y social y a la plena participacin en la sociedad y en el mercado laboral; considerando que si se remuneraran las actividades de apoyo, supondran cerca del 50 % del PIB (Comisin para la Medicin del Rendi miento Econmico y el Progreso Social, 21 de abril de 2010), O. Considerando que las barreras de acceso a la hora de utilizar servicios y bienes ofrecidos a todos son obstculos importantes para las personas con discapacidad, P. Considerando que, en algunos Estados miembros y en algunos sectores, las personas con discapacidad padecen discriminacin durante toda su vida y en particular durante el perodo de educacin y formacin, debido a la falta de reconocimiento e intervencin tempranos en el caso de los nios y alumnos con discapacidad, lo que restringe sus futuras oportunidades de empleo,

Q. Considerando que, en el grupo de edad entre 16 y 19 aos, la tasa de personas con discapacidad que no prosiguen sus estudios se sita en el 37 %, frente al 25 % correspondiente a las personas con cierto grado de discapacidad y al 17 % correspondiente a las personas sin discapacidad, R. Considerando que el artculo 24 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por la UE en diciembre de 2010, prohbe la exclusin del sistema educativo por motivos de discapacidad, y que una educacin inclusiva representa el medio ms eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, construir una sociedad integradora y lograr la educacin para todos, Considerando que las mujeres con discapacidad suelen sufrir discriminacin por partida doble y que los gobiernos pueden luchar contra ello sirvindose del instrumento de la integracin de la perspectiva de gnero en todos los mbitos relevantes de la poltica en materia de discapacidad, Considerando que la crisis econmica plantea un reto en trminos de empleo en general y de las personas con discapacidad en particular, con un aumento de la tasa de paro sustancialmente mayor en el caso de las personas con algn tipo de discapacidad y un creciente temor de que se utilicen las prestaciones por discapacidad para controlar la oferta de mano de obra,

S.

T.

U. Considerando que los familiares de personas con discapacidad sufren discriminacin por asociacin, y que las medidas de apoyo a las familias tendrn a su vez efectos positivos para la realizacin plena e igualitaria de los derechos de las personas con discapacidad, V. Considerando que en 2007 fue presentada a la Comisin una peticin firmada por 1 364 984 ciuda danos en la que se solicitaba una amplia proteccin en favor de las personas con discapacidad en todas las polticas de la Unin Europea, pero que hasta ahora la Comisin no ha tenido debidamente en cuenta esta legtima iniciativa,

Objetivos 1. Subraya que el objetivo de la Estrategia Europa 2020 de alcanzar una tasa de empleo del 75 % de la poblacin activa de entre 20 y 64 aos de edad no podr alcanzarse de ningn modo sin incluir a la poblacin activa con algn tipo de discapacidad; 2. Subraya que el gasto financiero en beneficio de las personas con discapacidad y la inversin econ mica en estas personas son una inversin rentable a largo plazo que redunda en el bienestar de todos en una sociedad sostenible en la que las personas pueden vivir ms tiempo y trabajar con ms eficiencia en mejores condiciones; resalta, a este respecto, que son inaceptables, en un contexto de medidas de austeridad de las cuentas pblicas, los recortes injustificados de los servicios a las personas con discapacidad o de los proyectos dirigidos a su inclusin social, ya que ello significara que dejaran de estar garantizados algunos derechos fundamentales e inalienables de las personas con discapacidad; considera, por el contrario, que deberan incrementarse de forma significativa las inversiones en estos mbitos; reitera que todos los sistemas sanitarios de la Unin Europea deben basarse en los valores fundamentales de universalidad, acceso a una asistencia de calidad elevada y solidaridad;

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3. Constata que durante la crisis financiera, de la que ya hay signos de recuperacin, se ha mantenido la solidaridad intrnseca de las sociedades europeas; reconoce plenamente y destaca la necesidad de garantizar medidas individualizadas para las personas con discapacidad que, en funcin de los diferentes grados y caractersticas de la discapacidad, necesitan un apoyo an ms intensivo basado en los derechos humanos y la dignidad, as como el riesgo de discriminacin, lo que con frecuencia no se respeta, por lo que es necesario ponerlo de relieve mediante campaas de sensibilizacin pblica; seala, por consiguiente, que las necesidades de las personas con discapacidad deben tenerse en cuenta en funcin de sus necesidades especficas, a fin de encontrar soluciones adecuadas a lo largo de toda la formacin y de la vida profesional;

4. Subraya la importancia de los objetivos de la nueva Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y pide en particular que se definan a todos los niveles de gobernanza acciones ms detalladas basadas en datos fiables; considera que en todas las medidas debe observarse el principio fundamental nada sobre las personas con discapacidad sin contar con las personas con discapacidad, es decir, que las personas con discapacidad deben estar implicadas en todas las acciones y decisiones que les afecten;

5. Lamenta que la Comunicacin de la Comisin sobre la Estrategia Europea sobre Discapacidad no incluya una perspectiva de gnero integrada ni un captulo aparte dedicado a las polticas sobre discapaci dades con enfoque especfico de gnero, ya que las mujeres con discapacidad se encuentran a menudo en una situacin ms desfavorable que los hombres con discapacidad y son ms a menudo vctimas de la pobreza y la exclusin social; pide a la Comisin y a los Estados miembros que tengan en cuenta las cuestiones de gnero en la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020;

6. Subraya la necesidad de un nuevo enfoque eficiente para la discapacidad, empezando por la creacin de un consejo europeo de la discapacidad que se reunira peridicamente y contara con la colaboracin activa del Parlamento Europeo y la participacin de organizaciones representativas de las personas con discapacidad, as como grupos de trabajo nacionales, a fin de garantizar mecanismos ms eficaces para coordinar, seguir y evaluar la aplicacin de la Estrategia Europea sobre Discapacidad en los programas y estrategias de la Comisin y de los Estados miembros, de acuerdo con el principio de subsidiariedad;

7. Recuerda que una sociedad sostenible, en la que las personas viven ms tiempo en mejores condi ciones de salud, debe suponer tambin mejoras en el diseo de los espacios urbanos y comunes y en la accesibilidad a los bienes y servicios disponibles, as como igualdad de acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, a fin de mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y prevenir la exclusin social;

Derechos civiles y humanos 8. Pide que se respete plenamente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y se apoyen los principios de diseo para todos y diseo universal; reconoce los esfuerzos hechos por las Naciones Unidas y la Unin Europea en lo relativo a la legislacin destinada a reforzar la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad, pero opina que debe hacerse ms;

9. Destaca en especial la necesidad de garantizar tambin a los menores con discapacidad el pleno respeto de los derechos recogidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, entre ellos el derecho a jugar, el derecho a la educacin, el derecho a participar en la vida social (tambin cultural y artstica), el derecho a recibir los tratamientos mdicos necesarios en funcin de la situacin personal, y la libertad de solicitar y recibir informacin e ideas; recuerda, en particular, que el artculo 23 de dicha Convencin reconoce a los menores con discapacidad el derecho a disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad y pide que los nios con discapacidad tengan un acceso efectivo a la educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto de que el nio logre la integracin social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la mxima medida posible;

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10. Pide una integracin efectiva de la discapacidad en toda la Estrategia Europa 2020 y en sus iniciativas emblemticas, incluida la Unin por la innovacin, en la que no hay referencias a la discapacidad;

11. Llama la atencin sobre el hecho de que muchas personas con discapacidad siguen sufriendo dis criminacin en lo que se refiere a la falta de igualdad de reconocimiento ante la ley y la justicia y pide a los Estados miembros que remedien estas deficiencias, tambin por lo que respecta al acceso efectivo a la justicia por parte de las personas con discapacidad y la formacin adecuada de quienes trabajan en el mbito de la administracin de justicia, como el personal policial y penitenciario, y hace hincapi en la importancia de garantizar la participacin igualitaria en la vida poltica y pblica, a saber, el derecho a votar, a presentarse a las elecciones y a desempear un cargo pblico, de conformidad con el artculo 29 de la CNUDPD, pues segn estimaciones de ONG especializadas y expertos electorales, solamente puede participar en las elecciones un pequeo porcentaje de las personas con discapacidad;

12. Opina que la adquisicin de bienes y servicios y la informacin pertinente y accesible acerca de ellos debera incluir soluciones comerciales adecuadas (en lnea), as como bienes y servicios diseados para ser accesibles a largo plazo; llama la atencin sobre la necesidad de homologar los productos para discapaci tados de acuerdo con unas normas no solo europeas sino mundiales; pide a la Comisin que adopte las medidas oportunas para fomentar el desarrollo de bienes y servicios de diseo universal y el acceso a los mismos, con arreglo a lo contemplado en el artculo 29 de la CNUDPD, sin olvidar el intercambio de mejores prcticas;

13. Destaca que, a la luz de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, numerosos estudios han puesto de manifiesto la doble discriminacin que sufren las mujeres discapacitadas por razones de gnero y de discapacidad; pide a la Comisin, ante la prctica ausencia de mecanismos especficos, que incorpore en los sistemas de proteccin social disposiciones relativas a las mujeres con discapacidad;

14. Subraya que las personas con discapacidad mental e intelectual estn particularmente expuestas al riesgo de malos tratos y violencia; pide a los Estados miembros que establezcan un mecanismo de control avanzado para prestar servicios y proteccin jurdica a las vctimas y garantizar el respeto de los derechos humanos y las libertades de las personas que viven en instituciones residenciales, con especial atencin a las mujeres y los nios con discapacidad; pide al Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero que lleve a cabo estudios sobre la situacin de nias y mujeres con discapacidad en relacin con la violencia; destaca la necesidad de adoptar medidas y acciones para combatir la doble discriminacin y promover la plena igualdad de derechos y oportunidades; pide a la Comisin Europea y a los Estados miembros que tomen medidas activas y eficaces para apoyar y promover la transicin de la asistencia institucional a la asistencia de proximidad utilizando con eficiencia las posibilidades de financiacin de la UE, como Progress para medidas destinadas a aumentar la sensibilizacin pblica en lo que respecta a la situacin de las personas con discapacidad que residen en instituciones; pide a los Estados miembros que garanticen el acceso prioritario de las mujeres con discapacidad vctimas de la violencia a la vivienda social, las subvenciones para adaptar el entorno domstico, el apoyo a domicilio y los servicios pblicos que atienden los casos de violencia de gnero;

15. Subraya la necesidad de alentar a los Estados miembros a que dediquen mucha ms atencin a los aspectos sociales de la discapacidad; considera que una condicin previa necesaria para que la persona ejerza sus derechos civiles es el establecimiento de un marco jurdico relativo a un mecanismo de ayuda para la toma de decisiones; pide a los Estados miembros que, en la medida de lo posible, intenten reducir el nmero de instituciones residenciales dando prioridad a otras formas de apoyo, como la asistencia personal y otros servicios de ayuda a domicilio; pide a la Comisin que lleve a cabo un estudio en profundidad de estos fenmenos y que aumente la sensibilizacin de la sociedad al respecto; destaca el papel del voluntariado como apoyo indispensable a las personas con discapacidad y pide a la Comisin y los Estados miembros que prosigan y mejoren las iniciativas y los programas consagrados a apoyarlo;

16. Destaca la importancia de garantizar la igualdad de acceso a la informacin pblica, prestando especial atencin a la gestin pblica de desastres naturales y de origen humano, de conformidad con el artculo 21 de la CNUDPD;

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17. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que tomen las medidas adecuadas con el fin de estar preparados para catstrofes naturales y para las causadas por negligencias humanas, con especial atencin a facilitar la informacin de manera adaptada a las personas con discapacidad y presentando ejemplos internacionales positivos y relevantes; 18. Toma nota de la necesidad de adoptar iniciativas a escala nacional y europea para promover la transicin de la asistencia institucional a la asistencia de proximidad utilizando los Fondos Estructurales, en combinacin con medidas de fomento de la sensibilizacin de la opinin pblica en lo que respecta a la situacin de las personas con discapacidad que residen en instituciones;

Importancia de la recogida de datos y de la consulta con las partes interesadas 19. Subraya que actualmente no hay datos (o son insuficientes) sobre cuestiones de discapacidad y servicios relacionados con la discapacidad en los Estados miembros, como indicadores especficos e infor macin sobre el nmero y la calidad de las residencias, y que EUROSTAT debera facilitar ms datos anuales, desglosados por gneros, sobre personas con discapacidad y las personas que las atienden; 20. Expresa su decepcin ante la falta de transparencia y la escasa participacin de personas con discapacidad en la recogida de datos y la consulta y considera que la Comisin Europea debera fomentar la participacin de las personas con discapacidad en los procedimientos de consulta, que deben ser plena mente accesibles de acuerdo con la experiencia de las ONG, estar diseados de forma que permitan expresar comentarios especficos y estar apoyados por campaas de informacin efectivas; destaca que la recepcin de solamente 336 respuestas de la sociedad civil a la consulta de la Comisin, que se llev a cabo en 2009 en el sitio web de consulta central de la Comisin, muestra que las campaas de informacin no llegaron a los grupos a los que iban destinadas y subraya que el instrumento en lnea llamado IPM no era accesible para los invidentes que utilizaban lectores de pantalla; pide a los Estados miembros que garanticen que se incluye a las personas con discapacidad y a sus organizaciones en todos los niveles de todos los procesos de aplicacin (como establece el artculo 33 de la CNUDPD); 21. Pide a la Comisin que agilice el proceso de seguimiento, cooperacin e intercambio de buenas prcticas con los Estados miembros, en particular en lo que se refiere a la recogida de datos comparables desglosados por gneros e indicadores de progreso para lograr los objetivos establecidos tanto a escala nacional como comunitaria; subraya que las mediciones deben basarse en las necesidades de las personas con discapacidad y no deben limitarse nicamente a los aspectos mdicos, sino que deben comprender tambin aspectos sociales, de empleo y medioambientales; destaca, al mismo tiempo, la importancia de coordinar los esfuerzos de lucha contra los abusos del sistema y la simulacin de discapacidades; 22. Recuerda que la inscripcin de las personas con discapacidad para acceder a los servicios y al apoyo dependientes del presupuesto pblico no debe dar lugar a que se conculquen sus derechos humanos y su intimidad ni a la creacin de estigmas;

Cambios demogrficos y un entorno sin barreras 23. Subraya que el cambio demogrfico dar lugar tambin a un aumento del nmero de personas de edad avanzada con discapacidad, pues al prolongarse la vida, habr ms gente que experimente la aparicin de alguna discapacidad, de manera que habr una necesidad creciente de desarrollo y diseo de servicios y soluciones que beneficien tanto a las personas con discapacidad, independientemente de su edad, como a las personas de edad avanzada con o sin discapacidad; 24. Alienta las alianzas entre los dos grupos en la sociedad, con el fin de contribuir a un crecimiento innovador basado en el empleo y el desarrollo social de los Estados miembro, a fin satisfacer las nuevas demandas resultantes del envejecimiento de la sociedad y del cambio demogrfico; 25. Pide a la Comisin que refuerce tanto las sanciones como los incentivos positivos para que los Estados miembros apliquen el artculo 16 del Reglamento (CE) no 1083/2006 y respeten sus requisitos jurdicamente vinculantes; pide a la Comisin que refuerce las disposiciones contra la discriminacin en la futura poltica de cohesin 2014-2020, y que supervise y evale la correcta ejecucin de los programas de financiacin europeos y el uso de fondos europeos;

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26. Pide a la Comisin que promueva el uso de los fondos estructurales europeos, en especial el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, con el fin de mejorar la accesibilidad de los bienes y servicios y el entorno urbanstico mediante el uso de los fondos europeos;

Libre circulacin y servicios sin barreras 27. Recuerda que la libre circulacin es un derecho fundamental en la Unin Europea; subraya que este derecho influye positivamente en la calidad de vida y en la participacin de las personas con discapacidad y sus familias en la sociedad y en el mercado de trabajo, con especial atencin a la mejora del acceso a los servicios de salud y a las personas con enfermedades incapacitantes crnicas, con el fin de reducir las desigualdades sanitarias en toda la Unin Europea; 28. Destaca que, en una Europa que promueve la igualdad y la libertad de circulacin de los ciudadanos dentro de su territorio, los derechos de las personas con discapacidad difieren de un Estado a otro; 29. Destaca que el transporte accesible permite a las personas con discapacidad participar ms fcilmente en el mercado laboral y, por lo tanto, ayuda a luchar contra la pobreza y la exclusin social; 30. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que procuren la accesibilidad de los servicios con ms celeridad a travs de diversas estrategias para eliminar las barreras de acceso a estas tecnologas, incluida la reduccin de sus precios, y de las iniciativas emblemticas de la Estrategia Europa 2020 para alcanzar los objetivos establecidos en la misma; 31. Recuerda que la movilidad es una cuestin central de la Estrategia Europea de Empleo y que las barreras especficas a una vida digna e independiente de las personas con discapacidad en la UE son todava muy importantes, especialmente en lo que se refiere a la portabilidad de las prestaciones y las ayudas y el acceso a las instalaciones o la asistencia personal necesarias; 32. Subraya que, de conformidad con la Directiva 2011/24/UE relativa a la aplicacin de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza, las personas con discapacidad tienen derecho a recibir asistencia sanitaria transfronteriza y debera concedrseles la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria en cualquier Estado miembro de la UE, especialmente a las que necesiten cuidados muy especializados; 33. Pide un mejor reconocimiento mutuo de la condicin de discapacidad en todos los Estados miem bros; pide a los Estados miembros que intercambien buenas prcticas con el fin de colmar las brechas entre los sistemas nacionales de evaluacin del grado o grados de discapacidad en toda la UE, con el objetivo de garantizar una mejor movilidad de las personas con discapacidad; 34. Subraya la necesidad de alentar a los Estados miembros a que reconozcan en los sistemas de seguridad social y en el momento de la jubilacin la entrega y el trabajo no remunerado de los cuidadores, mujeres en la mayora de los casos, de las personas con discapacidad; insiste que se debe prestar particular atencin a estas mujeres. 35. Reconoce la importancia de la Recomendacin 98/376/CE del Consejo, de 4 de junio de 1998, sobre la creacin de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, que establece que esta tarjeta debe existir en formato estndar y debe ser reconocida por todos los Estados miembros con el fin de facilitar a sus titulares el uso del vehculo, y observa que una carta unificada de la UE de los derechos de los viajeros y la obtencin y renovacin de los permisos de conducir y de cualquier otro permiso o documento que pueda requerirse para facilitar la movilidad entre los Estados miembros son importantes para la inclusin de las personas con discapacidad en la sociedad en todos los Estados miembros; reconoce que modalidades innovadoras de instrumentos de comunicacin libres para personas invidentes o sordas, como los servicios de informacin accesibles y especficamente los servicios en lnea, son tambin fundamentales para el pleno ejercicio de sus derechos; ello incluye versiones de lectura fcil para personas con discapa cidad cognitiva e intelectual; pide que se reduzcan los obstculos a la libre circulacin de las personas con discapacidad, mediante la adopcin de una tarjeta de movilidad europea, basada en el reconocimiento mutuo por los Estados miembros de las tarjetas de discapacidad y de las prestaciones y los derechos por discapacidad, para hacer ms fcil que las personas con discapacidad trabajen, estudien y viajen, empleando para ello el mtodo abierto de coordinacin; pide a la Comisin que cree una pgina web ms informativa dirigida a las personas con discapacidad, en la que se expliquen sus derechos y se facilite informacin especfica adicional sobre viajes;

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36. Solicita a la Comisin y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para promover el acceso sin barreras fsicas a los lugares de trabajo y a la vivienda, como medidas que incrementaran la insercin laboral de las personas con discapacidad; 37. Subraya que no pueden desarrollarse economas innovadoras y basadas en el conocimiento sin contenidos y modalidades accesibles para las personas con discapacidad regulados por legislacin vinculante, por ejemplo, pginas web accesibles para los invidentes, y contenidos subtitulados para las personas con dificultades auditivas, incluidos servicios de medios de comunicacin, servicios en lnea para las personas que usan la lengua de signos, aplicaciones para telfonos inteligentes y ayudas vocales y tctiles en los medios pblicos; 38. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que introduzcan un enfoque de doble va mediante el cual la legislacin vinculante y las normas se consideren instrumentos complementarios necesarios para lograr la accesibilidad; destaca que la legislacin debera establecer un marco sostenible, teniendo en cuenta los rpidos avances que se producen en el sector de las TIC; seala que las normas deberan afectar a unos instrumentos en evolucin que puedan garantizar la aplicacin de la legislacin; 39. Es consciente de la insuficiente igualdad de trato en el mbito del acceso a los servicios sanitarios y el acceso a la informacin sobre la salud y la atencin sanitaria e insta a la Comisin Europea a que acelere los trabajos sobre recomendaciones que fomenten la igualdad de acceso a la informacin sobre la salud y la atencin sanitaria; 40. Destaca que, para lograr la participacin activa de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida social, deben desplegarse esfuerzos para ofrecer soluciones de comunicacin a las personas con discapacidad mental (por ejemplo pginas web de lectura fcil), y sistemas de comunicacin aumentativos y alternativos (SAAC) para las personas con necesidades de comunicacin complejas; 41. Pide a los Estados miembros que, con la ayuda de la Comisin, alienten la integracin y la aceptacin en la sociedad de las personas con discapacidad mejorando su acceso a y actividades e instalaciones deportivas, recreativas y culturales, entre otros medios, con el fomento y el intercambio entre los Estados miembros de material cultural accesible a personas con discapacidades visuales, de conformidad con la Resolucin del Consejo de 6 de mayo de 2003 sobre la accesibilidad de las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con discapacidad (1); 42. Pide a los Estados miembros que subsanen las deficiencias de la legislacin en materia de accesibi lidad, especialmente las de la legislacin sobre el transporte pblico y los derechos de los pasajeros, incluidos los daos a los equipos de movilidad, los servicios de sistemas electrnicos de informacin y comunicacin, y las normas sobre los entornos urbansticos y servicios pblicos;

Igualdad de oportunidades 43. Opina que la igualdad de oportunidades no debe interpretarse como la igualdad de condiciones y de circunstancias para personas con necesidades diferentes, por lo que cree que personas con discapacidades diferentes deben tener acceso a unos medios adecuados para adquirir bienes y servicios, creando as una autntica igualdad de oportunidades; 44. Reitera la necesidad de garantizar el acceso universal, efectivo y no discriminatorio de las personas con discapacidad a la proteccin social, las prestaciones sociales, la atencin sanitaria y la educacin y al suministro de bienes y servicios que estn a disposicin de la poblacin, entre ellos la vivienda, las telecomunicaciones y las comunicaciones electrnicas, la informacin, incluida la informacin facilitada en formatos accesibles, los servicios financieros, la cultura y el ocio, los edificios abiertos al pblico, los modos de transporte y otras zonas e instalaciones pblicas; 45. Resalta que la insercin en el mundo laboral y la independencia econmica son factores extrema damente importantes para la integracin social de las personas con discapacidad;
(1) DO C 134 de 7.6.2003, p. 7.

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46. Reitera que los productos, los bienes y los servicios, incluidas sus versiones modificadas, no deben ser discriminatorios ni pueden, por lo tanto, ser ms caros para las personas con discapacidad;

47. Afirma que las PYME son fundamentales para el acceso al mundo laboral de las personas con discapacidad, pues pueden constituir el entorno de trabajo idneo para desarrollar las potencialidades individuales y profesionales; destaca, por consiguiente, que debe facilitarse a las PYME no solo informacin completa sobre medidas de facilitacin y apoyo de la contratacin de personas pertenecientes a las cate goras protegidas, sino tambin toda la informacin pertinente sobre tecnologas y planes de estudios que permitan a las personas con discapacidad vivir una vida profesional autnoma y activa;

48. Subraya la excepcional importancia de emplear a personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo; es consciente de la gran necesidad de una legislacin laboral ms flexible y hace hincapi en formas modernas de relacin entre el empleado y empleador e insta a la Comisin Europea y a los Gobiernos de los Estados miembros a que adopten medidas legislativas y financieras que fomenten efecti vamente el empleo de las personas con discapacidad;

49. Pide a los Estados Miembros que mejoren y adapten sus polticas activas de empleo de tal forma que permitan el acceso de los discapacitados al mercado laboral sino tambin su permanencia en l; defiende la introduccin de iniciativas adaptadas a las necesidades de los distintos tipos de discapacidad, con planes y orientacin laboral a partir del momento en que las personas que lo requieran se registren en los servicios creados a tal fin;

50. Subraya que los talleres protegidos y los puestos de trabajo integrados, aunque no sean equiparables a la participacin en el mercado de trabajo general, son soluciones valiosas para acompaar y apoyar a personas con distintas discapacidades y en distintas etapas vitales, entre otros medios, a travs de ajustes razonables en la transicin hacia el mercado laboral general, y opina que el rechazo injustificado de los ajustes razonables (artculo 5 de la Directiva 2000/78/CE) debera considerarse una forma de discriminacin de conformidad con el artculo 2 de la CNUDPD; seala que, en algunos Estados miembros, pueden utilizarse talleres protegidos y cuotas como transicin hacia el mercado laboral general, proporcionando a las personas con discapacidad estructuras especficas y personal adecuado a sus necesidades; destaca que en grandes empresas debe aplaudirse el nombramiento de representantes elegidos entre las personas con discapacidad para que puedan hablar por s mismas, y tambin el refuerzo de la cooperacin entre las ONG locales de este mbito y las PYME; destaca que es necesario apoyar a los asistentes personales, pues con ello mejoraran significativamente las oportunidades de las personas con discapacidad para introducirse en el mercado laboral;

51. Seala la importancia de los programas de transicin que, en primer lugar, ofrecen oportunidades laborales, empezando por talleres protegidos y avanzando hacia el mercado laboral general, y, en segundo lugar, crean un marco ms flexible para la transicin de la rehabilitacin profesional a otras formas de empleo a lo largo de la aplicacin de la Estrategia Europa 2020;

52. Insta a los Estados miembros a que consoliden y mejoren las polticas activas de empleo adoptadas con miras a integrar a las personas con discapacidad en el mercado de trabajo, y que aumenten la eficacia de las instituciones nacionales responsables;

53. Observa que los Estados miembros deberan llegar a un acuerdo y adoptar con carcter prioritario lo antes posible la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual (COM(2008)0426); pide a la Comisin que siga apoyando la superacin de las dificultades tcnicas en el seno del Consejo a fin de alcanzar rpidamente un acuerdo; seala que la poltica de lucha contra la discriminacin desempea un papel clave en la promocin de la inclusin social y el empleo de las personas con discapacidad;

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54. Pide que se revise la legislacin europea en materia de contratacin pblica con el fin de hacer obligatorios los criterios de accesibilidad para la aplicacin de unos criterios de seleccin destinados a fomentar la inclusin social, la innovacin y la accesibilidad para las personas con discapacidad;

55. Destaca que, pese a las diferencias existentes entre los distintos Estados miembros, la gran mayora de los sistemas de seguridad social carecen de la flexibilidad suficiente para permitir la obtencin de presta ciones sociales de forma compatible con la permanencia del beneficiario en el mercado laboral; pide que se revisen estos sistemas para hacerlos ms proactivos, de forma que los beneficiarios de prestaciones y las personas con incapacidad parcial puedan permanecer en el mercado laboral;

56. Recuerda que la propia Comisin, en su Comunicacin relativa a la Estrategia Europea sobre Disca pacidad, expresa su preocupacin por la escasa disponibilidad de subttulos y descripcin de audio en la televisin de la Unin Europea; subraya especialmente el hecho de que organizaciones de personas sordas y con dificultades auditivas han llevado a cabo, con el apoyo del Parlamento Europeo, una campaa paneu ropea de varios aos para garantizar un mayor acceso a la subtitulacin en la televisin de la Unin Europea; pide una aplicacin ms diligente de la obligacin de los Estados miembros derivada de la Directiva 2007/65/CE de alentar a las cadenas de televisin a que garanticen una mayor accesibilidad de los servicios de comunicacin a las personas con discapacidad visual o auditiva; pide a la Comisin que facilite opor tunidades especficas de financiacin para las cadenas de televisin pblicas y privadas con el fin de ayudarlas a introducir el marco de servicios de subtitulado y descripcin de audio en sus programas;

Invertir en las personas con discapacidad 57. Constata que el nivel de empleo de las personas con discapacidad en Europa es lamentablemente bajo y recuerda a las instituciones europeas que no ser posible alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 si no se mejora la situacin de estas personas, por lo que la sociedad debe familiarizarse con la discapacidad y debe aceptarla desde una edad temprana, partiendo de los niveles preescolar y escolar;

58. Constata que los sistemas actuales de educacin y formacin no logran en general evitar un ndice elevado de abandono de las personas con discapacidad sin polticas pblicas adicionales de oferta de ayuda pedaggica especfica, pues la cifra correspondiente al objetivo de Europa 2020 representa una reduccin inferior al 10 %; subraya que ello dar lugar a significativas desventajas sociales y laborales y a la consi guiente pobreza entre las personas con discapacidad, en particular durante la crisis econmica actual; destaca, ante el elevado ndice de abandono entre las personas con discapacidad y a la luz de las Con clusiones del Consejo de 11 de mayo de 2010 sobre la dimensin social de la educacin y la formacin, la necesidad de invertir en programas eficaces de educacin (tambin alternativa) y formacin profesional a la medida de las necesidades, las caractersticas y las capacidades de las personas con discapacidad y de fomentar estos programas, y seala que para ello es necesario disponer de un nmero adecuado de profesionales cualificados y motivados, con planes docentes bien concebidos y adecuados, y que se ofrezcan estos programas en todos los centros de educacin y formacin profesional y tambin en programas extraescolares para personas con discapacidad, a fin de contrarrestar las actitudes negativas hacia los nios con discapacidad y para que ellos puedan obtener las cualificaciones necesarias para el moderno mercado laboral general; pide a los Estados miembros y a la Comisin que faciliten a las personas con discapacidad un mejor acceso a la informacin sobre los programas de movilidad y de educacin existentes y asimismo igualdad de acceso a los programas de aprendizaje permanente; seala que es necesario integrar la lucha contra la discriminacin en la Estrategia Europa 2020 y en sus iniciativas emblemticas a fin de cumplir lo dispuesto en el artculo 24 de la CNUDPD;

59. Confirma que el centro de inters debe situarse en la educacin inclusiva, en particular en el contexto de la acreditacin del aprendizaje prctico previo, y que por lo tanto se deber hacer hincapi en ello en el marco estratgico para la cooperacin europea en educacin y formacin (ET 2020) y de la iniciativa emblemtica Nuevas capacidades para nuevos empleos de la Estrategia Europa 2020; seala, adems, que son necesarias orientaciones nuevas y adecuadas y una utilizacin apropiada de las tecnologas de la informacin en las escuelas y en los hogares con respecto a la asistencia personal y adaptada;

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60. Hace hincapi en que es necesario garantizar a todos los nios, incluidos los que sufren una discapacidad, el derecho al acceso universal a todos los sectores y niveles de educacin en todas las instituciones; pide a la Comisin y a los Estados miembros que incrementen la informacin general facilitada a las familias con nios con discapacidad a fin de integrar el reconocimiento y el apoyo tempranos y ofrecer posibles soluciones para sus necesidades especficas; pone de relieve la importancia del apoyo pblico a las familias de las personas con discapacidad, en trminos econmicos, de asistencia (y servicios de cuidado de nios), asistencia sanitaria y psicolgica, la puesta en comn de conocimientos y horarios laborales ms flexibles al menos para uno de los progenitores de nios con discapacidad; insta, por consiguiente, a los Estados miembros a establecer oficinas especializadas y accesibles en las que pueda solicitarse informacin y asesoramiento administrativo; pide a los Estados miembros que apoyen a las familias de las personas con discapacidad y a los profesionales de los sistemas sanitarios nacionales mediante acciones de informacin y formacin especficas y con la participacin de las asociaciones de pacientes en los procesos de toma de decisiones y seguimiento; 61. Seala que los empleadores deben permitir que las personas con discapacidad ocupen puestos de trabajo y ascender, si estn cualificadas, y apoyarlas mediante formacin; 62. Destaca la importancia de favorecer la promocin de proyectos de formacin vinculados con el trabajo que permitan a los jvenes con discapacidad una transicin prctica inmediata de la educacin a la vida laboral; 63. Destaca que tambin deben hacerse esfuerzos para abordar la cuestin de la formacin y la educacin no formales para jvenes con discapacidad, sin descuidar mbitos como las relaciones sociales, los medios de comunicacin (que deben estar sujetos a unos criterios de accesibilidad cada vez ms exigentes, por ejemplo, en lo relativo a los sistemas de subtitulado y descripcin de audio), el deporte y las actividades de ocio y al aire libre, con arreglo a las necesidades especficas de nios y jvenes; subraya que no se trata solo de instrumentos indispensables para el desarrollo sano de toda persona, sino que tambin son derechos inalienables reconocidos por la ONU; 64. Destaca que el aprendizaje permanente es una forma esencial de apoyar y aumentar la adaptabilidad y la continuidad del empleo de las personas con discapacidad, y que es particularmente importante para las personas que adquieren una discapacidad en el trabajo, en especial las personas que padecen una enferme dad incapacitante evolutiva; 65. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que fomenten e implanten servicios de rehabilitacin ms eficaces e interdependientes (medidas que favorezcan la sanidad, la enseanza, la formacin, la ocu pacin, la independencia, el transporte etc.), que no solamente debe ser objeto de seguimiento y hechos a medida, sino que tambin deben favorecer la planificacin presupuestaria y del desarrollo a largo plazo; 66. Considera que se debe conceder una financiacin adecuada a las organizaciones de personas con discapacidad; insiste en que en el caso de estas organizaciones, la tasa de cofinanciacin no debe ser inferior al 10 % del valor de los proyectos que presenten, en razn de sus conocidas dificultades financieras;

Estilos de vida 67. Subraya que la responsabilidad social voluntaria de las empresas puede dar tambin un impulso importante a la mejora de la situacin de las personas con discapacidad; pide que se introduzcan ayudas y subvenciones, teniendo en cuenta en particular los fondos y la programacin de la UE, para las personas y empresas que contratan trabajadores con discapacidad; estas ayudas sern diferentes en funcin del tipo de contrato; pide a los agentes y las partes interesadas que respalden y apliquen buenas prcticas en este mbito, especialmente por lo que se refiere a las mujeres con nios con discapacidad; 68. Reitera la formacin de los funcionarios de las instituciones de la UE y de los Estados miembros en materia de acogida e informacin a las personas con discapacidad debe ser la norma general y que debe apoyarse con medidas concretas el acceso a los documentos y procedimientos jurdicos pblicos; insta a las instituciones de la Unin Europea a que den ejemplo en materia de contratacin de personas con disca pacidad y anima a que los Estados miembros sigan esta estrategia;

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69. Destaca que las polticas de fomento y apoyo al emprendimiento independiente permiten la inclusin de las personas discapacitadas en el mercado laboral as como en la actividad econmica, ya que constituye una fuente de flexibilidad que permite en muchos casos superar las limitaciones y barreras que existen en los lugares de trabajo; pide a los Estados Miembros que introduzcan ayudas ms adecuadas y eficaces a las polticas de emprendimiento independiente dirigidas a este grupo social; 70. Pide a la Comisin que presente de forma ms efectiva las ventajas de la accesibilidad y que haga transversales los costes y los gastos de crear un entorno sin barreras para todos, prestando especial atencin al envejecimiento de la sociedad; 71. Recomienda que se creen permisos laborales especiales para que los progenitores puedan ocuparse de los hijos con discapacidad; recomienda adems que se reconozca el compromiso y el trabajo de los progenitores de nios con discapacidad computndolo como experiencia profesional y tomndolo en consideracin especficamente para el clculo de los derechos a pensin; 72. Confirma que un acceso sin obstculos a los servicios sanitarios y a unos servicios complejos de rehabilitacin no frena por completo el deterioro de la salud, especialmente en una sociedad que envejece, por lo tanto, todos somos responsables en nuestras actividades cotidianas y nuestros hbitos como consu midores si queremos conseguir una sociedad sostenible, en la que debe reconocerse un valor creciente a la salud, desde la prevencin hasta la rehabilitacin;

Lucha contra la pobreza 73. Pide a la Comisin que garantice la ayuda financiera adecuada para la organizacin de la UE que engloba a las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y para otras organizaciones europeas dedicadas a discapacidades especficas, con el fin de posibilitar su plena participacin en la formulacin de polticas y en la aplicacin de la legislacin que desarrolla los compromisos de la Estrategia Europea sobre la Discapacidad y la CNUDPD y en otros procesos de toma de decisiones sobre las cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad; 74. Denuncia que las personas con discapacidad deban asumir una carga econmica adicional el gasto extraordinario a corto plazo debido aparentemente a la discapacidad en su existencia diaria, lo que disminuye notablemente su calidad de vida; 75. Pide a la Comisin que, a la luz de sus objetivos de reduccin de la pobreza, desglose las cifras sobre la pobreza con el fin de calcular el nmero de personas con discapacidad que la padecen, para que se puedan alcanzar unos objetivos comparables de reduccin de la pobreza de las personas con discapacidad en el marco de la Estrategia UE 2020; 76. Seala que para eliminar o atenuar notablemente esta pobreza debera tener empleo un mayor nmero de personas con discapacidad, lo que aumentara la contribucin neta a las arcas pblicas a travs de los impuestos, y reducira el nmero de pensiones adjudicadas por situaciones de necesidad extrema; 77. Confirma, recordando el impulso del Ao Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusin Social y la nueva Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusin Social, que la disminucin de la pobreza no se puede conseguir sin integrar a las personas con discapacidad primero en la educacin y luego en el mercado de trabajo y adaptar las polticas de renta relativas a los regmenes de pensiones de invalidez y discapacidad de acuerdo con el punto 12 de las Conclusiones del Consejo de Empleo, Poltica Social, Sanidad y Consumidores adoptadas en la reunin de 30 de noviembre de 2009, teniendo en cuenta que este proceso puede dar lugar a estigmatizacin; 78. Reconoce que la deteccin temprana de la discapacidad y la ayuda a los nios con discapacidad es indudablemente importante y fundamental, y debe ser considerada como una inversin a largo plazo en una sociedad que envejece; seala que las familias de las personas con discapacidad estn ms expuestas al riesgo de pobreza y exclusin social y que se les debera prestar una atencin especial;

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79. Insta a los Estados miembros a que, en las polticas de austeridad introducidas en respuesta a la crisis econmica, eviten la reduccin de la proteccin social ofrecida a las personas con discapacidad, ya que es necesario garantizar el derecho inalienable de estas personas a un nivel de vida digno; 80. Constata que las personas con discapacidad estn expuestas a un mayor riesgo de exclusin social y pobreza y destaca que el ndice de pobreza de las personas con discapacidad es un 70 % mayor que el de las personas sin discapacidad; insiste en que las personas con discapacidades graves o mltiples y las familias monoparentales de nios con discapacidad se encuentran en la situacin ms vulnerable; pide a la Comisin y a los Estados miembros que garanticen sus derechos y tomen medidas para mejorar su calidad de vida facilitndoles, entre otras cosas, el acceso a una informacin prctica sobre cuestiones cotidianas y fami liarizndolas con procedimientos de adquisicin de destrezas y servicios que afecten a la vida familiar; 81. Pide al Consejo y a la Comisin que aumenten sus esfuerzos en lo referente a las enfermedades raras e informen regularmente al respecto, y que presten una asistencia efectiva al establecimiento de relaciones entre los padres y los especialistas ms cercanos a su domicilio, y opina que esto deber tenerse en cuenta y evaluarse en los trabajos del INSERM; pide a la Comisin que promueva el establecimiento de una red europea de centros acreditados de diagnstico y tratamiento de formas especficas de enfermedades raras, a fin de coordinar y seguir su actividad y los beneficios que aportan a los pacientes;

Demanda reiterada del Parlamento de un enfoque socialmente sostenible y basado en los derechos humanos 82. Confirma que, sobre la base de los nuevos derechos promulgados en la Carta de la UE, la Comisin cuenta con el enfoque correcto para lograr la igualdad de oportunidades: reforzar la lucha contra la discriminacin, apoyar unas polticas activas de inclusin, aumentar la sensibilizacin sobre la discapacidad, incluidos los conceptos de diseo para todos y diseo universal, y destacar la importancia de los ajustes razonables; 83. Pide a los Estados miembros y a la Comisin que ratifiquen y apliquen cuanto antes la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y sus Protocolos Facultativos y acoge favorablemente la iniciativa de la Comisin de adherirse al Protocolo Facultativo de la Convencin; 84. Pide al Consejo y a la Comisin que consideren la posibilidad de celebrar un acuerdo interins titucional con el Parlamento Europeo y de elaborar en el plazo de un ao una recomendacin especfica para que el Parlamento Europeo participe en el seguimiento de la aplicacin de la CNUDPD; 85. Pide al Consejo que adopte la propuesta de Decisin de la Comisin relativa a la celebracin por parte de la Unin Europea del Protocolo Facultativo, subrayando que el mecanismo establecido por este Protocolo, podra desembocar, con la participacin del Parlamento Europeo, en la aplicacin de la CNUDPD por la UE; 86. Pide a la Comisin Europea que elabore acciones concretas, adecuadas y ms detalladas y que cree un mecanismo de seguimiento para todos los niveles de gobernanza en relacin con la aplicacin de la Estrategia Europea sobre Discapacidad con arreglo a la lista de acciones que contiene y en estrecha colaboracin con el Parlamento Europeo; 87. Pide a los Estados miembros que den el mayor respaldo posible a medidas e instrumentos adecuados y adaptados (no solo desde el punto de vista mdico) a un nivel ms alto de vida independiente para garantizar la igualdad de oportunidades y la vida activa de las personas con discapacidad y sus familias; 88. Hace hincapi en la necesidad de ayudar a aquellos que pueden trabajar y quieren seguir formando parte de la poblacin activa, aunque hayan perdido parte de sus capacidades funcionales; pide a los Estados miembros que fomenten una cultura de inclusin y ayuden a integrar en el mercado laboral a las personas con una capacidad de trabajo parcial;

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89. Pide a los Estados miembros que reconsideren sus acciones y programas o estrategias nacionales en materia de discapacidad dentro del plazo y en el marco de la Estrategia Europea sobre Discapacidad, de conformidad con la Estrategia Europa 2020 y la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; 90. Pide a la Comisin que presente una propuesta legislativa sobre el acta de accesibilidad europea, anunciada en la Estrategia Europea sobre Discapacidad, haciendo hincapi en la necesidad de medidas firmes y vinculantes a nivel de la UE para mejorar la accesibilidad de los bienes y servicios para las personas con discapacidad, con una hoja de ruta clara; 91. Pide a los Estados miembros que, con el apoyo de la Comisin, adopten medidas sociales especficas en favor de la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria y a unos servicios sanitarios y de rehabilitacin de calidad elevada destinados a las personas con discapacidad mental y fsica; 92. Destaca la importancia de la investigacin de nuevos mtodos teraputicos que favorezcan ms la integracin de las personas con discapacidad en la sociedad; seala, en este sentido, que el teatro y la terapia con animales de compaa, por ejemplo, estn resultando eficaces a la hora de favorecer la socializacin y la comunicacin interpersonal; 93. Insta a la Comisin a que adopte las medidas necesarias para facilitar la ejecucin de transacciones comerciales por personas con deficiencias visuales; 94. Pide a la Comisin que haga mayores referencias a la discapacidad en la revisin prevista de la reforma de la contratacin pblica; 95. Pide a la Comisin que, de conformidad con el resultado del debate celebrado a raz de la publicacin del Libro Verde sobre las pensiones, en el prximo Libro Blanco, cuya publicacin est prevista para el segundo semestre de 2011, abogue en favor de una poltica transversal sobre discapacidad; 96. Pide a la Comisin que evale si las nuevas medidas adoptadas en el contexto de los Fondos Estructurales europeos, especialmente el Fondo de Desarrollo Rural, ayudan a las personas con discapacidad que viven en las zonas rurales de Europa a ser ciudadanos activos; 97. Pide a la Comisin y al Consejo que no ahorren esfuerzos para elaborar una normativa en materia de control de personas en la utilizacin de los servicios de transporte que garantice los derechos fundamentales y la dignidad de los pasajeros y sirva al objeto del viaje, con una atencin especial a los instrumentos, el material y los accesorios sanitarios que pueden llevarse a bordo, y que llegue a una interpretacin clara y comn de los requisitos de seguridad con el fin de garantizar que la posibilidad de viajar no les sea denegada a las personas con discapacidad sin la debida justificacin y de forma desproporcionada, simplemente para evitar inconvenientes al prestador del servicio; 98. Pide a la Comisin que invierta ms esfuerzos en obtener servicios de navegacin personalizados para las personas invidentes y con una grave discapacidad visual, que informe de dichos esfuerzos anual mente presentando propuestas de avance concretas, tomando en cuenta el dinmico desarrollo tecnolgico y garantizando la movilidad sin solucin de continuidad y multimodal puerta a puerta, tal y como aparece en el Libro Blanco titulado Hoja de ruta hacia un espacio nico europeo de transporte: por una poltica de transportes competitiva y sostenible; 99. Pide a los Estados miembros que revisen su oferta de servicios de salud para las personas con discapacidad, como las medidas relacionadas con la accesibilidad fsica a los servicios, la formacin y el personal mdico, la concienciacin, la informacin facilitada en formatos accesibles, los servicios de aseso ramiento personalizado, que incluyan la traduccin a varios idiomas, y los servicios de salud adaptados a las necesidades de las personas con discapacidad;

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C 131 E/25
Martes 25 de octubre de 2011

100. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que, al apoyar el deporte y el esparcimiento de las personas con discapacidad, eviten establecer distinciones al determinar las discapacidades e insta al Consejo a que mantenga sus esfuerzos, recordando que el Comit de Ministros del Consejo de Europa ya prometi en 1986 que fomentara la prctica del deporte por personas con discapacidad; 101. Pide a la Comisin y al Consejo que mejoren la accesibilidad por parte de personas con discapa cidad en materia de derechos de autor, permitiendo un intercambio ms intenso de buenas prcticas y la elaboracin de formas de colaboracin ptimas y garantizando que se apliquen unos requisitos adecuados, uniformes y obligatorios a las empresas que prestan servicios a personas con discapacidad, con especial atencin a las personas con discapacidad visual; 102. Confirma que, de acuerdo con el espritu de la CNUDPD, la Directiva 2005/29/CE relativa a las prcticas comerciales desleales tambin es relevante para las personas con discapacidad, en particular su disposicin relativa a las omisiones engaosas; 103. Pide a la Comisin y al Consejo que, basndose en las prcticas y experiencias del Parlamento Europeo, tomen medidas para que las tecnologas de la informacin y la comunicacin no presente obs tculos a las personas sordas, de acuerdo con las Resoluciones de 1988 y 1998 del PE, y que informen de ello de a los diputados al PE interesados; 104. Pide a la Comisin que elabore un informe centrado en las personas con discapacidad visual que analice las caractersticas de las pantallas digitales (interfaces) de productos industriales y domsticos y soluciones de informacin alternativas equivalentes adaptadas a las necesidades de los invidentes, y que presente propuestas legislativas concretas; 105. Pide a los Estados miembros que adopten medidas para el reconocimiento de la lengua de signos como lengua oficial en su territorio; toma nota de que los Estados miembros deben trabajar con miras a la posibilidad de dicho reconocimiento, de acuerdo con la Declaracin de Bruselas de 19 de noviembre de 2010; 106. Pide a la Comisin que preste atencin tambin a los intereses de las personas con discapacidad en la asistencia que preste a las relaciones internacionales y la ayuda para el desarrollo, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas; * * *

107. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolucin al Consejo, a la Comisin y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

Modernizacin de la contratacin pblica


P7_TA(2011)0454 Resolucin del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la modernizacin de la contratacin pblica (2011/2048(INI)) (2013/C 131 E/03) El Parlamento Europeo, Vistas las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE sobre los procedimientos de contratacin pblica (1) y la Directiva 2007/66/CE sobre los procedimientos de recurso en materia de adjudicacin de contratos pblicos (2),
(1) DO L 134 de 30.4.2004. (2) DO L 335 de 20.12.2007, p. 31.