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Diagnstico San Juan de Dios, Distrito

Cantn, Desamparados Provincia, San Jos

Perfil del distrito

El 24,1% de la poblacin de San Juan de Dios de Desamparados corresponde a nios, nias y jvenes de 12 a 24 aos de edad. La proporcin por sexo de este segmento de la poblacin favorece ligeramente a los hombres: hay en promedio 101 hombres por cada 100 mujeres. Sin embargo, es relevante resaltar que en el segmento de 18 a 24 aos hay alrededor de 106 hombres por cada 100 mujeres. El delito ms frecuente en el distrito en 2009 fue el hurto (117 - delito contra la propiedad sin agresin). En total, ese ao los delitos contra la propiedad con agresin sumaron 103, lo que representa 1 por cada 193 habitantes. En 2009, en San Juan de Dios hubo 1 delito contra la vida y la integridad sexual por cada 2482 personas. En Desamparados hubo 1 por cada 5214. San Juan de Dios es principalmente residencial. Sin embargo, y como se puede apreciar en el mapa (pg. 8), buena parte de la zona residencial es de baja densidad y existe una

amplia zona de proteccin especial, despoblada.


Cantn de Desamparados

San Jos, Costa Rica Diciembre - 2011

Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo

En el contexto del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha asumido la responsabilidad de brindar informacin til para el trabajo en materia de seguridad ciudadana, en los nueve cantones que forman parte de la Ventana de Paz y en las diez zonas prioritarias seleccionadas por el Gobierno de la Repblica de Costa Rica (2010). Este documento representa la primera etapa de un proceso diagnstico que consta de tres dimensiones: a. Datos relevantes sobre registro de actos delictivos y otros datos de registro, b. Mapeo de actores relevantes, y c. Encuesta de victimizacin y percepcin de inseguridad. Los insumos correspondientes con los puntos b) y c) se encuentran prximos a salir, y constituirn captulos complementarios de este documento. La investigacin ha sido diseada y dirigida por Lara Blanco Rothe, de PNUD. Los reportes fueron preparados por Marisol Molestina Gaviria, Consultora del Programa Conjunto, con la asesora de Jos Mara Rico, Asesor Presidencia de la Repblica en materia de seguridad ciudadana (ad honorem), Max Lora, Viceministro de Paz, Gonzalo Elizondo Breedy, Coordinador del Programa Conjunto; la colaboracin de Gilberth Espinoza y Carlos von Marschall del Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, Gerald Mora, Estadstico de PNUD, Andrea Mndez, Ministerio de Educacin, y Luis Aguilar, Ministerio de Seguridad Pblica; y la valiosa cooperacin del Comit Tcnico del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo. Cualquier observacin o recomendacin <gonzalo.elizondo@undppartners.org>. favor dirigirse al correo electrnico:

Las fuentes de los datos que conforman este diagnstico son consignadas en los lugares correspondientes. Ver anexo tcnico con la informacin detallada.

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Datos generales del distrito rea1: 2,98 km2 Poblacin2: 19.857 habitantes Densidad: 6.663 habitantes por km2 Uso del terreno: vivienda Barrios3: Calabacitas, Calle Comn, Cruz Roja, Itaip, Mquinas, Mota, Novedades, Pedrito Monge, Ro, Robles. Lmites: al Norte con San Rafael Abajo; al este con San Rafael Arriba; al Sur con el cantn de Aserr; al Oeste con el cantn de Alajuelita. Ros: Caas y Poas. ndice de Desarrollo Social Distrital (IDS), 2007: 48,4. Distrito con valor ms favorable: 100,0. Distrito con el valor menos favorable: 0,0.

Datos generales del cantn rea4: 118,26 km2 Poblacin5: 292.884 habitantes Densidad: 2.477 habitantes por km2 Distritos6: Desamparados, San Miguel, San Juan de Dios, San Rafael Arriba, San Antonio, Frailes, Patarr, San Cristbal, Rosario, Damas, San Rafael Abajo, Gravilias, Los Guido. Familia de indicadores del desarrollo humano (PNUD)
Desamparados ndices cantonales Desarrollo Humano (IDH) Desarrollo relativo al Gnero (IDG) Seguridad Cantonal (ISC) Pobreza Humana (IPH) Potenciacin de Gnero (IPG) Ao 2008 2008 2007 2005 2005 Valor 0,727 0,686 0,715 11,770 0,774 Cantn con el valor menos favorable: 0,586 0,588 0,149 23,073 0,606 Cantn con el valor ms favorable: 0,958 0,903 0,920 10,864 0,916

Poblacin7 La poblacin del distrito San Juan de Dios representa alrededor del 6,7% del cantn de Desamparados. Sus principales caractersticas son:
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El 43,4% de la poblacin tiene 24 aos o menos (cantn: 43,7%).

INEC, 2008. CPC, 2010. 3 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 4 INEC, 2008. 5 CPC, 2010. 6 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 7 CPC, 2010. Ver anexo tcnico con la informacin detallada.

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Las personas de 18 a 24 aos representan el 13,6% (cantn: 13,6%), de 12 a 17 aos: 10,5% (cantn: 10,5%) y de 0 a 11 aos: 19,3% (cantn: 19,6%). Resalta que en el cantn de Desamparados el 20,67% de los nacimientos fueron de madres extranjeras, mientras que a nivel nacional este porcentaje es de 16.8 %.

Incidencia de delitos8 En el distrito San Juan de Dios, el OIJ registr, adems de 38 infracciones a la Ley de Psicotrpicos, 228 hechos delictivos en el ao 2009, de los cuales 117 (51,3%) fueron delitos contra la propiedad sin agresin, 103 (45,2%) contra la propiedad con agresin y 8 (3,5%) contra la vida y la integridad sexual.
Distrito San Juan de Dios Frecuencia de hechos delictivos seleccionados (2009) Hurto Asalto Infracciones a la Ley de Psicotrpicos Robo de vehculo Robos a viviendas Tacha de vehculo Robo a edificio Violacin/Tentativa Homicidios Asalto a casas de habitacin 117 47 38 24 12 11 7 5 3 2

Resultados de la Encuesta Distrital de Victimizacin y Prevencin de la Violencia 2011

Opiniones sobre inseguridad ciudadana en la comunidad. 64,2% considera que el principal problema de la comunidad es la seguridad ciudadana. 52,5% califica de altos o muy altos los niveles de delincuencia. 38,3% respondi que la delincuencia aument en su comunidad durante los ltimos 12 meses. Las causas que mencionan sobre el aumento de la inseguridad estn centradas en aspectos relacionados con drogas (30,0%) y, en segundo lugar, a los problemas econmicos (21,8%). Poco ms de la mitad asume que puede hacer algo o mucho para ayudar a resolver el problema de la inseguridad (55,0%).
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OIJ. Ver anexo tcnico con la informacin detallada.

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Percepciones de inseguridad. 69,8% respondi que se siente inseguro en su comunidad. 50,1% siente temor hacia el asalto en la calle o en algn sitio pblico de su comunidad. 34,7 teme que roben su vehculo o el de algn miembro del hogar. 30,4% teme que se metan a robar a su casa. De las siete zonas de estudio, ocupa el segundo lugar en los niveles de temor que experimentan sus pobladores Aunque el sentimiento de inseguridad es alto, es una de las comunidades donde ste problema es objetivamente menor. Victimizacin. 37,4% de los hogares fueron victimizados durante los ltimos 12 meses. 23,4% corresponde a robos y asaltos, 6,2% a robo de casas, 6,2% a daos o vandalismo contra la casa y 6.7% daos o vandalismo contra el carro (6,7%). Otras situaciones de inseguridad son menos frecuentes. 60,0% de las vctimas sufri robo o asalto. 51,7% de las vctimas fue amenazado con algn tipo de arma durante el ltimo evento sufrido y, de ellos, el 62,9% dijo que haban usado un revolver o una ametralladora. 19,6% de las vctimas interpuso una denuncia. De ellos, el 60,5% respondi que no hicieron nada y el 54,1% justific la inaccin por considerar que las autoridades no haran nada. Entorno comunitario y Fuerza Pblica. Entre los problemas observados en la comunidad se mencionan la presencia del consumo de drogas (76,8%), la venta de drogas (54,8%), la presencia de pandillas (47,5%), los escndalos y pleitos (36,1%) y las personas armadas en las calles (40,1%). Este factor relacionado con el consumo y venta de drogas tiene un promedio de 5,1 (en una escala de cero a 10). Entre las medidas adoptadas por los hogares para protegerse de la delincuencia estn, principalmente, poner rejas (85,7%), adquirir perro para vigilar (42,8%), modificar hbitos diarios (53,9%) y organizarse con vecinos (54,3%). De las 11 medidas indagadas, han adoptado 3,9 en promedio. -5-

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El apoyo comunitario a la Fuerza Pblica podra calificarse como insuficiente, pues el 32,7% respondi espontneamente que no apoyara a la polica. Adems, solamente el 17,2% ha denunciado actos violentos, delitos o ha dado pistas sobre situaciones sospechosas en la comunidad. Esto, a pesar de que el 27,9% vio durante los ltimos 12 meses escenas de violencia o delitos en su comunidad. Adems, hay que tomar en cuenta las respuestas relacionadas con la existencia del consumo y venta de drogas en la comunidad. Opiniones sobre organismos del sistema y poltica criminal. La calificacin a los organismos del sistema (Fuerza Pblica, Organismo de Investigacin Judicial, los tribunales de justicia, la Fiscala y Sistema Penitenciario) muestra diversos resultados, donde el OIJ ocupa el primer lugar y el Sistema Penitenciario o crceles el ltimo. En sntesis, la calificacin a todas estas entidades es de 4,5 (en una escala de cero a 10), por lo que se deduce una calificacin mediana del desempeo. Especficamente, sobre la Fuerza Pblica, el 68,4% opina que el servicio que brinda contra la criminalidad en su comunidad es poco o nada adecuado. No obstante, es importante resaltar que la presencia policial en las calles hace la diferencia, pues se corrobor que la opinin sobre el desempeo mejora cuanto mayor es la presencia policial en las comunidades. Entre las acciones ms importantes y urgentes que el Gobierno debera adoptar con respecto a la delincuencia se mencionan medidas represivas y tambin otras preventivas. Entre las represivas la ms recomendada es aumentar la severidad de las penas para menores de edad (51,4%) y luchar contra el narcotrfico (35,9%). Entre las preventivas destacan mejorar las oportunidades de trabajo (41,6%), capacitar a los policas (36,1%) y aumentar el nmero de policas (33,6%). Las razones que desestimulan a colaborar con las autoridades judiciales son la cantidad de trmites y requisitos (65,5%) y la respuesta "no sirve de nada" (41,7%). Participacin comunitaria e inseguridad. 67,5% respondi que las personas de la comunidad trataran de ser justas en vez de aprovecharse de ellas de tener la oportunidad. Pese a esto, son relativamente pocos quienes participan en organizaciones de la comunidad (21,6%), quienes han hecho trabajo voluntario (25,4%) y quienes han donado dinero o materiales para arreglar problemas comunitarios (34,8%). Se corrobor que la confianza interpersonal tiene un impacto positivo en estas formas de participacin. La participacin en actividades culturales dentro de la comunidad es relativamente baja (25,0%), pero en actividades deportivas o de ejercicio fsico es alta (76,8%), as como tambin en actividades recreativas (78,8%). Un resultado importante sobre este tema es que la disposicin a organizarse

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para realizar actividades culturales (78,9%), deportivas (78,8%) y recreativas (81,3%) es alta. Otro resultado a tomar en cuenta es que, durante los ltimos 12 meses, en promedio, el 18,4% de las personas dej de participar, al menos una vez, en actividades de este tipo por la inseguridad. Se corrobor que la confianza interpersonal no tiene impacto en estas formas de participacin y tampoco en la disposicin a organizarse, probablemente porque ya son bastante altas. Diferencias importantes con otras zonas de estudio. Es una de las comunidades donde menos se menciona que la delincuencia ha aumentado durante los ltimos 12 meses (38,3%), entre las que ms consideran que, personalmente, pueden hacen algo o mucho para ayudar a resolver el problema de la inseguridad (55,0%) y entre las que menos temor sienten a que se metan a robar a su casa 30,4%) o de sufrir daos o vandalismo contra su casa (25,5%). Constituye una comunidad donde la victimizacin alcanza niveles importantes (37,4%) y es donde ms medidas han tomado las familias para protegerse de la delincuencia (3,9 en promedio de 11 medidas indagadas). Poner rejas (85,7%), modificar hbitos diarios (53,9%), organizarse con vecinos (54,3%), poner aparatos de alarma (31,0%), as como poner polica privada (31,0%) son estrategias de proteccin ms difundidas que en el resto de las zonas de estudio. Adems, es una de las comunidades donde menos se menciona la presencia del consumo y venta de drogas en el entorno (promedio de 5,1), aunque la magnitud no es baja. Entre las razones que desestimulan a colaborar con las autoridades judiciales es la comunidad que ms menciona "demasiados trmites y requisitos" (65,5%) y es una de las que ms argumentan "no sirve de nada " (41,7%). Esta comunidad es la que presente el nivel ms alto de confianza interpersonal (67,5%) y una de las que mayor disposicin manifiesta a organizarse con vecinos para desarrollar actividades culturales (78,9%), deportivas (78,8%) y recreativas (81,3%). Educacin9 En el distrito San Juan de Dios hay un colegio y tres escuelas. La poblacin total en el sistema educativo es de 2.361: 441 matriculados en centros de educacin preescolar, 1.721 en los dos primeros ciclos de EGB y 199 en el tercer ciclo y diversificada. (Ver tabla Distrito San Juan de Dios. Centros educativos. Poblacin y desercin, 2009). El nico colegio de educacin secundaria de San Juan de Dios no es parte del programa El cole en nuestras manos; diez colegios de Desamparados lo son (lo que incluye a ms del 13% de los estudiantes atendidos por el programa). Este programa inici en septiembre de 2007, con una cobertura de 68.744 estudiantes en 2009, y su principal objetivo es favorecer el desarrollo de programas sociales en lugar de la aplicacin de medidas represivas para el control de conductas violentas.

La informacin que sigue se basa en datos proporcionados por el Departamento de Anlisis Estadstico del Ministerio de Educacin Pblica (MEP). Ver anexo tcnico.

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Segn un reporte reciente del MEP10, en el ao 2008, en Desamparados se atendieron 124 casos por violencia entre estudiantes, 10 por destruccin de materiales y 114 por robos. As mismo, 56 expulsiones temporales tuvieron lugar en centros educativos del cantn. Ningn caso fue reportado para San Juan de Dios.
Distrito San Juan de Dios Centros educativos. Poblacin y desercin (2009)
Centro educativo Sotero Gonzlez Barquero Rayo De Luz Del Sur Aruba U.P. Sotero Gonzlez B. Barrio Escuelas San Juan de Dios San Juan de Dios Itaip Colegios San Juan de Dios Poblacin 1235 95 391 199 34 -1 39 5 Desercin

Situacin socioeconmica11 El distrito San Juan de Dios pertenece a la Regin Central de Costa Rica12. En el 2010, la tasa neta de participacin en el mercado laboral en esta regin fue de 61,1 (nacional: 59,1), la tasa de ocupacin de 56,8 (nacional: 54,8) y la tasa de desempleo abierto de 6,9 (nacional: 7,3). (Ver datos relativos a la fuerza de trabajo en la tabla Regin Central. Poblacin total por sexo, condicin de actividad y tasas, julio 2010). En 200913 esta regin contaba con 757.829 hogares con un promedio de 3,61 integrantes, una fuerza de trabajo por hogar de 1,71 y un ingreso per cpita de CRC 194.913,00. En el primer quintil de ingreso, el ingreso per cpita fue de CRC 43.049,00 (5,11% de los hogares); en el quinto de CRC 611.139,00 (49,55% de los hogares). En 2010, el 82,9 % de los hogares de la Regin Central fueron clasificados por el INEC como nopobres, y del 17,1 % de hogares pobres (nacional: 21,3%) 4,1% estaban en condicin de pobreza extrema (nacional: 6%). En 2010, en el distrito San Juan de Dios se reportaron 17 empresas que representaban el 1,6% de las reportadas para el cantn Desamparados. En la Regin Central el 22% de la poblacin ocupada estaba dedicada a ocupaciones no calificadas, un 15% a la venta en locales y a la prestacin de servicios directos a personas y un 14% eran personas de nivel tcnico y profesional medio (ver tabla Regin Central. Poblacin ocupada por sector institucional y sexo, segn grupo ocupacional, julio 2010).
Regin Central Poblacin total por sexo, condicin de actividad y tasas (julio 2010)
Total Poblacin Fuerza de trabajo
10 11

Hombres 1.451.633 853.685

Mujeres 1.540.854 578.924

2.992.487 1.432.609

Ver anexo tcnico. INEC, ver anexo tcnico con la informacin detallada. En la mayora de los casos no hay datos disponibles desagregados por cantn o distrito. 12 Costa Rica se divide en 6 regiones de planificacin: Brunca, Pacfico central, Central, Huetar Atlntica, Huerta norte y Chorotega. 13 No hay datos disponibles para 2010.

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Ocupados Tasa de ocupacin Tasa de desempleo abierto

1.333.371 56,8 6,9

806.774 72,2 5,5

526.597 42,9 9,0

Regin Central Poblacin ocupada por sector institucional y sexo, segn grupo ocupacional (julio 2010)
Total Nivel directivo de la administracin pblica y de la empresa privada Nivel profesional, cientfico e intelectual Nivel tcnico y profesional medio Apoyo administrativo Venta en locales y prestacin de servicios directos a personas Agropecuarias, agrcolas y pesqueras, "calificadas" Produccin artesanal, construccin, mecnica, artes grficas y manufacturas "calificadas" Montaje y operacin de instalaciones y de mquinas Ocupaciones no calificadas No bien especificadas 56.031 147.243 188.841 129.820 204.434 43.027 145.374 113.575 294.959 10.067 Hombres 39.778 68.868 122.956 57.665 96.076 39.109 124.445 100.724 149.775 7.378 Mujeres 16.253 78.375 65.885 72.155 108.358 3.918 20.929 12.851 145.184 2.689

Vivienda14 A julio de 2010, en la Regin Central haba un total de 831.852 viviendas ocupadas, con un total de 2.992.487de ocupantes (3,6 personas por vivienda). Del total de viviendas, 522.860 eran propias y totalmente pagadas; 76.037 propias, pagando a plazos; 179.296 alquiladas; 6.259 en precario, y 47.400 corresponden a la categora de otros (cedida, prestada). Por otro lado, 6.371 fueron clasificadas con hacinamiento por aposento; 18.779 con hacinamiento por dormitorio; no contaban con servicios bsicos 8.394, y 54.555 fueron calificadas como inaceptables.

Municipalidad de Desamparados La Municipalidad de Desamparados no tiene Polica Municipal ni Oficina de la Mujer (OFIM). Cuenta con:
Tiene: Oficina Proceso de Gestin Municipal Oficina de Intermediacin en Insercin Laboral Oficina de Cultura y Turismo Que cuenta con: Programa que facilita becas para estudiantes de secundaria y capacitacin para adolescentes --La dirige: Sofa Trigueros Adames, coordinadora Jos Zamora Prez, coordinador Rafael Flores Madrigal, encargado Contacto: telf.: 22194976 correo electrnico: strigueros@desamparados.go.cr telf.: 22181031 correo electrnico: empleo@desamparadors.go.cr telf.: 22592900 correo electrnico:

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INEC, ver anexo tcnico con la informacin detallada. No hay datos disponibles desagregados por cantn o distrito.

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rflores@desamparados.go.cr

Ministerio de Seguridad Pblica El distrito San Juan de Dios pertenece a la Regin 1 (San Jos) de la divisin operativa que utiliza la Fuerza Pblica para implementar sus acciones. De la informacin que aparece en las tablas que siguen, destaca el aumento de los efectivos en la regin, en trminos numricos y relativos. De acuerdo a los datos de recurso policial para 2010, es evidente que al menos para este distrito, esa tendencia continuar. As mismo, se evidencia que para este distrito hay recursos disponibles y planes de seguridad comunitaria en implementacin. No hay efectivos policiales de la Fuerza Pblica asignados a San Juan de Dios.
Personal policial, segn ao 15 (Regin 1 y nacional - 2005-2009)
2005 Total Regin 1. San Jos % del total que representa el recurso de San Jos 9203 1778 19.3 2006 9245 1742 18.8 2007 9105 1640 18.0 2008 9712 1478 15.2 2009 10670 1967 18.4

Distrito San Juan de Dios 16 Recurso policial (2010)


Recurso humano policial Actual 0 Nuevo 0 Para asignar 64 Infraestructura policial Estado Construccin Costo de inversin 46 445 000 colones Financiamiento DINADECO

Implementacin de programas policiales preventivos Comisiones cantonales No Comits de seguridad comunitaria 14 Comits de seguridad comercial 0 Centros educativos primaria 2

15 16

Ministerio de Seguridad Pblica, Anuario estadstico, 2009. Ministerio de Seguridad Pblica, Avance de implementacin. Estrategia de atencin en materia de seguridad ciudadana en diez distritos seleccionados. 2008-2010. San Jos, Costa Rica, 2010.

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Mapas del distrito

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