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Archivo General de la Nacin Vol. CXXXV

Pedro L. San Miguel

La guerra silenciosa: Las luchas sociales en la rurala dominicana

Santo Domingo 2011

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Archivo General de la Nacin, volumen CXXXV Ttulo: La guerra silenciosa: Las luchas sociales en la rurala dominicana Autor: Pedro L. San Miguel

Primera edicin, 2004

Cuidado de edicin: Pedro L. San Miguel Diagramacin e ndice onomstico: Juan F. Domnguez Novas Diseo de portada: Esteban Rimoli Ilustracin de portada: Composicin fotogrfica. Fondo Conrado, rea de Fotografa, AGN

De esta edicin: Archivo General de la Nacin, 2011 Departamento de Investigacin y Divulgacin rea de Publicaciones Calle Modesto Daz, Nm. 2, Zona Universitaria, Santo Domingo, Repblica Dominicana Tel. 809-362-1111, Fax. 809-362-1110 www.agn.gov.do

ISBN: 978-9945-074-29-1

Impresin: ZZZZZZZZZZZZZ

Impreso en Repblica Dominicana / Printed in Dominican Republic

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ndice

Prefacio a la primera edicin. ................................................................... 11 Prefacio a la edicin dominicana.............................................................. 15 Introduccin Para narrar la historia de la clase incmoda ..................................... 17 Captulo I Una historia sin campesinos?. ................................................................... 25 Sobre el otro interno............................................................................ 25 Un campesinado levantisco..................................................................... 29 Caudillos y campesinos............................................................................. 43 Captulo II Una clase incmoda............................................................................... 53 Historias de gringos, caudillos y guerrillas............................................. 53 Milenarismo y utopa campesina............................................................. 58 La memoria de la ira: La guerra gavillera............................................... 71 Captulo III La domesticacin de la bestia calibanesca ........................................... 93 La ofensiva del mercado........................................................................... 93 La ofensiva estatal..................................................................................... 98 Sobre esa larga tirana que se menciona en el proemio....................... 106
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Ciudadanos del surco y del machete...................................................... 118 Un poder que castiga y que hace milagros............................................. 128 Dictadura y luchas informales.................................................................. 137 Captulo IV Crnica de una reforma agraria al revs. ............................................. 145 Reforma a cuentagotas......................................................................... 145 La reforma agraria al revs................................................................... 158 Crnica de unas leyes anunciadas........................................................... 174 La primavera del descontento................................................................. 182 Captulo V Los campesinos y el gran diseo. ............................................................ 195 Esta es una lucha larga.......................................................................... 195 El derecho a la subsistencia.................................................................. 198 Cabildos abiertos rurales...................................................................... 209 No queremos ms cuentos................................................................... 224 Reformar la reforma?.............................................................................. 240 Conclusiones Campesinado y procesos polticos o la paradoja de la democracia dominicana..................................................................... 253 Glosario..................................................................................................... 263 Fuentes y bibliografa................................................................................ 265 ndice onomstico...................................................................................... 291

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A Digenes, Margarita, Elfrida, Danny, Anandy y Yasmn, con el cario de siempre.

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Prefacio a la primera edicin

Alega mi buen amigo Flix Matos que soy naturalmente cuentero. Le dejo a l y a otros allegados dilucidar tan espinosa cuestin. Lo que s es totalmente cierto es que he resistido la fuerte tentacin de escribir un largo prefacio haciendo la historia pormenorizada del origen de este libro, como he hecho en ocasiones anteriores. As que, contraviniendo el designio de Felo, he optado por escribir apenas unas breves lneas que den cuenta somera de su procedencia. En los aos 80 del siglo pasado, comenc investigando la economa campesina en la Repblica Dominicana como parte de mis estudios doctorales. De ah pas a interesarme en las resistencias campesinas. En ello influy mi encuentro con las obras de varios estudiosos, como James Scott y Fernando Pic. As que, finalizada la investigacin sobre la economa campesina en el Valle del Cibao, tema de mi tesis doctoral, continu indagando la historia de las luchas sociales en el campo dominicano. Durante 1993-1994 recib una beca de la Fundacin Ford y una licencia sabtica de la Universidad de Puerto Rico (UPR), lo que me permiti pasar una larga temporada de investigacin en la Repblica Dominicana. Pero como las instituciones actan solo si sus administradores y funcionarios lo permiten, quiero reconocer el apoyo decidido que recib de Luis Agrait, entonces director del Departamento de Historia, y de Rafael Torrech, a la

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sazn director de la Oficina de Ex Alumnos y Recursos Externos, quienes me ayudaron a salvar muchos escollos burocrticos. Mientras realizaba mi investigacin en la Repblica Domi-nicana, estuve afiliado al Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR) de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM), en Santiago. Mi afiliacin al CEUR fue posible gracias a las gestiones realizadas por Rafael Emilio Yunn y Pedro Juan del Rosario, dos excelentes colegas y mejores amigos. Agradezco igualmente la acogida que recib del grupo de investigaciones rurales del CEUR, con cuyos miembros pude compartir mis investigaciones en un ambiente donde se mezclaban sin transicin el trabajo serio y riguroso con la camaradera y el buen humor. A Amrico Badillo le debo muchas plticas de estimulacin intelectual, amn de varios viajes memorables por los campos del Cibao en esas mquinas infernales que son las motocicletas. Tambin quiero dejar constancia de la atencin servicial que recib del personal de la Coleccin Dominicana de la biblioteca de la PUCMM, del Archivo Histrico de Santiago, de la Biblioteca Amantes de la Luz, en Santiago, del Archivo General de la Nacin, del Centro Dominicano de Estudios de la Educacin, y de la Coleccin de Amrica Latina y el Caribe de la biblioteca de la UPR, Recinto de Ro Piedras. De manera especial, va un agradecimiento encarecido a las decenas de campesinos que compartieron su saber conmigo, muy en especial a Ramn Mercado, con quien pas muchas horas de iluminadora conversacin. Asimismo, reconozco el apoyo de los amigos de siempre en la Repblica Dominicana: la familia Mallol-Valerio, Mu-Kien Adriana Sang, Roberto Cass, Emilio Cordero Michel, Raymundo Gonzlez y Orlando Inoa. De los colegas de la UPR, quiero destacar el respaldo de Fernando Pic, Javier Figueroa, Carlos Pabn, Mayra Rosario y Humberto Garca Muiz. Por toda su solidaridad, afecto y buen humor, Carlos Altagracia, Jorge Lizardi, Manuel Rodrguez, las sabandijas, y Walter Bonilla quien apenas cualifica como sabandijita, se merecen un fuerte abrazo, ms que un simple agradecimiento.

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Finalmente, quiero extender mi gratitud ms profunda al Instituto Mora, de Mxico, por haberme acogido como profesorinvestigador visitante durante el ao 2002-2003. Gracias a esta invitacin y a un ao sabtico que me concedi la UPR pude contar con el tiempo y las condiciones para poner punto finales a este libro. Agradezco de manera especial la confianza de Santiago Portilla, entonces director del Instituto Mora, y de Mnica Toussaint, su ex directora acadmica. Mis gracias, asimismo, a los dos dictaminadores annimos del texto, que fueron tan generosos en sus lecturas. Desde el lugar donde escribo este prefacio, muy al sur de la ciudad de Mxico, en los das ms claros y radiantes, cuando el esmog no impide la visin y el antiguo valle del Anahuac parece recuperar su condicin prstina de regin ms transparente, se divisa a la distancia, en toda su hermosura y esplendor, el volcn Popocatepetl, a veces incluso con todo y fumarola. Admirando al Popo, me he preguntado varias veces sobre las rutas que, histricamente, han unido a Mxico y al Caribe, las que seguramente han sido mltiples, diversas, complejas y heterogneas; con frecuencia, tambin inesperadas. Laura Muoz ha sido mi ruta particular hacia el altiplano mexicano; ella es la razn principal por la cual un libro como este haya terminado publicndose en Mxico y de que yo escriba estas lneas, como Michael Lowry, a la sombra del volcn. Tepepan, Mxico D. F., 23 de marzo-16 de abril de 2003.

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Prefacio a la edicin dominicana

En el ao 2004 apareci en Mxico, auspiciada por el Instituto de Investigaciones Doctor Jos Mara Luis Mora, la primera edicin de esta obra. Como suele ocurrir con la inmensa mayora de los libros producidos en los pases latinoamericanos y caribeos, que no circulan fuera del pas donde se publican, la difusin de La guerra silenciosa se restringi a Mxico, razn por la cual, hasta ahora, es virtualmente desconocido en la Repblica Dominicana. Por tal motivo, me siento muy complacido con que, finalmente, se publique una edicin dominicana bajo el sello editorial del Archivo General de la Nacin. Ello ha sido posible gracias a la determinacin del doctor Roberto Cass, su director, quien, desde siempre, manifest su inters en que este trabajo se diera a conocer en la Repblica Dominicana. As que expreso mi enorme gratitud al doctor Cass, quien me honra intelectual y personalmente con su decidido respaldo. Al surgir la posibilidad de efectuar una nueva edicin de esta obra, consider la alternativa de aadirle unos captulos adicionales. De esa idea desist ya que ejecutarla habra retrasado su publicacin. As que esta versin es, en esencia, similar a la original; solo he realizado algunas correcciones, retocado ciertas oraciones en aras de hacerlas ms difanas y actualizado o aadido unas pocas referencias bibliogrficas. Finalmente, dedico esta publicacin a la familia Mallol-Valerio, de Santiago, que en mltiples ocasiones me acogi en su hogar. Ro Piedras, Puerto Rico, 15 de enero de 2011.
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Introduccin

Para narrar la historia de la clase incmoda


Donde se exponen los designios de los folios que el lector tiene en sus manos; que no es otro que narrar una guerra silenciosa cuyo protagonista ha sido una clase (intelectual y polticamente) incmoda, singular gesta ocurrida en un pas al decir de un bardo colocado en el mismo trayecto del sol.

Un libro, como ingeniosamente sugiri Borges en su cuento Pierre Menard, autor del Quijote,1 es varios libros. Lo es, en primer lugar, porque los sentidos que pretende generar una obra son modi ficados y ree la bo ra dos por los lectores, quienes imponen sus propias ideas a lo planteado por el au tor. En consecuencia, un libro ser tantos libros como los lectores que tenga. Pero, adems, un li bro es va rios libros porque su autor puede tener diversos propsitos, inten ciones, razo nes, motivos, ob je ti vos, intereses y deseos al escribirlo. Algunas de estas fina lidades pueden resul tar ms o menos trans parentes para los lectores; otras quedarn relativamente ocultas, por lo que corres pon de r a ellos desentraar las coar tadas del autor. Este, por otro lado, no puede ser plenamente consciente de los ml tiples significados que pueda evocar su texto, que siempre estar sujeto a las interpre ta ciones que elaboren e imaginen sus lectores. As la es cri tura/lectura se convierte en una espiral sin fin, en una verdadera Biblioteca de

Borges, Ficciones, 1976, pp. 35-47. ~ 17 ~

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Babel, como tambin propuso Borges, en la cual (co)existen es crituras infini tas porque las lecturas son igualmente ina gotables.2 Este libro, como cualquier otro, admite varias lecturas. En primer lugar, pretende resaltar diversos momentos de las luchas campesinas en la Repblica Dominicana a partir del siglo xix. No es, sin embargo, una historia total ni completa de esas luchas. Por el contrario, ofrece una visin extre ma damente parcial e incompleta. Se mueve a saltos, realizando cortes cronolgicos y temticos, ya que est compuesto por fragmen tos que sirven a mo do de excusas para abordar no solo procesos histricos propiamente dichos si no, tambin, otros varios asuntos. Por ello, es un gnero mixto: en ocasiones adopta el estilo de la investigacin monogrfica, a ratos se convierte en reflexin sobre la historio grafa domini ca na, y por momentos se transforma en mero ensayo de opinin. Es, en fin, un texto heterogneo que pretende, desde su propia ambigedad, acercarse crticamente a los imaginarios letrados, a sus representaciones sobre la sociedad, y, sobre todo, a su (nuestra?) escritura de la historia.3 De forma particular, este trabajo es una indagacin sobre los movimientos sociales, concen trado en el campesinado dominicano, si bien confo en que haya incorporado consideraciones ms abarca doras. Por ejemplo, podra leerse como una reflexin sobre las resistencias de los sectores subal ter nos en el Caribe, que es uno de los temas fundamentales de su historiografa.4 Tambin se puede interpretar desde la ptica de los procesos polticos en la regin caribea, concretamente desde la pers pectiva de las complejas maneras en que interactan las clases subalternas, los sec tores hege mnicos y el poder estatal. En este ltimo sentido, pretendo recalcar cmo las grandes masas de la Repblica Dominicana y, por extensin, del Caribe han contribuido con sus luchas y sus resis tencias a la configuracin de la sociedad y de las estructuras de poder.
Ibid., pp. 75-85. De Certeau, Escritura, 1993. 4 San Miguel, Visiones, 2004, 27-81.
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Irrespectivamente de la lectura que se elija o adopte, quiero subrayar el carc ter de cons truccin que tiene este texto; es decir, deseo enfatizar su naturaleza narrativa. Sobre el particular, me inspiro en los planteamientos de Hayden White sobre la entidad del texto histrico como un ar te facto literario, es decir, como ejercicio retrico que combina una trama determinada y unos eventos, hechos o sucesos especficos que adquieren, en consecuencia, significado parti cu lar cuyo sustrato ms profundo es tico.5 As, buena parte de las luchas campesinas que examino en este texto constituyeron momentos ms bien excepcionales en la historia del campesinado do mi nicano; adems, usualmente carecieron de vnculos directos entre s, por lo que no se debe asu mir una continuidad entre ellas, mucho menos una coherencia programtica: no formaron par te de un movimiento nico que respondiese a una misma lgica social ni a un sustrato ideolgico homo gneo. Todo lo contrario: fueron movimientos parciales y discretos; con frecuencia surgie ron y has ta coexistieron de espaldas unos de otros. Usualmente su radio de accin inmediata fue regional, aunque sus acciones podan repercutir en mbitos ms amplios, incluso en la esfera es ta tal y, por ende, en el conjunto social y poltico. Demogrficamente, incidieron en su mayora so bre una proporcin reducida del campesinado. Por ejemplo, si bien las diferentes fuentes resultan inse guras al respecto, parece que, en su mejor momento, las bandas de gavilleros a las que me refiero en el captulo segundo apenas llegaron a sumar varios cientos de combatientes; las cifras ms altas sugieren unos 1,500 guerrilleros. En cuanto al olivo ris mo, movimiento mesinico al que tambin alu do en esa seccin, se llegan a mencionar guarismos que sobrepasan los 2,000 fieles. Dada la naturaleza de ambos movi mientos y los evidentes riesgos que conllevaba pertenecer a uno u otro, ta les nmeros no de jan de resultar impresionantes. Por dems, es evidente que esos movi mientos so cia les tuvieron re per cusiones ms amplias, que trascendieron las respectivas poblaciones y re gio nes donde
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White, Tropics, 1986, especialmente pp. 81-100; y White Content, 1992.

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surgieron. Aqu los meros nmeros resultan pobrsimos como indicadores. Pero, sobre todo, en s mismos, esos movimientos no constituyeron un nico movimiento; por lo menos no fueron concebidos como tales por quienes pertenecieron a ellos. Si hoy los vemos co mo partes constitutivas de una misma serie de acontecimientos se debe a que, al rela tarlos, se crea la sensacin de la se cuencialidad. Si aparecen conectados y vinculados, es porque la bsqueda de sentidos en los even tos del pasado, propia de la historiografa y de las ciencias socia les, nos lleva a imprimirles una determinada lgica secuencial, nos permite encadenarlos unos con otros. Para ello empleamos cate goras y clasificaciones, y construimos series cronolgicas cu yos hitos corres ponden a nuestra particular concepcin de cules son los hechos funda men tales. Como ha subrayado E. H. Carr, una cronologa, al igual que una deter mi nada di visin de la historia atendiendo a sectores geo grficos, cias a esas determi no es otra cosa que una hip te sis.6 Gra naciones cronolgicas y a las clasificaciones que empleamos por ejem plo, la de movi miento so cial o campesino, construimos una narracin y le conferimos una expli cacin, un sentido.7 Los mismos trminos de campesino y campesinado resultan problemticos ya que transmiten la sensacin de que se trata de un conjunto social delimitado claramente a partir de criterios objeti vos, comunes a todos sus miembros. Como en el caso de las definiciones convencionales sobre la na cin, las conceptualizaciones sobre el campesinado usualmente parten de criterios excluyentes por ejemplo, se es campesino o proletario, pese a las diversas modalidades que pueden asumir los sectores campesinos, tanto en cuanto a sus condiciones materiales de existencia como en trminos de sus vnculos con el poder y de sus expresiones dio de los movi mientos culturales.8 Al adentrarnos en el estu
Carr, Qu?, 1973, p. 81. Con relacin a las clasificaciones, sugiero a Foucault, Order, 1994, pp. 125-165. 8 Wolf, Peasants, 1966; Shanin (ed.), Peasants, 1979; y Calva, Campesinos, 1988. Para la regin caribea han surgido crticas a estas visiones dicotmicas. Ver: Frucht, Caribbean, 1971, pp. 190-197; y Giusti Cordero, Labor, 1995.
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sociales, el dilema de las categoras y las definiciones tiende a complicarse mucho ms. Sobre todo si se parte de la premisa de que determinadas instancias de lucha repre sentan los ver daderos intereses del conjunto social de la clase, para emplear un lenguaje muy comn, y que la falta de adhesin a tales luchas se debe a una conciencia de clase ausente u ofuscada. En el ca so del campesinado, incluso se ha considerado que su comportamiento social y poltico es irra cio nal, ajeno, supuestamente, a las pautas seguidas por las clases modernas. El mismo Marx con sider al campesinado como la clase que representa la barbarie dentro de la civilizacin; Eric Hobsbawm solo estuvo dispuesto a reconocer en sus luchas un comportamiento prepoltico. S: intelectual y polticamente, el campesinado resulta ser una clase incmoda.9 Lo es, entre otras razones, porque, a pesar de la explotacin y la subordinacin que ha su fri do, a veces, el campesinado ha parecido tolerarlas sin oposicin. Lo es, tam bin, porque ha respondido tmidamente a las propuestas de liberacin ofrecidas por varias doc trinas polticas. Recordemos al escritor dominicano Juan Bosch en los aos 40 del siglo xx, quien a pesar de denunciar la oposicin cam po/ciudad y la explotacin de las masas rurales por los citadinos a quienes, calcando el habla de la rurala, denomin los pue blita, consideraba que los cam pe sinos eran incapaces de desarrollar luchas propias y, por lo tanto, de ser agentes activos de su liberacin. Por eso resultaba necesario, segn Bosch, la direccin de unos patriotas puros quienes encabe zaran a las masas en la lucha por una tierra prometida, por una modernizacin pltora ta ba solo. Amparados en su de justicia.10 Bosch, por supuesto, no es saber, los letrados definan el papel de los campesinos en la socie dad, al igual que el comportamiento que deban seguir para lograr la modernizacin, es decir, para cons truir la sociedad del maana.
Shanin, Clase, 1983. Las opiniones de Hobsbawm se encuentran en Primitive, 1965. La cita de Marx aparece como epgrafe en el libro de Shanin. 10 Bosch, Pueblo, 1974, pp. 7-15. La definicin poltica del Bosch de los 40 proviene de: 1, Juan, 1995. Ver, tambin: San Miguel, Isla, 2007, pp. 141183; y San Miguel, Premodernidad, 1999, pp. 239-252.
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A partir de los aos 60 del siglo pasado, emergieron nuevas versiones de esta discursiva. Entre los adherentes a las teoras del desarrollo prevaleci una lgica sacrificial que, al igual que los discursos religiosos, pona nfasis en el principio de un ms all que determina la configuracin del ms ac y que est siempre fuera de la esfera de accin de los protagonistas reales. Regido por tales metarrelatos, al actor social en este caso, al campesinado se le asign una trascen dencia que [este] no [asuma] en su prctica.11 En consecuencia, se entenda que una de las tareas histricas del campesinado era sumarse al combate universal de los condenados de la Tierra en contra de la opresin y la explotacin. Solo su insercin en esa lucha justificaba, desde tal ptica, su relevancia so cial y poltica. Pero algo faltaba en tales percepciones; entre otras cosas, como alega James Scott, el hecho sencillo de que, a lo largo de la historia, solo en muy raras ocasiones la ma yo ra de las clases subordinadas han podido darse el lujo de realizar activi dades polticas abier12 tas y organizadas. Sus luchas y sus resistencias han tomado gene ralmente cauces muy distintos a los de la rebelin y la insurreccin; mucho menos comn ha sido su participacin en movimientos re vo lucionarios, aunque, a contrapelo de ciertas opiniones, los campesinos han jugado roles estelares en buena parte de las grandes revoluciones sociales modernas.13 Pero, ms que destacar la participacin de los sectores rurales en tales erupciones sociales y polticas, lo que he deseado resaltar es, en primer lugar, el carcter discreto y especfico de las luchas y las resistencias de las masas rurales en la Repblica Dominicana. En segundo lugar, que, a pesar de su carcter fragmentario y delimitado, se puede realizar una interpretacin de esos conflictos sociales como un conjunto de procesos que, si bien concretos a cada contexto histrico, expresan tensiones especficas entre
Mires, Discurso, 1993, pp. 38-39. Scott, Weapons, 1985, p. 15. A menos que indique lo contrario, las traducciones del ingls son mas. 13 Moore, Social, 1970; Landsberger (ed.), Rebelin, 1978; Forster y Greene (recops.), Revoluciones, 1975; Wolf, Peasant, 1973; y Skocpol, Estados, 1984.
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los sectores rurales, los grupos de poder y el Estado. Adems, he intentado evidenciar que los campesinos dominicanos han desarrollado sus luchas y sus resis ten cias tanto a base de sus condiciones materiales como de sus percepciones culturales e ideol gi cas; es decir, ellas no son producto meramente de la necesidad, sino que son producto, adems, de sus percepciones sobre la justicia, la ley, el orden, el poder y sobre su propio papel en la sociedad. Esto implica que los campesinos tambin han generado nociones sobre su pasado, que han elabo ra do y reelaborado sus memorias, dirigidas usualmente a justificar sus luchas en el presente y, por ende, a proyectarse hacia el futuro, hacia lo que han entendido que debera ser su papel en la socie dad. Por tales razones, he querido enfatizar que las masas rurales, pese a las mltiples limitaciones y constricciones que han enfrentado en diversos momentos, han sido agentes sociales activos, y que en virtud de sus acciones han contribuido de manera decisiva a definir los derroteros histricos del conjunto de la sociedad. No obstante, dado el carcter de construccin de todo relato, esta narracin no tiene la intencin de proponer una verdad absoluta sobre la historia de las luchas sociales del campesinado dominicano, mucho menos sobre las resistencias de los sectores subalternos en el Caribe en general. Mi intencin es mucho ms restringida: aspiro solamente a proponer una visin muy personal en torno a esa historia, por lo que estoy lejos de pretender que la misma agota las posibilidades interpretativas. Del ttulo en adelante, ms que producir una verdad, prefiero sugerir un sentido a lo que he llamado tomando el trmino prestado al novelista peruano Manuel Scorza una guerra silen ciosa.14

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Con el ttulo de La guerra silenciosa bautiz Manuel Scorza al conjunto de novelas que dedic a las luchas campesinas en el Per, a saber: Redoble por Rancas (1970), Garabombo, el invisible (1972), El jinete insomne (1976), Cantar de Agapito Robles (1976) y La tumba del relmpago (1978). Se pueden consultar en sus Obras, 1979.

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Captulo I

Una historia sin campesinos?

Memorial de las disputas, las luchas, las revoluciones, las montoneras, las gavillas y otras peculiares maneras de expresar los campesinos, durante pocas pasadas, sus agravios, malestares, piques e inconformidades; de los encarnizados combates que entablaron; y de la oposicin que confrontaron.

Sobre el otro interno


En 1936, un joven escritor public una obra que subtitul Novela de las revo lu ciones.1 En ella se refiere a las guerras civiles que sufri la Repblica Dominicana du ran te las primeras dcadas del siglo xx. Anteriormente, en 1933, el mismo autor haba pu bli cado una coleccin de cuentos, Camino real,2 en la cual tambin abord el tema de las revoluciones, en especial sus efectos sobre la so cie dad rural. Ambas obras fueron producto de una corriente ideo lgica que condenaba las guerras civiles de la poca como expresin de un mundo rural br baro y catico, incapaz de propender ha cia un orden estable que pro piciara 3 loga que era una requisitoria contra el el progreso. Ideo

Bosch, Maosa, 1994. Bosch, Camino, 1983. 3 Garca Cuevas, Juan, 1995; y San Miguel, Isla, 2007, pp. 141-183.
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caciquismo provincial o campesino,4 en ella el mun do ru ral aparece como inquieto, indmito, convul sio nado. Concho Primo, nombre genrico con que se llam a los levantiscos caciques rurales, se convir ti en un estereotipo cuyo supuesto rasgo predominante su espri tu berbe ris co se denomin conchoprimismo. Carentes de iniciativas que posibili ta sen la superacin de tal situacin, los campe sinos eran, por el contrario, objeto de las manipulaciones de los caci ques y los caudillos rurales, quie nes usaban su prestigio, poder y riquezas para atraerlos a sus causas. La opinin era casi unni me entre la intelectualidad de la poca. De acuerdo con una conocida obra histrica, los caciques contaban con los campesinos, a ellos atados con lazos de compadrazgo y gratitud de los pequeos favores; bastaba con que los pri meros comenzaran a conspirar para que, con los resortes de su dinero y su ascendiente excitar[a-n] al pueblo contra el sados por Gobierno.5 Nada: los campesinos actuaban solo impul los caudillos y caciques. Eran incapaces de iniciativas propias. Esas opiniones eran compartidas por mansos y cimarrones. Bosch, a pesar de que en los aos 30 era lo que Eugenio Garca Cuevas ha llamado un liberal revolucionario,6 expres en su na rrativa posiciones similares. As, en su cuento Camino real el personaje central recrimina a los campesinos por su incapacidad para reconocer el origen de sus desgracias y deshacerse de los far dos que cargaban sobre sus hombros;7 su regeneracin sera tarea de los ilustrados patriotas que ha bran de dirigir a 8 las masas hacia su liberacin. Entre los intelectuales que crean en esa regeneracin se puede incluir a Ramn Marrero Aristy.9 No obstante, Marrero Aristy opt por tramitar sus reclamos por
Cspedes, Sentido, 1978, p. 16. Tambin: Rosario Candelier, Ficcin, 2003. 5 Meja, Lils, 1993, p. 29. 6 Garca Cuevas, Juan, 1995, p. 15. 7 Bosch, Camino, 1983, pp. 121-152. 8 Esta posicin de Bosch queda expresada en su breve ensayo: Pueblo, 1974. Ver tambin: San Miguel, Isla, 2007, pp. 141-183. 9 Ver su novela Over, 1980; y la serie de artculos La posicin del trabajador, LO, 9 de agosto-18 de septiembre de 1945.
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la va del Estado desptico, as que ter min colaborando con el 10 rgimen de Rafael L. Trujillo. l, por cierto, no fue el nico. Otras figu ras del mundo intelectual y poltico acabaron en el mismo bote. Para las lites sociales de fines del siglo pasado y principios del xx, los sectores campesinos eran una especie de materia prima que ha ba que moldear. Sin esa labor no sera posible el progreso ni el Estado nacional. As se garanti zaba su encuadramiento en los esquemas econmicos modernos, vinculados de manera regular al mercado, y se posibilitaba su domesticacin como ciudadanos. Las ideas de las lites acerca de los sectores rurales reflejaban su percepcin de lo que haba sido la historia dominicana desde la fundacin de la Repblica. Sobre todo, la incongruencia que per ciban entre su idea de la ciudadana es decir, en torno al comportamiento de los miembros de la sociedad y las realidades de unas masas que coti dianamente parecan contradecir esa utopa.11 Amn de unas prcticas econmicas y sociales opuestas a sus nociones sobre la modernidad, los campesinos constituan la base de apoyo de los caudillos regionales que encabezaban las mon to neras, sublevaciones y guerrillas en contra de los gobiernos de turno, y que, en conse cuencia, im pedan los efectos benefactores del orden. Retengamos la imagen: para fines del cipios del xx, los campesinos representaban el siglo xix y prin desorden, la violencia y el caos. Las lites se enfren taron al dilema de establecer un control sobre ellos. El grueso de las lites termin apostando al Gobierno fuerte. Hubo un primer ensayo du ran te el rgimen de Ulises Heureaux, el afamado Lils, quien rigi al pas entre 1883 y 1899. Luego, bajo la ocupacin estadounidense de 1916-1924, se establecieron nuevos esquemas de dominacin so bre las masas rurales; entonces fue posible la implantacin o el fortalecimiento de proyectos de an tao, intentados previamente con xitos mediocres. La dictadura de Rafael L. Trujillo fi nalmente logr esa domesticacin
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Cass, Movimiento, 1990, pp. 247-249. Sigo los planteamientos que para Mxico ha hecho Escalante Gonzalbo en Ciudadanos, 1993.

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del campesinado que aoraban los sectores dominantes desde el tido a un Estado desptico, aquella imagen del siglo xix. Some campesino dscolo, indcil y le vantisco se trastoc du rante la dictadura en la de uno obediente y sumiso. Dicha imagen prevaleci luego de la cada de la dictadura tru jillista. Irnicamente, fue sostenida incluso por los sectores polticos ms radica les, que tendieron a reeditar las percepciones existentes anteriormente sobre el campesinado. Ds co lo e insumiso en la primera versin, letrgico e inmvil en la segunda, en ambas se representaba al campesinado como carente de iniciativas; en ambas, los campesinos eran representados como meros seguidores de los caudillos y los gobernantes, o de los sectores polticos que habran de diri girlos hacia la liberacin de la opresin y la explotacin. Los primeros crean que, por violentos y revoltosos, los campesinos eran incapaces de acceder al progreso y a la mo der nidad, definida en tr minos de la expansin del mercado y del fortalecimiento del Estado nacional. Y luego de 1961, cuando cay Trujillo, se consider que los campesinos eran incapaces de propiciar una nueva era definida ya en trminos del establecimiento de una democracia burguesa o de una alternativa so cia lista por su quietismo y su conservadurismo innato. En el fondo, ambas concepciones son similares. Tanto en una como en la otra, los cam pe si nos aparecen como objetos, 12 no como sujetos de la historia. Por ello vale la pena examinar con ms detenimiento aquellos momentos en que los campesinos parecieron contar con un prota gonismo social y poltico. Examen muy parcial en buena medida por la virtual ausencia de estudios sobre el tema, que a largo plazo quizs nos permita inferir a unos sectores rurales menos pasivos que esos que hemos heredado de una historia sin campesinos.

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Tal visin es perceptible hasta en obras que estudian el papel de las clases subalternas y de sus luchas en la historia dominicana. Por ejemplo, en Faxas, Mito, 2007, que examina la relacin entre sistema poltico y movimiento popular, el papel del campesinado es obviado casi totalmente.

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Un campesinado levantisco
En el siglo xix, la inmensa mayora de la poblacin de Santo Domingo estaba compuesta por campesinos. Por pura fuerza demogrfica, estuvieron presentes en los grandes acontecimientos que vivi el pas en esa centuria. Estuvieron en las guerras con Hait durante las dcadas de los 40 y los 50; tambin en los conflictos entre facciones durante la Primera Repblica (1844-1861). Sin embargo, es poqusimo lo que en definitiva sabemos sobre su participacin en ellos, a pesar de que en ocasiones las causas de los conflictos polticos ataan directamente al campesi nado. Tal es el caso con lo que se ha denominado la Revolucin de 1857, cuando en el Cibao se ini ci una sublevacin contra el Gobierno de Buenaventura Bez. Para entonces, el tabaco constitua el principal cul tivo de la regin cibaea. En torno a este cultivo se desarroll un importante sector comercial vinculado a su financiamiento y exportacin; pero el verdadero sostn del tabaco era el campesinado, dedicado al cultivo de la hoja desde el perodo colonial. Aunque conflictivos, los vnculos econmicos entre los cosecheros y los comerciantes constituan el ncleo fundamental de las relaciones sociales en las regiones tabacaleras.13 El tabaco era la savia del Cibao. Era, adems, la principal actividad econmica a nivel nacional. Gracias a su exportacin, el Estado obtena el grue so de sus ingresos. No en balde el intelectual decimonnico Pedro Francisco Bon proclam al ta ba co como el 14 verdadero padre de la patria. Fueron los intentos de Bez por interferir en la economa tabacalera lo que inici la revo lu cin.15 Como era costumbre ao tras ao, en 1857 llegaron de Europa el oro y la plata para
Entre otros, ver: Lluberes, La economa, 1973, pp. 35-60; y San Miguel, Campesinos, 1997, especialmente pp. 95-149. 14 Rodrguez Demorizi, Papeles, 1964. 15 Sobre el trasfondo de la Revolucin de 1857: Domnguez, Economa, 1977, pp. 139-140; Cass, Historia, 1982, vol. II, pp. 60-61; Marte, Cuba, s. f., pp. 283-288; y Moya Pons, Manual, 1978, pp. 321-324. La fuente principal de la mayora de los historiadores que han tocado este asunto es: Garca, Compendio, 1982.
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financiar la cosecha de tabaco. Con esos recursos, los comerciantes establecidos en el pas adquiran papel mo ne da, usada en las transacciones con los campesinos. En moneda nacional se hacan los avances a los cosecheros, en ella se les pagaba el tabaco adquirido por las casas comerciales y se liquidaban las deudas que contraan con estas. Aprovechndose de la estratgica posicin que ocupaban en los negocios tabacaleros, los comer ciantes recurran al agiotaje con el fin de aumentar sus ganan cias. La especulacin se realizaba por medio del acaparamiento de la moneda antes de la poca de la cosecha, lo que provocaba alzas en los intereses que tenan que pagar los campesinos por los prstamos que reciban. Pero con la cosecha, cuando los campesinos vendan su produccin o entregaban las hojas a las casas comerciales en virtud de las deudas contradas con ellas, el mercado se inundaba con el papel moneda, lo que redundaba en su prdida de valor. En pocas palabras, los campesinos reciban crdito a altos intereses, pero obtenan dinero devaluado, usado en la compra de bienes de consumo a los mismos comerciantes con quienes se haban endeudado. El tabaco era un negocio redondo para los co mer ciantes. Los precios del tabaco haban sido altos en 1856, lo que pareca augurar una buena cosecha para el 57. Bez, recin llegado al poder, logr que el Senado Consultivo aprobara una serie de me didas autorizndole a realizar nuevas emisiones de papel moneda, poltica que haba carac terizado a las administraciones del presidente Pedro Santana y que haban contribuido a la devaluacin de la moneda nacional.16 Bez justific las nuevas emisiones en la defensa del cosechero tabacalero ante las prcticas especulativas de los comerciantes. Con esas emisiones se argument aumen tara el circulante y se dificultara a los comerciantes monopolizar las papeletas, nombre con que popularmente se conoca al papel mo ne da. Alcanzando la fabulosa cifra de 18,000,000 de pesos, las emisiones de papeletas tuvieron un efecto devastador sobre la economa cibaea. Los comer cian tes, en efecto, se vieron
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Moya Pons, Manual, 1978, pp. 321-324.

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impedidos de lograr las extraordinarias ganancias que obtenan gracias a sus especulaciones con la moneda. Mas los campesinos fueron afectados por la devaluacin que propici la emisin monetaria. Detrs de las maniobras del Presidente haba varios pro psitos, entre ellos favorecer econmicamente a seguidores suyos, quienes se beneficiaran con la espe cu la cin monetaria y con la compra de tabaco a los campesinos. Adems, era una manera de obtener re cur sos para el Estado a costa tanto de los comerciantes cibaeos como de los sectores campe sinos.17 A los manejos dolosos de Bez se aadi una baja abrup ta del precio del tabaco, que se evidenci en Alemania, el principal mercado del tabaco cibaeo. Entonces los comerciantes se en contraron con una moneda devaluada y con existencias de tabaco de difcil venta. Para colmo, el Gobierno fue incapaz de convertir el papel moneda en oro, tal y como haba propuesto inicialmente.18 Una reunin de notables comenz la revolucin contra Bez, en julio de 1857. Debido a la centralidad del tabaco en la economa cibaea, la rebelin asumi un cariz regional. A su causa in mediata la interferencia de Bez en la economa del tabaco se sumaron rei vindicaciones de carc ter regional, al igual que querellas de antao contra las tendencias centralistas de Santo Domingo. No por casualidad la revolucin concit a figuras cuya insercin en la misma se origin en recla mos polticos e ideolgicos ms que en consi deraciones estrictamente econmicas. Entre ellos hay que mencionar a Pedro Francisco Bon, quien posea una visin orgnica sobre la sociedad dominicana fundada en un liberalismo democrtico. Aunque ms cercano a los sectores econmicos dominantes de la re gin, Ulises Francisco Espaillat tambin se puede ubicar en esta tendencia liberal.19 Por supuesto, al movimiento insurreccional se sum como sola ocurrir toda suerte de descon tento, malquerido, ren co roso o injuriado por el rgimen baecista. Con todo, tuvo un fuerte
Garca, Compendio, 1982, vol. III, pp. 227-228. Marte, Cuba, s. f., pp. 289-290. 19 Prez Memn, Pensamiento, 1995. Sobre Bon, ver: Gonzlez, Bon, 1994; y sobre Espaillat: Sang, Utopa, 1997.
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carcter regional que se evidenci en las propuestas y las ejecutorias del Gobierno revolucionario. Qu papel jug el campesinado cibaeo en el conflicto? Esta es una pregunta que, intere santemente, apenas ha sido abordada por los historiadores que se han ocupado de la revolucin antibaecista del 57. En algunos casos existe un silencio tivara solo, como si casi absoluto.20 Es como si el tabaco se cul los manejos de los comerciantes o de Bez no hubiesen perju dicado a los cam pe sinos, o como si estos carecieran de capacidad para reaccionar ante aconte ci mientos que los afec taban tan directamente. Cuando se reconoce algu na participacin del campe sinado en el movi miento insurreccional, se achaca al caudillismo o a las influencias de los diri gentes de la rebelin sobre el campesinado. As, Ro berto Marte arguye que los campesinos fueron arrastrados por el prestigio de los autores de la revuelta, aunque alude a las consecuencias malsanas que sufrieron los agricul tores como resultado de los manejos turbios de Bez. Con todo, reconoce que la ausencia de documentos impide comprobar si los campesinos se aliaron a los promotores de la rebelin.21 Otros historiadores argumentan que el campesinado permaneci fiel a Bez, lealtad que se habra basado en los gestos del gobernante para favorecer a los cosecheros de tabaco y en su ene mistad demostrada contra los comerciantes. Para Bosch, fue esa la razn por la cual la masa de pequeos campesinos cibaeos se convirtiera en baecista y que con ti nuara sindolo 22 a lo largo de los aos. Dos de los autores que sugieren que el campesinado cont con alguna capacidad de accin autnoma en la revolucin antibaecista son Juan Isidro Jimenes Grulln y Roberto Cass. Para el primero, a pesar de haber sido dirigido por sectores de la lite, el movimiento contra el gobernante tuvo un amplio
En la que a todas luces es la ms moderna biografa de Bez, la revolucin del 57 est apenas glosada. Ver: Sang, Buenaventura, 1991, pp. 60-63. Para una visin ms reciente de este asunto: Chez Checo y Sang, Tabaco, 2008, I, pp. 184-196. 21 Marte, Cuba, s. f., p. 291. 22 Bosch, Composicin, 1982, p. 170.
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apoyo popular debido a que los campe sinos resintieron las medidas econmicas del Pre sidente. La economa prim sobre el factor ideolgico caudillista: los campesinos cibaeos re nunciaron repentinamente a sus simpatas a favor de Bez y se unieron a la rebelin. Su resen timiento contra l fue lo suficientemente fuerte como para propiciar que los campesinos supe raran el caudillismo tradicional del que estaban inficionados.23 Interpretacin que encuentra eco en la imagen que nos ofrece Cass, quien alude a la gran ascendencia de Bez sobre el campesinado, pero aade que este, en la crisis poltica, no acudi en su defensa. Opinin que re cuer da la interpretacin de Marx sobre la relacin del campesinado francs con Napo len III,24 Cass achaca la postura de los campesinos cibaeos al estado de confusin general del momento y a que la crisis econmica inclin su favor hacia el patriciado regional que inici la revuelta.25 Poco ms sabemos sobre el papel de los campesinos en la revolucin del 57. Apenas hay alguna que otra mencin pasajera a sus implicaciones sobre la lucha entre baecistas y antibaecistas. Por ejemplo, Mo ya Pons refiere la desmoralizacin que sufrieron las tropas cibaeas durante el sitio que pu sie ron a la ciudad de Santo Do mingo, que se prolong por varios meses. Deseosos de regresar a sus campos para iniciar la siembra de tabaco, los campesinos del ejrcito insurrecto desertaron en ma sa, factor que propici segn l que Pedro Santana desplazase del liderato de las tropas al gene ral Juan Luis Franco Bid, hasta entonces comandante de las fuerzas antibaecistas. Santana, por su parte, contaba con ejrcitos compuestos por un peonaje dcil y servil, proveniente en su mayora de las regiones Sur y Este del pas, donde el caudillo oriental contaba con un ascendiente incuestionable.26 A pesar de las diferencias entre unas y otras, las opiniones vertidas por estos historiadores tienden a coincidir con la de
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Jimenes Grulln, Sociologa, 1982, vol. I, pp. 83 y 85. Marx, Dieciocho, 1971. Cass, Historia, 1982, vol. II, p. 61. Moya Pons, Manual, 1978, p. 328.

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Ulises Francisco Espaillat, uno de los principales idelogos de la revo lucin del 57. Aos despus, al compararla con el movimiento insurreccional en contra de la ane xin a Espaa, ocurrida en 1861, Espaillat se refiri a la primera como un movimiento de unos po cos que arrastraron consigo a las masas. La guerra contra Espaa, por el contrario, fue iniciada por las masas, que arrastraron con sigo a todos los dems.27 Nuevamente, por fuerza demo grfica, los campesinos fueron un componente significativo de esas masas que se sublevaron contra el rgimen espaol de 1861-1865. Para algunos historiadores contemporneos, el campesinado fue la fuerza motriz de la revolucin. A mediados de los aos 60 del siglo xx, se plante una reevaluacin del carcter de la Guerra Restauradora, como se conoci a la lucha del pueblo dominicano contra el dominio espaol. En 1965, Jimenes Grulln se refiri a ella como una de carcter popular ya que el pueblo se incorpor espontneamente a la lucha contra las fuerzas espaolas. En consecuencia, los ejr ci tos restauradores no fueron un instrumento de un caudillo, sino entraa del propio pueblo, mo vido por el patriotismo.28 No obstante, Jimenes Grulln no cualifica su concepcin sobre el pue blo; de hecho, no destaca su naturaleza eminentemente campesina. Tampoco cualifica el pa trio tismo popular, por lo que no quedan claras sus delimitaciones en el mbito material y en sus pro yecciones polticas. Entre los historiadores de las ltimas dcadas, fue posiblemente Bosch el primero en sugerir si bien de manera oblicua, y hasta empaada por su peculiar teora de las clases sociales, intil la ms de las veces para el pesina al rgimen anlisis histrico concreto29 la oposicin cam anexionista. Por ejemplo, la poltica monetaria del rgimen provoc que los campesinos se retiraran de los mercados debido a que el dinero que circulaba no tena valor, y el que lo tena no
Citado en: Jimenes Grulln, Sociologa, 1982, vol. I, p. 85. Jimenes Grulln, Repblica, 1965, pp. 59-62. Las citas pro vie nen de las pp. 60-61. 29 Sobre las concepciones histricas y sociolgicas de Bosch, ver: Cass, Historiografa, 1993, pp. 35-36.
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circulaba.30 El malestar contra ese tipo de medida impuls a la rebelin a los diversos sectores de la pequea burguesa, entre quienes se encontraban las masas campesinas. Aun as, la Res tau ra cin termin siendo dirigida por las capas alta y mediana de la pequea burguesa con un alto componente de grupos urbanos, inte re sadas en organizar el pas a la manera de las sociedades burguesas.31 Durante los aos 70, debido a las influencias del marxismo, se interpret a la Restau racin como un conflicto de clases. El anticolonialismo de esos aos la convirti, tambin, en una lucha nacional. Tales lneas de interpretacin se encuentran tanto en obras posteriores de Jimenes Grulln y Bosch como en las de otros autores. Usualmente, su convergencia se tradujo en argumentos cargados de tensiones. Por ejemplo, en Sociologa poltica dominicana, Jimenes Grulln oscila entre una inter pre tacin que privilegia el fenmeno nacional y otra que enfatiza los conflictos sociales, cayendo a veces en flagrantes contradicciones. Por un lado, afirma que la guerra respondi a un movimiento unitario de clases, que parta de la concepcin nacionalista, pero, por el otro, duda de que las ma sas obedeciesen a un ge nuino sentimiento patritico. En muchas ocasiones afirma, la movilizacin de las masas en con tra del rgimen anexionista se debi mucho ms a la influencia de los di rigentes nacio nales o locales. Y, sin embargo, seala que las masas campesinas siguieron a los diri gen tes im pulsadas por su sentimiento patritico, que compartan con el hatero o latifundista insurrecto.32 En el anlisis de Jimenes Grulln sobre la Anexin y la Restauracin, el nacionalismo, el cau dillismo y el anlisis clasista navegan con dificultad. Lo que se afirma por un lado, se duda o se nie ga por el otro.
Bosch, Composicin, 1982, p. 183. La interpretacin de Bosch sobre la Restauracin parece que fue influenciada por la obra de Archambault, Historia, 1981, publicada ori gi nalmente en 1938. Obra bastante tradicional en su concepcin, tiene el mrito de destacar a figu ras de origen popular que tuvieron papeles destacados en los orgenes y el desarrollo del movi miento restaurador. 31 Bosch, Composicin, 1982, pp. 189-190. 32 Jimenes Grulln, Sociologa, 1982, vol. I, pp. 117-119 y 123.
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Otros autores estn ms dispuestos a conceder a las masas rurales la capacidad de actuar en sentido nacional, aunque es muy poco lo que se atestigua sobre su concepcin social de la na cin. Hay, sin embargo, algunos indicios sobre sus posibles contenidos. Moya Pons seala que la Guerra comenz siendo una rebelin de campesinos, [que] muy pronto se convirti en una guerra de razas.33 En efecto, la cuestin racial fue significativa para sectores amplios de la poblacin do mi nicana. Al parecer, estuvo presente en el levantamiento de Moca, ocurrido en mayo de 1861, ape nas a dos meses de haberse consumado la Anexin. Su importancia parece que aument a me di da que las tropas y la burocracia espaolas se apoderaron del poder en Santo Domingo ya que el racismo se expres hasta en contra de los dominicanos negros y mulatos que colaboraron con los ocupantes. El racismo era abonado por la imagen de una Espaa esclavista ya que mantena tal rgimen social en sus vecinas colonias de Cuba y Puerto Rico. Ello llev a muchos domi ni ca 34 nos a rebelarse. Pas que en el siglo xix era abrumadoramente campesino, es probable que la tra dicin oral en Santo Domingo hubiese transmitido una cultura de la contraplantacin que vin culase correctamente el racismo espaol con el sistema escla vista de tipo latifundista.35 Aunque difciles de discernir en este momento, es factible que la incorporacin de las ma sas rurales al movimiento restaurador estuviese determinada por reclamos y reivindicaciones ms claramente campesinas entendiendo por ellas las que ataan a sus condiciones mate riales de existencia, incluso las que hacan posible sus formas de vida y expresiones culturales par ticu lares. En regiones como la frontera y la Lnea Noroeste, ambas focos importantes de la re sistencia contra las tropas espaolas, existan amplios sectores rurales cuyas formas de vida de pendan en bue na medida de la ausencia de controles estrictos sobre los intercambios comer ciales, el traslado de ganado y la movilidad
Moya Pons, Manual, 1978, p. 352. Domnguez, La Anexin, 1979, pp. 153-154, 178 y 263-269. 35 Baud, Colonial, 1991, pp. 27-49.
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de los pobladores entre Santo Domingo y Hait.36 Social y cul turalmente, eran regio nes con una gran autonoma frente al Estado, la economa formal y las es truc turas ecle sisticas dominantes en Santo Domingo. Quizs no fue exclusivamente el temor a la gue rra lo que hizo que pobladores de la zona fronteriza prefirieran abandonar sus bohos y co nu cos y mar charse a Hait al enterarse de la cercana de las tropas espaolas. Poda ser una expre sin de su re chazo al dominio espaol que se manifestaba, debido a su incapacidad para enfren tarlo direc ta mente, median37 te una especie de salida o fuga masi va. Por supuesto, otros se incorporaron a la insurreccin contra Espaa.38 En regiones con una economa campesina de fuerte orientacin hacia el mercado, parece que operaron otros factores en su incorporacin a la lucha armada. El ejemplo evidente es el Cibao, que rpidamente se convirti en sede de las fuerzas insurrectas. Fue aqu, tambin, donde surgi el sector poltico ms capaz de brindarle unidad nacional a los diversos frentes rebeldes que afloraron en todo el pas. La revolucin antibaecista del 57 sirvi de ensayo a este nuevo intento por redefinir las bases de poder en Santo Do mingo. Adems, como ha sugerido Cass, el Cibao era la sede de una lite con posibilidades de brindarle coherencia poltica e ideolgica al antianexionismo y a un proyecto nacional de corte liberal.39 Desde una perspectiva econmico-social, el Cibao presentaba unos rasgos que, en muchos sentidos, facilitaba la accin concertada de las lites urbanas y el campesinado en contra del rgimen espaol. Copartcipes aunque desde posiciones muy desiguales de la economa de exportacin del tabaco, las lites y los campesinos sufrieron ambos los efectos de la devaluacin monetaria y la paralizacin de las actividades econmicas que

Baud, Frontera, 1993, pp. 39-64. Sigo a Lundahl en su ensayo Some, 1992, pp. 325-344. 38 Domnguez, La Anexin, 1979, pp. 170 y 178. lvarez destaca el carcter regional del movimiento insu rreccional en sus comienzos. Ver: Dominacin, 1986, pp. 103-131. 39 Cass, Historia, 1982, vol. II, p. 85.
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ocurrieron a raz de la anexin.40 Jaime Domnguez resalta los intentos del Gobierno de crear un monopolio del tabaco, lo que vendra a alterar las tradicionales rela ciones comerciales con los puertos alemanes. Adems, ello podra interrumpir los canales de suministro de tabaco a los comerciantes criollos y forneos establecidos en Santo Domingo. De hecho, parece que el favoritismo al comercio espaol hizo que los productos dominicanos perdieran parte de sus mercados europeos; tal fue al parecer el caso del tabaco.41 La poltica monetaria del Gobierno espaol constituy una fuente adicional de conflictos que incrementaron la oposicin a la anexin. Los problemas monetarios de Santo Domingo no eran nuevos. Databan de la misma fundacin de la Repblica debido a la prctica de los gobiernos de emi tir papel moneda, sin ningn tipo de respaldo, con el propsito de cubrir sus gastos corrientes.42 Por tal razn, exista poca confianza en el valor de la moneda nacional. De hecho, uno de los compromisos del Gobierno espaol al realizar la anexin de Santo Domingo fue el de amortizar el papel moneda de manera que se pudiera estabilizar la situacin financiera del pas. Mas este pro yec to tropez con serios obstculos.43 Primero, porque nadie saba a ciencia cierta la cantidad de pa pel moneda circulante. Segundo, porque el Gobierno se propuso sustituir las papeletas domini canas con un nuevo papel moneda, y no por monedas de oro y plata, como esti pulaban los acuerdos originales que resultaron de la anexin. A lo sumo, el Gobierno espaol puso en circulacin una moneda de cobre las calderillas, mas el grueso de la amor tizacin se realiz con papel mo neda espaol. Finalmente, al iniciarse el cambio monetario, las autoridades se nega ron a recibir las papeletas que estaban en mal estado, rotas o que eran
Sobre las relaciones entre campesinos y comerciantes, ver: Lluberes, La economa, 1973; San Miguel, Campesinos, 1997; y Baud, Peasants, 1995. 41 Domnguez, La Anexin, 1979, pp. 231 y 247-248; y Marte, Cuba, s. f., pp. 319-321. 42 Herrera, Finanzas, 1987, pp. 9-61. 43 Domnguez, La Anexin, 1979, pp. 293-298; lvarez, Dominacin, 1986, pp. 89-91; y Marte, Cuba, s. f., pp. 325-326.
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de dudosa emisin. Lamen tablemente, la mayora cumpla con alguna de estas condiciones. Los cam pesinos se sin tieron de frau dados al no recibrseles sus papeletas. Domnguez alude a que muchos quemaron las suyas; otros las vendie ron a precio vil a los mismos encargados del canje monetario, quienes reali zaban pinges ganan cias al cambiarlas por la nueva moneda. Adems, los agricultores estuvieron renuentes a vender sus productos si no era en monedas de oro o plata. Las actividades agrcolas y comer cia les tendieron a paralizarse. Era un buen caldo de cultivo para que aumentara el descontento contra Espaa.44 Las autoridades espaolas incurrieron en una serie de actos que fueron vistos como puros atropellos. Por ejemplo, el establecimiento del servicio de bagajes, que no era sino la incautacin a ttulo de prstamo o arrendamiento de los animales de carga y de los carruajes con el fin de transportar tropas y equipaje militar.45 Por tal servicio, los propietarios de los animales y los ca rruajes deban recibir una paga, proporcional al peso de la carga y a la distancia a que era trans por tada. No obstante, la remuneracin parece que dej mucho que desear. Para colmo, muchos pro pietarios de mulas y otros animales de carga se quejaron del maltrato que reciban sus bestias y, en consecuencia, del mal estado en que les eran devueltas. A otros, sencillamente, no les fueron de vueltos sus animales. Los recueros, dedicados al transporte de mercanca a lomo de mula o burros, fueron particularmente afectados por el servicio de bagaje. La incautacin de sus animales con lle vaba la alteracin o la total paralizacin de sus actividades. Para las zonas agrcolas, que dependan de los recueros para el transporte de su produccin, tales interferencias con esa industria criolla del transporte representaban un factor adicional que contribua a la merma de las activi da des econmicas. No resulta muy difcil imaginarse las consecuencias funestas que tena para el Ci bao Central la alteracin del servicio de transporte a lomo de mula que se haca entre San tiago
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Marte, Cuba, s. f., p. 327. Domnguez, La Anexin, 1979, 302-303; y lvarez, Dominacin, 1986, pp. 94-95.

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y Puerto Plata. Para la dcada de los 60 del siglo xix, el Cibao careca de fe rro carril y el transporte de los productos agrcolas hacia los puertos de exportacin se haca a lomo de mula cru zando la cordillera.46 Hubo otras medidas que, aparentemente, afectaron a las masas rurales, aunque en este momento resulta difcil calibrar sus efectos concretos sobre ellas. Hay evidencia, por ejemplo, de que durante la Anexin hubo un aumento de los ingresos del Estado debido en parte a una serie de contribuciones que recayeron directamente sobre la poblacin. Por supuesto, existen adems tes ti monios sobre la oposicin a esos impuestos.47 Las autoridades de diversos municipios expresaron su disgusto con el derecho de patente, cuota que deban pagar los comerciantes y otros nego cian tes, y algunos profesionales como los mdicos y los abogados por el ejercicio de sus oficios. Tam bin se estableci una contribucin sobre la propiedad urbana, aunque es del todo evidente que in cidi poco sobre el campesinado. Pero, sobre todo, se hicieron esfuerzos por incrementar las recau daciones de las aduanas, lo que se tradujo en un aumento en el precio de las mercancas im porta das; en consecuencia, tuvo efectos inflacionarios. Si a ello sumamos la devaluacin monetaria y la disminucin del ingreso de los campesinos debido a la falta de venta de sus productos agr colas, el resultado es una poblacin rural ms empobrecida. Como ha dicho Luis lvarez, parece que tanto la po ltica fiscal como las recaudaciones arancelarias perjudicaron ms que promovieron la agricul tura comercial.48 El panorama general era, pues, el de una poblacin que padeca una cre ciente pre sin contributiva, que se transfera a sus masas
Sobre el transporte en la segunda mitad del siglo xix: Hoetink, Pueblo, 1985, pp. 75-94. 47 lvarez, Dominacin, 1986, pp. 92-93; y Domnguez, La Anexin, 1979, pp. 251-253. Entre 1860 y 1862 se duplic la recaudacin de ingresos fiscales, pasando de poco ms de 300,000 a sobrepasar los 600,000 pesos. Las autoridades espaolas tenan la intencin de incrementar las recaudaciones a 1,000,000 de pesos, aunque parece que el tope fue de 840,000 pesos, cifra que se calcul para el ao 1863. 48 lvarez, Dominacin, 1986, p. 92. Marte se refiere a una crisis econmica que produjo un subconsumo general (Cuba, s. f., p. 327).
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rurales, usualmente a travs de meca nis mos in di rectos. Y la gente, sencillamente, no estaba acostumbrada a pagar muchos impuestos de ningn gnero.49 Quedan tambin por investigarse las formas en que el rgimen espaol afect otros aspectos de la vida de los campesinos ya que se intent reglamentar una serie de prcticas cotidianas de la poblacin dominicana, objeto del Bando de polica y gobernacin del 15 de octubre de 1862.50 Entre otras cosas, el bando trat de regular las prcticas religiosas y la moral pblica, por lo que se prohibieron los juegos de azar y se requirieron permisos para celebrar bailes y fiestas. Poste rior mente, en enero de 1863, la Iglesia emiti una pastoral con el fin de acabar con las relaciones consensuales, tan extendidas en la rurala dominicana, y para obligar a la poblacin a recurrir al matrimonio cannico. Aunque es muy probable que buena parte de estas disposiciones se quedaran en el pa pel, las mismas ilustran, sin embargo, la naturaleza del rgimen espaol. Su espritu ci vi li zador y misionero se top con una serie de comportamientos cotidianos y habituales de los ciudadanos, pretendiendo compulsoriamente cambiar patrones de conducta ejercidos durante mu chos aos.51 Puede ser que disposiciones como las mencionadas no hayan contribuido significa tivamente por falta de implementacin al inicio de la rebelin. De lo que no hay dudas es de que con tribuyeron muy poco a ganarle simpatas al rgimen anexionista. La Guerra Restauradora cont con un apoyo decidido de las masas rurales, que se incorporaron a las guerrillas que lucharon contra los ejrcitos espaoles. La compenetracin de los gue rrilleros con el medio rural les brind una obvia ventaja frente a los ejrcitos regulares.52 La prctica de las guerrillas lleg a formalizarse en las instrucciones emitidas por el Gobierno Provisional re dactadas por el general Ramn Mella sobre la guerra de
Declaracin de E. M. Valencia, presidente del Ayuntamiento de Santo Domingo, reproducida en: Informe, 1960, p. 551. 50 lvarez, Dominacin, 1986, pp. 96-97. 51 Ibid., pp. 95-96. 52 Ha sido Bosch quien ms ha enfatizado este rasgo del movimiento restaurador. Ver: Guerra, 1984.
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guerrillas. Organizadas en pequeos gru pos racionad[o]s por dos, tres o ms das, las guerrillas deban tirar pronto, mucho y bien, obsti lizar [sic] al enemigo da y noche; interceptarle sus bagajes, sus comunicaciones, y cortarles el agua cada vez que se pueda. Haba que agobiarlos, [...], para que no sean dueos mas que del te rreno que pisan.53 Mal equipadas y armadas, a veces atacando a sus oponentes con palos, estacas, lanzas rudimentarias o a carga de machete, los guerrilleros restauradores dependieron de su cono ci mien to del terreno y del apoyo de la poblacin rural para vencer a las tropas anexionistas. Su liderato pro vino, en buena medida, de esos mismos sectores rurales, incluso de sus estratos ms pobres, como fue el caso de Benito Moncin, quien haba sido un simple pen; otros lderes eran propie tarios rurales de cierto nivel, como Santiago Rodrguez o Gaspar Polanco; incluso, podan existir conflictos entre los primeros y estos ltimos.54 A pesar de todo, el grueso de la poblacin rural favo reci al movimiento restaurador, aunque es claro que en los ejrcitos anexionistas tambin hubo con tingentes cam pesinos, sobre todo en las tropas comandadas por los caudillos tradicionales del pas. As, las tropas santanistas comprendan ncleos de campesinos, al parecer vinculados al cau dillo por 55 relaciones clientelistas. Con todo, durante la Guerra de la Restauracin se evidenci y en esto tiende a existir ma yor unanimidad entre los autores que la han tratado cierto consenso entre los diversos sectores so ciales en torno a la necesidad de liberarse del yugo espaol. Fue una guerra de liberacin nacional en el ms pleno sentido. En trminos de la delimitacin de los contornos de la nacionalidad domi nicana, posiblemente tuvo repercusiones ms profundas que la propia indepen dencia de Hait, ocurrida en 1844, y que las subsecuentes guerras contra ese pas.56 La incorporacin
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Reproducidas en: lvarez, Dominacin, 1986, pp. 150-151. Archambault, Historia, 1981, p. 37; y Bosch, Guerra, 1984, pp. 108-109. Bosch, Guerra, 1984, pp. 173-181. Cass, Historia, 1982, vol. I, pp. 183-189; Moya Pons, Manual, 1978, pp. 267296; y Moya Pons, Dominacin, 1978, pp. 145-170. Destacar la importancia de la Guerra Restau ra dora en el proceso de formacin nacional es uno de los

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masiva del cam pe sinado a la lucha contra Espaa no es sino el indicador ms visible de su significado. Que dara por discernir cules fueron las maneras particulares en que los grupos campesinos con ceban sus relaciones con los dems sectores y clases de la sociedad y con el Estado. Conocer estos ele men tos nos permitira comprender las formas de su nacionalismo campesino, de imagi nar se como miembros de una comunidad que abarcaba mucho ms que la mera tierra que pi saban.57

Caudillos y campesinos
Derrotados por la insurreccin popular, en 1865 los espaoles abandonaron Santo Domin go. Con el restablecimiento de la Repblica pareca que el pas se encaminaba hacia una poca de estabilidad poltica, fundada en los principios liberales de figuras como Bon, Espaillat y Gregorio Lupern, este ltimo puertoplateo de origen humilde que se convirti en uno de los ms in flu yentes caudillos restauradores.58 Mas pronto las esperanzas en tal sentido chocaron con la cruda realidad. Visto en perspectiva histrica, la Revolucin del 57 y la Guerra de la Restauracin no fue ron sino momentos de una serie de conflictos armados que afectaron al pas en el largo siglo xix, y que comenzaron con las conflagraciones surgidas a raz de la te la Anexin, el conflicto princiRevolucin Haitiana.59 Duran pal se plante entre los ocupantes y sus aliados criollos entre los que se destac el caudillo conservador Pedro Santana y
grandes aciertos de autores como Jimenes Grulln (Sociologa, 1982, vol. I, pp. 113-142), Cass (Historia, 1982, vol. II, pp. 91-96) y Bosch (Guerra, 1984), a pesar de que los tres expresan reservas sobre las posibilidades del campesinado de desarrollar una visin o conciencia nacional. Sobre este ltimo aspecto, vase el artculo de Cass y Fer nndez, Cultura, 1990, pp. 228-255. 57 Parto de las discusiones desarrolladas en: Anderson, Imagined, 1994; Mallon, Peasant, 1995; Guha, Some, 1988, pp. 37-44; y Pandey, Peasant, 1988, pp. 233-287. 58 Prez Memn, Pensamiento, 1995; Gonzlez, Bon, 1994; y Tolentino Dipp, Gregorio, 1979. 59 Moya Pons, Dominacin, 1978; y Cordero Michel, Revolucin, 1974.

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sus opositores. En un sentido, el movimien to restaurador fue una amplia coalicin de fuerzas diversas e intereses particu lares, usual mente hegemonizados por los caudillos regionales, que enfrentaron un enemigo comn. Ven cido este, las viejas disputas volvieron a aflorar. El perodo que va de 1865 a principios del siglo xx se caracteriz por las luchas entre las di versas facciones que se disputaban el poder. Es, posiblemente, la poca clsica del caudillismo.60 Desde la fundacin de la Repblica, en 1844, los hombres de armas adquirieron una relevancia extraordinaria, que no haban tenido en pocas anteriores. El militarismo se convirti en una de las principales expresiones de la vida social dominicana. El prestigio y la importancia de los caudillos militares aumentaron con la Guerra Restauradora.61 A partir de entonces, la historia de ese perodo apa rece salpicada de gol pes y contragolpes, de asonadas y levantamientos, de sublevaciones y pronunciamientos. No es necesario hacer un inventario. Apenas recordar que las masas rurales fueron la carne de can de todos los bandos en pugna. Ya forzados, ya voluntariamente, los cam pesinos marcharon tras los caudillos de todas las banderas. Poco sabemos sobre las razones que los mo tivaron a seguirlos; por lo pronto, tendremos que contentarnos con suscribir aunque con mati ces la tesis del caudillismo. Si lo hacan, razones tenan. Muchos caudillos eran notables en sus respectivas regiones, posicin que haban alcanzado en virtud de sus propiedades, sus vnculos con los gobernantes o con las fuentes del poder econmico. Usualmente una cosa implicaba la otra. Su podero material poda estar acompaado incluso por una mitologa popular que tenda a adscribirles poderes excep cionales o a vincularlos con fuerzas sobrenaturamo intermediarios les.62 Notables locales haba que fungan co
Welles, Via, 1981; y Cross Beras, Sociedad, 1984. Prez Memn, Pensamiento, 1995, pp. 148-152; y Jimenes Grulln, Sociologa, 1982, vol. I, pp. 145-147. 62 El relato de Bosch El socio [1940], en Ms, 1987, pp. 161-186, en el que aparece un latifundista que se alegaba que tena un trato con el Diablo, est inspirado en Mamn Henrquez, un gran terrateniente del Cibao (Rosario
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entre las zonas donde habitaban y un poder estatal que, aunque dbil e im perfecto, intentaba extender su radio de accin a todo lo largo y lo ancho de la geografa na cio nal. En no pocas ocasiones, los designios de los gobernantes resultaban nocivos para las masas campe sinas. Por ejemplo, desde la poca de la Primera Repblica, se legisl aunque con poca efectivi dad en contra de la vagancia, legislacin que remedaba las medidas que Toussaint Louverture y Jean-Pierre Boyer haban intentado implementar en el pas anteriormente.63 Dado que el poder del Estado dependa en buena medida de la aquiescencia de los caciques y los notables locales, las rela ciones con los poderosos podan amortiguar un poder externo que atentaba contra las formas tra di cionales de existencia del campesinado. Como ha sealado Fernando Escalante Gonzalbo en relacin con Mxico, para los campesinos, la ga ranta de subsistencia dependa del mantenimiento de un orden,64 el que no debe interpretarse en el sentido poltico convencional, sino en el de unas relaciones econmico-sociales que no atenta sen contra el sustento de sus familias. A partir de esa tica de la subsistencia era que los cam pesinos hacan poltica, entendida en trminos de esta blecer relaciones de poder, dependencia o reciprocidad con los dems sectores de la sociedad. Y en ausencia de un Estado que pudiera va lidar en la prctica sus reclamos sobre el territorio y la poblacin, las relaciones de las masas rura les tendan a oscilar, no en torno a los organismos de un poder lnguido y etreo, sino alre dedor de las personas, los individuos que eran, en las zonas rurales, los poderes reales y efectivos. La moralidad
Candelier, Narrativa, 1989, p. 229). Por su parte, al general Pablo Ramrez (a) Pablo Mam, caudillo de la regin sur del pas, la tradicin oral le achacaba estar protegido contra las balas por un resguardo. Al respecto, ver la novela de Prestol Castillo, Pablo, 1986, basada en las tradiciones orales escu chadas por el autor en la dcada del 40 del siglo pasado. Una visin folclorista de los caudillos se encuen tra en: Jimnez, Amor, 1975, pp. 204-209. 63 Prez Memn, Pensamiento, 1995, pp. 190-194; y Moya Pons, Dominacin, 1978, pp. 63-64. 64 Escalante Gonzalbo, Ciudadanos, 1993, p. 61. Sus planteamientos estn fundados en las concepciones de la economa moral de Scott, Moral, 1976; y Thompson, Eco no ma, 1979, pp. 62-134.

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campesina contina Escalante Gonzalbo exige ese ti po de relaciones. Sus lealtades son, por fuerza, personales, porque se fundan en un acuer do tcito de reciprocidad [...]. No son vnculos jurdicos, ni institucionales, ni siquiera pueden convertirse en ello. Por el contrario, sus lealtades se deban a sus lderes y autoridades tradicionales.65 En esto, creo, Bosch no se equivoc: en ausencia de un poder general el Estado, los terratenientes (al igual que otros poderosos locales) se convirtieron en verda deras fuentes de autoridad social.66 Lazos de dependencia, como denomin Marc Bloch a tales vnculos personales?67 Ciertamente. Mas no relaciones unilaterales en las que solo los poderosos definan los trminos de la ecuacin. En condiciones como las de Santo Domingo en el siglo xix, en las que la misma fragilidad de la economa pona en constante entredicho el podero de muchos grandes propietarios, el apoyo de los sectores rurales dependa de la capacidad de los notables locales de validar y evidenciar sus pretensiones. El gran hatero poda ver su ganado devastado por las gue rras civiles. El comerciante estaba sujeto a los vaivenes del mercado, a las fluctuaciones de las cosechas y a los sobresaltos de la poltica. En tiem po de guerra, las tropas eran como una plaga que destrua, roa y dilapidaba. En pocas de paz, los gobiernos eran perennes depredadores de las ganancias de los comerciantes mediante los prstamos forzados. Algunos comerciantes obtenan ventajas gracias a sus relaciones con el poder. Pero poco se beneficiaban de tales privilegios quienes ocu paban los escalafones ms bajos del sector mercantil. Para ellos, que eran los que tenan tratos ms directos con los sectores campesinos, resultaba fundamental garantizar su posicin en las reas rurales. De tal ma nera lograban acceso a las cosechas, garantizaban sus redes de comercializacin y contaban con el sostn y, en caso de necesidad, con la

Las citas provienen de: Escalante Gonzalbo, Ciudadanos, 1993, pp. 74 y 72, respectivamente. 66 Bosch, Composicin, 1982. 67 Bloch, Feudal, 1961.
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proteccin de los grupos cam pesinos.68 Tales vnculos les convertan, a su vez, en interlocutores con las diversas fuentes de poder, que en el siglo xix careca de una voz nica, y que era, por el contrario, disgregado, individualizado, polivalente y disperso. Aunque eran lazos de reciprocidad, las relaciones entre los caudillos y las masas rurales eran desiguales sumamente desiguales, se debe subrayar. La autoridad de los poderosos se po da ejercer con violencia, con desplantes, con humillaciones. No obstante, resulta errnea la imagen de un campesinado homogneamente sometido a unas condiciones de explo tacin que, en el len guaje de las ciencias sociales, se puedan describir como feudales. Las caractersticas de cada re gin eran tan particulares que impiden hablar de un campesinado sometido mediante iguales sistemas de dominacin en todo el pas. En algunas regiones, como el Cibao, eran los vnculos entre los co merciantes y las masas rurales los que constituan el elemento fundamental de las relaciones sociales de la regin.69 A medida que avanz el siglo y que la economa de la regin se fue comercializando, tales vnculos adqui rieron mayor importancia. Por ende, el gran terrateniente no tuvo en el Cibao la presencia omnipotente que cont en otras regiones de la Repblica Dominicana. Hubo, por su puesto, grandes pro pietarios de tierra y caudillos de origen rural. Existieron, tambin, el clien te lismo y el pater nalismo a ellos asociados. Por su parte, en el Este, zona de escasa poblacin y de grandes llanos, las rela ciones sociales parece que tuvieron la impronta del hato ganadero. reas hubo, tambin, en las que ni el comercio era extenso ni predo minaban los latifundios. Todava a fines del siglo xix, en el Cibao Oriental existan zonas abiertas a la ocupacin campesina, en las que abundaba la caza de animales cimarrones, y en las que ni el Estado ni ninguna otra fuente de poder formal ejercan su dominio. Muchas zonas montaosas seguan
San Miguel, Campesinos, 1997. En la novela de Bosch, Maosa, 1994, se puede discernir lo fundamental que resultaba para un comerciante establecido en el campo contar con el apoyo de la poblacin rural y ser visto por las otras fuentes de autoridad como un interlocutor de poder. 69 San Miguel, Campesinos, 1997.
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siendo lugares de difcil acceso a los que afluan campesinos que desarrollaban actividades independientes. La regin fronteriza continuaba siendo un mundo virtualmente autnomo.70 Hay indicios de que en algunas regiones sus habitantes eran propensos a las montoneras. As al menos opinaba Meja acerca de los habitantes de la provincia de Montecristi. Estableciendo una relacin entre medioambiente, condiciones materiales y comportamientos sociales, en los aos 40 escribi:
Montecristi es una regin rida, donde llueve muy rara vez. Sus habi tan tes, en perenne lucha con la naturaleza, bajo un sol de fuego, llevan una vida dura y de privaciones; zarzales y cactos les rodean por todas partes. El ganado vacuno, sediento y flaco, con los chivos, constituyen casi los nicos medios de vida [...]. Los hom bres de la regin son excelentes guerrilleros, caminan a pie sin cansarse largu simas distancias, comen un da, ayunan otro y se contentan con la ms escasa y fru gal alimentacin. La guerra se les presenta como ocasin propicia de dominar ms ricas regiones, donde crearse holgada posicin.71

Meja tambin alude a la antigua poca de prosperidad que se vivi en dicha zona en virtud de los cor tes de madera y su exportacin, actividad que fue controlada por la entonces poderossima Casa Jimenes. Mas la desaparicin del mangle y el campeche provocaron la decadencia de la regin. Irnicamente, a ello contribuy sobremanera la misma Casa Jimenes por las alteraciones que pro pi ci en la ecologa de la zona debido a la intensa explotacin de los rboles maderables.72 Zona de frontera en el ms pleno sentido de la palabra, que desde tiempos coloniales se
Sobre las diferencias regionales, ver: Ibid., pp. 17-71; Antonini, Patterns, 1968; Baud, Transformacin, 1986, pp. 17-45; Palmer, Land, 1976; y Boin y Serulle Ramia, Proceso, 1980, vol I. 71 Meja, Lils, 1993, p. 71. 72 Los cortes auspiciados por la Casa Jimenes se extendieron hasta la provincia de Santiago. San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 201-202 y 208-209.
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caracteriz por sus tratos ilegales y sus resistencias sempi ternas a los poderes oficiales, Montecristi y la Lnea Noroeste en general fueron de los focos ms importantes de las sublevaciones durante cipios del xx.73 En la Lnea, las la parte finales del siglo xix y prin pocas de seca prolongada eran propicias para las suble vaciones, debido a la escasez de las subsistencias y a la desocupacin generalizada. Por el contrario, las pocas de lluvia eran poco favorables para los movimientos armados; al menos lo fueron para los que estallaron en 1909, que se extinguieron con las torrenciales lluvias que se desataron en ese ao.74 Medidas tomadas por algunos gobernantes, y que afectaron de manera particular a la Lnea, tam bin contribuyeron a definir sus afiliaciones polticas. As, la campaa de con cen tracin de la po blacin y del ganado del presidente Ramn Cceres Mon, en 1908, dirigida a so cavar el apoyo a una de las tantas rebeliones anti gubernamentales, dej un amargo recuerdo entre los linieros. Apar te de abonar a la deca dencia econmica de la regin, ya que se autoriz la matanza de las reses que no fueran concentradas en el plazo fijado por las autoridades, tal medida con tribuy a generar una fuerte tradicin en contra del horacismo, tendencia poltica a la que perte neca Cceres. Al gunos de los generales ms aguerridos y legendarios del pas provenan de esa zona.75 Las diferencias regionales generaban reacciones variadas al mismo fenmeno. Mientras que en las zonas de mayor desarrollo agrcola se abogaba por medidas que pusiesen coto a la crianza libre prctica de dejar que los animales pastaran libremente, en las regiones dedicadas a la ga na dera se oponan a tales propuestas. Por supuesto, en una misma zona podan coexistir de
Gonzlez Canalda, Lnea, 1985, p. 20. Meja, Lils, 1993, p. 71. 75 Ibid., p. 52. Este autor es prdigo en ofrecer informacin sobre los caudillos, en tre quienes se encontraba el afamado general liniero Desiderio Arias. Sobre este ltimo, ver: Gonzlez Canalda, Desiderio, 1985, pp. 29-50. Por su ca rcter fronterizo, al igual que por algunos de sus rasgos ecolgicos y sociales, esta regin de la Re pblica Dominicana guarda similitudes con la regin fronteriza del norte de Mxico, que fue, tam bin, una zona caracterizada por la propensin levantisca de sus habitantes. Sobre el particular: Katz, Servidumbre, 1982, pp. 42-48.
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mane ra conflic tiva ambas actividades, lo que complicaba mucho ms la situacin. As, en 1889 el ayunta miento de Sabana de la Mar solicit al Congreso Nacional que se aprobara una ley para que se delimitaran las zonas agrcolas de las ganaderas en esa comn, peticin que, al parecer, era favo recida tanto por grandes como por pequeos propietarios interesados en la agricultura. No obstan te, tambin haba en ese municipio una gran cantidad de familias pobres que obtenan su susten to de la ceba de cerdos y ganado vacuno.76 La fuente consultada no refiere la posicin de esas fami lias con re lacin a la posible aprobacin de tal medida. Se puede suponer que muchos quizs la ma yora se opusieron, entre otras cosas, debido a que se les obligaba a cercar sus propiedades en el pla zo de un ao. En ocasiones, los vecinos de una seccin rural diriman sus diferencias de manera amigable, sin la intervencin estatal.77 Mas parece que los conflictos entre agricultores y criadores ad quirieron mayor algidez a fines del siglo xix, cuando la agricultura comercial se extendi en di versas reas del pas. En Puerto Plata, a dos propietarios dedicados a la siembra de caa se les otor g el privilegio de acabar a tiros con los cerdos que de otro modo habran arruinado esas fincas.78 Nuevamente, las fuentes no dicen cules fueron las reacciones de los propietarios de los cerdos seguramente, cam pesinos pobres en su mayora a esas bajas en la guerra silenciosa, que en este caso al menos no fue tan silenciosa. Sin embargo, hay indicios de que, al aprobarse en mayo de 1895 la Ley sobre crianza de animales domsticos de pasto, aumentaron las tensiones entre agricultores y criadores, a pesar de que las reacciones a la ley variaron de acuerdo a la regin y la ac ti vidad a que se dedicaban los habitantes de la rurala. En las zonas predomi nantemente agr colas, se acogi la ley con beneplcito. Mas en otras partes hubo una fuerte resistencia a su apli ca cin. Tal fue el caso refiere Domnguez de San Juan de la Maguana, donde los criadores se ne ga ron a construir
Domnguez, La dictadura, 1986, p. 208. Ibid. 78 La cita proviene de una carta del gobernador de Puerto Plata al ministro de lo Interior, del 14 de marzo de 1895, citada en Ibid., p. 208.
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las cercas para sus animales, como requera la ley. En ocasiones, se luch con tra ella a brazo partido. En La Vega, en octubre de 1895, motivado por esa ley, ocurri un levan tamiento dirigido por un tal general Zapata. El decimero Juan Antonio Alix alude en uno de sus poemas a esa insurreccin:
Se alz el general Zapata de La Vega en los pinales por una ley del Congreso tocante a los animales.79

Bosch arguye que esa rebelin fue provocada por los latifundistas; aade que Zapata fue instigado por los dueos de tierras incultas, dedicadas a ganado, que se haban alarmado con la llamada Ley de Crianza.80 Mas parece que esta es una opinin apresurada. Dueos de tierras in cul tas dedicadas a la crianza los haba de todos los tamaos. Haba, ciertamente, hateros y gran des latifundistas. Pero tambin existan muchos pequeos y medianos propietarios al igual que meros usufructuarios que se dedi caban a la crianza, o que la combinaban con la agricultura. Es dable suponer que el general Zapata no fue el nico que se alter por los alcances de la ley, que restringa la crianza de animales. Muchos campesinos pobres debieron compartir iguales inquie tudes. Por lo tanto, es factible pensar que la rebelin del general Zapata cont con el apoyo de algunos de esos campesinos vinculados a la crianza libre. Aunque imprecisa y esquemtica, la informacin sobre la rebelin de Zapata sugiere una relacin ms compleja entre los caudillos y los campesinos que los seguan. Sobre todo, sugiere que entre unos y otros podan surgir intereses comunes que cimen taban las relaciones clientelistas. En algunos casos, no es descartable que las revoluciones se originaran en reclamos campesinos que eran proclamados, personificados o
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Citado en: Bosch, Composicin, 1982, p. 216. Ibid., p. 215. Para una opinin de la poca sobre esa ley, vase: Garca Rodrguez, Ley, 2005.

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representados por los caudillos, que actuaban como sus mediadores con el mun do exterior. Las adhesiones a los caudillos se basaban en las relaciones personales y familiares, en los favores, la proteccin y las pre bendas que de ellos se obtenan; esas eran relaciones que dependan de una microfsica del poder cuyo mbito de accin era local.81 Si lograban articularse en un movimiento ms amplio, entablando vnculos con otras localidades, sus respectivos reclamos po dan apo yarse mutuamente, generando ondas expansivas que podan llegar a sentirse en los cen tros del poder. De hecho, el general Zapata no se sublev en vano. Como respuesta a su levan ta miento, el presidente Heureaux suspendi la aplicacin de la Ley de crianza, lo que en la prc tica equivala aclara Domnguez a una derogacin.82 Por mucho que tuvieran de atvico y premoderno, las formas de hacer poltica del mundo rural dominicano en el siglo xix podan servir para defender ciertos intereses de las masas rurales. Fundadas en conceptos muy distintos a los de la nacin como totalidad, a la del Estado como re presentacin abstracta del conjunto social y poltico, o al sentido cla sis ta estricto, las leal tades campesinas posean referentes que la intelectualidad de la poca inter pretaba negativamente.83 Quizs, como argumentaba Bon, esas lealtades propiciaban el autoritarismo y el despotismo. Lo que no quita que los campesinos trataran de usarlas para sus propios fines. Probablemente fracasaron la mayora de las veces; en otras ocasiones tuvieron que transar; al menos en algunas obtuvieron lo que se proponan. Pa ra saberlo con mayor precisin, sera necesario ajustar nuestra ptica y concentrarnos en las lu chas de carcter local que han protago nizado los sectores campesinos a lo largo de su atormentada historia.
Cross Beras, Sociedad, 1984, pp. 143-171. Aludo a la nocin de Foucault que aparece en: Microfsica, 1979. 82 Domnguez, La dictadura, 1986, p. 209. 83 Cspedes, Sentido, 1978; San Miguel, Ciudadana, 1999; y Rosario Candelier, Ficcin, 2003. Para apreciaciones diversas sobre los campesinos y la poltica, vanse: Hobsbawm y Alavi, Campesinos/Clases, 1976; Scott, Weapons, 1985; Chatterjee, More, 1988, pp. 351-390.
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Captulo II

Una clase incmoda

Donde se contina la narracin de las disputas, las resistencias, las luchas, las revoluciones, las montoneras y las gavillas entabladas por los sectores rurales durante la ocupacin por unas tropas llegadas de un poderoso pas norteo; y de cmo en esos aos lleg a su final el largo perodo de las sublevaciones rurales.

Historias de gringos, caudillos y guerrillas


La turbulencia poltica de las dcadas finales del siglo xix genera la impresin de que poco haba cambiado en Santo Domingo desde la fundacin de la Repblica en 1844. Nada ms lejos de la verdad. Subrepticiamente, la sociedad dominicana sufra transformaciones mayores como resultado de los cambios econmicos. Las guerras civiles entorpecieron muy poco nuestro desarrollo econmico,1 sentenci Luis F. Meja, a pesar de que resalt los conflictos polticos del perodo. El surgimiento de nuevos cultivos comerciales, como el cacao y el caf, la sustitucin del tabaco como principal producto de exportacin del pas, y el estableciemiento de enclaves azucareros en diversas regiones de la Repblica Dominicana fueron, a grandes rasgos,

Meja, Lils, 1993, p. 286. ~ 53 ~

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los prin cipales cambios que ocurrieron a partir de la dcada de biaron, tambin, las rutas comerciales, los 60 del siglo xix. Cam las fuentes de financiamiento, las relaciones de poder entre las lites regionales; aument la poblacin, crecieron las principales ciudades, se ampli el mercado interno. En el siglo xx, esas tendencias se pronunciaron mucho ms. Con los cam bios econmicos, ocurrieron reacomodos sociales; emergi, por ejemplo, un sector burgus de ori gen forneo vinculado a la exportacin, sobre todo a la economa azu ca rera.2 En el mbito poltico, las transformaciones se evidenciaron en un relativo fortalecimiento del Estado y en una presencia mucho ms patente de los Estados Unidos en los asuntos de la Repblica Dominicana. Ambos fenmenos adquirieron visibilidad durante la dicta dura de Ulises Heureaux (1887-1899). Visto en perspectiva histrica, su rgimen inaugur una nueva poca en la historia domini cana, contradictoria por dems.3 Lils, como se conoci a Heureaux, brind al pas un respiro de las nume rosas guerras civiles que lo haban afectado hasta entonces. Durante su gobierno, hubo, tambin, un crecimiento sig nificativo de la economa. Mas ello se logr a cambio de un rgimen de fuerza y de una mayor subordinacin del pas a los intereses econmicos forneos. Es decir, bajo Lils se inaugur la modernidad capitalista en todas sus expresiones. Lo que no implica que antes no existiesen elementos constatables de tal sistema en la Repblica Dominicana; tampoco que otras lgicas productivas desapareciesen total mente, sino que, du ran te tales aos, el capita lis mo se convirti como deca Marx en ese ter que penetraba las rela ciones sociales e impona su lgica al poder estatal.4 Ese ter, por supuesto, no fue nada vaporoso. Amparado en las deudas del Estado domini cano con financistas norteamericanos, los Estados Unidos obtuvieron el control de las aduanas de
Hoetink, Pueblo, 1985; Marte, Cuba, s. f.; Boin y Serulle Ramia, Proceso, 1981, vol. II; Carreo, Historia, 1989; Castillo y Cordero, Economa, 1980; Castillo, Formacin, 1984, pp. 23-56; y Domnguez, La sociedad, 1994. 3 Meja, Lils, 1993; Domnguez, La dictadura, 1986; Welles, Via, 1981; Sang, Ulises, 1987; y Meja Ricart (ed.), Sociedad, 1982. 4 Sobre el particular: Brea, Ensayo, 1983.
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Santo Domingo. Eventualmente, la injerencia estadounidense culmin con la ocupacin del pas por fuerzas militares, durante los aos de 1916 a 1924.5 Sus repercusiones fueron mltiples. Una de ellas fue la activacin de diversos movimientos de resistencia campesina. En efecto, duran te la ocu pacin norteamericana surgieron varios movimientos campesinos, cada uno con su propia din mi ca y operando en un escenario particular, cuyos reclamos se originaban en las transfor ma ciones eco n mico-sociales y polticas del perodo y sus repercusiones sobre las masas rurales. Como era de esperarse, fueron movimientos de raigambre local, determinados por las peculiaridades de cada una de las regiones en las que se desarrollaron. Fue, precisamente, en la inquieta Lnea Noroeste donde los estadounidenses enfrentaron por primera vez a los campesinos dominicanos. En el norte del pas, las tropas invasoras desem barcaron por Montecristi y Puerto Plata, desde donde se encaminaron hacia Santiago, la segunda ciudad del pas y la principal del Cibao. A lo largo de la Lnea Noroeste, las tropas de ocupacin se encontraron con la hostilizacin de las guerrillas, en las que colaboraron soldados y civiles, en su mayora campesinos de la comarca. La ms importante de las confrontaciones entre norteame ricanos y guerrilleros ocurri en el cerro de La Barranquita, en Guayacanes, donde unos 80 domi nicanos emboscaron a los cerca de 900 soldados que marchaban hacia Santiago. A juzgar por los pocos testimonios disponibles en su mayora, historias orales recogidas por diversos estudiosos, los motivos para incorporarse a la lucha contra los ocupantes fueron diversos. Algunos, co mo Demetrio Fras y Enerio Disla, apenas adolescentes en 1916, cuando ocurrieron los sucesos de La Barranquita, alegaron haberse unido a la guerrilla por patriotismo; otros, como Luis Disla, lo hicieron por su lealtad a los caudillos militares que organizaron la emboscada; otros ms, por cum plir con su
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Herrera, Finanzas, 1987; Rosa, Finanzas, 1969; Knight, Americanos, 1939; y Calder, Impacto, 1989.

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deber de soldados.6 Por supuesto, las razones podan entrecruzarse. Mximo Muoz, quien tena 18 aos de edad en 1916 y que acudi a La Barranquita como soldado bajo las rdenes del general Carlitos Daniel, uno de los lugartenientes del principal caudillo regional, Desiderio Arias, reconoca que al llamado de las armas se poda responder con el fin ulterior de asendei ai gobieino para viv dei gobieino.7 Incluso, en algunos de esos pocos testimonios se puede entrever una especie de naciona lis mo campesino.8 Segn Francisco Gutirrez, miembro de una familia campesina pobre cuando los sucesos de La Barranquita, su participacin en la resistencia se debi a su percepcin de que los estadounidenses venan a establecer su dominio sobre la poblacin rural, ai que tuviera un burro, ai que tuviera una gallina, ai que tuviera n. En sus palabras, la ocupacin:
Era dique pa enyugaino a nosotro, lo conuce [...] Y yo dije, bueno, pa yo veime enyu gao con otro que a m tienen que mataime. Yo no iba a dejaime dique que me enyu guen. Y que lo mo sea dei que no lo produci, nunca, siendo mo. Digo, bueno, pue yo cojo la carabina y prefiero mor ante que lo mo sea de ello. Como que yo soy un hombre patriota.9

En este patriotismo agrario, la propiedad campesina la gallina, el burro, el conuco es defen di da por constituir el patrimonio, que se identifica, en una sutil transposicin, con la patria.
Gonzlez Canalda, Lnea, 1985, pp. 67-124. Tam bin se puede consultar: Rodrguez Bonilla, Batalla, 1987, obra de historia alternativa que contiene informacin valiosa sobre el suceso. 7 Citado en: Gonzlez Canalda, Lnea, 1985, p. 103. La expresin citada quiere decir que se preten da establecer un nuevo gobierno (ascendei=ascender, es decir, llegar al poder) con el fin de obtener posiciones, prebendas y cargos. 8 El trmino ha sido elaborado en: Mallon, Peasant, 1995. Para una aproximacin a las construcciones campesinas sobre la nacin en la Repblica Dominicana, ver: Marte, Oralidad, 2009. 9 Citado en: Gonzlez Canalda, Lnea, 1985, pp. 86-87.
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La defen sa de lo mo y la resistencia a la sujecin se identifican con la defensa de la patria amenazada. Ser patriota es oponerse al enyugamiento y defender lo que se posee y lo que se ha producido con el esfuerzo propio ante las fuerzas en este caso forneas que atentan contra la patria/patrimonio. Concepcin que, por otro lado, expresa una visin particular sobre la justicia, fundada en la ausen cia de relaciones de enyugamiento y en el respeto estricto del patrimonio familiar. El patriotismo de don Francisco tambin se expres en trminos genealgicos, que sugieren la pertenencia a una estirpe que representa unos valores dignos e intachables. En alguna medida, expresa la hombra como valor moral ante una afrenta:
Entonce yo, muchacho joven, digo, bueno, pue si los americano han de ven aqu a fuetiame a m sin sabei con quien yo me he crao, pue vamo a pelia [...] Y yo fui y cog las aima, que a m naide me oblig, que fui yo; que si me bin matao, bi so volun tario.10

Vencedores en La Barranquita, los estadounidenses encontraron el camino franco hacia la ciudad de Santiago. En poco tiempo controlaron la totalidad del pas. En algunos lugares, y a pesar de las rimbombantes declaraciones patriticas, los invasores encontraron colaboradores entre las lites. A granjearse su apoyo contribuy el sostn que brindaron los norteamericanos a los proyec tos modernizadores de las lites locales. En Santiago, por ejemplo, los invasores colaboraron con la lite citadina en proyectos como la conservacin del puente sobre el ro Yaque, la regulacin del trnsito urbano y la limpieza y el ornato de la ciudad. En el mbito regional, impulsaron la cons truccin de carreteras, el mantenimiento del Ferrocarril Central Dominicano y la imple men tacin de varias leyes. Aunque no exentas de tensiones y de conflictos, las perspectivas de los ocu pan tes y de la lite santiaguera coincidieron en no pocas ocasiones. Fue
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Citado en: Ibid., p. 88.

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el Gobierno Militar norteamericano el que finalmente logr la implementacin del servicio de prestaciones laborales que fijaba la Ley de caminos, as como de las leyes sobre el registro de la propiedad territorial y sobre la particin de los terrenos comuneros.11 Al menos por considerar que el campesinado era una masa brbara, que precisaba de una mano firme que la controlase y la dirigiese hacia la civilizacin, muchos sec tores de la lite dominicana estuvieron dispuestos a tolerar y hasta a colaborar con los estadounidenses. Para estos sobra decirlo, las masas rurales estaban lastradas por sus creencias, sus esti los de vida, por la misma anarqua poltica del pas y hasta por sus orgenes raciales.12

Milenarismo y utopa campesina


Su coincidencia de miras se evidenci totalmente mediante su colaboracin en contra del movi miento olivorista que surgi en San Juan de la Maguana a principios del siglo xx. Conocido por el nombre de su lder, este fue un movimiento religioso agrario, como lo ha denominado Jan Lundius,13 que se inici a raz de las acciones profticas y milagrosas de Olivorio Mateo, un cam pesino pobre que se ganaba la vida mayormente como pen, y que tena fama de ser una persona extra a, entre otras cosas, porque alegaba que contaba con dotes de
En el Boletn Municipal de Santiago hay ejemplos de la colaboracin entre el Gobierno inter ventor y la lite citadina. Tambin se puede consultar: San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 263-275 y 288-300. 12 Calder, Impacto, 1989. La percepcin de los estadounidenses sobre el pas, que oscilaba entre el folclorismo y el racismo ms acendrado, se patentiza en el testimonio del oficial de los marines Arthur J. Burks, quien perteneci a las tropas de ocupacin (Burks, Pas, 1990). Tales percepciones contaban con una larga tradicin, como se evidencia al com parar sus opiniones con las vertidas por Hazard en Santo, 1982. Ambas obras comparten un mismo discurso colonialista, como se desprende de: Spurr, Rethoric, 1993; Thomas, Colonialims, 1994; Love, Race, 2004; y Renda, Taking, 2001. 13 La informacin que sigue proviene de Lundius, Great, 1995. Ver, adems: Garrido Puello, Olivorio, 1963; Deive, Me sianismo, 1978, pp. 175-205; y Lundahl y Lundius, Olivorio, 1989, pp. 3-86.
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clarividente. Sus incli na ciones ha cia el esoterismo y lo mgicoreligioso se vieron reforzadas debido a las influencias de un tal Juan Samuel, un misterioso personaje que se estableci en una seccin rural de San Juan de la Maguana. Proveniente de alguna isla caribea, al parecer Juan Samuel saba de hipnotismo y cono ca ciertas artes de magia que fascinaron a Olivorio. Adems, organiz encuentros religiosos en los que profetizaba y realizaba curaciones. Todo ello parece que influy sobre Olivorio, quien, de acuer do con la leyenda, inici su propia misin luego de una fuerte tormenta durante la cual desa pareci, por lo que se pens que haba muerto en el temporal. Al reaparecer entre los vivos regreso que remeda el de Jess luego de permanecer en el desierto por 40 das, o la resu rreccin de Lzaro, Olivorio proclam su encuentro personal con Dios, quien le encomend una misin que durara 33 aos, cifra que tambin recuerda las narraciones bblicas. Amparado en sus poderes taumatrgicos, su fama se extendi rpidamente por la comarca de San Juan de la Maguana, llegando a alcanzar al Cibao y las regiones sureas de Azua y Barahona. Hay indicios, igual mente, de que el radio de accin del olivorismo se extendi ms all de la frontera con Hait.14 Una serie de portentos naturales la aparicin del cometa Halley en 1910 y un terremoto en 1911, y la guerra civil de 1912 fueron profetizados por Olivorio como desgracias que afectaran a la poblacin, por lo que al confirmarse sus predicciones su prestigio aument considerablemente. Ya desde 1908 Olivorio contaba con cientos de seguidores que acudan a l en bsqueda de alivio a sus enfermedades. Sus partidarios aumentaron al ratificarse sus predicciones, mxime porque fueron anunciadas por Olivorio como expresin de la ira divina, incitada por la persecucin que las auto ri dades gubernamentales haban desatado contra l. En 1909, el dios Olivorio haba sido enjuiciado por practicar la medicina ilegalmente. Absuelto de tales cargos, la ofensiva
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Lundius, Great, 1995, pp. 103-112; y Lundahl y Lundius, Socioeconomic, 1990, p. 227. Sobre la capacidad de la taumaturgia en concitar amplios movimientos sociales y polticos, consultar la obra clsica de Bloch, Reyes, 1993.

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contra el dios cam pesino continu otros rumbos. La prensa public varios reportajes que aludan a los ac tos barb ricos en los que participan los seguidores de Olivorio, entre ellos bailes nudistas y otras activi da des promiscuas; se alegaba que entre los olivoristas reinaba el libertinaje sexual y que el mismo dirigente religioso tena un harn. A estas acusaciones se sumaron otras de diversa n dole. Dado que Olivorio estableci una comunidad en la seccin rural de Maguana Arriba, a la que se incorporaron personas de todo tipo, incluyendo fugitivos de la ley y marginados, se adujo que tal comunidad no era sino una guarida de criminales y bandidos. Y, en efecto, la comunidad religiosa fundada por Olivorio fungi como una especie de santuario o refugio para muchas perso nas que confrontaban problemas con la ley. Entre los miembros de la comunidad se encontraron muchos campesinos dedicados al comercio con Hait y cuyas actividades entre las que se encon traban la venta de ganado y el trfico de aguardiente fueron criminalizadas por las au to ridades. Su persecucin aument al asumir los norteamericanos, en 1907, el control de las adua nas con el fin de obtener el pago de la deuda externa del Estado dominicano. El comercio con Hait, irrestricto en buena medida hasta el momento, pas a convertirse en contrabando y fue siste mticamente perse guido por los estadounidenses. Es, pues, razonable pensar que algunos de los perseguidos por las autoridades fronterizas buscaran refugio en las filas olivoristas. Ms an, hay indicios de que los oli vo ristas desarrollaron insen cia de tercambios comerciales allende la frontera.15 La pre crimina les en las filas olivoristas aument la aprensin de las autoridades gubernamentales. A raz del enjuiciamiento de Olivorio en 1909, la comunidad de fieles se mud al lugar de El Naranjo, una apartada seccin
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Lundius, Great, 1995, pp. 78-85. Luego de la ocupacin estadounidense de Puerto Rico, los sectores populares sufrieron una persecucin similar a la que sufrieron los de la Repblica Dominicana debido a la criminalizacin de actividades tradicionales, como la elaboracin y la venta de aguardiente. Ver: Pic, Gallos, 1983; y Santiago-Valles, Subject, 1994.

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en las estribaciones de la Cordillera Central.16 Con esta fuga colectiva,17 una especie de cimarronaje comunitario, los olivoristas pretendan alejarse del brazo castigador del poder estatal, que en esos aos intentaba establecer un mayor control sobre el terri torio y la poblacin dominicanos.18 San Juan de la Maguana fue una de las regiones adonde se in ten t extender el poder del Estado de forma sistemtica. La zona fronteriza en general era una de las reas donde el dominio del poder central era ms tenue, por lo que se hicieron intentos por regular la vida de los habitantes de la regin. Ello conllevaba al fortalecimiento de las insti tuciones y de los aparatos del Estado que haran posible la validacin de sus pretensiones hegem nicas. Por lo tanto, se sospechaba de todo aquello que de alguna manera pareca cuestionar o poner en entredicho los esfuerzos centralizadores del Estado. Centralizacin que implicaba la moderni za cin, la transformacin de la sociedad en un orden civilizado. Desde esta ptica, Olivorio y sus se gui dores emblematizaban la barbarie que se intentaba superar gracias al fortalecimiento del Es tado y de la extensin de su mbito de accin a todo lo largo y lo ancho del territorio que se pro clamaba nacional. El olivorismo se presentaba como un desafo. En el mbito social, la comunidad creada por el dios campesino constitua un orden alterno en el cual no prevalecan las reglas, la moral ni la legalidad impuesta por el Estado y por la religin oficial. Olivorio mismo era la mxima auto ridad en la comunidad de fieles, la que contaba con una jerarqua y con reglas de conducta propias. De hecho, lleg a contar con milicias, organizadas inicialmente como defensa contra las per secucio nes y los asaltos a que fueron sometidos los olivoristas. Creadas como medio defensivo contra los peligros externos representados por las fuerzas armadas y los organismos del Estado, es probable que en el interior de la comunidad las milicias olivoristas fungieran tambin como el brazo
Deive, Mesianismo, 1978, p. 199. Lundahl, Some, 1992, especialmente pp. 329-334; y Tanaka, Movimientos, 1976, pp. 60-61. 18 Brea, Ensayo, 1983.
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coac tivo de las autoridades supremas de la congregacin, fenmeno usual en ese tipo de colectividad or ga nizada al margen de la sociedad general.19 Frente al poder estatal, la comunidad olivorista, ciu dad santa desde la perspectiva de la fe predicada por Olivorio, encarnaba un poder alterno que en el mbito local planteaba la existencia de un poder dual, inaceptable desde la perspectiva del Es tado.20 Los campesinos que peregrinaban hasta el territorio olivorista lo hacan movidos por razo nes muy variadas. Aparentemente, la mayora lo hizo en bsqueda de la salud perdida; otros lo hicieron movidos por la piedad y la fe; no pocos realizaron el trayecto por curiosidad o atrados por las narraciones que corran de boca en boca sobre los bailes, la libertad sexual, y la abundancia de bebida y comestibles que se distribuan en las ceremonias colectivas. No es posible categorizar los motivos de manera taxativa. Lo que resulta evidente es que la ciudad santa fundada por Olivorio representaba un lugar oculto en el cual los subalternos realizaban encuentros desautorizados por la moral, la religin y el poder dominantes. Como en esos dibujos y grabados europeos a los que se refiere James Scott de los cuales El Jardn de las Delicias del Bosco seguramente es un heredero artstico e ideolgico, en los que se representaba un mundo invertido en el cual el placer no era sino una manifestacin ms de la irreverencia hacia una sociedad y unos valores que se rechazaban, el hedonismo olivorista era expresin de la imaginacin popular como agente de liberacin.21 Lejos de ser producto de una anoma social, de una ausencia de perspectivas sobre el conjunto de la sociedad, las actividades, los rituales y las ceremonias olivoristas reflejaban, aunque de forma invertida, a la sociedad que se rechazaba.
Tal fue el caso de las comunidades de esclavos cimarrones y las comunidades mesinicas de origen rural, similares a la olivorista. Hobsbawm, Primitive, 1965, pp. 57-107; Price (ed.), Maroon, 1973; Campbell, Maroons, 1990; Reed, Caste, 1979; y Diacon, Millenarian, 1991. 20 Sobre el concepto de la ciudad santa, ver: Deive, Mesianismo, 1978, pp. 191-194; el trmi no poder dual proviene de los anlisis realizados por Trotsky en: Historia, 1972, vol. I, pp. 247-257. 21 Scott, Domination, 1990, pp. 58-66 y 166-182.
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mbito construido a partir de la imaginacin, de cmo se deseaba que fuese el mundo, en ellas las categoras normales sobre el orden y la jerarqua no resultaban inevitables ni ineludibles.22 Porque sugeran que podan ser de otra manera, fue por lo que se persigui al olivorismo. La comuna olivorista era una propuesta alternativa a las transformaciones que atravesaba San Juan de la Maguana, vertiente regional de los cambios econmico-sociales que sufra la Rep blica Dominicana durante ese perodo.23 Entonces las relaciones mercantiles se ramificaban hacia zo nas donde la economa de mercado apenas haba penetrado anteriormente. En algunas de ellas, produjo cambios significativos en las relaciones de propiedad, en los sistemas de trabajo y en las ac ti vidades productivas. En el mismo Cibao central, tan acostumbrado a la produccin para el mer cado, las primeras dcadas del siglo xx trajeron cambios en las relaciones sociales que afec ta ban al campesinado. La comercializacin de la tierra, el incremento del control de los comerciantes sobre la produccin agraria y las reglamentaciones estatales se dejaron sentir con mayor fuerza durante las primeras dcadas del siglo.24 En otras regiones del pas, como en el Este, la expansin de los latifundios azucareros redefini el paisaje rural y reestructur las relaciones laborales; tambin reconfiguraron la composicin tnicorracial de muchas zonas.25 No en balde algunos auto res han visto la penetracin del capitalismo en la rurala dominicana como la causa fun damental del surgimiento de movimientos agrarios de diversa ndole y contenido.26 Varios de los aspectos organizativos de la comunidad olivorista cuestionaban las nuevas relaciones econmicas, fundadas
Ibid., p. 168. A menos que se indique otra cosa, las traducciones del ingls son mas. 23 Aunque centrado en pocas posteriores, en Moreta, Capitalismo, 2009 hay elementos importantes para calibrar dichas transformaciones econmico-sociales. 24 San Miguel, Campesinos, 1997. 25 Castillo, Formacin, 1984; Calder, Impacto, 1989, pp. 133-168; Castillo, Inmigracin, 1978; y Bryan, Question, 1985, pp. 235-251. 26 Marez, Resistencia, 1984, pp. 13-69; y Baud, Struggle, 1988, pp. 120-140.
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en la propiedad privada de la tierra y en la monetizacin de las rela ciones sociales, en especial de las relaciones laborales. El comunitarismo olivorista conllevaba, por el contrario, el trabajo colectivo y la aparente ausencia de propiedad privada. Ambos prin ci pios encontraron asidero en algunas de las prcticas tradicionales del campesinado dominicano. Por ejemplo, el trabajo en comn se bas en la tradicin del convite (denominado junta en algunas regiones de la Repblica Dominicana), sistema de trabajo colectivo mediante el cual los campesinos obtenan mano de obra gratis de sus parientes, vecinos y allegados a cambio de reciprocar el servicio cuando le fuese requerido.27 A principios del siglo xx, el trabajo colectivo se haba debilitado en algunas regiones del pas debido a la creciente comercializacin de las relaciones laborales. No obstante, en muchas zonas continuaba teniendo vigencia; en algunas otras, parece que conoci un renacimiento. Los olivoristas fueron de los grupos rurales que contribuyeron a mantener vivo al convite. Adems del trabajo, los olivoristas compartan los bienes de consumo como la bebida y la comida y el dinero. El principio de la reciprocidad tambin era sostenido por la existencia de for mas colectivas de posesin y uso de la tierra, tradicin que se remontaba al perodo colonial. Los llamados terrenos comuneros eran propiedades de tamao indeterminado que eran posedas por un grupo de copropietarios, los que validaban su acceso a ellos en virtud de unos pesos de accin. Estos les permitan hacer uso de los recursos del terreno comunero, ya se tratase de la tierra, los pas tos, los bosques o las aguas.28 A juzgar por los pocos estudios disponibles, a prin ci pios de siglo los terrenos comuneros todava jugaban un papel de gran importancia en la vida eco n mico-social del Valle de San Juan, aunque, al igual que en el resto del pas, existan terratenientes y comerciantes que haban
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Lundius, Great, 1995, p. 72; Jimnez, Amor, 1975, pp. 76-79; y Baud, Struggle, 1988, p. 125. 28 San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 189-199; Albuquerque, Ttulos, 1961; Fernndez Rodrguez, Origen, 1980, pp. 5-45; y Vega Boyrie, Historia, 2000.

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iniciado un proceso de concentracin de la propiedad de la tierra. En no pocas ocasio nes, se valieron de mtodos fraudulentos para obtener ese control. En el caso parti cular de San Juan de la Maguana, algunos terratenientes comenzaron a experimentar con nuevas tcnicas de cul tivo, entre las que se encontraba la irrigacin de las tierras dedicadas a la siembra de arroz. En tre esos terratenientes se encontraba Wenceslao Ramrez, el principal caudillo poltico de la re gin, antiguo patrono de Olivorio y padre de Jos del Carmen Carmito Ramrez, primer agri mensor titulado que tuvo San Juan de la Maguana y quien se convirti tambin en un gran pro pietario.29 La comuna olivorista plante un reto al orden poltico que pretendan erigir los estadounidenses y sus aliados dominicanos. En San Juan de la Maguana, como en toda la Rep bli ca Dominicana a inicios del siglo xx, el poder se defina en torno a las relaciones entre los cau dillos regionales y los representantes del Estado. En algunas regiones, el Estado haba lo gra do aumentar su hegemona; mas en otras su presencia era precaria. El Valle de San Juan era una de estas ltimas. En l, el Estado lograba concretizarse mayormente por medio de los vnculos entre los jefes locales y los representantes del poder central. Olivorio mismo haba pertenecido a la clientela poltica de Wenceslao Ramrez. Eventualmente, como destacan Lundahl y Lundius, el dios campesino termin convirtindose en un poder local con el cual tuvieron que negociar los cau dillos tradicionales y los representantes del poder central. Al igual que con cualquier otro caudillo, las relaciones entre los olivoristas y las autoridades fluctuaron entre la hostilidad ms o menos abierta y la colaboracin. As, en 1912, Ramrez acudi a La Maguana a solicitarle a Olivorio su adhesin al movimiento insurreccional
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Lundahl y Lundius, Socioeconomic, 1990, pp. 217-221. La tradicin oral dominicana remite insistentemente al papel de los agrimensores en el despojo de los terrenos comuneros. Por tal razn, valdra la pena explorar de manera ms sistemtica el papel de Carmito Ramrez y su rela cin con los campesinos de la zona. El papel de la agrimensura en el despojo del campesinado que conllevaba el predominio de un nuevo saber sobre la rurala es sugerido en el cuento de Bosch, El socio en: Ms, 1987, pp. 161-186.

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que se fraguaba en contra del Gobierno.30 Mas tales relaciones estaban cargadas de tensin, mnimamente porque podan colidir las perspectivas y los intereses de los diferentes caudillos o dirigentes. En muchos sentidos, Olivorio y su movimiento representaron una ruptura con las prcticas que tradicionalmente pautaban las relaciones entre las lites y los sectores subalternos. Caudillos provenientes de los sectores populares haban existido siempre; valgan como muestras los nom bres de Benito Moncin, Gaspar Polanco, Gregorio Lupern, Ulises Heureaux y Desiderio Arias. Mas, luego de alcanzar prominencia, poder y riqueza, los lderes solan distanciarse de sus orgenes y adoptaban los estilos de vida, y las prcticas y los rituales sociales de las clases altas; como parte de su ascenso social, usualmente se convertan en grandes propietarios, lo que sellaba su integracin a los sectores dominantes. Olivorio, por el contrario, mantuvo su adhesin al mundo campesino del que provena. A pesar de convertirse en un lder poltico y de la preeminencia que alcanz, continu siendo lo que fue desde el principio: un lder religioso con propiedades tauma trgicas. La misma religin que fund se centr en las creencias, las prcticas y el entramado cere monial propios de los sectores subalternos. Como religin, el olivorismo se caracteriz por rescatar una serie de creencias afro e indoamericanas, adems de incorporar dogmas y rituales del catoli cis mo popular proveniente de Europa y del vud originario de Hait. Sus vnculos con Hait pueden, incluso, haberle brindado al movimiento olivorista una dimensin tnicoracial fundada en las herencias lis mo africanas.31 Aunque marcado por el caudillismo y el cliente tradicionales, el oli vorismo supona una relacin cualitativamente distinta entre la dirigencia del movimiento y sus bases. Fue as en la medida en que los principios de la reciprocidad y el comunitarismo normaban las relaciones del colectivo de fieles. Adorado como profeta y hasta como deidad, Olivorio mantena
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Lundahl y Lundius, Socioeconomic, 1990, p. 224. Lundius, Great, 1995, pp. 127-211.

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una posicin de preeminencia absoluta entre sus seguidores. Pero era un me sas que viva en tre los humanos: que beba, coma y bailaba junto a los hombres y las mujeres; que fornicaba igual que los otros miembros de la comunidad. Junto a ellos tambin le hizo frente a las tropas que los acechaban. Lundahl y Lundius iden tifican dos ciclos de agresiones de las autoridades contra el olivorismo; el parteaguas entre uno y otro fue la ocupacin estadounidense de 1916. Antes de ese ao, las relaciones entre el olivorismo y los poderes locales y nacionales haban oscilado entre la indiferencia, la colaboracin y la confrontacin.32 Pero a partir de entonces comenzaron a cambiar, hacindose ms hostiles. Como medida defensiva, Olivorio organiz sus propias milicias, las que llegaron a aglutinar a cientos de seguidores. Muchos de ellos deben haberse reclutado entre los bandidos, los con tra ban distas y los forajidos que se unieron a Olivorio; seguramente entre ellos se encontraban va rios que confrontaron a las autoridades cuando estas intentaron cerrar la frontera domnico-hai tiana a partir de 1905, al establecerse el control de los Estados Unidos sobre las aduanas dominicanas. Esta medida puso en peligro el tradicional trasiego comercial usualmente ilegal que realizaban los rayanos, como se de no mina a los habitantes de la frontera, por lo que, desde sus inicios, enfrent la oposicin de la poblacin. Los que intentaron negociar con Hait fueron clasificados como contrabandistas y perseguidos por las fuerzas armadas fronterizas. Como resultado, ocurrie ron numerosos encuentros violentos en los que perecieron o fueron heridos agentes aduane ros y militares. En ocasiones, los mismos puestos de aduana resultaron atacados. Durante la revo lu cin de 1912, las aduanas fronterizas fueron incendiadas sistemticamente, parece que con la con niven cia de sectores terratenientes cuyas ventas de ganado en Hait haban sido perjudicadas por el con trol fronterizo. Incapaces de vigilar y de controlar la totalidad de la zona fronteriza, las autoridades norteamericanas tuvieron que aceptar que continuara el contrabando. Los miembros de la
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Lundahl y Lundius, Socioeconomic, 1990, pp. 201-203.

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comunidad de Olivorio se encontraron entre los habitantes de la regin fronteriza que mantuvieron sus tratos con Hait, a pesar de que sus actividades haban sido criminalizadas.33 A raz del control norteamericano del Estado dominicano, a partir de 1916 se inici un segundo ciclo de agresiones contra los olivoristas. Los estadounidenses intentaron aplicar una serie de medidas al conjunto de la sociedad que fueron resistidas por los olivoristas. Entre ellas se encontraron el desarme de la poblacin, necesaria desde la ptica de los ocupantes para evitar las sublevaciones y las guerras internas.34 Para muchos civiles, la entrega de sus armas implicaba la rendicin de su medio de defensa ante cualquier agresor, ya fuese un particular o un representante del Estado. Entre las masas rurales, las armas de fuego eran, tambin, un smbolo de hombra y masculinidad que emblematizaba su sentido del honor y del respeto. Segn Meja, en el Cibao, los padres, al llegar los hijos [varones] a la pubertad, le entregaban [un revlver] o ellos lo adquiran con el pri mer 35 dinero que ganaban. Adems, para los grupos que mantenan conflictos con las autorida des, o cuyos estilos y medios de vida dependan de actividades no gratas a ellas como era el caso de los contrabandistas, la entrega de las armas representaba una rendicin que pona en pe ligro su subsistencia y hasta su existencia fsica. Por ello, a mucho tuvieron que hata que matailo pa quitaile la aima.36 En tal posicin se encontraron los olivoristas. Debido a su problemtica relacin con las autoridades, los olivoristas estaban renuentes a entregar sus armas. A ello posiblemente se sum el hecho de que la comunidad mantuvo su trfico comercial con Hait. Ms importante an fueron los vnculos que aparentemente sostuvieron los olivoristas con los campesinos sublevados en Hait debido a las medidas implementadas por los
Ibid., pp. 214-216. Meja, Lils, 1993, pp. 144-146; y Calder, Impacto, 1989, pp. 20-21. 35 Meja, Lils, 1993, p. 145. 36 Entrevista a Demetrio Fras, combatiente de La Barranquita, reproducida en: Gonzlez Canalda, Lnea, 1985, p. 76.
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norteamericanos en el vecino pas, que fue ocupa do militarmen37 te en 1915. Una de tales medidas fue el trabajo compulsorio en las carreteras, que gener tal descon tento entre la poblacin rural que contribuy a inflamar la rebelin contra los ocupantes. Bajo el liderato de Charlemagne Pralte, miles de campesinos haitianos (denominados cacos) lucharon contra los norteamericanos, quienes tenan buenas razones para pensar que exista una cone xin entre los rebeldes de Hait y los olivoristas; estos, por su lado, deban sos pechar que la experiencia haitiana bajo la dominacin norteamericana presagiaba su propio destino. No tard mucho, en efecto, para que los estadounidenses colaboraran con las autoridades dominicanas en la implementacin de la Ley de caminos, aprobada en 1907 pero de limitada efecti vidad hasta 38 el perodo de la ocupacin. Es de suponer que entre los seguidores de Olivorio se encontrasen campesi nos que haban huido de las prestaciones laborales, como se denomin oficial mente al tra ba jo compulsorio en los caminos. Las afrentas comunes a los campesinos dominicanos y haitianos deben haber generado entre ellos una razn adicional para continuar los tradicionales tratos comer ciales a travs de la frontera. Tambin deben haber instado a los olivoristas a brindar a los cacos haitianos armas, suministros y refugio. Con razn los gringos desataron una inten sa persecucin contra los olivoristas. Su saa no fue lo nico que contribuy al desenlace fatal del movi miento. Segn Lundahl y Lundius, Olivorio fue vctima de una conspiracin de los ricos, patente en la ruptura del clan Martnez con el dios campesino y en su apoyo a los nortea mericanos.39 Guiados por Carmito Ramrez, que era agrimensor, por lo que deba conocer muy bien el terre no, los marines atacaron el refugio de los olivoristas en 1917; a raz de ese ataque, la comunidad qued virtualmente desmantelada y Olivorio,
Lundius, Great, 1995, pp. 103-112; Lundahl y Lundius, Socioeconomic, 1990, p. 227; Castor, Ocupacin, 1971; Nicholls, Dessalines, 1979, pp. 142-152; y Renda, Taking, 2001, pp. 140-181. 38 San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 263-275; y San Miguel, Estado, 1991, pp. 50-54. 39 Lundahl y Lundius, Socioeconomic, 1990, pp. 226-227.
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junto a un reducido grupo de seguidores, tuvo que refugiarse en las montaas. Aislado en la Cordillera Cen tral, la persecucin perdi intensidad al ser derrotados los cacos en Hait. Pero ese fue solo un breve interludio en el acoso a Olivorio. Como se haba hecho durante el perodo colonial contra los esclavos via ban cuadrillas de guardias cimarrones,40 peridicamente se en a hostigar al pequeo grupo de olivoristas. Una de esas cuadrillas, en un incidente que ha sido calificado como una masacre a sangre fra, ultim al dios campe sino junto a una veintena de sus seguidores, entre ellos a mujeres y nios.41 Con este acto pareca que caa el teln sobre el milenio anunciado por Olivorio. Mas los acontecimientos posteriores habran de demostrar todo lo contrario. Algunos de sus seguidores continuaron su labor proftica y taumatrgica; el ms conocido fue Jos Popa, quien ejerci su misin durante la dcada de los 20 hasta que fue asesinado en 1930. La dictadura trujillista que se instaur en ese ao persigui sistemticamente a los remanentes del olivorismo. Para el tirano resultaba sospechosa toda muestra de autonoma de la sociedad civil, mxime si provena de sus sectores subalternos. No obstante, los sucesos a la cada de la dictadura demostraran que las ense anzas de Olivorio no se haban extinguido. En Palma Sola, una seccin rural de San Juan de la Maguana, surgi un culto religioso que se derivaba del rr nea, la tradicin oral olivorismo.42 De manera oculta y subte haba mantenido viva la memoria de ese dios campesino que, a partir de la cotidianidad acosada de los sectores rurales, haba encarnado recnditos anhelos milenaristas. Por su supervivencia en la memoria popular, por el contenido reivindicativo de su profetismo, y por la impronta que ha dejado en el mbito regional, el olivorismo est lejos de ser un movimiento de resistencia marginal, como le ha denominado Pablo Marez.43
Deive, Guerrilleros, 1989. Lundius, Great, 1995, pp. 118-121. 42 Ibid., pp. 123-124. Sobre Palma Sola y su vnculo con el olivorismo, ver: Martnez, Palma, 1991; y Derby, Dictators, 2009. 43 Marez, Resistencia, 1984, p. 53.
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Ha constitui do, por el contrario, una de las tradiciones de resistencia campesina ms articuladas y de ms larga duracin en la Re pblica Dominicana. Aunque cont entre sus miembros con personas de trasfondos variados, el olivorismo expres en el terreno de lo divino los sueos utpicos del campesinado fronterizo; muestra la pervivencia de una cultura de la resistencia arraigada en el en torno regional. Esos ros profundos, que corren todava en San Juan de la Maguana, son un testimonio fehaciente del po der del llamado milenarista.44

La memoria de la ira: La guerra gavillera


Si el olivorismo fue una expresin de la fe y de la piedad, el gavillerismo del Este fue la mani festacin de la ira.45 La persistencia de su recuerdo ha sido producto, igualmente, del furor contra ciertos agentes que han incidido sobre la sociedad dominicana. Esos agentes son el impe rialismo estadounidense entendido en su expresin poltico-militar y los grandes consorcios azu careros, espe cialmente los de propiedad norteame ricana. De la furia contra ellos se han derivado las dos principales vertientes de interpre tacin en torno al movimiento gavillero que surgi en el Este de la Repblica Dominicana durante los aos 1916-1924.46 La primera interpretacin es de carcter funda men talmente nacionalista y enfatiza la naturaleza antiimperialista del gavillerismo. De acuerdo con esta visin, la lucha de los gavilleros se origin en el rechazo a la inter vencin yanqui y en el intento por reafirmar la soberana nacional, secuestrada por los ocupantes.47
Diacon, Millenarian, 1991, p. 141; y el estudio clsico de Cohn, Pursuit, 1970. 45 Debo esta distincin a la fina sensibilidad histrico-sociolgica de Walter Cordero. 46 Para efectos de la presente discusin, la regin del Este, a principios del siglo xx, abarcaba las provincias de El Seibo y de San Pedro de Macors. 47 Entre las obras que suscriben esta lnea interpretativa se encuentra el libro de Ducoudray, Gavilleros, 1976, un conjunto de ensayos periods ticos que se empean en demostrar el sustrato poltico del movimiento, de afirmacin nacional. La tesis del gavillerismo como movimiento antiyanqui haba sido
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La segunda interpretacin tiende a enfatizar el contenido social del gavillerismo, adscribindole el rasgo de ser una reaccin del campesinado del Este ante los despojos sufridos a manos de las plantaciones azucareras que se establecieron en la regin entre finales del siglo xix y principios del xx. Segn esta concepcin, esos despojos alcanzaron su mayor algidez durante el perodo de la ocupacin norteamericana, cuyas fuerzas armadas, leyes y organismos estatales contribuyeron a expropiar a los campesinos de la regin. El gavillerismo fue, pues, la respuesta de la poblacin rural del Este ante el avance del latifundio azucarero de prosapia extranjera. De ah su contenido social. El movi miento gavillero durante la intervencin fue en palabras de uno de los suscritores de esa tesis el propio camino de lucha que tom el campesinado oriental al verse abandonado por los caudi llos tradicionales, provenientes de la oligarqua, quienes, respondiendo a sus intere ses de clase, depusieron las armas ante el invasor. Los campesinos del Este, por el contrario, se lanzaron a la lucha en defensa de las tierras que haban perdido.48 Por supuesto, en virtud de ese abandono, los caudillos provenientes de la oligarqua traicionaron a la a vez la causa nacional. En consecuencia,
[] el campesinado se enfrent a las tropas norteamericanas, en una doble modali dad. Por un lado, como patriotas dispuestos a defender la nacin; por otro, en cuan to campesinos propiamente dicho, es decir, en defensa de sus propios inte reses, fundamentalmente 49 de la tierra.

Evidentemente, las tesis del gavillerismo como movimiento nacionalista o como movimiento campesinista pueden cruzarse
adelantada por el historiador Cordero Michel en: No vinieron, 1974, pp. 30-32. 48 Marez, Resistencia, 1984, p. 40. La tesis del gavillerismo como movimiento fundamen tal men te campesino es suscrita tambin por Calder, cuyo estudio es sin duda el ms completo sobre la ocupacin (Impacto, 1989, p. 169). 49 Marez, Resistencia, 1984, p. 48.

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y, aunque poniendo nfasis en uno u otro factor, fundirse en una misma interpre tacin en la cual la causa nacional fue encarnada, en virtud de sus intereses de clase, por el campe sinado. No en balde Ducoudray, defensor del gavillerismo como movimiento nacionalista y patri tico, prest atencin a las infamias del Central Romana tanto como a las salvajadas de esos blancos que eran los marines.50 Ambas tesis, que ganaron popularidad en la dcada de los 70 de la centuria pasada, tienen algo en comn: su intento de recuperar una memoria del gavillerismo contrapuesta a la impulsada por la propa ganda oficial desde el perodo de la ocupacin estadounidense, segn la cual los gavilleros eran me ros bandidos. Al combatirlos, las tropas de ocupacin realizaban una labor de limpieza de los campos del Este, agobiados por las depredaciones de las bandas o gavillas. Tal interpretacin fue suscrita incluso por un norteamericano liberal como Sumner Welles, quien catalog a los insu rrec tos de las provincias de El Seibo y San Pedro de Macors como una especie de bandoleris mo.51 Concepcin anclada en toda suerte de prejuicios nacionales, raciales y de clase, la visin de la oficialidad yanqui sobre el gavillerismo se convirti en doctrina de Estado durante el trujillato. Como ha demostrado Andrs L. Mateo, los idelogos del trujillismo construyeron una paz mti ca, un orden de estabilidad y prosperidad, hechura del tirano, que se articul en oposicin a dos con trafiguras histricas: los Gavilleros y los Caciques Regionalistas. Trujillo se destac, precisa mente, en la persecucin de los gavilleros del Este luego de ingresar a la Guardia Nacional Domi nicana, fuerza constabularia organi zada por los norteamericanos durante la ocupacin. Agigan tada su participacin en la pacificacin hasta alcanzar proporciones mticas,
Las biografas de Trujillo presentaban como punto de partida de su cruzada por La Paz, las campaas

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Ducoudray, Gavilleros, 1976, pp. 39-49. Welles, Via, 1981, vol. II, p. 263.

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militares de las tropas bajo su mando contra los campe sinos del Este del pas [...]. [En ellas], se borda una saga heroica, en la que el Gaville ro se convierte en causalidad mitolgica.52

Construccin problemtica contina Mateo debido al contenido nacionalista del gavillerismo, la mitologa trujillista termin por negarle a este todo mrito en la reivindicacin de la patria hollada por los gringos. Cuando se vieron obligados a tratar ese asunto por ejemplo, en sus frau dulentas y fantasiosas 53 biografas militares de Trujillo, los epgonos del rgimen enfatizaron la naturaleza delictiva del gavillerismo, lo que converta al tirano en un verdadero hroe de la paz. Debido a lo espinoso que resultaba el tema del gavillerismo dentro de la discursiva oficial del trujillismo, usualmente se estableci un cerco de silencio en torno al tema. Irnicamente, ese silencio fue compartido, con muy contadas excepciones, por intelectuales dominicanos de vocacin liberal y democrtica, cuya concepcin sobre las luchas nacionales en contra de la intervencin privilegi casi de manera absoluta a pus de todo, con relacin las lites sociales y polticas.54 Des a aspectos importantes, las concepciones de muchos de ellos sobre la na cin, la modernidad y el progreso coincidan con las de los estadounidenses. Entre la intelectua li dad dominicana prevaleca un proyecto civilizador en el cual las masas rurales emblematizaban el atraso, la premodernidad y el primitivismo. Para ella,
Mateo, Mito, 1993, pp. 116-121. Las citas provienen de las pp. 117 y 119, respectivamente. Sobre la Guardia Nacional, ver: Calder, Impacto, 1989, pp. 78-90. 53 Mateo, Filo, 1996, pp. 132-135. 54 Por ejemplo, a pesar de condenar acremente al capitalismo imperialista que se entroniz durante la ocupacin de 1916-1924, Jimenes Grulln, Repblica, 1965, no hace mencin a la lucha de los gavilleros. En obras posteriores, abord la resistencia gavillera de forma muy circunstancial. Ver: Sociologa, 1981, vol. II, pp. 412-413. Meja fue uno de los pocos que al menos dio cuenta de la existencia del gavillerismo durante la ocupacin, el que vincula a la tradicin de las montoneras caudillistas y a los abusos cometidos por los invasores con tra la poblacin campesina (Lils, 1993, pp. 157-158). Esta obra se public originalmente en 1944.
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tambin era necesario superar la barbarie que repre sentaban las gavillas y las prcticas polticas asociadas a estas, tales como el caudillismo.55 Sus narraciones sobre la lucha contra los invasores silenciaron, ocultaron, ignoraron o menospreciaron las resistencias que haban protagonizado los sectores subalternos, en especial los grupos campesinos. La historiografa nacionalista de las lites, que posee claras tan gencias con los discursos colonia listas, es construida en palabras de Guha como una especie de biografa espiritual suya.56 En esa autobiografa no tienen cabida los grupos subalternos; no al menos en papel protagnico, ro bn dole la escena a los autores del libreto. La participacin de los gavilleros en la resistencia con tra los norteamericanos pas a formar parte de las historias suprimidas.57 Sin embargo, la tra dicin oral retuvo la memoria de los gavilleros,58 cuya presencia en los conflictos armados durante la intervencin con todas sus contradicciones internas ha pasado a ser apreciada en pocas re cien tes. Y el panorama que ha aflorado matiza sustancialmente algunas de las interpretaciones an te riores. Sin negarlas totalmente, estas interpretaciones tienden a cualificar tanto la tesis del na cio nalismo como la del campesinismo de las gavillas. El gavillerismo no era un fenmeno novedoso en la Repblica Dominicana. La literatura cos tumbrista sugiere que a finales del guna siglo xix merodeaban grupos de bandidos que, al estallar al guerra civil, terminaban incorporndose a uno u otro bando.59
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Mateo, Mito, 1993, pp. 51-63; Garca Cuevas, Juan, 1995; Cspedes, Efecto, 1989, pp. 7-56; Franco, Historia, s. f., pp. 79-112; San Miguel, Isla, 1997, pp. 148-152; y San Miguel, Ciudadana, 1999, pp. 6-30. Para ubicar el pensa miento domi ni cano de esa poca en el mbito latinoamericano y caribeo en general, ver: Ramos, Desencuentros 1989; Rama, Ciudad, 1984; Miller, Shadow, 1999; Devs Valds, Pensamiento, 2000; y San Miguel, Visiones, 2004, pp. 46-66. 56 Guha, Some, 1988, p. 38. Tambin resultan pertinentes: Pandey, Peasant, 1988, pp. 233-287; y Mallon, Peasant, 1995. 57 Chatterjee, Nation, 1993, pp. 113-115. 58 Ducoudray, Gavilleros, 1976, pp. 39 y 54. Relata que en su crculo familiar escuch de nio ancdotas referentes a los gaville ros y que estando preso en El Seibo en tiempos de Trujillo, escuch a un campesino an ciano cantar dcimas que el pueblo compuso en elogio a los guerrilleros. 59 Billini, Ban, 1973.

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Tampoco era exclusivo de la regin oriental. Aunque con variados grados de intensidad, se evidenciaba en todas las regiones del pas; en algunas era un mal endmico. En el Este, entre 1900 y 1916, proliferaron las bandas de gavilleros dedicadas a la comisin de actos delictivos, y relacionadas de forma com pleja con las revoluciones del perodo. A veces las gavillas eran un detrito de las guerras civiles; en otras las antecedan y terminaban confundindose con los bandos en pugna, usualmente retornando a sus actividades delictivas al finalizar los conflictos armados, sobre todo si se perte neca a los perdedores o no se disfrutaba del botn que brindaba la victoria.60 En un complejo proceso de smosis, gavilleros y revolucionarios in ter cam biaban posiciones dependiendo de circunstancias muy especficas. Como la distincin entre piratas y corsarios en el Caribe durante los siglos xvii y xviii, que dependa de una definicin efectuada desde el Estado a base de la relacin de esos merodeadores del mar con el poder ms que de su modus operandi, de su origen o de sus propsitos inmediatos, el guerrillero que se integraba a una tropa revolu cio naria antigubernamental apenas se distingua del bandido que perteneca a una gavilla. Por eso las gavillas formaban parte intrnseca de la estructura de poder regional. Respon dan al sistema clientelista, tpico del pas en esa poca, y sus lderes eran verdaderos caudillos, quienes se integraban a las facciones polticas que se disputaban el poder. Como ha enfatizado Julie Franks, antes de 1916 el gavillerismo ya era una forma de prctica poltica. Los gavilleros a veces ataca ban a las compaas azucareras, robando sus bodegas y ganado, quemando sus caa ve rales, asal tando a sus guardianes y sus puestos de vigilancia, e, incluso, agrediendo o secuestrando a sus emplea dos, representantes y administradores. Pero, antes de esa fecha, su vnculo con las compaas era de entendimiento. En
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Franks, Gavilleros, 1995, pp. 158-181; y Cass, Orgenes, 1994, pp. 12-14. Este artculo forma parte de una serie sobre el gavillerismo publicada por el autor, cuyos ttulos adicionales son: Antecedentes, 1994; Gaville ris mo, 1994; Emergencia, 1995; Vicentico, 1995; Campaa-1, 1995; y Campaa-2, 1995.

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virtud de una relacin de naturaleza extorsionadora, a cambio de pagos en efectivo, obtenidos usualmente debido a amenazas ms o menos abiertas, de ello los gavilleros garantizaban la seguridad de las plantaciones, de sus instalaciones y de sus emplea dos.61 Dado que las gavillas opera ban de forma independiente unas de las otras, era comn que una banda brindase su proteccin en contra de otros grupos de merodeadores. Los gavilleros que actuaban bajo tales premisas cons tituan una especie de empresariado violento de tipo agrario, cuyo paradigma histrico sera la mafia de la rurala siciliana, y que tuvo paralelismos en otros pases de Amrica Latina y del Caribe, como fueron los casos de Mxico y Cuba, en cuyos campos pro lifer el bandolerismo social entre finales del siglo xix e inicios de la pasada centuria.62 Debido a su carcter parasitario, las gavillas existentes antes de 1916 no se oponan, nece sariamente, a los intereses econmicos extranjeros. De tales empresas era que se nutran. Su prin cipal enemigo en ese perodo arguye Franks eran aquellos agentes que potencialmente podan minar su autoridad y su capacidad de accin, seguramente porque seran capaces de convertirse en competi dores por el favor de las compaas; de ah su animosidad contra la polica y los guarda-campestres.63 Incluso, hubo gavilleros que trabajaron para las corporaciones azucareras en funciones policacas que bordeaban el terrorismo. Salustiano Goicochea Chach, uno de los primeros lderes en rebe larse contra de la ocupacin estadounidense, alternaba ocupaciones de jefe de orden del ingenio Consuelo con las de
Franks, Gavilleros, 1995, p. 158; y Cass, Antecedentes, 1994, p. 10. Ya Calder ha ba enfatizado la relacin entre el gavillerismo y las estructuras polticas de la regin oriental. Ver: Impacto, 1989, pp. 170-177; y Caudillos, 1978, pp. 649-675. 62 Cass, Emergencia, 1995, p. 8; Hobsbawm, Primitive, 1965, pp. 30-56; Blok, Mafia, 1975; Vanderwood, Disorder, 1992; y Prez, Lords, 1989. El gavillerismo dominicano guar da algunas similitudes con las partidas sediciosas que se desataron en Puerto Rico a finales del siglo xix, y eclo sionaron en 1898 en medio de la guerra entre Espaa y los Estados Uni dos. En esta isla, el movi miento se expres mayormente en contra de Espaa, la metrpoli co lonial, y de los comerciantes y los terratenientes peninsulares. Pic, 1898, 1987; y Negrn Portillo, Cuadrillas, 1987. 63 Franks, Gavilleros, 1995, pp. 160 y 166.
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expulsin de infelices de sus tierras. Gracias a tales vnculos, conno tados personajes del gavillerismo llegaron a ascender econmica y socialmente. Manuel Joaqun Aybar se convirti en un potentado terrateniente en base a expropiaciones [de tierras] y otras opera ciones abusivas; Luis Emilio Duluc aprendi en el entorno del gavillerismo las artes criminales que aplicara como jefe de la Polica Privada del Central Romana.64 Cul no sera la sorpresa de Gregorio Urbano Gilbert, quien se uni a las gavillas urgido por su patriotismo, al escuchar a sus compaeros de armas ufanarse de sus tropelas!65 Actos que afec taron tanto a terratenientes y comerciantes como a la poblacin campesina, los mismos conti nuaron luego de 1916, a pesar de que las gavillas sufrieron una transformacin como resultado de la invasin norteamericana. A partir de entonces, aument la intensidad del gavillerismo en el Este, alcanzando una dimensin global [...] que no tena precedentes en ningn otro momento o lu gar. El nmero de bandas creci de manera dramtica; el de guerrilleros se multiplic como nun ca antes. Su carga de extrema violencia, [...] ejercida contra pacficos, sobre todo adinerados, como colonos y comerciantes, amn de autoridades, hizo palidecer las actuaciones previas de los gavilleros.66 Haciendo honor a sus orgenes histricos, de evidentes propensiones delictivas, las gavillas continuaron depredando a los pacficos, incluyendo a los campesinos, pero, a raz de la ocu pa cin, su actuacin se volc contra aquello que emblematizaba o sustentaba a los invasores. Inclu so, se puede establecer, de acuerdo con Cass, una distincin ms ntida entre las gavillas que conti nua ron cometiendo actos delictivos en contra de los campesinos, aunque tambin atacaban a las
Cass, Emergencia, 1995, p. 8. Cass llega a definir a Chach como un verdadero ma tn. La informacin vertida por este autor enriquece notablemente el trasfondo social, el comportamiento y el historial de los gavilleros. 65 Cass, Orgenes, 1994, p. 14. Como resalta este autor, las memorias de Gregorio Urbano Gilbert, Lucha, 1975, constituyen una fuente inestimable para el estudio del gavillerismo. 66 Cass, Gavillerismo, 1994, p. 9.
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tropas norteamericanas, y aquellas bandas orientadas por un gavillerismo poltico y nacionalista, me nos propenso ya que no exento de asaltar a la poblacin campesina. Este fue el caso de la ban da dirigida por Pedro Celestino del Rosario, alias Tolete, a partir de 1917, pese a que con tinu siendo imposible establecer una clara demarcacin entre bandas animadas en principio por mviles polticos y las dedicadas primordialmente a las actividades delictivas.67 Un factor que contribuy a aumentar la militancia gavillera contra los estadounidenses fue la creciente animosidad de los pobladores del Este contra el Gobierno central, patente desde la presidencia de Ramn Cceres Mon (1905-1911), quien enfrent los levantamientos armados con mtodos inditos e inusual mano dura. Como explica Franks, Cceres intent fortalecer al Estado, por lo que modific la forma tradicional de operar con los caudillos: muchos fueron obviados a la hora de repartir ddivas y prebendas; tambin se les menoscab en su papel como mediadores entre los intereses regionales y el Estado.68 Es decir, los caudillos dejaron de ser considerados como interlocutores legtimos del poder estatal, por lo que aument su disposicin a hacerse or a cualquier precio. Al arribar las tropas norteamericanas a la regin oriental, a principios de 1917, las bandas de gavilleros se enfrentaron a nuevos representantes de ese poder central, agentes que conta ban con una evidente superioridad tecnolgica en el nefasto arte de hacer la guerra. El hecho de que fueran inmaculadamente blancos, a excepcin, quizs, de los puertorriqueos que acompa a ron a las tropas invasoras en calidad de intrpretes y de personal de rango medio; de que habla ran otro idioma, a pesar de que el ingls era conocido gracias a los cocolos, los trabajadores azucareros migrantes del Caribe angloparlante; y de que fueran percibidos como lo que en esencia eran invasores extranjeros, inclin a la poblacin
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Ibid., p. 10. Franks, Gavilleros, 1995, p. 161.

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local en contra de las tropas yanquis.69 Adems, en una cultura poltica en la cual el despliegue de armamentos y pertrechos militares era comn, mas usualmente premoni zaba sufrimientos y prdidas para la poblacin, la impresionante maqui naria guerrera de los norteame ricanos debe de haber producido escalofros a muchos habitantes del Este. Muy pronto, a medida que los ocupantes comenzaron a implementar sus medidas econ micas y polticas, se vieron confir madas muchas de sus aprensiones. El elemento que ms propendi a la transformacin del gavillerismo fue la incorporacin a sus filas de un contingente mayor de campesinos. Es decir, al gavillero clsico, guerrillero durante las revoluciones, con frecuencia bandido, se uni el pequeo propietario rural, agraviado o des pojado por los latifundios azucareros, lanzado a la marginalidad ms abyecta o a los caaverales en calidad de pen. A partir de entonces se hizo ms comn encontrar a gavilleros que combina ban sus actividades guerrilleras con las tareas agrcolas: de da labraban en el conuco mientras que de noche combatan. Con frecuencia, seala Cass, los nombres de los integrantes de las bandas eran del domi nio pblico, mas no eran aprehendidos, en parte por falta de pruebas,70 difciles de obtener, pero, adems, debido a la connivencia de la poblacin campesina y de su renuencia a delatar a los gavilleros. El temor a las represalias tambin inst al silencio. Mas, como ha sugerido Cass, parece que se gener una especie de identificacin instintiva de los campesinos con los gavilleros que se enfrentaban a los blancos del Norte, fundada en factores de clase, tnicos, culturales y nacionales. Y ello ocurri a pesar de que las gavillas conti nuaron realizando sus depredaciones sobre los pacficos, de que perjudicaron a muchos
Sobre las funciones de los puertorriqueos durante la ocupacin, ver: Calder, Impacto, 1989, p. 40; con relacin a la inmigracin cocola: Bryan, Question, 1985; y Castillo, Inmigracin, 1978. 70 Cass, Gavillerismo, 1994, p. 11. Tambin: Ducoudray, Gavilleros, 1976, p. 62.
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campesinos y de que no estuvieron exentas de rasgos abusivos, atropellantes y criminales. Todo ello no obst para que los campesinos y los trabajadores agrcolas se sintieran atrados por los gavilleros. Algunos de sus lderes llegaron a alcanzar una fama legendaria, como fue el caso de Vicentico, a pesar de que practic requisiciones forzosas contra la poblacin rural, actitud violenta que distanciaba a sus rebel des de los pacficos.71 El imaginario surgido en torno a ese tipo de combatiente irregular y la admiracin que concitaron sus lderes, fundados, en ocasiones, en hechos o posturas no del to do verificables o hasta totalmente falsos, constituyeron elementos poderosos en crear esa identi fi cacin. Ni verdaderos paladines del campesinado, ni figuras inmarcesibles, la imaginacin popu lar convirti a los gavilleros en vengadores de las afrentas sufridas a manos de los blancos del Norte. Las masas rurales del Este quisieron ver en los gavilleros a sus protectores y vengadores. Y los quisieron percibir as porque respondan a una pro yeccin de sus creencias habituales; en algn sentido, los gavilleros contrarrestaban los abusos, los despojos y las violencias a que eran sometidos los habitantes del Este por los latifundios y los agentes del poder central.72 Unidos en su comn oposicin al Gobierno central, gavilleros y pacficos se sintieron amenazados por un intruso extranjero con muchsima mayor capacidad de intromisin [en los asuntos regionales] que los gobiernos nacionales que haban existido hasta ese momento. La ocu pacin contina Cass potenci el conflicto secular que enfrentaba a pueblo y Estado, aa din dose al mismo una serie de cdigos culturales.73 El resultado fue una militancia nacionalista ms clara y una identificacin ms decidida aunque preada de tensiones entre los gavilleros y los estratos ms pobres y destituidos de la pobla cin rural. Los sectores acomodados, por el contrario, tendieron a identificarse
Cass, Vicentico, 1995, p. 8. Esta interpretacin sigue de cerca el anlisis de Amin, Gandhi, 1988, pp. 288-346. Tambin resultan sugerentes los ensayos recopilados en Brading (compilador), Caudillos, 1985. 73 Cass, Vicentico, 1995, p. 10.
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con los ocupantes. A ellos apostaron en su bsqueda de un orden que garantizase el regreso a la normalidad de las zafras, y del engorde y la venta de ganado; en ellos atisbaron la posi bi lidad de domesticar definitivamente a esas masas levantiscas y a los Con cho Primos que las dirigan. Los gringos fueron su apuesta a la civilizacin, represen tada por el mercado y el Estado. Por ello se puede hablar con toda propiedad de la existencia de una nueva etapa del gavi llerismo a partir de 1916. A configurar este nuevo perodo contribuyeron de manera decisiva las expropiaciones y los abusos que las compaas azucareras cometan contra los campesinos y los trabajadores de la regin, a pesar de que el gavillerismo nunca adopt una discursiva ni una prc tica agrarista, ni fue un defensor de los pobres rurales.74 El gavillero no fue un Robin Hood. No obstante, si una causa explica por qu en el Este el gavillerismo alcanz tales dimensiones, esa razn es la preponderancia de la industria azucarera y la inusitada expansin de los campos cae ros. En otras regiones del pas, la insurreccin no lleg a pren der en la rurala y el gavillerismo oriental no tuvo parangn. Ni en los campos cibaeos, ni en la regin fronteriza, ni siquiera en la Lnea Noroeste, tan propensa a la insurreccin y tan inclinada al caudillismo, se incendi una llama de rebelda ru ral similar a la del Este. Y lo que la diferenci de todas las dems regiones fue, precisamente, el predo minio asfixiante que las corpora ciones azucareras llegaron a tener sobre su economa y su sociedad. La ola de violencia desatada por las fuerzas de ocupacin en el Este, que asumi moda li da des abiertamente terroristas, fortaleci la identificacin de los campesinos con los gavilleros. Tal si tua cin ha sido comn cuando ejrcitos forneos han ocupado un territorio para doblegar a tropas irre gulares que cuentan con el amparo de la poblacin no comba tiente. La res puesta usual es el te rror, que suele tener efectos contraproducentes porque afecta tanto a los cm plices de las guerrillas como a los inocentes. Si en las poblaciones prein dustriales existe una economa
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Franks, Gavilleros, 1995, pp. 160, 166; Ducoudray, Gavilleros, 1976, pp. 45 y ss.; Ca ss, Gavillerismo, 1994; y Cass, Emergencia, 1995.

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moral, como ar gu ye E. P. Thompson, tambin podemos asu mir que existe una con cepcin moral acerca del poder, la cual, como en las esferas de la produccin, la distribucin y el consumo, se funda en concepciones muy precisas sobre lo justo y lo debido. Al igual que respecto de la vida material, tales poblaciones son capaces de tolerar los desma nes, los abusos y los excesos, pero solo hasta cierto punto. De ah en adelante, los actos cometidos por los grupos de poder son execrados; cuando traspasan los lmites de lo polticamente tolerable, los poderosos quedan ms pro pensos a la ira de los subal ternos, la que puede desembocar en actos de rebelda abierta. Asimismo, los subalternos pueden volverse menos propensos a aceptar los reclamos de legitimidad del poder existente y a sentirse ms identi ficados con aquellos grupos incluso con los abiertamente delincuenciales que los cuestionan, resisten o combaten. Efectos de esta ndole surtieron los desmanes de las tropas yanquis. Los bohos incendiados, los animales confiscados, los bienes saqueados y los conucos arrasados constituyeron aten ta dos en contra de la integridad fsica y la subsistencia de familias y villas enteras; los ancianos torturados por supuestamente colaborar con los gavilleros, los notables locales humillados por la soldadesca y las campesinas violadas, representaron transgresiones a las concepciones campesinas sobre el poder moral.75 Humillado, vejado y herido su sentido tico, no pocos campesinos pac ficos debieron sentirse compelidos a sumarse a las guerrillas. No es difcil imaginarnos la escena del campesino agraviado, herido en lo ms pro fundo de su dignidad humana, desenterrando del lugar donde lo haba escondido su revlver, carabina o fusil con la intencin de irse al monte y unir s e a los alzados.76 En tal clima de violencia y de confrontacin, hasta el fusilamiento de los su puestos gavilleros, a pesar de ser un recurso comn durante las guerras civiles del pas, se convir ti en un elemento de rechazo a
Sobre los atropellos de los norteamericanos, ver: Ducoudray, Gavilleros, 1976; y Calder, Impacto, 1989, pp. 180-188. 76 La escena es sugerida por Bosch en su cuento Forzados, en: Camino, 1983, pp. 47-52.
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los ocupantes. Parafraseando a Cass, ante los blancos sobrevino una identidad de la diferencia, que se expres en reconocerles a los gavilleros una autoridad mo ral ya que se les perciba como los depositarios del orden que haba sido violado y transgredido por la soldadesca extranjera. Aunque algunas ban das gavilleras continuaron cometiendo abusos contra la poblacin civil, y a pesar de que varios de sus lderes fueron temidos como verdaderos atilas, a otros, por el contrario, se les adscribi una estatura moral debido a sus posturas ante las tropas invasoras y por su relativa lenidad ante los pacficos.77 No de otra manera hubieran podido sobrevivir los gavilleros varios aos de confron tacio nes, durante los cuales los ocupantes intentaron diversas tcticas contra ellos. Primero se trat de conminarlos a la rendicin. Y, en efecto, algunos de los principales cabecillas de los gavilleros de pu sieron las armas, confiados en que se garantizaran sus vidas, tal y como les haban prome tido las autoridades militares. Vana confianza result para muchos de ellos. Luego de negociar su ren di cin, por la que aparentemente exigi a la usanza de los caudillos tradicionales nombra mien tos en la Guardia para l y sus seguidores ms cercanos, al igual que garantas por sus vidas, el lder gavillero Vicentico fue vilmente fusilado. El tratamiento dado a Vicentico contrasta notoriamente con el que se ofreci a Chach Goicochea, a quien se juzg y conden, aunque se le sus pendi la sentencia, llegando incluso a colaborar en la persecucin de su antiguo lugar teniente, Vicentico, a pesar de que siempre se mantuvo una actitud sospechosa hacia l.78 Destino ms la mentable tuvo Fidel Ferrer, maestro de escuela que se convirti en lder gavillero, que fue de los pri meros en rendirse a los norteamericanos, con quienes colabor activamente en la acechanza de otras bandas gavilleras, pero que, a pesar de haber hecho causa comn con los ocupantes, fue ejecutado al sospecharse que los haba traicionado.79
Cass, Vicentico, 1995, p. 10. Calder, Impacto, 1989, pp. 207-212. 79 Cass, Campaa-1, 1995, p. 16. Ducoudray en Gavilleros, 1976, ofrece una visin sobre Ferrer menos seve ra que la que presenta Cass.
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Rendidos sus cabecillas ms connotados y de mayor prestigio entre la poblacin campesina como Vicentico y Tolete y diezmadas sus bandas, desde mediados de 1917 todo pareca in di car que el gavillerismo estaba en vas de desaparecer. Pero las bandas resurgieron con vitalidad durante la segunda mitad del ao 1918. Coincidiendo con el final de la zafra azucarera de ese ao, arreci la actividad de las gavillas.80 Bajo nuevos lderes entre los que se destacaron Ramn Na tera y Ramn Bata, los gavilleros llegaron incluso a atacar algunos de los poblados ms impor tantes de la regin oriental, como Higey, que fue asaltado a finales del verano. El exagerado opti mismo de los informes militares no poda ocultar los graves problemas que confrontaban las tropas invasoras para poner coto a las guerrillas orientales. En agosto de 1918, las mximas autoridades del Gobierno reconocan que el bandidaje [...], en la provincia de El Seibo, ha tomado proporciones ms graves que en cualquier otro momento desde que comenz la ocupacin militar. Deses peradas e incapaces de comprender el vigor de las guerrillas, las autoridades militares lo achacaron a la propa ganda y al apoyo alemn!, el que habra realizado todos los esfuerzos para reforzar y mantener viva esta animada insurreccin.81 En su desesperacin, el Gobierno Militar experiment una serie de tcticas que, a la larga, contribuyeron a acrecentar su antipata entre la poblacin rural y, en consecuencia, a ampliar las simpatas hacia los gavilleros. Algunas de esas tcticas son dignas de una comedia. Por ejemplo, la prctica de fotografiar a los habitantes de la regin con fines de identificacin y poder distinguir ms fcilmente a los rebeldes de los pacficos. Aqu solo podemos imaginarnos el tumulto de mu cha chitos sucios y desarrapados, sorpren didos mientras los marines cumplan su misin a pesar de las reticen cias y las renuencias de los viejos y de los hombres, suspicaces frente a las mquinas fotogrficas, que
Lo que sigue est basado en Calder, quien ofrece la descripcin ms detallada y minuciosa de la gue rra gavillera (Impacto, 1989, pp. 197-270; y Caudillos, 1978). 81 Ambas citas provienen de: Calder, Impacto, 1989, p. 219.
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la mayora vea por primera vez en su vida, y fijaban su imagen perma nen temente. Para mu chos, esa foto, tomada con fines represivos, seguramente fue la nica que se hicie ron en toda su vida. Fotografa y terror: relacin que fue inaugurada en la Repblica Dominicana durante la intervencin y fue po ten ciada 82 al mximo durante la tirana trujillista. Entre las medidas tomadas en esos meses, ninguna lleg a ser tan impopular como la re concentracin de los habitantes de los campos en los poblados. Las reconcentraciones se iniciaban con re da das y el traslado de los habitantes de los campos, cual manadas, a los pueblos. Toda per sona que no era reconcentrada era to ma da como gavillero o como su cmplice. Aparte de segre gar a la poblacin entre buenos y ma l os es decir, pacficos, por un lado, y gavilleros y colaboradores suyos, por el otro, las reconcentraciones pretendan cortarles a las guerrillas sus fuentes de suministro e informacin.83 Sus efectos negativos no tardaron en sentirse. La falta de alimentos y de otros bienes azot a la poblacin reconcentrada. Algunos campamentos fueron afectados por enfer me dades. El acomodo de cientos y hasta miles de personas en entornos que carecan de la infraestructura necesaria caus incomodidades y perjuicios de toda ndole. Por su pues to, los conucos, los animales de crianza y las viviendas de los campesinos reconcentrados quedaron totalmente desatendidos. Dominicanos de las lites llegaron a pensar que la recon cen tra cin de la poblacin, aparte de resultar perjudicial a sus propios intereses, haba tenido efectos con tra producentes en lo que al control del gavillerismo se refera. Hubo quien opin que las recon cen traciones contribuyeron a propagarlo.84 Al menos alimentaron la ira, que era elemento primordial de su sustrato. En 1919, la lucha entre gavilleros y estadounidenses alcanz un estancamiento, a pesar de que el nmero de marines haba
Ibid., 220. Como seala Ducoudray, la identificacin fotogrfica fue instaurada nacionalmente por Trujillo por medio de la cdula (Gavilleros, 1976, pp. 29 y ss.). 83 Calder, Impacto, 1989, p. 220. 84 Ibid., pp. 220-225; y Ducoudray, Gavilleros, 1976, pp. 25-28.
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aumentado a cerca de 1,500 y de que se incorporaron aviones a la persecucin de los alzados. Segn Calder, el Este se convirti en una zona de guerra y los solda dos de la ocupacin comenzaron dades a sentir los estragos de la desmoralizacin.85 Las enferme y las plagas tropicales jugaron un papel nada insignificante en producir tal estado de nimo. Lo elu sivo de las bandas de gavilleros, que evita ban los enfrentamientos abiertos y atacaban a las tro pas norteamericanas encubrindose en la maleza, los bosques y en cuanto elemento del terreno les permitiera camuflarse, provocaron que la capacidad combativa de los marines perdiera su efec tividad. La disposicin de la poblacin civil a proteger a los gavilleros con su silencio, cuando no con la desinformacin deliberada a los ocupantes, llevaron la guerra a un callejn sin salida. Los invasores tuvie ron que contentarse con el control de las principales zonas urbanas del Este y con brin dar protec cin a los consorcios azucareros, y an en este ltimo papel su xito fue limitado; en la rurala cam peaba el fuero gavillero. Las obras pblicas impulsadas por el Gobierno Militar, que implicaron el trabajo forzado en las carreteras,86 estaban virtualmente parali zadas debido a la guerra en la regin oriental. Mil novecientos veintiuno se inici con una crisis econmica nacional que afect gravemente las finanzas del Gobierno Militar y que aviv al gavillerismo.87 Ante la creciente audacia de los guerrilleros, los invasores establecieron nuevas medidas represivas, como el peinado del territorio por patru llas de soldados y aumentar su red de delatores, lo que posibilit identificar y juzgar sumaria mente a un nmero de campesinos que actuaban como gavilleros. No obstante, la crisis econmica, que contribuy a engrosar la cifra de trabajadores desempleados, propici que aumentara el nme ro de bandas. Hacia finales de 1921, se calculaba en 10 el nmero de bandas mayores; junto a ellas haba un sinnmero de pequeos grupos dedicados al robo, el pillaje y el
Calder, Impacto, 1989, pp. 231-244. San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 268-275. 87 A menos que se indique lo contrario, lo siguiente se basa en: Calder, Impacto, 1989, pp. 244-255.
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bandolerismo en general. El radio de accin de las gavillas tambin se extendi, sintindose sus efectos en poblados cercanos a la ciudad capital, como Guerra y Bayaguana. Se lleg a rumorar que haba gavilleros en lugares tan remotos como Puerto Plata y la provincia Espaillat, aunque, por supuesto, estas no tenan que provenir del Este ya que, antes de la ocupacin, la existencia de gavillas haba sido un fenmeno nacional. Al ao siguiente se activaron dos estrategias, una de las cuales haba sido implementada anteriormente pero haba sido descartada, y otra totalmente novedosa. La primera fue el uso de guerrillas compuestas por civiles favorables al Gobierno Militar para buscar y destruir al enemigo que por tanto tiempo haba eludido exitosamente a los infantes de marina; la segunda fue el armisticio.88 Esta ltima alternativa gan adhesin entre un grupo de militares que reconocieron el carcter poltico del gavillerismo y que, en consecuencia, fueron abandonando la postura oficial, sostenida hasta entonces, de que se trataba de meros bandidos. En la adopcin de tal lnea de ac cin result crucial la intervencin de varios dominicanos, como el Gobernador de la provincia de San to Domingo, quien sugiri que se negociara una amnista a la usanza en el pas cuando ocurran levantamientos armados en contra del Gobierno central. El Gobernador saba lo que deca. Despus de todo, el gavillerismo formaba parte de las prcticas polticas dominicanas y contaba con sus rituales para hacer la oposicin y la guerra y para con certar la paz. De forma experimental, se ofrecieron garantas de rendicin a gavillas de menor im por tancia; los resultados de tales pruebas incitaron a otros grupos a acogerse a las ofer tas del Gobierno. Adems, buena parte de los trabajadores azucareros que ao tras ao pasaban a engrosar las filas gavilleras al finalizar la zafra y quedarse sin trabajo, encontraron una alternativa al desempleo con la creacin de las guerrillas adeptas al Gobierno. En el mbito nacional, el movi miento en contra de la intervencin, dirigido por las lites urbanas, haba
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Ibid., pp. 257 ss.

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generado un clima favorable para que las guerrillas depusieran las armas, mxime porque los nacionalistas ha ban alcanzado el reconocimiento internacional y, en la primavera de 1922, haban entablado nego cia ciones con el Gobierno de Washington para el retiro de los marines de la Re pblica Domi ni cana.89 En todo caso, las rendiciones aumentaron en la primavera de ese ao, cuando se acogieron a la amnista los principales lderes gavilleros. Sin embargo, dado el carcter irregular de los com ba tientes, la mayora simplemente regres a sus hogares y se reincorpor a sus comunidades sin que mediase intervencin oficial alguna. Para la tropa gavillera, el fin de la guerrilla fue un asunto fun damentalmente privado. Depuestas las armas, los gavilleros que se acogieron a la amnista fueron juzgados y sentenciados a penas de 15 a 20 aos de crcel y a trabajo forzado, aunque usual mente las penas fueron conmutadas o suspendidas. Para todos los efectos, en 1922 lleg a su fin la guerra gavillera del Este. Desde sus inicios hasta su momento final, ocurrieron cerca de 370 encuentros entre los gavilleros y las fuerzas norteamericanas;90 si a estos incidentes sumamos los cientos de asaltos y de ro bos a particulares y a pacficos de todo tipo, y los actos de sabotaje contra las empresas azuca re ras, sus empleados y sus representantes, hay que concluir que la guerra gavillera dej un saldo considerable de daos y de violencia. Esto para no mencionar las consecuencias de la guerra sobre la econo ma regional, que se vio afectada de varias maneras. Para los grandes latifundios cae ros, los ataques y los sabotajes de las gavillas constituyeron una amenaza constante que impeda la marcha normal de sus actividades. Para los campesinos, las movilizaciones de tropas y las destrucciones causadas por los marines y los gavilleros implicaron un costo social muy alto. Afectadas sus escasas propiedades y alteradas sus vidas por las reconcentraciones, las batallas, la represin y la coaccin, la vida de muchos pacficos fue aquejada de manera permanente. La migracin, espe cial mente
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Ibid., pp. 271-352. Ibid., p. 269.

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a las relativamente tranquilas tierras cibaeas, fue una de las pocas opciones para esca par al flagelo de la guerra. Mas, evaluada la guerra gavillera solo en tales trminos, se pierden de vista sus impli caciones a largo plazo. Como insisti frecuentemente Fernand Braudel, los acontecimientos son mucho ms que un molesto e in trascendente polvo de la historia. Por ello, al ponderar el gavi llerismo como fenmeno histrico, se pueden percibir otros significados, ms all de lo inme diato, de lo estrictamente coyuntural. Uno de sus signos posibles se refiere a su trasfondo social. Entre las condiciones de rendicin de los gavilleros se encontraba la peticin de que el Gobierno gestionara con las corporaciones caeras trabajo y conucos para aquellos trabajadores que no los tenan.91 Aunque finalmente se incumplieron, tales peticiones apuntan hacia el conte nido social del gavillerismo. Resulta difcil clasificar de manera categrica a un movimiento como el ga vi llerismo. Lejos estuvo, evidentemente, de constituir un movimiento campesino en el sentido mo derno del trmino, es decir, respondiendo a determinados intereses de clase, con de man das precisas basadas en sus orgenes sociales, y con una organizacin, un liderato y una ideologa neta mente 92 campesinista. El gavillerismo fue algo de esto, mas no fue solo eso. Fue, tambin, un potente movimiento de reivindicacin regional, de lucha en contra de las tendencias absorbentes del Estado, signado a la vez por un nacionalismo de origen popular articulado por sus caudillos. Si forzamos un poco los trminos, podemos catalogarlo de populismo rural difuso. Tuvo elementos de la tropa movilizada por el caudillismo tradicional; de jacquerie, de la sublevacin campesina ms o menos espontnea que expresa la ira contenida de las masas rurales, provocada por una doleros que situa cin del todo intolerable;93 de gavilla de ban
Ibid., p. 268. Para definiciones de los movimientos campesinos: Landsberger (ed.), Latin, 1969; Landsberger (ed.), Rebelin, 1978; Huizer, Potencial, 1980; y Gonzlez Casanova (coord.), Historia, 1984. 93 En Europa, la jacquerie clsica fue la guerra campesina popularizada por Engels, Peasant, 1976. Sobre estos levantamientos y el tex to de Engels, que
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inclua tanto a criminales habituales que no discriminaban entre podero sos y dbiles ni entre pobres y ricos, hasta desclasados y mar ginados de reciente hechura debido al avance del latifundismo cae ro; y de guerrilla rural de motivacin poltica que atrajo incluso a personas de origen urbano. Definicin fcil por lo amplia y abarcadora? Es probable. Pero es la nica que, en este momento, posibilita dar cuenta de la complejidad del gavillerismo sin reducirlo a una esencia que no tuvo y que no pretendi ni poda tener. El gavillerismo lleg a ser lo que fue so bre todo en su segunda fase, a partir del 1916 debido a la incorporacin del campe sinado a sus filas y, en un plano ms general, al apoyo que recibi de las masas rurales del Este. Si no un movi miento campesino en el sentido moderno, s fue un movimiento rural, tanto por el origen de sus combatientes como por la tradicin poltica a la que responda; es decir, fue un movimiento profundamente enraizado en la sociedad agraria del Este dominicano. Tambin lo fue por los m viles de sus miembros, por sus querellas y sus utopas, perdidas para nosotros por la impenetrabilidad de sus sueos y la fugacidad de sus palabras. La tirana de los documentos, mudos tes ti gos acerca de los actos y los pensamientos de las tropas gavilleras, apenas nos permite entrever que en el Este los campesinos tambin soaban. Solo a travs de sus actos la quema del caaveral, el sabotaje a la maquinaria, el robo de la bodega del central, las agresiones contra los represen tantes del latifundio, el acoso a los guardias, las expre siones de irrespeto a la autoridad podemos atisbar esa ira que contribuira a mantener viva su memoria. Con el fin de la guerra gavillera termin el prolongado ciclo de violencia asociada a las revo luciones, los levantamientos armados y las sublevaciones que caracterizaron la his toria dominicana desde la misma fundacin de la Repblica en 1844. Este es otro de sus signifi cados profundos. El otro lado de la moneda fue
fue decisivo en delimitar las nociones marxistas sobre el campesi nado, ver: Scribner y Benecke (eds.), German, 1979. Sobre las jacqueries: Fourquin, Levantamientos, 1976; Mousnier, Furores, 1976; y Hobsbawm y Rud, Captain, 1975.

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que, con la ocupacin estadounidense, se comenz a concretizar la domesticacin del campesinado. Antes, eso era solo un proyecto. El parcial desar me de la poblacin, el debilitamiento de la tradicin caudillista, la creacin de nuevos aparatos represivos, la fractura decisiva del regionalismo gracias a la expansin de las comunicaciones internas, y el fortalecimiento del Estado en general, fueron factores que posibilitaron domear a las ariscas masas rurales. La expansin de la agricultura comercial, tanto en su vertiente latifundista como en su expresin campesina, apuntaron en la misma direccin. A la larga, la expansin del mercado interno brind nuevas oportunidades al campesinado, el que ampli sus cultivos y ocup tierras vrgenes.94 Incluso, zonas previamente inaccesibles, como muchas reas montaosas, comen za ron a ser asentadas por los campesinos. Aunque con variaciones regionales importantes, visto globalmente, llegaba a su fin el prolongado proceso formativo del campesinado conuquero. Atrs fueron quedando sus antecesores histricos, como el mon tero que se dedicaba a la cacera de animales cimarrones, el campesino sin tierras que se asen taba temporalmente en un pedazo de monte, y el criador de chivos y de vacas en tierras ajenas. No desaparecieron del todo; pero se cerraba el largo siglo de ese cam pesino arcaico al que se refiere Raymundo Gonzlez.95 A partir de entonces, nuevas relaciones de poder habran de de finir los vnculos de los campesinos con los sectores dominantes y con el Estado. La guerra gaville ra fue un acto crucial en ese drama histrico. Fue un acto particularmente ruidoso y convulsionado. Al subir nuevamente el teln, emergi un nuevo escenario, en el cual los campesinos tuvieron que desplegar otras estrategias de lucha en su tenaz guerra silenciosa.

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San Miguel, Campesinos, 1997, especialmente pp. 34-43, 49-71 y 88-94. Gonzlez, Campesinos, 1992, pp. 11-26; y Gonzlez, Ideologa, 1993, pp. 25-44.

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Captulo III

La domesticacin de la bestia calibanesca

Donde se relata cmo se intent domesticar a las masas campesinas; del papel que en esto jugaron unos seores de fusil, metralleta y can que no de capa y espada que vinieron del Norte; tambin de cmo una larga tirana que a veces les pasaba la mano y otras sencillamente los aplanaba contribuy a amansar a los campesinos; sobre las luchas de estos durante esa prolongada dictadu ra, que fueron mayormente resistencias de las denominadas cotidianas o informales; y de lo que he re daron los campesinos de todo lo que se lleva dicho.

La ofensiva del mercado


El cambio de siglo fue una poca de transformaciones en las estructuras econmicas y polticas de la Repblica Dominicana. De haber sido un pas abrumadoramente campesino, con una virtual ausencia de una economa de plantacin, en l surgi un vigoroso sector azucarero. Y aun que la produccin campesina continu predominando en una serie de renglones agrcolas el tabaco, el caf, el cacao, lo cierto es que la lgica econmica de la sociedad dominicana vari debido a tales modificaciones. Tambin se transform la lgica del poder.1 Los efectos de tales alteraciones se dejaron sentir de mltiples formas entre los sectores rurales. En

Hoetink, Pueblo, 1985; Bez Evertsz, Azcar, 1978; Formacin, 1986; Lozano, Dominacin, 1976; y San Miguel, Campesinos, 1997. ~ 93 ~

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primer lugar, por la creciente comercializacin que sufrieron los recursos a los que el campesinado tradicionalmente haba te ni do fcil acceso. En segundo lugar, porque el Estado ejerci nuevos reclamos sobre las masas rura les. El doble asedio del mercado y del Estado hizo que los campesinos tuvieran que ampliar sus mecanismos defensivos. El bandolerismo, el mesianismo y el gavillerismo no fueron sino la epidermis, los signos ms visibles de un mundo rural en transformacin. Bajo la superficie ocu rra una multitud de pequeos actos de resistencia. Los campesinos tuvieron que defender su acceso a la tierra: en las provincias del Este, en Puerto Plata, en Barahona y en las inmediaciones de Santo Domingo, contra el avance de los lati fundios azucareros, mayormente de propiedad extranjera; en el Cibao oriental, en contra de los grandes produc tores de cacao y, tambin, en contra de las compaas ferrocarrileras que soaron con convertir a la re gin en una zona de pinges ganancias derivadas de la agricultura comercial y la especulacin inmo biliaria; en las zonas montaosas del sur y del Cibao central, debido al sur gimiento de grandes fincas cafetaleras; y en las zonas boscosas, porque los empresarios intentaban explotar sus maderas. Es decir, doquiera tuvieron que defender sus tierras en contra de los terratenientes tradicionales y modernizantes que trataban de beneficiarse con la expan sin del mercado. Incluso los hateros, dueos de extensas propiedades incultas destinadas a la crianza de ganado, se lanzaron a aumentar el tamao de sus propiedades. Hasta entonces, el campesinado dominicano haba enfrentado una situacin relativamente favorable en cuanto al acceso de la tierra. La baja densidad demogrfica del pas a lo largo del siglo xix, la existencia de grandes extensiones de tierra sin colonizar y el limitadsimo desarrollo de la economa de exportacin se traducan en una situacin de recursos abiertos en la cual los cam pesinos contaban 2 con diversas alternativas para obtener tierras. Con muy contadas
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Para un anlisis ms detallado, ver: San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 17-94. Tambin: Gonzlez, Campesinos, 1992, pp. 15-28; y Gonzlez, Ideologa, 1993, pp. 25-43. Sobre el concepto de la frontera, ver: Grigg, Dynamics, 1982, pp. 215-227.

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excepciones, la Repblica Dominicana no era, en el siglo xix, un pas de recursos limitados debido a la concen tracin de la propiedad agraria o a la dilapidacin de los recursos naturales como pro ducto de su explotacin indiscriminada. Lo que no implica que los campesinos no padecie ran pobreza y opresin: sufran ambas cosas, con frecuencia en demasa. Pero el campe sinado en general se encontraba en una situacin de mayor libertad individual y padeca menos restricciones que las que sufran las masas rurales de otras regiones caribeas y latinoamericanas, tanto por razones econmicas como polticas. Si clasificamos a los pa ses de Am rica Latina y el Caribe en un continuum cuyos extremos fuesen, por un lado, las sociedades latifundistas y, por el otro, las sociedades campesinas, en las que prevalecera la pequea y la mediana propiedad, la Repblica Dominicana a mediados del siglo xix se ubicaba franca mente en el polo campesino.3 A medida que fue avanzando el siglo, varias de sus regiones se movieron decisivamente y, en algunas, de forma contundente hacia el polo latifundista. No obs tan te, vista globalmente, la Repblica Do minicana no era una sociedad de latifundios y peones, sino de pequeos productores rurales. En buena medida, continu sindolo durante el siglo xx. Sin embargo, la posicin de los campesinos en la sociedad fue cambiando; las correlaciones de fuerza empezaron a inclinarse en su contra, en ocasiones de forma paulatina; en otras, de manera palpable y hasta acelerada. Sus reacciones ante los cambios que los afectaron fue ron variadas y dependieron en buena medida de las condiciones locales. Por ejemplo, una de las principales estrategias de los campesinos fue la colonizacin de tierras nuevas. Desde cierta pers pectiva, esta estrategia puede verse como un medio para soslayar la lucha y la resistencia activa y directa. Sin embargo, como argumenta James Scott:
[...] en la medida en que el objetivo de los que resisten es [...] satisfacer una serie de nece sidades apremiantes

Este argumento est inspirado en: Mintz, Caribbean, 1984, pp. 131-156; y Mintz, Plantations, 1985, pp. 127-153.

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como la seguridad fsica, la alimentacin, la tierra o el ingreso, y de alcanzarlo de manera relativamente segura, estos pueden sencilla mente se guir la lnea de menor resistencia.4

La migracin interna constituye una alternativa de tal ndole. Ella fue particularmente significativa durante las ltimas dcadas del siglo xix y las primeras del xx, cuando todava abundaban las tierras vrgenes en la Repblica Dominicana. La crisis del tabaco, cultivo predominante en el Cibao cen tral, impuls a miles de campesinos a buscar tierras que se adaptaran mejor a los cultivos en expansin a finales de la centuria.5 De regiones remotas afluyeron campesinos en su bsqueda de tierras donde cultivar caf y cacao; otros debieron sentirse satisfechos con la obtencin de un pe dazo de tierra en el cual obtener los pltanos o las yucas del sustento diario. Pedro Francisco Bon, testigo excepcional del mundo rural cibaeo, alude a tales migraciones. En la zona de San Francisco de Macors, una de las principales comunes del Cibao oriental, predomi naba a principios del siglo xix la vida pastoril, combinada con una agricultura conuquera de poca monta. A partir de los aos 40, esa situacin comenz a cambiar. Al Cibao oriental lle garon varias oleadas migratorias: desde la frontera con Hait, huyendo de los conflictos con ese pas; del Cibao central, escapando de la endmica anarqua generada por las guerras civiles y de las sequas. Ya fuese por compra, alquiler, aparcera o de alguna otra manera, muchos de los mi grantes obtuvieron tierras en sus nuevos destinos; mientras, buena parte de los antiguos criado res mudaron sus actividades hacia los ranchos distantes, y otros abandonaron la crianza y se dedicaron a la agricultura.6 La situacin descrita por Bon no es inusual en las sociedades agrarias. Ante situaciones que les son desfavorables, los
Scott, Weapons, 1985, p. 35. Con relacin a la crisis econmica del tabaco, ver: Lluberes, La economa, 1973, pp. 35-60; y Lluberes, La crisis, 1984, pp. 3-22. 6 Cuestiones sociales y agrcolas [1880-1881], en: Rodrguez Demorizi, Papeles, 1964, pp. 262-263.
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campesinos suelen recurrir al proverbial voto con los pies.7 En oca siones, tales migraciones pueden convertirse en una virtual fuga masiva que incluso generan intensos conflictos por el control de la tierra en las nuevas reas de colonizacin agrcola.8 En todo caso, como ha argumentado Thomas Holt con relacin al campesinado jamaiquino, la movilidad de las masas rurales es una forma de ejercer su libertad, sobre todo si la migracin se traduce en su campesinizacin gracias a la ocupacin de tierras nuevas.9 En la Repblica Dominicana, todava estn por investigarse sistemticamente ambos fenmenos. De lo que hay poca duda es de que, a fines del siglo xix y principios del xx, los campesinos tuvieron que aguzar sus mecanismos de defensa debido a la ofensiva latifundista. La expropiacin del campesinado por mtodos lega listas, pero fraudulentos, fue una de las maneras usadas por los sectores de poder para aca parar la tierra. Como es usual, los campesinos respondieron en trminos similares. La palabra escri ta y la ley, generalmente usadas por los terratenientes para defraudar a los campesinos, tambin fueron empleadas por estos en su lucha contra los primeros. Las inscripciones, las notarizaciones y las validaciones de todo tipo de documento que probasen la posesin legtima de las tierras ocu pa das, fue el efecto ms conspicuo de ese afn por usar los instrumentos provistos por las regula ciones estatales para prote10 ger el patrimonio campesino.

Grigg, Population, 1980; Pesez y Le Roy-Ladurie, Deserted, 1977, pp. 72106; Weber, Peasants, 1982, pp. 278-291; Durham, Scarcity, 1982; y SnchezAlbornoz (comp.), Poblacin, 1985. 8 Lundahl, Some, 1992, pp. 325-344; Le grand, Agrarian, 1992, pp. 31-50; y Tanaka, Movimientos, 1976, pp. 55-56. 9 Holt, Problem, 1992, pp. 148-160. 10 San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 189-256.
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La ofensiva estatal
A la ofensiva de los terratenientes por aumentar sus propiedades se sum la acometida esta tal por lograr una modernizacin en el sistema de tierras. La Ley sobre divisin de te r re nos comuneros (1911) y la Ley de registro de la propiedad territorial (1912) muestran ese embate esta tal; a ellas se sumaron, bajo la ocupacin estadounidense, la Ley de registro de la propiedad territorial (1920), que habilit al Tribunal de Tierras con el fin de sanear los ttulos de propiedad. Tales medidas se enmarcan en los intentos de modernizacin de las estructuras econmicas y sociales emprendidos por los grupos dominantes y el poder entre finales del siglo xix e inicios del xx. Similares fueron los intentos de fomentar la produccin campesina, que buscaban erra dicar las prcticas agrcolas que no se avenan a la economa comercial ni a las pretensiones modernizadoras de las lites. Ellas formaron parte de los intentos por domesticar a las masas rurales.11 Mas sus resultados variaron dependiendo de las condiciones regionales. Segn Julie Franks, en el Este, el Tribunal de Tierras no jug un papel determinante en el surgimiento de los grandes latifundios caeros. Alega que, al iniciarse la ocupacin militar, en el ao 1916, ya las compaas caeras haban aglutinado el grueso de sus propiedades, a pesar de que muchos de sus terrenos contaban con ttulos dudosos.12 En la provincia de San tiago la actividad del Tribunal de Tierras se sinti de forma sistemtica a partir de los aos 30. En esta regin, sus acciones tampoco incidieron en lo sustancial sobre la estructura agraria. Parece, pues, que el Tribunal de Tierras actu en esencia como un instrumento para condonar las apropiaciones y los despojos cometidos previamente, o para legitimar las rela ciones de propiedad que haba propiciado la economa mercantil, cada vez ms vigentes en el campo dominicano.
Ibid., pp. 116-149, 193-220, 257-322; Gonzlez, Ideologa, 1993; y Baud, Peasant, 1995, pp. 147-173. 12 Franks, Gavilleros, 1995, p. 164.
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As, en aquellas zonas donde no exista una fuerte economa campesina, que contase con vnculos directos con los sectores econmica y polticamente dominantes, las medidas estatales fue ron usadas por los empresarios y los latifundistas para ampliar sus pro piedades agrarias. En el Este, e incluso en ciertas regiones del Cibao donde existan extensos te rre nos comuneros tales co mo algunas zonas cercanas a Bonao, hubo personas que lograron ha cerse de grandes propie dades gracias al acaparamiento de los mismos. Las regiones que carecan de una sociedad campesina con un dinamismo y una amplitud similares a los del Cibao central, fueron particularmente propicias a la concentracin de la propiedad agraria. Aunque no vacas, en regiones donde la economa cam pe sina estaba menos desarrollada, los terratenientes y los em presarios contaban con mayores opor tu nidades para apropiarse de las tierras de los campesinos. El fraude con los ttulos fue uno de los medios para lograrlo. En el Cibao central, por el contrario, exista de antao una economa campe sina de orientacin comercial, y que, por ello, contaba con lazos con los sectores dominantes a nivel regional, sobre todo con los comerciantes exportadores. Para estos, resultaba crucial mantener sus lneas de abastecimiento de los productos agrcolas de exportacin, tales como el tabaco y el caf, por lo que no fomentaron la expropiacin masiva del campesinado, como s ocurri en las regiones donde surgieron nuevos cultivos comerciales, sobre todo en las reas caeras. Otras regiones del pas, donde la economa mercantil estaba en ciernes, fueron poco afectadas por las medidas es ta tales y, en consecuencia, por la geofagia de los terratenientes; en algunas, casi no se sintieron, por lo que permanecieron virtualmente inalteradas.13 A principios del siglo xx, el embate estatal se manifest de otras maneras. Se expres, por ejemplo, en sus esfuerzos por convertir a la poblacin de la rurala en una fuente de mano de obra que posibilitara al Estado modernizar la infraestructura
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San Miguel, Campesinos, 1997; Calder, Impacto, 1989, pp. 133-168; y Boin y Serulle Ramia, Proceso, 1981, vol. II.

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econmica del pas. Conscientes de lo fun damental que resultaban los medios internos de comunicacin, las lites de la Repblica Domi ni cana haban clamado, a lo largo del siglo xix, por la construccin de caminos y carreteras. Mas, a principios del siglo xx, poco se haba adelantado en tal sentido.14 Con frecuencia, el Gobierno care ca de los cuartos para construir o reparar los caminos; y si los tena, las guerras civiles terminaban dilapidando sus escasos recursos financieros. La falta de integracin econmica y poltica del pas tambin fue un gran obstculo a la construccin de una red nacional de caminos y carreteras. Para qu queran los cibaeos una carretera en direccin a la capital si la exportacin de sus productos se realizaba a travs de Puerto Plata y Montecristi, en el norte, y, ms tarde, por la baha de Sama n, en la costa oriental del pas? Qu beneficios traera una carretera hacia Santo Domingo para los habitantes de la frontera dado que buena parte de su comercio se realizaba con Hait? Las carre teras, por otro lado, no tenan por qu resultar beneficiosas. A travs de ellas arribaran los maes tros para las escuelas, algn que otro mdico, quizs nuevas tcnicas agrcolas y hasta ciertos adelantos de la poca; es probable que gracias a ellas muchos habitantes del campo pudieran llegar a conocer el hielo. Pero por las carreteras tambin podan arribar como efectivamente llegaron la guardia, los impuestos y el empresario vido de tierras vrgenes, al igual que el agrimensor y el notario dis puestos a colaborar en la falsificacin de los ttulos de propiedad. Tales consi deraciones, empero, pesaron poco sobre el Estado y sobre las clases acomodadas, para quienes la carretera era un em ble ma de la modernidad. Con el fin de paliar la escasez de mano de obra, se aprob la Ley de caminos, en 1907, la que autorizaba a las autoridades locales a reclutar a la poblacin masculina para realizar trabajos en la construccin y la reparacin de las carreteras y los caminos. Aunque la aplicacin de la ley con front dificultades sin cuenta entre ellas, la oposicin y la resistencia de los habitantes del
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Garca Bonnelly, Obras, 1955, vol. 2, pp. 273-294.

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campo, quie nes ms la padecieron, su implementacin mejor significativamente durante la ocupacin estadounidense que se inici en 1916. Ella form parte del abarcador programa de obras pblicas diseado por el Gobierno de ocupacin.15 Aunque se supona que los prestatarios que as se de sign a los reclutados se presentaran voluntariamente a las labores, o que, en su defecto, pagaran una cuota de exencin, la ley estableci un sistema de trabajo obligatorio que fue sumamente re sen tido por los habitantes de la rurala, sobre quienes recay el peso del mismo. Debido a la oposi cin de los campesinos, las autoridades confrontaron serios problemas en hacer cum plir la ley, no solo en lograr que la poblacin cumpliese con las prestaciones en trabajo sino, tam bin, con el co bro del impuesto de exoneracin.16 A las leyes agrarias implementadas durante la ocupacin norteamericana y al trabajo obli ga torio se sumaron los nuevos impuestos establecidos por el Estado. De estos, result parti cular mente conflictivo el impuesto territorial, aprobado por el Gobierno de ocupacin en 1919. El mismo form parte de la reforma que los norteamericanos trataron de establecer con el fin de for talecer las bases financieras del Estado dominicano. Para lograrlo, intentaron aumentar el cobro de las rentas internas ya que los ingresos estatales haban dependido sobre todo de los impuestos aduanales.17 La respuesta de los campesinos a este conjunto de medidas no se hizo esperar. Des pus de todo, ellas afectaban sus principales medios de vida la tierra y su fuerza de trabajo e incidan sobre sus ingresos. Tanto el impuesto territorial como la Ley de caminos produjeron una profunda indignacin entre las masas rurales, la que se tradujo en una masiva oposicin al trabajo coaccionado y al pago del impuesto territorial. Seguramente, la intensidad de la resistencia vari de regin a regin, tanto debido a factores econmico-sociales como a otras razones. Por ejemplo, en regiones como el Cibao, donde predominaba una economa
San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 268-275; y Calder, Impacto, 1989, pp. 70-78. San Miguel, Exaccin, 1993, p. 81. 17 Calder, Impacto, 1989, pp. 163-167; y San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 288-299.
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campesina con una fuerte orientacin mercantil, la resistencia al impuesto territorial y al trabajo obligatorio en los caminos se caracteriz por ser de tipo in formal, cotidiana en muchos sentidos, ya que se bas en negarse a pagar, en ocultar el tamao de las propiedades, o en usar subterfugios para no concurrir a los trabajos en las obras pblicas. En zo nas como el Cibao central, donde los hogares campesinos dependan para su supervivencia del control de sus tierras y de su mano de obra, el impuesto territorial y el trabajo compulsorio restringan su autonoma como productores. Por eso se negaron a laborar en los caminos, a pa gar, y a ofrecer informacin precisa sobre sus propiedades y sus cultivos. Las autoridades estatales respon dieron con arres tos, enjuiciamientos, multas y encarcelamientos. Incluso, se llegaron a con fiscar las propie dades de quienes no cumplieron con las disposiciones del impuesto territorial, lo que incre men t la in18 dignacin y la oposicin contra los ocupantes. La oposicin en la rurala concit simpata entre los sectores urbanos que, desde pos turas nacionalistas, abogaban por el boicot al impuesto territorial y por la evacua cin de las tro pas 19 estadounidenses del territorio nacional. No obstante, las resistencias en el campo contaron con una lgica y una dinmica propias, afincadas en las realidades del mundo rural. No se de be pasar por alto que, en algunos casos, las lites del pas colaboraron con los planes moder niza dores de los invasores, entre los cuales las medidas tributarias y el trabajo en los caminos formaron parte sustancial. Con buenos ojos haban visto las lites los planes de extensin de la red vial del pas impulsada por los gringos. Con los brazos abiertos haban recibido sus pro yec tos para modernizar el sistema de tierras y aunque con reservas sus intentos por am pliar la base contributiva del pas, que fortalecera la capacidad financiera del Estado. As que la disposicin de las lites para hacer causa comn con las masas rurales estuvo lejos de ser absoluta. Cuando denunciaron los desmanes de los
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San Miguel, Exaccin, 1993; y Peasant, 1995, pp. 41-62. Calder, Impacto, 1989, pp. 271-352.

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invasores contra los campesinos y los trabajadores que algo de eso hubo, los miem bros de las lites destacaron sus ac tos terroristas, sus abusos extraordinarios, sus atropellos ms infames.20 Mucho menos atencin prestaron a medidas como el trabajo obligatorio en los caminos, que afect a miles de campesinos a todo lo largo y ancho del pas o a las consecuencias nega tivas del impuesto territorial sobre las masas campesinas. Cuando as lo hicieron, parece que ac tua ron compelidos por los efectos que ta les medidas tuvieron sobre los sectores ms acomo dados de la sociedad. As, su oposicin al im puesto territorial se debi a que el mismo grav tam bin las propiedades de los terratenientes; y ello ocurri en un momento de crisis econmica.21 Abonada por la recesin que sufri el pas a principios de los aos 20, la resistencia campesina contra el impuesto territorial y el trabajo compulsorio se extendi por las zonas rurales. Entonces, los ingresos estatales provenientes de ambos impuestos merma ron, alcanzando cifras extrema da mente bajas en comparacin con los ingresos que esperaban obtener las autoridades como resultado del cobro de esas contri bu ciones.22 Los planes de los estadounidenses se vieron afectados por esa disminucin. La resis ten cia informale de las masas rurales indujo cambios en los proyectos de los ocupantes. Tuvie ron, incluso, que reconsiderar su poltica contributiva y realizar cambios en la Ley de caminos que ha ba establecido el trabajo compulsorio. Al respecto, eliminaron el trabajo compulsorio, que tanto res quemor provocaba entre los campesinos, reteniendo solamente la obligacin de pagar una cuota monetaria. Estos ingresos seran usados para contratar a jornaleros que laborasen en la cons truc cin y la reparacin de las carreteras y los caminos. Gracias a su resistencia al trabajo compulsorio, muchos campesinos se liberaron de tal obli gacin, que conllevaba el
Como ejemplo, ver la obra del periodista venezolano Blanco Fombona, Crmenes, 1927. 21 San Miguel, Peasant, 1995, pp. 48-54. 22 San Miguel, Exaccin, 1993, pp. 84 y 94. El tipo de resistencia que se gener en la Repblica Dominicana guarda similitudes con las reportadas por Scott en Resistance, 1983, pp. 417-452.
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suministrar su labor gratuitamente durante cuatro das al ao, y lograron su transformacin en un sistema de trabajo asalariado. Antes, trabajaban gratuitamente; luego, se les tuvo que pagar. Y ello se logr en una coyuntura de crisis econmica, cuando, precisamente, los ingresos de las masas rurales haban disminuido. El trabajo asalariado en las obras pblicas termin convirtindose en una fuente de empleo para miles de campesinos que, en medio de la crisis eco nmica, haban visto reducir sus ingresos. Para ellos, como para otros sectores subalternos, el dile ma no se plante entre trabajar o no trabajar, sino entre hacerlo de forma gratuita y compulsoria, o de manera voluntaria y recibiendo un jornal. Lo primero atentaba contra sus estra tegias de supervivencia y constitua una afrenta moral; obtener lo segundo fue, por ello, un logro que restableca la economa moral del campesinado. Los campesinos contaban con pocas alterna tivas de subsis tencia; desde su posicin de subordinacin, intentaron obtener las me jores condiciones posibles o, siquiera, las menos onerosas y opresivas.23 La ocupacin yanqui represent un verdadero hito en la problemtica relacin del campesinado con el Estado. Entonces comenz a adquirir coherencia un proyecto modernizador, cu yos sostenes principales fueron el mercado y el fortalecimiento del Estado. Como proyecto civi lizador, el mismo fue sustentado por las lites econmicas y si bien desde posi ciones ms cr ti cas de los letrados. Para estos, resultaba totalmente necesaria esa domesticacin del campesina do, sobre la que estrib, en ltima instancia, la ocupacin estadounidense. El desar me de las masas rurales, la persecucin y erradicacin de sus prcticas primitivas, su incorporacin como fuer za laboral a los proyectos de modernizacin de la infraestructura econmica del pas, su encua dramiento dentro de los esquemas modernos de poder, y la conversin de la poblacin rural en una fuente de ingre sos del Estado, fueron los principales aspectos de esa gran transformacin propiciada por los nor teamericanos. Seguramente,
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Sigo los argumentos de Scott en: Moral, 1976; Resistance, 1983; y Slave, 1985.

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sus experiencias en Cuba, Puerto Rico y Hait constituyeron mode los valiosos que intentaron reproducir en la Repblica Dominicana.24 Como ha destacado Ramonina Brea, durante la ocupacin se intent instaurar una dis ciplina social, uno de cuyos elementos constitutivos fue la habituacin al trabajo regular segn era definido por las autoridades y a la eficiencia productiva. As se propici el estable cimiento de una autoridad y [una] dominacin im personal general y abstracta, fundamental en el proceso de (auto)ges tacin del Estado.25 Los invasores contribuyeron a fijar, definir y catalizar ese modernismo del subdesarrollo al que se refiere Marshall Berman.26 La centralizacin del poder propiciada por los ocu pantes reverti, a largo plazo, en una mayor capacidad para regular la vida de las masas del pas. Para los campesinos, ello implic que sus tierras, su trabajo y sus ingresos fueron objeto de un mayor control y de una fiscalizacin ms puntillosa. La gestin gringa fue crucial en la conformacin de un Estado regulador. Aunque con fisuras enormes, el Estado aument su ca pa cidad de convertirse en rbitro de la sociedad. Lejos estuvo, por supuesto, de ser un rbitro inde pendiente, moderado e imparcial. Potenciado hasta el paroxismo a partir de 1930, el Estado mostr entonces toda su capacidad para vigilar y castigar, gestada durante los aos de la forzada tute la estadounidense. Vivida la modernizacin hasta ese momento como algo que no estaba ocu rrien do tal como dira Berman, a raz del ascenso de Rafael L. Trujillo al poder las lites sintieron que algo comen zaba a suceder. Su programa para regenerar a la nacin encontr al fin un sostn en el aparato estatal; mas ello ocurri a cambio de su total subordinacin al dictador.27

Prez, Lords, 1989; Castor, Ocupacin, 1971; y Santiago-Valles, Subject, 1994. 25 Brea, Ensayo, 1983, pp. 187-203. La cita proviene de la p. 196. 26 Berman, Todo, 1989, pp. 174-300. 27 Cass, Capitalismo, 1982; Cspedes, Efecto, 1989, pp. 7-56; y Mateo, Mito, 1993.
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Sobre esa larga tirana que se menciona en el proemio


En 1930, al Trujillo asumir el poder, la poblacin de la Repblica Dominicana era abrumadoramente campesina. Muchos campesinos posean tierras propias; otros las rentaban o usufructuaban tierras del Estado, baldas o de propietarios particulares. En algunas re gio nes se evidenciaba la separacin del campesino de la tierra, fenmeno que era ms palpable en las zonas de expansin de los latifundios caeros. Exista, incluso, un tipo de campe sino sin tierra, que iba de un lado a otro buscando trabajo en las fincas de mayor tamao y que a veces obtena un cuadro de tierra en usufructo sobre todo en reas de reciente colonizacin que le permita ganarse el sustento diario. Formaba parte de esa poblacin rural flotante, tan bien retra tada en las obras literarias, y que en gro saba tanto las filas del semiproletariado rural como los ejrcitos caudillistas y los grupos de ban doleros. Los diferentes tipos de campesino no existan, por supuesto, en estado puro. La misma persona que en el Este o en la frontera se dedicaba al contrabando o a asaltar a los transentes en los caminos, en otra regin poda convertirse en el ms laborioso agricultor. Tambin se poda tran sitar el camino opuesto. El campesino ms trabajador poda sufrir cualquier desgracia que lo lan za se a esos caminos del Seor a resolverse ya como mero pen, como agricultor de tea y co ln o como forajido. Las razones no faltaban: lo mismo poda ser la prdida de su finca debido a una crecida de ro o como resultado de un despojo, o por tener que huir de las autoridades debido a haber matado a alguien. Para el caso, poco importaba el origen de la desgracia. El caso es que, al des gra ciarse, la vida del campesino sola dar un vuelco radical: perda sus tierras o se separaba de ellas, se quebraban o se rompan del todo sus vnculos familiares y comunitarios, y tena que irse, echarse al monte en una fuga interminable.28 Mas, con algo de suerte, su situacin poda cambiar. Era posible, por ejemplo, ocupar un pedazo de tierra en un lugar
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Sobre todo esto, resultan sugerentes los cuentos de Bosch en Camino, 1983.

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distante, incorporado a la comercializacin por los cortes de madera o por la apertura de un nuevo trecho. Un matrimonio o amancebamiento apropiado tambin poda sacar a un campesino sin tierra de su condicin. Si adems de cama, casa, afecto palabras de Juan Bosch en uno de sus cuentos,29 una viuda o una mujer soltera poda aportar un buen conuco, sus posibilidades de obtener un consorte aumentaban considerablemente. La misma situacin de in definicin legal que padecan buena parte de los terrenos del pas propici que los campesinos se asentaran en determinadas zonas, posesin que con el correr de los aos se poda legalizar por sim ple pres cripcin.30 Actividades depredadoras como el bandolerismo y el juego sobre todo el de in ten cin fraudulenta podan constituir mecanismos de acumulacin originaria que propiciasen la adquisicin de tierras, preferiblemente en reas donde los adquirientes no pudieran ser identi fi cados como antiguos truhanes, asaltantes o bandidos.31 Las debilidades inherentes del Estado y, so bre todo, su limitado alcance en la rurala facilitaban las soluciones en el seno mismo de la sociedad civil, ajenas a la intervencin del poder en los asuntos particulares. Con la dictadura de Trujillo, este panorama se alter dramticamente. El Estado asumi un papel interventor que se manifest en virtualmente todos los aspectos de la vida. La mirada es cru tadora del Estado era parte de su voluntad de poder. Su vocacin domesticadora se volc con tra las masas rurales, refractarias hasta el momento a someterse totalmente a sus designios. Antes de la ascensin de Trujillo al poder, se haban intentado varios proyectos que involucraban al cam pesinado. En algunos casos, se intent ajustar su produccin a las exigencias del mer cado inter nacional. Por tal razn, se trat de mejorar la calidad de los productos de exportacin y transformar las prcticas
Rosa, en: Ms, 1987, pp. 247-284. Turits, Foundation, 1998, pp. 292-334. 31 Sobre el bandolerismo como acto de depredacin contra el mismo campesinado, ver: Perry, Rebels, 1990. Con relacin a los juegos de azar fraudulentos, ver la novela de Requena, Enemigos, 1976.
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agrcolas de los campesinos, al igual que alterar los patrones de tenencia y de uso de la tierra predominantes en el pas.32 As se pensaba modernizar a la sociedad rural domi nicana, que pa reca estar atrapada en el tiempo, y que retena prcticas y usos de antao, muchos de los cuales se remontaban al perodo colonial. De lo que se trataba era en palabras de Ramn Marrero Aristy, uno de los ms connotados colaboradores de Trujillo de lograr el triunfo del trabajo y el orden so bre la anarqua y la inexplotacin [sic] del campo. Designio que en la prctica conllev el someti miento a la produccin organizada a la gran mayora de nuestra masa gregaria campe sina [...]. El ejrcito vivi entonces a caballo. En guerra contra un nuevo enemigo: la holganza. La imagen era totalmente apropiada. La guerra que se desat reconoci el mismo Marrero Aristy conllev do lor y angustias; combin justicia e injusticias.33 Desde los inicios de su gobierno, Trujillo enunci cules eran sus miras con relacin a la agri cultura y a las masas campesinas. Enfrentado el pas a una profunda crisis econmica debido a la depresin del capitalismo a nivel mundial, el gobernante se propuso paliar la cada de las expor taciones gracias a medidas fomentalistas que suponan una decidida intervencin del Esta do 34 en los asuntos econmicos. Los fines de tales polticas eran diversos. Primero, se trat de alen tar las exportaciones, que cayeron estrepitosamente durante los aos 20. Con relacin a varios de los principales renglones de exportacin del pas, ello conllevaba mejorar la calidad de esos pro ductos. En efecto, la baja calidad de productos como el tabaco, el caf y el cacao no pro piciaba que, en el de primido y reido mercado de los aos 30, los productos dominicanos pudiesen com petir fa vo rablemente con los de otros pases, cuyos bienes de exportacin retenan el mercado gracias a su superior calidad tal es el caso del tabaco cubano,
San Miguel, Campesinos, 1997; y Baud, Peasants, 1995. Ramn Marrero Aristy, La posicin del trabajador, LO, 18 de septiembre de 1945, citado en: Gonzlez, Ideologa, 1993, p. 43. 34 Sobre la poltica econmica en esos aos: Cass, Capitalismo, 1982, pp. 21-154; y Marez, Agroindustria, 1993.
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o debido al volumen de sus exporta ciones por ejemplo, el caf de Brasil y Colombia. En segundo lugar, se trat de compen sar la cada de las ex por taciones mediante la ampliacin del mercado interno. A tales fines, se apli caron medidas para am pliar la produccin de bienes de consumo, sobre todo de productos alimen tarios, como los vve res y el arroz. Esta poltica econmica de sustitucin de exporta ciones pretenda reorientar las ac ti vidades productivas de los agricultores, ofreciendo incentivos para la siembra de bienes alimentarios que aliviasen la cada de las exportaciones. De paso, se evitaba el aumento de la importacin de bienes de consumo, lo que hubiera perjudicado an ms al comercio exterior del pas, duramente golpeado por la crisis mundial. Adems de incrementar la ofer ta de bienes alimentarios, este fo men to de la agricultura propici que ella supliera la materia prima a determinadas empresas in dus triales. Y todo ello conllev a convertir a los productores agrcolas en el no tan obscuro objeto del deseo regulador del Estado. Ya desde antes se vena intentando mejorar la calidad de los productos agrcolas de exportacin. En el Cibao, no pocos dolores de cabeza padecieron las autoridades loca les y las Cmaras de Comercio en sus esfuerzos por lograr que las prcticas agrcolas de los campe si nos se ajustaran a los esquemas modernos.35 Mas poco se haba logrado hacia 1930. Incluso en el Cibao, regin donde los campesinos contaban con una fuerte orientacin mercantil, los cose cheros continuaron con sus prcticas habituales, atacadas por los comerciantes, los funcionarios y los tc nicos agrcolas por su tradicionalismo, su limitada productividad y por propiciar la baja cali dad de las cosechas. La debilidad de los aparatos estatales y su fragilidad financiera constrean la capa ci dad del Estado para incidir de manera ms contundente sobre el agro domini cano. As, tanto des de una perspectiva econmica como desde una ptica poltica, el control de las masas rurales se presentaba como un reto maysculo para los gobernantes. Para modernizar, era necesario domi nar. Trujillo emprendi esa tarea
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San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 116-142; y Baud, Peasants, 1995, pp. 174-198.

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amparado en toda una tradicin intelectual y poltica que perciba la domesticacin de las masas rurales como el quid pro quo de la modernizacin del pas. En esto existi para citar a Digenes Cspedes una soli daridad entre potica y pol ti ca.36 Recin inaugurado su rgimen, Trujillo proclam los principios de su poltica respecto al mundo rural. Una de sus primeras gestiones como gobernante estrib en realizar una visita de ins pec cin a las diferentes regiones del pas, examinando sus necesidades y, tambin, mostran do la magnitud de su poder. En cada una de estas regiones, expres su intencin de convertir al campo en un emporio de trabajo y de produccin. Como ha destacado Orlando Inoa, a travs del Par tido Domi nicano, de las revistas cvicas y de instrumentos propagandsticos como la Cartilla cvica, el gober nante proclam a los cuatro vientos sus intenciones.37 En su visita a Santiago, en abril de 1931, alab la agricultura cibaea, la que deba servir de ejemplo a todas las otras regiones del pas. Su diversidad de cultivos [...] es hoy la consigna con que concurren a la gran feria del traba jo todos nues tros agricultores. En virtud de su produccin agrcola, en el Cibao se haba iniciado la crea cin de la verdadera riqueza nacional, riqueza no basada en el cmulo de millones de pe sos [] [sino] en la obtencin por medio del trabajo de las mayores facilidades de vida cmoda, higi nica y tranquila.38 Si el Cibao aparece como ejemplo de laboriosidad y de produccin, especie de Arcadia tro pical que emblematizaba las virtudes que se pretendan extender por todo el territorio nacional, otras re gio nes visitadas por Trujillo fueron presentadas por l como zonas en las que urga que el Es tado ejerciera sus efectos bienhechores. Dajabn, en el norte de la frontera con Hait, haba vi vi do casi abandonada a su suerte, por lo que requera de la mayor ayuda posible del Estado. Ade ms de fomentar las
Cspedes, Efecto, 1989, p. 12. Inoa, Estado, 1994, pp. 61-85. La Cartilla cvica fue un panfleto de propaganda en el cual se establecan, en forma de declogo, las obligaciones ciu dadanas de los campesinos, que giraban en torno a una absoluta lealtad al Estado y al trabajo. Se pue de consultar en: Pensamiento, 1955, pp. 273-281. 38 Trujillo, Discursos, s. f., t. I, pp. 83-89. Las citas provienen de la p. 84.
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actividades agropecuarias, el dictador propuso mejorar el servicio policial y perseguir la va gan cia, medidas que evitaran los robos de animales y de productos agrcolas, tan frecuen tes en estos lugares. Tanto las medidas de tipo econmico como las de vigilancia posibilitaran que toda la Lnea Noroeste, atormentada en otra poca por las guerras intestinas, sea, [...] el ms fir me asien to de la paz. El trabajo es mi divisa, recalc el tirano en Montecristi, consigna que repetir fre cuentemente en otros lugares. Moca, visitada por l en junio, le escuch aludir a las armas del tra ba jo, que deban esgrimirse en esos momentos de crisis econmica. Recurriendo a otra metfo ra mi li tar, se refiri a los agricultores mocanos como soldados de una nueva cruzada redentora, que es la cruzada del Trabajo.39 A pesar de que resalt ciertos aspectos peculiares a cada regin, un comn denominador distingui las proclamas y los discursos de Trujillo en esos momentos iniciales de su gobierno: el n fasis en el trabajo. Trabajar y obedecer; obedecer y trabajar: en ello estribaba el ncleo central de su mensaje a las masas campesinas, cuyas vidas eran afectadas por aquellos elementos de la so cie dad rural que interferan con sus actividades productivas regulares: el revolucionario, el ban di do, el vago, el gavillero. Amparado en una discursiva que enfatizaba la laboriosidad como vir tud suprema y, por ende, como obligacin, Trujillo interpel a los sectores rurales por medio de una retrica que tenda a hermanar sus tareas desde el poder con las labores agrcolas de los campesinos. As, mientras que la obra del trabajador rural [era] una ayuda de las ms eficaces en el afn reconstructivo de la nacin, el Gobierno trabajaba para garantizar buenos mercados a nues tros frutos.40 Convertida en estandarte tras el cual deban marchar todos los habitantes del pas, la agricultura era la va para escapar de la pobreza. Tierra! [...], es la divisa de mi Gobierno: ella ence rraba la posibilidad de la reconstruccin del pueblo dominicano.41
Ibid., t. I, pp. 93-94, 98 y 101. Ibid., t. I, pp. 149-150. 41 Ibid., t. I, pp. 404-405.
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Al fomento de las actividades agrcolas se encaminaron varias de las medidas del Estado en los aos 30, inspiradas en las ideas de Rafael Espaillat, secretario de Agricultura du rante la pre sidencia de Horacio Vsquez. La ampliacin de los sistemas de riego fue una de sus principales medidas. Al respecto, Inoa concluye que el rgimen trujillista llev a cabo una revo lucin en el cam po dominicano. Entre 1935 y 1950 aade se construyeron 46 canales grandes, con sus co rrespondientes sistemas de riego, que elevaron la cifra de las tierras irrigadas de 48,000 tareas a ms de 1,500,000 tareas.42 Segn Marez, entre 1936 y 1944 se abrieron al riego ms de 300,000 tareas, que representaban cerca del 1.7% del total de la superficie bajo cultivo. Este incremento fue del orden del 581%.43 Gracias a la expansin del riego, aument la produccin de arroz, cultivo que hasta entonces se restringa a tierras de secano y a unas pocas reas irrigadas. De haber sido una importadora de arroz durante los aos 20 y 30, la Repblica Dominicana pas a producir su fi ciente arroz para satisfacer el consumo local; en los aos 40, incluso pudo exportar parte de su produccin.44 La poltica de riego tuvo efectos desiguales en las diversas provincias del pas as como en cuanto a los cultivos que se beneficiaron de ella.45 Roberto Cass seala que las provincias de Bara ho na, Montecristi, San Cristbal, San Juan, Snchez Ramrez, Valverde y La Vega fueron las ms bene ficiadas con el riego. Cada una ellas contaba, en 1960, con ms de 100,000 tareas irrigadas. Otras provincias, por el contrario, carecan casi en absoluto de riego o su superficie irrigada era su mamente reducida. Tales eran los casos de La Altagracia, Espaillat, Pedernales, Puerto Pla ta, Salcedo, Saman, San Pedro de Macors y El Seibo. Por supuesto, entre estas provincias haba al gu nas que contaban con tierras excelentes como Espaillat y Salcedo y cuyas actividades agr co las, por ende, no requeran de riego. Pero
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Inoa, Estado, 1994, p. 124. Marez, Agroindustria, 1993, p. 49. Inoa, Estado, 1994, pp. 180-203. Este prrafo se basa en: Cass, Capitalismo, 1982, pp. 87-88 y cuadro II-23.

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haba otras cuyos suelos y condiciones climatolgicas ha can imperativo el establecimiento de sistemas de irrigacin, pero que no fueron tan beneficiadas con los programas gubernamentales. Si existieron desigualdades regionales, tambin las hubo res pecto a los cultivos. El arroz ocup un lugar privilegiado en la poltica de riego del Gobierno, mien tras que otras ramas de la agricultura apenas se beneficiaron con la misma. En unas contadas zonas tales como el Valle de San Juan y Ban se irrigaron tierras dedicadas al maz, las habichuelas y los vveres. Pero, en general, los cultivos de subsistencia tradicionales no resultaron tan beneficiados por el riego. Finalmente, en algunas zonas, la inmensa mayora de las tierras bajo riego perteneca a grandes terratenientes, quienes las dedicaban a cultivos comerciales. Tal fue el caso en la provin cia de Barahona, que contaba con 237,619 tareas irrigadas, la mayora de las cuales perteneca al Ingenio Ba ra hona. En Montecristi, buena parte de los suelos con riego eran propiedad de la Grenada Com pany, dedicada al 46 cultivo y a la exportacin de guineos. Por su parte, en las zonas arroceras sur gieron grandes propietarios que ejercieron un gran control, cuando no un dominio absoluto, so bre los canales y el agua de los reguos. Entre esos se puede mencionar a la familia Bogaert en el poblado de Mao, o las fincas arroceras que eran propiedad del tirano.47 La poltica de riego no fue sino una vertiente de los planes estatales para ampliar el fondo agr cola y para aumentar los repartos de tierras entre los agricultores del pas. Uno de los deriva dos de la poltica de riego fue la aplicacin de la ley de cuota parte, como se conoci popular mente a la Ley de aguas, que estableca que todo propietario cuyas tierras se beneficiaran con los sis temas de riego construidos por el Estado
Todava falta un estudio sobre la Grenada Company, que cont en el pas con plantaciones de guineo y, en los aos 30, con una fbrica para elaborar almidn de yuca. Sobre esto ltimo, ver: San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 246-248, 313-315. Sobre sus actividades en torno al guineo: Lara Vias, Reminiscencias, 1995. 47 Inoa, Estado, 1994; Inoa, Creacin, 1993, pp. 67-81; y Rodrguez, Estructura, 1984, pp. 67-72.
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deba resarcirlo entregndole una propor cin de sus tierras, la que variara de acuerdo a su uso y su produc tividad. En su defecto, el propie tario deba realizar un pago en efectivo por las tierras irrigadas. Aplicada tanto a los grandes pro pie tarios como a los campesinos, la ley de cuota parte se convirti en uno de los principales me dios de captacin de tierras por parte del Estado. Tambin fue uno de los principales elementos de contencin entre los propietarios de tierras y el Estado durante el rratenientes trujillistas fueron trujillato.48 Incluso, grandes te afectados por esta ley, provocando desa fecciones entre ellos. Entre es tos latifundistas aparentemente molestos con la ley se encontr Juancito Rodrguez, uno de los mayores propietarios del pas, quien termin mar chndose al exilio y colaborando 49 con los grupos antitrujillistas. La captacin y el reparto de tierras formaron parte, a su vez, de los proyectos de coloniza cin agraria impulsados por el Gobierno. Nuevamente, se trataba de ampliar y potenciar medidas que venan intentndose en el pas desde antes, pero que haban tenido magros resultados. Varios fueron los propsitos de la colonizacin agrcola fomentada por el Estado. En primer lugar, se intent asentar a campesinos en regiones que contaban con un gran potencial agrcola pero que te nan una escasa poblacin. Usualmente, eso era una consecuencia de la ausencia de caminos o de la falta de medios econmicos e instrumentos de trabajo que posibilitaran la apertura de las tierras vr genes. As ocurra, por ejemplo, en la seccin de Pedro Garca en la provincia de Santiago, que tena tierras frtiles apropiadas para el cultivo de varios frutos, pero que careca de caminos ade cuados. Por eso haban fracasado los intentos de asentar campesinos en esa zona, a pesar de que se

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Sobre la aplicacin de la ley, ver: Inoa, Estado, 1994, pp. 94-101. En un documento de 1945, se seala que Rodrguez se fu porque alguien le hizo creer que le iban a quitar tres mil tareas que tiene en Jima y Cuall, y que el Gobierno lo persegua. Ms adelante seala el documento: Tambin habl mucho contra el Gobierno y dijo que no volvera [al pas] mientras [que] el Generalsimo Trujillo fuese Presidente (Vega, Vida, 1986, p. 180). Ver, tambin: Crassweller, Trujillo, 1968, pp. 248-249.

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reconoca su potencial productivo.50 En segundo lugar, la creacin de colonias agrcolas tu vo una doble dimensin poltica. Por un lado, se establecieron varias colonias en las regiones aleda as a Hait como parte del programa de dominicanizacin de la frontera. Como ha destacado Lauren Derby, el problema fronterizo problema hondo, que se proyecta hasta los tiempos colo niales constituy parte central de la concepcin trujillista de la nacin y del Estado dominicanos. En la discursiva trujillista, la frontera aparece como un lugar privilegiado que reflejaba el honor co lectivo de toda la nacin.51 Honor mancillado por los haitianos que la penetraban constante mente imagen de evidentes connotaciones sexuales que sugiere la violacin y que se asentaban en suelo dominicano, por lo que definir la frontera era como erigir un escudo nacional. Las colonias agrcolas en la frontera formaran parte de ese escudo. Adems de contribuir a aumentar la poblacin dominicana en las zonas fronterizas aunque tambin se intent atraer ha cia esa zona a grupos de europeos que emigraron a la Repblica Dominicana,52 con las colonias se fomentara la agricultura comercial y, en consecuencia, se lograra una mayor integracin de la regin al conjunto de la economa nacional.53 Como parte de ese gran diseo integrador, se cons truiran caminos y carreteras que conectaran a las zonas fronterizas con las regiones ms dinmi cas del pas. Por ejemplo, en San Juan de la Maguana, en diciembre de 1933, Trujillo proclam su in ten cin de comunicar esa zona con el Cibao a travs de una carretera.54 El fomento de la agricultura quedaba imbricado as a los procesos
Sobre la colonizacin en Pedro Garca, ver: San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 308-311. 51 Derby, Haitians, 1994, p. 491. El tema de la frontera ha generado una buena cantidad de obras. Recomiendo la consulta de: Inoa, Bibliografa, 1994, pp. 120-140; y Altagracia Espada, Cuerpo, 2010. Sobre el tema de Hait en la ideologa trujillista, ver: Mateo, Mito, 1993, pp. 112-117; y San Miguel, Isla, 2007, pp. 59-100. 52 Gardiner, Poltica, 1979. 53 Inoa, Estado, 1994, pp. 157-180; Marez, Agroindustria, 1993, pp. 41-45; Cass, Capitalismo, 1982, pp. 129-131; y Turits, Foundations, 2003, pp. 144-205. 54 Trujillo, Discursos, s. f., t. I, p. 403.
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de reconstruccin nacional, segn fueron definidos por el rgimen trujillista. La segunda dimensin poltica de las colonias agrcolas y de los repartos de tierra en gene ral se refiere a los intentos de domesticacin del campesinado. Una de las imgenes recurrentes en las primeras dcadas del siglo era la del campesino disoluto que careca de oficio o de medio de vi da estable. Refirindose a los campesinos del este del pas, Jos Ramn Lpez los describa como in su perables en los trabajos de hacha y de machete. Mas les reprochaba su indolencia y la re pug nancia a los cuidados minuciosos del cultivo. Poco compelido por el medioambiente a las la bo res rigurosas, el campesino del Este: Abandona su conuco en cuanto aparecen en l las yerbas malas, porque le es ms cmodo tumbar un bosque virgen y sembrarlo que el aporque de sus plantaciones viejas. Adems de una natural aversin al trabajo sistemtico, Lpez le adscriba al campesino oriental un instin tivo sentimiento de independencia, que lo llevaba a internarse en las selvas, donde en contraba refugio al acercarse la autoridad o la revolucin a reclutarlo. Finalmente, condenaba las prcticas agrcolas de los campesinos, destinadas a generar el sustento familiar, el que usualmente se poda satisfacer con un conuco de veinte tareas de extensin [en las que] siembra pltanos, ba ta tas, ahuyamas [sic] y alguna otra planta alimenticia. Sostenerse, concluye, no le tomaba al campesino arriba de tres meses al ao, facilidad [que] le resta poder productor y rebaja su eficiencia como factor econmico.55 Argumentacin de filiacin ilustrada, la misma estaba emparentada con el aejo pro psito de reformar el agro dominicano con el fin de lograr que la poblacin rural se amol dara a los criterios del mercado y del Estado.56 Pero, cmo lograr que las masas rurales adoptaran ese modelo de agricultor que se anhe la ba si no era va la imposicin del Estado? Cmo implementar ese modelo civilizador,
Lpez, La caa de azcar en San Pedro de Macors, desde el bosque virgen hasta el mercado, en: Ensayos, 1991, pp. 75-77. 56 Gonzlez, Campesinos, 1992; Gonzlez, Ideologa, 1993; Gonzlez, Re forma, 1995, pp. 179-192; y Gonzlez, Ideologa, 1996, pp. 39-47.
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palpable en Europa y en los Estados Unidos, si no era gracias a la sujecin de las masas a un poder regulador? Con ello el Estado saldra doblemente beneficiado. Primero, porque el trabajo regular y sistemtico alejara a los campesinos de las revoluciones, y, segundo, porque al dedicarse a la agricultura, aumentaran la produccin y las exportaciones, y, con ellas, los ingresos del Estado. Fortalecido con esos ingresos, de carambola, se extendera ms an el poder central, con lo que se tornara ms preciso y estricto su dominio sobre las personas. La disciplina social instaurada despticamente por el Estado contribuira a convertir a los campesinos en ciudadanos, miembros in dispensables de la comunidad, sobre todo debido a su potencial productivo, pero lastrados, se gn esa concepcin, por la ausencia de un orden. En una alocucin A los trabajadores del cam po, en noviembre de 1932, deca Trujillo:
Mis mejores amigos son los hombres de trabajo, porque los pueblos salen de la pobreza trabajando. Por eso sembrar la tierra de arroz, tabaco, caf, cacao y otros frutos, y dedicarse a la ganadera [...], es deber de cada ciudadano y obligacin moral de todos mis amigos.57

Convertidos en ciudadanos en virtud de sus actividades productivas, transformadas, a su vez, en acto moral que sustentaba su pertenencia a una entidad superior, la nacin, los campesinos que daron subsumidos por un bien general definido desde el poder. La apelacin a la amistad alusin a las relaciones primarias, de hondo significado en la rurala pretenda fortalecer un vnculo con las masas rurales en el cual el tirano se autoproclamaba como su representante. Por eso, Tru jillo conmin a los campesinos que se sintieran perjudicados por las autoridades loca les a recu rrir directamente a l, con la seguridad de que sus reclamos seran atendidos. Sera, so bre todo, el Ejrcito el encargado de velar porque esa relacin se sostuviera. A pesar de
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Trujillo, Discursos, s. f., t. I, p. 239. nfasis mo.

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ello, los campesinos continuaron siendo ciudadanos de segunda clase, tiles por su potencial econmico, pero com puestos por una masa cuya representacin en el Estado dependa del dictatorial gobernante.

Ciudadanos del surco y del machete


Irnicamente, esos ciudadanos a medias fueron parafraseando a Fernando Escalante Gonzalbo el fundamento del dominio de las lites y del dictador, que en la prctica no se olvidaban de los campesinos.58 Conceptuados usualmente como carentes de un raigal sentido nacional, uno de los medios empleados por el rgimen trujillista en su campaa por integrar las masas campesinas al Estado fue reconocerlas como miembros activos y conscientes de la polis. La Repblica Domi ni cana fue hecha para la paz y el trabajo, rezaba la oracin inicial de la Cartilla lacin al nacionalismo, la tierra se equipacvica.59 En esta ape r a la patria: uno de los medios de hacer al ciuda dano ms patriota es ligarlo lo ms estrechamente posible a la tierra de su Patria, proclamar Trujillo en 1934.60 Ah estrib la peculiar ciudadana que se reconoci a las masas campesinas. Su blimada por la apelacin al patriotismo, la tierra deba ser el lugar donde los campesinos realiza ran y ejercieran su ciuda dana, donde validaran plenamente sus funciones definidas como obligaciones, ms que como de re chos como miembros de una comunidad. A tono con la estridencia nacionalista de su rgi men, sus labores productivas fueron elevadas al rango de sagradas obligaciones patriticas que coad yu vaban al afn reconstructivo del rgi61 da nas in clua: men. Su declogo de responsabilidades ciuda el deber de trabajar; la obligacin de cumplir con las leyes, de obedecer al Gobierno y de pa gar las contribuciones; el rechazo
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Escalante Gonzalbo, Ciudadanos, 1993, p. 58. Las citas provienen de la versin publicada en: Pensamiento, 1955, pp. 273-281. Trujillo, Discursos, s. f., t. II, p. 60. Trujillo, Discursos, s. f., t. I, pp. 149-150.

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a los revolucionarios y a todo aquel que atentase contra el orden; por el contrario, a los soldados, a los jueces y a las dems autoridades haba que respetar las y ayudarlas. Redactada en un estilo mosaico, en el cual se entremezclan preceptos morales de ori gen religioso con los de orden terrenal, la Cartilla cvica pareca establecer un pacto entre los ciuda da nos y el Gobierno que, cual deidad bblica, velaba por el bienestar de sus gobernados. Conver tidos, as, en bastin de la nacionalidad, en vigilantes contra los (supuestos) enemigos internos y externos de la nacin, era esta una forma adicional mediante la cual los campesinos eran integra dos al concepto de la ciudadana sostenido por el 62 pa cidad de la rgimen. Por supuesto, tambin se sugera la ca autoridad para sancionar a los transgresores de las reglas de esa peculiar ciudadana que se re co noca a los campesinos. Su reconocimiento de los campesinos como ciudadanos fue solo una de las formas me diante las cuales Trujillo cultiv su relacin con las masas rurales. Debido a ese reconoci miento, era responsabilidad del Gobierno auxiliar a los campesinos: el Leviatn trujillista no se li mi t a vi gi lar y castigar. La retrica campesinista del rgimen lo llev a tomar ciertas medidas que bene fi ciaban a las grandes masas rurales. Si consideramos que la hegemona es un proceso, el resultado de la confrontacin de concepciones diferentes, entonces resulta palpable lo crucial que fueron estas medidas campesinistas en la construccin del dominio trujillista. Polticas de tal ndole pueden contribuir al surgimiento o al fortalecimiento de regmenes polticos autoritarios o dictatoriales, como ejempli fican los casos del Mxico posrevolucionario y de la Nicaragua somocista.63 En la Repblica Domi nicana, por ejemplo, el Gobierno tom provisiones para paliar la crisis econmica que confrontaron los agricultores en los aos 30. En 1931, a los cosecheros de tabaco se les pres taron $20,000.00, administrados por la Cmara de Comercio de Santiago. Si bien limitados, estos prstamos
Sobre el particular, vase el anlisis pionero que aparece en: Espinal, Autoritarismo, 1994, pp. 51-77. 63 Joseph y Nugent (eds.), Everyday, 1994; y Gould, Lead, 1990.
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se ofre cieron en un momento en que el crdito haba disminuido debido a la crisis econmica; por tal razn, resultaron providenciales para muchos campesinos. Tambin se autoriz a algunos ayunta mientos a usar sus recursos para ayudar a los colonos en las reas arroceras.64 Tales medidas apenas podan aliviar la grave crisis econmica que confrontaban los agricul to res del pas en esos aos. Por tal razn, se intentaron otras medidas de mayor amplitud. Entre ellas cabe destacar los esfuerzos del Gobierno para evitar la ruina de las zonas tabacaleras, conjunto de me didas implementadas a principios de los aos 30. La creacin de un monopolio estatal dedica do a la compra y a la exportacin de las hojas de tabaco, lo que se intent en 1934, constituy la pie dra angular de ese proyecto. Uno de sus propsitos era garantizar un precio mnimo a los coseche ros de tabaco, abrumados por los precios bajos y las especulaciones que efectuaban los gran des exportadores.65 Aliado a comerciantes criollos y extranjeros asfixiados por la Ge neral Sales Company, que representaba en el pas a la firma holandesa Hugo Scheltema, el Gobierno intent romper el cerco que esta mantena sobre las exportaciones de tabaco a paa contra la General Sales conllev la defenEuropa.66 La cam sa del cosechero contra la tendencia de las casas expor ta doras de comprar tabaco al ms bajo precio.67 Es decir, el Estado y los comerciantes afec tados por la General Sales adoptaron una retrica campesinista. No obstante, su defensa del cose chero nacio nal enmascaraba la muy real defensa de sus propios intereses frente a un potente rival. Con todo, como resultado de ese conflicto entre sectores de las lites, el Gobierno decret precios mnimos pa ra el tabaco que se compraba a los campesinos. La abrogacin del impuesto territorial, establecido durante la ocupacin estadounidense de 1916-1924, fue otra de las
Trujillo, Discursos, s. f., t. I, p. 177. Sobre los prstamos a los cosecheros de tabaco, que venan realizndose desde finales de los aos 20, ver: San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 129-130. 65 Trujillo, Discursos, s. f., t. II, pp. 64-67. 66 San Miguel, Crisis, 1994, pp. 55-77. 67 Carta de Luis Carballo a Trujillo, 6 de abril de 1934, AGN, SA, Leg. 197.
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medidas implementadas por Trujillo. Durante los primeros aos de su rgi men, se hi cie ron gestiones para reactivar el cobro de esta contribucin, que tanta oposicin gener du rante el perodo de la ocupacin. En febrero de 1933, en su mensaje anual al Congreso Nacional, el dictador aludi a los intentos de su Gobierno por regularizar el cobro del impuesto territorial. Para ello, se realiza ba una justa tasacin de los bienes sujetos al impuesto. Su fin era cambiar la prctica existente hasta entonces, basada en el pago de acuerdo al valor declarado por los [mismos] propietarios.68 Pero, pese a tales expresiones, que muestran el propsito de realizar una nueva ofensiva esta tal contra los ingresos de los propietarios rurales, el impuesto territorial fue dero gado en 1935. Entre lneas, en las expresiones de Trujillo ante el Congreso se pueden inferir algunas de las razones que lo llevaron a cambiar la poltica anunciada por l mismo apenas dos aos antes. En su mensaje, Trujillo aleg que la eliminacin del impuesto sobre la propiedad territo rial era resultado de un cuidadoso examen sobre el desenvolvimiento histrico de este sistema de tributacin en el Pas, de sus efectos sobre la mente del pueblo contribuyente, y de una ponde racin sobre su aspecto pasado, presente y futuro como renta del Estado.69 Su mencin de la his toria del impuesto parece referirse al hecho de que, como l mismo seala ms adelante, este fue establecido por un Gobierno extico. El impuesto mismo era contrario a nuestros sistemas de tri butacin, por lo que al cabo de 16 aos desde su aprobacin, el mismo no ha podido in cor porarse de manera satisfactoria a nuestra vida econmica. El restablecimiento del impues to te rri torial pareca invocar a los fantasmas del pasado, cuando fue rechazado como una amena za a las riquezas del pas. Recordemos: el impuesto fue repudiado y boicoteado por sectores amplios de la rurala, sobre todo por grandes contingentes campesinos. Su restablecimiento poda incitar nue vas for mas
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Trujillo, Discursos, s. f., t. I, p. 277. A menos que indique lo contrario, las siguientes citas provienen de: Trujillo, Discursos, s. f., t. II, pp. 123-125.

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de oposicin. No por casualidad, luego de la ocupacin estadounidense los polticos del pas ofre cieron en sus plataformas librar al pueblo de la carga ponderosa [sic] de este impuesto. Promesa destinada a ga nar votos, aleg Trujillo, ya que ningn gobernante haba tomado la de cisin de eliminar definitivamente ese impuesto, que la experiencia seala como repudiable. Las memorias sobre la oposicin al impuesto territorial durante la ocupacin yanqui estaban muy frescas an. A ellas se sumaban las resistencias existentes, todava a me diados de los aos 30, a pagar el impuesto. En su alocucin de 1935, Trujillo reconoci que la poblacin siempre era remisa a pagar dicha contribucin. Dos eran las razones que, en su opi nin, provocaban esa renuencia. En primer lugar, la injusta distribucin que se haca de esa ren ta, y, en segundo lugar, la inadaptabilidad de la institucin misma. Lo primero apunta hacia el hecho de que existan desigualdades notables en las gabelas cobradas a unos y otros propie ta rios, lo que provocaba injusticias en las cantidades pagadas por ellos. Lo segundo sugiere que el impuesto territorial, que se cobraba a base del tamao de las fincas y no de los ingresos efectivos de los propietarios, adems de constituir un impuesto directo mientras que las rentas del Estado se fundaban mayormente en la tributacin indirecta, representaba un elemento ajeno en las tradiciones econmicas de la poblacin dominicana. Por eso constitua una causa de discordia entre la poblacin y el Esta do. Aunque carecan de una organizacin formal contra el pago del impuesto, los propietarios de tie rras, incluyendo a los campesinos, eran renuentes a satisfacerlo, por lo que era necesario recurrir a los procedimientos drsticos que la ley seala para constreir al pago del impuesto. Lejos de comprobar la posibilidad de mantener ese impuesto, tales procedimientos medidas de fuer za, obvia mente no hacen ms que poner en evidencia lo inadecuado del mismo.70
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Argumentos similares fueron esgrimidos en contra del impuesto durante la ocupacin de 1916-1924. San Miguel, Exaccin, 1993.

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Esa inadecuacin se originaba tanto en las estructuras del agro dominicano como en las re sistencias que provoc desde su instauracin el impuesto territorial. Como renta fiscal aa di Trujillo en su alocucin al Congreso, el impuesto sobre la propiedad inmobiliaria no produce los resultados que sera razonable esperar al cabo de diecisis aos de implantado. En consecuencia, su aportacin a las arcas nacionales est muy lejos de compensar los perjuicios que su conser vacin entraa (nfasis aadido). As, en su informe anual sobre las operaciones del Gobierno, Trujillo indic que el impuesto territorial aportaba al fisco solamente $200,000 de un total de ms de $7,500,000 provenientes de las rentas internas.71 Esta cifra tan baja concuerda con las del perodo de la ocupacin estadounidense, cuando una proporcin significativa y posiblemente hasta mayoritaria de los propietarios de tierras se resisti a pagar el impuesto.72 Sugiere que durante la segunda mitad de los aos 20, luego de la desocupacin de las fuerzas invasoras, y durante la primera mi tad de los 30, ya bajo su frreo rgimen, continu la reticencia de los campesinos a pagar el impuesto territorial. Ese patrn concuerda con el observado por James Scott en otros contextos, en los cuales los sectores subalternos han generado resistencias originadas en un conjunto de hbitos y prcticas que forman parte de la cultura del campesinado. Fundadas en sus intereses materiales comunes, ese legado prctico puede llegar a constituir una coordinacin tcita que remeda o sustituye a la organizacin formal.73 En la Repblica Dominicana, a pesar de constituir una resis tencia informal, la oposicin campesina contribuy al fracaso econmico del impuesto territorial. Aqu, nuevamente, se revela otro de los procesos detectados por Scott en el sudeste asitico y en la Francia del Antiguo Rgimen, donde la oposicin de las masas rurales socav el cobro de cier tos 74 impuestos hasta provocar su virtual desmantelamiento.
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Trujillo, Discursos, s. f., t. II, p. 224. San Miguel, Exaccin, 1993. Scott, Resistance, 1983, p. 421. Scott, Resistance, 1983, p. 431.

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Sin embargo, la existencia del impuesto territorial continuaba provocando malestar entre la poblacin rural, a pe sar de que, considerado globalmente, su aportacin al fisco no resultaba de gran magnitud. La determinacin del Gobierno de derogarlo estuvo basada, a juzgar por las palabras de Tru jillo, en dos consideraciones. Primero, en que el impuesto territorial haba demostrado su ine ficacia como fuente de ingresos del Estado insuficiencia que en buena medida fue una con secuencia de la misma resistencia de las masas; y, segundo, en consideraciones polticas, origi nadas en su capacidad para generar descontento entre la poblacin. Su derogacin fue, pues, un acto de gran valor simblico, por lo que, pese a su escaso significado econmico, no se debe subestimar. Actos de tal ndole formaron parte de los ritua les de la dominacin y de la gobernabilidad que se intent imponer sobre la rurala du ran te el trujillato.75 Transmitidos a las masas rurales por las Juntas Protectoras de la Agri cul tu ra, el Partido Dominicano y las juntas cvicas, esos actos contribuan a generar la sen sacin de que el rgimen trujillista gobernaba tomando en consideracin las peculiaridades, las ne cesidades y los reclamos de las grandes masas del pas, en especial los del campesinado. Mxime si partimos de la premisa de que la resistencia al impuesto territorial responda al sentido de la economa moral del campesinado.76 Para los campesinos, su derogacin quizs simboliz una restauracin del orden que ha ba sido violentado por los estadounidenses; fue una especie de restitucin por la afrenta moral su frida durante la ocupacin yanqui, agravio valga recalcarlo que no haba sido resarcido por ningn otro gobernante dominicano. Por ello, y a pesar de tener efectos econmicos restringidos, actos como la abolicin del im pues to territorial, repudiado desde la poca de la ocupacin perodo al que qued inextrica ble men te ligado en la memoria popular, tendan a crear consensos a favor del rgimen. Considerada la hegemona como proceso,
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Beezley, Martin y French (eds.), Rituals, 1994. San Miguel, Exaccin, 1993.

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como una constante confrontacin de miras, perspectivas e intere ses que se enfrentan, coinciden o se coaligan, ms que como un con jun to de relaciones estticas, me di das como la derogacin del impuesto territorial constituyeron instancias cruciales en la cons truc cin de un sostn entre las masas campesinas a favor de Trujillo.77 Arropado en una discursiva ms abarcadora, que inclua el reconocimiento del campesinado como miembro activo de un pro yecto nacional dirigido desde el poder, la bsqueda de ese consen so en torno a la figura de Trujillo constituy un eficaz instrumento en la invencin de una tradi cin que le adscriba al tirano la capacidad de hacer cosas, de determinar la suerte de los ciudadanos, de convertirlos en objeto de la intervencin del Gobierno.78 Como entidad poltica nacional, el rgimen trujillista efectu una verdadera revolucin cultural en la cual la extensin a la rurala de organismos como la escuela, la enseanza agrcola y las fuerzas armadas ac tua ron como artefactos culturales en la con ver sin de los rsticos en ciudadanos y, en conse cuencia, en la reconstitucin de las relaciones de poder en la sociedad dominicana y, por ende, en la reestructuracin del Estado.79 Los repartos de tierra tuvieron un papel similar y, quizs, ms determinante en la rede fi nicin de los vnculos entre el Estado y el campesinado. Despus de todo, la abrogacin del im puesto territorial benefici solamente a los campesinos que tenan tierras y que, por lo tanto, deban cumplir con ese tributo. La distribucin de tierra, por el contrario, incida mayormente entre aquellos campesinos que carecan de propiedad y que, por ello, subsistan como peones, aparceros u ocupantes de tierras sin ttulo. Entre esos grupos tambin proliferaban los sectores sin actividad fija que oscilaban entre las labores agrcolas propiamente, el trabajo asalariado y la ilegalidad. Era ese sector cuyas dimensiones
Sobre la distincin entre la hegemona como proceso y como resultado, ver: Joseph y Nugent (eds.), Everyday, 1995; y Mallon, Peasant, 1995. 78 Hobsbawm y Ranger (eds.), Invention, 1988; y Foucault, Gubernamentalidad, 1991, p. 23. 79 Este argumento est basado en: Joseph y Nugent (eds.), Everyday, 1995; Corrigan y Sayer, Great, 1985; Weber, Peasants, 1982; y Grignon, Enseanza, 1991, pp. 53-84.
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resulta imposible de cuantificar contra el cual la intelectualidad se expresaba ms acremente. Eran esos grupos rurales los que aparecan, en autores de vocacin so ciolgica como Jos Ramn Lpez, como disolutos, vagos, haraganes y salvajes; o como parran de ros, borrachines, jugadores y despreocupados en los escritos nos a la disciplina requerida folcloristas de R. Emilio Jimnez.80 Aje por la produccin mercantil y por la pertenencia a una comunidad moderna, definida a partir de su relacin con el Estado, los repartos de tierra vendran a ser un instrumento en la subsuncin de tales sectores rurales en una comunidad considerada como su perior por la intelligentsia dominicana. La distribucin de tierra jug un papel crucial en la domesticacin del campesinado. Por medio suyo, se hizo factible que los campesinos asentados adquiriesen o perfeccionasen las des trezas productivas vinculadas a la economa de tipo mercantil. Para las lites, el tiempo de las ma sas rurales era conceptuado en buena medida como tiempo ldico, como un espacio de ocio. Mas, gracias a los repartos de tierra, el tiempo de los campesinos pasara a ser definido por las exigencias del tra bajo regular, de una agricultura sistemtica, la que se intent desarrollar en las zonas donde el Estado distribuy tierras. Gracias a los repartos, el ocio, visto como un tiempo vaco en la medida en que no era ocupado en tareas productivas, o como un espacio de ilegitimidad en cuanto era de di cado a oficios ilcitos, sera transformado en tiempo de trabajo.81 Distinta, sin duda, a la disci plina de la fbrica, la agricultura comercial requera tambin, no obstante, de unos esquemas pro duc tivos y unos usos del tiempo diferentes a los de la montera, la agricultura de subsistencia y las de ms actividades tradicionales del campesinado. Se deca, incluso, que entre los tabacaleros del Ci bao, conceptuados como los campesinos ms laboriosos del pas, prevalecan usos y costumbres que contrastaban con los de los vegueros cubanos. Por su parte, los cosecheros de caf eran
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Lpez, Ensayos, 1991; y Jimnez, Amor, 1975. Estos argumentos se basan en: Le Goff, Tiempo, 1983, pp. 63-75 y 86-137. Tambin: Thompson, Tiempo, 1979, pp. 239-293.

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comparados, en detrimento suyo, con sus homlogos de Puerto Rico.82 Reguladas las actividades productivas en las tierras repartidas por el Gobierno, la super vi sin, la distribucin de semillas y de herramientas, y la concesin de crdito se convirtieron en ins trumentos para lograr la sujecin de los campesinos a los organismento de la agricultura en las tierras mos estatales.83 Gracias al fo repartidas, aument la dependencia del campesinado del Es tado. Primero, para obtener tierras; segundo, en definir qu, cmo y cundo producir; y, tercero, en determinar cul sera el destino de lo producido. Y todo ello se tradujo en una mayor depen dencia del Estado en trminos del origen, la cantidad y el destino de sus ingresos. As, pues, las medidas campesinistas durante el trujillato tuvieron efectos contradictorios sobre las masas rura les. Por un lado, permitieron a muchos campesinos obtener tierra y vincularse a las principales actividades pro ductivas impulsadas durante esos aos. No pocos campesinos que vi van en reas marginales consiguieron tierra en zonas de expansin. Incluso, los campe sinos se ampararon en la re trica estatal para obtener tierras y proteccin del Gobierno, apelando en ocasiones al auxilio y a la intervencin del mismo Trujillo. A esa tctica recurrieron para ob te ner tierras, re cursos econmi cos, proteccin contra funcionarios y militares abusivos, o contra terratenientes mo ha sugerido Richard Turits, la defereny comerciantes.84 Co cia al paternalismo trujillista formaba parte de una estrategia para reclamar beneficios, reclamos que, a su vez, contribuyeron a grabar la auto ridad estatal entre las masas rurales.85

San Miguel, Campesinos, 1997, p. 131. La Revista de Agricultura, publicada durante las prime ras dcadas del siglo, contiene numerosos artculos en los que se hacen tales contrastes, presentes tambin en los informes de las Cmaras de Comercio del pas. 83 Inoa, Estado, 1994. 84 San Miguel, Campesinos, 1997. 85 Turits, Foundations, 1998. Eso no implica, por supuesto, que tal deferencia careciera de sinceridad.
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Un poder que castiga y que hace milagros


Los reyes no curan siempre; tampoco los santos. Pero no por eso se duda de sus poderes. Bloch, Reyes, 1993.

Autoridad grabada a sangre y fuego, cuando as fue necesario. Medidas como el reparto de tierras y el fomento de la economa campesina pueden generar la impresin de que el rgimen truji llista se distingui exclusivamente por su carcter benefactor. Nada ms lejos de la verdad. Tales me didas formaron parte de un ejercicio de la autoridad que se distingui por su carcter eminen temente autocrtico, y en el cual poder y economa quedaron inextricablemente ligados. Se trat de conferirle materialidad a las regulaciones morales y de moralizar la realidad material,86 segn eran definidas por el mismo poder. El paternalismo trujillista no era sino una expresin de su auto ritarismo.87 Como ha dicho Eugene Genovese, el paternalismo est enraizado en la necesi dad de disciplinar y de justificar moralmente un sistema de explotacin. A la vez que proyecta em pa ta, puede fomentar la crueldad y el odio. Y si no odio, al menos puede inducir menos pre cio. Si en el Sur esclavista de los Estados Unidos el paternalismo de los plantadores defina el trabajo coaccionado de los esclavos co mo una retribucin legtima por la proteccin y la ritarismo trujillista direccin que reciban de sus amos,88 el auto se presentaba como el instrumento para mejorar las condiciones de vida de las masas rurales, inculcndoles los principios del trabajo riguroso y las exigencias de la ciudadana. La autoridad del Presidente, reza la Cartilla cvica,
[...] mantiene la paz; sostiene las escuelas; hace los caminos; protege el trabajo en toda forma; ayuda la agricultura; ampara las industrias; conserva y mejora
Corrigan, State, 1995, p. xviii. Sobre la relacin entre autoritarismo, paternalismo, nacionalismo, discursiva agrarista y ciudadana, vase: Espinal, Autoritarismo, 1994, pp. 51-77. 88 Genovese, Roll, 1976, pp. 4-5.
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los puertos; mantiene los hospitales; favorece el estudio y organiza el Ejrcito para garanta de cada hombre ordenado.89

Pocos lemas trujillistas recogieron tan cabalmente el sentido paternalista del rgimen y su intento por adscribirle un contenido tico a su poder como la frase Gobernar es alimentar, ex pre sada por el tirano en marzo de 1935, durante la inauguracin de la Exposicin Industrial, Agrcola y Pecuaria, celebrada en Santiago.90 Con programas de tal ndole, se pretenda conferirle un fin tico a su rgi men ante los ojos de las masas rurales. Segn esta lgi ca, si su rgimen era totalitario se deba a que pretenda:
[...] poner en prctica [...] una economa al nivel de todo el Estado, es decir, ejercitar en los entrecruzamientos de los habitantes [del pas], de la riqueza y del com portamiento de todos y cada uno [de los ciudadanos], una forma de vigilancia, de control tan aten to como el que ejerce el padre de familia sobre su casa y sus bienes.91

No por casualidad la Cartilla cvica prestaba tanta atencin a las responsabilidades familiares, las que se convirtieron en una extensin de las obligaciones ciudadanas. Centrado el discurso de la Cartilla en torno a la figura paterna, corresponda al padre la obligacin de velar y proteger a su fa milia. Masculinizada la ciudadana, los hombres se convirtieron en los ejes del paternalismo estatal: deban proteger a sus hijos, [y] formar hombres obedientes y respetuosos. Tambin les competa velar por la salud de su prole y de sus mujeres, y mantenerlas alejadas de los vicios, que con lle vaban la deshonra y la desgracia. Sobre todo, era su responsabilidad laborar y ensear a los su yos, mediante el
Pensamiento, 1955, p. 275. El texto se encuentra en: Trujillo, Discursos, s. f., t. II, pp. 151-157. 91 Foucault, Gubernamentalidad, 1991, p. 14.
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ejemplo, las virtudes del trabajo. Consubstanciadas sus funciones con las del ciu da dano ejemplar, el padre deba convertirse en un ojo avizor del Estado, denunciando a los disolutos, los vagos y los disidentes, hombres dbiles o corrompidos, carentes de nobleza y de va lor.92 Las funciones del Estado como rbitro de los conflictos sociales replicaban las de un pater familia, severo e implacable cuando resultaba necesario.93 Por ello mismo los hombres, sobre todo los padres de familia, fueron los suje tos/objetos principales del aparato de vigilancia y de control de la sociedad. No obstante, las muje res tambin sufrieron la impronta de un rgimen en el cual prevaleca el autoritarismo cotidiano del macho. Machopater, como ha sealado Jos Antinoe Fiallo, que era concebido como la cabeza de la nacin-familia, y ante el cual deba aceptarse una especie de derecho de pernada del Se or Omnipotente.94 La tradicin oral, al igual que otros testimonios, dan fe de que ese dere cho no era pura metfora.95 Asimismo, las mujeres sufrieron varias de las medidas coercitivas ms em ble mticas del rgimen, como la cdula de identificacin: hasta nosotras podamos ir pre sas si no tenamos esa cdula sellada.96 Ensayada originalmente por los estadounidenses durante la ocupacin de 1916-1924, la cdu la se instaur en 1932. Su propsito fue doble. Primero, brindar a las autoridades un medio para iden tificar a las personas, y, en segundo lugar, aumentar las rentas del Estado ya que haba que pa gar una cuota anual
Pensamiento, 1955, pp. 273-281. Este argumento est basado en: Nugent y Alonso, Multiple, 1995, pp. 209246. La cita proviene de la p. 212. 94 Antinoe Fiallo, Presentacin, 1989, p. 2. Acerca de la cultura machista y patriarcal y su papel en sostener el rgimen trujillista, vase: Derby, Dictators, 2009. 95 En Era, 1989, pp. 21-22, Marina Lpez relata que siendo una nia de apenas 11 aos Petn Trujillo, hermano del dictador, quiso llevrsela aduciendo que la pondra en un asi lo, con las monjas a estudiar. El padre de crianza de la nia impidi el virtual rapto argumentando que era hi ja de una familia muy delicada y despus van a decir que yo la d porque no la quera tener. Como fe de adhesin, tuvo que proclamarse Trujillista hasta los huesos y agregar que si la nia fue se hija suya, yo se la diera. 96 Ibid., 1989, p. 20.
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por el sellado de la cdula. As, en el primer ao de su instauracin, se recolec taron $260,000.00 por emisin de cdulas.97 En la prctica, la cdula fue una capitacin ya que se de ba pagar un peso por el sellado; eventualmente se aument la cuota a pagar, hasta lle gar a que la gente tena que pagar un salario grande de cdula.98 De hecho, lleg a convertirse en una espe cie de impuesto sobre la renta. Junto al servicio militar y el carnet de membresa al partido oficial, la cdula form lo que popularmente pas a conocerse como los tres golpes.99 No cumplir con ellos o no presentarlos al ser requeridos por la polica eran motivos de encarce la miento. Por ejemplo, a la fami lia de Javier Veloz los cogieron a todos presos por [no tener] la lar en una especie cdula.100 Convertida por el imaginario popu de salvoconducto que posibilitaba el transitar por el pas, a la cdula se le cono ci como papel de camino.101 El sistema de corve implementado durante las dcadas de los 30 y los 40 cons tituy otro medio de expoliacin de las masas campesinas. Medida que tambin haba sido perpetrada por los gringos y que confront entonces la oposicin de los campesinos, el trabajo prestatario renaci con mucho ms vigor durante el trujillato. Ese renacer del trabajo obligatorio en los caminos, las carreteras y los canales de riego es una de las muestras ms elocuentes de la creciente capacidad reguladora del Estado.102 Tradicionalmente, los habitantes de los campos ha ban reclamado a las au toridades la apertura de nuevos caminos o la reparacin de los que ya existan. Asimismo, en aque llas zonas donde escaseaba el agua, se hacan peticiones para que se establecieran sistemas de riego que posibilitaran el desarrollo de la agricultura y, en consecuencia, la ampliacin de la econo ma campesina. Sin
Trujillo, Discursos, s. f., t. I, p. 279. Valga mencionar, como punto de referencia, que en 1934 el impuesto de la propiedad territorial gener al erario pblico un ingreso de $200,000.00. 98 Era, 1989, p. 27. 99 Inoa, Estado, 1994, p. 74. 100 Era, 1989, p. 28. 101 Ibid., p. 7. 102 Inoa, Estado, 1994, pp. 103-152; y San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 263-288.
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embargo, tales reclamos haban sido atendidos con parquedad o, senci lla men te, eran totalmente ignorados. Las limitaciones financieras del Estado, la inestabilidad poltica, y la misma ineptitud y desidia de los funcionarios son algunas de las razones que explican esta falta de accin. Pero la necesidad se reconoca y los reclamos abundaban. Trujillo pisaba terreno slido cuando se propuso ampliar la red vial y los siste mas de rie go. En efecto, su programa de construccin de infraestructura constituye un ejem plo de cmo emple reclamos existentes anteriormente para consolidar su poder. Aunque ejecuta do de manera autoritaria y sin tomar en consideracin cmo se afectaban las vidas de los campesi nos con el trabajo obligatorio, el gran proyecto de construcciones del rgimen mostr en la prctica las ml tiples caras del poder. En un mismo movimiento, demostr tanto su capacidad para hacer cosas porque, efectivamente, se construyeron cientos de kilmetros de caminos y ca rre teras, y va rios ca na les de riego como su potencial para compeler a los ciudadanos a hacer esas cosas. Cami nos y agua queran los campesinos? Pues los tendran, pero a costa de obtenerlos por mediacin del Esta do. Hubo campesinos que resistieron el trabajo prestatario; la mayora al menos lo debe ha ber resentido. Mas los caminos y el riego posibilitaron a muchos campesinos in clu so a una parte de los descontentos con el trabajo prestatario ampliar sus activida des agrcolas. Despus de todo, como ha sealado Derek Sayer, tanto individual como colectiva men te, el Estado permite a la gen te ha cer cosas que desean hacer, irrespectivamente de cul sea el origen o el propsito original de los proyectos estatales.103 La distribucin de tierras y la construccin de caminos y de canales de riego jugaron pape les fundamentales en la incorporacin al Estado de los reclamos de los sectores campesinos. Fue ron, por ello, un poderoso medio en la implementacin de un gran proyecto de reconstruccin eco n mica nacional definido autocrticamente. Proyecto que afect la mdula
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Sayer, Everyday, 1995, p. 376.

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misma de las comuni dades rurales, el trujillismo tuvo efectos contradictorios y polivalentes sobre las masas campesinas. Por ejemplo, su legado se puede distinguir regionalmente. En algunas zonas, particularmente gol pea das por los atropellos y los desmanes del Gobierno o de sus figuras ms emblemticas, preva le ci una memoria fundamentalmente negativa sobre el rgimen. Pedregal [en la provincia de La Ve ga] fue una de las comunidades que ms sufri con la dictadura de Trujillo, alega Brunilda Durn.104 Recuerdos igualmente amargos dej Petn Trujillo en aquellas regiones de Bonao, donde esta ble ci un virtual feu do personal.105 En zonas como Cotui, Constanza, Cabrera, San Juan de la Ma guana, Montecristi, San Jos de las Matas, San Cristbal y el Distrito Nacional, donde los Tru jillo, sus testaferros y sus allegados acumularon grandes cantidades de tierra,106 las memorias de los despojos sufridos, que perduraron hasta luego de la cada de la tirana, formaron parte central del imaginario que desa rrollaron sus habitantes sobre el rgimen trujillista. En otras regiones, donde los despojos no alcanzaron la misma intensidad que en los anteriores o donde, incluso, ocurri un proceso inverso es decir, de campesinizacin debido en parte a las medidas estatales, las memo rias sobre el rgimen adquirieron otras tonalidades.107 Igualmente, el rgimen tuvo consecuencias diversas sobre una misma comunidad depen diendo de la poca, de los proyectos del Gobierno o del dictador en cada momento en particular y de las relaciones de poder en el mbito local. Villa Altagracia, Esperanza y Haina sintieron con mayor intensidad la geofagia del tirano a partir de los aos 40, cuando se convirtieron en sedes de
Era, 1989, p. 182. Ver: Rosa, Petn, s. f. En esta obra se hace una rela cin de los terrenos adquiridos por Petn, hermano del dictador, y que pasaron a formar parte de su Hacienda Caracol, que lleg a comprender ms de 19,712 tareas. Del total de 207 adquisiciones, el 80% correspon da a propiedades de menos de 100 tareas (pp. 137-142). 106 Ver el cuadro Tierras confiscadas a Trujillo, familiares y allegados, por municipios, en: Gmez, Relaciones, 1979, pp. 102-105. 107 Turits, Foundations, 1998; y Turits, Foundations, 2003.
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sus ingenios azucareros.108 Mas, todava en las dcadas de los 40 y los 50, cuando el au men to de los precios indujo un incremento de las exportaciones y, por ende, incentiv la acu mula cin de tierra, el gobierno trujillista implement medidas con el propsito de recomponer su rela cin con los sectores campesinos. Por ejemplo, existan reglas que establecan los precios mni mos que los comerciantes deban pagar a los cosecheros por los diferentes tipos de hojas de tabaco. De hecho, medidas de tal ndole eran criticadas por los comerciantes aduciendo que propiciaban que los cosecheros fueran descuidados en el manejo del tabaco y que vendiesen hojas daadas o de inferior calidad junto a hojas buenas o de calidad superior. Como consecuencia, un alto porcentaje de las hojas compradas a los cosecheros, alegaban los comerciantes, eran desechos a los que ellos les sacaban poco provecho aunque los campesinos seguramente tenan una opinin diferente.109 El papel mediador del Estado en los conflictos entre comerciantes y cose cheros, y entre campesinos y terratenientes tambin propici el surgimiento de una imagen favo rable del rgimen trujillista.110 Imagen reforzada por su capacidad represiva, la misma demostr su efectividad durante aquellos momentos cuando el rgimen se vio sometido a presiones polticas por la opo sicin o por factores externos que incidieron sobre la Repblica Dominicana. As, cuando los exilia dos domi ni canos intentaron, a finales de los aos 50, desatar una guerrilla siguiendo el modelo cuba no, las masas campesinas se mantuvieron firmes tras el Gobierno.111 Trujillo, por su parte, reconoci la importancia de mantener el apoyo de los campesinos. En 1960, l mismo anunci el comienzo de un vasto programa de distribucin de tierra entre los campesinos que carecan

Cass, Capitalismo, 1982, pp. 238-249; Gmez, Relaciones, 1979, pp. 106-107; y Marez, Agroindustria, 1993, pp. 67-102. 109 26 de junio de 1956, AGN, MA, 1956, Leg. 714; y 10 de mayo de 1955, Leg. 715. 110 San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 313-322, 333-338. 111 Ubias Renville, Maimn, 2010.
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de ella.112 Segn Trujillo, el programa se basara en la compra de las tierras por el Estado y en su cesin gratuita a los campesinos. As se evitaran, podemos imaginarnos, dos de los problemas principales que ha ban confrontado algunos de los repartos anteriores. En primer lugar, debido a que los campesinos de ban pagar en un perodo de varios aos las tierras que les eran asignadas, hubo quienes se resis tieron a establecerse en las colonias agrcolas gubernamentales o terminaban por abandonarlas. In clu so, para muchos de los campesinos que efectivamente fueron asentados, esos plazos anuales ms los pagos por las herramientas y los insumos agr colas, y por los prstamos en dinero constituyeron una pesada carga econmica, por lo que terminaron vendiendo las mejo ras que haban hecho en sus predios y abandonando las colo nias.113 Parece, pues, que la oferta de repartir las tierras gratuitamente pretenda evitar tales situaciones. En segundo lugar, el indicar que los terrenos a repartirse no seran confiscados pudo ser, ya que no una ga ran ta, al menos un mensaje de alivio a los propietarios de tierras, suspicaces por las adquisi cio nes forzadas que se haban realizado en los aos 30 y 40. Pudo ser un men saje para con trarrestar la reticencia de los medianos y los grandes propietarios a los planes del Gobierno. No en balde los epgonos del trujillismo contrastaron los planes guber na mentales con lo que ocurra en ton ces en la vecina isla de Cuba, donde el Gobierno dirigido por Fidel Castro haba iniciado una reforma agraria. Segn los publicistas del Go bierno domini ca no, la reforma cubana fomen taba los conflictos sociales y lesionaba los intereses de los propietarios ya que el reparto de tie rras entre los campesinos estaba fundado en la confiscacin a los terratenientes. La reforma impul sa da por Trujillo se realizara, segn sus defensores, respe tan do el dere cho a la compensacin. Gra cias a ella, por otro lado, se lograra la desaparicin pac fica del
El Presidente anuncia vasto programa para distribucin de tierras; 50,000 casas para campesinos, EC, 8 de febrero de 1960. 113 Inoa, Estado, 1994, pp. 86-101; y San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 319-320.
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lati fun dismo, lo que contribuira a mantener el equilibrio social y a evitar las luchas so ciales.114 Por demaggicos que fueran estos llamados a la reforma agraria, los mismos sugieren que, a finales de los 50, para el rgimen trujillista resultaba imperioso recomponer sus lazos con el campesinado. Existan claros indicios de que ellos requeran fortalecerse. Entre otras razones, por que el perodo de la posguerra haba sido una fase expropiatoria, como le ha denominado Pablo Marez.115 La migracin del campo a la ciudad, contenida gracias a las medidas campesinistas de los aos 30 y 40, aument a principios de la d ca da de los 50, por lo que las auto ri dades se aprestaron a detenerla. Resultaba evidente que el xo do campesino a las ciudades era resultado del avance del latifundio, del aumento del minifun dismo y del fracaso parcial del agraris mo estatal. Los problemas que confrontaron los cosecheros de cacao y de caf durante la parte finales de los aos 50 apuntan, igualmente, a un deterioro de las condiciones del campesinado. El incremento del arren damiento y de la aparcera, por un lado, y la disminucin del nmero de campesinos con tierra, por el otro, son indicadores adicionales de que las condiciones de existencia de las masas rurales se erosio naban a pasos acelerados.116 Con toda razn, desde el exilio Jos Cordero Michel se refera al acuciante pro blema de la tierra como la cuestin fundamental de la econo ma y del sistema poltico y ad mi nistrativo de toda la 117 nacin. Las dificultades que confrontaba Trujillo en el mbito internacional, los ecos de la Revolu cin cubana en todo el contexto caribeo y latinoamericano, y la desafeccin interna hacan impe rativo que el rgimen cerrara filas. Haba que garantizar la lealtad de las masas rurales, quienes vean al dictador como una
Manuel Valldeperes, La reforma agraria de Trujillo, EC, 12 de febrero de 1960; Edi torial. Una autntica reforma agraria, 10 de marzo de 1960; y 27 de marzo de 1960. 115 Marez, Resistencia, 1984, p. 85. 116 San Miguel, Campesinos, 1997. 117 Cordero Michel, Anlisis, 1989, p. 100.
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especie de monarca, capaz de proteger o de castigar, segn fuera el caso. Saban que su poder poda hacer milagros. Pero tambin que en cualquier momento y en cualquier lugar se poda sentir su poder y el puo machacador del tirano.

Dictadura y luchas informales


Por eso, no fueron la rebelin abierta ni la resistencia organizada, mucho menos las trin cheras revolucionarias, sino los espacios cotidianos los escenarios principales de las luchas y de las re sistencias de las masas rurales y de las clases subalternas en general. Un nmero de rasgos de fi nen tales luchas, segn James Scott:
Requieren poca o ninguna coordinacin o planificacin; se valen de sobreen ten di dos implcitos y de las redes informales; usualmente representan una especie de ayuda propia [self-help] individual; tpicamente evitan cualquier confrontacin sim blica directa con la autoridad.118

Vistas usualmente como luchas inconsecuentes y sin trascendencia poltica debido a su natu ra leza subrepticia, relativamente espontnea y silenciosa, tales resistencias han estado ausentes en las investigaciones histricas, creando una imagen estereotipada sobre el campesinado como una clase que oscila entre largos perodos de pasividad abyecta, y breves, violentas y ftiles explosiones de furor.119 Comportamientos tan dismiles, carentes supuestamente de conexin evidente, refuerzan las percepciones acerca de los campesinos como un sector incapaz de articular res puestas coherentes y racionales ante la explotacin y la opresin. Para quienes asumen posiciones revolucionarias, las
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Scott, Weapons, 1985, p. xvi. Ibid., p. 37. Para una crtica a las posturas de Scott, ver: Guttman, Rituals, 1993, pp. 74-92.

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rebe liones constituyen momentos de plena conciencia; lo dems muestra la ms crasa ausencia de con ciencia de clase.120 Su tarea estribara, en consecuencia, en anudar ambos momentos. Las luchas cotidianas son tautolgicas. Repetidas infinitamente, parecen constituir un cr culo vicioso en el que las ganancias son mnimas y los saldos siempre resultan dudosos. Esceni fi cadas en los mbitos ms inmediatos la parentela, el vecindario, los allegados, la aldea, los espa cios locales, pasan desapercibidas debido a las regularidades y a las rutinas de las comunidades ru rales. Son eventos sin lustre, carecen de todo brillo; no evidencian arrojo ni muestran herosmo. Mas, poco a poco, se comienzan a demostrar las estrechas relaciones entre la cotidianidad y las lu chas discretas que en torno a ella se desarrollan, y las formas ms espectaculares de resistencia del campesinado.121 En la Repblica Dominicana, se empiezan a aquilatar las resistencias coti dia nas e informales de sus sectores campesinos. Respecto a los factores directamente re la cio nados con la subsistencia, son particularmente visibles sus luchas en tor no a la tierra, el trabajo y los ingresos. Si bien se han dirigido contra diversos grupos de poder, han sido especialmente notables respecto de los terratenientes, los comerciantes y los funcionarios del Esta do. Debido a la posicin de estos grupos en las estruc turas econmicosociales, que les posibilita controlar buena parte de los factores productivos, y a su ubicacin en las estructuras de poder tan to en las formales como en las informales, han sido blancos privilegiados de las acciones cotidia nas de los campesinos para ampliar sus mr ge nes de supervivencia. Las luchas informales tienen una dimensin horizontal que se expresa en los conflictos y las contradicciones que surgen, en una comunidad rural, entre personas y fa mi lias que ocupan posiciones muy similares, que pertenecen incluso a la misma clase. La com pe tencia por recursos limitados
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Guha, Prose, 1988, pp. 82-84. El mismo Scott ha resaltado las conexiones entre la cotidianidad y las rebeliones, los motines y las insurgencias campesinas. Ver su clsico Moral, 1976. Tambin: Smith, Livelihood, 1991; Taylor, Drinking, 1981; Falcn, Mxico, 2002; Falcn (coord.), Culturas, 2005; y Ronzn y Valdez (coords.), Formas, 2005.

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o escasos reduce los espacios de solidaridad entre los pobres y los dbiles. Pero han sido los grupos ms acomodados y poderosos contra quie nes los campesinos han tenido que desarrollar toda su capacidad estrat gi ca en esa lenta guerra de posiciones que implican las resistencias informales. Por eso su proyeccin vertical, que apunta hacia el tope de la pirmide social, constituye un rea singular en la lucha de los subalternos. Cons tituye la regin privilegiada aunque no necesariamente la ms transpa ren te en el desplie gue de sus resistencias cotidianas. Resistencias informales fueron los subterfugios empleados por los campesinos para evitar el trabajo en los caminos y en la construccin de los canales de riego, en ocasiones con la conni vencia de los alcaldes pedneos, quienes tenan a su cargo el reclutamiento de las cuadrillas que laboraban en las obras pblicas. Informales fueron, tambin, sus luchas durante el trujillato pa ra obtener tierra, defender sus ingresos, y adquirir servicios y bienes del Estado. En tal sentido, los campesinos recurrieron a la misma retrica campesinista y productivista del rgimen para disfra zar sus demandas. A veces, al surgir conflictos por la tierra entre los terratenientes y los campe si nos, estos aludan a que ocupaban las mismas siguiendo las rdenes de Trujillo o de algn funcionario. Igualmente, podan usar diversas tcticas con el fin de probar los lmites del agra rismo oficial. Estas tcticas podan ir desde solicitar prstamos colectivamente, pedir terrenos que pertene can a determinados terratenientes, ocupar porciones de tierra que no les haban sido cedi dos ofi cial mente con la intencin de incrementar el tamao de sus predios u obtener me jo res tierras, o re cha zar las que les brindaban con la esperanza de que les ofrecieran otras que les resultaban ms atrac tivas.122 Mediante tales tcticas, los campesinos comprendieron que haba ciertos lmites precisos y rigurosos que no se podan traspasar. El lenguaje fue uno de los instrumentos usados por los campesinos para evadir los peligros y las trampas de las redes del poder. Brunilda Durn narra cmo su padre, Manuel Durn, de Jarabacoa,
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se pudo librar de una oferta que le hizo Ramfis Trujillo, hijo del tirano, de mudarse con su familia a San Cristbal. Siendo los Durn de raza muy definida esto es, blancos, con tal mu dan za se pretenda mejorar la raza que predominaba en San Cristbal, municipio sureo en el que abundaba la raza de color. Pero el patriarca de la familia Durn tena reservas sobre los mo ti vos de esa oferta, sobre todo debido a que tena varias hijas guapas y los Trujillo se haban gana do fama de estupradores. De hecho, en la comunidad se rumoraba que a Ramfis le interesaba la hi ja me nor de Manuel Durn. Dispuesto el patriarca de los Durn a no ceder, convoc una reunin de familia para ver cmo iban a resolver ese caso. Se acord enviar a la Presidencia del pas al hijo mayor de la familia, emisario que deba comunicarle a Ramfis Trujillo que Manuel Durn se nega ba a su proposicin [...], que l a lo mejor podra complacerlo, pero que sus hijas hembras se negaban a trasladarse all. Obedezco pero no cumplo, era el mensaje velado de esta comunicacin en la cual, como muy bien afirm la hija que narr el incidente, Manuel Durn no le es[t] diciendo na da [a Ramfis] y le estaba diciendo mucho.123 Al lenguaje ambiguo, al disimulo y a los actos camuflados recurrieron, tambin, los trabaja dores muchos de ellos de origen campesino de las plantaciones azucareras con el fin de redefinir las pautas laborales establecidas por sus administradores. Muchos de los actos y los comporta mien tos de los trabajadores de las plantaciones estaban dirigidos a mejorar sus condiciones de vi da, maximizar sus ingresos, y a controlar el ritmo y la intensidad de sus tareas. Su compor tamiento conllevaba una subrepticia batalla figurada en la que la stira, el humor y los insultos formaron parte del arsenal de los trabajadores.124 De acuerdo con Catherine Legrand, los trabajadores del Ingenio Oza ma aprovecharon las tensiones existentes entre el gobierno de Trujillo y los propie ta rios de la plan ta cin para obtener algunas mejoras en sus condiciones salariales y laborales, a pesar de que care can de una organizacin formal. Uno de los factores que posibilit sus
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Era, 1989, pp. 173-177. Legrand, Informal, 1995, pp. 555-596.

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resisten cias fueron los vn cu los que mantenan con las comunidades campesinas circundan tes al ingenio. Esas relaciones les brindaron flexibilidad a los trabajadores ya que podan retraerse a sus comu nidades de origen, de di cndose al cultivo de sus conucos. As pudieron manipular las nece sidades de mano de obra del ingenio y propiciar que los administradores accedieran a varias de sus de man das. Asimismo, Le grand resalta cmo las polticas econmicas del rgimen trujillista abrieron pequeos resquicios que fueron aprovechados por los campesinos y los trabajadores agrcolas con el fin de adelantar sus propias agendas. Todo ello se tradujo en una imagen ambivalente en torno a Trujillo y a su rgimen. Entre am plios sectores del campesinado dominicano, la Era de Trujillo fue vista como una poca en la cual, si no abundante, no haba graves dificultades para obtener el sustento diario; de igual forma, fue concebida como una poca en la que no existieron dificultades insalvables para obtener tierra. Pero, por otro lado, la memoria campesina recuerda con viveza aquellos aspectos del rgimen que coar taban las libertades personales, tales como los tres golpes. Irnicamente, es comn que algu nas de las polticas agraristas del rgimen sean recordadas ms por sus elementos autoritarios y re pre sivos que por sus aspectos materiales. Tal es el caso de la poltica de las diez tareas, encami na da a suministrar a cada labriego un mnimo de tierra para obtener su sustento. Poltica de xitos har to contradictorios ya que en algunas zonas las tierras repartidas eran de pobre calidad o carecan de una infraestructura adecuada para el desarrollo de la agricultura, entre el campesinado ella es recor dada mayormente por su naturaleza autoritaria. A ocupar, limpiar y sembrar las diez ta reas eran obligados los campesinos por las fuerzas armadas, encargadas de hacer que se cumplie ra esa pol tica: El que no tena sus diez 125 tareas de tierras iba preso. Fueron, de hecho, los aspectos propiamente polticos del rgimen trujillista lo que ms re sin tieron los sectores campesinos.126
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Era, 1989, p. 10. Tambin pp. 13-14. Acerca de la memoria campesina sobre el trujillato, vase: Turits, Foundations, 2003, pp. 207-231.

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A pesar de reconocer algunos logros materiales, como la distri bu cin de tierras y el fomento de la agricultura, en buena parte de los testimo nios disponibles se per cibe un sentido de ofensa moral ante los desmanes, los abusos y los ac tos de violencia y de te rro rismo cometidos durante la dictadura. Ese sentido es particularmente nota ble respecto de aque llos actos que violentaban los espacios ms privados, como la familia, el hogar y la solidaridad co mu nal. Actos de tal ndole debemos asumir heran en lo ms profundo los sen ti dos de digni dad y de justicia que prevalecan entre las masas rurales, por lo que eran re pu diados con particular vehemencia. El legado del trujillato, con todas sus ambivalencias y contradicciones, continu operando luego de 1961. Su discursiva y su prctica del poder, que posean una buena dosis de elementos que apelaban a las masas rurales, ejerci un papel determinante en las relaciones que mantuvieron los campesinos con el Estado a raz del asesinato del dictador. Ello demostr su xito en lo grar la domesticacin de las masas rurales, amansamiento que oper tanto en el plano material co mo en el mbito simblico y discursivo. El reparto de tierras, el fomento de la agricultura, y el nfa sis en va lo res como el trabajo, el orden y el respeto generaron un potente campo de fuerza cultural que, si bien no absoluto, fue suficien temente poderoso como para aglutinar a las masas campesinas en torno al Estado, convertido du rante el trujillato en verdadero rbitro de la sociedad, castigador y dador de bienes y servicios. Y aqu estrib el xito de Trujillo frente a los campesinos del pas. Al proyectarse como diri gente de un proyecto nacional en el cual las masas rurales ocupaban un papel de impor tancia, alia das en consecuencia al gobernante, Trujillo les brind la posibilidad de generar un sentido de la ciu dadana que se originaba en su realidad inmediata, en la cotidia nidad de la siembra y de la co se cha. Definida por el rgimen a partir de su adscripcin a la tierra, para la inmensa mayora de los sectores rurales, la ciudada na campesina adquiri un significado que no haba tenido en ningn otro momento de la historia dominicana. Aunque en la prctica fue una ciuda da na de segunda, que no conllevaba participacin en

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la cosa pblica sino mero apego al conuco, y a pe sar de haber sido de fi nida de manera autoritaria, Trujillo logr la incorporacin del campesinado a un proyecto cu yas dimensiones polticas trascendan muchas de las propuestas civilizadoras que haban sido pre conizadas hasta entonces por los intelectuales dominicanos. Como ha dicho Digenes Cspe des, el rgi men de Trujillo fue una dictadura arielista. Mas lo fue no porque en ella mandasen los arieles, los letrados selectos y los espritus superiores, sino porque por medio de ella los intelec tuales mo der nizantes buscaron aliarse con la fuerza ciega de lo utilitario a condicin de que en cau[zase] hacia el bien de la colectividad las energas de la bestia calibanesca.127

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Cspedes, Efecto, 1989, p. 20.

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Captulo IV

Crnica de una reforma agraria al revs


Memorial de los despojos de sus tierras que han sufrido los campesinos, y de los incontables atropellos, agravios y persecuciones que han padecido por defenderlas; y de las denodadas luchas que han ofrecido para resguardar su principal medio de vida.

Reforma a cuentagotas
A principios de los aos 60 del siglo pasado, la cuestin agraria se perfilaba en la Repblica Dominicana como un problema acu ciante. Los enormes desequilibrios en la propiedad de la tierra, el que la mayora de la poblacin fue se rural y que la economa del pas dependiese principalmente de su produccin agrcola, de mos traban la urgencia del problema agrario. Los acontecimientos en Cuba, donde un Gobierno revolucionario haba iniciado una reforma agraria que propici la mo vi lizacin de los cam pesinos y el incremento de los conflictos sociales, pusieron sobre el tapete la posibilidad de que, en la Repblica Dominicana, las masas rurales lanzaran una ofensiva por la te tierra.1 La coyuntura poltica no poda resultar ms inquietan para los grupos de poder y para los Estados Unidos, empeados ambos en evitar una versin dominicana de la si tuacin cubana. Desde su perspectiva, el problema de la tierra tena una doble
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Sobre el contexto latinoamericano y caribeo de las luchas por la tierra: Smith (ed.), Agrarian, 1965; Landsberger (ed.), Latin, 1969; Stavenhagen (ed.), Agrarian, 1970; Feder, Violencia, 1978; Huizer, Potencial, 1980; Gon zlez Casanova (coord.), Historia, 1984; y Janvry, Agrarian, 1983. ~ 145 ~

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dimensin: una econmica y otra poltica. Con relacin a la primera la econmica, la cuestin a la que se enfren ta ban era la de dinamizar la produccin agropecuaria de manera que sirviese de ba se para una eventual modernizacin de la economa del pas. Con relacin a lo segundo su di mensin polti ca, haba que evitar que los conflictos sociales en la ru ra la alcanzasen niveles explosivos. Ello fue una preocupacin central de los grupos de poder en la Repblica Dominicana, sobre todo a raz del proyecto de Constitucin impulsado por los sectores populistas, encabezados por Juan Bosch y el Partido Revolucionario Dominicano (PRD). Tal proyecto contena una serie de clusulas como la prohibicin del latifundio que fueron recusadas enrgicamente por los secto res propietarios. Ms an: el ncleo de su cuestionamiento a la nueva Constitucin se centr en la cuestin agraria.2 Fue, tambin, una de las cuestiones sobre las cuales gravit su oposicin al go bierno de Bosch. La incautacin por parte del Estado de las tierras que haban pertenecido al grupo Trujillo plante como un problema central cul sera el destino de las mismas. Haba, por supuesto, grupos de poder que aspiraban a disfrutar de esas tierras, alegando algunos de ellos que Trujillo les haba confiscado propiedades ilegalmente. Otros meramente que ran participar de un esplndido botn que sobrepasaba las 3,200,000 tareas, lo que constitua cerca del 9% del total de tierras en ex plo ta cin.3 Finalmente, otros entendan que ese extraordinario fondo agra rio deba repartirse entre los campesinos que carecan de tierra. As pen saban los sectores po lticos progresistas, para quienes la reforma agraria era una medida de justicia social que con tribuira a solventar la situacin de des titucin en que vivan amplios sectores del campesinado dominicano. Irnicamente, grupos org nicos de las clases propietarias tambin contemplaron un tipo de reparto agrario entre los campesinos pobres. Para estos, la distribucin
Cass, Doce, 1986, pp. 87-91 (la cita proviene de la p. 89). Ver, tambin: Lozano, Reformismo, 1985, pp. 21-46. 3 Frank Rodrguez, 30 aos de reforma agraria. Asentamientos individuales, Hoy, 5 de mayo de 1992.
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de las tierras del grupo Trujillo contribuira a disminuir las tensiones sociales. De paso, su reparticin entre los cam pesinos servira como una garanta a sus pro pias tierras, las que se veran libres de ser afecta das por una posible reforma agraria. No por ca sualidad, en 1963 la Asociacin de Hacen dados y Agricultores organismo de los sectores terratenientes propuso la realizacin de una refor ma agraria usando las tierras del Estado incautadas al grupo trujillista. Eso, alegaban, no resul taba incompatible con el mantenimiento de las unida des agrcolas existentes.4 Lo que encerraba su propuesta era, precisamente, esto ltimo: preservar sus propiedades a toda costa, frenando los re cla mos por una redistribucin de las tierras que minase su posicin econmica, social y poltica. La suya era una reforma terrateniente, en la que haba que distribuir para con servar. En la prctica, tal lleg a ser la funcin del Instituto Agrario Dominicano (IAD), fundado en 1962 con la intencin de imple mentar la reforma agraria. Creado bajo las influencias de la Alianza pa ra el Progreso y de los acuerdos de Punta del Este de la Organizacin de Estados America nos (OEA), a lo largo de la dcada de los 60 el IAD form parte de un amplio programa de contrain surgencia, uno de cuyos pilares era impedir los vs del IAD se movimientos autnomos del campesinado.5 A tra pretenda canalizar pacficamente las expectativas que provoc entre el campesi na do la cada del rgimen trujillista y la captacin por el Estado de una gran cantidad de tierras que haban pertenecido al tirano y a sus allegados.6 Su fundacin marc el inicio formal de la reforma agraria en el pas y, por ende, de una nueva etapa en las relaciones entre el campesinado y el Estado. Sin embargo, el IAD tuvo una opaca actuacin, limitndose en muchos casos a entregar ttulos de propiedad a cam pe sinos que ya haban ocupado tierras, usualmente de las que haban
Citado en: Cass, Doce, 1986, p. 90. Central Nacional Campesina, Por la tierra, el pan, la independencia y la libertad, s. f., p. 5. Para una discusin ms amplia: Fernndez Reyes, Ideologas, 1986, pp. 27-31. 6 Rodrguez, Asentamientos, 5 de mayo de 1992.
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pertenecido al grupo Trujillo.7 Al IAD se le comenz a ver la costura desde el momento de su fun dacin. Para empezar, porque la ley que lo cre dej sin precisar aspectos tan cruciales como la de fi nicin del latifundio, al igual que los cri terios para determinar lo que seran las unidades agr colas apropiadas para dotar a las familias campesinas. En fin, fue una ley de principios abstractos que dej sin garras ni dientes al IAD, organismo que deba darse as o adquirir dientes implementar la reforma agraria.8 Que y garras era, en lo funda men tal, una cuestin poltica. El problema de la tierra y la suerte del campesinado en general fueron aspectos destaca dos en la campaa electoral de 1962. Para Juan Bosch, candidato presidencial del PRD, resultaba crucial modernizar las estructuras econmicas y sociales, responsables, segn l, del destino poltico que haba vivido el pas hasta jo rar las entonces.9 Resultaba imprescindible, tambin, para me con diciones de vida de las masas campesinas. Afirmaba Bosch:
Un pas de pobres es un pas pobre [...] No son 50 tareas lo que hay que entre gar al campesino; son 100, para que gane por lo menos 100 pesos men suales. Con 100 pesos mensuales ya se puede vivir. Y nosotros necesitamos que este pueblo vi va; y para vivir tiene que comer, tiene que tener casa, tiene que tener me dicinas, tie ne que tener ropa. Porque vivir no es vivir como los animales, sino vivir como las personas [...]10

Para llevar su mensaje a las masas campesinas, el candidato presidencial del PRD se traslad a un sinnmero de reas rurales y transmiti por radio decenas de discursos que se distinguieron por su llaneza y por constituir una especie de pedagoga cvica. Entre sus propuestas sobresali la de distribuir las tierras que
Marez, Resistencia, 1984, pp. 110-111. Rodrguez, Asentamientos, 5 de mayo de 1992; y Marez, Resistencia, 1984, p. 110. 9 San Miguel, Isla, 2007, pp. 141-183. 10 Juan Bosch, citado en: Jos del Castillo y Otto Fernndez, Elecciones de 1962: Modelo para armar, Ahora!, 6 de mayo de 1974, p. 45.
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haban pertenecido al clan Trujillo. Sobre el particular, el programa del PRD propona: Reparto de tierra a razn de ms o menos100 tareas por familia, hasta la cantidad de 70,000 familias de agricultores. Tal propuesta del PRD superaba significativamente la de los repartos que haba rea lizado el IAD hasta el momento poqusimos, por dems, que se haban circunscrito a distribuir 60 tareas por campesino. Como si fuera poco, el PRD ofreci a los produc tores agrcolas garan tizarles los precios de sus cosechas, la creacin de cooperativas y la ampliacin del crdito. Todo ello se acompaara con la prestacin de servicios estatales y el respeto de los de rechos de los tra bajadores y los 11 n campesinos. A sus ofrecimientos programticos, el PRD au una activa labor de organizacin poltica en las reas rurales. Al cabo de unas pocas semanas de proselitismo, lleg a contar con unos 150,000 seguidores organizados en la Federacin Nacional de Her man dades Cam pesinas (FENHERCA), que actu como brazo poltico del PRD en las reas ru rales.12 Las expectativas en torno a los proyectos sociales de Bosch aumentaron con su victoria electoral en diciembre de 1962: entre los campesinos, porque esperaban que implemen tase un am plio pro grama de distribucin de tierras y de reformas sociales; y entre los sectores ms retrgra dos, por que teman que as ocurriera. Para estos, el populismo de Bosch invocaba el espectro del comu nis mo. La cuestin de la tierra pareca constituir una de las pruebas de fuego de su gobierno. Mas, a cuatro meses de haberse juramentado Bosch en el poder, la reforma agraria marchaba con pies de plomo. A pesar de que la reforma agraria haba sido la espina dorsal de las proyecciones del Gobierno del Presidente
Citado en: Ibid., pp. 47-48. Sobre la campaa electoral, ver: Gleijeses, Crisis, 1985, pp. 94 ss; y para apreciaciones ms abarcadoras sobre la transicin poltica postrujillista, vanse: Espinal, Autoritarismo, 1994, pp. 81-101; y Faxas, Mito, 2007, pp. 88-112. 12 Castillo y Fernndez, Elecciones, 6 de mayo de 1974, pp. 44 y 53, n. 16; y Gleijeses, Crisis, 1985, p. 94. Como sealan Castillo y Fernndez, FENHERCA se limit a organizar al campesinado para fi nes electorales; adems, su liderato era mayormente de origen urbano y pequeoburgus, no cam pe sino, por lo que la organizacin no dej huellas perdurables entre el grueso del campesinado.
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Bosch,13 el IAD se caracterizaba por su burocratismo, y su falta de re cursos y de coordinacin con otras agencias estatales. Los contadsimos asentamientos que se realizaron no pasaron de ser meros repartos de parcelas individuales. Y lo que se proyectaba hacer durante los pr ximos seis meses no difera en lo sustancial de lo que se haba hecho hasta entonces, es decir: repartir unas cuantas parcelas de tierra. Por dems, la burocracia estatal, proveniente del truji llismo, y los terratenientes se encarga ron de hacer todo lo posible por obstaculizar la refor ma. De acuerdo con Gleijeses, los terrate nientes que alegaban haber sido despojados por Trujillo inun daron los tribunales con reclama cio nes judiciales, lo que contribuy a frenar el programa agrario del te ner un precario equilibrio sobre Gobierno.14 Tratando de man la cuerda floja que atravesaba, Bosch apel a los terratenientes para que donaran tierras para la reforma agraria, lla ma do que tuvo poca acogida. Cuando algo fue aportado, mucho dejaron que desear las tierras cedidas: una importante firma comercial don un predio en el cual no se produca ni la maldicin.15 Por supuesto, el compaero Presidente tena las manos llenas con otros asuntos. En esos meses, el centro neurlgico del pas no era el campo, sino la capital. All convergan las fuerzas opo sitoras a su Gobierno, provenientes de virtualmente todos los bandos polticos. Sus desenlaces fueron el golpe de Estado de septiembre de 1963 y la Guerra Civil de 1965. La situacin no cambi mucho luego del golpe contra Bosch. En sus primeros aos, el IAD se limit a realizar unos pocos y espordicos asentamientos. Por ejemplo, el 8 de agosto de 1964 fueron asentadas 200 familias cam pe sinas en las tierras de la antigua Hacienda Fundacin, en San Cristbal, que haba pertenecido a Trujillo.16 Incluso, en casos como este, el IAD se limitaba a reconocer un
Rafael Martnez G., Se est llevando a cabo la reforma agraria que necesitamos?, Ahora!, 2 quin cena de junio de 1963, pp. 8-10. Lo que sigue se basa en este artculo. 14 Gleijeses, Crisis, 1985, p. 102. 15 Bienvenido Brito, Reforma agraria: Lo que es y lo que no es, Ahora!, 10 de marzo de 1969, p. 28. 16 Moya Pons, Manual, 1978, p. 537.
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hecho con su mado: la recuperacin por parte de los campesinos de tierras que les haban sido arrebatadas durante la tirana. En total, solo ocho asentamientos se realizaron en ese ao, los que apenas comprendieron unas 180,000 ta reas, distribuidas entre 2,214 familias (unas 81 tareas por familia). Durante el ao de la guerra no se realiz ningn asenta miento; al ao siguiente se realizaron solo cinco, que abarcaron menos de 40,000 tareas re par tidas entre 321 familias (casi 125 tareas por familia).17 No estaban los tiempos para atender a la reforma agra ria ni para resolver las carencias de los campesinos. En el nterin, la situacin poltica del pas se haba transformado dramticamente. Ello se evi denci en las elecciones de 1966, cuando las masas rurales, que haban apoyado a Bosch de for ma contundente en 1962, dieron un giro y votaron de forma abrumadora por su principal con trincante, Joaqun Balaguer. El resultado de la guerra civil, la compactacin poltica de los sectores de poder en torno a Balaguer, el apoyo que recibi este de parte de los Estados Unidos y la falta de garantas para que el PRD pudiera desarrollar una campaa libre de cortapisas, incidieron podero samente sobre los resultados electorales. Adems, el Gobierno de Bosch no llen las expectativas de las gran des ma sas rurales; en justicia, careci de las condiciones mnimas para implementar su pro grama de refor mas econmicas y socia18 les. A ello contribuy la campaa que hicieron en su contra ciertos secto res sociales e ideolgicos con fuertes vnculos orgnicos con el campesinado, como los terrate nien tes y los caciques rurales; los jerarcas de la Iglesia cat lica, que acusaron a Bosch de co mu nista y de ateo; y los militares y los burcratas, quienes sintieron amenazados sus tradicionales pri vilegios y su impronta sobre el campesinado debido a la campaa de Bosch contra la corrupcin. Adems, en el seno mismo del campesinado existan grupos sobre todo los ms aco mo dados que vean con recelo al
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Snchez Roa, Despojados, 1992, p. 131. Sobre el particular, ver: Gleijeses, Crisis, 1985, pp. 77-117.

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presidente depuesto. No fue casualidad que las provincias cibae as de Duarte, Espaillat y Santiago, ncleo del campesinado ms prspero del pas, se en con tra sen en tre las cuatro nicas que gan la Unin Cvica Nacional (UCN) organizacin opositora a la candidatura de Bosch en las elecciones de 1962. Y no pre cisamente por un estrecho margen.19 Los comicios de 1966, en los que no faltaron dispositivos frau du lentos en contra de Bosch y a favor de Balaguer, fueron el resultado de esa amalgama de factores. En ello tambin incidieron, como ha sealado Cass, los reflejos ideolgicos tradicio na listas mol dea dos durante el perodo trujillista; Balaguer era lo ms cercano a los esquemas truji llistas de autoridad.20 Por dems, durante su campaa electoral, Bala guer recurri a una discursiva campe sinista que influy sobre el nimo de las masas. Con fre cuen cia adopt una retrica agra rista e hi zo ofrecimientos de tierra a los campesinos. Resuelto el problema del poder gracias a la alternativa conservadora representada por Ba la guer alternativa en la cual la represin y el terrorismo de Estado jugaron un papel central, los sectores estatales tuvieron que enfrentar una serie de cuestiones que haban quedado opacadas debido a los intensos conflictos polticos de los aos previos. Entre ellos se encontraba el problema agrario. En su discurso de toma de posesin, en 1966, el mismo Balaguer aludi a la necesidad de atender el problema agrario,21 postura que debe entenderse a la luz de una doble perspectiva. En primer lugar, porque resultaba crucial redefinir el papel que jugaran las actividades agropecuarias en el modelo
En las dos primeras provincias, la UCN obtuvo el 58% y el 61% de los votos, respectivamente; en Santiago, alcanz la mitad de los votos, y si no obtuvo ms apoyo se debi a que una agru pa cin rival, el Partido Revolucionario Social Cristiano (PRSC), cuyo programa y sus vnculos con la Iglesia Catlica lo hacan atractivo a los campesinos, recibi cerca del 9% del total de votos emi tidos en la provincia. Es decir, en estas provincias los resultados electorales fueron opuestos a los del conjunto del pas, en el que el PRD obtuvo una aplastante victoria con cerca del 60% de los vo tos. Castillo y Fernndez, Elecciones, 6 de mayo de 1974, pp. 49-51; y Campillo Prez, Elecciones, 1982, pp. 443-448. 20 Cass, Doce, 1986, p. 247. 21 Se puede consultar ese discurso en: Balaguer, Mensajes, 1992, pp. 11-35.
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econmico que se implement a partir de 1966. Orientado a modernizar la economa va la industrializacin dependiente, las actividades agropecuarias seran en palabras de Lozano la fuente de excedentes con los cuales se financia[ra] el crecimiento capitalista en el mbito urba no-industrial y comercial.22 En el caso de las actividades orientadas al mercado interno, ellas se dirigiran de manera prioritaria a satisfacer la demanda de una poblacin urbana que aumentaba r pidamente. En segundo lugar aunque no menos importante, atender el problema agrario era cru cial para sostener el pacto social sobre el cual se eriga el liderato poltico del propio gobernante. Balaguer haba sido, ciertamente, la ficha de los sectores de poder contra el proyecto populista de Bosch y el PRD. l lo saba. Mas, para poder jugar cabalmente ese papel, precisaba de una base pol tica autnoma. Por ello, al igual que Trujillo, Balaguer intent solidificar su posicin entre las ma sas rurales, apoyo ms que decisivo debido a que, mal que bien, las reglas del juego poltico haban cambiado, al menos formalmente. Ahora los partidos deban cortejar al campesinado, que se haba convertido en una clientela poltica nada despreciable. Si bien ya no era el Concho Primo de principios de siglo xx, el espectro de una conflagracin social que tuviese al campesinado como uno de sus actores principales era lo suficientemente po de rosa como para inquietar a los grupos de poder, que preferan mantener apaciguada a la bes tia ca li banesca. Por eso, Balaguer 23 se saba el gran necesario: jugara el papel de domesticador. Lo ha ra segn sus propias reglas y de acuerdo a las necesidades de su poder personal: fue const ru yendo una base poltica que le brind una gran capacidad de accin frente a los diversos sectores de po der, tanto de los tradicionales como de los modernos. Gracias a su dominio bonapartista, logr, adems, neutralizar a los sectores castrenses que potencialmente podan alterar su funcin media dora entre las contradictorias fuerzas sociales y
Lozano, Reformismo, 1985, p. 165. Ver, tambin: Cass, Doce, 1986; y Fernndez Reyes, Ideologas, 1986. 23 As se le llama en un artculo de Ahora!, 6 de agosto de 1973.
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polticas del pas.24 Muchos militares fueron coop ta dos por medio de prebendas y cargos. Su apropiacin y su uso ilegal de las tie rras del Estado se convirtieron en fenmenos harto comunes durante la segunda mitad de los aos 60. Durante esos aos se reactiv la distribucin de tierras por el IAD. Entre 1966-1970, el nmero de familias asentadas alcanz las 6,071 en un total de 88 proyectos agrarios. Las tierras repartidas superaron el medio milln de tareas.25 Tales repartos, sin embargo, estaban muy lejos de resolver la grave situacin de penuria en que vivan los campesinos pobres del pas. As, mientras que los pla nes oficiales hablaban de la necesidad de asentar anualmente un mnimo de 10,000 fa mi lias, la rea li dad era que desde su fundacin hasta 1971 el IAD haba beneficiado en total a menos de 14,000. El dficit era de ms de 86,000 familias!26 Y los problemas no se limitaban a que la reforma agraria segua realizndose a cuentagotas. La naturaleza de los repartos, basados en la distribu cin de parcelas individuales, la mayora de las cuales no reciban crdito, asistencia tcnica, ni in su mos, representaba otra limitacin. Tampoco se crearon mecanismos para garantizar la comerciali zacin de la produccin ni los precios; mucho menos se alent la organizacin de los campesinos en aso ciaciones autnomas. Los campesinos reformados fueron dejados a su suerte. Sin apoyo esta tal, endeudados muchas veces y carentes de alternativas, una proporcin nada despreciable calcu lada en un 30% termin por abandonar, traspasar o vender sus parcelas. La irona era tan profun da que lle garon a cancelarse los certificados de asignacin a los campesinos que dejaron de cumplir con los requisitos establecidos por el IAD.27 Para colmo, con frecuencia las parcelas se repartan a base del amiguismo y la filiacin poltica ms que de criterios estricta
Lozano, Reformismo, 1985; Cass, Doce, 1986; y Betances, State, 1995, pp. 113-125. Sobre el control balaguerista de las fuerzas armadas, ver: Atkins, Militares, 1987. 25 Snchez Roa, Despojados, 1992, p. 131. 26 Rodrguez, Asentamientos, 5 de mayo de 1992. 27 Luis S. Peguero Moscoso, El agro dominicano: Sus problemas, sus logros y sus fracasos, Ahora!, 8 de julio de 1968, p. 67.
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mente econmicos o socia les. Los campesinos pagaban los platos rotos por las deficiencias de la reforma agraria. La eficiencia del sector reformado dejaba mucho que desear. Tal y como se vena realizan do, la reforma agraria contribua a la extensin del minifundismo de baja productividad y, en con secuencia, agravaba los problemas estructurales del agro mientos estatales le vedominicano.28 Esos rasgos de los asenta nan de maravillas a quienes recelaban de la reforma agraria. Los asenta mien tos del IAD argan eran la mejor muestra de que por medio de la distribucin de la tierra re sultaba difcil, sino imposible, lograr la modernizacin del agro y au men tar la produccin agrco la con el fin de sustentar la modernizacin econmica que requera el pas. La alternativa real se en contraba segn esta visin en brindar ms y mayores ga ran tas a la pro piedad privada y en incen tivar al capital, tanto al nacional como al forneo, de ma nera que se lo gra se una verdadera moder nizacin del sector agrario.29 Por eso se atacaba lo que se deno minaba la concep cin marxista de que la tierra es de quien la trabaja, criterio reduccionista se argumentaba ya que consideraba co mo trabajo nicamente al trabajo directo. Por dems, tra ba jo directo tam bin era el del ha cen dado que desde un punto cualquiera dirije [sic] la actividad de sus propie dades agrarias.30 Haba, en fin, que defender la propiedad privada. El Estado deba ser cauteloso en su po l tica de expropiaciones, la que deba fundarse en las leyes vigentes y en los principios moder nos aplicados en otros pases. En primer lugar, deban expropiarse solo aquellos fundos que no cumpliesen con determinados criterios de eficiencia productiva; en segundo lu gar,
Brito, Reforma, 10 de marzo de 1969; y La reforma agraria en la picota, Ahora!, 16 de ju nio de 1969, pp. 7-8. 29 Reforma agraria tipo junker, Ahora!, 22 de julio de 1968, pp. 6-7. 30 Peguero Moscoso, Agro, 10 de marzo de 1969, p. 68. A menos que se indique lo contrario, lo que sigue se basa en este artculo. Ver, tambin: Livino Vias Martnez, Anlisis de los pronunciamientos de la Asociacin Dominicana de Hacendados y Agricultores Inc., Ahora!, 30 de junio de 1969, pp. 57-60.
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haba que te ner en cuenta el valor real de lo expropiado y las tasaciones deban ser realizadas por tribuna les independientes; en tercer lugar, se aconsejaba expropiar solo una fraccin de las fincas que no cumpliesen con los requisitos de productividad, de manera que los dueos invirtieran el dinero as obtenido en la mejora de sus tierras; finalmente, deban estar exentas de expropiacin las tierras ganaderas. A la luz de este tipo de discur siva productivista, que apelaba a la eficiencia y a la mo der nidad, se ocultaba un genuino temor a las implicaciones que podan tener los reclamos agra ris tas. Por eso recomendaba cautela. Por ello peda frenos contra todo el que trate de vulnerar [el de re cho a la propiedad privada] en nombre de un falso inters social o poltico. Por tal motivo tambin criticaba aquellas posturas que propendan a la politizacin del cam po: unas con el fin de convertir al campesinado en un instrumento electorero, otras con el pro psito de transformarlo en un agente subversivo. Despus de todo, arga el articulista cita do: Nuestros campesinos, no tienen capacidad para asimilar las ideologas polticas que se deba ten actualmente en el mundo. Por ser en su mayora analfabetos, son proclives al engao y per meables a la demagogia y la agitacin. El mensaje era claro: la reforma agraria era ineficiente; se po da hacer de otra manera, de forma cientfica, como prescriban los tratados. Pero, eso s, res pe tando la propiedad privada y evitando la politizacin del campo. Lo que no era sino un eufe mismo para referirse a la conveniencia de que los campesinos se dejaran guiar por quienes crean en el bien supremo del derecho a la propiedad el de quienes controlaban la propiedad, entin dase, no el de los campesinos sin tierra, que en ese tipo de derecho no crean mucho. Tales inquietudes eran muestra de su temor ante unas masas rurales que mostraban cada vez ms su disposicin a validar la propiedad campesina. La creciente presin era patente en las espordicas ocupaciones de tierras que realizaban los campesinos, muchos de ellos envalento nados por la retrica agrarista de la campaa electoral de 1966, cuando se hicieron promesas

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que aumentaron sus expectativas. As, un grupo de campesinos ocup terrenos en un boscoso latifun dio ganadero, los que le haban sido prometidos durante la campaa por los sargentos polticos del entonces candidato Balaguer. Para su sorpresa, al ocupar las tierras, los campesinos fueron arrestados y pro ce sados judicialmente. Aunque reconoci la necesidad de legislar con relacin al problema agra rio, el Presidente hizo declaraciones pblicas en el sentido de que los campesinos que invadieran tierras deban ser sometidos como violadores a la ley.31 Las acciones campesinas para obtener tierra co men zaban a repercutir sobre las instituciones del pas. Sus reverberaciones se sintieron en el seno mismo de la Iglesia catlica.32 Hubo casos de curas de aldea que adoptaron una prdica de contenido social basada en los evan ge lios, por lo que generaron relaciones ms cercanas con sus feligreses. Para el padre Sicard, sacerdote de un pe queo poblado en la provincia Snchez Ramrez, no haba contradiccin alguna entre cele brar sus misas en las que sus sermones le haban ganado el peligroso mote de comunista y poseer un conuco donde laboraba dos, quizs, por las como cualquier otro vecino de barrio.33 Tolera autoridades estatales como meros curas excntricos, la cuestin comenz a complicarse cuando fueron los mismos jerarcas de la Iglesia catlica quienes se manifestaron en contra de las desigualdades sociales, refirindose con insistencia al problema del latifundismo. Encono gener la carta pblica que en 1966 dirigi el obispo de Higey, monseor Jos F. Pe pn, a los grandes propietarios del pas, conminndoles a reconsiderar su posicin sobre el pro ble ma de la tierra. Su punto de partida era la mala
Reforma, 22 de julio de 1968. Sobre la Iglesia Catlica en esos aos, vase: Betances, Iglesia, 2009, pp. 167-228. Pese a ser el ms reciente y quizs el mejor estudio sobre el papel de la Iglesia en la sociedad dominicana, este libro es parco en abordar su posicin ante la cuestin agraria. Esto resulta un tanto sorprendente dada la importancia de esa cuestin en las dcadas de los 60 y los 70, as como de las diversas manifestaciones de curas, monjas y prelados acerca de ella. 33 Rafael E. Deprat, El Padre Francisco Sicard: Asomo de un personaje, Ahora!, 26 de agosto de 1968, pp. 62-67.
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distribucin y [el] mal uso de nues tra tierra. En clara alusin al acaparamiento de las tierras por los latifundistas, deca Pepn: No tenemos derecho a privar a los dems de lo necesario por retener egostamente lo que no po de mos consumir.34 Pepn sostuvo su postura contra viento y marea. Por ello se gan la enemistad de los sectores terratenientes, sobre todo de los del Este del pas, que no le perdonaron sus ataques al latifundismo. Lo que es ms importante an: sus expresiones reflejaban corrientes profundas que, silenciosamente, comenzaban a resquebrajar la posicin de la Iglesia como defens o ra incondi cional del orden social y poltico. En fin: desde la perspectiva de los campesinos que anhelaban un pedazo de tierra donde cultivar, los efectos de la reforma agraria eran verdaderamente raquticos. Con toda razn se refe ran a la distribucin de tierras por el Gobierno como una reforma agraria a cuentagotas. Mien tras el agrarismo oficial produca tan magros resultados en beneficio de las masas campesinas, los terratenientes, los militares y la burocracia gubernamental se apropiaban ilegal e impunemente de las tierras estatales.

La reforma agraria al revs


No era el agrarismo lo que avanzaba sino el agarrismo. A una estructura agraria ya de por s ses gada, en los aos 60 se aadieron los numerosos casos de usurpaciones de tierras del Estado y una nueva oleada de desalojos de campesinos, motivados por el crecimiento de los lati fundios. Las mis mas cifras oficiales mostraban que, luego de una dcada de reforma agraria, las desigualdades aumentaban en vez de disminuir.35 La coyuntura econmica en el mbito interna cional, favorable a los productos de exportacin, incitaba a las agroindustrias a expandir los lmites de sus fincas. Hacia finales de la dcada de los 60, la Gulf &
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Iglesia vs. latifundismo, Ahora!, 14 de marzo de 1966, pp. 43-44. Dore Cabral, Problemas, 1982; y Reforma, 1981.

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Western, propietaria del Central Romana, se lanz a expandir sus ya dilatados caaverales en detrimento de los colonos. Tales planes confrontaron la oposicin de los colonos caeros, quienes se valieron de su presencia en el ayuntamiento del muni cipio de La Romana para protestar contra ellos. Tambin confrontaron la oposicin del obispo Pe pn, quien expres pblicamente que las tierras que el Central quera sembrar de caa deban ser usadas para distribuirse entre los campesinos pobres.36 Las transformaciones que vena sufriendo la sociedad dominicana desde los aos 50 tambin incentivaron la expansin de los latifundios. El crecimiento de la poblacin urbana gene r una mayor demanda por bienes agropecuarios. La carne de res y la leche, los vveres, el arroz y los granos eran destinados de manera creciente a los mercados urbanos. No menos significativo resul taba el uso de bienes agrcolas como materia prima en las inte nien tes intentaron aprovecharse dustrias nacionales.37 Los terra al mximo de la bonanza econmica. Las tierras ganaderas, por ejem plo, continuaron su crecimiento. Para 1971, ms del 56% de las tierras del pas dedicadas a la pro duc cin agropecuaria estaban destinadas a la ganadera. Las tierras ganaderas eran empleadas de manera muy deficiente, por lo que la relacin entre rea de tierra por cabeza de ganado era excesi va mente alta. Una res ocupaba en promedio cerca de 13 tareas, cuando la relacin moderna tie rra/unidad bovina se alegaba es de 3 a 5 tareas te por ejemplar.38 Para colmo de males, cerca de una cuarta par de las tierras de pastos dedicadas a la ganadera eran terrenos aptos para la agri cultura. En varias regiones del pas, pareca que las vacas se coman a la gente. En las provincias del Este, adems de confrontar la competencia de la caa de azcar, los campesinos se enfrentaban a la existencia de grandes latifundios ganaderos controlados por
El plan Montalvo o las ambiciones del Central Romana, Ahora!, 1 de abril de 1968, pp. 22-24. Sobre este con sorcio econmico, el ms importante en el pas en esos aos, ver: Castillo et al., Gulf, 1974. 37 Sobre estas tendencias, se puede consultar: Lozano, Reformismo, 1985, pp. 131 y ss. 38 Dore Cabral, Problemas, 1982, p. 19.
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un reducidsimo nmero de fami lias y de empresas, entre ellas la omnipresente Gulf & Western. De las tierras en explotacin en el Este en 1971, que ascendan a 9.7 millones de tareas, se cultivaban cerca de 2 mi llo nes en caa y 5.6 millones eran pastizales.39 Buena parte de las tierras dedicadas a la ganadera eran terrenos esta ta les ocupados ilegtimamente. Por ejemplo, en el paraje Ro Piedras, entre las provincias de Hi gey y El Seibo, se calculaba que haba unas 200,000 tareas del Estado que haban sido usurpadas por varios ganaderos de la zona. Muchas de las tierras permanecan baldas. Entre los casos men cio nados se encontraba el de un terrateniente que contaba con unas 20,000 tareas, de las que daba a tra bajar a medias alrededor de 800 a unos 40 aparceros; el resto de las tierras permanecan in cultas. Los campesinos que denunciaron tal situacin tambin aludie ron a una familia residente en La Romana que controlaba cerca de 50,000 tareas baldas en el lugar conocido como El Cuey.40 En el Este, a una estructura agraria con sesgos monstruosos, se aadan unas estructuras de poder cua simedievales. No sin razn, al oriente dominicano se le compar con el nordeste brasileo.41 En algunas reas del Este los conflictos por la tierra alcanzaron una gran intensidad. Tal fue el caso en Nisibn, donde los ganaderos no les haban dejado tierra a los campesinos ni para una letrina.42 Segn el testimonio de Manuel Santana, uno de los afectados por la geofagia, parte de unas tierras que se disputaban los campesinos y los ganaderos haban pertenecido originalmente a los Ci prianes y los Corderos y el resto era tierra abierta. Ramn Bonet, un campesi no que na ci en 1901, refiri la existencia de terrenos comuneros antes de que se hicieran las primeras mediciones. Juanico Guerrero, quien llevaba cultivando arroz desde los aos 50 en el lugar co no cido como La Cinaga, recordaba el sitio cuando era montera. Luego de una
Ibid., pp. 53-54. Sealan rea que se halla en abandono, EC, 11 de octubre de 1972. 41 Higey: El Nordeste brasileo en el Oriente dominicano, Ahora!, 16 de agosto de 1971, pp. 2-3. 42 Antonio Gil, Acaparan tierras en regin Este, EC, 11 de septiembre de 1972.
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cuares ma ale g el pajonal cogi fuego, lo que contribuy a limpiar el terreno, y desde entonces un sinnmero de agricultores se dedicaron a cultivarlo. Enemesio Boro Reinoso seal que un to suyo, Crispn Reinoso, se encontraba entre los ocupantes originales de los terrenos y que a l le constaba que los trabajaderos de la cinaga es decir, sus tierras labrantas haban sido levantados por sus ha bi tantes a puro machete cuando esos terrenos no eran sino cambronales y pesetas. El Estado contribuy al poblamiento del territorio durante la Era de Trujillo, creando un pequeo asenta mien to en el lugar con cerca de 300 familias. El mismo Gobierno pag la tum ba de la vegetacin y construy unas casitas para los asentados. La zona continu siendo una regin de trabajado res hasta que comenzaron a llegar los grandes, durante la parte finales de los aos 50, a raz de la construccin de una carretera, que facilit el transporte hacia los centros urbanos, por lo que aumentaron las posibilidades de comercializacin de los productos agropecuarios. Desde en ton ces los terratenientes fueron concentrando la propie dad agraria. A Guerrero le reclam la tierra que cultivaba un tal Emilio Snchez, con quien tuvo que litigar en los tribunales. Y a pesar de que el fallo favoreci a Guerrero, Snchez continu adqui riendo terrenos mediante compras y ejer cien do presin sobre los agricultores, logrando sacar a varios de ellos de las tierras. A prin ci pios de los 70, haba acaparado cerca de 15,000 tareas. En el seno del campesinado mismo surgieron grupos que se aprovecharon de las tierras del Estado o sin titular con el fin de hacerse de porciones de ellas. Y si bien sus fincas no alcanzaban las dimensiones de los grandes latifundios, s constrean las posibilidades de subsis tencia de los cam pesinos ms pobres. Ante las denuncias sobre las posesiones ilegales de tierras estatales en el mu ni ci pio de El Seibo, Mero Snchez reconoci que ocupaba unas 1,000 tareas desde el ao 1952, en las que mantena un ordeo de 20 vacas.43 Snchez se escud tras su considerable
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Antonio Gil, Ordenan a terratenientes desalojar 24,000 tareas. El IAD promete las va a repar tir, EC, 11 de octubre de 1972.

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carga de hi jos tena 21 vstagos y aleg que las tierras ocupadas por l no eran aptas para la agricultura por estar ubicadas en las lo mas. No obstante, admiti que era dueo de 750 tareas en el paraje Los Carpinteros y que recientemente su testimonio lo ofreci en 1972 haba comprado 100 tareas en el lugar de El Cuey. Ovidio Castillo fue otro propietario de origen campesino que lleg a acumular una serie de predios, incluyendo 400 tareas de tierras esta ta les que destinaba a yerba; no obstante, en Los Ranchos, en Higey, posea 500 tareas propias desde finales de los aos 50, en las que mantena cerca de 60 cabezas de ganado. Por su parte, hacia el ao 1960, cuando apenas era un emprendedor joven de 24 aos de edad, Vinilo Castillo entr a unas 1,000 tareas de propiedad es tatal. Se dedic a comprar franjas de mejoras a diversos campesinos, hasta reunir la cantidad de tierras que detenta junto a un herma no, quien posea otras 500 ta reas. Vinilo posea un ge nui no espritu empresarial. Era dueo de una parcela en Rancho de Mana, de dos tareas, en las que haba construido su residencia, y era arrendatario de 300 tareas adicionales en Los Ranchos, por las que pagaba un canon de 300 pesos anuales. Su empuje le vena de familia ya que su padre era due o de 800 tareas en Hato de Mana, tierras en las que mantena unas 50 cabezas de ganado. No es de extraar el inters de los Castillo en la crianza de ganado. Entre el campesinado do minicano, la ganadera posee un prestigio singular. Al hatero apelativo de origen colonial con el cual se denomina a los propietarios dedicados a la ganadera se le tiene por persona de recursos amplios; en las regiones ms pobres, basta con tener unas cuantas reses para ser considerado un rico. Si el hato alcanza a varias decenas de cabezas de ganado, al due o se le reputa como un verdadero poten tado. No fue, pues, casualidad que Elidio Ciprin se dedicase a la crianza en las tie rras que le cedi Bernardo de la Cruz, gran propietario junto a quien entr en esos terrenos en los aos 40. De las 700 tareas que explotaba, Ciprin dedicaba unas 100 al cultivo y el resto a la gana dera. Segn l, en los terrenos de De la Cruz llegaron a habitar ciento y pico de ocupantes; todos, menos l, haban

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vendido a los hige ya nos capitalistas, quienes se quedaron con la mayora de esas tierras. Uno de ellos fue Lucas Guerrero, quien a partir de 1962 fue comprando tierras, [], en zonas que eran de bosques. Una dcada ms tarde, era propietario de ms de 1,500 tareas en las que mantena un centenar de vacas de ordeo. Otro predio que tena en Hato de Mana, de 700 tareas, tambin era dedicado a potreros. Guerrero aleg que un hermano suyo era dueo de cerca de 4,000 tareas de tierra. Por razones que no estn del todo claras, pero que sugie ren que entre ellos exista alguna disputa por esas propiedades, parte del alegato de Guerrero fue desmentido por un sobrino suyo, hijo del aludido hermano. El sobrino de Guerrero se adjudic unas 2,000 tareas que explotaba junto a dos hermanos suyos; en ellas mantena 190 cabezas de ganado, 50 de su propiedad y el resto a medias. Aduca que haba adquirido esas tierras a partir de 1965, cuan do comenz a comprar mejoritas [...] por 15 y 20 pesos.44 Si bien la concentracin de la tierra alcanzaba niveles intolerables en el Este, esa no era la ni ca zona del pas donde los campesinos confrontaban tal situacin. En diversas regiones del Ci bao grandes terratenientes ocupaban tierras estatales que tericamente deban ser distribuidas por el IAD. En el municipio de Bonao, un grupo de campesinos aleg que la familia Lachapelle ocupaba 40,000 tareas de propiedad estatal.45 El poblado de Piedra Blanca se encontraba rodeado por las tierras de dicha familia, razn por la cual haban desaparecido los pequeos predios de agricultores, aleg Salvador Flix Pea, vocero de los campesinos que realizaron la denuncia. Por carecer vir tualmente de agricultura de subsistencia, los precios de los productos agrcolas eran muy altos en Piedra Blanca ya que estos deban ser transportados desde otras secciones del municipio de Bonao. A finales de los aos 60, muchos campesinos que haban disfrutado por dcadas del uso o de la propiedad de determinadas
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Ibid. Antonio Gil, Ex militares amenazan aqu ocupar predios, EC, 27 de noviembre de 1972.

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tierras sufrieron amenazas de despojo por los potentados del agro. En Las Cuevas de Cevicos, en Cotui, varios campesinos alegaron que la Hacienda Cotui in ten taba apoderarse de terrenos 46 que les pertenecan. Argan que la venta de las tierras a la refe ri da compaa por un tal Wenceslao Medrano, transaccin sobre la que la firma intentaba avalar su propiedad, era ilegal ya que el supuesto vendedor no haba sido el legtimo dueo de esas tierras. No obstante, alegando violacin de propiedad, la Hacienda Cotui logr que varios campesinos fueran enjuiciados en 1969, ocasin en la que fueron descargados por el tribunal. En desacuerdo con el fallo, la Hacienda apel en 1970. Durante el nuevo juicio, los campesinos acusados alegaron que ocupaban esas tierras desde la dcada de los 40 y que desde entonces las trabajaban en su provecho personal. Uno de ellos incluso argument que haba nacido en ellas. En el juicio, los re presentantes de la Hacienda Cotui no presentaron ttulos que la acreditaran como legtima pro pie taria de los terrenos en disputa; los campesinos, por su lado, presentaron ttulos de parcelas ve ci nas a las ocupadas por ellos. Parece, pues, que se trataba de tierras cuya propiedad legal era in cierta, pero que los campesinos haban estado usufructuando por aos. Esos invasores perma nentes, 47 como les ha denominado Gerrit Huizer, ocupaban tierras no reclamadas que eventualmente se valorizaron, o que los terratenientes trataban de ocupar para su beneficio. Fue entonces cuando se agudizaron los conflictos por su dominio. En un conflicto similar al anterior, en Saman cerca de 200 agricultores residentes en las sec ciones Rancho Espaol y Las Pascualas sufran peridicamente las amenazas y los atropellos de los administradores de una finca que era propiedad de un ex oficial de las Fuerzas Armadas. Los campesinos reciban amenazas de destruirles sus cosechas, las que alegaban haber desarrollado en terrenos cercanos a la propiedad del ex-contralmirante pero que originalmente eran baldos.48 En dichos
Respaldan a inculpados de violar propiedades, EC, 7 de febrero de 1970. Huizer, Potencial, 1980, p. 17. 48 Denuncian los amenazan con destruirles cultivos, EC, 17 de agosto de 1970.
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terrenos haban sembrado caf, cacao, pltanos, batata, yuca y otros vveres. En total, las tierras en disputa alcanzaban las 16,000 tareas, de las cuales 9,000 estaban cultivadas y el resto se man tenan baldas; todas alegaban los campesinos quedaban fuera de la finca del terrateniente. Aadieron que residan en ese lugar desde los aos 40, y que todos son nacidos y criados en la zona. Los choques con los administradores de la finca del ex militar ocurran regularmente, sobre todo durante las pocas de cosecha, cuando arreciaban los intentos por desalo jarlos. En bs queda de amparo, en 1968 haban solicitado que las tierras disputadas fueran incorporadas a la re for ma agraria de manera que se legitimara su posesin, ms all del derecho que pudiese des pren derse de su prolongada ocupacin de las tierras y del sudor de su frente, gracias al cual haban lo gra do mejorarlas. Dos aos ms tarde, no se haba cumplido su pedido y volvan a padecer nue vas amenazas. Y no eran los propietarios particulares los nicos que amenazaban a los campesinos. Las mis mas empresas estatales se convertan en una fuente de zozobra para los campesinos. Lo fueron al menos para Genaro Snchez, acusado en 1970 de incendiar 700 tareas de caa del ingenio Cata rey, operado por el Consejo 49 Estatal del Azcar (CEA). Enfrentado a la administracin de Catarey, porque se negaba a abandonar las tierras que cultivaba, enclavadas entre campos de caa del in ge nio azucarero, Snchez aleg que al da siguiente de su arresto sus siembras haban sido des truidas por tractores del Ingenio. Entre las siembras daadas se encontraban 700 matas de naran jas y cerca de 40 tareas de man financiadas por la Manicera, industria dedicada a la produc cin de aceite. Segn el acusado, la destruccin de sus predios, la alegacin en su contra y su detencin for maban parte de un plan del administrador del Central [...] para desalojarlo de su conu co, el que llevaba cultivando desde principios de los aos 60.
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Rafael Familia Lpez, Dice tractores Catarey le daan sus cultivos, EC, 20 de enero de 1971.

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El celo que mostraban los administradores del CEA respecto a las tierras que supues ta mente pertenecan al organismo no era uniforme. Por el contrario, era comn que se hicieran de la vis ta larga cuando se trataba de usurpaciones realizadas por potentados o por sectores de poder. As, de las 50,000 tareas del ingenio Esperanza, en la provincia de Puerto Plata, solo 20,000 eran usa das directamente por el central en la siembra de caa, estando el resto en manos de parti cu lares, segn denunci un grupo de pequeos productores de la zona.50 Estos alegaron que si bien una parte de las tierras eran ocupadas por ellos, la mayora est en manos de gente con pla ca, es decir, con matrcula de automviles oficiales. Claudio Aguilera, uno de los pequeos pro ductores que dio a conocer esa situacin, aleg que ellos haban tenido las tierras en arrenda miento por un perodo de dos aos, pero que se les dej de cobrar sin razn aparente. Aadi que los grandes haban obtenido las tierras del Ingenio gracias a sus enllaves y combinaciones con los po l ticos. Se mencionaron varios casos en los que los predios ocupados por los militares y los per so neros del rgimen alcanzaban las 3,000 tareas de tierra. Grandes y pequeos tambin ocuparon tierras del Estado en Aciba, en el municipio de Santiago.51 En esa seccin rural, en tierras del IAD haba unas 400 familias que ocupaban predios minsculos cuyos tamaos oscilaban entre las 3 y las 10 tareas. No obstante, haba quienes deten taban predios entre las 500 y las 1,500 tareas de extensin. Las tierras ocupadas haban pertenecido al general Alfredo Victoria, un importante caudillo de principios de siglo; ms tarde pasaron a manos de Jos Estrella, un temido militar de la poca de Trujillo que fue uno de los lugartenientes del tirano.52 A la muerte de Trujillo, las tierras de Aciba pasaron a ser propiedad del Estado domi nicano y fueron destinadas a ser distribuidas por el IAD como parte de la reforma agraria. No obs tante, nunca fueron repartidas por el
Antonio Gil, Tienen 30,000 tareas, EC, 28 de agosto de 1972. Gil, Ocupan 41,000 tareas del IAD, EC, 8 de noviembre de 1972. 52 Crassweller, Trujillo, 1968, pp. 197-200.
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organismo; en su lugar, ocurri una ocupacin masiva en 1961 en la que, aparentemente, participaron mansos y cimarrones. Entre quienes tenan las mayores ocupaciones haba varios que posean grandes extensiones [de tierra] en lugares prxi mos. Tal situacin prevaleci a lo largo de los aos 60, pese a que en 1968 el departa mento de Bienes Nacionales realiz una investigacin en torno a la finca. Entonces se en con tr que 42 de los mayores ocupantes posean tierras en otros lugares; se llegaron a mencionar ca sos de propietarios de 8,000 tareas. Mientras prevaleca tal situacin, existan en la seccin de Aci ba y en regiones aledaas cientos de campesinos que no tenan ni un pequeo predio donde vi vir y cul tivar. Un campesino aleg que viva junto a su esposa y sus cinco hijos en las ruinas de la antigua residencia del general Victoria, y que sobreviva a base de echar das ya que no tena dn de sembrar ni tres matas de maz. Durante la segunda mitad de los aos 60, el latifundismo avanzaba en todas las regiones del pas. Luego del ajusticiamiento de Trujillo, sus propiedades y las de sus allegados, terica mente de propiedad estatal, fueron objeto de ocupaciones ilegales por personas enroladas en los grupos dominantes del pas, incluyendo a altos oficiales de las fuerzas armadas.53 A principios de los aos 70, la situacin alcanz tal intensidad que varias asociaciones campesinas, an a cos ta de sufrir represin y persecucin, comenzaron a denunciar sistemticamente tales usurpaciones de tierras. Su propsito era presionar al Gobierno para que tomara cartas en el asunto para obligar a los terratenientes a devolver la tierra que tan sin derecho cogieron, y entregrselas [sic] a los labriegos que carecen de ella. En el municipio de Cumayasa, se haban usurpado tierras per te necientes al CEA en tajadas que oscilaban entre las 4,000 y las 6,000 tareas; incluso se mencion un predio que alcanzaba las 16,000 tareas. Entre los ocupantes de estas tierras haba civiles empre sarios y profesionales al igual que algunos militares. Irnicamente, estos reconocan la
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Escndalo: Terratenientes ocupan tierra del Estado, Ahora!, 8 de noviembre de 1971.

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ilegitimi dad de su ocupacin, mas pretendan que el Gobierno legalizara su posesin. En Cabarete, en la provincia de Puerto Plata, se hablaba de una ocupacin ilegal por parte de unos insaciables acapa radores que rondaba las 40,000 tareas; en el municipio de Vicente Noble se rumoraba sobre mi lla res y millares de tareas pertenecientes al CEA traspasadas al IAD para ser repartidas, pero que haban sido ocupadas ilegalmente por varios potentados. Situacin similar exista en terrenos esta ta les que bordeaban la Capital. En Nisibn, en el Este, se calculaba que las tierras del Estado ocupa das por los ganaderos ascendan a las 100,000 tareas. En ocasiones, se intentaba darle visos de legalidad a la usurpacin de las tierras estatales rea lizando transacciones fraudulentas. As, en 1969 una docena de terratenientes logr que el IAD les vendiese propiedades en la seccin de Yon, en Higey, que totalizaban cerca de 20,000 tareas. De acuerdo con un miembro de una comisin oficial que examin ese traspaso, el mismo resultaba totalmente injustificado tanto desde el punto de vista de los intereses de los campesinos de la regin, que padecan el acaparamiento de las tierras, como desde la perspectiva del Estado, el que, a su juicio, haba resultado timado en esa venta.54 De hecho, el mismo IAD haba tasado las tierras vendidas a razn de RD$30.00 - $35.00 por tarea. No obstante, el precio de venta fue de solo RD$3.00 la tarea, es decir, de cerca del 10% del precio real de las tierras traspasadas. S, el agarrismo constitua un lucrativo negocio. En un caso parecido, entre 1970 y 1971 el IAD vendi a diversos ganaderos del Este tierras en la seccin de Nisibn, ventas que tambin tenan todos los visos de haber constituido transac cio nes fraudulentas a favor de los terratenientes.55 La iniciativa para comprar las tierras en cuestin provino de la Asociacin de Ganaderos de Nisibn, la que realiz la solicitud
Melvin Matthews, Tierras de Estado ocupadas en Este. Califica de difcil problema agrario, EC, 29 de agosto de 1972. 55 Comisin Recuperacin revela las irregularidades en Nisibn, EC, 21 de noviembre de 1972.
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de compra en abril de 1970. Desde sus inicios, se aleg, se produjo una distorsin deliberada de la realidad con la in tencin de persuadir al Poder Ejecutivo de que la situacin existente en Nisibn ameritaba la en trega de terrenos mediante ventas masivas, aduciendo que los ocupantes de los terrenos eran per sonas desposedas que por generaciones haban fomentado mejoras innmeras [sic] en aquellas reas. Amparados en esos alegatos, se realizaron 542 contratos de venta, que totalizaron ms de 200,000 tareas del Estado, vendidas al precio simblico de RD$1.00 la tarea. Pero lejos estuvo tal venta de redundar en beneficio de los campesinos pobres. Las irregularidades detectadas poco des pus daban cuenta de un esquema fraudulento para beneficiar a unos pocos acaparadores de tie rras al socaire de una accin de justicia social. Para empezar, hubo ventas de miles de tareas a pro pietarios de grandes predios de terrenos o que posean otros medios de fortuna. Algunos poten ta dos hicieron que aparecieran como adquirientes individuales todos los miembros de sus res pec tivas familias, incluso los que vivan en el extranjero. En otras ocasiones, se simularon ventas de predios de regular tamao a campesinos de escasos recursos, a los que se les entregaba una dcima parte de las tierras que supuestamente haban adquirido; la diferencia entre lo comprado pero no entre gado iba a parar a manos de algn terrateniente importante o de alguna reputada ha cien da colindante. Tambin hubo ventas a personas totalmente desconocidas en la zona, o documen tos de compraventa en los que solo aparecan las huellas dactilares del adquiriente, prctica usual en caso de compradores que no saban escribir, pero cuya identidad no haba sido verificada. En casos como estos, se presuma que se trataba de medios empleados por los terratenientes para lo grar la obtencin de tierras por mtodos fraudulentos. En varios casos, las personas a cuyo nombre aparecan los contratos de compraventa alegaron que nunca tuvieron bajo su control y de tenta cin las tierras que aparecen vendidas. Tambin se usaron testaferros para camuflar ad qui siciones ilegales; entre los testaferros hubo peones de las

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fincas de los grandes propietarios, que seguramente fueron los verdaderos beneficiados con esas compras fraudulentas. Todo el mundo arrempuja a uno, acot Feliselvio Papi Rijo, uno de los campesinos afec tados por el acaparamiento de tierras en Uvero Alto, otra de las secciones rurales del oriente dominicano.56 La situacin de los habitantes de la seccin empeor a fines de los 60 a raz de la llegada de un grupo de ganaderos dispuestos a obtener tierras de cualquier manera. Entonces, aleg Amado Gil, segundo alcalde pedneo del lugar, nos sacaron de los trabajos, nos echaron de las tierras buenas y nos dejaron el pen. Y todo se hizo a pesar de que las tierras de las que fue ron desalojados pertenecan al IAD y estaban en vas de ser distribuidas por el organismo. Entre los terratenientes que realizaron esos despojos se encontraban altos directivos de la Asociacin de Ga naderos de Nisibn. Atrados por los rumores de que el Estado le vendera tierras a dicha aso cia cin, algunos campesinos se pegaron a ella con la intencin de obtener algn terre nito; porque la Asociacin daba la sombra arguy Herono Reyes yo me arrim al palo. Toms Poueri tam bin busc su cobijo para tratar de conseguir tierras; como l hubo varios campesinos admi tidos en el organismo para hacer nmero. Alguno que otro de ellos obtuvo peque os beneficios; a Adn Guerrero, un viejito, le dieron unas chivas para que fuera ganadero. Mas, vanas resul taron las esperanzas de la mayora, que sufri, por el contrario, el despojo de los ganaderos. El mis mo Poueri dio testimonio sobre las usurpaciones que se haban realizado en la zona. Testigo ex cep cional por haber fungido como vigilante de las tierras adqui ridas por el IAD para ser distribui das entre los campesinos, l mismo inform a sus supe riores sobre las ocupa cio nes ilegales. En pa go, me lleg la cancelacin por economa, despido que result totalmente conveniente para los res pon sables de las usurpaciones de las tierras del IAD.
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Parcelas reforma agraria pasan a manos privadas, EC, 11 de septiembre de 1972.

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La reforma agraria al revs como se le llam en la revista Ahora! continuaba su marcha arrolladora. La oleada de despojos, que arreci a finales de los 60 e inicios de los 70, adopt varias modalidades. A veces se trat de despojar a los campesinos de tierras propias cuyo legtimo dominio podan demostrar mediante sus respectivos ttulos y documentos catastrales. En otros casos, eran tierras ocupadas por los campesinos como precaristas ya que carecan de ttulos de propiedad o de algn otro documento que avalase su posesin. No obstante, era comn que las tie rras ocupadas en tales circunstancias careciesen de dueo legtimo conocido, que fuesen tierras del Estado, o que sencillamente fuesen monte virgen que haba sido limpiado y acondicionado pa ra el cultivo o la crianza de animales por los mismos campesinos. Cuando surgan reclamos sobre tales terrenos por parte de algn potentado, era usual que este presentase algn ttulo que supues ta mente validaba su propiedad. No obstante, los campesinos amenazados con ser desalojados siempre dudaban de esos documentos; en buena parte de los casos, sus dudas no eran infundadas. Por ejemplo, en febrero de 1971, la polica intent desalojar a unas 90 familias que ocupaban unos terre nos en la seccin El Cuey, de El Seibo, accin solicitada a las autoridades por la Compaa Goico, que proclamaba ser su legtima propietaria.57 Pero los campesinos de El Cuey alegaban que haban ocupado los terrenos cuando eran bosques y se deca [que] eran propiedad del Central Romana, en el ao 1962. En ese momento, el Central haba solicitado a las autoridades que desa lojaran a los campesinos, pero el fiscal a cargo de la querella, lejos de proceder con el desahucio, los inst a per ma necer en esas tierras ya que el Gobierno quiere hombres que tra bajen. Y, en efecto, en ellas con tinuaron laborando hasta que los Goico presentaron su solicitud. Los campesinos alegaron que el reclamo de propiedad por parte de la Compaa databa de apenas tres aos, es decir, de 1968; aadieron que no se sabe cmo llegaron a ser dueos [sic].
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Amenazan a 90 familias despojarlas de tierras, EC, 9 de febrero de 1971.

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Otra modalidad de los desalojos eran los que se realizaban contra campesinos que origi nal mente haban ocupado tierras de grandes propietarios con su aquiescencia, pero que por alguna ra zn los ltimos o sus descendientes trataban de expulsar. En tal situacin se encon traron miles de apar ceros a finales de los aos 60, los que fueron expulsados de las tierras que haban mejorado; en no pocas ocasiones, los campesinos haban entrado a las tierras cuando estaban bal das, o cuan do eran montes o bosques de escaso valor agrcola, ha bindolas convertido en terrenos la brantos. Por ejemplo, a finales de 1968 varias familias campesinas fueron amenazadas con ser expul sadas de unas tierras que venan laborando por ms de 25 aos y cuyo propietario original, el te rra teniente Bernardo de la Cruz, les 58 bar go, los descendientes de haba autorizado a ocupar. Sin em De la Cruz les exigieron la compra de las tierras que ocupaban a ttulo pre cario, a razn de RD$16.00 la tarea; de no comprarlas, deban abandonarlas. Los campesinos tenan otra visin de las cosas. Para ellos, los muchos aos que haban dedicado al cultivo los hacan acreedores al terreno que ocupaban des de los aos 40. Por tal razn, y para evitar una desgracia, solicitaron la intercesin del presidente Balaguer ya que esta ban dispuestos a morir en el intento de evitar su desalojo. El Sur tambin fue escenario de numerosos desalojos de pequeos y medianos producto res. En Azua, un grupo de campesinos aleg que el IAD trat de sacarlos de unas tierras que labo raban haca cinco aos. En Vicente Noble, en la seccin de Quita Coraza, unos 300 campesinos eran amenazados por dos terratenientes cuyas fincas colindaban con unos terrenos boscosos que eran cul tivados por los primeros desde 1966. Los campesinos de Quita Coraza alegaban que los terra te nientes carecan de ttulos que demostrasen que fuesen los dueos de esas tierras, pero que aun as pretendan venderlas a una empresa bananera. El azote de los desalojos se senta en otras re gio nes del pas, como la frontera y la provincia de Puerto Plata. En la primera
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La reforma agraria y los desalojos, Ahora!, 9 de diciembre de 1968.

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zona, en Duverg, se quit a unos agricultores las tierras que trabajaban en la parte alta para cedrselas a un abogado, descrito como ex diplomtico muy allegado al presente rgimen. En la segunda zona, en el mu ni cipio de Lupern, unos 80 campesinos haban sido amenazados por el fiscal de Puerto Plata con ser sacados amarrados de las tierras que durante muchos aos han venido cultivando. Los desalojos parecan multiplicarse al infinito. Tan grave lleg a ser la situacin en algunas zonas que hasta funcionarios del Gobierno protestaron y llamaron la atencin contra ellos. En el caso de Puerto Plata, el diputado oficialista Jess Mara Garca Morales se pronunci en contra de la desigualdad en la posesin de la tierra; aadi que los desalojos que se intentaban en Lupern aumentaran tal desigualdad. Con relacin a la frontera, se expresaron fun cio narios de alto nivel de la Secretara de Agricultura. Refirindose a la situacin, la revista Ahora! sintetiz:
El desalojo, como se sabe, es uno de los medios de que tradicionalmente se han valido los grandes propietarios rurales para acaparar la tierra y ampliar sus po se siones. [Es una] mala prctica constante y copiosa, que cada semana y cada mes, des poja de la tie rra o de los sembrados a decenas y centenares de familias campe si nas, lanzadas por los terratenientes al camino y al ms absoluto desamparo [] Algunos investigadores [] estiman que los desalojos superan en nmero a los asentamien tos [del IAD]. De ser as, un proceso anulara al otro.59

Se trataba, sin duda, de una reforma agraria al revs. Tan de cabeza marchaba el campo dominicano, que en marzo de 1969 el diputado de la oposicin Jottin Cury someti un proyecto de ley prohibiendo categricamente los desalojos de campesinos, ley que

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Ibid.

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deba aplicarse con carcter de emergencia nacional.60 Entre otras medidas contra los desalojos de los campesinos, el proyecto de ley sugera la expropiacin sin indemnizacin de las tierras objeto de desalojo. De acuerdo con la prensa, los campesinos amenazados con ser expulsados de las tierras que ocupaban haban re cla mado insistentemente una ley de tal ndole; pensaban que as se pondra coto a los desmanes que se cometan contra ellos constantemente. Ese creciente clamor de las zonas rurales encontr eco en las organizaciones campesinas, como la Federacin de Ligas Agrarias Cristianas (FEDE LAC), y entre la jerarqua ecle sistica, algunos de cuyos voceros tambin exigieron la prohibicin de los desalojos. Sin embargo, el proyecto de ley fue derrotado debido a que los delegados del Partido Reformista, en mayora en la Cmara de Diputados, se opusieron al mismo. En sal y agua se convirti la retrica agrarista del oficialismo. El presidente del cuerpo legislativo aleg que una ley de ese tipo resultara incons titucional porque violara el derecho de propiedad. Cury contes t que, con relacin a los desalo jos, las consideraciones de orden pblico y de paz social se [sobre ponan] al criterio del derecho absoluto de propiedad privada. Adems, los favorecedores de la medida propuesta por Cury destacaron que la misma Constitucin declaraba de inters social [...] la eliminacin gradual del latifun dio. Por eso, el proyecto de ley puntualizaba: por encima del de recho de propiedad, [...], se halla el derecho a la subsistencia.

Crnica de unas leyes anunciadas


Para finales de los 60 e inicios de los 70, el problema agrario se haba convertido en uno de los ms polmicos y candentes temas pblicos. Lejos estaban los das cuando la cuestin agra ria se limitaba a alguna que otra manifestacin de los gobernantes o de algn funcionario, o cuando se circunscriba a expresiones ms o menos circunstanciales de alguno de los grupos o par tidos
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Rechazan proyecto contra desalojos, Ahora!, 17 de marzo de 1969.

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polticos, ya de izquierda ya de derecha. Lejos estaba, tambin, la poca en que los conflictos agrarios ocurran tras bastidores del escenario nacional y cuando los campesinos parecan carecer de medios para tramitar sus reclamos por la tierra. Por el contrario, los problemas agrarios y los conflictos en la rurala se convirtieron, a la vuelta de los 60, en ejes centrales de los debates pol ticos; en ellos participaron los sectores de poder y los subalternos, la izquierda y la derecha, la je rarqua eclesistica y los curas de aldea, los intelectuales y los iletrados, los terratenientes y los cam pesinos. Por razones variadas y a menudo contrapuestas, la mayora de los sectores de la socie dad dominicana se expresaron en torno al problema agrario. Los sectores terratenientes condena ban las invasiones de tierra protagonizadas por los campesinos y la politizacin del campo; con tra ellas, reclamaban mano dura. Pero tambin condenaban la reforma agraria oficial, a la que cali ficaban de ineficiente por no producir una tecnificacin de la produccin agrcola, medida que disminuira la presin campesina por la tierra y que, en consecuencia, contribuira a salvaguardar sus propie da des de las invasiones. Hubo, incluso, quienes criticaron la reforma gubernamental por prestarse pa ra el objetivo politiquero de Balaguer, quien buscaba la reeleccin cial cristianos tambin convirtieron al como presidente.61 Los so problema agrario en un aspecto central de su discursiva. Para estos, la reforma agraria oficial se caracterizaba por su timidez, ms que por su radicalismo, razn por la cual asumieron una posicin emptica hacia las luchas cam pesinas por la tierra.62 Invirtiendo la lgica de los propietarios, defensores acrrimos de la propiedad privada, los socialcristianos pre conizaban la funcin social de la tierra y, sobre todo, el derecho campesino a
lvaro Arvelo hijo, Critica forma reparto tierra, EC, 16 de marzo de 1970. Se resean expresiones del vicepresidente de la Repblica, Francisco Augusto Lora, enfrascado en una agria pol mi ca con Balaguer por la cuestin de la reeleccin. Lora tenda a identificarse con los sectores lati fundistas del pas. 62 Juzgan no logran objetivos Gobierno, EC, 1 de enero de 1970. En este artculo, se comenta un documento del Partido Revolucionario Social Cristiano.
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la vida, por lo que favo recan las ocupaciones de tierra como una 63 medida reivindicativa. El mismo presidente Balaguer dej entrever la necesidad de enfrentar los problemas de la te nencia de la tierra, asunto al que haba aludido previamente en varias ocasiones pero que, en la prc tica, haba quedado desatendido. En agosto de 1970, en el fragor de las discusiones sobre la cues tin agraria, Balaguer expres ante el Congreso Nacional que el Estado adquirira las tierras bal das del pas, compensando a los propietarios con bonos, con el fin de dedicarlas a la reforma agra ria. A la vez que censur al latifundismo, aadi que la tarea principal de su prximo man da to sera, precisamente, la intensificacin de la reforma del agro.64 Pocos das despus, por decreto, asumi personalmente la direccin del IAD, medida que, segn el editorial de un impor tante rotativo, representaba un indicio claro de que el mandatario se dispona a llevar adelante cam bios radicales en el agro dominicano.65 Y es que la cuestin agraria constitua el nudo del refor mis mo: representaba uno de los aspectos centrales de las concepciones balagueristas sobre la sociedad dominicana.66 Su fin ulterior era evitar una conflagracin social de mayor envergadura que pusiese en peligro el orden burgus en la Repblica Dominicana. Para evitarla, resultaba im pe rativo que las masas rurales contasen con un mnimo de justicia, lo que se traduca en la necesi dad de ampliar la reforma agraria. Por dems, la activacin de la reforma agraria oficial pro piciara el control del campesinado ya que su creciente reclamo por la tierra vendra a ser tra mi tado en el interior del Estado, lo que servira de freno a las iniciativas campesinas en
Pablo Medina S., La juventud socialcristiana y el problema campesino, Ahora!, 21 de abril de 1969. 64 Anuncia Estado adquirir predios. Balaguer hace advertencias a terratenientes del pas. Gobierno emitir bonos para pagos, EC, 17 de agosto de 1970. 65 Balaguer asume la Direccin del Instituto Agrario, EC, 20 de agosto de 1970; y Editorial. Reforma agraria, EC, 21 de agosto de 1970. 66 Cass, Doce, 1986, pp. 486 ss. Como indica este autor, Balaguer haba expresado ideas simila res en su toma de posesin en 1966. Lo siguiente se basa en el anlisis de Cass sobre el supuesto pensamiento agrarista de Balaguer.
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su lucha por ella. Haba que reformar para conservar. A la vez, la reestructuracin del agro contribuira a soli dificar el liderato poltico del gobernante. A raz de la nueva juramentacin de Balaguer en agosto de 1970, se inici un comps de espera en torno a las medidas agrarias que impulsara el mandatario. Hacia fines del mes de febre ro de 1971, el gobernante expres que un 80% de las tierras baldas irrigadas con canales estatales pasa ran al IAD con la intencin de incorporarlas a la reforma agraria.67 Aadi que las tierras bal das seran gravadas; el fin de tal medida sera forzar a los propietarios a venderlas al Estado. Me di das similares se anunci se tomaran con las tierras dadas en arriendo a campesinos pobres con el propsito de que eventualmente tales propiedades fueran adquiridas por el Estado y reparti das entre ellos. A tono con esas propuestas, Jos de Jess lvarez Bogaert, un senador reformista, present en el mes de marzo un proyecto de ley declarando de orden pblico e inters social la adquisicin [por el Estado] de tierras arrendadas o dadas en colonato a dominicanos, destinadas al cultivo del arroz o del man.68 La medida contemplaba el traspaso de esas tierras a los arren da tarios y a los colonos mediante ventas en plazos de 10 aos. Las polmicas en torno a esa propuesta no se hicieron esperar. Mario L. Bournigal, subse cretario de Agricultura, opin que tal medida paralizara las inversiones en el agro ya que los pro pie tarios se sentiran desprotegidos por las leyes. Como consecuencia, ocurrira una crisis en la pro duccin agropecuaria; habra sentenci que cantarle un miserere al desarrollo agrcola dominicano.69 Das despus se escenific un debate en la Comisin Senatorial de Agricultura en torno al proyecto de ley. Las opiniones fueron variadas. Iban desde aquellas que enfatizaron los cambios de alto inters social que producira
Pondrn tierras a disposicin IAD, EC, 1 de marzo de 1971. Miguel A. Reinoso Sols, Traspasaran propiedades a parceleros, EC, 11 de marzo de 1971. 69 Manuel de Jess Javier, Ratificacin sera miserere, EC, 12 de marzo de 1971.
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la ley en el agro hasta las que sospechaban de sus consecuen cias econmicas y polticas. El subsecretario de Agricultura volvi a terciar en el debate; en su idio sincrtico estilo, arremeti contra el proyecto porque sentaba un precedente muy simptico para aquellos que en este pas tienen una bizantina concepcin de la democracia y los cambios imperativos. En un estilo menos retorcido, aunque con tesitura igualmente conservadora, el Instituto de Ciencias Jurdicas declar simplemente que tal proyecto era ampliamente antijurdico, o ms bien inconstitucional.70 Durante los meses finales del ao 1971 aumentaron las expectativas con relacin a las leyes agrarias que preparaba el Gobierno. En noviembre, un diputado reformista opin que se deba le gislar para impedir la creacin de latifundios.71 Asimismo, recomend al Gobierno la recupe ra cin de las tierras en manos de la empresa Gulf & Western y de otras entidades extranjeras o na cio nales. Contra la expansin del consorcio norteamericano se expres tambin Juan Bosch, quien alegaba que la empresa usaba testaferros dominicanos con el fin de ampliar sus tierras en el Este.72 Mientras tanto, los terratenientes se ponan a la defensiva. El vicepresidente de la Repblica, Carlos R. Goico Morales, vinculado directamente a los grandes intereses azucareros, tuvo que expresarse contra el sentido ambicioso que evidenciaban muchos terratenientes de la regin oriental, algu nos de ellos sus amigos personales, al ocupar ilegalmente tierras estatales.73 Mas, por otro lado, aduca que resultaban alarmistas los alegatos de que la Gulf & Western tena planes expansio nis tas. En todo caso, aadi, el capital nativo El mo, muy modestsimo, entre ellos, acot ser va de contrapeso a las inversiones extranjeras en el azcar. Al latifundio, en fin, no
Miguel A. Reinoso Sols, Difieren opiniones en proyecto de parcelas cultivadas de arroz, EC, 17 de marzo de 1971. 71 Manuel Jos Torres A., Diputado pide se prohba la creacin de latifundios, EC, 11 de noviembre de 1971. 72 Regin Este: Faltan por asentar 140 mil campesinos, Ahora!, 6 de diciembre de 1971. 73 Antonio Gil, Critica ocupan tierras Estado en regin Este, EC, 12 de noviembre de 1971.
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haba que te mer le: no representaba ninguna amenaza. S era de temer, opinaba Goico Morales, la marejada so cial que se aproximaba, cuyo origen era muy distinto: La explosin demogrfica nos asusta, nos intimida y tal es [sic] cada vez mayor el alud que nos amenaza y que nos previene de que debemos hacer algo por los descamizados [sic]. Los vientos anunciaban tormenta. En algunos casos, las acciones de los campesinos en las tomas de tierras adquiran dimensiones y rasgos inditos en el pas. En Puerto Plata, a principios de febrero de 1972, ms de 3,000 campesinos de 63 secciones rurales de la provincia amenazaron con ocupar extensos latifundios de esa zona si el Gobierno no les proporcionaba tierra.74 Amparndose en las promesas de campaa de Balaguer en 1966, cientos de labriegos haban ocupado en 1968 tierras del latifundista Plcido Brugal. Los ocupantes fueron desalojados de las tierras que ocuparon, y luego juzgados y sentenciados a prisin. No obstante, en la campaa electoral de 1970 se reiteraron las pro mesas en torno a las tierras. Incumplidas todava dos aos ms tarde, los campesinos se apres taban a invadir de nuevo. Confrontados por el agrarismo de los de abajo, muchos terratenientes pasaron a la accin di recta, haciendo expresiones pblicas, creando organizaciones y arremetiendo contra los campesinos.75 Los aparceros y los precaristas en general, sectores campesinos muy vulnerables a las accio nes de los terratenientes, sufrieron duramente en esos momentos. En Hato Mayor, aleg la Asocia cin de Agricultores de las secciones Don Lope y Yerba Buena, cerca de un millar de familias fue ron desalojadas de los terrenos de los hermanos Elas y Abraham Jos Acta Fadul, despus de tra bajar all ms de 30 aos.76 Los hermanos aludidos eran propietarios de unas 70,000 tareas en la sec cin Don Lope, en la que vivan cerca de 3,000 campesinos como si estuviramos
Latifundios: Balaguer amaga y no da, Ahora!, 28 de febrero de 1972. Sobre las tensiones y los conflictos en torno a la aprobacin de las leyes agrarias, ver: Dore Cabral, Reforma, 1981. 76 Manuel Jos Torres A., Piden incorporar terreno a planes reforma agraria, EC, 10 de enero de 1972.
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en un campo de concentracin, cercados por todas partes, perseguidos como delin cuentes y limitados a peque os patios. Un millar de campesinos haba tenido en cultivo 5,000 tareas de las pertenecientes a los susodichos hermanos, pero estos tiraron todo su ganado a la par te que tenamos cultivada con la intencin de forzar su salida del terreno; no en balde los campe sinos llaman a esa prctica la ley del buey. Adems, los latifundistas entablaron acusaciones por violacin de propiedad contra los campesinos, quienes fueron condenados en defecto; varios de ellos estaban prfugos de la justicia. Los campesinos dieron a entender que los terratenientes contaron con la anuen cia del tribunal, el que, por otro lado, haba retrasado indebida mente una causa que anteriormente ellos haban presentado contra los hermanos Acta Fadul. Al juicio en su contra, fallado el mismo da en que se present, los campesinos ni siquiera pudieron asistir debido a las crecidas de dos ros provocadas por unas lluvias que les impidieron el paso. Las persecuciones en su contra no ha ban terminado, adems de continuar la prctica de soltar el ganado en los predios cultivados por los campesinos. En el extremo opuesto del pas, en Vicente Noble, otro grupo de precaristas, asentados en tierras hasta entonces marginales, se dirigi al Presidente con la intencin de evitar su desalojo. A mediados de enero de 1972, la Gobernadora de la provincia de Barahona y otros funcionarios les ha ban informado que el Gobierno haba destinado esas tierras para la siembra de caa, por lo que de ban abandonarlas.77 Por haber ocupado esas tierras por ms de 20 aos, los campesinos consi deraron que esa orden resultaba discriminatoria y abusiva. Entendan que, si de sembrar caa se trataba, deban usarse para tal fin unas 10,000 tareas que posea el ingenio Barahona cerca del ba tey Bombita. Meses antes, en noviembre de 1971, otro grupo de labriegos de Vicente Noble haba recurrido al Presidente para evitar su expulsin de

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Carlos Matos, Piden a Gobierno evitar los desalojen de tierras, EC, 22 de enero de 1972; y Fabio Rodrguez Flores, Ordenan que investiguen denuncia de agricultores, EC, 25 de enero de 1972.

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las tierras que ocupaban en la seccin La Zur za.78 Los afectados alegaron que esas tierras pertenecan al Estado y que, en consecuencia, los terra tenientes que las pretendan no tenan derecho alguno sobre ellas. Adems de denunciar la amena za que penda sobre ellos, los campesinos solicitaron que les vendieran a precio razo nable las tie rras en cuestin. Durante los meses siguientes, enmarcados en las leyes agrarias promulgadas a partir de fe bre ro de 1972, conocidas en conjunto como Cdigo agrario, los conflictos sociales alcanzaron una vi ru lencia inusitada en la Repblica Dominicana. Y no era para menos. Dichas leyes se referan a algu nas de las cuestiones vitales de la estructura econmica y social del campo dominicano.79 La ley 282 defini como tierras baldas todas aquellas que no se encuentren en produccin actual mente y que estuvieran fuera de las zonas vedadas por razones de conservacin forestal o hidro gr fica; ellas deban pasar al IAD, por medio de compra, para ser incorporadas a la reforma agra ria. Tambin se aprob un conjunto de medidas destinadas a recuperar las tierras estatales que es ta ban en manos privadas, eximindose aquellos predios de menos de 100 tareas ocupados por agricultores de escasos recursos econmicos. Un tercer conjunto de leyes y decretos se refiri a las tierras arroceras regadas por canales del Estado, declarndose de inters nacional la adquisi cin de aquellas parcelas que sobrepasaran las 500 tareas de extensin. Otras medidas legales pro hi bie ron la aparcera y los arrendamientos onerosos; adems, definieron los procedimientos para que los ocupantes de las parcelas no mayores de 300 tareas pasaran a ser dueos de esas tierras. Fi nalmente, se aprob una compleja ley que defina el latifundio con la supuesta intencin de evitar su expansin. En todos los casos, el Estado compensara
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Piden a Ejecutivo impedir desalojo, EC, 19 de noviembre de 1971. Lo siguiente se basa en: Resumen, 1972, pp. 243-251. Ver, tambin: Cedeo J., Cuestin, 1975, pp. 111-137; y Vctor Me li tn Rodrguez R., La situacin del agro dominicano: Ensayo sobre las leyes agrarias de 1972 (I) y La situacin del agro dominicano: Ensayo sobre las leyes agrarias de 1972 (II), Ahora!, 13 de no viembre de 1972; y 20 de noviembre de 1972, respectivamente.

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econmicamente a los detentadores de las propiedades captadas, ya en bonos pagaderos a plazo, en efectivo, o permitindoles retener una par te de las tierras que ocupaban.

La primavera del descontento


La primavera de 1972 fue una temporada sumamente convulsionada en la Repblica Do mi nicana. El Congreso Nacional, la prensa, las instituciones del Estado y las organizaciones polti cas fueron algunos de los escenarios y de los actores de los debates y los conflictos suscitados en esos meses. Patente para todos los sectores que las tantas veces anunciadas medidas agrarias comen zaban a manifestarse, buena parte de los conflictos giraron en torno al contenido especfico de los proyectos legales. Despus de todo, como ha dicho Pierre Vilar, el derecho puede constituir una va hacia la historia total; por medio suyo se pueden discernir los intereses, lo mismo que el pa pel de las ideologas. Modelo de dominacin o utopa del poder, las leyes son expresin de los conflictos sociales, los que contribuyen a definir las reglas jurdicas, pero que, a la vez, las deshacen.80 No por casualidad los proyectos de ley propuestos por Balaguer fueron sometidos a un in tenso escrutinio. Por motivarse en razones polticas en particular, por su intencin contrainsurgente y por su timidez frente al latifundismo, fueron criticados por los sectores progresistas. La influyente revista Ahora! consider que la definicin legal del latifundio condonaba la existencia de fincas de tamao extremadamente grande; para colmo, exclua a las plantaciones caeras, entre las que se encontraban los mayores latifundios del pas.81 Consideraciones parecidas emiti sobre las leyes en torno a la aparcera, la que, lejos de ser categricamente prohibida, sola mente resultaba sometida a regulaciones. El proyecto de ley sometido al Congreso por Balaguer ape nas prohiba las
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Vilar, Economa, 1983, pp. 106-137. Balaguer: Anlisis de su discurso, Ahora!, 6 de marzo de 1972.

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formas ms extorsionadoras de la aparcera, tales como el pago de los arren damientos en especie o en trabajo, y la incautacin por los terratenientes de las mejoras realiza das por los campesinos a las fincas. El proyecto de ley tambin dejaba intactos los pagos por los arrendamientos, establecidos tradicionalmente en la onerosa tercia o en la ms infame media. Cr ticas similares suscitaron entre los socialcristianos los proyectos balagueristas, al igual que entre los sectores de mayor sensibilidad social de la Iglesia Catlica. Para el presidente del Partido Revo lucionario Social Cristiano (PRSC), Al fonso Moreno Martnez, una propiedad de 50,000 tareas, ex ten sin lmite contemplada en el pro yecto de ley, no era un latifundio sino un feudo, opinin con la que concord monseor Juan An tonio Flores, obispo de La 82 Vega. Por su parte, de remanente feudal, de semiesclavitud y de muerte a plazos catalog el director ejecutivo del CEA a la apar cera, sistema derivado del latifundismo. En consecuencia, concluy que algo profundo ha ba que hacer o la alterna tiva sera tener un polica debajo de cada cama de los campesinos sin tierra para as evitar las in va siones masivas.83 Habra que acotar que, debido a su irreprochable perspectiva burguesa, el funcionario pas por alto que muchos campesinos sin tierra y, seguramente, hasta muchos que s tenan ni siquiera posean una cama debajo de la cual se pudiese esconder un guardia. Otros fueron los pugilatos de los terratenientes con los proyectos de ley. Para la Asociacin de Hacendados y Agricultores (ADHA), organismo de los grandes propietarios, la reforma agraria no deba circunscribirse a la sola distribucin de tierras, sino que deba acompaarse de una esme rada seleccin de agricultores dotados de adecuada asistencia estatal.84 Argumento funda do en su opinin de que, si se seguan sus consejos, no sera necesario captar tantas tierras para in cor porarlas
Latifundistas: Condenados por unanimidad, Ahora!, 20 de marzo de 1972. Aparcera: Remanente feudal, Ahora!, 20 de marzo de 1972. Tambin: Flix A. Gmez, Pide declaren aparceros dueos terrenos que ocupan. Afirma es feudal el actual sistema, EC, 9 de marzo de 1972. 84 Jos Goudy Pratt, Reparto tierras no compendia reforma, EC, 8 de marzo de 1972.
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a la reforma agraria. La ADHA deca concordar con la alta finalidad socioeco nmica de las medidas anunciadas por Balaguer. Reconoca la necesidad de poner limitaciones a los lati fundios y minifundios (es decir: haba que evitar los excesos en la distribucin de la tierra!), y de modificar sustancialmente la vieja institucin de la aparcera (nfasis suplido). Pero, sobre todo, reclamaba moderacin, una reforma sin prisas, que se efectuara por etapas sucesivas, que contemplara perodos de adaptacin a travs de aos, rasgo, segn la ADHA, de todas las revo lu ciones agrarias del mundo, an de las ms extremistas. Haba que respetar las leyes y la propie dad la de los terratenientes, sin duda para que la obra se produzca sin violencia entin dase: sin la de los campesinos, porque de la violencia ejercida por los terratenientes es dudoso que recu sara. Ya que no en el cielo, los productores de arroz pusieron el grito en todos los mbitos del pas. De potencialmente desestabilizador de la economa nacional catalog la Asociacin de Arro ceros del Nordeste y el Noroeste al proyecto de ley sobre las tierras dedicadas al grano; de aprobarse, conllevara un despojo total de la propiedad privada a miles de agricultores.85 El resultado inmediato de un traspaso de propiedad como el que prevean los arroceros implicara, segn ellos, una reduccin significativa de la produccin del grano, alimento fundamental de la dieta dominicana. No sin razn, uno de los aspectos de los proyectos de ley que ms asombro cau s a los arroceros fue que se propusieran medidas que afectaban exclusivamente a ese sector pro duc tivo. En alusin directa al sector caero, los arroceros expresaron su malestar por la exclusin en las leyes agrarias de otros sectores que son verdaderos emporios de riqueza que estn en pocas manos de nacionales y extranjeros y que ofrecen un amplio campo adicional para el asentamiento masivo de millares de campesinos sin tierra. El diluvio, argumentaban los arroceros, era inminente. El anuncio del proyecto de ley sobre las tierras arroceras paraliz
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Junio Lora, Los arroceros protestan, EC, 2 de marzo de 1972.

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el crdito para la cosecha del ao, alegaron sus voceros. Lo que era mucho peor, aadieron, se estaban produciendo invasiones de tierras cultivadas de arroz, sobre todo en la Lnea Noroeste.86 Los grandes intereses arroceros, entre los que se encontraban tanto los propietarios de los latifundios dedicados al cultivo del grano como los molineros que lo proce sa ban, ocuparon un destacado papel en la oposicin a los proyectos de ley. En La Vega, a pocos das de haber sido anunciados, los molineros y los cosecheros celebraron una reunin a puertas ce rra das dirigida por el presidente de la Asociacin Dominicana de Factoras de Arroz. Se acord en viar una comisin a las vistas pblicas del Senado donde se discutiran los proyectos de ley.87 Y, en efecto, justo al iniciarse las vistas pblicas, en marzo de 1972, los arroceros presentaron su po sicin, en la que protestaron por lo que consideraron que era una medida discriminatoria. En contraposi cin a los campos caeros, en los que imperaba una real concen tracin de la propiedad agraria, en el arroz predominaban la pequea y la mediana propiedad, por lo que no se justificaban las medidas para hacer una transferencia de propiedad que afecta se solo 88 a este sector. El ataque de los arroceros contra el latifundismo caero desemboc, a fines de marzo, en una propuesta de reforma agraria que inclua sus propias tierras y que en palabras de Ahora! dejaba muy atrs los tmidos proyectos de leyes presentados por Balaguer.89 La contrapropuesta de los arroceros contemplaba que, a la hora de establecer los lmites del latifundio, se tomase en consideracin su funcin social, definiendo de modo expreso las condiciones en que dicha fun cin debe manifestarse. A
Fabio Rodrguez Flores, Anuncio expropiacin paraliza crditos, EC, 3 de marzo de 1972. Las autoridades policacas no confirmaron la denuncia sobre las invasiones de tierra. 87 Juan Agustn Taveras, Afirman proyecto causa malestar, EC, 4 de marzo de 1972. 88 Exposicin de los productores de arroz [Espacio pagado], EC, 9 de marzo de 1972. Tambin: Junio Lora, Los arroceros buscarn entrevistarse con Balaguer. Trataran proyecto, EC, 6 de marzo de 1972. 89 Arroceros: El documento de la semana, Ahora!, 27 de marzo de 1972.
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la vez que condenaban el minifundismo, que amenazaba con convertir al agro dominicano en una economa de conucos de bajsima productividad, los arroceros argu mentaron que a las propuestas gubernamentales solo les haba faltado mencionar con su nombre propio, como exceptuadas por las regulaciones sobre el latifundismo, a las tierras de la Gulf & Wes tern. Y sin la distribucin de esas tierras, no puede haber ninguna poltica de reforma agraria seria. En su invectiva contra el latifundismo caero, los arroceros denunciaron tanto su concen tracin de la propiedad como el sistema social que generaba. En franca alusin a la importacin de braceros haitianos, arguyeron:
Casi toda la tierra de arroz est en manos de quienes la trabajan pero el cul ti vo de la caa contina siendo trabajo esclavo realizado por desesperados crio llos y desesperados extranjeros que muchas veces son vendidos como cepas a tan to por cabeza, en pleno siglo veinte, [...] en franca violacin de todos los convenios interna cio nales que prohben las prcticas esclavistas.90

Entre los pequeos y los medianos cosecheros de arroz surgieron y con razn inquie tu des por las consecuencias que podan tener las medidas sugeridas por el Ejecutivo. En Mao, una de las principales zonas arroceras del pas, exista suma inquietud entre los grandes y pequeos cose cheros dado que en el municipio no existan, decan ellos, ni cinco agricultores que fueran grandes propietarios, siendo la mayora medianos y pequeos productores. Por tal motivo, entendan que la ley propuesta solo lograra arropar a unos pero desarropando

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Exposicin, 9 de marzo de 1972. La posicin de los arroceros dominicanos no deja de tener tangencias con los planteamientos que se encuentran en clsicos antillanos como: Azcar, 1970 (1 ed. 1927), del cubano Ramiro Guerra Snchez, y Contrapunteo, 1963 (1 ed. 1940), del tambin cubano Fernando Ortiz, o con los contrastes que realiz el dominicano Pedro Francisco Bon en el siglo xix entre los cultivos del cacao y el tabaco (Rodrguez Demorizi, Papeles, 1964).

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a otros.91 Cientos de pe que os y medianos cosecheros de arroz se presentaron en el Senado durante las vistas pblicas que se celebraron y expresaron su oposicin al proyecto sobre las tierras arroceras.92 Sus inquietudes encontraron eco entre varios funcionarios del Estado, quienes manifestaron la deseabilidad de que se les excluyera de la ley sobre la expropiacin de las tierras arroceras irrigadas por canales estatales.93 Sera ingenuo, no obstante, pensar que los arroceros eran un sector homo gneo, o que sus cuestionamientos a los proyectos gubernamentales constituan, exclusivamente, una defensa de los intereses de un sector campesino ms o menos prspero. Ciertamente, algo de eso haba. Pero no solamente. Tras la defensa de la pequea y de la mediana propiedad que mostraban las organizaciones de arroceros se parapetaban, por ejemplo, los molineros, los mayores beneficiarios de la produc cin del grano, quienes teman por la prdida de su privilegiada posicin. No pocos latifundistas arroceros se cobijaron tambin en esa apologa del cosechero que efectivamente laboraba de sol a sol. Ello fue as sobre todo en el Sur, cuyas organizaciones de arroceros parecan estar domi na das por los grandes terratenientes.94 Sucesos que ocurrieron en varios lugares del pas tendieron a de mos trar que, en efecto, los grandes propietarios arroceros estaban dispuestos a defender sus privi le gios. En el Cibao, los latifundistas soltaron el ganado y le echaron tractores a las planta ciones de arroz con el fin de aparentar que las tierras no haban sido dedicadas durante cierto tiempo al cultivo del cereal. Tambin se notarizaron subdivisiones ficticias a nombre de fami liares y ami gos con la intencin de evadir la ley que limitaba la extensin de
Taveras, Afirman, 4 de marzo de 1972. Rafael S. Rasuk, Manifiestan inconformidad en el Senado, EC, 9 de marzo de 1972. 93 Fabio Rodrguez Flores, Director IAD espera propuesta reciba enmiendas, EC, 7 de marzo de 1972; y Miguel A. Reinoso Sols, Sugiere proyecto excluya a pequeos propietarios, EC, 8 de marzo de 1972. 94 Arroceras: Los molineros y la ley del arroz, EC, 10 de abril de 1972. Sobre la posicin de los molineros en la estructura econmica del arroz, ver: Inoa, Estado, 1994, pp. 180-208.
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las fincas.95 Por meses con tinuaron las reconversiones de los arrozales en tierras dedicadas a otros usos con el fin de burlar las leyes sobre las tierras arroceras; en Esperanza y Navarrete se sustituan las espigas del cereal por las de los pastizales.96 El misterio del inventario constituye otro ejemplo de los subterfugios y las tretas de los grandes propietarios con la intencin de evadir y burlar las leyes agrarias, que fueron aprobadas entre marzo y junio de 1972. Luego de aprobarse la Ley de recuperacin de tierras estatales, que fij un plazo de 90 das para que se devolvieran las que se encontraban ocupadas por particulares,97 funciona rios inescrupulosos de la Secretara de Agricultura ocultaron y negaron la existencia de un in ven tario sobre esas propiedades, referente sobre todo a las tierras que haban pertenecido al Grupo Tru jillo y que haban ido a parar a manos de burcratas y militares.98 A finales del mes de marzo, la Comisin de Recuperacin de Tierras del Estado (CRTE) emiti un boletn que inclua una lista de aquellas parcelas que se suponan de propiedad estatal, por lo que por algn medio apareci el in ventario que se alegaba como inexistente.99 Este incidente apenas preludi los enfrentamientos que ocurriran durante los meses siguientes. Los cuartos oscuros de la Secretara de Agricultura no fueron el nico escenario de la oposi cin de los terratenientes a las leyes agrarias. En el mbito pblico, aunque estaban cada vez ms aislados, expresaron su oposicin a las disposiciones que limitaban la extensin de las propiedades agrarias.100 En privado, y en contubernio con abogados y notarios, recurran a legu leyismos para
Fabio Rodrguez Flores, Dice subdividen parcelas. Tiran los tractores, EC, 20 de marzo de 1972. 96 Antonio Gil, Dedican a pastos tierras que eran cultivadas de arroz, EC, 26 de agosto de 1972. 97 Rafael S. Rasuk, Fijan plazo 90 das para la devolucin de tierras. Pasarn a manos del IAD, EC, 16 de marzo de 1972. 98 Sospechoso: El inventario de tierras estatales, Ahora!, 27 de marzo de 1972. 99 Dan plazo comparecencia ocupantes tierras Estado, EC, 28 de marzo de 1972. En la p. 18 de esta edicin del peridico se reproduce la lista de parcelas de propiedad estatal. 100 Oligarcas: Solo uno ha defendido las 50 mil tareas, Ahora!, 27 de marzo de 1972.
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evi tar que las disposiciones estatales afectasen las propiedades bo en que se pusieron fincas que haban acapara do.101 Casos hu a nombre de infantes. En Bonao, sealaron campesinos de la zona: Ahora resulta que nios de hasta cuatro aos son dueos de dos mil tareas de tie rra.102 Durante la primavera de 1972, la proliferacin de ttulos falsos alcanz niveles que, posible mente, no se co no can en el pas desde principios del siglo xx, cuando empresarios nacionales y extranjeros se aprovecharon de la existencia de las tierras comuneras con el fin de hacerse de grandes extensiones de terreno.103 Ante tales intentos, la CRTE reclam que se deban declarar nulas de pleno derecho las simulaciones de ventas de terrenos [] [del] Estado, situacin que ocurra en esos momentos en un sinnmero de lugares del pas, afectando las posibilidades de los campesinos de obtener tierras. Entre las propiedades afectadas se encontraron, se aleg, unas tierras do na das por 104 la Iglesia catlica al Estado, en Bayaguana. Con la intencin de eludir la ley sobre tierras baldas, los terrate nientes tambin impedan el acceso a sus fincas a los funcionarios encar gados de su aplicacin.105 De manera directa sufrieron miles de campesinos la oposicin de los terratenientes a las le yes agrarias. Los aparceros se encontraron entre los ms afectados por la contumacia terrateniente. Incluso desde antes de ser aprobadas las leyes contra la aparcera, muchos propietarios comenza ron a expulsar a los aparceros y a los arrendatarios de las tierras que ocupaban en un esfuerzo por im pedir que las medidas legales les afectaran.106
Afirma carecen de ttulos en el paraje de Nisibn, EC, 18 de abril de 1972. 102 Alegan sectores detentan 200,000 tareas tierras. Los campesinos se querellan, EC, 17 de junio de 1972. 103 Agro: Tierras del Estado y falsificacin de ttulos, Ahora!, 29 de mayo de 1972. 104 lvaro Arvelo hijo, Adoptaran forma evitar violen aplicaciones de leyes agrarias. Harn se declaren nulas simulaciones de ventas, EC, 19 de mayo de 1972. 105 Latifundistas: Tratan de burlar nuevas leyes, Ahora!, 27 de marzo de 1972. 106 Antonio Gil, Terratenientes ocupan predios, EC, 21 de junio de 1972.
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A raz de la aprobacin de la ley que regulaba los arren da mien tos, la que posibilitaba que los aparceros adquirieran las tierras que ocupaban, se pro dujo una verdadera oleada de desalojos de campesinos. El discurso de Balaguer del 27 de febrero se convirti en el peor castigo del ao para los labriegos aleg un dirigente campesino ya que, como reac cin al mismo, los latifundistas se dedicaron a sacar a los aparceros de las tierras que haban cultivado por dcadas. Por eso sus voceros solicitaron a las autoridades que se remediara in me diata mente la situacin de los campesinos desalojados, miles de los cuales andan deam bu lando por campos y ciudades.107 Como una maldicin, tambin, cayeron las leyes agrarias sobre un grupo de aparceros de Salcedo, quienes no eran molestados para nada antes de ser aproba das, pero lue go comenzaron las presiones y las amenazas.108 A veces, despus de expulsar a los aparceros, las tierras eran convertidas en potreros con el fin de eliminar cualquier vestigio de que eran terre nos agrcolas.109 San Juan de la Maguana fue una de las regiones ms afectadas por la expulsin de los apar ceros. All, en marzo de 1972, campesinos de la seccin La Herradura fueron expulsados de las tie rras en que habitaban, en algunos casos desde la dcada de los 40. Las tierras que haban si do ocupadas por los campesinos, que lojo de dedicaban al arroz, fueron sembradas de yerba.110 El desa aparceros en la regin de San Juan de la Maguana continu a lo largo de varios meses. Durante los meses de junio y julio se realizaron nuevos desahucios; entonces, ms de medio millar de agricul tores fueron sacados de las tierras que venan laborando por dcadas. Al acudir a las vistas pbli cas celebradas por la Comisin responsable de iniciar la aplicacin de las leyes sobre
Los aparceros se desesperan por situacin, EC, 28 de junio de 1972. Fabio Rodrguez Flores, Ataca desalojo de los aparceros, EC, 29 de junio de 1972. 109 Bernardo Palau P., Ratifica que existen agricultores que poseen ttulos pero sin tierras, EC, 6 de junio de 1972. 110 Luis Jimnez de Len, Denuncian plantan pangola para rehuir la aparcera, EC, 18 de marzo de 1972; y Latifundistas: Tratan de burlar nuevas leyes, EC, 18 de marzo de 1972.
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la aparcera, los terratenientes fueron advertidos de que la ley [...] se aplicara sin vacilaciones.111 El problema era quin y cmo le pondra el cascabel al gato. Porque a pesar de que por doquiera los terra tenientes violaban las nuevas leyes agrarias, lo cierto es que se tomaron pocas medidas punitivas contra ellos. Pre cisamente, uno de los casos ms sonados en torno a las leyes sobre la aparcera ocurri cuando el procurador fiscal de Santiago, Vir gilio A. Guzmn Arias, emiti una orden de prisin contra dos terratenientes por violar la ley so bre contratos de aparcera.112 Confiados, quizs, en la tradi cio nal connivencia de la justicia domi nicana con los propietarios, Jos Antonio Vargas y Au re liano Ro drguez se querellaron ante las autoridades, alegando que Jos Elas Durn, Pablo Antonio Fir po, Rafael Antonio Durn, Jos Joa qun Firpo y Antonio de Jess Firpo se haban introducido ilegalmente en la propiedad de Var gas, que Rodrguez interesaba comprar. Mas, al realizar su in ves tigacin sobre la querella, el fiscal comprob que los acusados eran aparceros y que llevaban ms de cinco aos laborando en las tie rras del hacendado. En la finca haba un nutrido grupo de aparceros, que superaba la treintena, al gu nos con ms de 20 aos usufructuando el predio. Uno de los labriegos, de 42 aos de edad, aleg que haba nacido en la finca: Ah vivo, ah trabajo y ah morir. El fiscal Guzmn Arias liber a los campesinos y, en su lugar, puso tras las rejas a los ha cen dados. Su accin caus un verdadero revuelo. Jerarcas de Santiago, reconoci el mismsimo Procurador General de la Repblica, pidieron quitar al fiscal de ese distrito judicial por su ac tuacin contra [los] terratenientes que han violado la ley de aparcera.113 Pese a las presio nes, Guzmn Arias no cej. En agosto orden el arresto de dos propietarios de la seccin de Jaca gua: uno de ellos por
Luis E. Jimnez de Len, Agricultores San Juan denuncian desalojo de tierras, EC, 3 de julio de 1972. 112 Junio Lora, Manda arresto dueos predios, EC, 18 de julio de 1972. 113 Manuel Prez Santana, Presionan quiten fiscal de Santiago, EC, 20 de julio de 1972.
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sacar de su terreno al labriego Domingo Antonio Daz, a quien pag RD$100.00 por las mejoras que haba realizado en el predio, y al otro por expulsar de sus tierras a tres apar ceros que alegaban estar trabajando en las tierras a la media por ms de una dcada. Y la lista de propietarios acusados por Guzmn Arias, solitario desfacedor de entuertos, segua au mentando. El caso ms sonado fue el de unos hermanos de la seccin de Quinigua a quienes se acus de expulsar a los aparceros y de destruir totalmente los frutos y las viviendas que haban levan tado. En to tal, unos 14 aparceros, que cultivaban entre 30 y 50 tareas cada uno, fueron afectados por tan drs ticas medidas. Algunos de los expulsados termin la nota de prensa tenan hasta 20 aos tra bajando en el sitio.114 El debate sobre los desalojos de aparceros, avivado gracias a las denuncias hechas en la prensa y ante las comisiones agrarias por los mismos campesinos afectados, contribuy a que ciertos funcio na rios del Gobierno adoptaran posiciones a favor de los labriegos. En agosto, el Presidente de la Co mi sin de la ley sobre aparcera expres que no poda usarse la fuerza pblica con el fin de desa lojar a los aparceros.115 San Juan de la Maguana y Santiago, aadi, eran dos de las zonas donde ms incida la aparcera; no es pues de extraar que los desalojos se dejasen sentir con intensidad en ambas. Ante la alta incidencia de desahucios, se contempl enmendar la Ley sobre aparcera, legali zando la reocupacin, por parte de los aparceros desalojados, de las tierras de las que fueran expulsados. La medida propuesta contena, no obstante, una artimaa: la recuperacin de las tierras solo poda realizarse tan pronto [como] un tribunal falle narios judiciales estaen su favor.116 Seguramente, pocos funcio ban dispuestos a seguir el ejemplo del fiscal Guzmn Arias, quien proclam que no dara curso a las querellas presentadas por terratenientes contra aparceros que reocupen par celas despus
Junio Lora, Libertan mediante fianza acusados violar Ley 289, EC, 9 de agosto de 1972. 115 Antonio Gil, No se puede desalojar a aparceros, EC, 8 de agosto de 1972. 116 Junio Lora, Van a solicitar reforma a ley, EC, 10 de agosto de 1972.
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de haber sido expulsados.117 Debido a las caractersticas del sistema judicial, la mayora de las veces el tan pronto de la propuesta seguramente se convertira en un tan lue go... y muy luego. Con demasiada frecuencia, para los campesinos dominicanos, el Palacio de Justicia ha sido ms bien una ergstula de injusticia e inequidad.

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No cursarn quejas dueos tierras contra aparceros. Cita derechos sobre predios, EC, 12 de agos to de 1972. En otras declaraciones, el fiscal expres su disposicin a continuar trabajando en favor de los campesinos aunque me cueste la vida. En la misma noticia, se men cionan las gestiones de terratenientes que militan en el PR para lograr el traslado de Guzmn Arias. Ver: Junio Lora, Fiscal de Santiago afirma laborar por campesinos, EC, 16 de agosto de 1972.

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Captulo V

Los campesinos y el gran diseo

Donde se contina la narracin de las usurpaciones que sufrieron los campesinos y de las grandes penurias que pasaban por ello; de los trabajos que pasaron para recuperar las tierras que les haban sido arrebatadas; tambin de cmo forzaron a las autoridades a actuar para que les devolvieran sus propiedades; y de las diversas formas en que contribuyeron con sus luchas a modificar ese gran diseo que constitua la reforma agraria oficial.

Esta es una lucha larga


Si incluso la gente que estamos vivos luchando hoy nos ponemos viejos y nos morimos en esta lucha, a nuestros hijos y a nuestros nietos la vamos a dejar escrita para que ellos comprendan de que deben de seguir luchando.1 En trminos generacionales defini Justo Ruiz la lucha que sostenan los campesinos de Hato Mayor en 1985 por la recuperacin de unas tierras que haban pertenecido a sus mayores. Segn l, la suya era una lucha larga que formalmente se haba ini cia do en 1973 pero que se remontaba ms atrs en el tiempo. En ese ao, varios
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Las palabras citadas provienen de la entrevista a Justo Ruiz, Secretario General de la Junta Municipal Agropecuaria Las Mercedes de Hato Mayor, en: Esta, 1986, pp. 93-100. Lo siguiente est basado en los tes timonios que se reproducen ah. ~ 195 ~

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campesinos fueron hasta el Palacio Presidencial y le mostraron a Joaqun Balaguer los documentos que evi den ciaban que sus antecesores haban sido los propietarios legtimos de unos terrenos que se en contraban en posesin de la familia Santoni. Como resultado, Balaguer emiti un decreto de ley declarando de utilidad pblica e inters social ms de 22,000 tareas en la seccin La Culebra y que, en conse cuen cia, deban pasar al Instituto Agrario Dominicano (IAD) para ser repartidas entre los campesinos en general de esa va. Mas del dicho al hecho hay un gran trecho: los terratenientes retuvieron las tierras a pesar del decreto presidencial. Los campesinos arreciaron sus reclamos y ocuparon las tierras en el mis mo ao de 1973. Forzados a salir de ellas, volvieron a tomarlas dos aos ms tarde; expulsados nuevamente de la propiedad, la invadieron otra vez en 1978, ocasin en la cual tambin fueron de sa lo jados. Entonces, 276 campesinos fueron apresados por un espacio de 15 das. Las autoridades les propusieron realizar una investigacin sobre las tierras en litigio con el fin de podrselas entre gar a los campesinos. Empero, para el ao 1985, el asunto no se haba resuelto. Cansados de espe rar, los campesinos dice Ruiz afilamos los machetes, nos preparamos nuestra conciencia y rom pimos fuego. El 17 de junio, volvieron a ocupar las tierras. Su intencin era forzar una solu cin definiti va. Si las autoridades no nos la dan la vamos a rescatar [la tierra] bajo esta presin. Rescatar la tierra: el verbo no poda ser ms apropiado. La situacin descrita por Ruiz dato ms, dato menos es representativa de la lucha por la tierra en la Repblica Dominicana desde los aos 60. Despojos de diversa ndole y magnitud haban pade ci do los campesinos en virtualmente todas las regiones del pas, aunque en algunas de ellas, como en el Este, alcanzaron grados superlativos. Hubo aos que se distinguieron por ser pocas de despojos ma sivos, o en las que los campesinos perdieron sus tierras debido a fuerzas econmicas adversas. Por ejemplo, durante los aos 40, en la provincia de Santiago disminuy la proporcin de fin cas posedas por sus propios dueos y tendi a aumentar el nmero de fincas

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que eran explo ta das a base del arrendamiento, de la aparcera o de alguna otra forma de posesin precaria.2 Esta tendencia no era exclusiva de la regin cibaea. En el mbito nacional, durante los aos 50 hubo un in cre mento de la aparcera, claro indicio de que las relaciones de propiedad tendan a inclinarse cada vez ms en contra del campesinado. Piero Gleijeses cita una encuesta rea li zada a fines de la dcada de los 60 segn la cual cerca del 44% de las fincas se trabajaban ba jo con tra tos de arriendo, colonato, u otro sistema semejante; las rentas cobradas a los campesinos por los dueos de las tierras llegaban a alcanzar el 50% del valor de las cosechas,3 lo que remarcaba el esta do de opresin en el cual vivan las masas rurales. No sin razn, el rgimen agrario domi ni cano era conceptuado por la intelectualidad radical mayormente en el exilio como impreg nado de prcticas semifeudales; a l se achacaban tanto los bajos niveles de vida del grueso de la pobla cin como la forma de autoridad poltica que tiene el pas.4 La prdida de tierras por los campesinos se expres de varias maneras. Una de ellas fue, pre cisamente, el aumento del colonato, de los arrendamientos y de la aparcera. Otro de sus indicadores fue la creciente migracin hacia las ciudades. Durante los aos 50, las autoridades intentaron detener ese flujo de habitantes hacia los centros urbanos.5 El reparto de tierras anunciado por el mismo Rafael L. Trujillo a finales de los 50 fue una de las maneras en que se trat de atajar el nmero de campesinos que abandonaban los campos debido a que no contaban con otras alter na tivas para ganar el sustento. Luego de la cada de la dictadura, otros factores incidieron so bre las posibilidades de los campesinos de obtener tierras. En algunas zonas, la parcial disolucin de las estructuras represivas propici que cientos de campesinos recuperaran, por medio de movi mientos
San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 252-256. Gleijeses, Crisis, 1985, p. 77. El estudio de marras fue realizado por el Instituto de Desarrollo Econmico y Social de la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea. 4 Cordero Michel, Anlisis, 1989, p. 48. 5 Marez, Resistencia, 1984, pp. 100-107; y Duarte, Capitalismo, 1980, pp. 139 y ss.
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subrepticios, parte de las tierras que haban perdido a mano de los Trujillo y de sus alle ga dos. En San Cristbal, Bonao y Cotui grupos de campesinos ocuparon tierras que haban perdi do 6 ellos o sus mayores durante la Era de Trujillo. No obstante, tales recuperaciones tuvieron efec tos limita dos sobre el conjunto del campesinado.

El derecho a la subsistencia
[...] cuando se pierde la esperanza se pierde el miedo y entonces, como podra suceder en la historia que les voy a contar, solo hay espacio y tiempo para la clera y la sangre. Martnez, Microscopio, 1987.

Derecho que no admite posposicin porque prorrogarlo representa la muerte, miles de cam pesinos se lanzaron a ejercer su derecho a la subsistencia mediante la ocupacin de tierras. A principios de la dcada de los 60, luego de la cada de Trujillo, hubo campesinos que invadie ron propiedades que haban pertenecido al tirano y a sus adlteres. No obstante, tales ocupaciones estuvieron muy lejos de pro vocar una conmocin general en el pas. Buena parte de ellas fueron recuperaciones de tierras por sus propietarios originales, quienes haban sido despojados por la fuerza durante la tirana. En la euforia del momento, la recuperacin de las propiedades detentadas por el Grupo Trujillo se concibi co mo parte de un movimiento ms o menos espontneo en el cual participaron tanto los campesinos co mo los grandes y los medianos propietarios que haban sufrido las medidas confiscatorias de la dictadura. En dicha coyuntura, las ocupaciones de tierra fueron percibidas a la luz del fenmeno poltico de la destrujillizacin de la sociedad dominicana ms que como parte de un movimiento agra rio de profundas races
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Se proponen recuperar en Cotui cerca de 400 mil tareas, EC, 21 de junio de 1972.

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sociales, orientado a obte ner tierras para los campesinos pobres. Los campesinos mismos enfatizaron el carcter restitutivo de las ocupaciones de tierras de esos aos: haba que deshacer los entuertos causados por los Trujillo. Esta era una consigna con la cual se podan sentir identificados los sectores ms acomodados que sufrieron las confiscaciones de la dictadura y que, en consecuencia, aspiraban a recuperar sus propiedades. Tal fue el caso, por ejem plo, del terrateniente antitrujillista Juancito Rodrguez, cuyos descendientes iniciaron proce di mientos legales, luego de la muerte de Trujillo, con el fin de recuperar las propiedades que le ha ban sido confiscadas a su famoso antecesor. De hecho, en 1962 se aprob una ley devolviendo a la sucesin Rodrguez las propiedades que le fueron expropiadas a Juancito durante la tirana. Sin embargo, todava en 1970 las tierras permanecan en manos de un grupo de personas a quienes les fueron tras pa sadas dichas propiedades durante el trujillato. A pesar de que se alegaba que en las tierras que haban pertene cido a Rodrguez haba asentadas unas 3,000 familias campesinas las que se veran afectadas de serles de vueltos los terrenos a sus descendientes, el abogado de la sucesin neg tal afirmacin. Este arga que ninguno de los agricultores en la litis [...] carece de recursos econmicos, y que entre ellos se encontraban industriales, comerciantes, hacendados y altos funcionarios.7 Si bien los campesinos continuaron aludiendo a las confiscaciones y a las apropiaciones ile gales que haban sufrido durante la tirana trujillista, su lucha por la tierra fue adop tan do otras es trategias, matizaciones ideolgicas y prcticas discursivas. Pero, sobre todo, fueron radicalizndose en sus acciones, a pesar de que a finales de los aos 60 exista en el pas un Gobierno repre sivo, en alerta constante contra la oposicin poltica y contra los reclamos sociales de los sectores des posedos. Teniendo a la contrarrevolucin como norte, el rgimen ba la guerista de los Doce Aos (1966-1978) intent mantener disciplinados a los sectores subalternos, poltica en la que el terror jug un papel
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Estima deben pagar tierras a una sucesin, EC, 28 de febrero de 1970.

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preponderante.8 Sobre las reas rurales se mantena una estrecha vigi lan cia; empleando diferentes medios, se obstaculizaba la organizacin de los campesinos y su lucha por la tierra. Con frecuencia, se hacan amenazas pblicas, como la advertencia que realiz un coronel de la Polica Nacional contra la ocupacin ilcitamente [...] de porciones de terrenos de pro piedad privada o del Estado.9 El mismo Presidente expres que su Gobierno no tolerara que los campesinos ocuparan propiedades privadas por la violencia.10 A pesar de la represin, los reclamos por la tierra aumentaron a finales de la dcada. Hasta entonces, poco haba hecho el Gobierno para atender la situacin de las hambreadas legiones de campesinos que peridicamente se lanzaban a ocupar predios baldos.11 La retrica oficial continuaba aludiendo a la reforma agraria y a la vocacin social del Presidente. Pero poco adelantaba el agrarismo por las vas oficiales. En 1967, Balaguer reconoci que buena parte de las tierras que haban pertenecido a los Trujillo y que, en consecuencia, eran de propiedad estatal, eran usufructuadas ilegalmente por personas adineradas o influyentes. Del total de 1,000,000 de tareas en tal situacin, en octubre de 1971 el Gobierno haba recuperado apenas 150,000 tareas.12 En ocasiones, el Gobierno tom acciones que parecan adelantar el agrarismo, como la adquisicin de las propiedades de la Grenada Company, en la Lnea Nor oeste, cuyas 200,000 tareas, se aleg, se ran usadas para la reforma agraria. Las autoridades anunciaron que en esas tierras

Cass, Doce, 1986, pp. 241-374; Espinal, Autoritarismo, 1994, pp. 103-144; Hartlyn, Struggle, 1998, pp. 98-133; y Faxas, Mito, 2007, pp. 113-156. En la prensa de la poca abundan las referencias a la violencia poltica y al terror del rgi men balaguerista. 9 Sern sometidos invasores tierras, EC, 9 de octubre de 1971. 10 Miguel A. Reinoso Sols, No tolerarn las invasiones de propiedades, EC, 8 de febrero de 1970. 11 J.T.C.: Accin de Justicia y Tierra para los Campesinos [Espacio pagado], EC, 3 de febrero de 1971. Esta era una organizacin de tendencia socialcristiana compuesta por laicos y religiosos que apo yaron diversas acciones de los campesinos. 12 Fabio Rodrguez Flores, Aseguran ocupan 100,000 tareas, EC, 30 de octubre de 1971.
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seran asenta das unas 2,000 familias.13 Tambin se recurri a las propiedades que detentaban ciertas empresas estatales con el fin de ampliar los terrenos disponibles para la reforma agraria. No obstante, para mediados del ao 1970, el IAD sealaba que tena 60,000 solici tudes de tierras hechas por los campesinos. Se calcul que se requeran cerca de RD$200,000,000 pa ra poder comprar los terrenos necesarios y realizar los asentamientos. Para 1971, el IAD haba ago ta do las tierras de que dispona para ser distribuidas entre los campesinos.14 Mientras tanto, los con flictos agrarios que se expresaban de formas muy variadas aumentaban por doquier. Empe ro, el Gobierno mantena una perspectiva desarrollista sobre los problemas del campo, evidente en la Ley de promocin agrcola y ganadera, promulgada a principios de 1970 aunque estuvo en elaboracin des de 1968.15 Junto al sometimiento de los campesinos que ocupaban tierras, esta medida era parte del paquete propuesto por Balaguer para enfrentar los problemas del agro. Pero en vez de profundizar la reforma agraria, la ley buscaba favo recer la inversin de capitales en la agricultura y la gana de ra.16 De acuerdo con la revista Ahora!, el fin ulterior de tal poltica no era la erradicacin de los latifundios sino conseguir una lenta transfor macin, logrando su modernizacin en sentido ca pi talista. As, en vez de tener que repartir la tierra a los cam pesinos, estos pasaran a convertirse en asalariados de latifundios modernos; los campesinos, en lugar de la tierra que suean, [recibiran] salarios de bracero.
Gobierno compra tierra y equipos de firma Grenada, EC, 2 de abril de 1970; y Asentarn 2 mil familias en tierras de la Grenada, EC, 8 de abril de 1970. El Gobierno obtuvo esas tierras en pago por una deuda que mantena la Grenada con el Estado y que ascenda a RD$1,500,000. Esta cifra fue deducida del precio total de venta, que fue de RD$4,000,000. Los restantes RD$2,500,000 del pre cio de venta de las instalaciones de la Grenada fueron financiados por un organismo inter na cional mediante un prstamo al Estado dominicano por un plazo de 20 aos y que pagara un inters del 2.5% anual. 14 IAD tiene 60,000 solicitudes para asentamientos. Estiman plan ideal, EC, 30 de julio de 1970; y Frank Rodrguez, 30 aos de reforma agraria. Crisis agraria y las leyes de 1972, Hoy, 6 de mayo de 1992. 15 Se puede consultar el texto de la ley en: EC, 3 de enero de 1970. 16 Reforma agraria tipo junker, Ahora!, 22 de julio de 1968.
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Para los promotores de la ley, no tena sentido darles tierras a los campesinos pobres, lo que, segn ellos, disminuira la productividad del agro, sino que haba que brin dar mayores incentivos a los que cuenten realmente con recursos. Por tal razn, la ley concluye el artculo citado de Ahora! no promova una reforma agraria campesina sino una de tipo terrateniente. Grupos de campesinos daban muestras inequvocas de que estaban dis pues tos a arreciar su lucha por obtener un pedazo de tierra. Uno de los medios de lucha que emplearon fue el de las de nuncias, tctica que consista en realizar pronunciamientos pblicos mediante la prensa en con tra de los desalojos que sufran los campesinos. Por ejemplo, en noviembre de 1971 un conjunto de campesinos del municipio de Bayaguana denunci que en la seccin de Comatillo se pretenda quitarles las tierras que les haban sido repartidas como parte de la reforma agrasin, como en muchas otras, los campesinos ria.17 En esa oca emplearon una tctica doble: efectuar la denuncia en la prensa y hacerlo por medio de una carta pblica al presidente Balaguer. Amparndose en la retrica agraris ta oficial, los campesinos alegaron que quienes los trataban de expulsar de las tierras a quienes no identificaron directamente eran enemigos del Gobierno que quieren hacerle mala poltica en esa regin quitando las tierras que han sido repartidas. En otras ocasiones, los campesinos criticaron pblicamente los programas estatales. As, en julio de 1970, varios parceleros de un proyecto del IAD en el municipio de Fantino alegaron que les haban asignado predios de 50 a 60 tareas a cada uno de ellos, pero que los predios que les repartieron eran pedazos de tierra que no llegan ni de cerca [sic] a ese tamao.18 Asimismo, denunciaron la actitud represiva del administrador del proyecto del IAD, quien nos amenaza con cancelar las parcelas, si seguimos alegando. En un tono que mostraba plenamente su indignacin, en la carta que enviaron a
Solicitan Jefe de Estado impida que los desalojen, EC, 9 de noviembre de 1971. 18 Junio Lora, Dicen no estn completas tierras les asignaron, EC, 10 de julio de 1970.
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Balaguer le pidieron, unidos, que se les entregaran las tareas que usted nos ofreci el da que nos entreg los ttulos, ya que los pedazos de tierra que actualmente tenemos no nos dan ni para malvivir. Su misiva era un ale gato en contra de la prctica, denunciada con frecuencia por los grupos de oposicin, de dar ttulos a los campesinos pero sin otorgarles las tierras que supuestamente les haban sido repartidas. El uso de los medios de comunicacin para tramitar sus querellas, sus denuncias y sus peticiones fue una de las tcticas de lucha que fueron incorporando los campesinos a lo largo de los aos 60 y 70. Con frecuencia, impriman un tono moderado a sus peticiones, aunque las mis mas tambin podan interpretarse como amenazas ms o menos veladas. En julio de 1970, un gru po de agricultores de la seccin Honduras, en Saman, urgi al Gobierno a comprar a la familia Bancalary la cifra de 24,000 tareas, tierras que los dueos estaban dispuestos a vender pero que ellos no pueden comprar por carecer de nan recursos econmicos.19 Los campesinos aadieron que ve solicitando al Gobierno la obtencin y reparticin de esos terrenos desde el ao 1966, forma aparentemente casual de sealar la ineficiencia de los organismos estatales encargados de im ple mentar su poltica agraria. Las gestiones del grupo haban trascendido las meras declara ciones. Usando como vocero al alcalde pedneo de la seccin, Daniel Kelly, se haban acercado al legis lador Richardson con el fin de hacer llegar su peticin a las autoridades superiores. Hacia fines de la dcada de los 60, los conflictos agrarios fueron adquiriendo unas dimensiones sociales ms decisivas. Las ocupaciones de tierra fueron, precisamente, parte de la estra tegia de las masas rurales para forzar a las autoridades a implementar los repartos agrarios, que tanto se cacareaban en los discursos oficiales. En Loma de Cabrera, en enero de 1970 se confirieron t tu los de propiedad a varios agricultores.20 Las
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Sugieren obtener tierras para la reforma agraria, EC, 24 de julio de 1970. Plan emergencia beneficia a 10,000 familias en pas, EC, 5 de enero de 1970.

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tierras, que haban pertenecido al terrateniente Alfonso Mera, fue ron inva di das por los campesinos de la zona, lo que llev al Gobierno a comprarlas y a repartirlas entre los ocupantes. Durante el acto de entrega de los ttulos, que totalizaron ms de 9,000 tareas, se anunci la posibilidad de adquirir mediante compra otras 5,000 tareas de las que pertenecan a Mera para distribuirse entre los labriegos. Tambin se anunci que el Gobierno tena la intencin de asentar a 10,000 familias en el Este del pas en tierras donadas al IAD por el Con se jo Estatal del Azcar (CEA). Mas proclamas de tal ndole se haban hecho constantemente, con magros resultados, a lo largo de la dcada de los 60. Pocos das despus, el 13 de enero, se pu blicitaron los grandiosos planes para asentar a 14,000 familias en el Este, as como que, durante los pr xi mos dos aos, con apoyo internacional, se asentaran otros 10,000 agricultores en el Valle de San Juan de la Maguana.21 En ocasiones, los conflictos adquirieron una intensidad inusitada dado el clima de repre sin que exista entonces. En el poblado de Villa Altagracia, a principios de marzo de 1970, una ai ra da multitud de campesinos ocup la sindicatura municipal, exigiendo la entrega de 15,000 tareas que el Gobierno les haba ofrecido.22 Durante dos aos, los campesinos se haban mantenido en es pera de las tierras prometidas, las que pertenecan al CEA, aunque ya haban sido entregadas por este organismo con el fin de incorporarlas a la reforma agraria. La osada accin de los campesinos fue provocada porque unas 200 familias haban sido expulsadas de las tierras donde vivan, ubicadas en el potrero Los Lirios, propiedad del ingenio Catarey. Guardacampestres del ingenio realizaron el desalojo en horas laborables, mien tras buena parte de los campesinos se encontraban fuera de sus hogares; varios de los que estaban en sus viviendas salieron huyendo cuando se present el empleado del Central Catarey. Indig nados por el despojo, decidieron ocupar la
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Asentarn en 1970 14 mil labriegos, EC, 13 de enero de 1970. Reclaman entrega tierras; y Rafael Felipe Lpez, Patrulla sale a desalojar campesinos de un paraje, EC, 6 de marzo de 1970.

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sindicatura armados de machetes, dando a las autoridades un plazo de 15 das para entregarles las tierras que se haban destinado a ese fin. Pocos das despus, Cotui tambin fue escenario de dramticos sucesos en torno a la lucha por la tierra. El da 10 de marzo, 79 labriegos fueron arrestados por haber invadido una parcela de solo 80 tareas de extensin, propiedad del terrateniente Aurelio tra los invasores, celebrado el da Beln Hernndez.23 El juicio con 20 de dicho mes, concit las protestas de los estudiantes del po bla do, quienes realizaron una serie de movilizaciones callejeras que fueron dispersadas por la po lica con bombas lacrimgenas. Durante el juicio, efectivos de la Polica y el Ejrcito acordonaron el tribunal e impidieron la circulacin de pblico por las calles aledaas. Otras zonas del Cibao fue ron escenarios de conflictos agrarios. En La Vega, en julio de 1970, siete labriegos fueron con denados a prisin y a pagar una multa de RD$2,000 por violacin de propiedad y devastacin de cosecha en pie.24 Al igual que en Cotui, el juicio fue seguido de cerca por estudiantes, religiosos, activistas polticos y otros sectores; de igual manera, los cuerpos castrenses fueron movilizados para evitar desrdenes. En Santiago, una veintena de campesinos fueron sometidos por haber pe ne trado en una propiedad, en la que comenzaron a limpiar el terreno presumiblemente para cultivarlo.25 Una de las ocupaciones ms numerosas del ao 1970 tuvo lugar en Nisibn, donde los conflictos agrarios alcanzaron una gran algidez a finales de los 60. En junio, 150 campesinos fue ron apresados por invadir una finca de la sucesin de Jos Antonio Jimnez lvarez. Los arresta dos alegaron que ocuparon la propiedad para poder desarrollar siembras que les permitieran

Multan 79 agricultores acusados invadir finca, EC, 21 de marzo de 1970. Para el contexto de esas luchas regionales, ver el estudio de Hernndez, Movimientos, 2000. 24 Condenan siete acusados devastar cosechas en pie, EC, 24 de julio de 1970. 25 Junio Lora, Sometern 22 campesinos ocuparon propiedad ajena, EC, 20 de octubre de 1970.
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man te ner a su familia [sic].26 Los escasos detalles ofrecidos por la prensa sobre esta ocupacin eviden cian que, lejos de ser un acto espontneo, producto de la improvisacin, los inva so res planificaron cuidadosamente su accin. Los trabajos se realizaron de forma colectiva: mien tras unos desyer ba ban, otros plantaban. Adems, los campesinos alegaron que llevaban mu cho tiempo esperando porque el Gobierno atendiera sus reclamos y que su accin estaba desti nada a forzarlo a que adquiriera esas tierras para la reforma agraria. La concertacin entre los campesinos tambin se evidenci en las tomas de tierras que se rea lizaron en Saman en 1970. Ese ao, campesinos provenientes de Snchez, Nagua, San Fran cisco de Macors, Moca, Cabrera, La Entrada, Pimentel y otros municipios ocuparon tierras del Es tado ubicadas en Las Galeras, Los Tocones y regiones vecinas.27 Aunque sin precisar en la fuente consultada, parece que el nmero de invasores alcanz una cifra considerable. La colabo ra cin entre los campesinos se evidenci de varias formas. Los primeros ocupantes reciban a los re cin llegados, y les ofrecan trabajo y alimentos mientras desarrollaban sus propios conucos. Ir nicamente, las mejoras que el Gobierno haba realizado en estas tierras, sobre todo la construccin de diez pozos tubulares, incentivaron su ocupacin por los campesinos; si no las haban invadido antes, haba sido por la falta de agua. Nuevamente, los labrie gos se adelantaban a las autoridades. Quizs por tratarse de tierras estatales que estaban en proce so de ser mejoradas con la intencin de ser distribuidas, las autoridades no adoptaron una actitud particularmente represiva contra los in va sores. El senador Ramn Richardson afirm que solicitara al Gobierno, a nombre de los ocu pan tes, que se les adjudicaran oficialmente las tie rras. Este no fue el nico caso en el cual los campesinos lograron obtener el respaldo de algn fun cionario gubernamental. En noviembre de 1971, Cira Luz Morales de Romero, una terrateniente
Vicente A. Castillo, Apresan 150 campesinos que invadieron terrenos, EC, 25 de junio de 1970. 27 Campesinos han ocupado unos terrenos del Estado, EC, 12 de agosto de 1970.
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de la zona, aleg que una centena de campesinos se haban apoderado por la fuerza de su pro pie dad en Los Yayales, en el municipio de Nagua. Segn ella, los campesinos eran apoya dos por la Gobernadora de la provincia Mara Trinidad Snchez, quien haba impedido que la polica expeliera a los invasores.28 El conflicto en torno a estas tierras se vena desarrollando desde el 1965, cuando cerca de 25 campesinos ocuparon unas 1,000 tareas. Luego se intent expul sar a los invaso res, pero la Gobernadora en ese momento, violenta y arbitrariamente suspendi el procedimiento de desalojo alegando que tal acto constituira un escndalo social y que el presidente Balaguer no poda permitirlo en esos momentos. A los ocupantes la Gobernadora les pro meti que la fin ca en cuestin sera adquirida por el Gobierno y repartida entre ellos. No obs tante, al cabo de seis aos tal promesa no se haba cumplido. Mas los campesinos no se haban que dado cruzados de brazos. En un proceso de invasin paulatina, el nmero de ocupantes haba aumentado, segura men te enterados de que, eventualmente, las tierras seran incorpora das a la reforma agraria. Otras presiones que confrontaban los propietarios de la finca como una serie de deudas con el Estado y una hipoteca con el Banco Agrcola hicieron que estos intentaran que el Gobierno finalmente les comprase la propiedad. Saman contaba con una tradicin de matronas agraristas. En los aos 60, una go ber nadora provincial intercedi a favor de los campesinos. Y en los 70, otra gobernadora, Al tagracia Acosta de Bezi, realiz una serie de declaraciones a favor de los campesinos que recla ma ban tierra. En obvia referencia a una de las polticas agrarias durante el trujillato, esta ltima opin que cada campesino deba contar con un mnimo de 10 tareas para sembrar.29 Pero su credo fue ms all. En una reunin con centenares de agricultores sin tierras de varias secciones rurales, expres su oposicin a los desalojos
Bernardo Palau Pichardo, Alega invaden finca Nagua por la fuerza, EC, 15 de noviembre de 1971. 29 Seala mnimo de tierra deben tener campesinos, EC, 6 de octubre de 1971.
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de los campesinos que ocuparan tierras baldas; aadi que en su provincia no permitira hombres sin tierra, y conden a los terratenientes que ocupaban me dia zona rural y que mantenan baldos sus terrenos. En clara alusin a la aparcera y a los arren da mientos, seal a los labriegos que ningn terrateniente puede echarlos, o desplazarlos de las tierras que trabajan despus de tener tiempo ocupndolas. Y, en efecto, buena parte de los cam pe sinos congregados eran ocupantes de propiedades ajenas que confrontaban dificultades con los te rra tenientes. Estos les dejaban limpiar y desarrollar las tierras, pero despus que los cultivos estn aptos para cosecharse, entonces los dueos quieren hacerles impedimentos para quedarse con los cul ti vos. Entre los campesinos afectados haba algunos que ocupaban las tierras haca ms de 12 aos. La solidaridad campesina, que sola expresarse en los mbitos ms ntimos y cercanos el del parentesco, el vecindario, el paraje, comenzaba a evidenciarse en mbitos ms abiertos y ms p blicos. En febrero de 1970, cerca de 400 campesinos concurrieron a la Corte de Apelacin en La Vega en respaldo a los moradores de Las Cuevas, una seccin de Cotui, acusados por la Hacienda Cotui de haber ocupado terrenos suyos.30 Segn un comunicado de prensa del grupo Justicia y Tie rra para los Campesinos organizacin creada para ayudar a los campesinos en sus litigios, esa fue la primera vez que tal cantidad de campesinos de diferentes zonas rurales del Cibao se una en solidaridad hacia sus compaeros frente a terratenientes. Igualmente, los campesinos se decidieron a romper el silencio, denunciando las usurpaciones de tierras del Esta do por parte de los terra te nientes. A fines de octubre de 1971 varias asociaciones campesinas realizaron denuncias acerca de tales ocupaciones para obligar a los terratenientes a devolver la tierra que tan sin derecho cogieron.31 Las denuncias de los campesinos forzaron a varios terratenientes a reconocer que haban usurpado terrenos;
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Respaldan a inculpados de violar propiedades, EC, 7 de febrero de 1970. Escndalo: Terratenientes ocupan tierra del Estado, Ahora!, 8 de noviembre de 1971.

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algunos incluso pretendan que el Gobierno legalizara tales posesiones, a lo que, con razn, se oponan los campesinos. Ms an: el Presidente de la Rep blica tuvo que sealar que intervendra personalmente en el asunto. Los campesinos aspira ban a una reforma agraria derecha, recta, que contrarrestara y pusiera fin a la reforma al revs.

Cabildos abiertos rurales


La consideracin y la eventual aprobacin de los proyectos de ley anunciados por Balaguer en febrero del 72 generaron una verdadera conmocin, temida por algunos mucho ms que la po sible prdida de sus propiedades. La politizacin del campo, como denominaron a los reclamos campesinos, levant entre ellos el espectro de una nueva bestia calibanesca, de una nueva barba rie que, imbuida por nociones contra la propiedad y el orden social, pona en peligro las estruc tu ras sobre las que descansaban sus privilegios. Por dems, las declaraciones de Balaguer cayeron en terreno frtil. Grupos de campesinos trataron de adelantar su causa amparndose en las medi das anunciadas por el Presidente. En el municipio de Pimentel, en la seccin rural de Caobete, cerca de 300 labriegos que ocupaban unas tierras arroceras que haban pertenecido a Petn Tru jillo, hermano del dictador, y que ellos cultivaban desde la cada de la dictadura, solicitaron pblicamente que se parcelara oficial men te el terreno y que se les entregara en propiedad.32 Los campesinos de Cao bete recordaron que llevaban 15 largos aos solicitando la propiedad de esas tierras, que haban agotado todos los re cur sos pacficos para obtenerlas y que nunca haban apelado a la violencia para lograr su obje ti vo. Adems, encomiaron las palabras de Balaguer, calificando de revolucio naria su propuesta so bre las tierras arroceras del pas. Otros
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Bernardo Palau Pichardo, Piden Gobierno les ceda las tierras que cultivan. Pertenecan a Petn, EC, 29 de febrero de 1972.

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campesinos fueron menos cautos. Los de la seccin El Bom bi llo, en Villa Riva, invadieron por lo menos dos fincas, razn por la cual fueron arrestadas ms de 60 personas.33 Las autoridades policacas alegaron que los campesinos actuaron incitados por un tal Du rn, inspector de Foresta; este, por su parte, arguy que proceda por rdenes superio res de re partir porciones de terreno a los campesinos, aunque no identific la fuente de tal man dato. Y, en efec to, hay claros indicios de que los campesinos se sintieron envalentonados por una manifes tacin que el grupo poltico Accin Constitucional (AC) haba celebrado horas antes de la invasin en la cercana seccin de Las Matas, ubicada en el municipio de Cotui. El acto de AC se efectu en respaldo a las leyes agrarias sometidas por Balaguer.34 Sorprendentemente, los invaso res ofrecieron otra versin. No ocuparon las tierras incitados por el inspector Durn: lo hicieron debido al dis cur so pronunciado por el presidente Joaqun Balaguer, el 27 de febrero, pero, sobre todo, porque esas tierras llevaban 15 aos sin cultivarse y ellos carecan de tierra. Los arrestados adujeron que, de ser condenados a prisin, otros 100 labriegos estaban listos para invadir nueva mente y que, al salir libres, insistiran en apoderarse de las tierras.35 Y es que las medidas propuestas por Balaguer, irrespectivamente de cualquier otra consi de racin incluso de los fines personales del gobernante, sugeran un nuevo gran diseo que po na en peligro los privilegios absolutos de unos y avivaba
Antoln E. Monts, La PN arresta invasores de tierras. No permitirn las ocupaciones, EC, 14 de marzo de 1972. 34 Accin Constitucional (AC) era una organizacin que operaba en el interior del Partido Refor mis ta (PR), alentada por el propio Balaguer. AC tuvo varios fines, entre ellos apoyar las leyes agra rias balagueristas, razn por la cual desarroll una activsima labor proselitista en las zonas rurales, labor que no era ajena a las intenciones de Balaguer de afianzar su liderato poltico entre el campesinado. Aunque de raigal afiliacin balaguerista, AC jug un destacado papel en los debates y los conflic tos en torno al agro a principios de los aos 70. Entre otras cosas, denunci a la dirigencia del PR por estar identificada con los sectores latifundistas. Ver: Dice Jos Osvaldo Leger: Mayora dirigentes del Partido Reformista son terratenientes, Ahora!, 16 de octubre de 1972. 35 Monts, PN, 14 de marzo de 1972.
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las esperanzas de otros. En muchos senti dos, este gran plan alter los trminos de los conflictos agrarios. Si bien no eran totalmente favora bles al cam pe si nado, lo cierto es que las leyes agrarias hicieron que la balanza se inclinara menos del lado de los terra tenientes. Como resultado de esas leyes, a principio de los aos 70, la ciu da dana cam pesina adormecida en buena medida como resultado de la represin y del proceso de destrujillizacin por el cual, con tropiezos y dificultades, pas la socie dad dominicana en esos aos vol vi a activarse en la discursiva y en la prctica del poder. A pesar de sus evidentes limita ciones, los debates en torno a las le yes agrarias trajeron a la palestra pblica lo que hasta el momen to haban sido conflictos sociales ms o menos soterrados. Igualmente, salieron a flote posicio nes encontradas que haban permanecido sumergidas, o cuyas expresiones ms conflictivas ha ban sido reprimidas. A todo ello, los campesinos contribuyeron de forma decisiva. Incluso antes de aprobarse las leyes agrarias, diversos funcionarios del Gobierno, aparente mente con la autorizacin sino expresa al menos tcita de Balaguer, conminaron a los campesinos de diversas partes del pas a manifestar sus quejas pblicamente y a denunciar las usurpaciones de tierras del Estado por parte de los terratenientes, as como los desalojos de los aparceros al igual que las expro piaciones de las tierras campesinas.36 Tales funcionarios actuaron impelidos por razones variadas, entre ellas la bsqueda de apoyo para Balaguer, ejerciendo presin sobre los grupos que pu die ran oponerse a sus medidas agraristas. Esos funcionarios tenan una clara agenda poltica cuya prioridad radicaba en los intereses polticos del Presidente. Sus acciones no dejaron, pues, de tener una fuerte dosis de demagogia y de oportunismo. Queran, en fin, manipular al campesinado, prop si to que alcanzaron en buen grado. Ingenuo sera, empero, afirmar
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Antonio Gil, Picadores y obreros denuncian se trata de sacarles de tie rras, EC, 3 de febrero de 1972; Gil, Tratan de desalojar 500 familias asentadas en tierras reclamadas, EC, 4 de febrero de 1972; Piden Gobierno incluya reparto reforma de agro, EC, 22 de febrero de 1972; y Ame na zan con desalojo, EC, 29 de febrero de 1972.

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que los cam pe sinos actuaron meramente impulsados por la manipulacin. Sus actos y sus reacciones fueron ms complejos que eso: evidenciaron, ms bien, que los campesinos estaban dispuestos a no desaprovechar ninguna oportunidad que se les brindase para tratar de mejorar su situacin, ofrecisela quien se las ofreciera. Un verdadero torrente de testimonios brindaron los campesinos a las Comisiones creadas por las leyes agrarias y responsables de iniciar su implementacin. De ellas, la Comisin de Re cu peracin de Tierras del Estado (CRTE) lleg a ser la ms destacada; aunque presidida por el aboga do Freddy Prestol Castillo, su miembro ms activo y conspicuo fue el tambin abogado Marino Vinicio Castillo Vincho. Juramentada a fines de marzo, la CRTE se desplaz a diferentes lugares del pas con el fin de localizar los terrenos de bradas con propiedad estatal.37 Sus vistas pblicas rurales cele frecuencia en los mismos parajes campestres, y a las que solan asistir cientos y en oca siones hasta miles de habitantes de la rurala, se convirtieron en virtuales cabildos abiertos, apro vechados por los campesinos para denunciar las ocupaciones de tierras estatales por los lati fundistas, as como los despojos y las injusticias cometidos contra ellos.38 Convocados por el mismsimo poder, los campesinos dominicanos, como sus homlogos franceses en vsperas de la Revolucin, presentaron sus quejas; emulando a los famosos cahiers de dolances del siglo xviii, los testimonios de los labriegos dominicanos constituyeron una denuncia frontal de la desigual distri bu cin de la tierra. El Este fue una de las primeras regiones donde se manifestaron con intensidad las gestio nes de la CRTE. En Nisibn, donde casi la mitad de los ganaderos careca de ttulos ya que las tie rras que ocupaban eran del Estado, la CRTE encontr a unos campesinos vidos por colaborar con ella.39 Ms an: los campesinos
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Dan plazo comparecencia ocupantes tierras Estado, EC, 28 de marzo de 1972. 38 Leyes agrarias: La verdadera magnitud del latifundio, Ahora!, 2 de octubre de 1972. 39 Afirma carecen de ttulos en el paraje de Nisibn, EC, 18 de abril de 1972.

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de Nisibn virtualmente forzaron a la CRTE a que atendiera sus re clamos. Gracias a sus luchas y denuncias, pusieron al descubierto la venta ilegal casi rega lada de tierras del IAD a los grandes ganaderos de esa zona. Entre otros, los campesinos ocupa ron unas 3,000 tareas explotadas por Julio Rodrguez, de las que la CRTE constat que casi la mitad eran de propiedad estatal. Los campesinos alegaron que Rodrguez usufructuaba un total de 14,000 ta reas.40 Algo similar ocurri en Cumayas, en La Romana, donde se alegaba que haba unas 60,000 tareas del Estado ocupadas por terratenientes.41 En este ltimo lugar ocurri incluso que el IAD les haba entregado certificados de propiedad a algunos parceleros pero sin otorgarles las tierras co rres pondientes, las que permanecan en manos de potentados de La Romana.42 Por su parte, en Sabana Grande de Boy, las denuncias de los campesinos contribuyeron a que la CRTE investigara la usurpacin de terrenos estatales por un reducido grupo de terratenientes.43 El respaldo de los campesinos a la CRTE fue crucial para el desempeo de sus funciones; con frecuencia, demostraron mayor diligencia y eficacia que la misma Comisin. En la provincia de Puerto Plata, hubo grupos de campesinos que invadieron propiedades con la intencin de forzar las investigaciones de la CRTE. Unos 50 labriegos de la seccin de Candeln, del municipio de Lu pe rn, declararon que cinco terratenientes se haban apropiado de cerca de 25,000 tareas de pro pie dad estatal y que trataban de obtener ttulos falsos de esas tierras. Los habitantes de Cande ln actuaron a tono con lo que hicieron cientos de campesinos de la provincia puerto platea, donde con tribuyeron de manera notable a identificar propiedades usurpadas por los terra tenientes. As, para junio de 1972, en toda la provincia, la CRTE haba identificado nueve propie dades estatales ocupadas
Nisibn: Regalos para los grandes ganaderos, Ahora!, 11 de septiembre de 1972. 41 Siguen labores regin Este, EC, 19 de abril de 1972. 42 Antonio Gil, Desalojos y falta tierras afectan sector, EC, 10 de julio de 1972. 43 Gil, Urgen evitar finca en terreno Estado, EC, 14 de junio de 1972.
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ilegalmente; sin embargo, en una sola seccin rural de Lupern los campesinos han lo calizado ya cinco: ms de la mitad de lo que los comisionados gubernamentales, trabajando por s so los, han detectado en toda [la provincia de] Puerto Plata.44 Convertidos en los ojos, los odos y hasta en las manos de la Comisin, los campesinos fueron, en este caso, mucho ms que agentes catalticos de sus investigaciones: actuaron como agentes autnomos, capaces de generar una microfsica del po der que los beneficiara. En Candeln, en ese instante, el Estado fue con ven cido de actuar a fa vor de los labriegos que reclamaban tierra y que denunciaban a los grandes propietarios. Las palabras y las acciones de los campesinos permiten trazar su discursiva agrarista. Sus relatos sobre el pasado son parte fundamental de esa discursiva, en la que expresan toda una vi sin colectiva y cultural, una identidad. En ellos la tierra ocupa un lugar privilegiado. Tales re la tos agraristas forman parte de un saber narrativo, constituido no a partir de un inters abs trac to en registrar con fidelidad el pasado histrico, sino que es parte de un quehacer discursivo co ti diano cuyo valor es de orden 45 pragmtico. El ncleo de ese pragmatismo reside en la reivindi cacin del derecho a la supervivencia, elemento nodal de la economa moral del campesinado.46 Sus narraciones trataban de dar cuenta de las numerosas in justicias sufridas por los campesinos. Acorralados por los terratenientes, para los habitantes de Piedra Blanca, en Bonao, sus luchas du rante los aos 60 y 70 no eran sino una instancia ms de su largo enfrentamiento con el la ti fundismo, que comenzaron a sufrir durante el trujillato cuando Petn Trujillo adquiri tierras para establecer un potrero.47 Luego, rememoraba un campesino de la zona, el mismo Trujillo orde n unos de sa lojos con
Tierra: Campesinos invaden latifundios, Ahora!, 12 de junio de 1972. En ese momento, se calculaba que en todo el pas haba 4,712 fincas en terrenos estatales usurpadas [sic]. 45 Alejos Garca, Mosojntel, 1994, pp. 17 y 27. 46 Thompson, Economa, 1979, pp. 62-134; y Scott, Moral, 1976. 47 El hermano del dictador lleg a establecer un virtual feudo en torno al municipio de Bonao. Ver: Rosa, Petn, s. f.
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el fin de obtener tierras para el ingenio Ca tarey, en formacin en los aos 50. Entonces fueron destruidos buena parte de los cafetales, los cacaotales, los platanales y los conucos sembrados de vveres, siendo sustituidos por los caaverales y por la yerba de la boyada del ingenio. Debido a tales transformaciones, cambi el patrn de asentamiento de los habi tantes de la regin. Antes vivan dispersos por las montaas; pero debido a la compilacin de tie rras realizada por los Trujillo, los habitantes de los campos se vieron forzados a concentrarse en unos pocos villorrios ubicados en tierras marginales, de los cuales el poblado de Piedra Blanca no era sino un ejemplo.48 En las narraciones campesinas, los despojos y las expropiaciones de tierra aparecen como una expulsin del Edn, que inici una poca de penurias, sufrimientos y privaciones. Y no era pa ra menos. Jerez Snchez, un campesino de Cotui, consideraba que, de ser despojado por los te rra tenientes de las 11 tareas de propiedad estatal que cultivaba, lo estaran matando a l y a sus 9 hi jos. Para ngela Nez, la desposesin no constitua una amenaza, sino una trgica realidad que la haba lanzado al desamparo junto a sus 8 hijos, sus dos hermanos dementes y el padre ciego.49 Las humillaciones sufridas por los campesinos al ser desalojados por los terratenientes venan a su mar se a las penurias econmicas que ello conllevaba. Muchos aparceros, alegaba una organi za cin campesina, eran echado[s] como perros, a veces utilizando escopetas, de las tierras que haban ocupado por dcadas.50 La desposesin pona en peligro la subsistencia de las familias campesi nas y las lanzaba a una situacin de incertidumbre que conllevaba su incursin en activi dades de poca ren tabilidad, de gran riesgo o de inciertos resultados econmicos. Con frecuencia, tales actividades eran contempladas con recelo por los campesinos, incluso porque muchas de ellas eran conside radas degradantes. Tal fue el caso denunciado
Antonio Gil, Ex militares amenazan aqu ocupar predios, EC, 27 de noviembre de 1972. 49 Gil, Terratenientes ocupan predios, EC, 21 de junio de 1972. 50 Los aparceros se desesperan por situacin, EC, 28 de junio de 1972.
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por Segunda de la Rosa, cuyo marido fue des pojado de unas tierras por el segundo alcalde de Cumayas, en La Romana, su puestamente con la intencin de establecer una antena de una cadena televisiva. No obstante, el alcalde se dedic a cul ti var ame en esas tierras. Carente de otro medio de vida, el marido de Segunda se tuvo que dedicar a chiripear algo en las calles de San Pedro de Macors, mientras que ella se dedicaba a hacer carbn.51 Otro tanto ocurri con un grupo de campesinos de Los Limones, Sabana Grande de Boy, arrebatados de las tierras que ocupaban, y que se vieron forzados a irse a las lomas a cargar ya guas como medio de subsistencia. Aparte de lo difcil que resultaba obtener el sustento diario con esta actividad, la vida en las lomas se les dificultaba enor memente debido a lo lejano que se encon traban las fuentes de agua. Anatilio de Jess padeca grandes penurias por la falta del preciado lquido: tena que guardar el agua con que salcocha los vveres en la noche, para por la maana ha cer el desayuno y lavarse la cara.52 Los desahucios destruan la autosuficiencia del pequeo agricultor, provocando hambre y ne ce sidad. Obligadas a abandonar los predios que venan ocupando por aos en la seccin de Yo n, en Higey, a las familias campesinas hasta se les impeda el paso por las fincas de los terrate nientes, por lo que no podan conseguir lea para las labores de la casa. Otros de los labriegos afec tados se vean impedidos de recurrir a la pesca en el ro Yon, lo que solan hacer previamente como parte de sus estrategias de subsistencia, debido a que los dueos de las tierras haban pe ga do cuatro cuerdas de alambre para impedirles el paso a travs de ellas. Los desalojos que haban sufrido los habitantes de Yon modificaron las relaciones re la tivamente cordiales que tra di cional men te haban existido entre los terratenientes y los campesinos. Se gn Vctor Palacio, uno de los labriegos de la zona, antes los campesinos hacan tratos con los grandes terratenientes que le[s] permi tan cultivar predios
Antonio Gil, Desalojos y falta tierras afectan sector, EC, 1 de julio de 1972. 52 Gil, Urgen, 14 de junio de 1972.
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durante dos aos siempre que al finales los entregaran sembrados de yerbas. Pero ese tipo de arreglo, fundado en la aparcera, dej de realizarse ya que todo est sembrado de yer ba. En consecuencia, para los campesinos de Yon, su alternativa econmica principal estri ba ba en el em pleo temporal que obtenan en las mismas fincas, en las cuales se les pagaba un jornal diario de RD$2.00 de RD$1.50 si se inclua la pitanza, aunque no siempre se les da la comida prometida.53 Un elemento frecuente en las denuncias hechas por los campesinos era el uso inapropiado que, segn ellos, daban los grandes propietarios a las tierras. Inapropiado era, por ejemplo, que las reses tuvieran ms espacio que las familias campesinas y que los bovinos contaran con ms posibilidades de alimentacin que las personas. Ese uso de las tierras hera en lo ms profundo el sentido de justicia de los campesinos. Una vaca comenz a ser ms importante que una familia, acot Flix Pea al recordar las expoliaciones efectuadas por Trujillo en Piedra Blanca con el fin de obtener tie rras para las boyadas del Ingenio Catarey.54 Similar posicin sostuvieron los campesinos de Yon, acorralados entre pastizales y caaverales. En defensa propia, los ganaderos alegaban que las tie rras de la zona no eran apropiadas para las actividades agrcolas, por lo que se justificaba que las de di caran a la crianza de reses. Mas los campesinos negaban enfticamente tal supuesto y argan que las tierras ganaderas eran aptas para el cultivo, que eran capaces de producir pltanos como los de Barahona, lugar del pas famoso por producirlos de gran tamao y de excelente calidad, al igual que otros vveres y hortalizas. No obstante, las tierras de Yon eran dedicadas mayormente a la ganadera, por lo que hasta los pltanos vienen del Cibao o de la capital.55 La prctica de los latifundistas de mantener baldas grandes extensiones de tierra tambin fue objeto de las denuncias
Antonio Gil y Melvin Matthews, Labriegos amenazan reocupar predios, EC, 28 de agosto de 1972. 54 Gil, Ex militares, 27 de noviembre de 1972. 55 Gil y Matthews, Labriegos, 28 de agosto de 1972.
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realizadas por los campesinos ante las Comisiones Agra rias. Prctica que laceraba profundamente su sentido moral por su total desconsideracin ante las necesidades de los cam pesinos, la identificacin de los terrenos baldos se convirti en uno de los principales instrumentos de lucha del campesinado durante la coyuntura lgida de inicios de los aos 70. Andrs Canela, de Jobo Dulce, en el municipio de El Seibo, aleg que un terrateniente tena cerca de 8,000 tareas en potreros y monte, mientras que los campesinos de la regin carecan de tierra para cultivar. Para colmo de males, agreg, esas eran las tierras ms buenas de todos los alrededores y las que nos interesan para la siembra de vveres. Otros latifundistas mantenan gran des extensio nes sin explotar. Un tal Pedro Abraham, se dijo, mantena vagantes 20,000 tareas; por su parte, la familia Gil Morales posea en El Cuey unas 50,000 tareas totalmente baldas. En igual condicin se encontraban grandes extensiones que eran controladas por otras familias de terratenientes que re sidan en San Pedro de Macors, cuyas propiedades permanecan como puro monte y botaos, sin ser explotadas. Se lleg a estimar que en ese estado se encontraban cerca de 100,000 tareas en la sec cin Cada de Piedra.56 Por su parte, en Navarrete, los campesinos de la zo na alegaban que existan cerca de 1,000,000 de tareas de tierra que se encontraban baldas y que es ta ban en manos de unas pocas familias de terratenientes. Esta situacin resultaba particularmente cruel para los campesinos ya que buena parte de esas tierras eran aledaas a canales de riego, por lo que contaban con un exce lente potencial agrcola.57 En la visin campesina, el baldo era un smbolo infame de la negacin de la vida; era uno de los emblemas ms evidentes de la indigencia y el hambre producidas por el la ti fundismo. Para los campesinos resultaba totalmente incomprensible que, mientras sus hijos pa sa ban hambre y necesidad, los terratenientes
Ordenan a terratenientes desalojar 24,000 tareas. Sealan rea que se halla en abandono, EC, 11 de octubre de 1972. 57 Seala cmo pagarn a arroceros cambien cultivos. Caso de tierras baldas, EC, 28 de agosto de 1972.
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mantuvieran grandes extensiones sin cultivar, o que im pidieran que las familias pobres usufructuaran un pedazo de tierra. Por poseer tierras incultas pero aptas para el establecimiento de trabajaderos es decir, terrenos apropiados para el establecimiento de co nu cos, era que los campesinos de Mata Bonita, en Nagua, le echaron el ojo a la ha cienda La Victoriosa. Por eso se haban organizado grupos de pordioseros apelativo con que design uno de sus lderes a los campesinos sin tierra para buscar cedo, el agricultor Eddy donde trabajar.58 Por su parte, en Sal Rafael Burgos, hablando a nombre de los habitantes de Toro Cenizo, de nunci que partes de las propiedades de la sucesin de Juancito Rodrguez Garca eran botaos o bro ques [...] que no se estn utilizando. No obstante, mientras esas y otras propiedades permanecan incul tas, cientos de familias campesinas carecan de tierra propia; varias de ellas vivan al borde del ba rranco o a la orilla del ro, por lo que sus casas eran arrancadas cada vez que ocurra una crecida.59 Por negar el baldo los ms elementales aspectos del derecho a la supervivencia, su denun cia fue central en las luchas campesinas. A raz de la aprobacin de las leyes agrarias, arreci la ofen siva campesina contra las tierras improductivas. Ms all de los leguleyismos, la lucha con tra el baldo se convirti en un enfrentamiento en torno al significado prctico, real, del trmino mis mo. As, mientras que varios terratenientes de Sabana de Judas, en San Francisco de Maco rs, trata ban de evitar que sus propiedades fueran definidas como baldos por las Comisiones Agrarias y, de tal modo, impedir que fueran distribuidas entre los campesinos, estos in sistan en que, efectivamen te, los terrenos en cuestin eran mayormente montes y pajonales. Para Luis Lpez, un habitante de Las Guranas que llevaba 24 aos por el lugar, ciertas tierras de Fabio Rojas Lara siempre ha ban sido montes; solo recientemente aleg se iban a sem brar
Gil, Demanda por tierras produce presiones en zona Nagua. Usan fuerzas [sic], EC, 4 de agosto de 1972. 59 Gil, Afirma sectores Gobierno se oponen leyes agrarias, EC, 1 de noviembre de 1972.
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1,400 tareas de yerba. A la defen siva tambin se encontr el terrateniente Jos Ramn Rosario, cuyo abogado cuestion las alegacio nes de que las heredades de su representado estuviesen baldas, aunque reconoci que quizs las tie rras no tienen el grado de explotacin ptimo.60 Usualmente, los propietarios de tierras baldas intentaban simular su estado de improductividad alegando que se trataba de terrenos dedicados a la ganadera y que, por lo tanto, se justificaba que permanecieran incultas. Tambin se escudaban en la pobre calidad de los suelos, arguyendo que los mis mos eran inapropiados para la agricultura, por lo que resultaba ms conveniente mantenerlos como pastizales o montes. Cuando los alegatos de los campesinos no eran suficientes para inducir una accin de las autoridades a su favor, se sola recurrir a la invasin de las tierras denunciadas como baldas. De tal forma se dramatizaba su recusacin de una situacin que conceptuaban como moralmente reprensible.61 Era echar sal en la herida el que los terratenientes mantuvieran improductivas las tierras o que las dedicaran a actividades que los labriegos consideraban como menos prioritarias que el sostn de sus familias. Igualmente reprensible les resultaba la prctica de vender o de alquilar a terceros las tierras de las cuales haban sido expulsados, en ocasiones despus de haberlas trabajado por mu chos aos. As aconteci a Confesor Cuevas, quien luego de cultivar a la media las tierras de Pascual Martnez por 16 aos, fue sacado de la parcela, la que el propietario entreg al espaol Manuel Domnguez Gil, quien posea otras propiedades en la provincia de San Juan de la Maguana. Por su parte, segn Enrique Cuevas, a l y a Manuel Cuevas se les sac mediante un truco de las tierras que culti vaban en aparcera, artimaa que consisti en pedirles que las abandonaran por un ao con el fin de acondicionar y nivelar el terreno para que ellos pudieran cosechar mejor el arroz. No obstante, al cumplirse el plazo establecido, no se les permiti entrar en la propiedad,
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Gil, Captarn 50,000 tareas tierras baldas, EC, 5 de octubre de 1972. Gil, El Estado podr captar 70,000 tareas de tierra, EC, 23 de septiembre de 1972.

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par te de la cual se dedic a la ganadera mientras que la parte restante se mantena balda. La expulsin de los Cuevas se realiz pese a que esas tierras haban sido cultivadas por su familia seal Enrique desde los tiempos de mis abuelos.62 Mediante la genealoga, los campesinos establecan su identificacin con la tierra; des pus de todo, era comn que los terrenos que ocupaban o reclamaban hubiesen pertenecido a sus ancestros. Las injusticias contra sus mayores fueron invocadas por Justo Ruiz, a principios de los 70, para justificar los reclamos de los campesinos de Hato Mayor a las tierras ocupadas por la familia Santoni. Segn l, en la dcada de los 30, los Santoni se apoderaron, despojaron a nuestros padres, a nuestros abuelos.63 Esos expolios continuaron durante las dcadas siguientes; en los aos 50, se desalojaron a centenares de familias que estaban ah cultivando sus tie rras normal y tranquilamente. De acuerdo con Ruiz, en tales despojos jug un papel destacado Nicols Santoni, un francs supuestamente compadre de Trujillo, quien originalmente arrend 16 tareas y con eso tech [sic] 42 mil tareas con todos los campesinos adentro. Aunque el dato no se pre cisa en el relato de Ruiz, el mtodo de apropiacin descrito por l hace pensar que las tierras en cues tin eran terrenos comuneros y que, valindose de la imprecisin de los ttulos y de los linde ros de tal tipo de propiedad, Santoni fue capaz de acumular una sio nados y aterrorizados por los gran cantidad de tierras.64 Pre Santoni contina Ruiz, nuestros padres y abuelos [...] se vieron en la obligacin de no reclamar sino de salir de las tierras. En una profunda expresin de su identificacin con los terrenos en disputa, Ruiz seal: No hay mejor testigo para explicar esa historia que las propias plantas que nosotros los campesinos, los campesinos en lucha que hoy estamos, te ne mos. Ah tenemos coco, son antecesores que se ven en la mata que son matas de ms de 50 aos [...] Porque creemos que eso era de nuestros
Gil, Denuncian desalojo de 300 aparceros de San Juan. No cultivan los predios, EC, 30 de agosto de 1972. 63 Lucha, 1986. 64 Sobre las tierras comuneras: Albuquerque, Ttulos, 1961.
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padres y de nuestros abuelos y nos pertenece. Sembrados por sus ancestros, las plantas y los rboles establecan un vnculo entre las injusticias sufri das por ellos en el pasado y los legtimos reclamos de sus descendientes en el presente. Con su pa sin por los antepasados, los campesinos expresaban su deseo de perdurar.65 Cual mudos testigos, los rboles evidenciaban la continuidad con el terruo de sus mayores. Testimoniaban, adems, el esfuerzo y el trabajo de los campesinos en la mejora de las tie rras, lo que tambin les haca acreedores a ellas. Para Orgenes Rodrguez, de Las Zanjas, en San Juan de la Maguana, como para otros campesinos, resultaba totalmente incomprensible que la mis ma Comisin de Aparcera intentase constreir su acceso a las tierras que vena cultivando haca ms de 30 aos, propiedad de Arsenio Rodrguez. Le resultaba igualmente inexplicable que trata ran de asignarle tierras en un lugar distinto al que haba ocupado hasta entonces. Parecido sen tido de identidad expres lvaro Mateo con relacin al conuco que ocupaba en aparcera, el que haba sido fomentado por l. En esas tierras haba nacido y tratentos por reubicar a bajado desde pequeo.66 Debido a los in estos agricultores en otros lugares, la Comisin de Aparcera se gan la re pro bacin de los campesinos de Las Zanjas, quienes reivindicaban sus derechos sobre las tierras que habitaban. Derechos sobre las tierras que labraban tambin reclamaron los habitantes de La Ci naga, en Miches, debido a que haban sido rescatadas por ellos. Gracias a su esfuerzo, haban desarrollado reas de cultivo en lo que antes eran puros terrenos pantanosos y cambronales. No obstante, un grupo de terratenientes pretenda usurpar sus tierras.67 Ahora que la parcela est bonita me la queran quitar, se quejaba en junio de 1972, Flix An tonio Urea, un joven campesino que haba entrado en un pedazo de terreno
Breton y Arnauld (coords.), Mayas, 1994. Denuncian desalojo de 300 aparceros de San Juan. Critican la Comisin, EC, 30 de agosto de 1972. 67 Gil, Acaparan tierras en regin Este, EC, 11 de septiembre de 1972.
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cuando era te rre no virgen y monte. En virtud de ese acto de dor regado saqueo, se pretenda disfrutar mi sudor.68 El su en la limpia, el chapeo, la preparacin y el cultivo de las tierras constitua un fuerte vn culo entre los labriegos y sus conucos. Por tal razn, reclamaban derechos sobre las tierras mejora das por ellos, irrespectivamente de a quin perteneciesen formalmente. Y ese principio lo aplicaban tanto a tierras que pertenecan a particulares como a los terrenos del Estado o de propie tarios inde ter minados. En terrenos pertenecientes al CEA, desarrollaron unos 80 labriegos una pequea co mu nidad rural en la seccin Pico Blanco, del municipio de San Pedro de Macors. Ubi cada en unos terrenos pedregosos que se mantenan casi abandonados el ltimo chapeo haba sido efectuado en 1951, un grupo de picadores de caa del CEA se intern en ellos a principios del ao 1971, limpiando la maleza y sembrando yuca, maz, guandules, pltanos y ame.69 Demos trando una gran capacidad organizativa, los campesinos desarrollaron su propia reforma agra ria: un comit compuesto por ellos se encargaba de ubicar y de entregar tierras a los que se unan a la comu ni dad. Replicando un principio de antigua tradicin y que se remonta a los terrenos comuneros pa de de origen colonial,70 en Pino Blanco cada hombre se ocu toda la tie rra que puede trabajar. Sin embargo, hasta ahora no sobre pasa ninguno a las 50 tareas. Preocupados por la suerte de la comunidad que con tanto esfuerzo haban fundado, los habitantes de Pino Blanco seleccionaban cuidadosamente a las personas que aspiraban a formar parte de la misma. Todo candidato tena, en pri mer lugar, que demostrar que es gente honrada y, en segundo lugar, que est dispuesta a tra bajar lo que se le da. Era el trabajo lo que demostraba su compromiso con la comunidad; tam bin lo que le con fera derechos sobre
Gil, Urgen, 14 de junio de 1972. A menos que se indique lo contrario, lo siguiente se basa en: Gil, Agricultores ponen a producir antiguo potrero de Pico Blanco, EC, 9 de octubre de 1972. 70 San Miguel, Campesinos, 1997, pp. 189-256.
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las tierras que le asignaban. Las matas son mi ttulo, aco t categricamente un campesino octogenario de Uvero Alto cuando se le inquiri sobre el parti cu lar.71 Ni papeles, ni leyes, ni autoridades brindaban mayor preeminencia ni prerrogativa.

No queremos ms cuentos
Legin eran los campesinos que no queran ms cuentos, sino que les re partieran tie rra, por lo que, a pesar de su moderacin, la reforma agraria oficial constitua una potencial fuerza explosiva, que incluso fue percibida como el preludio ve cha ron la coyuntura a nuestro 1789.72 Los campesinos apro propiciada por la implementacin de las leyes agrarias para aumentar su pre sin sobre los organismos autorizados a administrar los programas rurales estatales. Como en car gada de efectuar la reforma agraria, el IAD fue la agencia que ms presiones sufri; sur gieron organiza cio nes campesinas con el fin expreso de conseguir que efectuara repartos de tierras. Una de las ma ni festaciones de las presiones campesinas sobre el Estado fueron las inva siones o rescates de tie rras, las que aumentaron a raz de la aprobacin de las leyes agrarias. Por constituir en su mayora una presin no violenta, las ocupaciones de tierras por los campesinos cons tituyeron una es pecie de mo vi miento blica de desobediencia civil.73 Tal y como se dieron en la Rep Dominicana a princi pio de los aos 70, su propsito primordial era forzar a las auto ridades a tomar determinaciones en torno a propiedades especficas que eran recla ma das por grupos de campesi nos. Con frecuencia, las luchas agrarias posean una fuerte tnica restitu tiva ya que intenta ban re cu perar tierras que
Un anciano de Uvero Alto vive como gran patriarca, EC, 11 de septiembre de 1972. 72 Fernando de Arango, S. J., Las leyes agrarias: Test de la sociedad dominicana, Ahora!, 2 de octubre de 1972; Carroll, Land, 1970, pp. 101-137; y F. S. Ducoudray, hijo, Las invasiones de fincas o el choque de dos programas agrarios, Ahora!, 23 de julio de 1973. 73 En esto sigo a Huizer, Potencial, 1980, p. 302.
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los campesinos consideraban que les pertenecan o que les haban sido arreba ta das injustamente. Por eso era comn que se cuestionara la legitimidad de la posesin de los terra tenientes a partir de los criterios legales vigentes. Cuando, por el contrario, los campesinos no po dan validar su reclamo a base de algn criterio legal, la lucha por las tierras se planteaba en tr mi nos del derecho a la subsistencia y, en consecuencia, de la inmoralidad que implicaba la exis ten cia de tierras baldas o la concentracin de la propiedad agraria. La cronologa de las ocupaciones de tierra demuestra su estrecha relacin con la aprobacin de las leyes agrarias. Las investigaciones realizadas por Noris Eusebio y Carlos Dore dan cuenta del incremento de las invasiones a lo largo de la dcada de los 70.74 Entre 1966 y 1971 ocurrieron apenas un 8% del total de invasiones de tierra que tuvieron lugar entre el primero de esos aos y 1981. A raz de la aprobacin de las leyes agrarias, el nmero de ocupaciones aument significativamente; durante el quinquenio de 1972-1977, se efectu un 24% de las ocupaciones del perodo estudiado por ellos. No obstante, fueron los aos de 1978 a 1981 cuando se escenific una mayor cantidad de ocupaciones; entonces ocurrieron ms de dos terceras partes de las invasio nes de tie rra. Este patrn cronolgico fue bastante uniforme en todo el pas, a excepcin de la re gin oriental, sede de los mayores latifundios caeros y de varios de los grandes hatos ganaderos del pas. En esta zona, el pico en el nmero de ocupaciones se ubic en el quinquenio de 1972-1977, es decir, justo cuando las leyes agrarias causaron mayor efervescencia en el mbito nacional.75 Varios factores incidieron sobre esta cronologa. El clima represivo imperante afectaba al con junto de la sociedad, aunque
Eusebio Pol, Ocupaciones, 1982, pp. 160-179; y Eusebio y Dore, Movimiento, 1987, pp. 253-276. Las ocupaciones estudiadas por estos autores alcanzaron un total de 133, cifra que se determin a base de los inci dentes reportados en la prensa. En consecuencia, hay que asumir que es un mnimo y que el nme ro real de ocupaciones fue mayor, aunque en este momento resulta imposible establecer su magni tud. 75 Pol, Ocupaciones, 1982, pp. 161-162.
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se manifestaba con saa especial en contra de los movimientos de oposicin y de protesta social. Con la anuencia de los aparatos castrenses, en las reas urbanas ope raban bandas paramilitares que aterrorizaban a los grupos opositores y a los habitantes de las ba rria das populares, donde proliferaron los movimientos reivindicativos. Sobre las zonas rurales se man tena la vigilancia y, a travs de diversos medios, se trataba de evitar que los campesinos ad qui rieran total autonoma, a pesar de que en el contexto de la aprobacin de las leyes agrarias el ofi cia lismo auspici varias organizaciones agraristas propias, como las Juntas de Accin Agraria (JUNAGRA) y el Movimiento Agrario Reformista (MAR), orientadas a movilizar a los campesinos a favor de los proyectos gubernamentales y a solidificar el liderato balaguerista en la rurala.76 Pese a que en estas organizaciones haba miembros del partido de Gobierno que crean firme mente en la reforma agraria, que atacaban al latifundismo y que abogaban por la lucha activa del campesinado por la tierra como, aparentemente, fue el caso de Jos Osvaldo Leger,77 lo cierto es que, debido a sus vn culos con el oficialismo y a sus lealtades polticas, ellas terminaron siendo instrumentos de con trol y de cooptacin del movimiento campesino. Fueron, en fin, expresiones del paternalismo derechista que defini las polticas agrarias de Balaguer durante los aos 70. Como tales, con tri buyeron a canalizar los reclamos campesinos a travs de los organismos estatales y del partido de Gobierno, fortaleciendo el tradicional clientelismo poltico. No por casualidad, buena parte de las ocupaciones de tierra auspiciadas por las organizaciones oficialistas afectaron a terratenientes que se oponan a las leyes agrarias.78 De tal forma, alimentaron las expectativas del campesinado con relacin al agrarismo oficial.
Marez, Resistencia, 1984, pp. 121-122. Dice Jos Osval do Leger, Ahora!, 16 de octubre de 1972; y Roberto Marcall Abreu, Dice el ingeniero Leger: Los campesi nos deben ocupar violentamente las tierras del Estado, Ahora!, 6 de agosto de 1973. 78 Isis Duarte, Dominacin social en la Repblica Dominicana y leyes agrarias de 1972 (II), Ahora!, 28 de enero de 1974. Esta es la segunda parte de un ensayo cuya primera parte se public en Ahora!, 21 de enero de 1974.
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Mas, en la prctica, los campesinos continuaron enfrentando la represin, tanto la pblica, a cargo de los organismos estatales, como la privada, ejercida por los potentados del agro. La cons tante presencia de las Fuerzas Armadas en las zonas rurales constitua un eficaz medio disuasivo a las ini ciativas organizativas de los campesinos. La existencia de caciques polticos y de terratenientes con gran influencia en los aparatos represivos contribua a desmovilizar a los campesinos. No pocos campesinos fue ron vc timas del terrorismo terrateniente, ejercido usualmente en connivencia con miembros del Ejrci to, la Polica y los tribunales. As, Jos Rodrguez, un agricultor de la regin oriental, denunci que fue secuestrado por dos militares, quienes lo mantuvieron preso 24 horas en la residencia de uno de los terratenientes que le quit sus predios. Rodrguez aleg que otros campesinos de la zona eran aterrorizados por un ex coronel, quien estaba comprando tierras a la fuerza, prctica de rai gambre trujillista.79 Los ricos aqu son los jefes, declar un agricultor de Miches ante la CRTE, ra zn por la cual cada vez que se denunciaba la ocupacin ilegal de tierras por los terratenientes, estos tomaban medidas punitivas contra los campesinos. Sin embargo, cuando algn campesino cruzaba la cerca de alguna de las propiedades de los ricos [...], cae preso.80 Ni siquiera la aprobacin de las leyes agrarias impidi que los terratenientes recurriesen a la fuerza pblica para desalojar a los campesinos, tal y como ocurri en Nagua en agosto de 1972, cuando se expulsaron a aparce ros que cultivaron unas tierras por aos. Para colmo, fueron acusados de invasin de propie dad.81 Y este no fue un caso aislado. El Gobierno continu insistiendo en que se respetara la pro piedad privada y en que los reclamos de los campesinos fueran tramitados por medio de las agencias es ta tales; en consecuencia, prevaleci la prctica de arrestar a
Gil, Urgen, 14 de junio de 1972. Gil, Comisin oye denuncias. Sealan hacen preso, EC, 9 de septiembre de 1972. 81 Gil, Demanda, 4 de agosto de 1972; y Son arres tados, EC, 4 de agosto de 1972.
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los campesinos que invadan pro pie dades.82 Debido a que la propiedad primaba sobre la necesidad, la represin continu jugando un papel crucial en la relacin entre los campesinos, los terratenientes y el Estado. Las expectativas creadas por las leyes agrarias entre los campesinos tambin incidieron so bre la cronologa de las ocupaciones de tierras, si bien lo hicieron de forma ambivalente. Entre al gu nos campesinos, contribuy a incitarlos a la movilizacin. Las leyes contra la aparcera fueron usa das por esos campesinos para legitimar sus reclamos sentidos pero pocas veces expre sados abier tamente sobre las tierras que trabajaban. Por su parte, las leyes sobre el latifundio y los terre nos baldos validaban la discursiva campesina contra el acaparamiento de la propiedad agra ria, al igual que su recusacin de la posesin ociosa de las tierras. Como resultado de la aprobacin del Cdigo agrario, una parte del campesinado entendi que las relaciones de poder, aunque conti nua ban siendo muy desiguales, estaban menos sesgadas a favor de los terratenientes.83 Y los que as pensaban, no entendan mal. Algunos grupos de campesinos percibieron que la coyuntura era pro pi cia para lanzar una ofensiva que les permitiera obtener las tierras que anhelaban. Mas pare ce que fueron la minora. El grueso del campesinado que reclamaba tierras sigui una estrategia ms cautelosa, que conllevaba esperar porque las agencias gubernamentales cumplieran con su encomienda de captar los terrenos y de distribuirlos.84 No obstante, al ao de haberse iniciado, era totalmente evidente que las reformas marcha ban con pie de plomo; su aplicacin enfrent obstculos por doquier, desde el burocratismo de las agencias estatales hasta la terca oposicin de los sectores sociales afectados por ellas. De las Co mi siones Agrarias creadas en el ao 72, la ms diligente fue la de
Vicente A. Castillo, Arrestan 61 agricultores acusados ocupar terrenos, EC, 24 de agosto de 1972. 83 Entrevista con Luciano Robles, secretario general de la Federacin Dominicana de Ligas Agra rias Cristianas (FEDELAC), 2 de marzo de 1997. 84 Bernardo Palau Pichardo, Piden Gobierno les ceda las tierras que cultivan. Pertenecan a Petn, EC, 29 de febrero de 1972.
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Recuperacin de Tierras del Estado. Su miembro ms connotado, Marino Vinicio Castillo Vincho, calificaba su labor, en febrero de 1973, como de excelente, opinin que sustentaba en la recuperacin de tierras que se haba logra do en varias zonas del pas, como Nisibn, Piedra Blanca en el municipio de Bonao, Cotui y Las Haras. Destac, igualmente, los planes de recuperacin de terrenos estatales en el Sur.85 Ese optimismo no poda ocultar, empero, que la poltica de adquisicin de tierras por el Estado, al igual que los procedimientos legales y administrativos empleados para tal fin, contri buan a que la refor ma agraria marchara lentamente. Las tierras eran pagadas al precio del merca do, lo que, debido a las limitaciones financieras, constrea su adquisicin por el Estado para luego ser distri buidas entre los campesi nos. Durante los primeros dos aos de aplicacin del Cdigo agrario, en 1972 y 1973, se obtuvieron algo ms de 1,000,000 de tareas de tierra, de las cuales apenas unas 300,000 eran de propiedad estatal.86 El total de tierras obtenidas era insuficiente para lograr un reparto agrario de acuerdo con las nece si dades de los miles de campesinos que carecan de tierra o que posean predios muy reducidos. Para colmo, buena parte de las tierras adquiridas eran de inferior calidad. Como si esto fuera poco, varios de los asentamientos agrarios se realizaron a partir de criterios eminentemente polticos ms que sociales, por lo que se favoreci a los seguidores del Partido Reformista.87 La implementacin de las leyes sobre la aparcera tampoco fue espectacular: en 1976, a cua tro aos de haberse decretado las leyes agrarias, de unos 20,000 casos que se le ha ban sometido, la Comi sin sobre Aparcera haba atendido solo dos ca sos!88 Los terratenientes continuaban cam pean do por sus respetos,
Orlando Martnez, Soy un profesional con sed de cambios: Entrevista exclusiva con el Dr. Marino Vinicio Castillo, Ahora!, 12 de febrero de 1973. 86 Frank Rodrguez, Crisis agraria y las leyes de 1972, Hoy, 6 de mayo de 1992. 87 Duarte, Dominacin (I), 21 de enero de 1974. 88 Discusin: Qu se ha hecho en RD sobre reforma agraria?, Ahora!, 5 de abril de 1976.
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cometiendo toda cla se de abusos y de atropellos contra los aparceros, los arrendatarios y los colonos. Desde los mismos organismos estatales se saboteaba la aplicacin de las leyes agrarias. Por ejem plo, despus de ser sealadas como tierras baldas, el Banco Agrcola continuaba pres tando dinero a sus dueos con el fin de po nerlas a producir y evitar que les fueran confiscadas, tal como prescriban las leyes. Igualmente, funcionarios del CEA y de la Secretara de Obras Pblicas prestaban ilegal mente las mquinas y los trabajadores de estos organismos a los terratenientes con el propsito de que des bro zaran sus propiedades, evitando as que se les aplicasen las leyes sobre terrenos baldos.89 Si la reforma agraria no march ms lentamente, se debi en gran medida a las acciones de los campesinos, que mostraron su disposicin a presionar por su implementacin. Por eso aumen t el nmero de invasiones; por ello tambin se increment la participacin de los campesinos en movi lizaciones, protestas y reclamos. En julio de 1973 se realiz una manifestacin de cerca de 100,000 campesinos que reclamaban tierra,90 suceso indito en la historia contempornea del pas: nun ca tal cantidad de campesinos haban marchado juntos a favor de una misma causa. Pro ba ble mente, ni siquiera durante la Era de Trujillo, cuando contingentes de campesinos eran movilizados para participar en las revistas cvicas o en las grandes celebraciones auspiciadas por el Gobierno, se lleg a congregar ese nmero de campesinos. El crecimiento del nmero de organizaciones cam pesinas es otro indicio de su disposicin a explorar nuevas vas para reclamar sus derechos. Ampa ra dos con frecuencia en los mismos programas y organismos estatales, campesinos de todo el pas crearon asociaciones, usualmente de carcter local, con el fin de presentar sus solicitudes ante el IAD, el Banco Agrcola y la Secretara de Agricultura. Un inventario de organizaciones
Flix Servio Ducoudray, hijo, Puede reformarse el agro sin reformar el Estado?, Ahora!, 11 de junio de 1973. 90 Lil Despradel, Evolucin de las estructuras agrarias en la Repblica Dominicana, Ahora!, 23 de sep tiembre de 1974. Esta es la segunda parte de un ensayo cuya primera seccin se public en Ahora!, 16 de septiembre de 1974.
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rurales re gis tra la fundacin de cerca de 400 asociaciones en el trienio 1972-1974, cifra que supera por mucho las 122 asociaciones que se haban creado entre 1962-1971. Y el ritmo no se detuvo; por el contrario, pa rece que se intensific a mediados de la dcada de los 70, a juzgar por las cifras de los aos 1975-1976, cuando surgieron ms de 400 asociaciones adicionales.91 Buena parte de estas organizaciones estaban muy lejos de sostener posiciones de enfren ta miento directo contra el Estado o los terratenientes. Seguramente, pocas de ellas si alguna se plan teaban una lucha frontal contra la desigual tenencia de la tierra, rgimen que era la causa prin cipalsima de su pobreza y de sus males. Mucho menos se planteaban trastocar la estructura social por medio de un movimiento revolucionario que acabase con el latifundismo, la oligarqua te rra te niente, la burguesa agraria, el parasitismo de la burocracia estatal, y la opresin y la extorsin a la que eran sometidas las masas rurales por las Fuerzas Armadas. Ms an: la mayora de los campesinos seguan apoyando al partido de Gobierno, amn de no ver contradiccin alguna entre ser fielmente bala gueristas y abogar por el reparto de tierras. En ms de un sentido, se debe haber fortalecido el nexo entre sus deseos de obtener tierras y su apoyo al gobernante. Despus de todo, no fue durante el Gobierno de Balaguer cuando se aprobaron las leyes agrarias? No haban permanecido has ta enton ces las masas rurales virtualmente desamparadas por el Estado, las leyes y los gobernantes? No representaban, pues, las leyes agrarias una redefinicin de la ciudadana campesina, del papel de esos calibanes en la polis, quienes haban permanecido socialmente marginados por las prcticas de los grupos de po der? Insuficientes para transformar la estructura de clases pues ninguna ley es capaz de hacerlo por s misma, fuera de las prcticas sociales, las leyes agrarias s abrieron espacios de contencin; no crearon los espacios de conflicto, pero ciertamente ofrecieron una nueva carto gra fa de ellos.
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Basado en el cuadro sobre Organizaciones rurales por fecha de fundacin en: Dore Cabral, Reforma, 1981, pp. 69-70.

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Hasta entonces, el poder de los terratenientes poder econmico y social, pero tambin poltico se haba expresado mayormente mediante enfrentamientos particulares con grupos concretos de campesinos. Aunque podan trascender los espacios locales, los antagonismos sociales se diriman usualmente en mbitos discretos; la conflictividad cotidiana se manifestaba en espa cios cuasi-recluidos, por lo que el poder terrateniente se ejerca virtualmente como un poder privado. Esa era una de sus ventajas. Debido a la desigual relacin de fuerza entre terratenientes y campesinos, el retraimiento de los conflictos y la (aparente) privatizacin de las contradicciones sociales operaban a favor de los potentados del agro, quienes contaban con mltiples medios pa ra evitar que se convirtieran en una cuestin pblica, que su poder fuera confrontado y cuestio na do por sec to res amplios del campesinado o por otros actores sociales. As el poder terrateniente se camufla ba, disimulando que no era lo que efectivamente era: un poder privado que se ejerca y se compor ta ba como uno pblico. A pesar de que se ejerca como tal, su virtual aislamiento en los espacios loca les contribua a que no se disputara como algo pblico, lo que propiciaba que los terratenientes mantuvieran la ver ti calidad de sus relaciones 92 con los sectores campesinos. Aunque no fueron solo eso, las invasiones de tierra constituyeron una expresin de la trans for macin de los conflictos sociales, que hasta entonces se haban tramitado en mbitos y en trminos mayormente privados y que, en aquel momento, se convirtieron en asuntos pblicos. Lograron, entre otras cosas, que la estructura agraria y las desigualdades so cia les en las zonas rurales se convirtieran en elementos centrales de los debates pblicos. Adems, forzaron a las autoridades a tomar acciones sobre reclamos que, de otra forma, habran continuado desaten didos o cuya solucin, debido a la lentitud con que se implementaban las reformas, se habra pro lon gado indefinidamente. La demagogia gubernamental coadyuv a que muchos
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En esto sigo a Garca Canclini, Culturas, 1990, p. 348.

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campesinos fueran perdiendo la fe en las reformas oficiales; entre quienes no prim el descreimiento absoluto, al menos aument el escepticismo. Entre unos y otros, creci el convencimiento de que eran necesa rias acciones ms firmes de su parte para lograr la obtencin de tierras. Las leyes agrarias definie ron un tipo de ciudadana; en su lucha por la tierra, los campesinos pusieron a prueba los lmites de esa ciudadana; en varios sentidos, lograron ampliar la misma. De alguna forma, los cdi gos legales tenan un propsito moderador ya que pretendan contener al campesinado en sus crecientes reclamos por obtener tierra. Aspi ra ban, tambin, a conciliarlo amoldndolo a ellas con las estructuras sociales dominantes, a la vez que estas se rearticulaban en funcin de los nuevos mo de los econmicos.93 Orquestadas por el rgimen balaguerista, las leyes agrarias constituyeron en palabras de Nstor Garca Canclini una dramatizacin poltica de las esperanzas.94 Abonada por el poder, en febrero de 1972 floreci la esperanza, la que pronto comenz a mar chitarse. Por eso tuvo que representarse con otros libretos, no del todo coincidentes con los del poder. Los rasgos de las ocupaciones de tierra y de los escenarios en que ocurrieron sugieren que las acciones campesinas difirieron sustancialmente de las pautas que les eran dictadas desde el poder.95 En primer lugar, las ocupaciones fueron ms frecuentes en las provincias con mayor pobla cin y con una densidad demogrfica ms alta. Los datos censales indican, adems, que en ellas ha ba fuertes corrientes migratorias campo-ciudad, lo que sugiere una falta de alternativas econ mi cas en la rurala.
Sobre el papel de la reforma agraria en la reformulacin de los mecanismos de acumulacin de capi tal, ver: Cass, Doce, 1986; Lozano, Reformismo, 1985; y Fernndez Reyes, Ideologas, 1986. 94 Garca Canclini, Culturas, 1990, p. 247. 95 Eusebio Pol, Ocupaciones, 1982; y Dore y Eusebio, Movimiento, 1987. Estos trabajos constituyen los estudios ms abarcadores sobre las ocupaciones de tierra. No obstante, su utilidad es limitada ya que sus autores emplearon la pro vin cia y la regin definida como un bloque de provincias con tiguas como unidades de anlisis. Habra sido con veniente que se ofreciera la informacin por municipio, lo que posibilitara anlisis ms refinados y precisos.
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Emigracin y lucha campesina por la tierra eran dos expresiones de esa situacin. En segundo lugar, en tales provin cias exista una alta proporcin de poblacin eco nmicamente activa en la agricultura, aunque po sean muy bajos promedios de empleo. Uno de los factores que determinaba tal condicin era la concentracin de la propiedad agraria, la que tenda a generar que una proporcin significativa de la poblacin en edad de trabajar se quedase sin tierras donde laborar o que fuese relegada a terrenos o a actividades marginales. El que buena parte de las tierras de las grandes propiedades se dedicase a actividades que generaban pocos empleos, como la ganadera, agra vaba los efectos nocivos del latifundismo. No por casualidad, las ocupaciones eran ms frecuentes en las provin cias donde la tierra y las actividades agrcolas tendan a gravitar ms hacia el polo latifundista que hacia el polo campesino. Estas caractersticas haran suponer que las ocupaciones de tierra estaban determinadas exclusivamente por factores estructurales de ndole econmica, como el sistema agrario, y que, en con secuencia, los campesinos que invadan lo hacan impelidos por factores aje nos a sus sub jetividades: sus anhelos, sus deseos y sus percepciones. Sin embargo, algunos de los rasgos de las ocupaciones de tierra sealados por los autores aludidos indican que los campesinos actuaron a par tir de otras consideraciones, de esos que se pueden definir como factores subjetivos. El gran diseo del poder contemplaba una reforma agraria controlada, domesticada, en la cual el Estado dirigiese a las masas rurales, cu yo com por ta miento deba seguir las directrices del gobernante con el fin de minimizar los conflic tos sociales. Los campesinos deban esperar a que los organismos estatales cumplieran sus funcio nes legales y admi nis trativas, al cabo de las cuales se les concederan predios de tierra, usualmente en una pomposa ceremonia en la que participaran funcionarios del Gobierno y hasta el mis msimo seor Presidente. Mientras tanto, haba que obedecer y esperar pacientemente. Uno de los rasgos de las invasiones que ms claramente muestra la determinacin de los cam pesinos de contrarrestar

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tanto la acumulacin de tierras como los repartos inapropiados que efec tuaba el Gobierno fue que las ocupaciones solan realizarse en terrenos de buena calidad. Ade ms, las ocupaciones ocurran mayormente en zonas donde existan conflictos agrarios de antiguo, donde ya se haban evidenciado los reclamos campesinos por la tierra, ya fuese mediante peti cio nes a las autoridades o por medios ms directos. Las ocupaciones no ocurran casualmente, como ac tos de combustin espontnea. Eran, por el contrario, un resultado, un producto de todo un pro ce so social que poda extenderse por aos. En tal sentido, formaron parte de un conjunto de estra te gias y de tcticas empleadas por diferentes sectores campesinos en su adaptacin a las condicio nes existentes en cada momento determinado. Si ocupaban tierras buenas, era porque considera ban que vala la pena dar la batalla por aquellos terrenos que contaban con un gran potencial agr co la; para ob te ner tierras malas bastaban los repartos que haca el IAD. As territo riali za ban el espacio del conflicto agrario, contrarrestando, entre otras cosas, la propensin de las auto ri dades a distribuir tierras de inferior calidad. La invasin defina la tierra precisa que anhelaban obtener los cam pesinos; con su accin la demarcaban, establecan que no era cualquier terreno el que queran sino ese en particular. Usualmente acompaaban sus reclamos con alegatos fundados en la tradi cin, la genealoga y la antigua ocupacin. Tambin apelaban a los despojos sufridos en el pasado que podan ser reales o mticos con la intencin de demostrar la legitimidad tica y hasta la le ga lidad de sus demandas frente a las pretensiones de los terratenientes sobre las tierras en disputa. Los campesinos inventaban su tradicin, que formaba parte de su lucha simblica y cultural por las tierras, lucha que, a la vez, constitua un elemento crucial de esa tradicin. Al definir una identidad arraigada en la tierra ms an: en una tierra en particular, los cam pesinos se contraponan a la tendencia a ser percibidos sobre todo como fuerza de trabajo, como mano de obra, como echa das o jornaleros. Aunque no rechazaban el trabajo asalariado, la lucha por la tierra contribua a validar una

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tica del trabajo basada en la autonoma, la virtud y la dig ni dad 96 que confera el fun do personal. Adems de brindarles a los campesinos la oportunidad de obtener acceso a los recursos eco n micos, las ocupa ciones de tierra tambin contribuan a definir, en la prctica, la ciudadana. Sus ac ciones contri bu yeron a que los organismos estatales tomaran medidas concretas en tor no a las tie rras que eran ocupadas por los campesinos. Las invasiones fueron incentivadas por los asenta mientos realizados por el IAD: en aquellas zonas donde ocurran repar tos agrarios, los campesinos se sentan motivados a invadir tierras. Con las noticias de las acciones de la reforma agraria, se expandi tambin la esperanza de que las soluciones lle garan a cada rincn del pas.97 Por ende, Eusebio percibe una relacin de causa-efecto entre el nmero de asentamientos agrarios efectuados por el IAD y las ocupaciones de tierra. Y, ciertamente, es creble que, al produ cir se un asentamiento en alguna regin, los campesinos se sintieran incentivados a irrumpir en propiedades de la zona con el pro p sito de forzar a las autoridades a expandir los terrenos incor porados a la reforma agraria. No obs tan te, esta relacin no era unvoca; no transitaba en una sola direccin. La correlacin tambin ocu rra de manera inversa: las ocupaciones inducan, aceleraban o forzaban los asentamientos del IAD. Si el agrarismo oficial sirvi de acicate al agrarismo campesino, este atiz las acciones de los orga nismos estatales; de otra forma, estos habran seguido actuando renuentemente, como lo haban hecho en pocas previas. Los sucesos ocurridos entre fines de los aos 60 e inicios de los 70 sugieren que las ocupaciones de tierra por los campesinos actuaron como catalticos de la reforma agraria oficial. Durante los aos 60, los repartos agrarios eran mnimos; para todo efecto prctico, la reforma agraria era inexistente. A finales de la dcada, aumentaron las ocupaciones de tierra; sin llegar a cons tituir
Este argumento se inspira en: Alejos Garca, Mosojntel, 1994; Breton y Arnauld (coords.), Mayas, 1994; Gruzinski, Colonizacin, 1991; Carmagnani, Regreso, 1988; y Holt, Problem, 1992. 97 Eusebio Pol, Ocupaciones, 1982, p. 170.
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una gran cantidad ni a abarcar al grueso del campesinado, la presin campe si na por la tierra contribuy a que el Gobierno prestara mayor atencin al problema agrario. Los con flic tos so ciales y las invasiones de esos aos fueron determinantes, a pesar de su corto nme ro, en generar un clima propicio para la aprobacin de las leyes agrarias y, por ende, para fortalecer la reforma agra ria. Ya en los aos 70, luego de aprobarse el Cdigo agrario, las acciones de los campesinos fueron decisivas en el curso de los acontecimientos. No por casualidad fue el Este la regin donde mayor nmero de ocupaciones se efectuaron entre 1972-1977 (13 de un total de 31, segn las cifras que ofrece Eusebio Pol).98 Este fenmeno debe verse en perspectiva junto a otros medios de lucha em plea dos por los campesinos de la regin oriental de la Repblica Dominicana. Las de nun cias ante las comisiones agrarias y la prensa, las peticiones a los organismos estatales, las oca sio nales con fron taciones directas con los terratenientes o sus representantes, e incluso las formas de lucha coti dia na tumbar o cruzar las cercas, robar animales y frutos, sembrar sin autorizacin en las tierras aje nas, eran parte de una compleja madeja de tcticas encaminadas a adelantar su cau sa. Por ello ac tu de inmediato en el Este la CRTE. Zona de caas y bueyes, de gramneas dulces o amargas y de rumiantes, el Este epitomizaba el latifundismo en su mxima expresin. Posteriormente, el epicentro de las luchas agrarias se movi a otras regiones del pas. A partir de 1978, fue el Noreste la regin donde hubo ms invasiones de tierra; de hecho, fue esta la zona donde ocurri un mayor nmero de ocupaciones. Entre 1967 y 1981, del total de 133 invasiones contabilizadas por Eusebio, un 30% tuvo lugar en el Noreste, sobre todo a partir de 1978, cuando ocurrieron 33 de ellas. Para este ltimo perodo, el Noreste fue responsable de ms de una tercera parte del total de invasiones que se efectuaron en el pas. Mara Trinidad Snchez fue la provincia donde
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Ibid., p. 162.

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se escenificaron ms invasiones en esos aos; solo en el ao de 1980 ocurrieron 14 tomas de tierra en esa provincia. Zona de tardo desarrollo agrcola, Mara Trinidad Snchez se convirti en una gran productora de arroz durante el trujillato, cuando el Estado foment el cultivo del grano en la provin cia. Fueron proverbiales los despojos sufridos por los campesinos de la re gin debido a la expan sin de los latifundios arroceros; uno de los mayores pro pietarios y, posible mente, el gran usurpador de tierras campesinas, fue Trujillo.99 Luego de la cada de la tirana, las antiguas generaciones anhelaban recuperar las tierras que haban perdido y las ms jvenes desea ban conseguir tierra para laborar. La relacin entre las invasiones de tierra y las expectativas de los campesinos respecto de la reforma agraria se pueden inferir de las solicitudes que hicieron al IAD para ser asentados en los proyectos promovidos por esa agencia.100 En el trienio de 19691971 se sometieron 19,457 solicitudes, de las cuales se aprobaron 6,970, es decir, un 36%. Como resultado de la implementacin de las leyes agrarias, du rante los aos 1972-1974 aument significativamente el nmero de solicitudes (32,115), al igual que la proporcin de solicitudes aprobadas (52%). No obstante, entre 1975 y 1977 descendieron tanto las solicitudes (18,993) como las aprobaciones (5,395); la proporcin de solicitudes aprobadas fue hasta ms baja que antes de decretarse el Cdigo agrario, alcanzando apenas el 28%. El dramtico descenso en el nmero de aprobaciones, acompaado de una disminucin en el nmero de asen ta mientos y de tierras efectivamente incorporadas a la reforma agraria, sugieren que exista una relacin entre el agrarismo oficial y los deseos reeleccionistas de Balaguer. En vsperas de las elecciones de 1974, Balaguer jug entre el campesinado uno de sus roles favoritos: el del gran necesario. Su presencia era imprescindible de acuerdo a sus seguidores para que la reforma agraria continuase desarrollndose, y, sobre todo, para
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Sobre la expansin del arroz durante el trujillato, ver: Inoa, Estado, 1994. Lo siguiente se basa en la informacin que se ofrece en: Snchez Roa, Despojados, 1992, p. 89.

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vencer la resistencia de los opositores que abundaban en su partido y en el Gobierno.101 Erosionada su imagen entre los sectores terratenientes, Balaguer busc compactar el apoyo de las Fuerzas Armadas, vinculndolas de manera directa a la poltica agraria del Gobier no. En el 1972, las Fuerzas Armadas expresaron su total apoyo a las leyes agrarias, gesto que adqui ri mayor contundencia al ao siguiente con el nombramiento del general Rafael Valdez Hilario como direc tor del IAD.102 La vinculacin de las fuerzas castrenses a la reforma agraria no dej de contar con un fac tor de riesgo, ya que muchos de sus oficiales eran terratenientes o tenan vnculos con el sec tor latifundista. Una parte de las tierras de propiedad estatal haban sido usurpadas por militares; para no pocos de ellos, especialmente para los de extraccin rural, la posesin de tierras era una cues tin de prestigio, adems de posibilitar su 103 ascenso social. Tales sectores podan sentirse lesionados con las medidas agrarias del Gobierno, las que, en efecto, perjudicaron a algunos milita res que ocupaban tierras de forma ilegal. No obstante, por otras vas, el agrarismo oficial encon tra ba eco entre las Fuerzas Armadas, sobre todo entre sus sectores medios y bajos. Ya que buena parte de las tropas provenan del campesinado, sectores ms o menos amplios de los militares debieron inclinarse naturalmente hacia los programas agrarios. Imbuidos por la poltica clientelista que defi na las gestiones del IAD, no pocos de ellos debieron re currir a su condicin de militares para ges tio nar tierras para s o para sus parientes y sus allegados. La apelacin de Balaguer a las Fuerzas Ar madas pareci darle
Al respecto, resultan ilustrativos los siguientes artculos publicados en Ahora!: Dice Jos Osval do Leger, 16 de octubre de 1972; Marcall Abreu, Dice el ingeniero Leger, 6 de agosto de 1973; Marino Vinicio Castillo R., Programa agrario y fomento agrcola: Dos naciones y una sola tierra, 6 de agosto de 1973; y El Balaguer ne fas to para las lites, 29 de octubre de 1973. 102 Lozano, Reformismo, 1985, p. 263. Sobre el papel de las Fuerzas Armadas durante los aos 70, ver: Atkins, Militares, 1987, estudio que es virtualmente mudo en torno a la relacin de los militares con la cuestin agraria. 103 Melvin Man, Del poder regional a la Guardia Nacional: Los militares, el poder y la tierra, Ahora!, 10 de junio de 1974.
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mollero a la reforma agraria, lo que fortaleci la ima gen agrarista del Go bier no. Acostumbrado el campesinado desde la Era de Trujillo a la interven cin de los militares en los programas gubernamentales, con esa movida se reforzaba a la autori dad, emblematizada en el plano ms elevado por el gobernante.

Reformar la reforma?
Hacia finales de 1973, pareca que disminua la marejada agrarista. No obstante, a principios del 74, Balaguer volvi a insistir en sus planes reformistas. En febrero de ese ao propuso lo que se llam la Ley Ganadera, cuyo fin era la virtual extirpacin de la ganadera extensiva, estable cindose un tope en cualquier tipo de terreno de 500 tareas para la cra de ganado.104 Asunto espi noso por encontrarse los latifundios ganaderos entre los ms impro ductivos y atrasados del pas, as como por constituir sus propietarios uno de los sectores terratenientes ms combativos, la gana dera ex ten siva era atacada tanto por los radicales como por los refor mistas. Los primeros, porque la acu mu lacin de tierras ganaderas buena parte de ellas baldas se haca a costa de los campesinos; y los segundos, porque el deficiente manejo de esos suelos constrea la posibilidad de desarrollar un sector agropecuario moderno, altamente tecnificado y de alta productividad. Por ende, la propuesta de Balaguer en torno a las tierras ganaderas tocaba directamente uno de los aspectos crucia les de la estructura agraria dominicana. Apuntaba hacia una profundizacin de la reforma agraria en vsperas de las elecciones de mayo. Mas, pasadas las elecciones de 1974 a las que no concurri el PRD, el principal partido de oposicin, por lo que Balaguer obtuvo una fcil victoria, cedi la fiebre agrarista del Presidente y del Gobierno. Entonces tendan a triunfar las perspectivas desarrollistas, que vean los problemas del agro, principalmente, en
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Cass, Doce, 1986, p. 501. Se puede consultar dicho discurso en: Balaguer, Mensajes, 1992, pp. 273-314.

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funcin de las estrategias de una industrializacin y una moderni zacin dependientes, enfoques a los que no era ajeno el seor Presidente, aunque en su discursiva enfatizase con frecuencia la justicia social como norte de los programas agrarios.105 Entre los secto res radicales, las crticas giraban, precisamente, alrededor de su insuficiencia para generar una es truc tu ra agraria menos sesgada; con relacin a la propuesta Ley Ganadera, la disyuntiva que se pre sentaba era entre vacas y hombres.106 Respecto de las leyes aprobadas en 1972, enfatizaban la necesidad de llevarlas hasta sus ltimas consecuencias a fin de acabar con la aparcera, la acumu la cin de la tierra y la existencia de terrenos baldos. Por su lado, los propietarios continuaban ale gan do que las propuestas del Gobierno eran fundamen talmente demaggicas, que atentaban con tra el derecho a la propiedad privada, y que por sus deficiencias tcnicas no contribuan a la mo der nizacin del agro dominicano. En algo coincidan los dos sectores: para ambos, la reforma agra ria oficial era un rotundo fracaso. Los sntomas del fracaso se sintieron en varios frentes, incluso en aquellos en que pare ca que haba obtenido sus triunfos ms resonantes. Por ejemplo, en el sector arrocero, en el cual se es ta blecieron varios proyectos de la reforma agraria, una parte significativa de las tierras adqui ri das resultaron inapropiadas para el cultivo del grano. As ocurri en Villa Vsquez, donde, debido a la salinidad del terreno y a problemas de drenaje, se generaron prdidas econmicas en el ao 1973. De las tierras adquiridas por el IAD en esa zona, resultaron inapropiadas para la siembra de arroz unas 12,000 tareas, por lo que tuvieron que dedicarse a otros cultivos. Se calculaba que, del to tal de 270,000 tareas compradas por el Gobierno como tierras arroceras, ms de la mitad no ser va para ese cultivo. Segn un destacado periodista, eso se debi a las concesiones hechas por Balaguer a los terratenientes, comprndoles tierras sobrevaluadas.107
Cass, Doce, 1986, pp. 486 ss.; Lozano, Reformismo, 1985, pp. 251-270; y Fernndez Reyes, Ideologas, 1986, pp. 63-89. 106 Editorial: Vacas y hombres, Ahora!, 1975. 107 Orlando Martnez, Microscopio, Ahora!, 27 de enero de 1975.
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xito limitado tuvo, tambin, la colectivizacin de los proyectos reformados. Este principio fue recogido en la Ley 391 de septiembre de 1972, que estableca que las tierras arroceras de la re for ma agraria deban ser explotadas colectivamente. A pesar de tal declaracin de principios, en los asen tamientos del IAD, entre 1972-1978, el sistema colectivo coexisti [...] con la forma de explo tacin in di vidual. De un total de 208 asentamientos que se realizaron en esos aos, 140 fueron indi vi duales y 68 colectivos; en cuanto al nmero de parceleros en uno y otro sistema, en el indi vidual se asentaron 17,515 agricultores, mientras que en el colectivo se asentaron solo 7,010, es decir menos del 30% del total.108 Apoyado por ciertos sectores de la izquierda, por considerar que la colectivizacin de la produccin de arroz era ms efectiva y, sobre todo, porque adelantaba la socia lizacin de la tie rra,109 la misma confront, no obstante, numerosos obstculos, de los cuales la opo sicin de mu chos campesinos no fue el menor. Y con toda razn. Para comenzar, los proyectos colectivos no superaron del todo muchos de los acuciantes problemas que tradicionalmente haban aquejado a los pequeos y a los media nos propietarios. Con fre cuencia, los asentamientos colectivos del IAD no contaron con finan cia miento adecuado, con asis tencia tcnica ni con apoyo infraestructural por parte del Estado.110 Por tal razn, muchos de los campe sinos establecidos en ellos no sintieron una diferencia favorable con la colectivizacin. De hecho, hu bo resistencia a la colectivizacin; en buena parte de tales asenta mien tos, sobre todo al principio del programa, la explotacin colectiva fue implementada compulsiva men te. La resistencia fue par ticularmente frrea en aquellos proyectos del IAD que ya venan ope ran do segn el modelo de los asentamientos individuales, como los existentes en Limn del
Frank Rodrguez, 30 aos de reforma agraria. Los asentamientos colectivos, Hoy, 7 de mayo de 1992. 109 Por ejemplo, Carlos Dore Cabral, entonces un miembro destacado del Partido Comunista Dominicano (PCD) y especialista en los problemas agrarios, favoreci la colectivizacin. Ver su libro: Problemas, 1982, pp. 77-88. 110 Lo siguiente est basado en Rodrguez, 30, 7 de mayo de 1992.
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Yuna, donde los parcele ros laboraban sus respectivos predios y realizaban sus propias transacciones comerciales y crediticias. Uno de los factores que ms incidi sobre su resistencia al cam bio fue la diversidad de condiciones econmicas y sociales que se haban desarrollado en los asen ta mientos individuales. En estos, haba todo tipo de campesinos: desde labriegos prs peros, que ade ms de sus propias tierras rentaban las de otros y que contrataban a jornaleros para que traba ja ran en sus predios, hasta campesinos que esta ban en proceso de pauperizacin y que se vean for zados a echar das para obtener su sustento. Entre los ms prsperos, fue mayor la resistencia a la colectivizacin debido a que entendan, entre otros factores, que ella beneficiaba principalmente a los vagos, es decir, a aquellos campesinos que no haban tenido xito econmico. Otros factores, como las dife ren cias en la calidad de las tierras ocupadas, el acceso de las diversas parce las al riego, o el grado de endeu damiento, incidieron sobre el nimo de los campesinos impelidos a aceptar la colectivizacin. La vocacin pequeo burguesa del campesinado, en la perspectiva de Carlos Dore Cabral, se contrapona a ella.111 Para vencer su resistencia, fue necesario, en ocasiones, recurrir a la vir tual milita rizacin de los proyectos agrarios o a la intervencin directa del Presidente. La naturaleza autoritaria de la colectivizacin fue un factor de peso en la resistencia campe si na a ella. Buena parte de los campesinos colectivizados sentan que eran meros peones del Esta do, que les pagaba un jornal diario de RD$2.00 para su subsistencia, adems de establecer, sin la participacin de los asentados, las polticas de produccin y de comercializacin. No pocos consi de raban que ese sistema los mataba de hambre, adems de ponerlos a trabajar para el Estado.112 Para todos los efectos, los asentamientos colectivizados operaban como fincas estatales regidas por una concepcin jerrquica en la que los campesinos estaban sometidos a las decisiones unila te rales
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Dore Cabral, Problemas, 1982, p. 79. Pano Abreu Collado, Los asentamientos campesinos de la R. A., ESl, 8 de noviembre de 1990.

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de los tcnicos del IAD. Esto era as pese a que los estatutos que definan la colecti vi zacin establecan que el organismo directivo de cada asentamiento deba contar con un repre sen 113 tante de los productores. La oposicin a la colectivizacin fue ms pronunciada entre aquellos campe sinos a quienes ya se les haban repartido parcelas individuales y que, en consecuencia, se ha ban acostumbrado a la produccin autnoma y que contaban con sus propias redes de merca deo y de crdito. Muchos de estos no estaban, necesariamente, en una posicin cmoda. Una parte de ellos haba incurrido en deudas y eran asediados por los acreedores y los usureros. Carecan, tam bin, de ayuda estatal y contaban con magros recursos para mantener sus predios en produc cin. No obstante, en los asentamientos colectivos quedaran en una situacin adicional de subor di nacin, lo que les pareca una perspectiva poca halagea. Por eso, la colecti vizacin fue tan re sen tida por los parceleros ya instalados como pequeos propietarios, a los cuales se les trataba de cambiar su forma de producir. xito mayor tuvo entre los campesinos sin tierras que fueron in cor porados directamente a los proyectos colectivizados; su misma precariedad econmica los indu jo a aceptar un sistema que, aunque estaba en contra del apego campesino a la propiedad indivi dual, representaba algn alivio a la destitucin que padecan.114 Por razones muy distintas, la colectivizacin fue atacada por otros grupos, como los sectores empresariales, quienes vieron en ella la sombra del esta tis mo comu nista, y, por lo tanto, un ataque al principio de la propiedad privada. Tomando como ejemplo el caso sovitico, en el que supuestamente la colectivizacin de las tierras haba propen dido a la des truccin de la produccin agrcola, algunos prevean que la aplicacin de este modelo a la Rep blica Dominicana desembo ca ra, eventualmente, en una 115 tiva tecnocrtica, que crisis alimentaria. Desde cierta perspec
Rodrguez, 30, 7 de mayo de 1992. Dore Cabral, Problemas, 1982, p. 78. 115 Tales eran las opiniones de Jos B. Gautier, agrnomo y empresario agrcola, y miem bro del Partido Demcrata Cristiano, pequea agrupacin que
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enfatiza ba la necesidad de aumentar la oferta de los productos agrcolas como sostn de la urbanizacin y de la industrializacin, la colectivizacin deba realizarse selectiva mente, atendiendo a la naturale za de las actividades agropecuarias, y a la posibilidad de obtener eco nomas de escala que redundasen en la disminucin de los costos de produccin y de incre mentar la productividad de las fin cas. Para quienes as opinaban, exista una contradiccin entre los fi nes productivistas de la refor ma agraria aumentar la oferta de bienes agrcolas y sus fines sociales lograr una mejor distribucin de la pro pie dad agraria.116 Las interpretaciones productivistas incidan tam bin sobre los sectores de la iz quier da. Dore Cabral alegaba: las grandes fincas o empre sas ma ne jadas por el Estado, donde tra ba jan obreros agrcolas que perciben salarios, son la forma de propiedad ms progresiva del campo domi nicano. Para l, la colectivizacin era un medio de transformacin del capitalismo vigente en el cam po, por lo que su abandono constituira una regresin histrica. Aun as, abogaba por modi fi ca ciones en las fincas colectivas, sobre todo con el fin de ampliar los beneficios y la autonoma de los campesinos asentados. Tal reforma deba efectuarse con el fin de disminuir las desigualdades entre los miembros de los proyectos colectivos.117 Postura en la que primaban las consideraciones econmicas y las proyecciones futuristas la colectivizacin anunciaba a la sociedad del maana, menos atencin se le prest a la di men sin au to ritaria que contenan los proyectos colectivos, que jugaron un papel nada despre ciable en la reticencia de los campesinos a incorporarse a ellos, pese a los beneficios econ micos reales que se obtuvieron en muchos de los proyectos colectivos. Fue este un punto neurl gico de la reforma agraria, que se discuti con mayor amplitud a raz del evidente rechazo de cien tos de
criticaba la reforma agraria desde la perspectiva empresarial. Ver: Debate: Colectivizacin de tierras, Ahora!, 24 de noviem bre de 1975. 116 Ver las opiniones de Ramn Jimnez Martnez, Supervisor de los Proyectos Arroceros del IAD y Asesor Agrcola del Poder Ejecutivo, vertidas en Ibid. 117 Ibid.

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campesinos a la colectivizacin, y que propici que emergieran voces que sugirieran mto dos alternativos para adelantar tal fin. Para estos sectores, deban impulsarse las formas asociativas de produccin, y no tanto la colectivizacin. Aparte de sus elementos estrictamente econmicos, tal modelo conllevaba una participacin directa de los productores en la toma de deci siones, incluyendo la de incor porarse voluntariamente a los proyectos de ni camente, los debates sobre la co lec tivizacin, tal ndole.118 Ir que enfatizaron el apego campesino a la propiedad individual, pasaron por alto la expe riencia histrica del campesinado dominicano, la que demues tra la existencia de formas colecti vas de propiedad, como los terrenos comuneros, al igual que la presencia de formas aso ciativas de produccin con la intencin de realizar labores comunitarias.119 Enmarcadas estrictamente en el contexto de las ideo logas de los aos 70, en esas discusiones sobre la colectivizacin estuvieron ausentes las races y las prcticas histricas del campe sinado dominicano. Y, sin embargo, su resistencia a la colectivizacin su ge ra un decidi do propsito de hacerse sentir, de que se toma sen en cuenta sus opiniones a la hora de definir los programas oficiales y de establecer sus polticas agrarias. Su rechazo denotaba su anhelo de participar. Mientras que los campesinos reformados intentaban transformar los asentamientos estata les, miles de campesinos sin tierra continuaban sus luchas por obtenerla. Al disminuir los repar tos agrarios luego de 1974, las invasiones renacieron con renovados bros. Entonces ocurrieron algu nos de los conflictos agrarios de mayor envergadura desde los aos 60. Producto de esos conflic tos fueron las muertes de Florinda Muoz Soriano, conocida como Mam Ting, campesina de Yamas que fue ultimada por rdenes de un terrateniente, y de Porfirio Fras (mster Beca), tambin asesinado por haber luchado en demanda de la tierra.120 En julio de 1976, afloraron los conflictos
Ver postura del agrnomo Jos M. Cordero Mora en Ibid. Sobre el particular, ver: San Miguel, Campesinos, 1997. 120 F. S. Ducoudray hijo, La sangrante realidad del campo dominicano, Ahora!, 11 de julio de 1977.
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en Puerto Plata, donde 150 campesinos ocuparon la subsecretara de Agricultura exigien do que se les entregaran 15,000 tareas de propiedad estatal, pero que permanecan en manos de los terratenientes. Mientras, en la provincia Snchez Ramrez se reclamaba por el reparto definitivo de ms de 100,000 tareas del IAD, muchas de las que continuaban siendo usufructuadas por latifundistas. Segn el padre, Carlos Guerra, prroco de Cevicos, el IAD haba asentado en la provincia un nmero ridculamente bajo de campesinos apenas 261, a pesar de la gran cantidad de tierras disponible para tal fin.121 La guerra civil en el campo conti nu en el Este, donde los campesinos seguan atacando verbo usado por un espantado propie tario los lmites de los latifundios. Mientras continuaba la guerra contra las cercas de las fin cas, un alto funcionario daba por finiquitada la reforma agraria declarando que ya no ha ba ms tierras que pudieran ser captadas por la apli cacin de la ley de latifundios.122 Enma ra adas, en ocasiones, las demandas campesinas con las manipulaciones de Balaguer cuyos segui dores azuzaban a los labriegos a invadir las tierras de los opositores al gobernante, los propie tarios atribuan las ocupaciones principalmente al revanchismo y a la inquina del Presidente.123 No obstante, el interesado apoyo del oficialismo a las movilizaciones cam pe sinas solo encu bra sus legtimos reclamos por la tierra. Si los campesinos invadan tierras se deba, segn una declaracin de seis prrocos del Este, del 31 de julio de 1976, a la desesperacin y al hambre, a pesar de que los que viven mantecosamente los acusan de subver tidores del orden, de viola do res 124 de la propiedad privada, de anarquistas. Al proceder de acuerdo con las pautas que les dic ta ban los re pre sentantes del poder, con frecuen cia los campesinos actuaban impelidos por
Reforma agraria: Protestas campesinas en Pto. [sic] Plata, Cevicos y San Juan, Ahora!, 26 de julio de 1976. 122 Tierra: La guerra del este estall hace siglos, Ahora!, 9 de agosto de 1976. 123 Discusin: Qu hay detrs de las ocupaciones de tierra en el este?, Ahora!, 23 de agosto de 1976. 124 Tierra, 9 de agosto de 1976.
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su situacin de in de fensin [...], temerosos de represalias.125 Indefensin que no lograba opacar, empero, su disposi cin a actuar de manera autnoma cuando se requera y cuando las con diciones as lo propiciaban. Pe ri dicamente surgan brotes de invasiones y protestas que eran como momentos de descom pre sin de las tensiones acumuladas, y que contribuan a que el Gobierno vol viese a prestar atencin a las demandas campesinas por la tierra. En mayo de 1977, hubo ocupa ciones en San Juan de la Ma gua na el da 9, llegando a ser invadida la propiedad de una alta diri gente del Partido Reformista que funga como ayudante del Presidente. A la semana siguiente, 50 familias de Villa Mella realiza ron un piquete ante las oficinas centrales del IAD exigiendo que les entregaran unas 2,500 tareas que les haba usurpado un terrateniente. En la protesta, tambin se denunci la desaparicin de uno de los secretarios del Movimiento Nacional de Campesinos sin Tierras. Nagua fue escenario de masivas ocupaciones, que llegaron a afectar cerca de 17,000 tareas, durante los das 17-19 de ese mes. En estas ocupaciones fueron apresados 174 campesinos el da 17, sufriendo igual suerte otros 80 el da 19. La movilizacin fue apoyada por 11 asociaciones de campesinos; de no ser entrega da la tierra, como exigan, continuaran las invasiones ya que haba al menos cinco gru pos [...] orga nizados con esos fines. En esos mismos das, en Santiago, cientos de la briegos ocuparon las tierras del Batey Uno en La Canela; apresados varios de los invasores, dos das despus cerca de 300 cam pesinos volvieron a ocupar las tierras. En Higey, finalmente, el da 19 de mayo se arrestaron a 19 inva sores, junto a dos monjas que los acompaaron en sus acciones. Todo indicaba, empero, que la reforma agraria tocaba fondo. En 1976, el ministro de la Se cre tara de Agricultura, Manuel de Jess Vias Cceres, achacaba el aumento de las invasiones a las tijeras maltusianas: el crecimiento demogrfico generaba
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F. S. Ducoudray, hijo, Llovi en mayo; pero en tierra ajena..., Ahora!, 30 de mayo de 1977. Este p rra fo se basa en la informacin que se ofrece en dicho artculo.

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conflictos debido a que el pas con ta ba con lmites geogrficos 126 fijos, aunque poco dijo sobre cmo se distribua la tierra dentro de esos lmites geogrficos. Para colmo, la corrupcin agraria se aliaba con el latifundismo, posi bi litando que los funcionarios gubernamentales usaran sus cargos para negociar con parcelas del IAD; que extorsionaran a los campesinos, exigindoles dinero a cambio de que se les incluyera en los asen tamientos de la reforma agraria; o que hicieran que las tierras expropiadas a los terrate nientes volvieran a manos de 127 estos. Denunciadas una y otra vez las insuficiencias de la reforma agra ria, durante el Segundo Simposio sobre la Realidad del Campesino Dominicano, celebrado en El Sei bo, en julio de 1977, sus mismos representantes expusieron las dramticas condiciones en que vi van las masas rurales. El Informe sobre la situacin del campesino en el Este fue devasta dor.128 Con relacin a la Ley de aparcera, no se conoca ni un solo caso en que se hubiera aplicado para favorecer el derecho del campesino; sobre la Ley de recuperacin de tierras del Estado, se aleg que la mayora de ellas segua en manos de los terratenientes, a pesar de que muchos campesinos haban sufrido crcel por trabajar esas tierras declaradas de inters social. La Ley de latifundio no haba tenido mejor suerte: en ningn caso se haba aplicado en el Este, precisamente en esta zona donde la tenencia de la tierra tiene mayor concentracin latifundista. Entre el campesinado aumentaba el desnimo y la desconfianza ante las polticas oficiales. Por eso, mientras que la reforma agraria se contraa, las ocupaciones de tierra se expan dan. Y ello ocurri a pesar de que disminuy el celo de las organizaciones agraristas oficialistas y de que las Comisiones Agrarias eran ya forma cuestin del pasado.129 Este cruce de tendencias entre la re
Adonaida Medina, Vias Cceres: La falta de tierra produce invasiones de fincas, Ahora!, 27 de septiembre de 1976. 127 Tierra: La corrupcin agraria se ala con el latifundio, Ahora!, 6 de septiembre de 1976. Ver, tambin: Discusin, 5 de abril de 1976. 128 Ducoudray, La sangrante realidad; y Editorial: Hablan los campesinos, Ahora!, 11 de julio de 1977. 129 Duarte, Dominacin (II), 28 de enero de 1974.
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agra ria y las ocupaciones de tierra por los campesinos se imbric con las transformaciones polticas que su fri el pas durante la segunda mitad de los aos 70. Las limitaciones a las libertades pblicas, el deterioro de la economa y el malestar provocado por la prolongacin del mandato balague rista, fueron algunos de los factores principales en el aumento del descontento, tendencia general que abarc al conjunto de la poblacin y que se evidenci en los comicios de 1978, cuando el Par tido Reformista (PR) sufri una derrota frente al Partido Revolucionario Dominicano (PRD). El vo to campesino no fue del todo ajeno a los resultados electorales. Resulta imposible precisar mate m tica mente las tenden cias electorales debido a que el PRD se abstuvo de concurrir a las elecciones de 1970 y 1974 adu ciendo que no exista un genuino ambiente de libertades y de garantas pbli cas. No obstante, entre 1974 y 1978 se percibe un descenso en el apoyo al PR en las reas rurales.130 En varios municipios la cada fue dramtica; el descenso se sinti hasta en regiones que eran consi deradas como bastiones del refor mismo, precisamente por el apoyo que Balaguer ha ba concitado entre las masas rurales. Pareca, pues, que los campesinos usaron el tinglado poltico como un arma adicional en sus luchas; poco a poco, dejaban de ser una ciudadana invisible. La victoria del PRD inici una nueva poca en las relaciones entre el Estado y la sociedad en general. Bajo la gida perredesta, la Repblica Dominicana aceler su transformacin en una so ciedad urbana, en la cual descendieron significativamente la poblacin rural y la economa agra ria. Tambin fue una poca en la cual las masas rurales sintieron cierto alivio de la represin esta tal. En las nuevas circunstancias histricas, las luchas campesinas en particular su lucha por la tie rra pudieron desarrollarse en un clima de mayor respeto a las libertades ciudadanas. Eso no im pli ca, por supuesto, que desaparecieran del todo las
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Para anlisis ms detallados sobre el clima econmico y poltico de esos aos, ver: Cass, Doce, 1986; Lozano, Reformismo, 1985; Fernndez Reyes, Ideologas, 1985; y Marez, Democracia, 1994. Mis observaciones sobre los resul tados de las elecciones se basan en: Campillo Prez, Elecciones, 1982.

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persecuciones y las medidas punitivas contra los campesinos.131 No obstante, el clima poltico a partir de finales de los aos 70 posibilit que au men taran las organizaciones campesinas; que estas ampliaran su labor proselitista y que estable cie ran nuevas alianzas con grupos polticos, cvicos y religiosos; y que sus reclamos adquirieran ma yor resonancia en los mbitos sociales y polticos. Surgieron, en fin, nuevos escenarios, que plan tea ron retos novedosos y posibilidades inditas a su ms que centenaria guerra silenciosa.

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Sobre la situacin poltica general, se pueden consultar: Espinal, Autoritarismo, 1994; Jimnez Polanco, Partidos, 1999; Hartlyn, Struggle, 1998; y Faxas, Mito, 2007.

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Conclusiones

Campesinado y procesos polticos o la paradoja de la democracia dominicana


Donde se da cuenta de las formas en que en diferentes pocas se ha concebido al campesinado; de cmo usualmente se le ha menospreciado y se ha ninguneado su relevancia histrica; de cmo, sobre todo, se le ha invisibilizado en las interpretaciones sobre los procesos polticos; y aqu, por el contrario, se resalta su importancia histrica, as como por qu ello implica una gran paradoja.

El estudio de la subalternidad, a no dudarlo, se ha puesto de moda. Hoy en da son cientos si no, miles los artculos y los libros dedicados a efectuar reflexiones tericas sobre la condicin subalterna o a exponer investigaciones en torno a sectores subalternos especficos.1 En el Caribe, tales investigaciones y reflexiones se han centrado en los esclavos de origen africano y en los grupos afrocaribeos, razn por la cual se ha prestado gran atencin a los temas relacionados con la raza, el color y la etnicidad, as como a las formas de resistencia de los esclavos, como las fugas, el cimarronaje y las rebeliones. Asimismo, se cuenta con una serie de obras que abordan las subalternidades proletarias; incluso las mujeres han encontrado un espacio significativo en los estudios subalternos.

Como muestras, ver: Guha y Spivak (eds.), Selected, 1988; Mallon, Promise, 1994; Beverley, Subalternity, 1999; Chaturvedi (ed.), Mapping, 2000; Rodrguez (ed.), Latin, 2001; y Dube, Sujetos, 2001. ~ 253 ~

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Irnicamente, los sectores campesinos, que tan significativos han sido en la formacin histrica del Caribe, han sido marginados, con muy contadas excepciones, en estas indagaciones histricas. Y cuando se ha escrito sobre ellos, generalmente el nfasis ha recado en los procesos econmicos. Pocas veces se les ha concebido como parte de los complejos desarrollos histricos que han incidido sobre la formacin de los sistemas sociales y polticos de los pases caribeos.2 En estas pginas he intentado, precisamente, ubicar las luchas del campesinado dominicano en el contexto general de los procesos sociales, econmicos, culturales y polticos que, desde mediados del siglo xix, han contribuido a las transformaciones que ha sufrido el pas. Un somero repaso histrico, a partir de las dcadas finales de la centuria decimonnica, ilustra la relevancia del campesinado en la conformacin de la sociedad dominicana contempornea. En la Repblica Dominicana, desde el siglo xix hasta el presente, los problemas del campo y de la estructura agraria han jugado un papel fundamental en el discurso poltico, econmico y social. Por tal razn, el campesinado ha aparecido como elemento central de la discursiva en torno al agro. Pocas palabras se han empleado ms en los discursos y las rimbombantes proclamas de gobernantes, funcionarios y polticos como el vocablo campesino. Es difcil encontrar un plan o un proyecto de envergadura del pasado o del presente que, de alguna manera, no destaque las formas en las cuales se beneficiaran los hombres del campo, los agricultores, o los labriegos, trminos usados como sinnimos de campesino. En el siglo xix, buena parte de los proyectos econmicos tuvieron como fin impulsar la produccin campesina. Pedro Francisco Bon, padre de la sociologa dominicana, fue, en buena medida, un ardiente defensor de la economa campesina tradicional frente a los grandes latifundios.3 Otros, por el contrario, consideraron que era necesario erradicar, o al menos
Ver: San Miguel, Visiones, 2004; y Resistencias, 2001. Consultar tambin: General, 1999. 3 Rodrguez Demorizi, Papeles, 1964.
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transformar, la pequea y la mediana propiedad.4 Para los ltimos, este paso era necesario para lograr que la Repblica Dominicana entrase en el reino de los pases civilizados por medio de la modernizacin de sus estructuras econmicas y sociales. A fines del siglo xix y principios del xx, esa modernizacin habra de alcanzarse a travs de una creciente expansin del mercado. No est de ms sealar que, al menos en espritu, muchos de los proyectos econmicos de entonces eran similares a varios de los planes neoliberales de finales del siglo xx e inicios del xxi. Tampoco est dems resaltar que, en la dcada de los 30 del siglo pasado, con la Gran Depresin, se desplomaron muchas de las quimeras de las dcadas previas, las que haban visto en el mercado una panacea a los problemas del pas. Quizs valga la pena recordar que el desaliento causado por el fracaso de dichos planes abon el terreno, en la Repblica Dominicana y en el resto de los pases de Amrica Latina y del Caribe, para el surgimiento de regmenes autoritarios o francamente dictatoriales. A tono con las expectativas y las teoras en boga, entre la intelectualidad de principios del siglo xx se consideraba que el campesinado era un lastre al progreso nacional; por supuesto, el paradigma del progreso eran los pases industrializados. Esta corriente de pensamiento, tan afn a las existentes en otros lugares de Amrica Latina y el Caribe, parta de la premisa de que el campesinado representaba la barbarie; en consecuencia, la civilizacin conllevaba la superacin de mu chas de las formas de vida, las prcticas y las creencias del campesinado. Andrs L. Ma teo sugiere que, en el fondo, el llamado pesimismo dominicano esconda la percepcin negativa que tenan las lites del pas sobre las masas rurales.5 Los grupos letrados de entonces consideraron que el conchoprimismo, elemento poltico predominante en la Repblica Dominicana a principios de siglo, se originaba en la existencia de una gran masa campesina atrasada, inculta y po bre, material y espiritualmente, y, en
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Abad, Repblica, 1888. Mateo, Mito, 1993.

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consecuencia, propensa a la revuelta, la rebelin y la revolucin. Los campesinos eran el emblema de ese caos que se opona al orden y al progreso que preconizaban los letrados modernizadores. Segn su lgica, la modernizacin de la sociedad dominicana implicaba la transformacin de las prcticas econmicas, sociales y polticas del campesinado. Por supuesto, eran los letrados, que directa o indirectamente aspiraban al poder, quienes definan qu constitua lo apropiado para lograr dicha modernizacin. Eran ellos, tambin, quienes pretendan establecer el lugar de los sectores campesinos en la vida poltica. Pocos reconocieron a los campesinos capacidad para articular reivindicaciones legtimas; ninguno que yo sepa los reconoci como actores polticos en sus propios mritos. En la medida en que los campesinos tenan algn tipo de injerencia en la poltica y me refiero a las luchas por definir el ejercicio del poder en una sociedad, y no meramente a los aspectos ms superficiales de la lucha partidista, la misma se vea exclusivamente como apndice de algn caudillo, capaz de movilizar a los sectores rurales gracias a su prestigio, carisma o recursos econmicos. Esta percepcin, simplista a todas luces, ha perdurado hasta nuestros das. Tambin es comn despachar la adhesin de los sectores rurales a determinados lderes o partidos a base de un conservadurismo innato de los grupos campesinos. Nuevamente, este tipo de argumento resulta insuficiente: poco se puede explicar si se asume que los campesinos son incapaces de cambiar sus formas de percibir las relaciones de poder. La ascensin de Rafael L. Trujillo al poder inici una nueva etapa en la relacin entre los campesinos y el discurso poltico ya que el Estado trujillista intent alcanzar un mayor desarrollo econmico y fundar su poder poltico a expensas de las masas rurales.6 Por un lado, se disearon programas de carcter fomentalista para lograr una mayor integracin del campesinado a la economa de mercado. Algunos de dichos proyectos redundaron
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San Miguel, Campesinos, 1997; inoa, Estado, 1994; y Turits, Foundations, 2003.

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en beneficios econmicos para deter minados grupos campesinos. Por otro lado, el rgimen trujillista estableci un frreo sistema represivo, que se orien t a domesticar a las masas campesinas, aumentando el control del Estado sobre ellas.7 En tal sentido, Trujillo culmin la tarea que iniciaron los estadounidenses durante la ocupacin de 1916-1924, perodo durante el cual las fuerzas invasoras enfrentaron a los campesinos de diversas formas. Entonces se aplastaron aquellos sectores, como los olivoristas y los gavilleros, cuyos estilos de vida y cuyas acciones alteraban o distorsionaban el modelo de orden impulsado por los ocupantes, modelo que hay que recordar era compartido en lo fundamental por las lites del pas. Igualmente, se definieron esquemas laborales y fiscales que tenan como fin encuadrar a las grandes masas de agricultores conuqueros en los proyectos modernizadores del Estado. No debe extraar, por lo tanto, que el dictador y su corte de intelectuales tuvieran ideas muy precisas sobre el papel de los campesinos en la sociedad. Su tarea primordial estribara en producir bienes agrcolas para el mercado interno, para suplir a las industrias nacionales y para la exportacin; adems, combinando el paternalismo y la coaccin, se intent convertir a los campesinos en uno de los pilares polticos del rgimen. Tanto econmica como polticamente, el rgimen trujillista adopt una postura unidimensional frente a los campesinos. Econmicamente, se asumi que las energas de los campesinos deban ser orientadas hacia los proyectos y las actividades productivas priorizadas por el rgimen. Polticamente, se parti de la premisa de que el campesinado era absolutamen te manipulable a base de medidas como el reparto de tierras. Y no debemos dudar de que tales repartos contribuyeron, en efecto, a ganar al dictador un apoyo amplio entre los campesinos. No obstante, es comprensible que as haya ocurrido. Lo que quiero resaltar, a partir de las acciones de la dictadura, es la perspectiva que tena el rgimen trujillista sobre el campesinado. Sobre el particular, hay que insistir en que el
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San Miguel, Ciudadana, 1999, pp. 6-30.

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rgimen mostr su adhesin a las visiones elitistas de principios de siglo, que ninguneaban al campesinado, concibindolo como un agente incapaz de actuar autnomamente. Con el fin de la dictadura, la sociedad dominicana vivi una inusitada efervescencia poltica. En esos momentos el campesinado tena el potencial de contribuir al xito de cualquier proyecto poltico, ya fuese de izquierda o de derecha. Aunque en diversos lugares del pas surgieron movimientos de protesta y de reivindicacin, y aunque entonces se habl con insistencia de las desigualdades sociales, lo cierto es que la urgencia por resolver otros problemas de envergadura impidi una consideracin profunda del problema campesino. Hubo, por supuesto, instancias en las cuales los campesinos acapararon la atencin nacional. En tales momentos, pareci que a los campesinos, finalmente, se les reconocera un espacio propio en el espectro social y poltico. Pero, como ha mostrado Lusitania Martnez,8 las autoridades estatales no estaban en disposicin de tolerar las expresiones autnomas del campesinado, las que potencialmente ponan en peligro el precario orden postrujillista. En medio de las incertidumbres del momento, los nuevos aspirantes al poder no estaban dispuestos a tolerar la disidencia campesina. El resultado fue que, nuevamente, el campesinado fue reprimido y, a la larga, marginado como sector social con posibilidades de articular demandas propias del debate y de las luchas polticas. El fin de la dictadura no conllev una transformacin radical de los principios que haban regido las relaciones entre los sectores letrados intelectuales y polticos y el campesinado. A principios del siglo xx, muchos intelectuales argan en pro de la economa campesina; pero, en el fondo, asuman una actitud paternalista hacia el campesinado. En la dcada de los 60, se expres una nueva paradoja: los grupos que atacaron al trujillismo debido a las profundas inequidades sociales que propici, y que enarbolaron la bandera del cambio de las estructuras agrarias, se mostraron incapaces de establecer vnculos orgnicos con el
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Martnez, Palma, 1991.

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campesinado. No es este el lugar de examinar las causas de ese fenmeno; ciertamente, hubo gestos loables y hasta heroicos por ganar adhesin entre el campesinado. Pero el hecho es que, con pocas excepciones, la rurala permaneci ajena a los intentos de movilizacin masiva en contra de la explotacin capitalista y el imperialismo, tal y como abogaban muchos de los grupos defensores de las transformaciones radicales. Y no era para menos: tras ms de 30 aos de dictadura feroz, las consignas del trujillismo haban calado hondo en todos los sectores de la sociedad dominicana. Por ende, la capacidad de accin del campesinado se vio limitada, entre otros factores, por el lastre ideolgico que cargaba. Sin embargo, no se puede obviar que hubo grupos campesinos que, de forma incipiente, mostraron, recin cada la dictadura, su malestar ante las condiciones de privacin y opresin en que vivan. La tradicin popular recuerda los momentos de inquieta expectacin mezcla de desasosiego y difusa esperanza que se vivieron en las zonas rurales al extenderse el rumor del asesinato del tirano. Con todo, la quietud, ms que la movilizacin, tendi a predominar en el campo. Durante los aos subsiguientes a la cada de la dictadura de Trujillo, la Repblica Dominicana inici un tortuoso, lento y doloroso proceso de transformacin poltica, econmica y social. No es imprescindible mencionar los elementos ms relevantes de dicho perodo: los hechos son recientes y algunos de sus actores viven todava o han fallecido recientemente. S quiero destacar que varios comentaristas de la poltica han explicado ese perodo en trminos del proceso de democratizacin que, segn ellos, ha vivido el pas desde entonces.9 Por supuesto, se refieren a la democracia representativa de tipo occidental. Muchas de tales interpretaciones me hacen pensar que la de mo cracia dominicana encierra una enorme paradoja. Una de las acepciones ms comunes del trmino es que la democracia es el Gobierno del pueblo o de las mayoras. Pero, no
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Por ejemplo: Jimnez Polanco, Partidos, 1999; y Hartlyn, Struggle, 1999.

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han sido los campesinos al menos hasta muy recientemente las mayoras de este pas? Qu representacin han tenido, entonces, los campesinos en el Estado? Quines y cmo han ejercido el poder a nombre o en funcin de las grandes masas rurales? Estas preguntas me parecen del todo pertinentes, mxime si partimos de la premisa de que, gracias a sus luchas, los campesinos han sido un factor esencial en el proceso de democratizacin de la Repblica Dominicana. No es acaso evidente que su paciente reclamo por reformas las que usualmente han llegado tarde o han resultado inadecuadas ha evitado conflictos de mayor envergadura? Esto no niega la existencia de los conflictos ni de las luchas sociales; s implica que el campesinado ha optado por lo que podemos llamar una lucha de baja intensidad, si bien con frecuencia las respuestas que han recibido los campesinos a sus reclamos no han sido de tan baja intensidad. Hoy en da, cuando la sociedad campesina en la Repblica Dominicana est en crisis, va le la pena ponderar los aportes de los hombres y las mujeres del campo al conjunto de la sociedad, sobre todo al proceso de democratizacin que ha ocurrido en las ltimas dcadas. Es muy probable que este planteamiento produzca expresiones irnicas y hasta genere sospechas. Despus de todo, los anlisis prevalecientes sobre la democratizacin en la Repblica Dominicana suelen concentrarse en el liderato poltico sea de izquierda o de derecha, en las acciones de los partidos, en las medidas estatales, en el rol de los Estados Unidos, o en el papel de los sectores urbanos, sobre todo el de los grupos empresariales. Al respecto, considero pertinente la interpretacin de Ba-rrington Moore sobre las races histricas de la democracia inglesa. En su obra clsica Social Origins of Dictatorship and Democracy,10 Moore destaca el papel de la aristocracia en el surgimiento de una tradicin democrtica en Inglaterra. Por supuesto, las intenciones de esa clase social no eran, ni mucho menos, transformar los fundamentos del Estado ingls, permitiendo un mayor acceso al poder a los grandes sectores del pas.
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Moore, Social, 1970.

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Su propsito era mucho ms restringido y, se puede aadir, ms egosta. A lo sumo, la aristocracia inglesa pretenda alterar su relacin de poder con la Corona. No obstante destaca Moore, la lucha de la aristocracia contra la monarqua contribuy a ampliar el concepto de la libertad existente entonces. A la larga, las luchas sociales y las aperturas ideolgicas y polticas que propici di cho conflicto permitieron la insercin de los programas y las agendas de otros grupos y sectores sociales, inclusive de los grupos subalternos. A partir de este anlisis, Moore concluye que las fuentes sociales de la libertad pueden residir no solo en las aspiraciones de las clases en ascenso histrico, como en buena medida propona Carlos Marx, sino, tambin, en las clases destinadas a desaparecer como resultado del progreso. Luego de 1961, el campesinado dominicano sigui una lnea de accin que evit una confrontacin social de gran envergadura. Esto no fue resultado de ningn acuerdo concertado. S fue producto de un saber particular, enraizado en una vida plagada de miseria, incertidumbre y decepciones. Pienso que tambin fue producto de las concepciones campesinas sobre la justicia y el poder, de sus percepciones sobre su lugar en la sociedad y acerca del origen de sus males. El caso es que los campesinos optaron por reclamar tierra, crdito, asistencia y servicios, una y otra vez, en un tenaz juego de voluntades. Quizs ello parezca torpeza, pero gracias a esa obstinacin los campesinos consiguieron desacelerar un proceso de cambio econmico y social que, de otra forma, los habra barrido hace tiempo. Igualmente importante, nos hemos preguntado cmo las acciones de los grupos campesinos contribuyeron al surgimiento de formas de vida ms abiertas y democrticas, por restringidas que sean estas an en el presente? Y an as, el campesinado pag un precio muy alto por seguir tal lnea de accin. Valdra la pena contabilizar los miles de campesinos perseguidos, hostigados, muertos, golpeados, atropellados, encarcelados y vejados, de mltiples formas, de 1961 en adelante. Ciertamente, el campesinado dominicano no se propuso, a partir de entonces, transformar las estructuras polticas y sociales del pas. Los campesinos no se plantearon como meta lograr tal

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fin; sus luchas y resistencias carecan de cualquier tipo de visin teleolgica que presupusiera un designio general que redundara en el bienestar de toda la sociedad. No est dems recordar que tampoco fue esa la intencin de la nobleza inglesa en el siglo xvii, ni la de los nobles franceses cuando reclamaron al monarca la reunin de los Estados Generales en 1789. Pero eso no debe extraarnos: Moore seala que, con frecuencia, el resultado de los procesos histricos tiene poco que ver con las intenciones expresas de los actores sociales. O, como ha escrito Edward H. Carr: A veces los que fueron vencidos contribuyeron tanto como los vencedores al resultado final.11 No es, pues, una gran paradoja, poltica e intelectual, que todava se escatime el papel del campesinado en el proceso de democratizacin de la Repblica Dominicana? Este, seguramente, no es el nico significado que se le puede brindar a los acontecimientos que se han relatado a lo largo de estas pginas, si bien para conferirle tal sentido a la historia de la Repblica Dominicana es que los he narrado yo. Es la ma, soy consciente de ello, una narracin harto incompleta. Aqu no estn, para mencionar un ejemplo, los cosecheros de ajo de Constanza que, ao tras ao, forcejean con el Gobierno y con los importadores para tratar de impedir que el mercado dominicano sea abarrotado con ajo forneo. Tampoco aparecen los miles de campesinos que, a fines de los aos 70 e inicios de los 80 del siglo pasado, se enfrascaron en una titnica batalla por los cerdos que tuvo como trasfondo una epidemia que afect a los chanchos de la Repblica Dominicana, y cuyas secuelas fueron la eliminacin de todos los lechones del pas y un programa de repoblacin porcina plagado de irregularidades, arbitrariedades y corrupcin. Faltan estas y muchas otras contiendas de esa guerra silenciosa que ha protagonizado el campesinado dominicano durante los pasados dos siglos. Pero si a pesar de tales ausencias y olvidos alguna inquietud o reflexin puedo provocar, habr cumplido plenamente su funcin tan incompleto, trunco y fragmentado relato.
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Carr, Qu?, 1973, p. 170.

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Glosario

aima: bin:

arma. haban. con chop rimismo: trmino despectivo empleado para referirse a la propensin levantisca y dscola de los caciques rurales, a quienes se les llamaba Concho Primo. conuce: campesinos o trabajadores en los conucos, que es como se denomina a las milpas en la Repblica Dominicana. crao: criado; del verbo criar. decimero: persona que canta o compone dcimas. dei: de l. enyugaino: enyugarnos. Tiene el sentido de ejercer una relacin de dominacin.

fuetiame:

literalmente, golpearme con un fuete. Se puede emplear en el sentido ms general de atropellar, ultrajar, vejar u oprimir. hata: hasta. matailo: matarlo. ataime: matarme. matao: matado. pelia: pelear. pinales: pinares. quitaile: quitarle. reguos: riego. sabei: saber. so: sido. trabajaderos: tierras aptas para el cultivo o que efectivamente estn cultivadas. veime: verme.

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Fuentes y bibliografa

Siglas
AGN EC EN ES ESl Leg. LO MA SA Archivo General de la Nacin (Santo Domingo) El Caribe El Nacional El Siglo El Sol Legajo La Opinin Ministerio de Agricultura Secretara de Agricultura

Hemerografa
Ahora! El Caribe El Nacional El Siglo El Sol La Opinin

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ndice onomstico

A
Abad, Jos Ramn 255, 266 Abreu Collado, Pano 243 Acosta de Bezi, Altagracia 207 Acta Fadul, Abraham Jos 179-180 Acta Fadul, Elas 179-180 Agrait, Luis 11 Alavi, Hamza 52, 278 Albuquerque, Alcibades 64, 221, 266 Alejos Garca, Jos 214, 236, 266 Alix, Juan Antonio 51 Alonso, Ana Mara 130, 283 Altagracia Espada, Carlos D. 12, 115, 266 lvarez, Luis 37-42, 205, 266, lvarez, Silvia 285 lvarez Bogaert, Jos de Jess 177 Amig, Gustavo 269 Amin, Shahid 81, 266 Anderson, Benedict 43, 266 Antonini, Gustavo 48, 266 Arango, Amparo 266 Arango, Fernando de 224 Archambault, Pedro Mara 35, 42, 266 Arias, Desiderio 49, 56, 66, 276 Arnauld, Jacques 222, 236, 269 Arvelo hijo, lvaro 175, 189 Atkins, G. Pope 154, 239, 267 Aybar, Manuel Joaqun 78

B
Badillo, Amrico 12 Bez, Buenaventura 29-33, 93, 267 Bez Evertsz, Franc 93, 267 Balaguer, Joaqun 151-153, 157, 172, 175-177, 179, 182, 184-185, 190, 196, 200-203, 207, 209-211, 226, 231, 238-241, 247, 250, 267, 283 Bata, Ramn 85 Baud, Michel 36-38, 48, 63-64, 98, 108-109, 267 Beezley, William H. 124, 267 Benecke, Gerhard 91, 287 Berman, Marshall 105, 267 Berryman, Phillip 286 Betances, Emelio 154, 157, 267 Beverley, John 253, 268 Billini, Francisco Gregorio 75, 268 Blanco Fombona, Horacio 103, 268 Bloch, Marc 46, 59, 128, 268 Blok, Anton 77, 268 Boin, Jacqueline 48, 54, 99, 268 Bonet, Ramn 160 Bonilla, Walter 12 Bon, Pedro Francisco 29, 31, 43, 52, 96, 186, 254, 268 Borges, Jorge Luis 17, 18, 268 Bosch, Juan 21, 25-26, 32, 34-35, 4144, 46-47, 51, 65, 83, 106-107, 146, 148-153, 178, 268, 286 ~ 291 ~

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Pedro L. San Miguel Charles Bergquist, Ricardo Pearanda 280 Chatterjee, Partha 52, 75, 271 Chaturvedi, Vinayak 253, 272 Chez Checo, Jos 32, 272 Chomsky, Aviva 288 Ciprin, Elidio 162 Cohn, Norman 71, 272 Cordero, Giusti 20, 276 Cordero, Walter 71, 271 Cordero Michel, Emilio 12, 43, 72, 272 Cordero Michel, Jos R. 136, 197, 272 Cordero Mora, Jos M. 246 Corrigan, Philip 125, 128, 272 Crassweller, Robert D. 114, 166, 272 Cross, Malcolm 267 Cross Beras, Julio 44, 52, 272 Cruz, Bernardo de la 162, 172 Cuevas, Enrique 220-221 Cuevas, Manuel 220 Cury, Jottin 173-174

Bournigal, Mario L. 177 Boyer, Jean-Pierre 45 Brading, D. A. 81, 269 Braudel, Fernand 90 Brea, Ramonina 54, 61, 105, 269 Breton, Alain 222, 236, 269 Brito, Bienvenido 150, 155 Brugal, Plcido 179 Bryan, Patrick E. 63, 80, 269 Burgos, Eddy Rafael 219 Burks, Arthur J. 58, 269

C
Cceres, Ramn (Mon) 49, 79 Calder, Bruce J. 55, 58, 63, 68, 72, 74, 77, 80, 83-87, 99, 101-102, 269 Calva, Jos Luis 20, 269 Campbell, Mavis C. 62, 269 Campillo Prez, Julio G. 152, 250, 269 Carballo, Luis 120 Carmagnani, Marcello 236, 269 Carr, Edward H. 20, 262, 269 Carreo, Nelson 270 Carroll, Thomas F. 224, 270 Cass, Roberto 12, 15, 27, 29, 32-34, 37, 42-43, 76-78, 80-82, 84, 105, 108, 112, 115, 134, 146-147, 152154, 176, 200, 233, 240-241, 250, 270-271 Castillo, Jos del 54, 63, 80, 148-149, 152, 159, 271 Castillo, Marino Vinicio (Vincho) 212, 229, 239 Castillo, Ovidio 162 Castillo, Vicente A. 206, 228 Castillo, Vinilo 162 Castor, Suzy 69, 105, 271 Castro, Fidel 135 Cedeo J., Vctor Livio 181, 271 Cspedes, Digenes 26, 52, 75, 105, 110, 143, 271 Chardn, Carlos E. 271

D
Daniel (Carlitos), general 56 De Certeau, Michel 18, 272 Deive, Carlos Esteban 58, 61-62, 70, 272 Deprat, Rafael E. 157 Derby, Lauren 70, 115, 130, 273 Despradel, Lil 230 Devs Valds, Eduardo 75, 273 Diacon, Todd A. 62, 71, 273 Daz, Domingo Antonio 192 Disla, Enerio 55 Disla, Luis 55 Domnguez, Jaime de Jess 29, 36-40, 50, 52, 54, 273 Domnguez Gil, Manuel 220 Dore Cabral, Carlos 158-159, 179, 225, 231, 233, 242-245, 273 Dottin, Milagros 266

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La guerra silenciosa: Las luchas sociales en la rurala dominicana Duarte, Isis 197, 226, 229, 249, 274 Dube, Saurabh 253, 274 Ducoudray, Flix Servio 71, 73, 75, 80, 82-84, 86, 224, 230, 246, 248-249, 272, 274 Duluc, Luis Emilio 78 Durn, Brunilda 133, 139 Durn, inspector 210 Durn, Jos Elas 191 Durn, Manuel 139-140 Durn, Rafael Antonio 191 Dirham, William H. 97, 274

293

Forster, Robert 22, 275, 283 Foucault, Michel 20, 52, 125, 129, 275 Fourquin, Guy 91, 275 Franco, Germn 274 Franco, Franklin J. 75, 275 Franco Bid, Juan Luis 33 Franks, Julie 76-77, 79, 82, 98, 275 French, William E. 124, 267 Fras, Demetrio 55, 68 Fras, Porfirio (Mster Beca) 246 Frucht, Richard 20, 275

E
Engels, Federico 90, 274, 281 Engerman, Stanley L. 269 Escalante Gonzalbo, Fernando 27, 45-46, 118, 274 Espaillat, Ulises Francisco 31, 34, 43, 88 Espinal, Rosario 119, 128, 149, 200, 251, 274 Estrella, Jos 166 Eusebio Pol, Noris 225, 233, 236, 273, 274

G
Garca, Jos Gabriel 29, 31, 173, 214, 219, 275 Garca, Pedro 114-115 Garca Bonnelly, Juan Uises 275 Garca Canclini, Nstor 232-233, 275 Garca Cuevas, Eugenio de J. 25-26, 75, 275 Garca Morales, Jess Mara 173 Garca Muiz, Humberto 12 Garca Rodrguez, Francisco M. 51, 275 Gardiner, C. Harvey 115, 276 Garrido Puello, Emigdio Osvaldo 58, 276 Gautier, Jos B. 244 Gigel, Antonio Gaztambide 285 Genovese, Eugene 128 Genovese, Eugene D. 276 Gil, Amado 170 Gil, Antonio 160-161, 163, 166, 178, 188-189, 192, 211, 213, 215-217, 219-223, 227 Gilbert, Gregorio Urbano 78, 276 Gleijeses, Piero 149-151, 197, 276 Goicochea, Salustiano (Chach) 77-78, 84 Goico Morales, Carlos R. 178-179 Gmez, Flix A. 183 Gmez, Luis 133-134, 276 Gonzlez, Raymundo 12, 31, 43, 92, 94, 98, 108, 116, 276, 285

F
Falcn, Romana 138, 274 Familia Lpez, Rafael 165 Faxas, Laura 28, 149, 200, 251, 274 Feder, Ernest 145, 274 Flix Pea, Salvador 163 Fernndez Rodrguez, Aura Celeste 64, 149, 152, 233, 275 Fernndez Reyes, Otto 43, 147-148, 153, 241, 250, 271, 274 Ferrer, Fidel 84 Fiallo, Jos Antinoe 130, 266 Figueroa, Javier 12 Firpo, Antonio de Jess 191 Firpo, Jos Joaqun 191 Firpo, Pablo Antonio 191 Flores, Juan Antonio 183

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Pedro L. San Miguel

Gonzlez Canalda, Mara F. 49, 56, 68, 276 Gonzlez Casanova 90, 145, 277 Gould, Jeffrey L. 119, 277 Grant, Lidia 266 Greene, Jack P. 22, 275 Grigg, David B. 94, 97, 277 Grignon, Claude 125, 277 Gruzinski, Serge 277 Guerra, Carlos 247 Guerra Snchez, Ramiro 186, 277 Guerrero, Adn 161, 170 Guerrero, Lucas 163 Guerrero, Juanico 160 Guha, Ranajit 43, 75, 138, 253, 266, 271, 277, 283 Gutirrez, Francisco 56 Gutirrez Escudero, Antonio 277 Guttman, Matthew C. 137, 277 Guzmn Arias, Virgilio A. 191-193

J
Janvry, Alain de 145, 279 Javier, Manuel de Jess 177 Jesucristo 59 Jess, Anatilio de 216 Jimnez, R. Emilio 45, 64, 126, 245, 279 Jimnez lvarez, Jos Antonio 205 Jimnez de Len, Luis E. 190-191 Jimenes Grulln, Juan Isidro 32-35, 43-44, 74, 268, 279 Jimnez Martnez, Ramn 245 Jimnez Polanco, Jacqueline 251, 259, 279 Joseph, Gilbert M. 119, 125, 272, 279, 283, 286 Juan Samuel 59

K
Katz, Friedrich 49, 279 Kelly, Daniel 203 Knight, Melvin M. 55, 279

H
Hartlyn, Jonathan 200, 251, 259, 277 Hazard, Samuel 58, 278 Henrquez Urea, Pedro 197, 276 Hernndez, Aurelio Beln 205 Hernndez, Ricardo 205, 278 Hernndez Franco, Toms 278 Herrera, Csar A. 38, 55, 278 Heuman, Gad 267 Heureaux, Ulises (Lils) 26-27, 48-49, 52-54, 66, 74, 273, 282 Hobsbawm, Eric 21, 52, 62, 77, 91, 125, 278 Hoetink, H. 40, 54, 93, 278 Holt, Thomas C. 97, 236, 278 Huizer, Gerrit 90, 145, 164, 224, 278

L
Landsberger, Henry A. 22, 90, 145, 279 Lara, Marcos 268 Lara Vias, Fernando 113, 279 Lauria-Santiago, Aldo 288 Lzaro 59 Leger, Jos Osvaldo 210, 226, 239 Le Goff, Jacques 126, 279 Legrand , Catherine 97, 140-141, 280 Le Roy-Ladurie, Emmanuel 97, 283 Lizardi, Jorge 12 Lluberes, Antonio 29, 38, 96, 280 Lpez, Jos Ramn 116, 126, 280 Lpez, Luis 219 Lpez, Marina 130 Lpez, Rafael Felipe 204 Lpez Moctezuma, Jorge 272 Lora, Francisco Augusto 175 Lora, Junio 184-185, 191-193, 202, 205

I
Inoa, Orlando 12, 110, 112-115, 127, 131, 135, 187, 238, 256, 278

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La guerra silenciosa: Las luchas sociales en la rurala dominicana LOuverture, Toussaint 45 Love, Eric T. 58, 280 Lowry, Michael 13 Lozano, Wilfredo 93, 146, 153-154, 159, 233, 239, 241, 250, 280 Lundahl , Mats 37, 58, 59, 61, 65-67, 69, 97, 280-281 Lundius, Jan 58-60, 64-67, 69-70, 280281 Lupern, Gregorio 43, 66, 288

295

M
Mallon, Florencia E. 43, 56, 75, 125, 253, 281 Man, Melvin 239 Marcall Abreu, Roberto 226, 239 Marez, Pablo A. 63, 70, 72, 108, 112, 115, 134, 136, 148, 197, 226, 250, 281 Marrero Aristy, Ramn 26, 108, 281 Marte, Roberto 29, 31-32, 38-40, 54, 56, 281 Martin, Cheryl English 124, 267 Martnez, Lusitania 70, 258, 281 Martnez, Orlando 198, 229, 241, 281 Martnez, Pascual 220 Martnez G., Rafael 150 Marx, Carlos 21, 33, 54, 261, 281 Mateo, lvaro 222 Mateo, Andrs L. 73-75, 105, 115, 255, 281 Mateo, Olivorio (Liborio) 58-62, 6570, 276, 281 Matos, Carlos 180 Matos, Flix (Felo) 11 Matthews, Melvin 168, 217 Medina, Adonaida 249 Medina S., Pablo 176 Medrano, Wenceslao 164 Meja, Luis F. 26, 48-49, 53-54, 68, 74, 282 Meja Ricart, Gustavo Adolfo 54, 282 Mella, Ramn 41

Menard, Pierre 17 Mera, Alfonso 204 Mercado, Ramn 12 Miller, Nicola 75, 282 Mintz, Sidney W. 95, 282 Mires, Fernando, 22, 282 Moncin, Benito 42, 66 Monts, Antoln E. 210 Moore, Barrington Jr. 22, 260-262, 282, 289 Mora, Jos Mara Luis 15 Morales de Romero, Cira Luz 206 Moreno Fraginals, Manuel 269 Moreno Martnez, Alfonso 183 Moreta, Angel 63, 282 Mousnier, Rouland 91, 282 Moya Pons, Frank 29-30, 33, 36, 42-43, 45, 150, 269, 282 Muoz, Laura 13 Muoz, Mximo 56 Muoz Soriano, Florinda (Mam Ting) 246

N
Napolen III 33 Natera, Ramn 85 Negrn Portillo, Mariano 77, 282 Nicholls, David 282 Nugent, Daniel 119, 125, 130, 272, 279, 283, 286 Nez, ngela 215

O
Ortiz, Fernando 186, 283

P
Pabn, Carlos 12 Palacio, Vctor 216 Palau Pichardo, Bernardo 190, 207, 209, 228 Palmer, Ernest C. 283

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Pedro L. San Miguel Requena, Andrs Francisco 284 Reyes, Herono 170 Richardson, Ramn 203, 206 Rijo, Feliselvio (Papi) 170 Robles, Luciano 228 Rodrguez, Arsenio 222 Rodrguez, Aureliano 191 Rodrguez, Frank 146-148, 154, 201, 229, 242, 244 Rodrguez, Genaro 113, 284 Rodrguez, Ileana 253, 284 Rodrguez, Jos 227 Rodrguez, Juancito 114, 199, 219 Rodrguez, Manuel 12 Rodrguez, Orgenes 222 Rodrguez, Santiago 42 Rodrguez Bonilla, Manuel 56, 284 Rodrguez Demorizi, Emilio 29, 96, 186, 254, 284 Rodrguez Flores, Fabio 180, 185, 187188, 190, 200 Rodrguez R., Vctor Melitn 181 Rojas Lara, Fabio 219 Ronzn, Jos 284 Rosa, Antonio de la 55, 284 Rosa, Gilberto de la 133, 214, 284 Rosa, Segunda de la 216 Rosario, Jos Ramn 220 Rosario, Mayra 12 Rosario, Pedro Celestino del 85, 79 Rosario, Pedro Juan del 12 Rosario Candelier, Bruno 26, 44, 52, 285 Rud, George 91, 278 Ruiz, Justo 195, 196, 221

Pandey, Gyanendra 43, 75, 283 Pedro Abraham 218 Peguero Moscoso, Luis S. 154, 155 Pea Batlle, Manuel A. 283 Pea, Flix 163, 217 Pepn, monseor Jos F. 157-159 Pralte, Charlemagne 69 Prez, Louis A. Jr. 77, 105, 283 Prez Cabral, Pedro Andrs 271 Prez Memn 31, 43-45, 283 Prez Santana, Manuel 191 Perry, Elizabeth J. 107, 283 Pesez, Jean-Marie 97, 283 Pic, Fernando 11-12, 60, 77, 283 Pierre-Charles, Grard 273 Polanco, Gaspar 42, 66 Pol, Eusebio 225, 233, 236-237, 274 Popa, Jos 70 Portilla, Santiago 13 Pou, F. 266 Poueri, Toms 170 Pratt, Jos Goudy 183 Prestol Castillo, Freddy 45, 212, 284 Price, Richard 62, 284 Price, Sally 282

R
Rama, ngel 75, 284 Ramrez, Jos del Carmen (Carmito) 65, 69 Ramrez, Pablo (Pablo Mam) 44-45, 284 Ramrez, Wenceslao 65 Ramos, Julio 75, 284 Ranger, Terence 125, 278 Ranum, Orest 283 Rasuk, Rafael S. 187-188 Reed, Nelson 62, 284 Reinoso, Crispn 161 Reinoso, Enemesio (Boro) 161 Reinoso Sols, Miguel A. 177-178, 187, 200 Renda, Mary A. 58, 69, 284

S
Snchez-Albornoz, Nicols 97, 285 Snchez, Emilio (Mero) 161 Snchez, Genaro 165 Snchez, Gonzalo 280 Snchez, Jerez 215 Snchez Ramrez, Juan 112, 157 Snchez Roa, Adriano 151, 154, 238, 285

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La guerra silenciosa: Las luchas sociales en la rurala dominicana Sang, Mu-Kien Adriana 12, 31-32, 54, 272, 285 Santana, Pedro 30, 33, 43, 191 Santana, Manuel 160 Santiago-Valles, Kelvin A. 60, 105, 286 Santoni, Nicols 221 Sayer, Derek 125, 132, 272, 286 Scheltema, Hugo 120 Scorza, Manuel 23, 287 Scott, James 11, 22, 45, 52, 62, 95, 96, 103-104, 123, 137-138, 214, 287 Scribner, Bob 91, 287 Serulle Ramia, Jos 48, 54, 99, 268 Shanin, Teodor 20-21, 287 Sicard, Francisco 157 Sili, Rubn 287 Skocpol, Theda 22, 287 Smith, Gavin 138, 287 Smith, T. Lynn 145, 287 Spivak, Gayatri Chakravorty 253, 266, 271, 277, 283 Spurr, David 58, 287 Stavenhagen, Rodolfo 287 Svensson, Thommy 280

297

Trujillo Martnez, Rafael Leonidas (Ramfis) 139-140 Turits, Richard Lee 107, 115, 127, 133, 141, 256, 288

U
Ubias Renville, Guaroa 134, 288 Urea, Flix Antonio 222 Utrilla, Juan Jos 287

V
Valdez, Carmen 284 Valdez Hilario, Rafael 239 Valencia, E. M. 41 Valldeperes, Manuel 136 Vanderwood, Paul J. 77, 289 Vargas, Jos Antonio 191 Vsquez, Horacio 112 Vega, Bernardo 114, 289 Vega Boyrie, Wenceslao 64, 289 Veloz, Javier 131 Victoria, Alfredo 166-167 Vilar, Pierre 182, 289 Vias Cceres, Manuel de Jess 248249 Vias Martnez, Livino 155

T
Tanaka, Michiko 61, 97, 288 Taylor, William B. 138, 288 Thomas, Nicholas 58, 288 Thompson, Edward Palmer 45, 83, 126, 214, 288 Tolentino Dipp, Hugo 43, 288 Torrech, Rafael 11 Torres A., Manuel Jos 178-179 Toussaint, Mnica 13 Trotsky, Len 62, 288 Trujillo Molina, Rafael Leonidas 27-28, 73-75, 86, 105-111, 114-115, 117125, 127, 129-132, 134-136, 139-143, 146-148, 150, 153, 161, 166-167, 188, 197-200, 209, 214-215, 217, 221, 238, 240, 256-257, 259, 288 Trujillo Molina, Jos Arismendi (Petn) 130, 133, 209, 214, 228

W
Weber, Eugen 97, 125, 289 Welles, Sumner 44, 54, 73, 289 White, Hayden 19, 289 Wolf, Eric R. 20, 22, 289

Y
Yunn, Rafael Emilio 12

Z
Zapata, general 51-52

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Publicaciones del Archivo General de la Nacin

Vol. I Vol. II Vol. III Vol. IV Vol. V Vol. VI Vol. VII Vol. VIII Vol. IX Vol. X Vol. XI

Vol. XII Vol. XIII

Correspondencia del Cnsul de Francia en Santo Domingo, 1844-1846. Edicin y notas de E. Rodrguez Demorizi, C. T., 1944. Documentos para la historia de la Repblica Dominicana. Coleccin de E. Rodrguez Demorizi, Vol. I, C. T., 1944. Saman, pasado y porvenir. E. Rodrguez Demorizi, C. T., 1945. Relaciones histricas de Santo Domingo. Coleccin y notas de E. Rodrguez Demorizi, Vol. II, C. T., 1945. Documentos para la historia de la Repblica Dominicana. Coleccin de E. Rodrguez Demorizi, Vol. II, Santiago, 1947. San Cristbal de antao. E. Rodrguez Demorizi, Vol. II, Santiago, 1946. Manuel Rodrguez Objo (poeta, restaurador, historiador, mrtir). R. Lugo Lovatn, C. T., 1951. Relaciones. Manuel Rodrguez Objo. Introduccin, ttulos y notas por R. Lugo Lovatn, C. T., 1951. Correspondencia del Cnsul de Francia en Santo Domingo, 1846-1850, Vol. II. Edicin y notas de E. Rodrguez Demorizi, C. T., 1947. ndice general del Boletn del 1938 al 1944, C. T., 1949. Historia de los aventureros, filibusteros y bucaneros de Amrica. Escrita en holands por Alexander O. Exquemelin, traducida de una famosa edicin francesa de La Sirene-Pars, 1920, por C. A. Rodrguez; introduccin y bosquejo biogrfico del traductor R. Lugo Lovatn, C. T., 1953. Obras de Trujillo. Introduccin de R. Lugo Lovatn, C. T., 1956. Relaciones histricas de Santo Domingo. Coleccin y notas de E. Rodrguez Demorizi, Vol. III, C. T., 1957.

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Pedro L. San Miguel

Vol. XIV

Cesin de Santo Domingo a Francia. Correspondencia de Godoy, Garca Roume, Hedouville, Louverture Rigaud y otros. 1795-1802. Edicin de E. Rodrguez Demorizi, Vol. III, C. T., 1959. Vol. XV Documentos para la historia de la Repblica Dominicana. Coleccin de E. Rodrguez Demorizi, Vol. III, C. T., 1959. Vol. XVI Escritos dispersos (Tomo I: 1896-1908). Jos Ramn Lpez, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2005. Vol. XVII Escritos dispersos (Tomo II: 1909-1916). Jos Ramn Lpez, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2005. Vol. XVIII Escritos dispersos (Tomo III: 1917-1922). Jos Ramn Lpez, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2005. Vol. XIX Mximo Gmez a cien aos de su fallecimiento, 1905-2005. Edicin de E. Cordero Michel, Santo Domingo, D. N., 2005. Vol. XX Lil, el sanguinario machetero dominicano. Juan Vicente Flores, Santo Domingo, D. N., 2006. Vol. XXI Escritos selectos. Manuel de Jess de Pea y Reynoso, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2006. Vol. XXII Obras escogidas 1. Artculos. Alejandro Angulo Guridi, edicin de A. Blanco Daz. Santo Domingo, D. N., 2006. Vol. XXIII Obras escogidas 2. Ensayos. Alejandro Angulo Guridi, edicin de A. Blanco Daz. Santo Domingo, D. N., 2006. Vol. XXIV Obras escogidas 3. Epistolario. Alejandro Angulo Guridi, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2006. Vol. XXV La colonizacin de la frontera dominicana 1680-1796. Manuel Vicente Hernndez Gonzlez, Santo Domingo, D. N., 2006. Vol. XXVI Fabio Fiallo en La Bandera Libre. Compilacin de Rafael Daro Herrera, Santo Domingo, D. N., 2006. Vol. XXVII Expansin fundacional y crecimiento en el norte dominicano (16801795). El Cibao y la baha de Saman. Manuel Hernndez Gonzlez, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXVIII Documentos inditos de Fernando A. de Merio. Compilacin de Jos Luis Sez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXIX Pedro Francisco Bon. Textos selectos. Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXX Iglesia, espacio y poder: Santo Domingo (1498-1521), experiencia fundacional del Nuevo Mundo. Miguel D. Mena, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXI Cedulario de la isla de Santo Domingo, Vol. I: 1492-1501. fray Vicente Rubio, O. P., edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y el Centro de Altos Estudios Humansticos y del Idioma Espaol, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXII La Vega, 25 aos de historia 1861-1886. (Tomo I: Hechos sobresalientes en la provincia). Compilacin de Alfredo Rafael Hernndez Figueroa, Santo Domingo, D. N., 2007.

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Vol. XXXIII La Vega, 25 aos de historia 1861-1886. (Tomo II: Reorganizacin de la provincia post Restauracin). Compilacin de Alfredo Rafael Hernndez Figueroa, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXIV Cartas del Cabildo de Santo Domingo en el siglo XVII. Compilacin de Genaro Rodrguez Morel, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXV Memorias del Primer Encuentro Nacional de Archivos. Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXVI Actas de los primeros congresos obreros dominicanos, 1920 y 1922. Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXVII Documentos para la historia de la educacin moderna en la Repblica Dominicana (1879-1894), tomo I. Raymundo Gonzlez, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXVIII Documentos para la historia de la educacin moderna en la Repblica Dominicana (1879-1894), tomo II. Raymundo Gonzlez, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XXXIX Una carta a Maritain. Andrs Avelino, traduccin al castellano e introduccin del P. Jess Hernndez, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XL Manual de indizacin para archivos, en coedicin con el Archivo Nacional de la Repblica de Cuba. Marisol Mesa, Elvira Corbelle Sanjurjo, Alba Gilda Dreke de Alfonso, Miriam Ruiz Merio, Jorge Macle Cruz, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XLI Apuntes histricos sobre Santo Domingo. Dr. Alejandro Llenas, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XLII Ensayos y apuntes diversos. Dr. Alejandro Llenas, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XLIII La educacin cientfica de la mujer. Eugenio Mara de Hostos, Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. XLIV Cartas de la Real Audiencia de Santo Domingo (1530-1546). Compilacin de Genaro Rodrguez Morel, Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. XLV Amrico Lugo en Patria. Seleccin. Compilacin de Rafael Daro Herrera, Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. XLVI Aos imborrables. Rafael Alburquerque Zayas-Bazn, Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. XLVII Censos municipales del siglo xix y otras estadsticas de poblacin. Alejandro Paulino Ramos, Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. XLVIII Documentos inditos del arzobispo Adolfo Alejandro Nouel, tomo I. Compilacin de Jos Luis Saez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. XLIX Documentos inditos del arzobispo Adolfo Alejandro Nouel, tomo II, Compilacin de Jos Luis Sez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2008.

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Pedro L. San Miguel Documentos inditos del arzobispo Adolfo Alejandro Nouel, tomo III. Compilacin de Jos Luis Sez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2008. Prosas polmicas 1. Primeros escritos, textos marginales, Yanquilinarias. Flix Evaristo Meja, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008. Prosas polmicas 2. Textos educativos y Discursos. Flix Evaristo Meja, edicin de A. Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008. Prosas polmicas 3. Ensayos. Flix Evaristo Meja. Edicin de A. Blanco Daz. Santo Domingo, D. N., 2008. Autoridad para educar. La historia de la escuela catlica dominicana. Jos Luis Sez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2008. Relatos de Rodrigo de Bastidas. Antonio Snchez Hernndez, Santo Domingo, D. N., 2008. Textos reunidos 1. Escritos polticos iniciales. Manuel de J. Galvn, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008. Textos reunidos 2. Ensayos. Manuel de J. Galvn. Edicin de Andrs Blanco Daz. Santo Domingo, D. N., 2008. Textos reunidos 3. Artculos y Controversia histrica. Manuel de J. Galvn, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008. Textos reunidos 4. Cartas, Ministerios y misiones diplomticas. Manuel de J. Galvn. Edicin de Andrs Blanco Daz. Santo Domingo, D. N., 2008. La sumisin bien pagada. La iglesia dominicana bajo la Era de Trujillo (1930-1961), tomo I. Jos Luis Sez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2008. La sumisin bien pagada. La iglesia dominicana bajo la Era de Trujillo (1930-1961), tomo II. Jos Luis Sez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2008. Legislacin archivstica dominicana, 1847-2007. Archivo General de la Nacin, Santo Domingo, D. N., 2008. Libro de bautismos de esclavos (1636-1670). Transcripcin de Jos Luis Sez, S. J., Santo Domingo, D. N., 2008. Los gavilleros (1904-1916). Mara Filomena Gonzlez Canalda, Santo Domingo, D. N., 2008. El sur dominicano (1680-1795). Cambios sociales y transformaciones econmicas. Manuel Vicente Hernndez Gonzlez, Santo Domingo, D. N., 2008. Cuadros histricos dominicanos. Csar A. Herrera, Santo Domingo, D. N., 2008. Escritos 1. Cosas, cartas y... otras cosas. Hiplito Billini, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008.

Vol. L

Vol. LI

Vol. LII Vol. LIII Vol. LIV Vol. LV Vol. LVI Vol. LVII Vol. LVIII

Vol. LIX

Vol. LX

Vol. LXI

Vol. LXII Vol. LXIII Vol. LXIV Vol. LXV

Vol. LXVI Vol. LXVII

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Escritos 2. Ensayos. Hiplito Billini, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. LXIX Memorias, informes y noticias dominicanas. H. Thomasset, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. LXX Manual de procedimientos para el tratamiento documental. Olga Pedierro, et. al., Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. LXXI Escritos desde aqu y desde all. Juan Vicente Flores, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. LXXII De la calle a los estrados por justicia y libertad. Ramn Antonio Veras (Negro), Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. LXXIII Escritos y apuntes histricos. Vetilio Alfau Durn, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXIV Almoina, un exiliado gallego contra la dictadura trujillista. Salvador E. Morales Prez, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXV Escritos. 1. Cartas insurgentes y otras misivas. Mariano A. Cestero, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXVI Escritos. 2. Artculos y ensayos. Mariano A. Cestero, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXVII Ms que un eco de la opinin. 1. Ensayos, y memorias ministeriales. Francisco Gregorio Billini, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXVIII Ms que un eco de la opinin. 2. Escritos, 1879-1885. Francisco Gregorio Billini, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXIX Ms que un eco de la opinin. 3. Escritos, 1886-1889. Francisco Grego rio Billini, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXX Ms que un eco de la opinin. 4. Escritos, 1890-1897. Francisco Grego rio Billini, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXXI Capitalismo y descampesinizacin en el Suroeste dominicano. Angel Moreta, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXXIII Perlas de la pluma de los Garrido. Emigdio Osvaldo Garrido, Vctor Garrido y Edna Garrido de Boggs. Edicin de Edgar Valenzuela, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXXIV Gestin de riesgos para la prevencin y mitigacin de desastres en el patrimonio documental. Sofa Borrego, Maritza Dorta, Ana Prez, Maritza Mirabal, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXXV Obras, tomo I. Guido Despradel Batista. Compilacin de Alfredo Rafael Hernndez, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXXVI Obras, tomo II. Guido Despradel Batista. Compilacin de Alfredo Rafael Hernndez, Santo Domingo, D. N., 2009.

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Vol. LXXXVII Historia de la Concepcin de La Vega. Guido Despradel Batista, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. LXXXIX Una pluma en el exilio. Los artculos publicados por Constancio Bernaldo de Quirs en Repblica Dominicana. Compilacin de Constancio Cass Bernaldo de Quirs, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XC Ideas y doctrinas polticas contemporneas. Juan Isidro Jimenes Grulln, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCI Metodologa de la investigacin histrica. Hernn Venegas Delgado, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCIII Filosofa dominicana: pasado y presente, tomo I. Compilacin de Lusitania F. Martnez, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCIV Filosofa dominicana: pasado y presente, tomo II. Compilacin de Lusitania F. Martnez, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCV Filosofa dominicana: pasado y presente, tomo III. Compilacin de Lusitania F. Martnez, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCVI Los Panfleteros de Santiago: torturas y desaparicin. Ramn Antonio, (Negro) Veras, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCVII Escritos reunidos. 1. Ensayos, 1887-1907. Rafael Justino Castillo, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCVIII Escritos reunidos. 2. Ensayos, 1908-1932. Rafael Justino Castillo, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. XCIX Escritos reunidos. 3. Artculos, 1888-1931. Rafael Justino Castillo, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. C Escritos histricos. Amrico Lugo, edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y el Banco de Reservas, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. CI Vindicaciones y apologas. Bernardo Correa y Cidrn, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. CII Historia, diplomtica y archivstica. Contribuciones dominicanas. Mara Ugarte, Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. CIII Escritos diversos. Emiliano Tejera, edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y el Banco de Reservas, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CIV Tierra adentro. Jos Mara Pichardo, segunda edicin, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CV Cuatro aspectos sobre la literatura de Juan Bosch. Digenes Valdez, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CVI Javier Malagn Barcel, el Derecho Indiano y su exilio en la Repblica Dominicana. Compilacin de Constancio Cass Bernaldo de Quirs, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CVII Cristbal Coln y la construccin de un mundo nuevo. Estudios, 19832008. Consuelo Varela, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2010.

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Repblica Dominicana. Identidad y herencias etnoculturales indgenas. J. Jess Mara Serna Moreno, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CIX Escritos pedaggicos. Malaquas Gil Arantegui, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CX Cuentos y escritos de Vicen Riera Llorca en La Nacin. Compilacin de Natalia Gonzlez, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXI Jess de Galndez. Escritos desde Santo Domingo y artculos contra el rgimen de Trujillo en el exterior. Compilacin de Constancio Cass Bernaldo de Quirs, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXII Ensayos y apuntes pedaggicos. Gregorio B. Palacn Iglesias, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXIII El exilio republicano espaol en la sociedad dominicana (Ponencias del Seminario Internacional, 4 y 5 de marzo de 2010). Reina C. Rosario Fernndez (Coord.), edicin conjunta de la Academia Dominicana de la Historia, la Comisin Permanente de Efemrides Patrias y el Archivo General de la Nacin, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXIV Pedro Henrquez Urea. Historia cultural, historiografa y crtica literaria. Odals G. Prez, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXV Antologa. Jos Gabriel Garca. Edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y el Banco de Reservas, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXVI Paisaje y acento. Impresiones de un espaol en la Repblica Dominicana. Jos Forn Farreres. Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXVII Historia e ideologa. Mujeres dominicanas, 1880-1950. Carmen Durn. Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXVIII Historia dominicana: desde los aborgenes hasta la Guerra de Abril. Augusto Sencin (Coord.), Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXIX Historia pendiente: Moca 2 de mayo de 1861. Juan Jos Ayuso, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXX Races de una hermandad. Rafael Bez Prez e Ysabel A. Paulino, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXI Miches: historia y tradicin. Ceferino Mon Reyes, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXII Problemas y tpicos tcnicos y cientficos, tomo I, Octavio A. Acevedo, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXIII Problemas y tpicos tcnicos y cientficos, tomo II, Octavio A. Acevedo, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXIV Apuntes de un normalista, Eugenio Mara de Hostos, edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXV Recuerdos de la Revolucin Moyista (Memoria, apuntes y documentos), edicin de Andrs Blanco Daz, Santo Domingo, D. N., 2010.

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Vol. CXXVI Aos imborrables (2da ed.). Rafael Alburquerque Zayas-Bazn, edicin conjunta de la Comisin Permanente de Efemrides Patrias y el Archivo General de la Nacin, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXVII El Paladin: de la Ocupacin Militar Norteamericana a la dictadura de Trujillo. Tomo I, compilacin de Alejandro Paulino Ramos, edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y la Academia Dominicana de la Historia, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXVIII El Paladin: de la Ocupacin Militar Norteamericana a la dictadura de Trujillo. Tomo II, compilacin de Alejandro Paulino Ramos, edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y la Academia Dominicana de la Historia, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXIX Memorias del Segundo Encuentro Nacional de Archivos. Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXX Relaciones cubano-dominicanas, su escenario hemisfrico (1944-1948). Jorge Renato Ibarra Guitart, Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. CXXXI Obras selectas, tomo I, Antonio Zaglul, edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y el Banco de Reservas, Santo Domingo, D. N., 2011. Vol. CXXXII Obras selectas, tomo II, Antonio Zaglul, edicin conjunta del Archivo General de la Nacin y el Banco de Reservas, Santo Domingo, D. N., 2011. Vol. CXXXIII frica y el Caribe: Destinos cruzados. Siglos xv-xix, Zakari DramaniIssifou, Santo Domingo, D. N., 2011. Vol. CXXXIV Modernidad e ilustracin en Santo Domingo. Rafael Morla, Santo Domingo, D. N., 2011.

Coleccin Juvenil
Pedro Francisco Bon. Textos selectos. Santo Domingo, D. N., 2007 Heronas nacionales. Roberto Cass. Santo Domingo, D. N., 2007. Vida y obra de Ercilia Pepn. Alejandro Paulino Ramos. Santo Domingo, D. N., 2007. Vol. IV Dictadores dominicanos del siglo xix. Roberto Cass. Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. V Padres de la Patria. Roberto Cass. Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. VI Pensadores criollos. Roberto Cass. Santo Domingo, D. N., 2008. Vol. VII Hroes restauradores. Roberto Cass. Santo Domingo, D. N., 2009. Vol. VIII Dominicanos de pensamiento liberal: Espaillat, Bon, Deschamps (siglo xix). Roberto Cass. Santo Domingo, D. N., 2010. Vol. I Vol. II Vol. III

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Coleccin Cuadernos Populares


Vol. 1 Vol. 2 Vol. 3 La Ideologa revolucionaria de Juan Pablo Duarte. Juan Isidro Jimenes Grulln. Santo Domingo, D. N., 2009. Mujeres de la Independencia. Vetilio Alfau Durn. Santo Domingo, D. N., 2009. Voces de boho. Vocabulario de la cultura tana. Rafael Garca Bid, Santo Domingo, D. N., 2010.

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La guerra silenciosa: Las luchas sociales en la rurala dominicana, de Pedro L. San Miguel, se termin de imprimir en los talleres grficos de XXXXX, S. R. L., en mayo de 2011, con una tirada de 1,000 ejemplares.

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