DEFINICIN Y ANTECEDENTES Al fin de la Segunda Guerra Mundial, 15 pases comenzaron negociaciones con el propsito de impulsar y liberar el comercio internacional.

As, en 1948 entran en vigor una serie de regulaciones y concesiones que integran el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls). Con el paso del tiempo se llevaron a cabo negociaciones multilaterales llamadas rondas en las que se hacan adiciones reguladoras, reducciones arancelarias y mejoras al sistema, sin nunca contradecir sus principios de liberalizacin. La octava y ltima de estas negociaciones, la Ronda de Uruguay, celebrada en 1986 con una duracin de siete aos y medio, recalc el nuevo contexto mundial al que el Acuerdo deba adaptarse. Su resultados ms sobresalientes fueron la firma del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (General Agreement on Trade in Services GATS, en ingls) y la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). En ese contexto -durante la ltima etapa de las negociaciones de la Ronda de Uruguay-, la Unin Europea, en particular Francia, busc salvaguardar su industria cultural de la expansin estadounidense. sta era sostenida por dos grandes pilares: el tratamiento nacional, expresado en igualdad de trato entre operadores nacionales y extranjeros; y la clusula de nacin ms favorecida (NMF), que obliga a los pases a otorgar las mismas condiciones de competencia a productos y servicios de todos los miembros de la OMC. Francia se opuso a la inclusin de bienes y produccin cultural en el GATS -que a diferencia del GATT regula no slo lo servicios, sino tambin el prestador del mismo 1-, logrando que los gobiernos tuvieran facultad de elegir, entre los servicios concernidos, aquellos con los cuales adoptan compromisos relacionados con el acceso al mercado y al trato nacional. Igualmente, tienen la posibilidad de limitar el grado de acceso al mercado y el trato nacional que conceden a los otros miembros del acuerdo 2. Esta situacin tambin se
1 Llus Bonet Agust, La excepcin cultural, 2 UNESCO, Cultura, comercio y globalizacin, p. 37.

manifest durante la negociacin de un Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI), que defenda ambos aspectos ya mencionados (tratamiento nacional y clusula NMF) y al que el gobierno francs se opuso alegando la capacidad aplicacin de polticas de desarrollo y promocin en sectores prioritarios para cada gobierno, como la industria cultural. Estos sucesos mostraron que la cultura era uno de los puntos ms cuestionables en negociaciones sobre el comercio internacional. En este enfrentamiento entre Estados Unidos y la Unin Europea (Francia, particularmente) surge el trmino excepcin cultural, cuyo propsito era excluir la industria cultural3 y sus bienes de la liberalizacin comercial que se buscaba. Implica tambin una intervencin legtima y financiera sobre los poderes pblicos en este mbito para corregir las distorsiones internacionales que se desprenden de la economa de mercado 4, lo que quiere decir, la formulacin de polticas pblicas cuyo objetivo era el alentar la produccin cultural nacional y controlar su competencia con bienes extranjeros del mismo tipo.

3 UNESCO, Convencin sobre la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales, Todas aquellas industrias que producen bienes o servicios que, considerados desde el punto de vista de su calidad, utilizacin o finalidad especficas, encarnan o transmiten expresiones culturales, independientemente del valor comercial que puedan tener. p. 6 4 Divina Frau-Meigs Excepcin culturalkdjfkljd