UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE CONTADURA PBLICA

ANALISIS DE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA ESCASEZ DE LOS PRODUCTOS DE LA CESTA BASICA DURANTE EL AO 2012 EN VENEZUELA.

Autores: Tutor:

Mara Griselda Salas C.I 12.498.170 Zita Fernandes C.I 16.343.566 Jess Cones C.I 17.856.638 Lic. Garca Marisol

Caracas, Abril de 2013.

INDICE GENERAL pp. INTRODUCCION.........................................................................................................1 CAPTULO I.................................................................................................................3 EL PROBLEMA........................................................................................................3 Planteamiento del Problema..................................................................................3 Formulacin de las Interrogantes de la Investigacin...........................................6 Objetivos Especficos................................................................................................7 Justificacin de la Investigacin................................................................................8 Castellanos, M. (2013). Alimentos de la cesta bsica escasearon durante el ao 2012. Notitarde. [Articulo en lnea]. Disponible en: http://www.notitarde.com/Valencia/16alimentos-de-la-cesta-basica-escasearon-durante-el-ano-2012/2013/01/01/157196...42 Garca, O. (2007). Venezuela sufre una escasez de alimentos bsicos inditas en el pas. [Articulo en lnea]. Disponible en: http://www.lavozdegalicia.es/mundo/2007/11/07/0003_6296047.htm.......................43 INTRODUCCION Actualmente en la sociedad se vive una situacin de escasez en los productos de la cesta bsica. sta contempla alrededor de 400 artculos, entre los cuales se encuentran productos alimenticios como harina de maz, mantequillas, aceite, papel higinico, azcar, leche, caf, arroz, pastas, entre otros; as como tambin servicios. En este sentido, a los venezolanos se les hace difcil conseguir muchas de las cosas que se consideran indispensables para cubrir sus necesidades bsicas. Una de las razones fundamentales de la escasez de alimentos se debe a algunas polticas gubernamentales que derivan en inseguridad jurdica, poca inversin privada y grandes prdidas econmicas en empresas. El control de precios, que el gobierno tiene sobre ciertos productos de la cesta bsica son los denominados alimentos regulados, esta medida aplicada para acabar con la especulacin venezolana ha

llevado a que las empresas que producen estos alimentos dejen de producirlos o suban los precios de otros productos para poder sostener las perdidas, los precios impuestos por el Ejecutivo no dan un margen de ganancia a los productores, solo acentan an ms el problema de la inflacin en Venezuela. La escasez de alimentos es un problema que afecta a todas las personas, a todas las organizaciones y a la sociedad en general. El tema que se va a desarrollar, causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica, es importante debido a que son alimentos de carcter indispensables para todas las familias y adems por ser un tema que influye en la inflacin y prdida del poder adquisitivo, los consumidores se ven obligados a invertir ms dinero que antes en la adquisicin de productos y servicios. Es as, como el desabastecimiento en los anaqueles de los supermercados es un problema que nos atae directamente a todos. Lo ideal con el anlisis, sera que se pudiera llegar a un punto donde las personas se concientizaran de la realidad que se est viviendo. Por lo tanto, la escasez de los productos de la cesta bsica es una inquietud para todos los consumidores. Es por ello, que esta investigacin tendr como objetivo fundamental analizar las causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica, y en tal sentido el presente trabajo estar enmarcado con la siguiente estructura: En el primer captulo se desarrolla el planteamiento del problema en el cual se describe la situacin de la escasez de los productos de la cesta bsica desde lo macro hasta lo micro, dando a conocer la realidad actual por la cual existe escasez en los productos de primera necesidad, evaluando las empresas de los sectores pblico y privado, las diferentes medidas econmicas y polticas existentes, el control de precios, la falta de produccin nacional y la especulacin; indica tambin los objetivos del trabajo, general y especficos y su justificacin.

El segundo captulo, hace referencia al Marco Terico, donde se detallan los antecedentes de la investigacin, los antecedentes del problema o resea histrica, las bases tericas incluyendo algunos conceptos que sustentan el trabajo a realizar y las bases legales que se fundamentan a travs de leyes y reglamentos existentes en el pas y que se relacionaran con el problema de estudio. El tercer captulo, se refiere a la Metodologa a utilizar para recolectar, procesar, y analizar la informacin, el diseo y el nivel de la investigacin. Finalmente, se presentaran las Conclusiones que se obtendr producto de este trabajo de investigacin. Expuesto todo lo anterior, se espera con el presente informe cumplir con la clarificacin del problema planteado bajo el ttulo Analizar las causas y consecuencias de la escases de los productos de la cesta bsica desde el 2012 en Venezuela. CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Existe un problema alarmante en el mbito mundial que afecta a los sectores con menor poder adquisitivo, es la crisis alimentaria que ha impactado alrededor de los cinco continentes, en algunos el efecto ha sido mayor que en otros. Es decir, la escasez de alimentos perjudica a todos los pases pero muy especialmente afecta a los pases ms necesitados del planeta, ya que los pases desarrollados gracias a su capacidad econmica pueden adaptarse a estos incrementos en los precios. La cantidad de alimentos en el mundo est descendiendo rpidamente, mientras que sus

precios crecen, la desproporcin que se produce entre el acceso a los alimentos y el costo de ellos puede causar un colapso alimenticio en la sociedad. Existen otros factores en el contexto mundial que afectan la escasez de alimentos adems de sus precios, como las condiciones climticas, medidas reguladoras que afectan a los agricultores, contaminacin del suelo producto de las estelas qumicas que dejan los aviones en el aire, costo de las importaciones, conflictos civiles, sequias y otros desastres naturales, todos estos factores influyen en la transformacin del sistema mundial de alimentacin e intensifican el descontento social y plantea la posibilidad de disturbios sociales. Todo esto sin contar que durante las prximas dcadas, el impacto del calentamiento global sobre la produccin de alimentos tambin afectar en forma abrupta, situacin para la cual los gobernantes o entes encargados no estn preparados. Amrica Latina es una de las regiones que ha aguantado ms firmemente los irregulares precios de los alimentos, gracias al fortalecimiento de sus polticas pblicas y a los mecanismos de respuesta ante las crisis, esto unido al fuerte crecimiento de la regin durante la ltima dcada. De todas formas, segn sealan los expertos, la regin debera invertir ms en la proteccin de los ms necesitados. En el caso particular de Venezuela, algunos productos bsicos, cuyos precios se encuentran en muchos casos regulados desde el ao 2003 escasean de forma cclica, pero segn el ltimo informe del Banco Central de Venezuela (BCV) el indicador de escasez de bienes alcanz en Diciembre de 2012 un 16,3%, la mayor cifra de los ltimos cuatro aos. El abastecimiento de los productos bsicos se ha convertido en un tema diario en la agenda de todos los venezolanos. Encontrar productos como, harina de maz, mantequilla, aceite, papel higinico, azcar, leche o caf es algo casi imposible, se tiene que ir de un sitio a otro tratando de conseguir los rubros bsicos. Un ndice de escasez mayor al 40% equivale a serios problemas de abastecimiento, y en recurridos meses del ao 2012 se llega a tener productos con un ndice de escasez de

100%. La escasez de alimentos fue advertida por el BCV en un informe en el que detalla el ndice de faltantes de 33 productos de la cesta bsica al cierre del ao pasado. El Nacional : http://www.el-nacional.com/economia/BCV-registro-escasezcritica-cierre. La cesta bsica se define como el conjunto de bienes y servicios de carcter indispensable, de los cuales la familia debe tener para poder satisfacer sus necesidades bsicas de consumo, a partir de su ingreso. En este sentido, la canasta bsica contempla alrededor de 400 artculos, entre los cuales se encuentran productos alimenticios como harina de maz, mantequillas, aceite, papel higinico, azcar, leche, caf, arroz, pastas, entre otros; tambin servicios. Actualmente, no hay suficientes productos para cubrir la demanda, y un elemento importante es la alta dependencia de las importaciones, ya que Venezuela es un pas donde se compra en el exterior la mayora de los alimentos que consumimos y en algunos casos la materia prima para su elaboracin. Adicionalmente, la produccin nacional ha decado y no va conforme en relacin al aumento del consumo. Las empresas del sector alimenticio deben preocuparse por desarrollar polticas de productividad y estar ms comprometidos con todos los consumidores finales, evaluar su gestin y trabajar adaptndose a las medidas econmicas como es por ejemplo, el control de precio que causa discrepancia entre la oferta y la demanda y que conduce a un racionamiento de los productos. Se debe tomar en cuenta, que muchos de los productos de la cesta bsica se siguen subsidiando por parte del Gobierno Nacional, el Estado le reconoce a las empresas la diferencia entre los precios de produccin y el precio de venta; por lo tanto sus precios se encuentran regulados, factor que favorece directamente al consumidor, beneficia a unos y a otros no.

En este sentido, se puede decir que desde hace un tiempo, el pas atraviesa una situacin irregular dentro de la economa de consumo donde adquirir ciertos y determinados productos de primera necesidad como la leche, azcar, harina, mantequilla, caf, entre otros, se ha convertido para muchos en una odisea. Por tal motivo, se debe evaluar que est pasando realmente con estos productos bsicos, a que se debe, como influyen las polticas del gobierno, los costos de produccin, los insumos o materia prima, los controles de precios, etc., ya que esto trasciende o traen como consecuencias acaparamiento de los vendedores para aprovecharse de la situacin y venderlos a precios ms altos, especulacin e irregularidades por parte de los vendedores informales, compras excesivas de los consumidores al momento de la distribucin de los productos en las diferentes cadenas de supermercados. Las personas compran ms de lo que necesitan porque saben que muchas fbricas no podrn producir estos alimentos y por ltimo la civiles en la sociedad. De acuerdo a todo lo expuesto anteriormente, esta investigacin estar orientada a analizar la problemtica de la escasez de los productos de la cesta bsica durante el ao 2012 en Venezuela. Formulacin de las Interrogantes de la Investigacin La siguiente investigacin plantea estas interrogantes: Cul es el alcance de la problemtica del desabastecimiento de los productos de la cesta bsica desde el ao 2012? Cules son las causas que generan la escasez de los productos de la cesta bsica? Qu consecuencias genera la escasez de estos productos al consumidor final? 6 limitacin de estos alimentos al momento de la compra (tantos artculos por persona), lo que conlleva a conflictos

Objetivo General Anlisis de las causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica durante el ao 2012 en Venezuela.

Objetivos Especficos Describir los alcances de la problemtica del desabastecimiento de los productos de la cesta bsica durante el ao 2012.

Identificar las causas que generan la escasez de los productos de la cesta bsica.

Estudiar las consecuencias que genera la escasez al consumidor final.

Justificacin de la Investigacin El tema de investigacin de este trabajo se basa en el anlisis de las causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica durante el ao 2012 en Venezuela, lo cual se origina, luego de ver que en los diferentes establecimientos no se encuentran estos productos como: harina de maz, aceite, papel higinico, azcar, leche, caf, mantequilla, arroz, entre otros; y donde existen personas que ven provechosa la situacin y quieren acaparar algunos productos para revenderlos ms caros, adems la conducta del consumidor al hacer compras nerviosas que generan una demanda adicional de alimentos provocando un retraso en la normalizacin del suministro de productos.

Para este anlisis, se identificar el por qu las empresas relacionadas con la fabricacin de estos productos han disminuido su produccin, y si las medidas econmicas y polticas dictadas por el gobierno nacional han afectado significativamente sus procesos operativos. Sin embargo, cabe destacar algunos factores importantes como son: el control de precios, aumento del consumo, la falta de produccin nacional y la especulacin. En vista de lo anteriormente expuesto, se llega al origen de esta investigacin donde se considera que este trabajo es un aporte para la sociedad, en el sentido que los resultados obtenidos permitirn identificar las causas as como las consecuencias que estn relacionadas con la escasez de los productos de la cesta bsica. De igual forma, se busca con esta investigacin suministrar la informacin de dicha problemtica a todos los sectores involucrados para que tomen las medidas necesarias para solucionar la escasez de productos de la cesta bsica, como es impulsar la produccin nacional de los alimentos, la siembra, reimpulsar el aparato productivo y la economa en general que beneficie a los consumidores y a la sociedad. El tema que se va a desarrollar, causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica es importante debido a que son alimentos de carcter indispensables para todas las familias y adems va a proporcionar informacin de cmo el problema de la escasez de los productos influye en la inflacin o el incremento constante de los precios. Es por ello que es importante el desarrollo del tema ya que es algo que nos atae directamente a todos. Lo ideal sera que esta investigacin pudiera llegar a un punto donde las personas se concientizaran de la realidad que se est viviendo. Y esta es la principal razn para la realizacin de esta investigacin. Concientizar a las personas de los problemas que vienen directamente relacionados con esto y las posibles soluciones que se podran encontrar aunque no estar en nuestras manos, poder solventar el problema. Los beneficiados con esta

investigacin sern todos los venezolanos que da a da luchan para conseguir estos alimentos de la manera que sea y cubrir sus necesidades.

CAPTULO II MARCO TERICO Antecedentes de la Investigacin

Al iniciar la investigacin fue necesario consultar los antecedentes histricosconceptuales o estudios previos concernientes al tema que se va a analizar, causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica en Venezuela, para establecer una relacin descriptiva y puntualizar su evolucin en la actualidad, por lo que es indispensable la consulta de temas vinculados con el mismo. Se sealan

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investigaciones que han contribuido a generar antecedentes sobre el tema referido y que permiten definir, delimitar y desarrollar el problema de investigacin. Carballos, (2011), realiz un trabajo de investigacin titulado: La crisis alimentaria y el contexto poltico, econmico, jurdico e institucional de las empresas de alimentos del estado Lara, para optar al ttulo de Magster Gerencia Mencin Agraria, otorgado por la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA). Tuvo como objetivo general analizar la crisis alimentaria y el contexto poltico, econmico, jurdico e institucional de las empresas del estado Lara. La investigacin adopt la modalidad de campo en el rea operacional de tipo transversal, con una poblacin de 12 trabajadores en el rea de la gerencia de diferentes empresas. La muestra elegida abarc una empresa. El instrumento se valid mediante la observacin directa y cuestionarios, para la validez se emple la consideracin de tres (3) especialistas en el rea de la gerencia. Entre las conclusiones se destaca los siguientes aspectos de esta investigacin, como son; los factores que influyen directamente en las empresas alimentarias y por lo cual les impiden cumplir con las demandas de alimentos en la poblacin: Las polticas de gobierno y el marco regulatorio que direccionan la ejecucin de los procesos para atender las necesidades de produccin de alimentos, los diferentes cambios climticos expresados en sequas prolongadas e inundaciones que inciden directamente en la produccin de alimentos. Los especuladores o intermediarios que se encargan de elevar los precios, incremento del consumo de alimentos por efecto del aumento de la poblacin. Resulta de inters para el presente estudio, el anlisis de las causas y consecuencias de la escasez los productos de la cesta bsica en Venezuela, el hecho de que la citada investigacin se enfoque en los problemas de las empresas productoras de alimentos ya que es uno de los factores principales en dicha investigacin.

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La relacin que existe entre este antecedente y la presente investigacin es que ambos estudian la intervencin del sector empresarial como factor relevante entre las causas que afectan directamente la escasez de los productos de la cesta bsica, Los efectos e impactos del sector empresarial se traduce directamente a la falta o escasez de alimentos. Delgado, (2011), realiz un trabajo de investigacin titulado: Anlisis del comportamiento de los usuarios en el supermercado Central Madeirense, sucursal del Centro Comercial Ciudad Tamanaco (CCCT), para optar al ttulo de licenciado en Administracin de Empresas, otorgado por la Universidad Catlica Andrs Bello. Tuvo como objetivo general Determinar si los productos que ofrece Central Madeirense, sucursal del Centro Comercial Ciudad Tamanaco (CCCT), influyen en la satisfaccin de los consumidores. La investigacin adopt la modalidad de campo, con una poblacin de 200 consumidores en las instalaciones del (CCCT). La muestra elegida abarco 50 consumidores de la poblacin total. El instrumento se valid mediante la observacin directa y cuestionarios, para la validez se emple la consideracin de empresas de Comunicacin y Opinin Publica. Entre las conclusiones se destaca los siguientes aspectos de esta investigacin: Actualmente la situacin de los supermercados en el pas presenta varios escenarios de incertidumbre, tales como; el desabastecimiento de productos de consumo masivo y control de precios, lo que afecta a los fabricantes al momento de costear los insumos para la elaboracin final de sus productos. Se menciona que el desabastecimiento, producido principalmente por el control de precios, atenta contra la libertad de elegir del ciudadano en su carcter de consumidor de productos y servicios. El consumidor venezolano encuentra productos cada vez ms caros o simplemente no los encuentra. Se est cercenando su libertad de escogencia y esto ocurre con productos como; leche, arroz, aceite, azcar, harina, mantequilla entre otros. Por un lado, los establecimientos han tenido que realizar tcnicas para

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solucionar estos inconvenientes y as no perder consumidores ya que si ste no consigue el producto en el establecimiento, optar por dirigirse a otro comercio y desarrollar preferencia por el mismo. El desabastecimiento ha provocado que los compradores tengan cierta desconfianza y es all donde los supermercados juegan un papel importante para atraer a los clientes. De una manera u otra esas personas que por la falta de productos se trasladaron de sus lugares habituales de compra a otros comercios, ahora tienen otro patrn de conducta. Este comportamiento incide directamente en el nimo de compra y en el sitio de destino que se elija para gastar. En estos tiempos el consumidor analiza cul es el comercio donde puede conseguir los productos que necesite. Anteriormente, el consumidor se diriga al establecimiento una o dos veces a la semana para realizar sus compras, pero actualmente la frecuencia de visitas aument a tres o cuatro veces en busca de esos productos difciles de encontrar y experimenta con una nueva marca que sustituye al que estaba buscando. Existe relacin entre ste antecedente y la presente investigacin ya que ambas estudian o analizan el comportamiento del consumidor en esta poca en que Venezuela est viviendo una situacin abrupta en cuanto a la escasez de los productos de la cesta bsica. Se observa que en dicha investigacin tomada como antecedente hacen mencin directa de la situacin actual de los consumidores, donde millones de venezolanos pasan gran parte de su tiempo rondando de tienda en tienda en busca de alimentos, se puede apreciar a las personas peleando en los supermercados por harina, mantequilla, aceite, azcar u otro producto de primera necesidad, y a su vez haciendo largas colas para llegar a la caja y cancelar dichos productos.

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Antecedentes del problema. La primera Canasta Bsica del mundo la elabor en el ao 1902, por el qumico ingls Seebohm Rowntree. Sin embargo, su conjunto de productos se limitaba a necesidades fsicas, por lo que slo se incluan alimentos. Lo que hoy se conoce como cesta bsica alimentaria. Aos despus, otros investigadores disearon canastas en donde se incluan aspectos de esparcimiento, cultura y educacin, entre otros. Y es que ya no se preguntaba sobre qu bienes y servicios se requieren para que una persona est saludable, sino sobre qu se requiere para que desarrolle sus capacidades como ser humano.

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La creacin de la canasta bsica fue el resultado de un consenso con el propsito de poder contar con un instrumento que sirviera como parmetro a la hora de negociar el salario mnimo de los trabajadores. Se calcula tomando como base de que una familia est compuesto por cinco personas de las cuales dos trabajan. Desde hace algunos aos atrs en Venezuela y hasta en la actualidad, para los habitantes se les hace difcil conseguir muchas de las cosas que se consideraran como indispensables para cubrir sus necesidades bsicas. Estas necesidades estn condensadas en lo que se conoce como la canasta bsica. Una de las medidas econmicas que provoca esa situacin es la regulacin de precios, y esta se viene sufriendo desde el 11 de febrero de 2003 debido a los atados precios de 300 productos de la cesta bsica, entre alimentos, artculos de higiene personal, de limpieza del hogar y medicinas. Se estima que a partir de esta fecha el incremento de los precios de los productos alimenticios ha ido aumentando proporcionalmente, la regulacin se transform en congelacin de precios lo que causa desviaciones en la cadena productiva y comercial que derivan en escasez. Por esta razn se hace indispensable volver al pasado para considerar las causas que provocaron la escasez y el impacto econmico que surge de la misma. Se cree conveniente realizar un anlisis desde el ao 2002, debido a que desde esta fecha por consecuencia del paro petrolero , hubo un aumento drstico, por ejemplo en el precio del trigo y de sus derivados, por lo cual el sector industrial se vio afectado por esa crisis llevndolos a reducir la produccin. En este sentido, tomando en cuenta la problemtica de la escasez de algunos alimentos se encuentra que como consecuencia del paro petrolero en Venezuela, surge cierto desabastecimiento, como por ejemplo de la pasta en el primer trimestre del ao 2003, debido a que la cantidad de trigo (insumo importado) que era solicitado

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para la produccin de harina utilizada en la elaboracin de panes, pastas y otros productos elaborados, se encontraba por debajo del nivel requerido para ese ao, puesto que durante ese periodo se presentaron dificultades en la distribucin del trigo. El paro general a nivel nacional en Venezuela marca el inicio de la cronologa de la escasez de alimentos y otros bienes bsicos. Durante el paro escasea todo, los bienes ms preciados son la gasolina, el ron y la bebida gaseosa. Leche, arroz, azcar, pasta, huevos, algunos cortes de carne, pollo, aceites vegetales, harina de maz y de trigo, granos y hasta la sal, esta lista completa desapareci de las despensas de los hipermercados venezolanos. Lo que desespera a la poblacin sobre todo a las amas de casa del pas, que buscan los productos, cada vez ms escasos, que constituyen la dieta bsica de los ciudadanos y en ciertos casos, aportan las protenas vitales para la subsistencia. Entre Febrero del 2003 (cuando se establecieron los controles de precios, tras un paro general de dos meses en contra del Gobierno de Hugo Chvez) y Octubre del 2007, la inflacin ha sido de 112%, a pesar de la congelacin de diversos productos de consumo diario, que desestimula la oferta. Adems, las continuas invasiones a parcelas agrcolas, permitidas por el Gobierno y muchas veces respaldadas incluso por la fuerza pblica, han reducido sensiblemente las reas sembradas, as como los rebaos vacunos, segn ha denunciado reiteradamente la Federacin Agrcola de Venezuela (Fedeagro), que agrupa a los grandes agro productores del pas. Fuente: http://www.lavozdegalicia.es/mundo/2007/11/07/0003_6296047.htm). Cuando se aplic el control de precios en 2003, voceros del Gobierno indicaron que sera una medida temporal para enfrentar las consecuencias del paro petrolero y para frenar el alza de la inflacin. Sin embargo, la regulacin se volvi una medida permanente.

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Para el pas, el 2007 ha transcurrido bajo el signo del desabastecimiento. Polticas erradas hacia el sector primario (el que obtiene productos directamente de la naturaleza, materias primas), controles de precios en los productos de la cesta bsica, y hasta la creciente demanda de alimentos en China y la India, han contribuido al fenmeno, segn los expertos. Cada vez hay mayor escasez, segn seala Luis Len, director de Datanlisis, una firma encuestadora privada que analiza semanalmente los ndices de desabastecimiento en los anaqueles de los comercios. Un venezolano emplea de promedio ocho horas al mes para hacer la compra, contra dos horas en el 2002, segn el director de Datanlisis; y el ndice de escasez (calculado sobre una cesta de 60 productos bsicos) es del 25%. Es decir, que en los anaqueles faltan quince artculos de forma casi total. Estas dos cifras no tienen precedente en la historia econmica del pas, seala Len. A la leche, tanto fresca como en polvo, cuya oferta es cada vez ms diminuta, se sumaron despus el azcar, los aceites vegetales, la harina de maz, la carne, los huevos y el pollo, que en un principio tenan ciertos cortes regulados y otros de precio libre, y que posteriormente fueron controlados en todas sus presentaciones, as como los granos, protenas muy apreciadas por su bajo costo. Para el 2007, en las listas de desaparecidos eran las pastas y el arroz. Las pastas, indispensables en la dieta de los ms pobres por su precio, se han visto afectadas por el alza de precios del trigo en el mercado internacional (finales del 2006) , ya que Venezuela por su clima de trpico, no produce este cereal, y por ende tiene que importarlo debido a que el consumo se puede decir es alto. Dicho aumento mantena en alerta a las industrias que procesan pasta, pan y otros derivados del cereal. El alto costo de la materia prima, aunado a que los precios del producto terminado se mantenan congelados desde Noviembre de 2004 a 2007, ha hecho que

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la estructura de las industrias caiga o que la produccin de este alimento se reduzca, de all que escasee el producto en los supermercados y abastos. Sin embargo, para el ao 2009, en un artculo del diario ltimas noticias (19/04/2009), el periodista Cesar Contreras Altuve menciona que bajan el precio de pan, leche y pastas, seala que: A partir del primero de mayo prximo la leche completa en polvo, el pan de sndwich blanco normal de trigo y la pasta alimenticia bajaran su precio regulado, por decisin del ejecutivo nacional, la cual aparecer en gaceta oficial, segn informacin suministrada por el ministerio de agricultura y tierra (MAT). La decisin se fundamenta en la actual baja de los precios mundiales de la materia prima, causadas por la profunda crisis econmica y financiera mundial, cuyo epicentro est en Estados Unidos, uno de los principales productores de trigo del mundo. Si bien es cierto que la crisis global ha afectado a Venezuela, estas no son las medidas que se deben adoptar para garantizar el alimento al venezolano, como lo hizo ver el gobierno nacional y el Ministro de Comercio Eduardo Samn para ese entonces, en un artculo publicado en el diario pico bolvar del mircoles 22 de abril de 2009 en la seccin de Economa, Ejecutivo; ajuste de precio no afectar distribucin de producto: El ajuste de precios que sufri el pan industrial, la leche y la pasta no afectar el desabastecimiento y la plena distribucin de los productos de primera necesidad en el mercado nacional por tal motivo, es justo que los precios de estos productos sean regulados para el beneficio y disfrute de todos los venezolanos, lo cual no es cierto puesto que estas medidas implementadas por el estado, nos llevan a la escasez y el alza de los precios de los productos derivados del trigo. Fuente tomada de la pgina: http://escasezenvenezuela.blogspot.com/ Todos estos problemas que se han venido presentando en el pas en cuanto al sector alimenticio, por intervenciones por parte del Estado, que a lo nico que nos lleva es al desabastecimiento de los alimentos principales de la dieta del venezolano, como lo indica la empresa encuestadora Datanlisis en un artculo.Se evidencia que 18

los niveles de escasez han fluctuado entre 12% y 14% desde finales de febrero del 2009. El pico ms alto de 2009, se observ la ltima semana de enero, cuando el ndice se ubic en 16%. Fuente: (http://www.guia.com.ve/noticias/?id=39328) Datanlisis no reporta productos de escasez grave (ms de 40%) entre el 20 y el 27 de abril de 2009; en cambio seala que en el de escasez grave (entre 11 % y 40%) estn: azcar, leche en polvo, arroz 3% granos partidos, caraotas, carne, pollo, caf, mayonesa, queso blanco duro, avena en hojuelas y margarina. Siete productos ubica en el rengln de escasez baja (entre 5% y 10%): aceite de maz y vegetal, pasta de un kilo, sardina enlatada, atn en aceite, salsa de tomate y harina de maz. Por otra parte, para el presidente de la Cmara Venezolana de la Industria de Alimentos, Pablo Baraybar indic que en el ao 2007 la industria produca 25% ms alimentos que en el ao 2000. Cuando se aplicaron nuevas medidas de regulacin, como; las guas de movilizacin y las cuotas de produccin de rubros regulados y se dejaron de ajustar los precios de forma peridica, comenzaron los problemas. A esto se sum las fallas elctricas entre 2009 y 2012, la devaluacin y los ajustes por debajo de los costos en los ltimos 3 aos, la reduccin en la entrega de divisas en 2012 y recientemente las medidas laborales que asfixian la operatividad de las empresas. Fuente:
http://notillano.com/index.php/section-blog/28-internacional/15441venezuela-control-de-precios-triplico-la-escasez-de-alimentos

Adems es importante sealar, que la primera regulacin, la aplic Luis Herrera Campins, perodo durante el cual el pas tuvo la inflacin ms alta. Luego Carlos Andrs Prez tambin control los precios y el ndice inflacionario super 100%. Rafael Caldera, que aprob el precio mximo de venta al pblico, pero la inflacin no se fren y lleg a 113%, junto con problemas crticos de abastecimiento. Y ahora, con Hugo Chvez, va una dcada de regulacin con constantes fallas en el suministro y venta de bienes.

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Bases Tericas Una vez definido el problema a investigar y habindose presentado el objetivo general y los especficos, se hace necesario estudiar los aspectos tericos que sustentarn el presente trabajo. En estos tiempos tan cambiantes en que el pas evoluciona rpidamente y los alimentos se vuelven escasos, cada vez es ms necesario comprender aquello que influye directamente en la escasez de los productos de la cesta bsica.

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La escasez es un concepto central en economa e implica que no pueden conseguirse suficientes recursos para producir muchos bienes. Es aplicable a aquellas cosas que son tiles, es decir a todas aquellas que tienen la capacidad de satisfacer necesidades humanas. En este sentido, se define la escasez como la insuficiencia de recursos bsicos que se consideran fundamentales para satisfacer la supervivencia, y que satisfacen distintas necesidades de los individuos en las sociedades. Es decir, se refiere a una determinada relacin entre los medios (recursos econmicos) y los fines (las necesidades). stas estn condensadas en lo que se conoce como la canasta bsica y se entiende como el conjunto de bienes y servicios esenciales para satisfacer las necesidades bsicas para el bienestar de todos los miembros de la familia, entre las cuales se encuentran: la alimentacin, el vestuario, vivienda, salud, transporte, recreacin, cultura, educacin, bienes y servicios diversos. Habitualmente una sociedad no posee los recursos suficientes para proveer de manera adecuada las necesidades de su poblacin, por lo que es necesario el intercambio y el comercio de bienes y servicios. La escasez obliga a priorizar las necesidades o metas de la sociedad. En la actualidad Venezuela est viviendo un ambiente econmico que todos estamos padeciendo, bien sea porque nos afecta de manera particular o colectiva en la adquisicin de los productos de primera necesidad, ya que las industrias se han visto altamente afectadas por medidas econmicas impuestas por el gobierno nacional, entre estas medidas tenemos: controles legales, regulaciones en los precios y control de divisas (importaciones), la inflacin, falta de produccin nacional y por supuesto la especulacin; por consecuencia muchas de estas industrias se han visto en la obligacin de cerrar sus puertas de manera definitiva. Por tal motivo, es necesario explicar o definir algunos conceptos que sustenten dichas causas que originan la escasez. Para comenzar se definir el control de precios:

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El control de precios. Es un mecanismo por el cual una autoridad gubernamental impone montos determinados para los precios de bienes y servicios dentro de un mercado determinado, usualmente con la finalidad de mantener la disponibilidad de esos bienes y servicios para los consumidores, evitar incrementos de precio durante periodos de escasez, o inclusive para asegurar una renta en beneficio de los productores de ciertos bienes, de la misma manera que un subsidio. Otra forma de ejecutarlo consiste en la fijacin de precios mximos o precios mnimos. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Control_de_precios. Un control rgido que no permite ajustes constantes, se transforma en desabastecimiento y especulacin, adems de dos efectos peligrosos de la fijacin de precios en la economa; progresiva produccin de la oferta y encarecimiento de los productos, y como todos saben el bien ms caro es aquel que no se consigue. Al fijarse un precio se reduce los mrgenes de ganancias. Esto desmotiva toda la cadena productiva y conlleva a la cada de las inversiones necesarias para poner en marcha la maquinaria en los momentos que se requieren mayor cantidad de artculos. Solo en la medida que se desregula se estimula la produccin. Al reducir la oferta, se origina una sobredemanda que produce ms escasez e inflacin. El Ejecutivo alega que el control de precios era y es necesario ya que algunos comerciantes inescrupulosos venden los productos a precios demasiados elevados, por lo tanto por medio de una resolucin oficial el 11 de Febrero del 2003 regula los precios de algunos alimentos como arroz, harina de maz precocida, harina de trigo, pastas, leche, aceites comestibles, margarina, azcar, mayonesa, salsa de tomate, caf y la sal, entre otros; tomando en cuenta el subsidio , el Estado le reconoce a las empresas la diferencia entre los precios de produccin y el precio de venta, con el fin de evitar que posibles aumentos de precios lleguen a los consumidores finales de los productos o servicios que ellas proveen, y as proteger la economa regional (principalmente en pocas de inflacin). Sin embargo, se puede asegurar que con esta medida la inflacin no ha cedido terreno y los consumidores perciben que no ha sido una medida efectiva ya que, s estn regulados pero existe la escasez. 22

En ese mismo ao de regulacin de precios de los alimentos 2003, la canasta alimentaria costaba 226,33 bolvares, en tanto que al cierre de 2012 lleg a 2.085,22 bolvares, segn el INE, un incremento de 821,31% en casi 10 aos. El costo de la canasta alimentaria es 9,21 veces ms cara que cuando se aplic el control de precios. Fuente: http://venezuela.diariocritico.com/noticias/control-de-precios/politicas-deregulacion/inflacion-alimentos Por otra parte, se encuentra el sector empresarial, que puede verse afectado en mayor o menor medida, esto segn sea su solvencia, si posee pocos recursos propios, su continuidad se ver ms dificultada. Debe regular el precio de sus productos por control gubernamental, lo cual contribuir a una reduccin del margen, disminuyndose las posibilidades de crecimiento, y podra llegarse incluso a una falta de liquidez por falta de recursos. Adems, las medidas por parte de las autoridades econmicas del pas contra la inflacin suponen una mayor dificultad en la gestin de la empresa, como lo han sido los controles de precios, las restricciones al crdito, los aumentos de tasas de inters, la mayor presin fiscal, etc. Los productores y comerciantes, quienes argumentan que debido a la inseguridad, a la poca estabilidad que les brinda la situacin del pas, el incremento de la materias primas, as como la devaluacin del Bolvar ante otras monedas, sus costos de produccin son muy elevados y deben vender los productos a cierto precio para poder obtener un pequeo margen de ganancia sobre los mismos, cosa que segn ellos, con el control de precios es casi imposible. Los controles de precios crean desabastecimiento y cierre de empresas productoras, monopolizando an ms el mercado, estimulando as la especulacin. La falta de produccin nacional. A ningn pas le es conveniente vivir a expensas de la importacin, si por el contrario se estudiaran y se pusieran en prctica diferentes formas de asegurar la produccin y aumentar la productividad. Es importante acotar que la produccin, es la cantidad de bienes y servicios que se producen en un pas y la productividad, se mide en la eficiencia y eficacia con la que 23

se produzcan dichos bienes, es decir, producir la mayor cantidad de bienes de la mejor calidad y a bajos costos. Es necesario incentivar la produccin nacional, pero actualmente en el pas el clima poltico y social da mucha inseguridad para la inversin y la produccin generando a su vez una escasa produccin y un alza generalizada de las importaciones. Se debe mencionar que durante el ao 2012 el Gobierno realiz ajustes a varios productos, entre ellos la harina de maz, la cual increment 75%. El arroz aumento 55% al igual que el azcar; el Gobierno tiene en sus manos el 80% de las plantas procesadoras de harina de maz precocida, mientras que el sector privado tiene 20%, pero este ltimo cubre cerca del 50% de la demanda. Esta misma situacin se observa en los centrales azucareros del pas, pues de los 16 que hay, 10 son del Estado. El sector privado tiene seis y suple el 60% del mercado. Estas cifras demuestran que hay un problema de ineficiencia e ineficacia en el sistema de produccin del Gobierno. Fuente: http://www.notitarde.com/Valencia/16-alimentos-de-la-cesta-b. Por otra parte, se encuentra el control cambiario implementado por el Ejecutivo Nacional en el mes de Febrero de 2003. Con esta medida el gobierno tiene el control porque el decide mediante la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), cuantas divisas le otorga a cada empresa. Actualmente el rgimen cambiario ha tenido demasiadas demoras en otorgar las divisas a las empresas para que realicen sus actividades de rutina como seran la compra de materia prima, principalmente en el caso de las empresas de alimentos (harina precocida o leudante) no pueden comprar el trigo para fabricarla, esto aunado a otras empresas que tienen inventarios escasos para seguir produciendo, queda impedido de llevar al mercado sus productos y por ende crea desabastecimiento en el mismo. Es decir, estn restringidas a obtener el nmero de dlares que necesitan y entonces en algunas oportunidades acuden al mercado paralelo; lo que a su vez hace que aumente el costo de los

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productos que son vendidos al consumidor final. Las empresas al no producir libremente se irn del pas o simplemente cerraran sus puertas, y traer como consecuencia una gran cantidad de personas desempleadas. Adems, es necesario explicar otros factores, que para el gobierno nacional ha sido sumamente importante en la escasez de alimentos como lo son: el acaparamiento y la especulacin, que a continuacin se detallan. El Acaparamiento. Es la adquisicin o retencin de una mercanca en cantidad superior a la normal, en previsin de su escasez o de su encarecimiento. Este concepto es utilizado en el contexto de economa y las finanzas pblicas; es en s, la prctica monopolstica que tiende al encarecimiento de un producto mediante la congelacin de su oferta pasando por las cadenas de comercializacin, antes de que lleguen al mercado de consumo, con la finalidad de venderlos a altos precios, obteniendo mayores ganancias. El acaparamiento se fundamenta, en la previsin de un aumento de la demanda y es una prctica especulativa, en contra del consumidor; no obstante, cuando se realiza en volmenes muy amplios, se entiende como una prctica monoplica que se condena de diversas maneras y para ello estn las regulaciones encargadas como Indepabis y la Guardia Nacional. Consecuencias del Acaparamiento. Incremento de la inseguridad econmica. La Especulacin. Es el conjunto de operaciones comerciales o financieras que tienen por objeto la obtencin de un beneficio econmico, basado en las fluctuaciones de los precios. La especulacin se basa por tanto en la previsin y en la anticipacin, de forma que el especulador tambin puede equivocarse si no prev correctamente la evolucin de los precios futuros, de forma que tendr que vender barato algo que compr caro. leyes y

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La venta callejera contribuye a la especulacin, en vista de que los almacenes dejan de ofrecer los productos al colectivo para venderlos a la economa informal, sector que luego los revende a un precio muy por encima del costo establecido. Estos vendedores deben medir estas acciones de especulacin, abstenerse de comercializar productos de la cesta bsica en las calles, ya que el suministro de estos rubros debe hacerse desde los supermercados y abastos. Efectos Positivos de la Especulacin. El especulador beneficia a la actividad econmica, ya que ha de tratar de predecir cules sern las necesidades futuras de los consumidores y colocar sus capitales para satisfacer estas necesidades en el futuro. En las economas capitalistas, el sistema de precios es el medio de comunicacin entre productores y consumidores. Cuando la demanda aumenta los precios suben, y si la demanda disminuye, los precios bajarn. Los especuladores, al anticiparse a las tendencias de demanda, contribuyen a informar a los productores sobre las necesidades futuras de produccin. Efectos Negativos de la Especulacin. La compra especulativa de un

producto busca provocar que los precios suban por encima de su "valor real", sencillamente porque esta compra est aumentando la demanda del producto de forma artificial. Su dinmica es oportunista que no considera los beneficios sociales, buscando solo aumentar su patrimonio a travs de operaciones de alto riesgo que, cuando fallan, deben ser salvadas por los gobiernos para que el mercado contine funcionando.Cada vez que ocurre alguna crisis econmica, usualmente se culpa a los especuladores de haberla causado o al menos de haberla agravado. A los especuladores se les atribuye popularmente la causa de que los precios de algunos productos suban de manera sbita, o de que haya escasez repentina. La escasez de bienes dispara la inflacin y provoca racionamiento. Es una Situacin econmica que se caracteriza por el desequilibrio entre la oferta y la 26

demanda debido al aumento sostenido y generalizado del nivel de precios de bienes y servicios, ya que se incrementa el monto de dinero en circulacin en comparacin con los bienes y servicios disponibles. El ndice de medicin de la inflacin es el ndice de Precios al Consumidor (IPC), ste mide el porcentaje de incremento en los precios de una canasta bsica de productos y servicios que adquiere un consumidor en el pas. En este sentido, la inflacin supone que existe un aumento sostenido del precio de los bienes en general. Puede estar provocada por mltiples factores, pero los ms destacables son la inflacin de demanda y la inflacin de costos. La primera sucede cuando la demanda de un bien sube ms rpido que la oferta, y el sector productivo no se puede adaptar con rapidez, la otra sucede cuando los costos de la produccin suben, por ejemplo por el encarecimiento de las materias primas, y las empresas mantienen sus mrgenes mediante una subida del precio de sus productos. Un ejemplo de ello es que solo en el mes de diciembre del 2012, la tasa de inflacin lleg a 3,5%, cifra superior a la registrada en todo el ao 2012 en pases como Chile (1,5%), Per (2,6%) y Colombia (2,4%); mientras que el ndice de escasez alcanz a 16,3%, siendo ms de tres veces superior al ndice considerado aceptable 5%. Fuente:http://www.entornointeligente.com/articulo/1351235/VENEZUELAVenezuela-escasez-y-racionamiento-14022013. La escasez no solo est focalizada a un grupo de alimentos bsicos en la dieta del venezolano, tales como: pollo, carne de res, leche en polvo y lquida, harina precocida y de trigo, azcar, queso blanco, caf, aceites vegetales y otros, sino que estamos en presencia de una escasez generalizada tanto en cantidad como en variedad de marcas de productos en distintos sectores de la economa. Se crea entonces La Misin Mercal S.A. (Mercado de Alimentos) como una poltica para garantizar los derechos de los venezolanos, El programa consiste en construir y dotar almacenes y supermercados con alimentos y otros productos de primera necesidad a bajos precios para que sean accesibles a la poblacin ms

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necesitada. Los alimentos estn subvencionados y llegan a los estantes sin intermediarios, de manera que los precios ofrecidos suelen tener un descuento de entre el 30 y el 45 por ciento de los observados en las otras cadenas de distribucin. Est destinada al sector alimentario, dependiente del Ministerio de la Alimentacin. Amplindolos con los llamados "Mercalitos" (establecimientos de tamaos ms reducidos, llamados coloquialmente en el pas, bodegas) que se encuentran en sectores ms inaccesibles y el "Megamercal", que es un mercado improvisado en la va pblica, de enormes dimensiones en determinado da, amplindose el nmero de alimentos y productos a la venta, sin embargo con esta medida tampoco se logra combatir el desabastecimiento. El Estado rene varias cadenas alimenticias Mercal, Pdval y Abastos Bicentenario. El Estado como responsable de garantizar el abastecimiento de los alimentos, crea Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL) . con el objetivo de distribuir productos de primera necesidad como harina de maz, mantequilla, leche, caf, azcar, arroz, pastas y otros productos con precios regulados por el gobierno de Venezuela, en respuesta a la alta demanda de comida y al presunto almacenamiento de alimentos por parte del sector privado alimenticio. Con esta medida el Estado concluye: Queremos ahora concientizar a la poblacin en que es fundamental su participacin en la mejora de los mecanismos de control del acaparamiento y la especulacin". Fuente: http://www.elnacional.com/economia/Pdval-abastece-consumo-nacional-alimentos. Analizadas las causas principales de la escasez de los alimentos de la cesta bsica se puede llegar a la conclusin que la misma ha sido generada por la falta de produccin en Venezuela a causa de las polticas econmicas del actual gobierno, en donde elimina la produccin nacional y favorece las importaciones. Ni el acaparamiento de los grandes empresarios ni las compras nerviosas o excesivas por parte de la poblacin explica el problema de la escasez. La causa de este problema son las polticas del gobierno que han creado una insuficiencia nacional. 28

A fin de fundamentar las consecuencias que ha generado toda esta problemtica se puede comenzar mencionando que las prcticas especulativas producen ms inflacin, que terminan afectando no solo el poder adquisitivo de la poblacin, sino el potencial de las pequeas y medianas empresas y del comercio minorista, impidiendo el desarrollo econmico de alternativas productivas y de mayor nmero de iniciativas empresariales. La existencia de precios altos en el mercado, reduce la rentabilidad mnima necesaria y resta capacidad para financiar nuevas inversiones. El pago de precios altos por parte de los consumidores reduce la capacidad de adquirir otros bienes o de ahorrar. Otra consecuencia de la escasez, es la cantidad de alimento que el usuario puede llevar. En ciertos supermercados slo se venden tres y cuatro productos por persona. Igualmente la venta de harina, leche, caf, azcar, pastas, etc; es controlada por los comercios. Los ciudadanos han perdido la libertad de escoger los artculos de su preferencia compran los productos que ven al momento sin poder hacer sus comparaciones de marcas, precios, calidad, etc. Se puede considerar que el consumidor venezolano est actualmente sometido a vivir una distorsin en el mercado, no encontrar los productos y las marcas de su preferencia y a tener productos de baja calidad. Como ya se mencion con anterioridad, en muchas ocasiones existe escasez de los productos de marcas ms reconocidas, econmicamente llamados bienes superiores, que son los de mejor calidad y por ende un poco ms costosos y en su lugar observamos la existencia de productos de menor calidad, llamados bienes inferiores y que generalmente los consumidores compran slo porque el alimento que demandan est escaso. Se generan compras nerviosas; muchos consumidores al percibir la escasez de un producto lo buscan por todos los auto mercados, e incluso viajando de ciudades a otras cuando se enteran que hay el rubro alimenticio que ellos demandan y se valen

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de cualquier medio para comprar grandes cantidades de ellos para revenderlos o con la intencin de guardar para cuando se necesite, por esto se dice que la escasez trae ms escasez. Se puede resaltar la inestabilidad econmica, poltica y social que se vive en el pas; porque muchos venezolanos viven de la venta de alimentos que en ste momento estn escasos y eso afecta notablemente su nivel de ingresos trayendo como consecuencia el incremento de la delincuencia. Polticamente la escasez corroe las bases del gobierno actual del Presidente Hugo Chvez puesto que ste, a pesar de las multimillonarias importaciones que ha realizado ltimamente, no ha puesto en marcha ningn plan nacional para atacar dicho problema seriamente y por ende no ha paralizado o erradicado el grave problema. Se puede concluir sealando que el Estado debe cumplir lo mencionado en la Constitucin y en la Ley de Seguridad y Soberana agroalimentaria: el Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, impulsar la produccin nacional, la siembra necesaria para combatir la escasez de alimentos garantizando as el derecho a la alimentacin. Bases Legales Se consideran una serie de leyes que estn relacionadas con la escasez de los productos de la cesta bsica, dndole un basamento jurdico a la investigacin, dentro de la legislacin venezolana tenemos. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada segn Gaceta Oficial N 5.908 de fecha 19 de Febrero de 2.009 con la Enmienda N1 de fecha 15 de Febrero de 2009. Ttulo: Ttulo I Princpios Fundamentales Captulo: VII De los Derechos Econmicos Artculo: 113. No se permiten monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o

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acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio. El Estado adoptara las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, teniendo como finalidad la proteccin del pblico, consumidor, de los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa. Este artculo est relacionado al trabajo de investigacin ya que le da la facultad al Estado en la adopcin de medidas necesarias para evitar el monopolio y sus efectos nocivos y restrictivos. Afecta a la empresa privada, por cuanto es el Estado el que tiene el libre comercio y determina la supuesta proteccin del pblico, consolida la expropiacin de productos por supuesto acaparamiento sin sentencia firme o proceso judicial, creando en Venezuela empresas socialistas. Artculo: 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley. Esto se refiere a que toda conducta de accin u omisin tipificada por la Ley como antijurdica, contraria a derecho, culpable y punible y que viola el orden jurdico vigente sern penados severamente Artculo: 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de esos derechos.

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Relacin directa con el trabajo de investigacin ya que habla del derecho a la eleccin de los productos que se consumen cosa que actualmente no aplica debido a la escasez de los productos de la cesta bsica donde se obliga a la sociedad a comprar lo que hay en el mercado sin tomar en cuenta si son o no de calidad. Ttulo: Ttulo VI Del Sistema Socio Econmico. Captulo: I Del Rgimen Socio Econmico y de la Funcin del Estado en la Economa. Artculo: 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del pblico consumidor. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el estado dictar las medidas de orden financiero, comercial transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Con este artculo se puede definir que el responsable directo de la situacin actual que vive pas, es el Estado ya que es el encargado de garantizar el abastecimiento de los alimentos a la poblacin dictndolas medidas que sean necesarias para lograrlo, impulsando la produccin nacional de los alimentos, la siembra y reimpulsando el aparato productivo. Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria, promulgada segn Gaceta Oficial N 5.889 de fecha 31 de Julio de 2.008. Ttulo: I Disposiciones Fundamentales. Captulo: I Disposiciones Generales. Artculo: 2. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica rige todas las actividades ejecutadas en el territorio nacional, relacionadas con la garanta de seguridad y soberana agroalimentaria, tales como la produccin, el

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intercambio,

distribucin,

comercializacin,

almacenamiento,

importacin,

exportacin, regulacin y control de alimentos, productos y servicios agrcolas, as como de los insumos necesarios para su produccin. Artculo: 5. La seguridad agroalimentaria es la capacidad efectiva que tiene el Estado, en corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional, para garantizar a toda la poblacin, la disponibilidad, acceso, intercambio y distribucin equitativa de los alimentos de manera estable, que aseguren las condiciones fsicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano integral y sustentable, considerando el intercambio, la complementariedad y la integracin econmica entre los pueblos y naciones como elemento esencial que garantiza el derecho a la alimentacin. Una pequea sntesis con respecto a esta ley es que trata de desarrollar polticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias especficas, a partir de la produccin local y nacional, respetando la conservacin de la biodiversidad productiva y cultural, as como la capacidad de autoabastecimiento priorizando y garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la poblacin. Lo ms preocupante es la alta dependencia de la importacin de alimentos, lo cual es contrario al objetivo de garantizar dicha soberana. La dependencia no es nueva y no es un problema que surgi con este gobierno. Tenemos ms de cuatro dcadas arrastrando con ese problema. Slo que el Ejecutivo Nacional lo asumi como un compromiso que no logra cumplir y ms bien lo agudiz. Ttulo: I Disposiciones Fundamentales. Captulo: II Principios De La Seguridad y Soberana Agroalimentaria Artculo: 8. Todas las ciudadanas y los ciudadanos, en todo el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela tienen el derecho a la disponibilidad y acceso oportuno y suficiente de alimentos de calidad.

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Artculo 18. Es responsabilidad del Estado, garantizar la seguridad y soberana Agroalimentaria. Se puede afirmar que esta ley igual que la Constitucin son la base legal fundamental de este trabajo de investigacin. Se crea esta ley para garantizarles a los ciudadanos el acceso oportuno a alimentos en cantidades suficientes y de calidad, y se deja acentuado que el responsable directo de garantizar la soberana agroalimentaria es el Estado. La Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria, tiene por objeto brindar una herramienta jurdica y econmica y social en manos del Estado que permita la planificacin, estratgica de la produccin agrcola, y la distribucin equitativa y justa de los alimentos y la insercin de los productores al sistema de seguridad social.

Ley de Costo y Precios Justos, promulgada segn Gaceta Oficial N 39.715 de fecha 18 de Julio de 2.011. Ttulo: IV Supervisin y Control Del Presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Captulo: I Infraccin y Sanciones Artculo: 45. Ser sancionado con multa de quince (15) a treinta (30) salarios mnimos urbanos, ms el cien por ciento (100%) del monto total de productos comercializados o servicios prestados, quien aumente el precio de un bien o servicio sin la autorizacin de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios, en los casos que as se requiera. Aplica directamente sobre las empresas privadas ya que se evidencia que todo el sector informal incrementa sus precios de manera abrupta aprovechndose de la escasez o el desabastecimiento que existe. Esta ley establece regulaciones, as como los mecanismos de administracin y control necesarios para mantener la estabilidad

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de precios y propiciar el acceso a los bienes y servicios a toda la poblacin en igualdad de condiciones. Artculo 47. Los usuarios o usuarias que denuncien, notifiquen y comprueben haber pagado con exceso a los precios establecidos podrn, una vez ejercidas las actuaciones respectivas, exigir al infractor la devolucin del monto pagado en exceso. El infractor est obligado a la devolucin de la diferencia sin perjuicio de su responsabilidad civil, penal y administrativa que correspondiere. Este articulo manifiesta el derecho que tienen todos los consumidores de hacer sus denuncias por las compras de estos alimentos con precios altos, sin embargo se hace difcil ya que existe la bsqueda desesperada de estos productos de primera necesidad que se obtienen por medio de un vendedor informal y es imposible que esta persona le reintegre su dinero, los alimentos de la cesta bsica venezolana continan ausentes en los anaqueles de supermercados, slo se consiguen en puestos de buhoneros y a un precio ms elevado la harina pan, azcar, aceite, caf, leche entre otros, son algunos de los productos que siguen escasos en la mayora de los hogares. Sin embargo, se pueden encontrar con los vendedores informales y a un costo ms alto al regulado. Hasta 10 bolvares ms de diferencia se obtiene la harina pan, por ejemplo. En un supermercado marca 5,96 bolvares, mientras que en los buhoneros tiene un costo de 16, la azcar 13, aceite 20 y 25 bolvares. Lo que significa que cada consumidor debe destinar un dinero adicional para satisfacer las necesidades de una familia. Ley Especial de Defensa Popular Contra el Acaparamiento, la Especulacin, Promulgada segn Gaceta Oficial N 38.628 de fecha 21 de Febrero de 2.007. Ttulo: Disposiciones Generales Captulo: 1

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Artculo: 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto establecer las acciones o mecanismos de defensa del pueblo contra el acaparamiento, la especulacin, el boicot y cualquier otra conducta que afecte el consumo de los alimentos o productos sometidos a control de precios, y regular su aplicacin por el Ejecutivo Nacional con la participacin de los Consejos Comunales. Se tomaran acciones y se aplicar sancin a aquellos comerciantes que pretendan crear una situacin irregular con los productos de la cadena alimenticia o que afecten o estn relacionados con la especulacin o acaparamiento de los alimentos o productos declarados de primera necesidad o sometidos a control de precios.

Ley Para La Defensa De Las Personas en el Acceso a Los Bienes y Servicios (Indepabis), Promulgada segn Gaceta Oficial N 39.358 de fecha 1 de Febrero de 2.010. Ttulo: Disposiciones Generales Captulo: 1 Artculo: 1. La presente Ley tiene por objeto la defensa, proteccin y salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades, estableciendo los ilcitos administrativos, sus procedimientos y sanciones; los delitos y su penalizacin, el resarcimiento de los daos sufridos, as como regular su aplicacin por parte del Poder Pblico con la participacin activa y protagnica de las comunidades, en resguardo de la paz social, la justicia, el derecho a la vida y la salud del pueblo. Artculo: 5. Se consideran bienes y servicios de primera necesidad aquellos que por esenciales e indispensables para la poblacin, atienden al derecho a la vida y

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a la seguridad del Estado, determinados expresamente mediante Decreto por la Presidenta o Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros. El Estado debe garantizar la seguridad alimentaria del pas, y

fundamentalmente, asegurar la disponibilidad permanente de alimentos a la poblacin, de manera estable y suficiente en el mbito nacional, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades del consumidor, crea esta Ley Para La Defensa De Las Personas en el Acceso a Los Bienes y Servicios (Indepabis) para defender los derechos de los consumidores y ejercer controles y regulaciones de seguridad alimentaria.

Ttulo: De La Especulacin. Captulo: VII Artculo: 65. Quienes vendan bienes a precios superiores a los fijados por la autoridad competente, alteren la calidad o condicionen su venta sern sancionados de conformidad con lo previsto en la presente Ley. Artculo 66. Quien compre productos declarados de primera necesidad para fines de lucro y no para consumo familiar o personal, ser sancionado conforme a lo previsto en la presente Ley. Artculo 67. Quienes restrinjan la oferta, circulacin o distribucin de bienes, retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez o aumento de los precios, sern sancionados de conformidad con lo previsto en la presente Ley.

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Estos tres artculos son fundamentales en la investigacin se mencionan las responsabilidades de todos los involucrados en el proceso de compra de los productos de primera necesidad. Vendedores, compradores o consumidores, fabricantes y distribuidores

CAPTULO III MARCO METODOLGICO Nivel de la Investigacin El proyecto de investigacin que plantea como objetivo general el anlisis de las causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica durante el ao 2012 en Venezuela, est enmarcado en el nivel de investigacin descriptivo, ya que se detall con precisin las diferentes caractersticas del hecho, es decir, caracteriza un fenmeno o situacin concreta, con el objeto de conocer su estructura y actuacin, indicando sus rasgos ms peculiares o diferenciadores, por consiguiente se trata de describir, analizar e interpretar cada uno de sus factores o aspectos que influyen en la problemtica y dar informacin de inters del origen y causa de la situacin.

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Segn Arias F. (2006) al respecto de la investigacin descriptiva seala que: consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere. (p. 24). Es decir, la investigacin de estudio Descriptiva permite identificar las caractersticas de las variables en estudio.

Diseo de la Investigacin El diseo de la investigacin es la estrategia general que adopta el investigador para responder al problema planteado. En atencin al diseo, la investigacin se clasifica en: documental, de campo y experimental. En este sentido, el trabajo de investigacin que comprende el anlisis de las causas y consecuencias de la escasez de los productos de la cesta bsica durante el ao 2012 en Venezuela, est desarrollado con un tipo de diseo documental, ya que se basa en el anlisis terico y conceptual de la informacin que se puede encontrar en libros (fuentes bibliogrficas), peridicos, material en lnea (internet) e investigaciones anteriores. Con este tipo de investigacin se recopilan datos para realizar despus un anlisis general y presentar un panorama del problema en estudio. Tomando en cuenta la definicin de Arias F. (2006) con respecto a la investigacin documental dice que es un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, critica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos conocimientos (p.27)

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CONCLUSIONES Despus de realizar el trabajo de investigacin se infiere que Venezuela padece de una gran escasez de productos bsicos como leche, azcar, mantequilla, harina de maz, aceite, etc. La escasez incide a todos por igual, es decir, es un problema que afecta a todas las personas, a todas las organizaciones y a la sociedad en general. Venezuela, fue por largo tiempo uno de los pases ms prsperos con sofisticada manufactura, una vibrante agricultura y fuertes negocios, lo cual ocasiona que para muchos, sea difcil aceptar un desabastecimiento tan extendido. Responsabilizan al capitalismo de los males econmicos del pas y argumentan que los controles son necesarios en un pas donde la inflacin lleg a 27.6 por ciento el ao pasado, una de las tasas ms altas en el mundo. Destacan que las empresas provocan caresta a propsito, reteniendo productos fuera del mercado para hacer que los precios suban.

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Se puede decir, que el gobierno causa un problema en vez de resolverlo. Los precios son fijados en niveles tan bajos, que ni empresas ni productores pueden tener una ganancia. As que los agricultores cultivan menos alimento, los fabricantes reducen la produccin y los vendedores acumulan menos inventario. Lo que es ms, una parte de la escasez est en industrias, como la de lcteos y caf, donde el gobierno ha nacionalizado empresas privadas y ahora las est administrando. La dificultad de encontrar bienes bsicos en anaqueles de tiendas estuvo en su peor nivel en el ao 2012. Hoy en da es difcil conseguir muchos productos, que se consideran indispensables para cubrir las necesidades bsicas. Adems, se puede indicar, que el gobierno est consciente de la problemtica que afecta a los ciudadanos directamente; la escasez de los productos de la cesta bsica, las compras nerviosas, la inflacin, prdida del poder adquisitivo, la especulacin, etc. Los controles de precios hacen que los productos que faltan en los anaqueles de tiendas, los suelen tener los vendedores informales a precios mayores, lo cual es fuente de indignacin para muchos. Para partidarios del gobierno, eso es prueba de especulacin. Otros dicen que es la consecuencia de una poltica errada. Venezuela debera ser capaz de producir en abundancia, por ejemplo el caf, uno de los principales cultivos aqu durante siglos. Hasta el 2009, el pas era exportador de caf, pero empez a importar grandes cantidades del producto hace tres aos para compensar un descenso en la produccin empeorando la situacin. Problemas similares se han desarrollado con otros productos, bajo controles de precios, como descensos en produccin y crecientes importaciones de leche, azcar, maz, etc. Analizadas las causas principales de la escasez de los alimentos de la cesta bsica, se puede llegar a la conclusin que la misma ha sido generada por la falta de produccin en Venezuela, a causa de las polticas econmicas del actual gobierno, en

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donde elimina la produccin nacional y favorece las importaciones. Ni el acaparamiento de los grandes empresarios ni las compras nerviosas o excesivas por parte de la poblacin explica el problema de la escasez. Se puede decir, que la causa de este problema son las polticas del gobierno que han creado una insuficiencia nacional.

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