Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ISO 14001
MANUEL DACCOMPAGNEMENT
Directeur de publication : Jean-Marc Picard - Directeur des Actions Industrielles Agence de lEau Seine-Normandie. Ralisation du document : groupe de travail de lAgence de lEau Seine-Normandie Coordination et animation du groupe : Michle Slansky Membres du groupe : Julien Custot, Gilles Gastineau, Emmanuel Gauthier, Pierre Henry de Villeneuve, Mohamed Ridaoui. Conception et rdaction : GSA Management - Roger Lunel & Ccile Thpot - Cesson-Svign (35). Mise au point graphique et fabrication : Madison France - 135, avenue de Wagram 75017 Paris. Photos : Agence de lEau Seine-Normandie : R. Goujon - M. Slansky
Nous remercions toutes les personnes qui ont bien voulu nous donner leur avis sur ce document.
EDITO
n quelques annes, le management environnemental a pris un essor considrable dans le monde industriel et ce phnomne touche prsent les administrations et services. La norme internationale ISO 14001 est devenue un instrument incontournable de ces dmarches qui mobilisent la fois les moyens humains, conomiques et techniques des entreprises. Cette volution tmoigne dune prise de conscience nouvelle de lenvironnement en tant que facteur de progrs pour lentreprise. Le management environnemental contribue lamlioration de la comptitivit, grce une meilleure matrise des risques techniques, financiers ou juridiques lis lenvironnement. Ce souci defficacit dans la matrise des pollutions saccorde parfaitement avec le mode daction des Agences de lEau. LAgence de lEau Seine-Normandie est partenaire des entreprises et des collectivits locales dans ces dmarches car la qualit des eaux du bassin de la Seine dpend avant tout dune gestion environnementale de qualit.
Page
PREFACE
onues il y a plus de trente annes pour lutter efficacement contre la pollution importante des rivires et pour prserver les ressources en eau, les incitations financires des Agences, sous forme daides et de redevances, ont largement contribu aux progrs raliss depuis par lindustrie et les collectivits. Les entreprises et les Agences de lEau restent cependant confrontes la difficult dassurer sur le long terme lentretien et le bon fonctionnement du capital investi en matire de lutte contre la pollution. Trop souvent les performances atteintes lors de la mise en place douvrages dpuration se dgradent au cours du temps par absence dune politique suffisamment ambitieuse pour en assurer une exploitation correcte ou pour favoriser et dvelopper les actions de rductions de pollution la source. Il est bien sr de la responsabilit des entreprises dassurer la bonne gestion de leurs problmes denvironnement. Cest galement leur intrt, car ce qui est mal conu ou ce qui est mal utilis cote cher. Des instruments de gestion comme la certification ISO 14001 sont des initiatives du monde industriel pour rpondre ces enjeux. LAgence de lEau Seine-Normandie souhaite simpliquer pleinement dans ces domaines afin de contribuer aux succs des actions des industries en faveur de lenvironnement. Ainsi, ce livret vise mieux faire connatre les actions et les soutiens techniques et financiers de lAgence de lEau Seine-Normandie dans le cadre dune dmarche ISO 14001.
MODE DEMPLOI
Un manuel conu pour accompagner votre dmarche ISO 14001
e manuel environnement, clef de vote des procdures de management environnemental, reste souvent un document difficile construire. Ce livret, bti sur le schma dun manuel environnement, doit permettre de faciliter la rdaction de ce document. Seul larticle 4 de la norme ISO 14001, concernant les exigences du Systme de Management Environnemental, a t illustr. La structure du manuel est dcrite dans lexigence 4.1. Notre souci a donc t de le rendre la fois attrayant et proche des besoins oprationnels en illustrant sur la page de droite le contenu dun manuel environnement. Lutilisateur a la possibilit de sen inspirer pour tout ou en partie sans aucune restriction pour btir le manuel environnement adapt aux besoins de son entreprise. La page de gauche rappelle les exigences de la norme ainsi que les ressources que vous pouvez mobiliser lAgence de lEau pour satisfaire cette exigence. Des bulles viennent souligner des points importants concernant lAgence de lEau. En fin de ce livret, sont rassembles des informations pratiques sur lAgence de lEau et ses possibilits daides financires. Il est fortement conseill de contacter lAgence de lEau en amont lors de la phase dlaboration du Systme de Management Environnemental. Lentreprise est ainsi assure de tirer le meilleur parti des ressources offertes par notre organisme.
SOMMAIRE
Edito........................................................................................................................................ Prface.................................................................................................................................... Mode demploi...................................................................................................................... Sommaire............................................................................................................................... 4.1 Exigences gnrales .............................................. 3 4 5 7 8
.............................................. 10
4.3 Planification 4.3.1 Aspects environnementaux..................................................................................... 4.3.2 Exigences lgales et autres exigences................................................................... 4.3.3 Objectifs et cibles...................................................................................................... 4.3.4 Programme(s) de management environnemental.............................................. 4.4 Mise en uvre et fonctionnement 4.4.1 Structure et responsabilit...................................................................................... 4.4.2 Formation, sensibilisation et comptence............................................................ 4.4.3 Communication.......................................................................................................... 4.4.4 Documentation du systme de management environnemental..................... 4.4.5 Matrise de la documentation................................................................................. 4.4.6 Matrise oprationnelle............................................................................................ 4.4.7 Prvention des situations durgence et capacit ragir................................. 4.5 Contrle et action corrective 4.5.1 Surveillance et mesurage......................................................................................... 4.5.2 Non conformit, action corrective et action prventive.................................. 4.5.3 Enregistrements......................................................................................................... 4.5.4 Audit du systme de management environnemental......................................... 4.6 Revue de direction 30 32 34 36 18 20 22 24 24 26 28 12 14 16 16
............................................. 38
ANNEXES :
Outils pdagogiques (chapitre 4.3 )................................................................................ Dfinitions : Redevance pollution, Prime pour puration, Validation, Approbation..................... Les actions finances par lAgence de lEau.................................................................. Les prts et subventions de lAgence de lEau............................................................. Lindustrie et lAgence de l Eau Seine-Normandie..................................................... Qui contacter lAgence de lEau................................................................................... Page 42 44 46 47 48 49
Objet de lexigence
Afin de rpondre aux exigences dfinies dans lensemble de larticle 4 de la norme ISO 14001, la structure du manuel environnement respecte lordre des exigences du systme de management. La rdaction dun manuel environnement nest pas explicitement une exigence de la norme. Cependant en pratique, cest le support appropri pour prsenter lensemble du Systme de Management Environnemental et plus particulirement : . lorganisation, . les responsabilits, Objet de lexigence cest donner une explication de fond . les procdures, de lexigence. . les programmes
Domaine dapplication
Le manuel environnement sapplique lensemble des activits, des produits et des services appartenant au primtre certifier qui a t identifi au pralable par lentreprise. Ce manuel est illustr partir dexemples concernant plus particulirement les domaines de leau, des dchets et du sol.
Domaine dapplication cest dcrire les activits, les fonctions concernes par lexigence.
Les interventions techniques et financires de lAgence de lEau seront dcrites chaque tape de la mise en uvre de votre Systme de Management Environnemental.
Ponctuellement, une information sur la documentation existante lAgence de lEau Seine-Normandie sera prcise dans cet encadr.
Socit
Version
Je reprsente lAgence de lEau Seine-Normandie. Mon rle est de renforcer certaines remarques juges importantes dans votre dmarche.
Ce manuel environnement est destin tous les acteurs du Systme de Management Environnemental : direction, responsable environnement, responsable technique, responsable du dispositif dpuration, auditeurs internes.
Manuel environnement
Exigences gnrales
Page
Objet de lexigence
La politique environnementale traduit lengagement et la volont de la direction de samliorer par la mise en place dun systme de management. Cette politique doit concrtiser les engagements et fixer les axes de progrs.
Domaine dapplication
La norme couvre tous les milieux et les domaines. Dans ce document, la politique environnementale traite uniquement des impacts environnementaux lis la gestion de leau (consommation et traitement) et la gestion des dchets.
Accompagnement AESN
La politique environnementale est propre chaque entreprise. LAgence de lEau, par ses comptences techniques par branches industrielles, peut vous aider laborer votre politique en vous indiquant de faon raliste les principales difficults rencontres dans votre branche dactivit. Les bilans raliss par lAgence de lEau sur lensemble des industries du bassin conduisent promouvoir les orientations suivantes : . dvelopper les actions de rduction de pollution la source (technologies moins polluantes, recyclage des eaux, valorisation des sousproduits, optimisation des procds de fabrication), . intensifier les actions pour valuer et rduire les rejets de polluants toxiques, . amliorer le fonctionnement et accrotre la fiabilit de lpuration (meilleure gestion des dispositifs dpuration, meilleur contrle des rejets). LAgence de lEau est attache la qualit et la fiabilit des mesures et des contrles faits par les industriels, pour connatre et limiter leurs pollutions. Elle tient galement la transparence mutuelle des changes entre industriels et Agence dans ce domaine.
Socit
Version
V I S I O N
La prennit de nos activits se base sur un dveloppement durable, fondement de notre politique environnement. Celle-ci est mene au travers de la mise en place dun systme de management tel quil est dfini dans la norme ISO 14001.
E N G A G E M E N T
A ce titre, nous nous engageons : - tre conformes la lgislation applicable au site ainsi quaux exigences que nous nous sommes fixes ; - communiquer lensemble du personnel les performances ralises et rpondre aux diffrentes demandes des parties intresses ; - crer une dynamique de prvention de la pollution et damlioration continue pour la protection de lenvironnement afin de minimiser les impacts environnementaux.
A P P R O P R I A T I O N
Ainsi, afin damliorer le niveau de matrise de notre systme, nous nous engageons mettre en place un ensemble dactions en : - rduisant la pollution la source, - rduisant la consommation deau, - assurant le traitement des eaux rsiduaires par un dispositif dpuration fiable, - limitant les risques de pollution accidentelle, - limitant la production de dchets, - liminant les dchets dans les centres de traitement appropri. Nos objectifs ne seront atteints que par une sensibilisation de chacun dentre nous aux consquences de ses actes et par un engagement personnel dans le cadre de notre politique.
LAgence de lEau peut participer au financement de la partie eau et dchets de votre dmarche ISO 14001.
Manuel environnement
Politique environnementale
Page
11
Objet de lexigence
Lanalyse environnementale seffectue en 3 tapes : 1re tape : Identification des aspects et des impacts environnementaux associs qui sont issus des activits exerces (fabrication/procds), des produits utiliss, des services (gestion du dispositif dpuration/traitement de dchets) dont le site bnficie (voir tableau ci-contre). 2me tape : Cotation des aspects et des impacts environnementaux selon des critres dvaluation spcifiques. 3me tape : tablir une rgle de choix afin de recenser les aspects et impacts significatifs. Cette rgle est propre chaque entreprise.
Domaine dapplication
4.3 Planification
Sont concerns lensemble des activits exerces sur le site, lensemble des produits mis en uvre, lensemble des services concourant laccomplissement des activits intgres sur le site.
Accompagnement AESN
LAgence de lEau vous apporte une aide technique et financire pour engager les tudes ncessaires votre analyse environnementale, par exemple : . tude du plan des rseaux (eaux uses, eaux pluviales et eaux de refroidissement), . tude de la gestion de leau dans lentreprise (consommations deau et rejets polluants), . tude diagnostic de la pollution des sols et du sous-sol, . tude de la gestion des dchets industriels spciaux. LAgence de lEau tient votre disposition des informations sur ltat des milieux aquatiques et sur les objectifs de qualit des cours deau qui peuvent vous aider dans la hirarchisation de vos impacts environnementaux.
12
Socit
Version
Aspects (causes)
Impacts (consquences)
Fuites, mlange des eaux rsiduaires, pluviales et/ou de refroidissement Surcharge organique, azote, phosphore, toxique
Dysfonctionnement du dispositif dpuration Dtrioration de la qualit des eaux Diminution de la ressource en eau Perturbation du milieu naturel Dtrioration : rseau, dispositif dpuration, qualit des eaux Dtrioration : rseau dispositif dpuration, qualit des eaux Dtrioration des rseaux de collecte Pollution accidentelle du milieu Filire inadapte : Elimination en dcharge de classe 2 Pollution du milieu naturel par ruissellement
Circuit des eaux Consommation deau de refroidissement Rseau des eaux pluviales Dispositif dpuration individuel ou collectif Raccordement au rseau collectif Produits toxiques, sous-produits de fabrication Fuites, mlange des eaux rsiduaires, pluviales et/ou de refroidissement Surcharge hydraulique Sous-capacit du dispositif dpuration Surcharge polluante (toxicit, pH, matires en suspension, dchets graisseux) Dversement dans les exutoires non appropris
Eau
Dgrad
Eau
Incident
Contamination de dchets banals par des produits toxiques Absence ou sous-dimensionnement des capacits de rtention
Dchets
Dgrad
Dchets Sols
Normal
aspects/impacts significatifs
Manuel environnement
Planification
Page
13
Objet de lexigence
La protection du milieu naturel passe par le respect de textes rglementaires et par les actions volontaires de chaque entreprise. Le respect de lenvironnement, pour les industriels, ne se rduit pas aux exigences lgislatives et rglementaires qui leur sont applicables. Lentreprise peut se fixer des exigences propres ses valeurs de citoyennet, ses enjeux environnementaux, ses aspects conomiques et son esprit dinnovation.
Domaine dapplication
Est concern lensemble des activits, produits et services du site, qui concourent lapparition daspects environnementaux.
Accompagnement AESN
4.3 Planification
Les exigences lgales et autres concernant lAgence de leau sont : . la dclaration dactivits polluantes avec les pices justificatives (bilan matire, questionnaire technique du fonctionnement du dispositif dpuration, bons de suivi des dchets). Cest une obligation rglementaire (Dcret du 14/09/66 art.19). . les engagements mentionns dans les conventions daides financires passes avec lAgence de lEau, dans le cadre des aides aux travaux. Ce sont des exigences contractuelles (respect des flux, des rendements puratoires ou des diminutions de ratio de pollution). . lengagement volontaire de lentreprise vers une Approbation de la gestion de son dispositif dpuration par lAgence de lEau (voir dfinition en annexes). LApprobation est compatible avec les exigences de la norme ISO 14001. Elle permet de bnficier daides spcifiques ainsi que dune meilleure matrise de lvaluation des primes pour puration verses par lAgence de lEau. Pour fixer vos exigences en rapport la loi sur leau du 03/01/92, lAgence de lEau tient votre disposition les informations concernant le SDAGE (Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux) et les SAGE (Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux) en cours dlaboration.
. Direction juridique des affaires financires. . Pollution des eaux redevances ditions des journaux officiels. . Spcifications Agence de lEau Seine-Normandie pour la Validation ou lApprobation du systme dexploitation et de gestion des dispositifs dpuration.
14
Socit
Version
Aspects environnementaux
Fuites, mlange des eaux rsiduaires, pluviales et/ou de refroidissement Surcharge organique, azote, phosphore, toxique Consommation deau Fuites, mlange des eaux rsiduaires, pluviales et/ou de refroidissement Surcharge hydraulique Sous-capacit du dispositif Surcharge polluante (toxicit, pH, matires en suspension, dchets graisseux) Dversement dans les exutoires non appropris Contamination des dchets banals par des produits toxiques
Conformit ? Oui/Non
Oui
Arrt du 02 fvrier 1998 Arrt du 02 fvrier 1998 Loi du 03 janvier 1992 Arrt du 02 fvrier 1998 Arrt du 02 fvrier 1998 Arrt du 02 fvrier 1998
Non
Loi du 15 juillet 1975 Dcret du 19 juillet 1977 et Arrt du 4 janvier 1985 Arrt du 02 fvrier 1998 Arrt du 02 fvrier 1998
Non
Oui
En cas de raccordement aux rseaux collectifs, pensez lautorisation de rejet et la convention de dversement.
Type
Loi Circulaire
Rfrence/Anne
16 dcembre 1964 12 mai 1995
Commentaires
Cration des comits de bassin Application de la loi sur leau, n 92-3 du 03 janvier 1992 Modifiant larrt n 75/996 du 28 octobre 1975
Arrt
26 novembre 1998
Manuel environnement
Planification
Page
15
Objet de lexigence
Pour rduire les impacts environnementaux identifis lors de lanalyse environnementale, des objectifs de rduction de pollution sont dfinis et cibls dans un programme dactions environnementales.
Domaine dapplication
Sont concerns les aspects environnementaux significatifs identifis sur le site comme prioritaires suite lanalyse environnementale.
Accompagnement AESN
4.3 Planification
Par son retour dexprience et par son organisation par branche industrielle, lAgence de lEau peut vous accompagner techniquement dans la dfinition de vos objectifs (ratio en terme de pollution et de consommation deau par unit de production) et vous situer par rapport aux activits similaires. Dans la norme ISO 14001, ltablissement des objectifs et cibles prend en compte, notamment, les contraintes financires de lentreprise. LAgence de lEau peut vous aider financirement faire raliser toute tude technico-conomique dans cette prparation et vous renseigner sur ses possibilits dinterventions pour le programme des travaux. Un contrat cadre peut tre tabli entre lAgence de lEau et votre entreprise pour faciliter la programmation des travaux et des aides financires. La liste des tudes et des travaux financs par lAgence de lEau, ainsi que la liste des taux daides, sont jointes en annexe du document.
16
Socit
Version
Pour bnficier des aides, ne passez pas de commande, y compris sur les tudes, sans laccord crit de lAgence.
Aspects Significatifs (causes)
Fuites, mlange des eaux rsiduaires, pluviales et/ou de refroidissement Surcharge organique, azote, phosphore, toxique
Objectifs / Cibles
Amliorer la collecte des effluents (rseaux) Rduire ou traiter les rejets polluants issus de lactivit de nettoyage Rduire la consommation deau de 20 % dici 3 ans
- tude et actualisation des plans de rseaux - Sparation des rseaux - Rhabilitation des rseaux
- Etude de rduction Responsables Subvention des flux polluants la source environnement + Prt - Mise en place & production de technologies propres - Construction de dispositifs dpuration - Etude doptimisation des consommations deau - Recyclage Mise en circuit ferm des eaux de refroidissement Responsables Subvention environnement & technique Subvention ou Prt
2 ans
Consommation deau
3 ans
1an
Surcharge hydraulique Sous-capacit du dispositif dpuration Surcharge polluante (toxicit, pH, matires en suspension, dchets graisseux) Dversement dans les exutoires non appropris
Amliorer le fonctionnement du dispositif dpuration individuel ou collectif la source Limiter les pollutions accidentelles lors des transvasements
- Etude de diagnostic Responsable Subvention du dispositif dpuration environnement + Prt - Etude des rseaux internes - Prtraitement des eaux uses - Rduction de la pollution - Extension du dispositif - Etude diagnostic de la pollution des sols et du sous-sol - Sensibilisation Traitement des dchets industriels spciaux en centre agr Mise en place de moyens de prvention : alarme, rtention Responsable Subvention environnement
2 ans
1an
Contamination de dchets banals par des produits toxiques Absence ou sous-dimensionnement des capacits de rtention
3 mois
Prt
6 mois
La liste des tudes et des travaux que lAgence de lEau finance est jointe en annexe.
Manuel environnement
Contactez au plus vite votre interlocuteur de lAgence de lEau, il peut vous aider dfinir et raliser vos projets dtudes pralables et dinvestissements
Planification
Page
17
Objet de lexigence
Lamlioration des performances du site sappuie sur un systme de management propre lentreprise. Il est organis autour dune structure dfinissant le partage des missions des diffrents services et le rle de chaque participant. Les rles, les responsabilits et les autorits de chaque acteur impliqu dans le systme de management peuvent tre dfinis dans un organigramme fonctionnel (voir exemple ci-contre).
Domaine dapplication
Sont concernes toutes les personnes qui participent lentretien du systme de management de par : . les consquences de leurs activits qui contribuent aux impacts de lentreprise, . les responsabilits ou autorits attribues leurs fonctions.
Accompagnement AESN
Lorganisation interne est propre chaque entreprise. Les principales fonctions de lentreprise touchant aux missions de lAgence de lEau sont : . service travaux neufs, . production, . conduite et maintenance des installations, notamment les dispositifs dpuration, . prlvements, mesures et analyses et enregistrement des donnes de suivi dexploitation, . gestion des rsidus dpuration, des dchets spciaux et sous-produits de fabrication.
Un lien fonctionnel entre la production et la gestion du rejet polluant, dirig vers un dispositif autonome lentreprise ou vers lassainissement communal, est bnfique pour atteindre et suivre vos engagements.
Socit
Version
Responsable environnement
Mise en place du systme Aspects et impacts environnementaux Sensibilisation Veille rglementaire Actions corrective/prventive
Responsable qualit
Directeur gnral
Responsable technique
Gestion des procds Communication externe Gestion des dchets Contrle et surveillance
Responsable production
Conduite du dispositif dpuration Contrle et surveillance Communication interne et externe Gestion des boues
Responsable achats
Responsable administratif
Formation Investissement
Manuel environnement
Page
19
Objet de lexigence
Les personnes concernes par les activits ayant un impact environnemental significatif doivent tre formes, sensibilises et avoir les comptences pour assurer ces tches et rles. Toute personne prsente, nouvellement embauche, ou intervenant externe dans lentreprise, reoit une information. Les tches spcifiques prsentant des risques significatifs doivent tre effectues par des personnes habilites.
Domaine dapplication
Est concern tout le personnel lorigine des impacts significatifs.
Accompagnement AESN
LAgence de lEau peut vous informer sur : . lorganisation de la gestion de leau dans votre rgion, . le calcul des redevances pollution et prlvement, . les spcifications Agence de lEau Seine-Normandie relatives lApprobation de la gestion de votre dispositif dpuration. Conus avec la profession, des stages de formation des conducteurs de stations dpuration physico-chimiques des industries mtallurgiques et de traitement de surface sont soutenus financirement par lAgence de lEau. LAgence de lEau conoit et anime des classes deau destines sensibiliser un large public la gestion de la ressource en eau.
. Formation des conducteurs de station dpuration. . Notice explicative du dcompte de la redevance. . Document de sensibilisation lenvironnement. . Spcifications Agence de lEau Seine-Normandie pour la Validation ou lApprobation du systme dexploitation et de gestion des dispositifs dpuration.
20
Socit
Version
Le personnel de production doit tre sensibilis au thme de la gestion de leau. Exemples : 1 litre de lait rejet = pollution organique mise par 2 habitants . En industrie agro-alimentaire par des techniques simples (raclette, aspirateur), pensez rcuprer vos dchets avant le rinage leau.
Sensibilisation complmentaire
Formation au poste
Livret daccueil
Manuel environnement
Page
21
4.4.3 Communication
Objet de lexigence
Des changes entre les diffrents acteurs impliqus dans le systme de management sont mettre en place. Ces changes sappliquent, dune part, entre les parties intresses internes (personnel) et, dautre part, avec les parties intresses externes (organismes publics, fournisseurs, sous-traitants, personnel intrimaire).
Domaine dapplication
Sont concernes les parties intresses internes et/ou externes.
Accompagnement AESN
Par ses missions, lAgence de lEau est naturellement une partie intresse externe telle que dfinie dans la norme ISO 14001. LAgence de lEau est attache connatre les objectifs poursuivis par lentreprise et les progrs raliss. Ltablissement des redevances pollutions et prlvements impose une communication rgulire des donnes permettant dvaluer la pollution produite et la qualit de lpuration de cette pollution. La dnonciation des forfaits pollution par mesures spcifiques ou le passage une valuation du rejet polluant par auto-mesure (arrt du 28/10/75 modifi par larrt du 26/11/98) associe plus troitement lindustriel lvaluation de ses performances et la matrise du cot de sa redevance pollution. LAgence de lEau organise un concours Eau Pure/Eau Propre pour rcompenser les industriels de leurs actions en faveur de la protection de leau. La presse diffuse la liste des laurats de ce concours.
. Le journal de communication externe de lAgence de lEau Seine-Normandie Confluence . . Brochures diverses (voir annexe).
22
Socit
4.4.3 Communication
Version
COMMUNICATION INTERNE
Quoi
Information gnrale - Problmes environnementaux - Sensibilisation - Aspects et impacts du site
Qui
Direction Responsable environnement
O/Comment
- Journal interne - Note(s) de service - Plaquette(s) - Vido(s) - Formation - Runions - Notes dinformation - Runions - Fiches damlioration, de suggestion
A qui
Tout le personnel
Responsable environnement
- Demandes pertinentes internes Responsable (suggestions, questions) du service - Documentation du systme : concern consigne(s), mode(s) opratoire(s)
Pour les investissements de dpollution et la redevance, votre interlocuteur est la Direction des Actions Industrielles de lAgence de lEau.
Pour la prime pour puration de votre dispositif dpuration, votre interlocuteur est en Direction de Secteur.
COMMUNICATION EXTERNE
Quoi
Information directive - Traitement des demandes externes - Rapport incident - Modification rglementaire - Alerte de situation durgence - Rsultats de contrle, mesure - Surveillance, rapport daudit - Suggestion, besoin de formation individuelle - Politique environnementale - Bilans environnementaux
O/Comment
- Courriers - Rapports - Dclaration
A qui
Parties intresses concernes
Information spcifique
- Courriers - Rapports
Information gnrale
Tout public
Manuel environnement
Page
23
Objet de lexigence
Le systme de management sappuie sur une structure documentaire de telle sorte que cette organisation soit lisible et comprhensible. Les documents du systme doivent tre tenus jour, priodiquement examins, rviss, valids par des personnes autorises. La documentation spcifique relative aux responsabilits des acteurs du systme doit tre accessible.
Domaine dapplication
Sont concerns tous les documents du systme : manuel, procdure, instruction, consigne, mode opratoire, enregistrements environnementaux
Accompagnement AESN
Un document appropri (instructions, consignes, modes opratoires) doit permettre le suivi des exigences de lAgence de lEau :
Socit
Version
DOCUMENTATION DU SYSTEME
Document de rfrence Manuel Document de preuve Plans
Organisation
- Fonctionnelle : autorits/responsabilits - Oprationnelle : tches/actions/spcifications
Procdures
Liste
Tableaux
Formulaires
Enregistrements
Identifier
Rdiger
Vrifier
Approuver
Diffuser
Modifier
Rviser
Examiner
Archiver
Dtruire
Responsable de service
Manuel environnement
Page
25
Objet de lexigence
La mise en uvre du systme doit tre assure par des procdures oprationnelles pour les activits, services et utilisation des produits dont le manque de matrise aggraverait la situation de certains aspects environnementaux significatifs. La matrise oprationnelle doit tre dcrite dans les documents relatifs chaque activit ayant des impacts significatifs et diffuse aux acteurs concerns. Les liens entre les aspects environnementaux significatifs, les activits concernes et les consignes sont schmatiss dans le tableau ci-contre.
Domaine dapplication
Sont concernes les oprations associes aux aspects environnementaux ralises par du personnel interne mais aussi par des intervenants externes.
Accompagnement AESN
La matrise oprationnelle concerne aussi bien les activits polluantes menes sur le site que la matrise des dispositifs dpuration. Lenjeu en terme de pollution dune bonne matrise de ces activits a conduit lAgence de lEau promouvoir la mise en oeuvre de normes de management de lenvironnement.
Les tudes et travaux visant fiabiliser le niveau dpuration sont systmatiquement aids par lAgence de lEau ainsi que les prestations intellectuelles pour mettre en place un systme de management adquat.
Vous pouvez consulter en annexe les tudes et travaux financs par lAgence de lEau Seine-Normandie.
26
Socit
Version
Une attention particulire est porter sur les consignes dinformation entre les ateliers de production et le responsable du dispositif dpuration.
Activits
Consignes
Nettoyage
- Relev de compteurs deau, - talonnage des dbitmtres, - Utilisation de la machine de lavage de matriels, - Dosage des produits de traitement. - Fonctionnement de la station dpuration en situation normale, - Dmarrage et arrt de la station, - Fonctionnement entre la transition dt et dhiver, - Drivation en cas danomalie, - Analyse avant pandage des boues, - Destination des boues, - Vidange des bacs, - Rejet des bains de 1er et dernier rinages, - Entretien des dshuileurs/dbourbeurs. - Transvasement, transport des produits liquides en interne, - Stockage des produits toxiques, - Identification des produits toxiques, - Intervention des entreprises extrieures, - Livret daccueil chauffeur/livraison, - Protocole de scurit. -Tri et destination des dchets souills.
Maintenance / Production
Dpotage
Maintenance/ Production
Manuel environnement
Page
27
Objet de lexigence
Il faut savoir dtecter limminence dune situation durgence pour mettre en uvre les moyens de prvention et/ou de protection adquates. Les capacits ragir face aux situations durgence sont dfinies dans des consignes spcifiques (voir exemple ci-contre).
Domaine dapplication
Est concern lensemble des activits, produits et services, dont le fonctionnement anormal engendrerait des impacts sur les milieux environnants du site.
Accompagnement AESN
Les pollutions accidentelles ne sont pas des fatalits et peuvent tre vites. La matrise de ces pollutions passe par une analyse systmatique des situations accidentelles, de leurs consquences environnementales et conomiques. De par ses expriences de terrain, lAgence de lEau peut vous accompagner dans cette dmarche et participer au financement dune telle tude. Les investissements, lis la mise en place de parades ou de moyens appropris (dont la plus simple est une rtention tanche) pour prvenir ou limiter les consquences de pollutions accidentelles, peuvent faire lobjet dune aide financire.
LAgence de lEau dispose de cahiers techniques (N41-42-43) pour certaines branches industrielles concernant la prvention des pollutions accidentelles des industries agro-alimentaires, chimiques et de traitement de surface.
28
Socit
Version
CONSIGNES GENERALES
1 Avertir ; 2 Intervenir pour limiter la source. Pensez prioritairement votre scurit ! (quipement de protection individuelle, connaissance des quipements) ; 3 Limiter lextension de lincident (voir consignes spcifiques) ; 4 Constat de fin, enregistrement ; LAgence de lEau participe au 5 Mise en place dune surveillance temporaire ; financement des travaux de 6 Retour en marche normale.
CONSIGNES SPECIFIQUES
En cas de
Fuite ou dversement sans contamination des rseaux eaux uses et eaux pluviales Fuite ou dversement avec contamination des rseaux Incendie
Conduite tenir
Identification du produit et de la substance Mise en place de boudin, absorbeur voir obturateur Isolement du contenant fuyant Nettoyage de la zone de traitement des dchets souills Consignation du contenant dfectueux Avertir le responsable du dispositif dpuration individuel ou collectif Isoler les rejets extrieurs Intervention de pompage des effluents bloqus dans le rseau par une socit externe Fermeture des exutoires deau Blocage des rejets externes pour rtention des eaux dincendie dans le rseau Dtournement des eaux uses, eaux pluviales vers bassin de rtention des eaux dincendie Dclenchement prventif des rideaux deau des zones de stockage des produits toxiques Isolement du contenant Tri interne des dchets souills sur zone tanche Avertir les ateliers de production Fermeture du rejet externe Dtournement vers bassin tampon Identification du polluant Additif complmentaire (changement de floculant adapt au polluant) Intervention externe pour vidange et curage du bassin tampon
Manuel environnement
Page
29
Objet de lexigence
La matrise des impacts sur lenvironnement est dfinie entre autres par un processus de surveillance et de mesurage des oprations et des activits exerces sur le site.
Domaine dapplication
La surveillance et le mesurage portent sur : . la conformit aux exigences lgales et autres exigences, . le suivi du programme environnemental, . la matrise des oprations lies aux aspects environnementaux.
. Feuillet dexplication sur le dcompte et les pices comptables de la redevance pollution . Brochure dexplication des redevances en traitement de surface . Spcifications Agence de lEau Seine-Normandie pour la Validation ou lApprobation du systme dexploitation et de gestion des dispositifs dpuration
30
Socit
Version
Dans le cas des stations dpuration, noubliez pas de faire des mesures en amont et en aval !
LAgence de lEau participe lachat des appareils de mesure et de compteurs deau dans les ateliers.
. Aspects environnementaux . Impacts environnementaux . Exigences internes & externes
. Liste des contrles & mesures . Protocole dchantillonnage . Mthodes danalyse . Formulaire denregistrement . Liste des appareils de mesure . Fiches de vie des appareils . Cahiers danalyse
Manuel environnement
Page
31
Objet de lexigence
Un des moteurs de lamlioration continue consiste organiser des retours dexpriences. Cette dynamique sexprime au travers de la recherche des causes dinsatisfaction (non-conformit) et la mise en uvre dactions pour en supprimer les causes (actions correctives). Le partage des expriences conduit galement la mise en place dactions prventives.
Domaine dapplication
Les motifs dinsatisfaction peuvent tre de plusieurs sources : . carts aux exigences du Systme de Management Environnemental, . carts relatifs aux aspects environnementaux (dpassement de seuil, anomalie, dysfonctionnement), . carts aux exigences rglementaires.
Accompagnement AESN
Lentretien et la fiabilisation du matriel existant est un souci majeur. A ce titre, lAgence de lEau intervient pour vous aider fiabiliser votre dispositif dpuration en participant au financement des travaux de prvention en interne visant garantir un meilleur fonctionnement du dispositif dpuration. Actuellement, un quart des travaux financs par lAgence de lEau aux industriels sert fiabiliser loutil existant. LAgence participe financirement aux travaux limitant les pollutions accidentelles et diffuses.
Socit
Version
Noubliez pas quil faut dsigner une personne pour grer lincident.
Machine
Fourche contondante Stockage temporaire Visibilit rduite
Homme
Cariste non habilit Accs aux eaux pluviales Distraction
Fuite
Alle de circulation
Ft simple paroi
Produit toxique
Mthodes
Matire
Milieu
Insatisfaction La fuite est la consquence dun choc entranant un risque dune pollution du rseau des eaux pluviales
33
4.5.3 Enregistrements
Objet de lexigence
Les enregistrements, ou formulaires remplis, contribuent, sous forme dindicateurs, la visualisation de latteinte des objectifs et des cibles planifis. Ils sont tenus jour, dune manire approprie au systme de management, afin de dmontrer la conformit aux exigences. Ils sont protgs contre tout risque dendommagement, de dtrioration ou de perte.
Domaine dapplication
Les enregistrements relatifs lenvironnement peuvent concerner :
. les aspects environnementaux significatifs, . la lgislation environnementale applicable et les autres exigences, . la formation, . les produits, les procds, . les rapports dincidents, . les contrles, entretiens et talonnages, . les rsultats daudits, . les comptes rendus de revues de direction
Accompagnement AESN
Les donnes transmises lAgence de lEau pour ltablissement des redevances sont intgrer au systme documentaire. Ainsi, nous vous conseillons dtablir un tat des diffrents envois que vous avez effectus auprs de lAgence de lEau (dclaration dactivits polluantes, grandeurs caractristiques de lactivit, annexes techniques et rsultats dauto-surveillance). Ce document rcapitulatif est gr comme un enregistrement. LAgence de lEau est habilite faire effectuer un contrle sur site des pices justificatives des redevances sur les cinq dernires annes de redevance. De mme, les conventions daides demandent lusage des matriels financs sur dix annes.
Socit
4.5.3 Enregistrements
Version
Classement
Type Manuel Dure Ds nouvelle version 3 ans Ds registre rempli Annes N & N+1 Annes N & N+1 Annes N & N+1 Anne N Lieu
Archivage
Dure 3 ans
Salle darchives
10 ans 5 ans
Classeur Dchets Classeurs Eau Dossier Incident Classeurs Actions Dossier Audit Dossier Revue de direction
10 ans 10 ans
Les donnes de la Dclaration des Activits Polluantes doivent tre conserves pendant 5 ans.
ENTRETIEN DES ENREGISTREMENTS
Classement
Archivage
Destruction
Manuel environnement
Page
35
Objet de lexigence
Laudit interne est un outil disposition de la direction pour sassurer de la pertinence du systme de management par rapport la norme et pour sassurer de lefficacit de son application.
Domaine dapplication
Laudit interne couvre lensemble des exigences de la norme ISO 14001 appliques aux activits, produits et services du site.
Accompagnement AESN
LAgence de lEau peut vous accompagner dans la prparation de vos audits internes relatifs aux dispositifs dpuration. LAgence de lEau participe financirement la certification du systme de management de votre dispositif dpuration, la partie eau de la certification conjointe de votre systme (Approbation et certification ISO 14001). Les rsultats de laudit de lApprobation peuvent tre intgrs dans votre programme damlioration.
Socit
Version
. Matriser les exigences de la norme ISO 14001 . Avoir de lexprience en technique daudit . Avoir une qualit personnelle et relationnelle . Matriser les exigences lgales
Programme daudit Liste dauditeurs Ralisation des audits Exploitation des rsultats
LAgence de lEau mandate une tierce personne habilite pour auditer votre dispositif dpuration dans le cadre de l Approbation Agence de lEau Seine-Normandie.
Manuel environnement
Page
37
Objet de lexigence
Afin de sassurer que le systme de management est toujours appropri, suffisant et efficace, la direction passe en revue tous les lments du systme de management au travers des outils suivants : . les indicateurs de performances, . le programme damlioration, . les processus danalyse, . les demandes des parties intresses, . les processus daudit interne.
Domaine dapplication
En Revue de Direction, les points suivants peuvent tre tudis : . politique environnementale, . validation des volutions de lanalyse environnementale, . revue des audits du systme de management, . examen des parties intresses, . bilan et validation des objectifs, cibles et programmes, . bilan des non-conformits mises, des audits, . point sur les actions correctives et prventives, . validation de la planification des audits du systme de management.
Socit
Version
Je constate les bons rsultats des indicateurs en ce qui concerne la consommation de leau et la surveillance des paramtres de pollution des eaux rejetes. Cependant, le tri des dchets souills nest que partiellement respect et les cas de dversements accidentels de produits toxiques ne sont que trop frquents. Ainsi, je dcide de mettre en place de nouveaux moyens : - cration dun local dchets avec zone de tri par type de dchets, - zone de stockage grillage. Les objectifs fixs restent en vigueur. Cependant, une campagne de sensibilisation plus axe sur cet objectif de limitation des pollutions accidentelles constituera une des amliorations continues. Chacun dentre nous aura cur de renforcer cette notion damlioration continue afin de respecter notre engagement dans cette dmarche environnementale. La Direction
Manuel environnement
Revue de direction
Page
39
ANNEXES
Outils pdagogiques (exigence 4.3.1) Dfinitions : Redevance pollution, Prime pour puration, Validation, Approbation Actions finances par lAgence de lEau Seine-Normandie Prts & subventions de lAgence de lEau Seine-Normandie LIndustrie et lAgence de lEau Seine-Normandie Qui contacter lAgence de lEau ?
Page
41
A C T I V I T E S
A S P E C T S
I M P A C T S
Produits finis
Dchets
Page
42
le a ti i in e .1 s ly 4.3 a n A
lit 4. iq 2 ue
Le processus du chapitre 4.3 sur la planification se droule en 3 tapes : . tape 1 : Identifier les aspects et les impacts environnementaux associs, issus des activits, des services et des produits du site. Ce qui fait lobjet dune analyse initiale environnementale (exigence 4.3.1) qui a pour finalit, laide de critres dvaluation, de hirarchiser les aspects et impacts matrisables. Lanalyse environnementale doit tre rvise selon des critres et des frquences dfinir. . tape 2 : crire la politique environnementale qui concrtise lengagement de la direction, . tape 3 : Dfinir des objectifs et des cibles dans un programme dactions environnementales. Page
43
Dfinitions :
Redevance pollution, Prime pour puration
LA REDEVANCE POLLUTION BRUTE
Toute activit gnrant une pollution (eau et dchets toxiques) est concerne par la redevance pollution de lAgence de lEau Cette redevance est calcule sur les bases de la pollution produite en un jour (sur un mois de rejet maximal) par les activits dun site industriel. La pollution produite est quantifie selon plusieurs paramtres de pollution soumis redevance : matires en suspension (MES), matires oxydables (MO = [DCO + 2DBO5] / 3), sels solubles, azote rduit (NR), matires phosphores (MP), les matires inhibitrices (MI), les composs organohalogns (AOX) et les mtaux et mtallodes (METOX). Des taux en francs, attribus chaque paramtre de pollution, sont dfinis aprs avis du comit de bassin de lAgence de lEau, approuvs chaque anne par lautorit de tutelle, et publis dans le JO. Redevance brute = Pollution produite par jour x Taux en francs (paramtre par paramtre de pollution) Il existe trois rgimes pour valuer la pollution produite :
1- Estimation forfaitaire
Chaque activit industrielle est rpertorie dans le Tableau dEvaluation Forfaitaire de l Agence de lEau (TEF) annex larrt du 28 Octobre 1975 (voir par exemple le livret n1456 Pollution des eaux Redevances dition des journaux officiels). A une activit polluante correspond une grandeur caractristique dactivit ainsi que des coefficients spcifiques de pollution.
2- Mesure de pollution
Des mesures de la quantit de pollution produite sont ralises sur une priode minimum de 24H si les valeurs forfaitaires ne sont pas ou plus reprsentatives de lactivit du site industriel. Sont ainsi dfinis des grandeurs caractristiques dactivit et des coefficients spcifiques de pollution propres au site mesur.
3- Automesure journalire
Le dispositif dautomesure de lexploitant, cest--dire les appareillages, le programme de surveillance et les dispositions organisationnelles font lobjet dun agrment par lagence de leau. Les donnes issues de lautomesure, valides par lagence, servent de base la dtermination des flux de pollution.
Page
44
Dfinitions :
Validation, Approbation
LA VALIDATION ET LAPPROBATION
Les rfrentiels VALIDATION et APPROBATION sont des outils proposs par lAgence de lEau Seine-Normandie pour amliorer le fonctionnement des dispositifs dpuration. Le rfrentiel APPROBATION permet en particulier daccder au rgime dautomesure pour la dtermination de la redevance brute ou de la prime pour puration. Ces rfrentiels sont cohrents avec la norme ISO 14001, mais ils concernent plus particulirement la gestion et lexploitation des dispositifs dpuration. Ils font lobjet daudit tierce partie et dun certificat dlivr par lAgence de lEau. 1- LA VALIDATION sapplique la chane de production des donnes dauto-surveillance : analyses, frquence, mesure amont et aval Elle permet de garantir la fiabilit des donnes. 2- LAPPROBATION sapplique lensemble de lexploitation des dispositifs dpuration de lentreprise ; elle garantit la qualit de la gestion, la fiabilit des donnes et la reprsentativit du fonctionnement des ouvrages dpuration. LAPPROBATION peut tre demande conjointement avec une certification ISO 14001 ou loccasion dun audit de suivi. Toutefois, la certification ISO 14001 nest pas exige par lagence de leau pour attribuer une Approbation. Dans tous les cas, lAgence de lEau prend en charge les frais daudit pour la partie Approbation.
PERIMETRES DAPPLICATION DE LA VALIDATION DES RESULTATS DE LAUTOSURVEILLANCE ET DE LAPPROBATION DU SYSTEME DE GESTION DES OUVRAGES DEPURATION.
Approbation Prime
(Coef. de Gestion)
Collecte
Validation
Rsultat amont
Dispositif dpuration
Validation
Rsultat aval
Rejet
Page
45
ASPECTS
Fuites, mlange des eaux rsiduaires, pluviales et/ou de refroidissement
OBJECTIFS
TACHES/ACTIONS
- tude et actualisation des plans de rseaux
Dispositif dpuration - Surcharge hydraulique - tude diagnostic du dispositif dpuration individuel ou collectif Amliorer le - Sous-capacit fonctionnement - tude des rseaux internes du dispositif dpuration du dispositif Raccordement dpuration - Rduction de la pollution la source au rseau collectif - Surcharge polluante individuel (toxicit, pH, matires ou collectif - Prtraitement des eaux uses en suspension, dchets graisseux) - Extension du dispositif dpuration Produits toxiques, sous-produits de fabrication Dversement dans les exutoires non-appropris - tude diagnostic de la pollution des sols et du sous-sol - tude analytique du flux polluant (poste par poste) Contamination des dchets banals par des produits toxiques Absence ou sousdimensionnement des capacits de rtention Limiter les pollutions accidentelles - Traitement des dchets industriels spciaux en centre agr
Page
46
TYPES DAIDE
Subvention
TAUX
50 %
OBSERVATIONS
70 % dans le cas dtudes technologies propres Spcifications Agence de lEau Seine-Normandie
Subvention + Prt
30 % 40 %
20 %
50 % 25 %
Prt
70 %
Matrise douvrage assure par un groupement dindustriels ou rduction des quantits de dchets ultimes
. Adaptation des dispositifs dpuration . Rhabilitation des rseaux . Amlioration de la gestion des rejets en interne . Fiabilisation des dispositifs dpuration (matriels de mesure de dbit et de prlvement)
Prt
50 %
Subvention
50%
Dans le cadre dune dmarche qualit en matire dpuration (mise en uvre des spcifications Agence de lEau SeineNormandie)
. Traitement et prvention des pollutions accidentelles et eaux pluviales . Accs la ressource (forage) . Lutte contre le gaspillage et conomies deau . Usines nouvelles
Les travaux sont aids hauteur dun prix plafond calcul sur la base de lassiette de la redevance. Aucune commande ne doit tre passe avant laccord pralable de lAgence de lEau.
Page
47
Honfleur Hrouville-St-Clair
OR NE
VI RE
Rouen
OISE
VALLEES D'OISE
Compige
MARNE
AISNE
SEINE-AVAL
AIS
BOCAGES NORMANDS
R IS LE
SEINE
NE
Nanterre
VALLEES DE MARNE
AU BE
Chlons-en-Champagne
Sens
SE
IN
Le Bassin Seine-Normandie cest : - 17 Millions dhabitants, - 1/5me du territoire national (100 000 km), - 8 rgions, 25 dpartements, 9 000 communes, - 40 % de lactivit industrielle franaise.
SEINE-AMONT
E NN YO
Page
48
Votre interlocuteur redevance et investissement industrie figure sur votre dclaration dactivit polluante et sur le dcompte de votre redevance pollution
Pour les primes pour puration et lauto-surveillance de vos dispositifs dpuration, contactez les chargs daides au fonctionnement dans la Direction de Secteur intervenant sur votre bassin versant :
Bocages Normands 1, rue de la Pompe 14200 Hrouville Saint Clair Tl. : 02.31.46.20.20 Fax : 02.31.46.20.29 Rivires dIle-de-France 51, rue Salvador-Allende 92027 Nanterre Cedex Tl. : 01.41.20.16.10 Fax : 01.41.20.16.09 Seine-Aval 4, rue du Grand Feu BP 1174 76176 Rouen Cedex Tl. : 02.35.63.61.30 Fax : 02.35.63.61.59 Seine-Amont 2, bis rue de lcrivain 89100 Sens Tl. : 03.86.83.16.50 Fax : 03.86.95.23.73 Valle dOise 1, rue du Docteur Gurin ZAC de lUniversit 60 200 Compigne Tl. : 03.44.30.41.00 Fax : 03.44.30.41.01 Valle de Marne 1, rue Eustache de Conflans 51035 Chlons-en-Champagne Cedex Tl. : 03.26.66.25.75 Fax : 03.26.65.59.79
Sige de lAgence de lEau Seine-Normandie 51, rue Salvador-Allende 92027 Nanterre Cedex Tl. : 01.41.20.16.00 Fax : 01.41.20.16.09 Site : www.eau-seine-normandie.fr
Page
49
Ce document donne une prsentation simplifie des aides financires destines aux industriels pour mieux grer la ressource et lutter contre les pollutions. . Dchets spciaux : les aides de lAgence de lEau Seine-Normandie
LAgence de lEau prsente dans cette plaquette les modes de calcul des redevances payes par les industriels, les agriculteurs et les habitants, ainsi que le calcul des primes. . Raccordement dune industrie sur le rseau dassainissement public : la dmarche suivre
LAgence de lEau propose aux industriels des aides financires pour la mise en place dun systme dassurance qualit sur les ouvrages dpuration. . Confluence, numro spcial VII Programme du magazine de lAgence de lEau Seine-Normandie.
Outre les aides financires au traitement des dchets spciaux, lAgence de lEau prsente quelques conseils pratiques aux industriels producteurs de dchets.
Cette plaquette est destine aux industriels et aux lus concerns par ltablissement dune autorisation de raccordement.
Spcifications Agence de lEau Seine-Normandie pour la Validation ou lApprobation du systme dexploitation et de gestion des dispositifs dpuration sont disponibles lAgence de lEau.
La documentation peut tre consulte auprs du service de la communication de lAgence de lEau Seine-Normandie.
Tl. : 01 41 20 17 80