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PROYECTO DE LEY N0119/2013-2014
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
PROYECTO DE LA LEY DEL LIBRO Y LA LECTURA
"OSCAR ALFARO"
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto promover el ejercicio del
derecho a la lectura y escritura en condiciones de libertad, equidad social y respeto a la
diversidad de expresiones culturales, generando polticas pblicas, planes y acciones
de fomento a la escritura, lectura y acceso al libro, la creacin cultural, literaria,
acadmica y cientfica.
ARTCULO 2. (OBJETIVOS). La presente Ley tiene como objetivos:
1. Generar polticas, planes y acciones dirigidas a la formacin de lectores y
escritores.
2. Promover el hbito de lectura y escritura en la poblacin, a travs de la
implementacin y fortalecimiento de bibliotecas y otros espacios pblicos y
privados, para la lectura y difusin del libro.
3. Fomentar la edicin y produccin de libros en idiomas oficiales del Estado
Plurinacional y su traduccin.
4. Promover y apoyar la edicin de material bibliogrfico en formatos apropiados,
para la consulta por personas con capacidades diferentes.
5. Promover la industria editorial estatal y privada.
6. Promover la participacin ciudadana a travs de actividades de fomento a la
lectura, escritura y el libre acceso a bibliotecas y otros espacios interactivos.
7. Fomentar el uso de nuevas herramientas tecnolgicas de la informacin y la
comunicacin.
8. Impulsar el desarrollo de escritura y lectura en idiomas oficiales reconocidos por
la Constitucin Poltica del Estado.
9. Implementar el Sistema Plurinacional de Archivos y Bibliotecas.
1 O. Crear el Fondo Editorial del Libro.
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11. Crear el Comit Plurinacional del Libro y la Lectura.
ARTCULO 3. (PRINCIPIOS). El libro, la lectura y escritura son esenciales para mejorar
los niveles educativos, tcnicos, acadmicos y cientficos de la poblacin y apoyar la
creacin y transmisin de conocimientos, el desarrollo cultural del Estado Plurinacional
Nacional y la circulacin de informacin en el marco de una sociedad descolonizada,
diversa, equitativa y prspera.
Los principios que rigen la presente Ley son los siguientes:
1. lnterculturalidad. Interaccin entre las culturas, que se constituye en
instrumento para la cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos
los pueblos Indgena Originario Campesinos, para la construccin de relaciones
de igualdad y equidad de manera respetuosa.
2. Diversidad. La creacin intelectual, que se expresa en las obras literarias,
artsticas, cientficas, es fundamental en el desarrollo de la cultura, educacin,
ciencia y las comunicaciones que materializa la libertad de expresin y la
creatividad.
3. Descolonizacin. El libro, en sus diferentes soportes y formatos, es elemento
central de la cultura, es portador de la diversidad de expresiones culturales y
herramienta indispensable de la conservacin y transmisin del patrimonio
cultural de la nacin.
4. Igualdad. El fomento al libro, la lectura y escritura deber garantizar el acceso de
toda la poblacin, sin restricciones econmicas, ni discriminacin alguna, al libro
y a las mltiples formas de lectura.
ARTCULO 4. (DEFINICIONES). A los efectos de esta ley, se adoptan las siguientes
definiciones:
1. Archivo. Conjunto organizado de informaciones. Institucin cultural donde se
renen, conservan, ordenan y difunden los conjuntos orgnicos de documentos
para la gestin administrativa, la informacin, la investigacin y la cultura.
2. Agente Literario. Persona natural o jurdica encargada de representar al autor
en los aspectos contractuales y en la promocin de su obra.
3. Biblioteca. Institucin cultural, cuya funcin esencial es dar a la poblacin
acceso amplio y sin discriminacin a libros, publicaciones y documentos
publicados o difundidos en cualquier soporte. Pueden ser bibliotecas escolares,
pblicas, universitarias y especializadas.
4. Biblioteca Pblica. Lugar de encuentro de la comunidad, sitio de acceso a las
tecnologas de la informacin y centro para la promocin de la cultura y lectura,
que tiene como funcin primordial, ofrecer a los lectores un acceso amplio y sin
discriminacin a las colecciones bibliogrficas, audiovisuales y de multimedia o
en cualquier otro soporte, actualizadas en forma permanente. Las bibliotecas
pblicas pueden ser estatales, privadas o comunitarias.
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5. Biblioteca Privada. Biblioteca formada por una persona para su uso exclusivo o
por una sociedad, empresa, entidad privada o asociacin, para uso de sus
miembros; Llamada tambin Biblioteca Particular.
6. Biblioteca Virtual. Biblioteca en que una proporcin significante de los recursos
de informacin se encuentran disponibles en formato digital (pdf, doc,
microforma, etc.), accesible por medio de las computadoras, a travs de la
Internet y otros accesos.
7. Depsito Legal. Es un mecanismo de proteccin patrimonial de la produccin
bibliogrfica nacional y no es un instrumento para mejorar las colecciones de las
Bibliotecas Pblicas.
8. Entidades Territoriales Autnomas. lnstitucionalidad que administra y gobierna
en la jurisdiccin de una unidad territorial departamental, municipal o indgena
originario campesina, de acuerdo a las facultades y competencias que le confiere
la Constitucin Poltica del Estado y la Ley No 031, Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin "Andrs lbez".
9. ISBN - lnternational Standard Book Number (en ingles). Es el nmero
Normalizado Internacional del Libro, que sirve para identificar al pas, editor y
ttulo de cada libro, sin que este nmero se repita.
10. ISMN - lnternational Standard Musical Number (en ingles). Es el nmero
internacional que identifica a las publicaciones de msica escrita ya sea para su
venta, alquiler, difusin gratuita o a efectos de sus derechos de autor.
11. ISSN- lnternational Standard Serial Number (en ingles). Cdigo alfanumrico
empleado para normalizar internacionalmente el registro y la identificacin de las
publicaciones seriadas o peridicas.
12. Libro. Toda obra unitaria publicada en cualquier soporte, compuesta de texto o
material grfico, con un principio y un fin, producida por un autor o autores, de
cualquier naturaleza, susceptible de lectura.
13. Libro Electrnico. Libro en formato adecuado para leerse en cualquier
dispositivo electrnico, como en una computadora, telfono mvil, u otro
dispositivo similar.
14. Libro Boliviano. Toda publicacin unitaria no peridica, cuyo registro conste en
el Depsito Legal boliviano.
15. Revista. Publicacin de periodicidad no diaria, generalmente ilustrada,
encuadernada, con escritos sobre varias materias o especializada.
Las revistas gozarn de las mismas prerrogativas que se sealen para el libro.
16. Revista Boliviana. Publicacin de periodicidad no diaria, cuyo registro conste en
el Depsito Legal boliviano.
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17. Plan de Fomento. Instrumento que define acciones para proteger, impulsar,
promocionar a travs de programas y actividades la produccin y distribucin de
libros, as como incentivar el hbito de la lectura.
18. Sistema Plurinacional de Bibliotecas Pblicas. Conjunto organizado de
servicios de bibliotecas pblicas, que se establecen a travs de la coordinacin y
cooperacin mutua, para poder articular planes, programas y proyectos
encaminados al desarrollo de las mismas, permitiendo el acceso democrtico a
los bienes y servicios culturales, educativos, informativos y recreativos, a los que
todos los ciudadanos tienen derecho.
19. Tradicin Oral. Medio de transmisin de saberes, conocimientos, valores,
espiritualidades y cosmovisiones de generacin en generacin, para la
conservacin de nuestras identidades culturales.
CAPTULO 11
PLAN PLURINACIONAL DE FOMENTO AL LIBRO Y LA LECTURA
ARTCULO 5. (PLAN PLURINACIONAL DE FOMENTO AL LIBRO Y LA LECTURA).
l. Los Ministerios de Culturas y de Educacin definirn e implementarn el Plan
Plurinacional de Fomento al Libro y la Lectura en forma coordinada y participativa
con todas las organizaciones e instituciones vinculadas al sector, que contendr
programas, proyectos, estrategias e instrumentos relativos a la promocin,
difusin, fomento y sensibilizacin.
11. Las Entidades Territoriales Autnomas en el marco de sus competencias
conforme, a lo establecido en la Ley No 031, Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin "Andrs lbez", podrn definir Polticas e implementar Planes
de fomento al Libro y la Lectura.
ARTCULO 6. (DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO). El Plan Plurinacional de Fomento al
Libro y la Lectura, se ejecutar a travs de las siguientes medidas de fomento:
1. Organizacin de Ferias del Libro nacionales, departamentales, provinciales,
municipales y comunitarias.
2. Organizacin y Convocatorias a Concursos y Premios en distintos gneros
literarios, cientficos y acadmicos en idiomas oficiales del Estado Plurinacional.
3. Organizacin y Convocatorias a Concursos y otras iniciativas de fomento a la
lectura compresiva.
4. Creacin de Bibliotecas Pblicas, sin perjuicio de la obligatoriedad establecida en
la presente Ley por parte de los gobiernos autnomos municipales.
5. Edicin y publicacin de libros destinados a los estudiantes del Sistema
Educativo del Estado Plurinacional.
6. Adquisicin de activos muebles e inmuebles, destinados al fortalecimiento del
Fondo Editorial del Libro Boliviano- FONDOLIBRO.
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7. Promover la escritura y la lectura en idiomas oficiales del Estado Plurinacional.
8. Impulsar la investigacin, salvaguarda y difusin de la tradicin oral de los
Pueblos Indgena Originario Campesinos.
9. Otorgar reconocimientos, premios e incentivos a la edicin y publicacin de libros
en idiomas oficiales.
10. Campaas educativas e informativas de promocin, difusin y otras medidas de
fomento.
CAPTULO 111
FOMENTO AL LIBRO Y LA LECTURA
ARTCULO 7. (DE LA INDUSTRIA EDITORIAL Y DEL COMERCIO DEL LIBRO).
l. El Gobierno Central dentro de sus polticas pblicas, establecer programas de
apoyo a la industria y al comercio del libro para garantizar la pluralidad,
diversidad cultural y facilitar el acceso a la lectura en consideracin a los valores
culturales que el libro representa y a su importancia industrial y econmica.
11. Contribuir a la expansin internacional de la industria del libro boliviano,
promoviendo su participacin en las principales ferias nacionales e
internacionales y abriendo nuevos mercados en el exterior.
ARTCULO 8. (DE LA VENTA DE LIBROS Y DE LAS PUBLICACIONES).
l. La venta de libros de produccin nacional y extranjeros tendrn una tasa de
Impuesto al Valor Agregado- IVA e Impuesto a las Transacciones- IT, Cero.
11. Todas las Publicaciones Oficiales del Estado Plurinacional, se encontraran
liberadas del pago al IVA, IT y del Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas- IUE.
ARTCULO 9. (IDENTIFICACIN DEL LIBRO).
l. Todo libro o producto editorial producido en el pas y reconocido por la presente
Ley, debe exhibir en forma obligatoria las siguientes indicaciones:
1. Ttulo de la obra.
2. Nombre y/o seudnimo del autor.
3. Nombre del traductor, adaptador y/o compilador si lo hubiera.
4. Smbolo de derechos reservados (copyright) con indicacin del nombre del
autor y ao de la primera publicacin.
5. Identificacin de los artistas grficos que intervinieron en la obra.
6. Nombre y domicilio del editor seguidos del ao y del tiraje de cada edicin.
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7. Pie de imprenta, con el nombre y domicilio del impresor reproductor.
8. Registro de ISBN o ISSN o ISMN, segn corresponda.
9. Registro en el SENAPI.
1 O. Constancia del Depsito Legal.
CAPTULO IV
DE LOS ARCHIVOS Y LAS BIBLIOTECAS
ARTCULO 10. (SISTEMA PLURINACIONAL DE ARCHIVOS Y BIBLIOTECAS).
l. Se crea el Sistema Plurinacional de Archivos y Bibliotecas dependiente del
Ministerio de Educacin, compuesto por todos los archivos y Bibliotecas
Pblicas y Privadas del Estado Plurinacional , cuya final idad es el registro
nacional administrativo ante el Ministerio de Educacin, que contiene la totalidad
de datos de los Archivos y Bibl iotecas existentes en todo el territorio nacional.
11. Los Archivos y Bibliotecas Pblicas y Privadas de todo el pas, debern
registrarse obligatoriamente ante el Sistema Plurinacional de Archivos y
Bibliotecas.
111. El Ministerio de Educacin reglamentar e implementar este sistema.
ARTCULO 11. (DEL MATERIAL BIBILIOGRFICO INCAUTADO POR HECHOS
ILCITOS). Los libros, enciclopedias, revistas y otros materiales afines, incautados por
hechos de contrabando o narcotrfico, sern entregados al Ministerio de Educacin
para que los mismos sean distribuidos entre las bibliotecas que integran el Sistema
Plurinacional de Archivos y Bibliotecas.
ARTCULO 12. (IMPLEMENTACIN DE BIBLIOTECAS).
l. Las Entidades Territoriales Autnomas, debern implementar con cargo a su
presupuesto al menos una Biblioteca Pblica por distrito, de acceso gratuito a la
poblacin, debiendo publicar en el portal institucional de la entidad, la relacin de
libros disponibles para consulta.
11. Se establece el Libre acceso a las Bibliotecas Pbli cas y el retiro de libros con la
sola presentacin y depsito de la Cdula de Identidad.
111. El Gobierno Central a travs del Ministerio de Educacin, implementar la
"Biblioteca Plurinacional de Idiomas Oficiales del Estado", as como otros centros
interactivos especializados.
CAPTULO V
DEL FONDO EDITORIAL LIBRO BOLIVIANO - FONDOLIBRO
ARTCULO 13. (CREACIN DEL
l. Crase el Fondo Editorial del Libro Boliviano - FONDOLIBRO, que ser
administrado por los Ministerios de Educacin y de Culturas, segn
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reglamentacin que expida el rgano Ejecutivo al efecto.
11. El objeto del FONDOLIBRO, es recaudar recursos que servirn para la ejecucin
de polticas pblicas, del Plan Plurinacional de Fomento al Libro y la Lectura y la
edicin de libros declarados de inters nacional.
ARTCULO 14. (FUENTE DE RECURSOS). El FONDOLIBRO, tendr carcter
permanente y estar constituido por las siguientes fuentes de recursos:
1. Recursos que destinen anualmente los Ministerios de Culturas y de Educacin.
2. Legados o donaciones de particulares o instituciones pblicas o privadas.
3. Ingresos que se obtuvieren de la venta de las obras o ediciones financiadas por
el FONDOLIBRO;
4. Y todo ingreso que se obtuviere a nivel departamental, nacional y/o internacional
destinado a los objetivos de la presente Ley.
CAPTULO VI
DEL COMIT PLURINACIONAL DEL LIBRO Y LA LECTURA
ARTCULO 15. (CREACIN DEL COMIT PLURINACIONAL DEL LIBRO Y LA
LECTURA).
l. Crase el Comit Plurinacional del Libro y la Lectura como organismo asesor del
Estado Plurinacional en la aplicacin de la presente Ley.
11. Las atribuciones y funcionamiento del Comit Plurinacional del Libro y la Lectura,
sern normadas a travs de Reglamentacin Expresa, emitida por el rgano
Ejecutivo.
111. Ser su competencia declarar de inters nacional los libros, cuyo contenido
cultural , histrico, tecnolgico, cientfico, acadmico y educacional resulten un
gran aporte para la sociedad. Su publicacin se efectuar a travs del
FONDOLIBRO y conforme a procedimientos instaurados en la reglamentacin al
efecto.
ARTCULO 16. (CONFORMACIN). El Comit Plurinacional del Libro y la Lectura
estar conformado por los representantes de las siguientes instituciones:
1. Un representante de[ Ministerio de Culturas;
2. Un representante del Ministerio de Educacin;
3. Un representante del SENAPI;
4. Un representante por cada Gobierno Autnomo Departamental ;
5. Un representante de la Federacin de Asociaciones Municipales- FAM;
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de
6. Y un representante de la Cmara Boliviana del Libro.
DISPOSICIN FINAL
NICA. (REGLAMENTACI.N). La presente Ley ser reglamentada por el rgano
Ejecutivo en un plazo mximo de 90 das calendario a partir de la promulgacin de esta
Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remtase a la Cmara de Senadores, para fines constitucionales de revisin.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, a los diecinueve das del
mes de marzo de dos mil trece aos.
Di . Angel David Cortz Vi/legas
CUARTO SECRETARIO
SAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAI.
CAMA AA DE DIPUTADOS
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