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Mdulo 1

Unidad 1 y 2
Lectura 1

Materia - Rgimen Jurdico de la Empresa Agraria Profesor- Abg. Federico Miguel

1. El rgimen jurdico especial para la Agricultura


1.1 Especialidad de las normas agrarias
A continuacin, desarrollaremos los principales temas de la unidad N 1 y 2 del programa, con el objetivo de conocer el marco jurdico y doctrinario que regula la actividad agraria, la especialidad del Derecho Agrario y sus perspectivas, para luego referirnos a la propiedad agraria en particular y la evolucin que el concepto de empresa agraria ha sufrido en nuestro pas. A modo de introduccin, podemos decir que nuestras normas jurdicas de Derecho Privado, cuestiones civiles de contratos, de derechos reales y familiares, se encuentran recopiladas en nuestro Cdigo Civil, escrito por Dalmacio Vlez Sarsfield y aprobado por el Honorable congreso de la Nacin en el ao 1871.

Sin embargo, existen muchas situaciones jurdicas que debieron ser contempladas en leyes especiales, por referirse las mismas, a este sector productivo tan particular e importante para la economa de nuestro pas. La pluralidad de legislaciones relativas al sector, es dividida en dos tipos, por la Dra. Alicia Morales Lambertti, de quien como habrn observado en el programa, tomamos los principales conceptos y su obra Derecho Agrario, forma parte de la bibliografa obligatoria: A) Aquellas normas que regulan los institutos agrarios en forma orgnica y de cuya sistematizacin es posible encontrar una lgica y un sistema de fuentes interno, como la ley 13246 de contratos agrarios y la ley 22939 de marcas y seales entre otras. B) Aquellas leyes que teniendo por objeto genrico la regulacin de materias relacionadas a la actividad agraria, reconocen en su articulado, ciertos grupos de normas que tienen por fin regular aspectos que influyen sobre la explotacin agrcola.
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1.2Regulacin Jurdica de la Actividad Agraria

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1.2.1Configuracin General La actividad agraria en s, es una actividad econmica por naturaleza, ya que est compuesta por hechos materiales no jurdicos y por hechos y actos jurdicos La condicin necesaria y suficiente para que se la considere econmica, es la circunstancia de que recaiga sobre bienes escasos, conforme la antigua definicin de economa. Los hechos y actos de carcter econmico con trascendencia jurdica, se amoldan a la particin corriente de la economa:

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Produccin

Transformacin

Circulacin

Consumo

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Todos los cuales se articulan el MERCADO

1.2.2 La actividad como categora Jurdica

La actividad agraria desde el plano jurdico, puede ser entendida como una serie de hechos y actos jurdicos de carcter continuado, relacionados entre s por su unidad de accin y fin, producir para el mercado. La necesidad de caracterizar jurdicamente a la actividad, se da en que segn sea el comportamiento que realice el sujeto podremos determinar las consecuencias jurdicas y aplicar un determinado rgimen jurdico a ese actuar. Por ejemplo: el destino que un productor agrario le da a los granos obtenidos en la cosecha, determinar su situacin impositiva frente a la AFIP, ya sea que los venda como semilla o los utilice para consumo propio, por lo que deber completar el siguiente formulari,o para inscribirse como tal ante la mencionada administracin :

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1.2.3 La actividad agraria entre el ejercicio del Derecho de Propie dad Fundiaria y el Acto de Comercio La actividad agraria en s, posee muchas particularidades, quizs la principal de ellas es el hecho de que nos encontramos frente a un tipo de explotacin econmica en la que se conjuga principalmente, el derecho de propiedad de la tierra, donde su propietario puede usar, gozar de ella y a su vez comercializar sus frutos ( semillas, animales etc..) Pero como veremos posteriormente, esta particularidad ha sido superada por la nocin de EMPRESA AGRARIA O AGROPECUARIA, ya sea por la especializacin de la actividad o por los volmenes negociados en el mercado.

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1.3 La nocin jurdica de agrariedad por exclusin de la comercialidad.


En el siglo XIX, la agricultura como tal, era la actividad que realizaban aquellas personas que posean u ocupaban un espacio de tierra, por lo que tenan en sus manos el poder econmico del pas. Los redactores de nuestra Constitucin Nacional, tenan en claro esta realidad, por lo que al organizar la agricultura, saban que se referan a la libertad de quienes la practicaban, por lo que decidieron no limitar la posibilidad de disfrute de la propiedad fundara. Nuestro Cdigo Comercial en su artculo 452, al referirse a aquellos actos que no son comerciales, en su inciso 3 nos dice que Las ventas que hacen los labradores y hacendados de los frutos de sus cosecha, esta misma exclusin es el fundamento de la especialidad de la disciplina jurdica agraria y de todo el abanico legislativo existente.

Estructura y ejercicio empresarial de la actividad productiva La actividad agraria en la actualidad, ha superado ampliamente el modelo de goce y apropiacin de la tierra, ya que la tecnologa, el trfico diario y el mercado transformado a sus actores en operadores econmicos, a la par de comerciantes e industriales, pero con sus propias particularidades. A pesar de las similitudes en las formas de ejercicio, no debemos confundirlas, ya que existe una realidad emprica subyacente de origen sociolgico, econmico, poltico y ecolgico distinta (Lambertti, 1999) , que obliga a un tratamiento jurdico diferente, pero sin embargo no aislado de de los dems sectores de la economa, sino conectado e interrelacionado con ellos. No estamos frente a una realidad meramente economicista, sino que hoy se hace necesario tratar otros aspectos de inters colectivo, como la tutela de la integridad de los recursos naturales, la explotacin racional de los mismos, sus consecuencias en el medio ambiente y la salud de los consumidores finales de esos procesos productivos, todo lo cual condiciona los mtodos y formas de producir, ya que el productor no cultiva para s o el ganadero no faena para su familia solamente, sino que ambos son empresarios, que como sujetos agrarios, producen, transforman y venden productos, obteniendo una ganancia por ello.

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Transformacin y venta de productos agrarios/1.4.2 Criterios de interpretacin Para comprender el alcance de esta disyuntiva respecto de si las explotaciones agrarias son puramente de este tipo o comerciales, los invito a leer el siguiente prrafo extrado del Libro Lecciones de derecho agrario y de los recursos naturales, el cual hemos utilizado como valiosa fuente bibliogrfica: El objeto del derecho agrario es la empresa agraria, es decir, la actividad, formada por el conjunto de actos dirigidos a la produccin de bienes. La propiedad fundiaria, que constituy, desde los orgenes, el elemento centralizador y necesario de la actividad agraria, hoy es un factor subordinado a la empresa, constituye slo un instrumento de la empresa agraria. La empresa, como actividad productiva, es independiente y autnoma respecto a los dems factores de la produccin y constituye el elemento comprensivo y aglutinante de la relacin agraria. Muchos agraristas, sin embargo, no se resignan a considerar la propiedad fundiaria como un mero instrumento de la empresa agraria, en cuanto sta existe, independientemente de quin sea el propietario de la tierra. La teora de la "actividad-empresa", en este sentido, independiza la relacin agraria de los factores componentes y garantiza una mayor permanencia frente a los continuos cambios operados por factores tecnolgicos, econmicos y sociales. La incorporacin de los contratos agro-alimentarios y agro-industriales al contenido del derecho agrario, conforme a la moderna corriente del pensamiento agrario, se hara dificultosa, de aceptar la sujecin del derecho, conforme a la doctrina tradicional, a la propiedad fundiaria. La actividad de la empresa agraria se manifiesta a travs de un conjunto de actos agrarios que le dan su caracterstica, aparte de otros de diferente naturaleza que contribuyen al logro de la finalidad buscada. El acto agrario ha sido calificado, desde el punto de vista gentico, como la accin del hombre sobre las fuerzas de la Naturaleza para obtener de ella, a travs del ciclo biolgico, la produccin de plantas y animales. Los lmites del acto agrario aparecen determinados por la Naturaleza misma. La denominada "agrariedad" del acto tiene la frontera insoslayable del acto biolgico, que lo impregna en distintos grados. Hay otros objetivos, como el de la reforma agraria, en que la agrariedad del acto slo se manifiesta en forma conexa. Lo mismo ocurre con los contratos agro-alimentarios y agro-industriales y otros institutos creados por la economa y tecnologa modernas.

1.4 El dualismo Empresa comercial/Empresa agraria /1.4.1 Produccin

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El concepto de agrariedad, que impregna el acto primario original, vinculado al ciclo biolgico necesario, nos lleva de nuevo a un campo de penumbras, cuando se trata de las actividades conexas o de las de transformacin del producto, donde los lmites no son tan claros. La extensin del concepto de agrariedad del acto, con estos alcances, parece ser ms bien, en opinin de algunos agraristas, el resultado de la normativa de la ley, ms que de la interpretacin que la doctrina o la jurisprudencia realicen respecto a la naturaleza del acto. El mundo agrario moderno asiste a una transformacin acelerada de los valores econmicos y de los sistemas productivos del campo. Ya poco va quedando de las instituciones y de las formas de produccin tradicionales, que haban generado la conviccin de una industria autosuficiente fundada en el proceso biolgico y encerrada en las operaciones de tranquera. No han escapado a esta transformacin, por cierto, las leyes agrarias, que no pueden quedar reducidas ya a un derecho de la agricultura o, si se quiere, de los agricultores, como lo plantearon originariamente los fundadores de esta disciplina. La concepcin moderna de las relaciones agrarias se encuentra, hoy, en la bsqueda de un espectro mucho ms amplio y de avanzada, de un derecho alimentario o agro-alimentario, de facetas mltiples, el cual resumiran los institutos del derecho agrario tradicional, que an se mantienen vigentes, ms otros que han venido generando la tecnologa moderna, las nuevas formas contractuales adoptadas y el avance de la agro-industria y del agro-comercio interno e internacional, en su esfuerzo permanente para ampliar la frontera alimentaria del mundo. (Edmundo F. Catalano, 1998, pgs. 18,19,20)

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2. Propiedad Agraria y Empresa Agraria

La propiedad agraria es uno de los ejes fundamentales a tener en cuenta al momento de estudiar y analizar la actividad agraria en s misma. Al igual que la propiedad en sentido general, est compuesta por diferentes tipos de bienes: Muebles

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Semovientes

Inmuebles

El suelo y el agua son las bases de sustentacin principal de la actividad agraria, tanto para el ganado, la siembra de granos granos, o bien para el cultivo de otras especies vegetales y dems recursos resultantes. Toda la produccin de bienes aprovechables para el sustento de la vida, tienen su fuente generadora en esos bienes originarios, de existencia necesaria base fundamental del desarrollo de la Empresa Agraria.

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Caractersticas de la Propiedad agraria

El bien de Produccin es a su vez objeto de produccin

Generalmente suele o sola ser el asiento de la familia agraria

Est sujeta a diversos riesgos, principalmente las inclemencias climticas (inundaciones, sequas, granizo etc)

Es muy importante la calidad del suelo y la existencia o no de agua

Satisface los intereses de quienes la producen, pero tambin de la sociedad, ya que los bienes primarios, son consumidos por todos.

La propiedad agraria como tal, fue considerada uno de los ejes fundamentales de la especialidad del derecho agrario, por su implicancia y relevancia social. La propiedad agraria es el soporte de la empresa. Es un derecho subjetivo privado, al que va ligado necesariamente la funcin social.
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2.2Evolucin Legislativa

Hasta que la propiedad agraria alcanzo esa tutela jurdica de la que hablbamos anteriormente, se sucedieron diversas normativas destinadas a regularla, protegerla y garantizarla. A continuacin y siguiendo la clasificacin propuesta por la Dra. Lamberti, analizaremos las diversas etapas en las que podemos ubicar esas normativas: Etapa de regulacin orientada al reparto de tierra fiscal Fue una etapa en la que se dio el reparto de tierra fiscal por parte del a Corona Espaola, proclamando la idea del que el poder pblico no deba tener para s la propiedad fiscal. Etapa de Orientacin Legislada al dominio fundiario La observamos plasmada en el Art. 17 Constitucin Nacional de 1853, que consagra la inviolabilidad de la propiedad Privada

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Articulo 17 La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artculo 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie. (El texto se mantuvo sin cambios en la ltima reforma de 1994) Etapa de legislacin orientada por la funcin social de la propiedad de la tierra La Constitucin Nacional de 1949 es la primera que habla de la propiedad con una funcin social. La Ley 13995 de tierras pblicas divida dichas tierras en unidades econmicas que eran inejecutables. Con ella se introduce el concepto de unidad econmica agraria de tipo familiar Etapa de nuevas reformas jurdicas orientada conservacin jurdica de la propiedad privada La reforma del Cdigo Civil Esta reforma se realizo por el dictado de la ley 17.711, que incorpora los siguientes artculos: Artculo 2326. Son cosas divisibles, aquellas que sin ser destruidas enteramente pueden ser divididas en porciones reales, cada una de las cuales forma un todo homogneo y anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma. No podrn dividirse las cosas cuando ello convierta en antieconmico su uso y aprovechamiento. Las autoridades locales podrn reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie mnima de la unidad econmica. Artculo 2513. Es inherente a la propiedad el derecho de poseer la cosa, disponer o servirse de ella, usarla y gozarla conforme a un ejercicio regular. Artculo 3475 bis. Existiendo posibilidad de dividir y adjudicar los bienes en especie, no se podr exigir por los coherederos la venta de ellos. La divisin de bienes no podr hacerse cuando convierta en antieconmico el aprovechamiento de las partes, segn lo dispuesto en el artculo 2326. hacia la

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2.3 Teora Jurdica de la Empresa Agraria


2.3.1Configuracin Econmica La empresa agraria como tal, presenta una organizacin econmica de los factores de la produccin primaria entendida como:

Tierra + Capital + Trabajo = Empresa Agraria Podemos de esta manera concebir a la empresa agraria como una unidad orgnica de produccin econmica para el mercado. En el seno de la empresa agraria conviven diversos intereses con trascendencia social, tanto desde su aspecto patrimonial como de las relaciones de colaboracin, integracin y competencia (Lambertti, 1999)

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2.3.2Configuracin Jurdica La Empresa agrcola ha superado con creces aquellas regulaciones planteadas desde la colonia hasta la reforma del Cdigo Civil de 1968, para convertirse en nuestros das en uno de los factores de la produccin con mayor peso en la economa global, gracias a grandes avances tecnolgicos, pero tambin de Ingeniera Jurdica que permiten incorporar a este conocido actor del mercado, cada vez ms profesionalizado, de tal manera que debe crearse un marco legal adecuado para cada actividad, ya sea desde el punto de vista:

Contractual

Fiscal

Laboral

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2.3.3 Configuracin Unitaria La empresa agraria, puede ser comprendida como una unidad patrimonial que coordina las distintas actividades que hacen a la misma y que mencionamos anteriormente, as es que produce bienes y servicios; cuyos beneficios luego son distribuidos entre quienes aportaron los capital, y trabajo, y entre las dos teoras configuraciones anteriores podemos encontrar el concepto jurdico unitario de empresa agraria, entendida como una Unidad orgnica patrimonial compuesta por elementos espirituales, personales y materiales, y dirigida por el titular a producir bienes o servicios con la finalidad de obtener beneficios lucrativos. (Fernndez) Su naturaleza jurdica como tal, se corresponde con la de un patrimonio especial, aunque hay otras teoras que niegan esta especialidad.

2.4 Perfil subjetivo de la Empresa Agraria


El empresario Agrcola es quien organiza, administra y dispone de los factores de la produccin primaria de su explotacin agrcola, es el sujeto que ejerce la titularidad de la empresa.

Si bien la empresa como tal puede ser una persona fsica que adopte alguna de las categoras fiscales establecidas para su actividad y de acuerdo a sus volmenes, (Monotributista, autnomo o responsable inscripto), cada vez son ms aquellas que adoptan un tipo societario, por el cual forman una persona jurdica distinta de los socios que la integran y que tendr diferentes regmenes de responsabilidad dependiendo del tipo societario adoptado (S.A, S.R.L, Sociedad en comandita, etc):

Ejemplo

Federico Miguel- Serv. Agrcolas = Empresario Agrcola Persona Fsica Responsabilidad= Personal Directa Solidaria e Ilimitada a todo su Patrimonio

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Empresa Agrcola Persona Jurdica Responsabilidad= Limitada a sus acciones dentro de la Sociedad Annima

2.4.1 Empresa Agraria y sociedad Situacin Actual de La empresa Agrcola Para comprender el rol que le toca desempear a la empresa Agraria en la actualidad, analizaremos el siguiente fragmento del artculo titulado Modernizacin agrcola y nuevos actores sociales del Licenciado en Economa Martn Pieiro y el PHD Federico Villareal: Este contexto de economas de escala, ventajoso para empresas de cierto tamao que fueran capaces de operar con flexibilidad y buen manejo tecnolgico y empresarial, dio lugar a la aparicin de nuevas formas organizativas, adems del mencionado contratista. Si bien las caractersticas particulares de cada firma son nicas y hay una gran variedad de empresas agropecuarias, se podran definir cinco principales formas de organizar la produccin: (a) el contratista agrcola, (b) el terrateniente empresario, (c) el nuevo empresario arrendatario, (d) el promotor de la inversin de corto plazo de capital externo al medio agrcola (los llamados pools de siembra), y (e) la empresa agrcola verticalmente integrada. En adicin, estara el terrateniente tradicional, dueo de su tierra, que la trabaja pero no es contratista, no se expande, no toma tierra en arriendo, no participa en pools de siembra y no se ocupa de la comercializacin. La importancia cuantitativa de cada uno de estos tipos ideales de empresa no ha sido estimada, pero se sabe que en estos momentos, en la regin pampeana, el 47% de las empresas trabaja con maquinaria

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agrcola contratada, y el 70% de la superficie total est bajo alguna forma de arrendamiento. Quiz una estimacin razonable fuese que, en conjunto, las nuevas formas organizativas abarcan el 50% de la agricultura extensiva, con la otra mitad a cargo del terrateniente tradicional. El contratista agrcola es la forma empresarial ms sencilla. Es la versin moderna y capitalizada de la vieja figura del arrendatario rural, ampliamente extendida a principios del siglo XX, hasta que las leyes agrarias de la dcada del 40 la hicieran inviable. Es un productor que no posee tierra y, por lo tanto, se ve obligado a alquilarla para producir. A diferencia del viejo arrendatario, el actual no vive en el campo que arrienda y, adems de su trabajo fsico, pone en juego cierta cantidad de capital en maquinaria y un buen conocimiento tcnico y organizativo. Generalmente se trata de empresas del mbito local, vinculadas en algunos casos con las primeras etapas de la comercializacin de granos. El terrateniente empresario, tambin la versin moderna de una figura tradicional, aplica buenas condiciones organizativas a una forma particular del negocio agropecuario y tiene considerable capacidad de acumular capital. Expande su actividad arrendando tierra, primero cerca de la propia y despus en un radio ms extenso, incluso en distintas regiones agrcolas y ecolgicas. Opera, por lo general, en empresas familiares, que se apoyan en una anterior consolidada, cuya habilidad de gestin, insercin en el medio y capacidad de inversin constituyen su punto de partida. El tamao de sus negocios puede variar, segn sus circunstancias particulares, principalmente las asociadas con la dinmica familiar. Esta, por otra parte, da a tales empresas cierta inestabilidad, sobre todo a causa de los cambios generacionales. El nuevo empresario arrendatario es un tipo de actor ms reciente y novedoso. No es propietario de tierra y, por lo general, no dispone de mucho capital propio. Su fortaleza reside en sus conocimientos tecnolgicos y su capacidad de gestionar. Su tarea principal es organizar la produccin, para lo que capta, combina y aplica los recursos productivos necesarios. Por tal motivo, las empresas suelen haber sido creadas y continan administradas por gerentes profesionales experimentados y son de tamao mediano a grande. Buscan la dilucin del riesgo climtico y de precios por la dispersin geogrfica y la diversificacin de la produccin. Si bien las hay que utilizan capital propio, tienden ms bien a aprovechar los distintos mecanismos disponibles de captacin de recursos financieros. Se trata de empresas flexibles, que combinan recursos con agilidad y eficiencia, y que adaptan permanentemente sus planes a las condiciones del mercado. (Villarreal, 2005)

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2.5 Perfil Objetivo de la empresa Agraria La actividad agraria


Caracterizacin de la empresa agraria. En la empresa agrcola nos encontramos con un elemento muy importante y que ya destacamos como factor de la produccin, la tierra la cual utilizada para trabajar se agota en s misma, por lo cual los autores clsicos, solan criticarla por insuficiente, ya que entendan que a diferencia de la actividad industrial, aqu se utiliza un especifico medio de produccin, frente a empresas industriales que funcionan con modernos procedimientos. Adems, hablaban de un ciclo biolgico vegetal o animal ligado directa o indirectamente al disfrute y aprovechamiento de los recursos naturales, el cual finaliza con la obtencin de frutos vegetales o animales, y su posterior consumo. Actualmente, la tecnologa agraria ha superado con creces estos conceptos, ya que nos encontramos con semillas transgnicas, preparadas y adaptadas para diferentes tipos de suelo, circunstancias climticas o estaciones del ao.

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Tambin en materia animal, los avances tecnolgicos han permitido que las extensiones de tierra por ejemplo, dejen de ser un problema para quien posea animales y deba alimentarlos y engordarlos para su posterior venta,

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ya que como bien sabrn, la tcnica del feedlot es cada vez ms utilizada, con excelentes resultados.

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Actividad principal o establecimiento agrario Entendemos por tal, al conjunto de actos y hechos jurdicos realizados de manera constante e ininterrumpidamente para producir bienes y productos destinados al mercado. Nuestro ordenamiento considera como tales a las relacionadas al cultivo de la tierra y la crianza de los animales En nuestro derecho no existe una regulacin ordenada, sistematizada en cuanto a los conceptos de empresa, hacienda o actividad en particular, siendo el derecho tributario el encargado de categorizar la misma de acuerdo a los distintos parmetros fiscales que se aplican al respecto (renta, superficie utilizada, etc...)

La actividad conexa Consiste en aquella transformacin o enajenacin que sufren los frutos o productos de una determinada explotacin agraria. Es toda actividad que por si no es agraria, sino comercial o industrial, pero que adopta el carcter agrcola por estar relacionada en forma particular con la actividad primaria.

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2.5.2 Del fundo rstico a los bienes agrarios organizados El fundo rustico El prestigioso jurista Manuel Ossorio, nos define al fundo como todo predio rstico o heredad (v.), aun cuando se usa a veces en su acepcin romana ms amplia. (Ossorio, 2000) La Dra. Lamberti, lo define como: la superficie de tierra destinada a una produccin agraria. Pero, si el destino de la tierra a un uso agricola es caracteristico del fundo rustico, ello no significa que el mismo no requiera el coligamento con otros elementos accesorios a el, que concurren en su conjunto a constituir un complejo al servicio de la produccin El regimen de dominio y circulacin de la tierra tiene inmediata influencia sobre las dimenciones de los fundos rusticos, y como este representa en nuestro pas la estructura base de la empresa agraria, resulta clao como la estructura fundiaria incide sobre las dimensiones de la organizacin de los bienes agrarios (Lambertti, 1999)

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Clasificacin de la propiedad agraria y su extensin La clasificacin clsica respecto de la extensin de la tierra hace referencia: Latifundio

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Minifundio Unidad Econmica

Otros autores toman la clasificacin clsica y le agregan el parvifundio. Latifundio Gran extensin de tierras pertenecientes a una sola persona fsica o jurdica (Ossorio, 2000). Esa gran extensin suele caracterizarse por la utilizacin de mano de obra asalariada y gran cantidad de recursos. MINIFUNDIO / Parvifundio Finca rstica que, por su reducida extensin, no puede ser objeto por s misma de cultivo en condiciones remuneradoras (Dic. Acad.). En sentido ms amplio, la excesiva divisin de la tierra en proporciones que impiden una explotacin intensiva. (Ossorio, 2000) Generalmente los bienes y capitales que se incorporan no llegan a producir algo rentable, slo genera una economa de subsistencia.

Unidad Econmica Individuos y organizaciones de cuyo comportamiento se interesa la economa y que analticamente pueden considerarse unidades de decisin. El anlisis econmico se centra en las interacciones de las unidades econmicas, a cada una de las cuales se asocian decisiones significativas para el problema econmico especfico en consideracin. Antiguamente, la doctrina nos hablaba de tres tpicas unidades econmicas:

La familia

La empresa

El gobierno

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Cuadro ejemplificativo A continuacin, presentamos una comparacin grfica para comprender las notables diferencias entre las distintas explotaciones rurales segn su extensin:

Minifundio/parvifundio

Latifundio

Regulacin legal Como ya vimos, desde comienzos de nuestra historia, el tema de la propiedad y la extensin de la tierra, estuvieron siempre en el tintero. Respecto de la extensin en particular, podemos decir que ya la Asamblea General Constituyente del ao 1813 resolvi que a cada varn liberto se le diera cuatro cuadras de tierra, a efectos de mantenerlos en actividad. La primera ley de tierras pblicas N 817 fue sancionada en el gobierno de Avellaneda. La tierra se divida en 100 has. Hasta la ley 12636 que deca que la tierra pblica se deba dividir de acuerdo a su topografa, lluvia, naturaleza del terreno, teniendo en cuenta que el agricultor pueda realizar la mayor parte de la tarea con capacidad suficiente para atender sus necesidades y acumular capitales que le permitan mejorar las condiciones econmicas y tcnicas de la explotacin. Desde comienzos del siglo XX hasta 1917 pasaron del dominio fiscal al privado 14.000.000 has. En 1903 en virtud de la ley de arrendamiento se estableci una medida de 100 has para agricultura y 2500 has para ganadera.

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En 1940 se crea el Consejo Agrario Nacional por Ley 12636 y se inicia un proceso de colonizacin planificada y slo limitada por la falta de recursos. Su concepcin en materia de distribucin de tierras es avanzada y la mayor preocupacin consiste en determinar fehacientemente una superficie que le permita a un agricultor sobrellevar una vida decorosa y de esa manera surgen medidas para cada regin. El Decreto 7786/49, artculo 30, que reglamenta nuestra actual ley 13246, define a la unidad econmica, como: todo predio que por su superficie, calidad de tierra, ubicacin, mejoras y dems condiciones de explotacin, racionalmente trabajados por una familia agraria que aporta la mayor parte de trabajo agrario, que permita subvenir a sus necesidades y una evolucin favorable en la empresa.

2.5.2 La hacienda Agraria Empresa Agraria

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Est formada por el conjunto de bienes organizados por el empresario rural, para el ejercicio de su empresa, ya sean bienes materiales, inmateriales, muebles e inmuebles. Todos estos derechos, se encuentran regulados por nuestro Cdigo civil, y algunas leyes especiales que compartimos a continuacin:
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Cdigo Civil Artculo 2314. Son inmuebles por su naturaleza las cosas que se encuentran por s mismas inmovilizadas, como el suelo y todas las partes slidas o fluidas que forman su superficie y profundidad: todo lo que est incorporado al suelo de una manera orgnica, y todo lo que se encuentra bajo el suelo sin el hecho del hombre.

Artculo 2320. Las cosas muebles destinadas a formar parte de los predios rsticos o urbanos, slo tomarn el carcter de inmuebles, cuando sean puestas en ellos por los propietarios o sus representantes o por los arrendatarios en ejecucin del contrato de arrendamiento.

Artculo 2321. Cuando las cosas muebles destinadas a ser parte de los predios, fuesen puestas en ellos por los usufructuarios, slo se consideran inmuebles mientras dura el usufructo. Ley 13246 Aparceras rurales 2. Habr arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones, y la otra a pagar por ese uso y goce un precio en dinero. 21. Habr aparcera cuando una de las partes se obligue a entregar a otra animales o un predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de trabajo, para la explotacin agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos. 39. Quedan excluidos de las disposiciones de esta ley: a) Los contratos en los que se convenga, por su carcter accidental, la realizacin de hasta dos (2) cosechas, como mximo, ya sea a razn de una (1) por ao, o dentro de un mismo ao agrcola, cuando fuera posible realizarla sobre la misma superficie, en cuyo caso el contrato no podr

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exceder el plazo necesario para levantar la cosecha del ltimo cultivo. b) Los contratos en virtud de los cuales se concede el uso y goce de un predio con destino exclusivo para pastoreo, celebrados por un plazo no mayor de un (1) ao. En caso de prrroga o renovacin entre las mismas partes y sobre la misma superficie, mediante la cual se totalicen plazos mayores que los establecidos en el presente artculo, o cuando no haya transcurrido, por lo menos, el trmino de un (1) ao entre el nuevo contrato y el vencimiento del anterior, se considerar incluido el contrato en las disposiciones de esta ley. La calificacin y homologacin del contrato ser efectuada a pedido de parte por la autoridad judicial competente, debiendo expedirse simultneamente el correspondiente testimonio. Al vencimiento del contrato, la presentacin de dicho testimonio ante la autoridad judicial competente ser ttulo suficiente para que se ordene la inmediata desocupacin del inmueble por el procedimiento de ejecucin de sentencia vigente en la jurisdiccin respectiva. Adems de ordenar la desocupacin, dicha autoridad a pedido de parte impondr al contratista que no haya desocupado el predio una multa equivalente al cinco por ciento (5%) diario del precio del arrendamiento a favor del propietario, por cada da de demora en la restitucin del inmueble hasta su recepcin libre de ocupantes por parte del propietario. En caso de que el contrato se presente para su calificacin hasta quince (15) das antes de la entrega del predio al contratista y la autoridad judicial que intervenga no efectuare en ese lapso la calificacin y homologacin se presumir que el contrato ha quedado calificado como accidental. Ley 26727- Condiciones de la vivienda otorgada al trabajador rural

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ARTICULO 24. Vivienda Requisitos mnimos. La vivienda que se provea al trabajador deber ser slida, construida con materiales adecuados que garanticen un adecuado estndar de confort y habitabilidad, debiendo reunir los siguientes requisitos mnimos: a) Condiciones de seguridad, higiene, abrigo y luz natural, debiendo garantizarse medidas de prevencin y saneamiento relativas a los riesgos sanitarios, epidmicos o endmicos segn la zona de que se trate; b) Ambientes con caractersticas especficas que consideren el tipo y el nmero de integrantes del ncleo familiar, con separacin para los hijos de distinto sexo mayores de ocho (8) aos; c) Cocina-comedor; habiten; d) Dormitorios, en funcin de la cantidad de personas que la

e) Bao para cada grupo familiar, dotado de todos los elementos para atender las necesidades de higiene bsica de la familia y que deber como mnimo contener: inodoro, bidet, ducha y lavabo; y f) Separacin completa de los lugares de crianza, guarda o acceso de animales, y de aquellos en que se almacenaren productos de cualquier especie. ARTICULO 25. Infraestructura. La Comisin Nacional de Trabajo Agrario determinar las condiciones de infraestructura que debern respetar las viviendas que se provean a los trabajadores, observando los requisitos previstos en el artculo anterior. ARTICULO 26. Empleador. Deberes especficos. El empleador deber instrumentar las acciones necesarias a fin de que la vivienda del trabajador se mantenga libre de malezas a su alrededor y se encuentren controladas las fuentes de riesgos elctricos y de incendios, as como la posibilidad de derrumbes.

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Anexo Nueva ley de tierras Rurales

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TIERRAS RURALES Ley 26.737 Rgimen de Proteccin al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesin o Tenencia de las Tierras Rurales. Sancionada: Diciembre 22 de 2011 Promulgada: Diciembre 27 de 2011 El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:

REGIMEN DE PROTECCION AL DOMINIO NACIONAL SOBRE LA PROPIEDAD, POSESION O TENENCIA DE LAS TIERRAS RURALES
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CAPITULO I mbito territorial y personal de aplicacin de la ley ARTICULO 1 La presente ley rige en todo el territorio de la Nacin Argentina, con carcter de orden pblico. Debe ser observada segn las respectivas jurisdicciones, por las autoridades del gobierno federal, provincial y municipal, y se aplicar a todas las personas fsicas y jurdicas que, por s o por interpsita persona, posean tierras rurales, sea para usos o producciones agropecuarias, forestales, tursticas u otros usos. A los efectos de la presente ley se entender por tierras rurales a todo predio ubicado fuera del ejido urbano, independientemente de su localizacin o destino. CAPITULO II Objeto ARTICULO 2 Configura el objeto de la presente ley: a) Determinar la titularidad, catastral y dominial, de la situacin de posesin, bajo cualquier ttulo o situacin de hecho de las tierras rurales, y establecer las obligaciones que nacen del dominio o posesin de dichas tierras, conforme las previsiones de la presente ley; b) Regular, respecto de las personas fsicas y jurdicas extranjeras, los lmites a la titularidad y posesin de tierras rurales, cualquiera sea su destino de uso o produccin. CAPITULO III De los lmites al dominio extranjero sobre la propiedad o posesin de las tierras rurales ARTICULO 3 A los efectos de la presente ley, se entender como titularidad extranjera sobre la propiedad o posesin de las tierras rurales, toda adquisicin, transferencia, cesin de derechos posesorios, cualquiera sea la forma, denominacin que le impongan las partes, y extensin temporal de los mismos, a favor de: a) Personas fsicas de nacionalidad extranjera, tengan o no su domicilio real en territorio de la Nacin Argentina, con las excepciones establecidas en el artculo 4 de la presente ley;

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b) Personas jurdicas, segn el marco previsto en el artculo 32 del Cdigo Civil, constituidas conforme las leyes societarias de la Nacin Argentina o del extranjero, cuyo capital social, en proporcin superior al cincuenta y uno por ciento (51%), o en proporcin necesaria para formar voluntad social mayoritaria independientemente del porcentaje accionario, sea de titularidad de personas fsicas o jurdicas, de nacionalidad extranjera, en las condiciones descriptas en el inciso precedente. Toda modificacin del paquete accionario, por instrumento pblico o privado, deber ser comunicada por la persona jurdica al Registro Nacional de Tierras Rurales, dentro del plazo de treinta (30) das de producido el acto, a efectos del contralor del cumplimiento de las disposiciones de la ley. Asimismo quedan incluidas en este precepto: 1. Las personas jurdicas, cualquiera sea su tipicidad social, que se encuentren en posicin de controladas por cualquier forma societaria o cooperativa extranjera, de conformidad con las definiciones que se establecen en esta ley, en un porcentaje mayor al veinticinco por ciento (25%), o tengan los votos necesarios para formar voluntad social mayoritaria independientemente del porcentaje accionario. 2. Aquellas personas fsicas o jurdicas extranjeras que sin acreditar formalmente calidad de socios actan en una sociedad como si lo fueren. 3. Las sociedades que hayan emitido obligaciones negociables o debentures y ello permita a su legtimo tenedor acrecer en sus tenencias accionarias o convertirlas en acciones en un porcentaje superior al veinticinco por ciento (25%), o que se les permita formar voluntad social mayoritaria independientemente del porcentaje accionario, y se trate de personas fsicas o jurdicas extranjeras, de conformidad con las definiciones que se establecen en esta ley. 4. Cuando se transfiera la propiedad, bajo cualquiera de las formas previstas en las leyes vigentes, en virtud de un contrato de fideicomiso y cuyos beneficiarios sean personas fsicas o jurdicas extranjeras en porcentaje mayor al autorizado en el inciso anterior. 5. Las sociedades de participacin accidental, las agrupaciones de colaboracin y las uniones transitorias de empresas, segn la regulacin de la Ley de Sociedades, y toda otra forma de colaboracin empresarial de carcter accidental y provisorio que se regule en el futuro, cuando en ellas participen personas fsicas o jurdicas extranjeras en porcentaje mayor al autorizado en esta ley; c) Personas jurdicas de derecho pblico de nacionalidad extranjera; d) Simples asociaciones en los trminos del artculo 46 del Cdigo Civil o sociedades de hecho, en iguales condiciones respecto de su capital social, a

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las previstas en el inciso b) de este artculo. ARTICULO 4 Quedan exceptuadas de la aplicacin de la presente ley, las siguientes personas fsicas de nacionalidad extranjera: a) Aquellas que cuenten con diez (10) aos de residencia continua, permanente y comprobada en el pas; b) Los que tengan hijos argentinos y demuestren una residencia permanente, continua y comprobada en el pas de cinco (5) aos; c) Aquellas que se encuentren unidas en matrimonio con ciudadano/a argentino/a con cinco (5) aos de anterioridad a la constitucin o transmisin de los derechos pertinentes y demuestre residencia continua, permanente y comprobada en el pas por igual trmino. ARTICULO 5 La reglamentacin determinar los requisitos que debern observar las personas fsicas y jurdicas extranjeras para acreditar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, quedando a cargo de la autoridad de aplicacin su control y ejecucin. ARTICULO 6 Queda prohibida toda interposicin de personas fsicas de nacionalidad argentina, o de personas jurdicas constituidas en nuestro pas, a los fines de configurar una titularidad nacional figurada para infringir las previsiones de esta ley. Ello se considerar una simulacin ilcita y fraudulenta. ARTICULO 7 Todos los actos jurdicos que se celebren en violacin a lo establecido en la presente ley sern de nulidad total, absoluta e insanable, sin derecho a reclamo indemnizatorio alguno en beneficio de los autores y partcipes del acto antijurdico. A los efectos de esta disposicin se considerarn partcipes quienes hicieran entrega de las tierras u otorgaren instrumentos, pblicos o privados, que conformaren el obrar antijurdico, los que respondern en forma personal y solidaria con su patrimonio por las consecuencias daosas de estos actos. La autoridad de aplicacin est facultada a examinar los actos jurdicos conforme su naturaleza real, sin sujetarse al nombre que le impongan las partes otorgantes. ARTICULO 8 Se establece en el quince por ciento (15%) el lmite a toda titularidad de dominio o posesin de tierras rurales en el territorio nacional, respecto de las personas y supuestos regulados por este captulo. Dicho porcentual se computar tambin sobre el territorio de la provincia, municipio, o entidad administrativa equivalente en que est situado el inmueble rural. ARTICULO 9 En ningn caso las personas fsicas o jurdicas, de una misma nacionalidad extranjera, podrn superar el treinta por ciento (30%) del porcentual asignado en el artculo precedente a la titularidad o posesin

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extranjera sobre tierras rurales. ARTICULO 10. Las tierras rurales de un mismo titular extranjero no podrn superar las mil hectreas (1.000 ha) en la zona ncleo, o superficie equivalente, segn la ubicacin territorial. Esa superficie equivalente ser determinada por el Consejo Interministerial de Tierras Rurales previsto en el artculo 16 de la presente ley, atendiendo a los siguientes parmetros: a) La localizacin de las tierras rurales y su proporcin respecto del municipio, departamento y provincia que integren; b) La capacidad y calidad de las tierras rurales para su uso y explotacin. La autoridad de aplicacin, a los efectos del otorgamiento del certificado de habilitacin, deber controlar la cantidad de tierras rurales que posea o sea titular la persona adquirente. Asimismo, se prohbe la titularidad o posesin de los siguientes inmuebles por parte de las personas extranjeras definidas en el artculo 3 de la presente ley: 1. Los que contengan o sean ribereos de cuerpos de agua de envergadura y permanentes. 2. Los inmuebles ubicados en zonas de seguridad de frontera con las excepciones y procedimientos establecidos por el decreto ley 15.385/44 modificado por la Ley 23.554. ARTICULO 11. A los fines de esta ley y atendiendo a los Tratados Bilaterales de Inversin (TBI) suscriptos por la Repblica Argentina y que se encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley, no se entender como inversin la adquisicin de tierras rurales, por tratarse de un recurso natural no renovable que aporta el pas receptor. ARTICULO 12. Los propietarios o poseedores de tierras rurales, personas fsicas o jurdicas, que invistan la condicin de extranjeros, debern dentro del plazo de ciento ochenta (180) das, contados desde la fecha de entrada en vigencia de la reglamentacin de la presente ley, proceder a la denuncia ante el Registro Nacional de Tierras Rurales, previsto por el artculo 14, de la existencia de dicha titularidad o posesin. ARTICULO 13. Para la adquisicin de un inmueble rural ubicado en zona de seguridad por una persona comprendida en esta ley, se requiere el consentimiento previo del Ministerio del Interior.

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CAPITULO IV Del Registro Nacional de Tierras Rurales ARTICULO 14. Crase el Registro Nacional de Tierras Rurales en el mbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con integracin del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin, que ser la autoridad de aplicacin con las siguientes funciones especficas: a) Llevar el registro de los datos referentes a las tierras rurales de titularidad o posesin extranjera en los trminos de la presente ley; b) Requerir a las dependencias provinciales competentes en registracin, catastro y registro de personas jurdicas, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones; c) Expedir los certificados de habilitacin de todo acto por el cual se transfieran derechos de propiedad o posesin sobre tierras rurales en los supuestos comprendidos por esta ley. Los certificados de habilitacin sern regulados por la reglamentacin de la presente ley y sern tramitados por el escribano pblico o autoridad judicial interviniente; d) Ejercer el control de cumplimiento de la presente ley, con legitimacin activa para impedir en sede administrativa, o reclamar la nulidad en sede judicial, de los actos prohibidos por esta ley. ARTICULO 15. Se dispone la realizacin de un relevamiento catastral, dominial y de registro de personas jurdicas que determine la propiedad y la posesin de las tierras rurales, conforme las disposiciones de la presente ley, el que se realizar dentro del trmino de ciento ochenta (180) das de la creacin y puesta en funcionamiento del Registro Nacional de Tierras Rurales. CAPITULO V Del Consejo Interministerial de Tierras Rurales ARTICULO 16. Crase el Consejo Interministerial de Tierras Rurales, el que ser presidido por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y conformado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros, por el Ministerio de Defensa y por el Ministerio del Interior, con los representantes de las provincias, el que tendr las siguientes funciones: a) Dirigir las acciones para el cumplimiento de la presente ley; b) Ejecutar la poltica nacional sobre tierras rurales;

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c) Recabar la colaboracin de organismos de la administracin centralizada y descentralizada del Estado nacional y las provincias; d) Determinar la equivalencia de superficies del territorio nacional a que hace referencia el artculo 10 de la presente ley, sobre la base de los instrumentos tcnicos elaborados por los organismos oficiales competentes. ARTICULO 17. La presente ley no afecta derechos adquiridos y sus disposiciones entrarn en vigencia el da siguiente al de su publicacin. ARTICULO 18. Clusula transitoria: toda adquisicin, transferencia, cesin de derechos posesorios, cualquiera sea la forma, denominacin y extensin temporal que le impongan las partes, a favor de personas fsicas o jurdicas extranjeras en los trminos del artculo 3, que se realice en el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de la ley y su reglamentacin por el Poder Ejecutivo nacional, queda alcanzada por las disposiciones de la presente ley y sujeta a las consecuencias previstas en el artculo 7. ARTICULO 19. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL ONCE. REGISTRADA BAJO EL N 26.737 AMADO BOUDOU. JULIAN A. DOMINGUEZ. Gervasio Bozzano. Juan H. Estrada

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Bibliografa Lectura 1
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