Está en la página 1de 11

Cuprins

CUPRINS AGENDA 2000 CONCLUZIILE COMISIEI EUROPENE POTRIVIT AGENDEI 2000 AMENAJAREA TERITORIULUI SCURT ISTORIC AL EVOLUIEI DOMENIULUI AT N EUROPA CONCLUZII BIBLIOGRAFIE 1 2 7 8 9 10 11

Agenda 2000
Ce este Agenda 2000 Europa? Agenda 2000 a fost titlul unui studiu coninnd aproximativ 1300 de pagini publicat de Jacques Santer, fostul Preedinte al Comisiei Europene, Parlamentului European la data de 16 iulie 1997. Descris ca o strategie detaliat privind ntrirea i extinderea UE n anii de nceput ai secolului 21, Agenda 2000 a reprezentat poziia Comisiei cu privire la 10 state candidate din Europa central i de Est, asupra necesitii mririi ariei votului cu majoritate calificat, asupra importanei dezvoltrii de noi politici privind dezvoltarea, piaa muncii i competiia internaional, asupra reformrii fondurilor structurale i a Politicii Agricole Comune. Studiul propunea, de asemenea, o schi a cadrului financiar aplicat pentru perioada 2000-2006. La nceputul mandatului su, n ianuarie 1995, preedintele Jacques Santer a stabilit dou obiective fundamentale pentru Comisia European condus de acesta, i anume; consolidarea UE i pregtirea extinderii acesteia. Dup semnarea Tratatului de la Amsterdam (1997), Santer a prezentat Parlamentului European Agenda 2000, strategia detaliat a Comisiei pentru consolidarea i extinderea UE n primii ani ai secolului XXI. n opinia lui Santer, Europa se afla n faa unui prilej istoric. Agenda 2000 este o strategie pentru consolidarea creterii, a capacitii concureniale i de asigurare a locurilor de munc, pentru modernizarea politicilor fundamentale i pentru extinderea granielor Uniunii prin ntinderea ei spre est pn n Ucraina, Belarus i Moldova. Dup cum a explicat i Preedintele Santer n faa Parlamentului European, aceste obiective sunt n strns unitate: "Nu putem s ne gndim la realizarea reformelor din agricultur sau a reformelor structurale fr s inem cont n acelai timp de procesul extinderii sau de constrngerile financiare". El a adugat: Elabornd raportul Agenda 2000, Comisia a ncercat s rezolve tocmai acest sistem de ecuaii". Raportul de 1300 de pagini al Comisiei fcea o evaluare minuioas a stadiului de pregtire pentru aderare al celor 10 ri candidate n acel moment din Europa Central i de Est, i recomand nceperea negocierilor cu Ungaria, Polonia, Estonia, Republica Ceh i Slovenia. S-a considerat c acestea se aflau cel mai aproape de ndeplinirea criteriilor stabilite de Consiliul European la reuniunea de la Copenhaga din iunie 1993. Negocierile cu aceste ri urmau s nceap, conform Agendei 2000, n prima parte a anului 1998; tot n aceast perioad era planificat demararea negocierilor cu o ar candidat care primise deja o opinie favorabil din partea Comisiei i anume Cipru. n acelai timp, potrivit documentului n cauz, porile rmneau deschise pentru Bulgaria, Romnia, Letonia, Lituania i Slovacia, ele urmnd s fie invitate s ncheie parteneriate cu UE, pentru a le sprijini astfel n procesul lor de pregtire pentru intrarea n Uniune. "Nu este vorba de un proces de excludere. Dimpotriv, avem de -a face cu un proces de includere care se va derula permanent", a spus Preedintele Santer. Liderii Uniunii Europene au ajuns la un acord politic n ceea ce privete Agenda 2000 pe 26 martie 1999, n cadrul unui Consiliu European special adunat n Berlin. Acordul va netezi drumul spre amplificarea UE pentru primul grup de ari din Europa Centrala i Orientala.

Agenda 2000 prezenta trei puncte pentru UE: Cum s se consolideze i reformeze politicile UE pentru a putea face fa amplificrii i garanta creterea susinut, un indice de angajare mai mare i mai bune condiii de via pentru cetenii Europei. Cum s negocieze amplificarea i s ofere n acelai timp o pregtire solid tuturor rilor candidate. Cum s stabileasc o noua marc financiar pentru perioada 2000-2006. Pe 31 martie 1998, UE a iniiat negocieri bilaterale cu ase ri candidate: Cipru, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Polonia i Slovenia asupra condiiilor adeziunii sale. Alte cinci ri au solicitat i ele aderarea: Bulgaria, Letonia, Lituania, Romania i Slovacia i negocierilor pentru aderare vor ncepe n momentul n care reformele care s-au realizat sunt suficiente. Data de 16 iulie 1997, este data cand a fost adoptat Agenda 2000 pentru o Europ mai puternic i mai extins, care trateaz reforma instituional a UE, prezint viziunea asupra extinderii Uniunii i opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece ri central europene. Este un program de aciune adoptat de ctre Comisia European la data de 15 iulie 1997 i reprezint rspunsul Comisiei la cererea Consiliului European de la Madrid (decembrie 1995) de a prezenta un document de ansamblu asupra extinderii, reformei politicilor comune, cadrului financiar al Uniunii, ncepnd cu data de 31 decembrie 1999. Opiniile Comisiei asupra candidaturilor la aderare sunt anexate acestui document care abordeaz ansamblul problemelor cu care se confrunta Uniunea European la nceputul secolului nou. Agenda conine trei seciuni: Prima abordez problema funcionrii interne a Uniunii Europene, n special reforma politicii agricole comune i a politicii de coeziune economic i social. Include, de asemenea, recomandri care vizeaz abrodarea provocrii extinderii n cele mai bune condiii i propune punerea n practic a unui nou cadru financiar pentru perioada 2000-2006; A doua propune o strategie de preaderare consolidat, prin integrarea a dou noi elemente: parteneriatul pentru aderare i participarea extins a rilor candidate la programele comunitare i mecanismele de aplicare a acquis-ului comunitar; A treia consitituie un studiu de impact al efectelor extinderii asupra politicii Uniunii Europene. Aceste prioriti au fost traduse n aproape 20 de propuneri legislative de ctre Comisie n 1998. Consiliul European de la Berlin a ajuns la un acord politic global asupra acestui pachet legislativ in martie 1999, ceea ce a permis adoptarea final a msurilor n acelai an. Ele acoper pentru intervalul 2000-2006, patru domenii strns legate. reforma politicii agricole comune; reforma politicii structurale; instrumentele de preaderare; cadrul financiar. Cu toate ca Agenda 2000 prevedea c prima extindere va avea loc n perioada 2001-2003, istoria ne-a artat c a fost nevoie de ceva mai mult timp, 10 state din Europa Central i de Est devenind membre abia n 2004, n timp ce alte dou i anume, Romnia i Bulgaria, au devenit membre UE abia la 1 ianuarie 2007.

n Agenda 2000 se afirma clar c extinderea Uniunii Europene "va presupune substaniale costuri suplimentare pentru cei 15 membri" (ci erau n acea perioad) dei cheltuielile respective vor fi ealonate pe o perioad lung de timp. Comisia estima c aceste costuri se puteau ridica n total la circa 75 miliarde Euro - "un adevrat Plan Marshall pentru rile din Europa Central i de Est", a declarat Preedintele Santer. Totui, Comisia considera c realizarea acestei sarcini nu va presupune creterea plafonului veniturilor Uniunii (a "resurselor proprii"). Dup o analiz atent, Consiliul pentru Probleme Generale a prezentat un raport detaliat asupra Agendei 2000 la reuniunea Consiliului European al efilor de State sau Guverne de la Luxemburg din decembrie 1997. Agenda 2000 a formulat trei provocri la care UE trebuia s rspund: consolidarea i reformarea politicilor Uniunii, astfel nct ele s poat face fa procesului de extindere, asigurnd n acelai timp o cretere durabil, un nivel mai ridicat de ocupare a forei de munc i condiii de trai mai bune pentru cetenii Europei; negocierea extinderii Uniunii i pregtirea susinut n acelai timp a tuturor rilor candidate pentru momentul aderrii; finanarea procesului de extindere, intensificarea pregtirilor i elaborarea politicilor interne ale UE. Consolidarea Uniunii Europene: "Este important s ne concentrm asupra lucrurilor eseniale i s asigurm o valoare adugat real". Scopul Comisiei a fost orientarea politicilor interne ctre obiectivele economice i sociale ale europenilor, paralel cu reformularea politicilor fundamentale astfel nct ele s aib n vedere extinderea UE. Principalele puncte au fost urmtoarele: 1. Continuarea reformei instituionale i revizuirea organizrii i funcionrii Comisiei n opinia Comisiei, reforma instituional nu a fost nc ncheiat, chiar dac Tratatul de la Amsterdam semnat n iunie 1997 a contribuit la consolidarea unei "Europe a cetenilor" i a deschis calea pentru nceperea negocierilor de extindere a Uniunii. Comisia dorea s obin o decizie politic nainte de anul 2000 privind repartizarea voturilor statelor membre n Consiliu i reducerea numrului membrilor Comisiei. De asemenea, Comisia solicita organizarea unei noi Conferine Inter-guvernamentale ct mai aproape dup anul 2000 pentru pregtirea extinderii Uniunii cu reforme instituionale complexe, inclusiv prin utilizarea generalizat a votului cu majoritate calificat n Consiliu (Ceea ce s-a i ntmplat prin Conferina de la Nisa, finalizat prin adoptarea Tratatului de la Nisa, intrat n vigoare, ns, de abia n 2003). Reforma nu ocolea nici organizarea i metodele de lucru ale Comisiei. Profilul i eficiena Comisiei au crescut ca urmare a ratificrii Tratatului de la Amsterdam, prin care s -a consolidat statutul i prerogativele Preedintelui Comisiei, iar Comisia a decis c acesta este momentul potrivit i pentru iniierea unei revizuiri amnunite a propriei organizri i funcionri. 2. Elaborarea politicilor interne pentru cretere, asigurarea locurilor de munc i a calitii vieii Pentru realizarea acestor obiective s-au elaborat constant strategii, ns Comisia considera c unele dintre ele trebuiau completate sau mbuntite, iar altele trebuiau urmrite cu mai mult atenie. Prioritile erau urmtoarele: crearea condiiilor pentru o cretere durabil i asigurarea locurilor de munc: trecerea la uniunea economic i monetar asigur promovarea stabilitii, eficienei pe pia i a
4

investiiilor. n acelai timp, punerea n aplicare n totalitate a Planului de Aciune aprobat de Consiliul European de la Amsterdam ar nsemna un pas important fcut spre cretere i spre locuri de munc rezultate dintr-o mai bun exploatare a pieei unice. Este necesar mbuntirea n continuare a condiiilor de funcionare a ntreprinderilor mici i mijlocii i stimularea dezvoltrii reelelor trans-europene care, printre altele, vor lega rile din Europa Central i de Est de Uniunea European. elaborarea unor politici pentru "cunoatere", dndu-se un nou impuls cercetrii i dezvoltrii tehnologice n cadrul Comunitii, i prin realizarea unor programe de studiu i pregtire care s promoveze att mobilitatea transnaional a tinerilor ct i societatea informatic. realizarea unor sisteme modernizate de asigurare a locurilor de munc, astfel nct creterea i concurena de pe pia s duc la crearea numrului maxim de locuri de munc posibile. n acest context, este necesar reorientarea sistemelor de protecie social cu precdere spre asigurarea locurilor de munc i reformarea sistemelor de pensii i asigurri de sntate. mbuntirea condiiilor de trai, depunndu-se eforturi deosebite pentru ca, prin avantajele oferite de cretere, s se promoveze o societate caracterizat de o mai mare coeziune. Aceasta nseamn acordarea unei atenii sporite fa de sntatea public, mai buna aplicare i impunere a reglementrilor din domeniul proteciei mediului nconjurtor, integrarea mai mare a consideraiilor ecologice n proiectarea i implementarea tuturor politicilor comunitare i realizarea progresiv a unei zone de libertate, securitate i dreptate. 3. Meninerea coeziunii economice i sociale prin Fonduri Structurale mai eficiente Potrivit Agendei 2000, Coeziunea era un element esenial i devenea i mai important dup extinderea Uniunii, deoarece veniturile pe cap de locuitor n rile candidate reprezentau doar o treime din media pe Uniune. Comisia a fost de prere c eficiena i vizibilitatea Fondurilor Structurale ar fi mai mari dac cele apte obiective s-ar reduce la trei, i dac administrarea acestora ar fi simplificat i descentralizat - n esen prin ncheierea unui nou parteneriat ntre Comisie, statele membre i regiuni. Fondul de Coeziune, care se adreseaz rilor membre cu un PNB cu 90% mai mic dect media pe Comunitate i fondurile pentru proiectele de protecie a mediului nconjurtor i de infrastructur pentru transporturi trebuiau s rmn neschimbate, conform Agendei. 4. Continuarea reformei n domeniul politicii agricole comune Comisia dorea ca agricultura s devin mai competitiv pe pieele mondiale, s se adapteze mai bine nevoilor consumatorilor i, ca urmare a prioritii acordate dezvoltrii rurale, mai sensibil fa de protecia mediului nconjurtor. n formularea propunerilor sale de reform, Comisia a trebuit s aib permanent n vedere faptul c impactul potenial al extinderii Uniunii spre est este creterea cu 50% a suprafeei agricole i dublarea forei de munc din agricultur. Comisia era de prere c dac n rile Europei Centrale i de Est s-ar asigura preurile subvenionate i sistemul de pli directe din cadrul politicii agricole comune, aceasta ar duce la crearea unor diferene semnificative n venituri i la alte distorsiuni sociale, ca urmare a fluxului excesiv de numerar ctre zonele rurale, precum i la creterea surplusului de zahr, lapte i carne din Uniune. Comisia propunea continuarea reformelor din 1992, care au reuit s reduc surplusurile de producie, fr s afecteze creterea n medie cu 4,5% a veniturilor agricultorilor. Obiectivele strategice ale politicii agricole comune pentru viitor erau, conform Agendei 2000, urmtoarele:
5

mbuntirea capacitii concureniale prin aplicarea unor preuri mai reduse; garantarea siguranei i calitii alimentelor pentru consumatori; asigurarea unor venituri stabile i a unui nivel de trai satisfctor pentru comunitatea agricol; elaborarea unor metode de producie ecologice, care s in cont de bunstarea animalelor; integrarea obiectivelor ecologice n instrumentele sale strategice; ncercarea de a se realiza alternative de venituri i locuri de munc pentru agricultori i familiile acestora. Referitor la politica rural, conform Agendei, creterea cererii pentru o agricultur mai ecologic, precum i folosirea pe scar tot mai larg a zonei rurale pentru recreere creeaz noi obligaii i posibiliti de dezvoltare pentru agricultur. Comisia a fost n favoarea acordr ii unui rol mai important msurilor agro-ecologice, mai ales n favoarea celor care presupuneau un efort suplimentar din partea agricultorilor, cum ar fi cultivarea de produse organice sau meninerea unor habitate semi-naturale. n noiembrie 1996 a avut loc Conferina European privind Dezvoltarea Rural, n urma careia s-a adoptat Declaraia final de la Cork. In aceasta declaraie au fost definite ca obiective ale dezvoltrii spaiului rural european: stoparea exodului rural; combaterea srciei; stimularea ocuprii i egalitii anselor; mbuntirea bunstrii n zonele rurale; alinierea la exigene tot mai mari n ceea ce privete calitatea, sntatea, sigurana i dezvoltarea personal. Declaraia de la Cork prezint zece puncte cheie care permit o abordare multisectorial a problemei dezvoltrii spaiului rural i care au fost de asemenea luate n considerare i n cadrul Agendei 2000. Acestea sunt: preferina rural ridicarea dezvoltrii rurale la randul UE; abordare integrat politica de dezvoltare rural trebuie s fie multidisciplinar n concepie i multisectorial n aplicare; diversificarea sprijinirea diversificrii activitilor economice i sociale trebuie s favorizeze iniiativele private ale comunitilor rurale; durabilitatea dezvoltarea rural trebuie s asigure durabilitatea calitii mediului i protejarea peisajelor rurale; subsidiaritatea politicile de dezvoltare s fie ct mai descentralizate; simplificarea n ceea ce privete componenta agricol, politica de dezvoltare rural trebuie s fac obiectul unei simplificri radicale n domeniul legisliei; programarea dezvoltarea rural trebuie s se bazeze pe proceduri transparente i coerente sub forma unui program unic de dezvoltare rural pe regiune i a unui mecanism unic de dezvoltare rural durabil; finanarea se incurajeaz folosirea resurselor financiare locale pentru proiecte locale de dezvoltare rural; gestionarea mbuntirea capacitilor manageriale i a eficacitii autoritilor regionale i locale;

evaluarea i cercetarea perfecionarea monitorizrii activitilor de evaluare i analiz a rezultatelor pentru a asigura transparena procedurilor, a stimula cercetarea i inovarea i nu n ultimul rnd a garanta utilizarea corect a creditelor publice. n aceste condiii, UE a pus la punct o serie de instrumente pentru atingerea unor obiective precum: restructurarea agricol, dezvoltarea teritorial-local i protejarea mediului.

Concluziile Comisiei Europene Potrivit Agendei 2000


Democraia i statul de drept n coninutul Agendei 2000 se preciza c, n general, constituia i sistemul instituional al tuturor rilor candidate respecta principiile democraiei. Toate rile au nregistrat progrese nsemnate n tranziia spre o economie de pia, ns, n general, reforma structural era departe de a fi ncheiat, mai ales n sectoarele bancar, financiar i al asigurrilor sociale. Dei nici una dintre rile candidate nu ndeplinea la acea vreme n totalitate criteriile economice, se considera c n civa ani mai multe dintre ele vor fi n situaia de a le putea ndeplini, ceea ce, de altfel, s-a i ntmplat. n ceea ce privete obiectivele uniunii politice, economice i monetare, rile candidate au demonstrat c sunt pregtite s contribuie la aciuni concrete n cadrul politicii externe i de securitate comune. Totui, n privina uniunii monetare, s-a apreciat c este puin probabil ca rile candidate s fie capabile s se integreze n sistemul monedei unice imediat dup aderare. Referitor la asumarea obligaiilor calitii de membru (acquis-ul comunitar): rile candidate se aflau abia la nceputul procesului de ncorporare al legislaiei Uniunii n legislaiile lor naionale. Dei perioadele de tranziie pot fi justificate n unele cazuri, Consili ul European a exclus ferm posibilitatea aderrii unor state n cazul adoptrii pariale a acquis -ului comunitar. De aceasta se leag n mod direct i capacitatea sistemelor administrative i judiciare din aceste ri de a aplica i impune acquis-ul comunitar. Concluzia Agendei 2000 a fost c extinderea Uniunii aducea cu sine importante avantaje politice i economice. Diferenele ntre statele membre vor fi ns mai marcate i ajustrile din sectoarele economice i din regiuni vor trebui s fie atent pregtite. rile candidate vor avea nevoie de investiii substaniale n domenii cum ar fi protecia mediului nconjurtor, transporturi, industria energetic, restructurare industrial, infrastructur pentru agricultur i societatea rural. Centralele nucleare vor trebui aduse la standarde de siguran internaional acceptate se arta n concluziile Agendei. Potrivit Agendei 2000, ca urmare a msurilor de intensificare a pregtirilor pentru extinderea UE, rile candidate trebuiau s preia ct mai mult din acquis-ul comunitar nainte de aderare. Astfel negocierile se puteau baza pe principiul c acquis-ul va fi aplicat la aderare Comisia s-a opus cu fermitate ideii de a le permite rilor candidate s-i gseasc portie de scpare sau derogri de la obligaiile pe care le au de ndeplinit. Dorind s dea mai mult avnt perioadei de pre-aderare, Comisia recomand i un Parteneriat pentru aderare pentru fiecare ar candidat, i un nou sistem de planificare i evaluare a rezultatelor obinute de fiecare ar. Uniunea European s-a confruntat cu multe critici i multe persoane care s-au indoit de punerea n aplicare a tuturor elementelor cheie ale Agendei 2000 pn la mijlocul anului 1999. Au fost muli care au spus c problemele erau prea complicate, procedurile de luare a deciziilor durau prea mult i conflictele de interese prea mari pentru ca Uninunea s indeplineasc toate acestea intr-un termen att de scurt.
7

Lansarea cu succes dovedete determinarea tuturor instituiilor europene (Consiliul, Parlamentul i Comisia) de a dota Uniunea Europeana cu politicile i voina politic de a rspunde nevoilor cetenilor si. n urmatorii civa ani, numarul lor v-a fi extins foarte mult prin adugarea de noi state membre a cror sosire va aduce noi probleme i noi aportuniti. Agenda 2000 anticipeaz multe dintre aceste probleme. Dup trecerea intr-un alt mileniu, Europa trebuie s profite acum de noile oportuniti care se prezint pentru viitorul, creterea i dezvoltarea sa.

Amenajarea Teritoriului
Definiii i sensuri ale amenajrii teritoriului este expresia spaial a politicilor economice, sociale, culturale i ecologice a oricrei societi.(Carta AT de la Torremolinos, 1983); este un ansamblu de activiti complexe, cu caracter global i inter-disciplinare, avnd ca obiectiv final organizarea fizic a spaiului, iar ca obiective specifice pot fi menionate localizarea activitilor industriale, a marilor infrasctructuri teritoriale, dinamica fenomenelor demografice i migaioniste, protecia mediului, dezvoltarea urbana .a. este o activitate de interes general, cu caracter continuu i care se desfaoar dup caz, la nivelul teritoriului sub-regional, regional(intra-naional), naional sau supranaional; finanarea activitii de AT se realizeaz din fonduri publice; de activitatea de AT sunt responsabile instituii publice la nivel central i local; cadrul instituional, legal i procedural este diferit de la ar la ar, dar principiile i mijloacele de aplicare sunt asemntoare; are un caracter prospectiv: urmarete identificarea trendurilor economice, demografice, riscurilor ecologice, sociale, etc. instrumentul principal al AT este Planul: acesta fiind o expresie a unei strategii de organizare a teritoriului i poate avea componente sectoriale i regionale; Planul este de regula un mijloc grafic de reprezentare, care se bazeaz pe tehnici specifice precum i pe un ansamblu de semne convenionale legiferate sau nu, care compun totui un anumit limbaj cunoscut de specialiti, dar accesibil i nespecialitilor; Gestionarea spaial a teritoriului asigur indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire echitabil i responsabilitate pentru o utilizare eficient a teritoriului. Gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii teritoriului i al urbanismului, care constituie ansmabluri de activiti complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale. Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie: global s urmareasc coordonarea diferitelor politici sectoriale dintr-un ansamblu integrat; funcional s in seam de cadrul natural i s fie construit pe baz de valori de cultur i interese comune; prospectiv s analizeze tendinele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale i culturale i s in seama de acestea n aplicare; democratic s asigure participarea populaiei i a reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor. Scopul de baza al amenajrii teritoriului l constituie armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel naional i local
8

pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor economice i sociale dintre acestea. Obiectivele principale ale amenajrii teritoriului sunt urmtoarele: dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului acestora; mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane; gestionarea responsabil a resurselor naturale cu protecia mediului i a peisajului cultural; utilizarea raional a teritoriului; conservarea i dezvoltarea diversitii culturale. Accentul este pus pe: planificare economic (Frana); utilizarea eficient a terenului (Olanda); sisteme de reglementare (Marea Britanie); abordare cuprinztoare i integrate (Danemarca); design urban, silueta urban, puternic relaie cu arhitectura (Italia); Sens comun acceptat la nivel UE: ansamblu de metode utilizate de sectorul public pentru a asigura o organizare raional a teritoriului, protecia mediului i atingerea obiectivelor.

Scurt Istoric al Evoluiei Domeniului AT n Europa


sfritul anilor '40 formarea Consiliului Europei (Londra 1949 10 state); anii '50 formarea Uniunii Europene (Roma 1957 6 state); anii '60 incepe s se discute despre AT ca un domeniu de interes european; anii '70 reuniunile regulate ale CEMAT (Conferina European a minitrilor Amenajrii Teritoriului); anii '80 promovarea i adoptarea Cartei Amenajrii Teritoriului de la Torremolinos(Spania) la a 6-a reuniune CEMAT din data de 20 mai 1983 (adoptat n ianuarie 1984); anii '90 caderea comunismului n estul Europei, destrmarea URSS, RSDSI, extinderea UE i asocierea statelor din est la CE (47 state membre in prezent) se ntocmesc primele scheme de amenajare a teritoriului european; anii 2000 preocupri consistente pentru coeziune teritorial CEMAT organism al Consiliului Europei, are un rol major n promovarea AT ca domeiu i politicilor de interes european. ntre 1970-1980 au loc primele 5 reuniuni ale CEMAT, care pregtesc deocumentul Carta amenajrii teritoriului european. n 1968 la Adunarea consultativ a CE AT devine o problem de nivel european.

Concluzii
Analiza gamei att de largi de probleme economice, sociale i de mediu n mod integrat i echilibrat se poate realiza prin elaborarea comun a unui cadru de amenajare teritoriala cu implicarea a tuturor factorilor relevani i adecvai i cu sprijinul societii civile. Un astfel de cadru trebuie elaborat n condiiile unei perspective pe termen mediu i lung deoarece abordarea eficient a acestor probleme strategice necesit un interval lung de timp. Sunt necesare echilibrarea rennoirii urbane cu expansiunea urban, integrarea folosinei terenului, transporturilor i infrastructurii, susinerea vitalitii i viabilitii centrelor oraeneti i municipale, asigurarea competitivitii economice prin oferirea unor posibiliti de dezvoltare, promovarea includerii sociale, evaluarea impactului dezvoltrii asupra mediului i protejarea resurselor valoroase. Polupaia din mediul rural triete n condiii de deprivare material severe, care indic o nevoie acut de dezvoltare a infrastructurii sociale n comunitile rurale. n mediul rural lipsesc att serviciile sociale primare ct i specializate, dar i specialitii. Comunitile de rromi se confrunt cu probleme multiple: omajul i lipsa oprtunitilor de angajare i nivelul sczut de educie. De asemenea se observ mari diferene ntre regiuni, judee, ntre mediul rural i urban, cu privire la gradul de dezvoltare a reelei publice i private de servicii sociale. In pofida unei evidente nevoi, o politic urban UE pe deplin dezvoltat este puin probabil s se realizeze n urmtorul deceniu. Cel mult vom vedea problemele urbane s apar n ordinea de zi a agendei politicilor europene. CE a publicat dou comunicari urbane, unul n luna mai a anului 1997, intitulat Spre o Urban Ordinea de zi in Uniunea European, i un al doilea, n luna octombrie a anului 1998, intitulat Dezvoltarea urban durabil in Uniunea European, fiind urmat de - European Urban Forum la Viena, n luna noiembrie a anului 1998, sub prezentarea Presedeniei Austriece. Luate impreun aceste evoluii notabile reprezint un prim pas n elaborarea unei politici europene urbane. Cu toate acestea crearea unui cadru complet dezvoltat de politici urbane Europene se afl undeva mai departe n timp. Astfel c nu ar trebui s ne atepteptm la dezvoltarea rapid a unei politici urbane in UE. n concluzie Europa se afl n prezent n ceea ce se poate numi o etap treptat de invare.

10

Bibliografie
Jinga Ion, Popescu Andrei, (2000) Integrarea European Dicionar de termeni comunitari, Editura Lumina Lex, Bucureti; Fuerea Augustin, (2006) Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti; Silai Grigore, (2001) Dinamica European, Editura Orizonturi Universitare, Timioara; Ferreol Gilles, (2001) Dicionarul Uniunii Europene, Editura Polirom, Bucureti Agenda 2000, Aderarea la Uniunea European, State candidate, Comis ia Jacques Santer, Cadrul financiar 2000-2006; Candea M., (2006) Organizarea, amenajarea i dezvoltarea durabil a spaiului geografic, Editura Universitar, Bucureti; Benedek J.,(2004) Amenajarea teritoriului i dezvoltarea regional, Editura Presa Unisersitar, Cluj; www.europa.eu www.europainfo.ro www.ec.europa.ro

11