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ELLOS YA NO ESTN SOLOS, EL ESTADO LOS PROTEGE

Beln Gonzles Echave Mnica Muoz Zegarra Catherine Palacios Romero Vanessa Simn Lzaro Melinda Martnez Cano

ADULTO MAYOR

1984. OMS estableci el uso del trmino Adulto Mayor para referirse a las personas

de 60 aos. El fin fue evitar denominaciones como viejas, ancianas, geronte, entre
otras.

alternativas de obtener ingresos. Poder participar en la determinacin de cundo y en qu medida cesarn de desempear actividades laborales. Tener acceso a programas formacin adecuados. Poder residir en su propio tiempo como sea posible.

a alimentacin, agua, vivienda, vestimenta y atencin de salud adecuada. Tener la posibilidad de trabajar o tener acceso a otras

Tener acceso

DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

educativos y de domicilio por tanto

Poder formar movimientos o asociaciones de personas de edad avanzada.

Tener la posibilidad de vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias y capacidades.

DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

Permanecer integradas en la sociedad,

participar activamente en la formulacin y en la aplicacin de las polticas que afectan directamente su bienestar.

trabajar como voluntarios.


Tener

Poder buscar y aprovechar oportunidades de prestar servicio a la comunidad y de

acceso a servicios de atencin de salud, servicios sociales y jurdicos, a


medios apropiados de atencin institucional.

de los cuidados y la proteccin de la familia y la comunidad. Poder disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan en hogares o instituciones. Poder aprovechar las oportunidades para
desarrollar plenamente su potencial. Tener acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la sociedad.

Poder disfrutar

DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

Poder vivir con dignidad y seguridad y verse libres de explotaciones y de malos tratos fsicos o mentales.

PROBLEMAS PRIORITARIOS
Escasos ingresos: La gran mayora no
cuenta ni tan slo con una pensin de jubilacin

Deficiente cuidado de la salud:

Falta de acceso a servicios de salud, falta de dinero para la compra de medicamentos y desnutricin. Bajo nivel educativo La gran mayora son analfabetos o con estudios bsicos.

Desaprovechamiento y mal uso del tiempo libre: Ya Escasa cultura de buen trato y respeto: Por lo que son Poca participacin y falta de integracin: En la vida social y
comunal en general. objeto de maltratos y desprecio.

que existen pocas actividades dirigidas hacia ellos.

N DE ADULTOS MAYORES EN EL PER En el pas hay 2.7 millones de 9% de la


poblacin. adultos mayores. Esto representa el
30% Hombres Mujeres

1986,709
Mujeres.

845,565
Hombres.

70%
Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

10% de la poblacin: Arequipa,


Moquegua, Lima y Callao.

ADULTOS MAYORES SEGN REGIN

8% de la poblacin: Ancash, Ica,


Lambayeque, La Libertad, Puno, Cusco, Apurimac, Junin, Piura.

6% de la poblacin: Tacna,

Cajamarca, Ayacucho, Hunuco, Amazonas, Pasco, Ucayali, Tumbes, San Martn, Loreto, Huancavelica. Dios.

4.6% de la poblacin: Madre de

ADULTOS MAYORES PROTEGIDOS POR PENSIN CONTRIBUTIVA


37% Afiliado

63% de PAM de 65 aos,


no est protegida por ningn sistema previsional.
63%

No Afiliado

Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

MUJERES ESPECIALMENTE VULNERABLES


29% Hombres Mujeres 71%

de una pensin formal son hombres.

71% de los beneficiarios

88%

Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

de mujeres carece de todo tipo de ingreso, presentan tasas ms altas de analfabetismo, tienen menos acceso al sistema formal de trabajo y a la seguridad.

AFILIADOS A SEGUROS DE SALUD 35%


Afiliados a Essalud, SIS y otros.
35%

65% No

Afiliados No afiliados

afiliados a ningn tipo de seguro.

65%

Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

NIVEL EDUCATIVO

76.2% ALFABETOS. 23.8% ANALFABETOS.

24%

Alfabeto Analfabeto
Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

76%

ADULTOS MAYORES QUE TRABAJAN

1598,800 trabajan. 1101,200 no


trabajan.

41%

Trabaja No trabaja 59%

Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

ESPERANZA DE VIDA
1950 - 1955
Mujer: 74 aos
Edad 85 80 75 70 65 60 55 50
1950-1955 2005-2010 2010-2015

Hombre: 73 aos

2005-2010
Mujer: 75.9 aos Hombre: 70.5aos

Hombres Mujeres

2010-2015
Mujer:

83 aos
80 aos.

Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

Hombre:

PROYECCIN DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN 3613,000 4470.000


Poblacin
5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2012 2020 2021 2025
Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

personas de la tercera edad al 2025.

Millones

adultos mayores al 2020.

VIOLENCIA CONTRA EL ADULTO MAYOR


1.9% de la PAM sufre maltrato por
Maltrato psicolgico es ms
parte de la familia. Esto representa al 3.2% de los casos atendidos a nivel nacional.
ADULTOS MAYORES MALTRATADOS SEGN SU SEXO

frecuente, en forma de insultos, humillaciones, amenazas de muerte, rechazo. Tambin se dan muchos casos de maltrato fsico y en menor medida de abuso sexual. Los mayores agresores son los hijos mayores 44.5%, el cnyuge 27.7%, otros familiares 12%7.

26% Hombres Mujeres

74%
Fuente: INEI 2012. Elaboracin propia.

PROBLEMAS DE SALUD
padece algn problema de salud crnico como artritis, hipertensin, asma, reumatismo o diabetes.

81,7% de mujeres de 60 a ms aos

69,3% de hombres sufren esos males.

JUSTICIA SOCIAL
Se refiere a las nociones fundamentales de igualdad de oportunidades y de

derechos humanos, ms all del concepto tradicional de justicia legal. Est basada en la equidad y es imprescindible para que los individuos puedan desarrollar su mximo potencial y para que se pueda instaurar una paz duradera.
Todas las personas tenemos necesidades bsicas comunes, que se traducen en derechos humanos fundamentales: el derecho a la propia identidad, a la supervivencia, a la educacin a expresarnos con libertad y a ser tratados con dignidad y respeto.

la justicia social se basa en la igualdad de derechos para todas las personas y la posibilidad para Segn la

OIT,

todos los seres humanos, sin discriminacin, de beneficiarse del progreso econmico y social en todo el mundo.
La promocin de la justicia social, ms que aumentar los ingresos y crear empleos, significa tambin derechos,

dignidad y voz para las mujeres y hombres trabajadores, as como emancipacin econmica, social y poltica.

En el Per, un pas con elevados niveles de informalidad, muchos de nuestros adultos mayores, que han trabajado durante toda su vida, no cuentan con una pensin que les permita cubrir sus necesidades mnimas. Con Pensin 65 no se trata slo de darles una pensin, se trata de mejorar sus condiciones de vida, de reconocer el aporte que han hecho al pas, a sus comunidades y a sus familias, y de asegurar mecanismos que permitan al Estado llegar mejor a este grupo.

POR QU JUSTICIA SOCIAL?

Carolina Trivelli, Ministra de MIDIS.

Es el reflejo de la voluntad poltica y una decisin del Estado por incorporar y hacer justicia a un sector de la poblacin permanentemente excluido y vulnerable, los adultos mayores de 65 aos que viven en condicin de extrema pobreza y que pese a haber trabajado toda su vida no lograron acceder a una pensin en la ltima etapa de sus vidas.

Un programa como Pensin 65 es un deber de justicia y es algo importantsimo para la sociedad peruana. El Estado est obligado a ocuparse de aquellos adultos mayores que han trabajado toda su vida, pero no tienen acceso a una pensin ni nada. Los ancianos junto a los nios son los ms vulnerables de nuestra sociedad y protegerlos es un deber

POR QU JUSTICIA SOCIAL?


Rebeca Arias, Funcionaria ONU
Pensin 65 representa un acto de justicia, ante una poblacin que directa e indirectamente contribuy hace ya varias dcadas con el actual crecimiento de la economa. Esta contribucin expresada en la atencin que dieron a sus hijos y en el consumo que realizaron en aos anteriores.

Monseor Jos Luis Bambarn.

PROGRAMAS ORIENTADOS AL ADULTO MAYOR EN OTROS CONTEXTOS DE AMRICA LATINA

Programa Renta Dignidad:

BOLIVIA

Transfiere ayuda monetaria a los AM que forman parte del rgimen no contributivo. Es una pensin vitalicia no contributiva que tiene entre sus objetivos proteger el ingreso de las poblaciones vulnerables. Tiene su antecedente en el BONOBOL (1997) que era una transferencia monetaria anual de 1800 bolivianos a todas las personas de 65 aos o ms. Ahora la poblacin objetiva corresponde a los 60 aos, es vitalicio y universal con restriccin a los contribuyentes que poseen pensiones del seguro social. Se entrega 200 bolivianos por mes.

PARAGUAY

ingreso mensual (equivalente a un cuarto del salario mnimo: alrededor de 98,5 dlares en 2011) destinado a personas mayores de 65 aos que viven en situacin de pobreza. Fue creada en 2009 y puesta en marcha en el ao 2011. En 2012 fue extendido a todos los adultos mayores indgenas de ms de 65 aos, sin necesidad de justificar su situacin de pobreza.

Direccin de pensiones no contributivas del Ministerio de Hacienda: Consiste en un

VENEZUELA
Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa (INAGER): Creado en 1949
para atender a la poblacin longeva. Posee su propia ley que establece la asistencia y proteccin del anciano desasistidos y la atencin integral de estos por su falta de recursos econmicos y/o abandono familiar. El sistema esta por colapsar . INAGER tambin ofrece ayudas econmicas pero su cobertura es restringida y montos mnimos. Lo mismo sucede con las ayudas econmicas o pensiones de gracias otorgadas por las gobernaciones y alcaldas (los procedimientos son muy lentos y burocrticos). Limitacin: atiende entre el 4 al 6 % del 6.6% del total de la poblacin (2005), pero no ha logrado desarrollar ni fortalecer una estructura general que le permita a INAGER un mejor servicio y asistencia social de su poblacin objetiva.

Seguridad social y jubilaciones a travs del Instituto Venezolano de Seguros Sociales (IVSS), Solo se da a los ancianos que cotizaron por 470 semanas, mientras laboraban en instituciones pblicas y privadas.

Tambin existe el programa de alimentacin complementaria para el adulto mayor que pretende mejorar el consumo de alimentos mediante el suministro de alimentos complementarios a travs del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

estado de indigencia o de pobreza extrema, mediante un

destinado a la proteccin social de las personas adultas mayores en

Programa de Proteccin Social del Adulto Mayor (PPSAM) Programa de tipo asistencial

COLOMBIA

subsidio econmico. El objetivo fundamental proteger al adulto mayor, que se encuentra en estado de indigencia o de extrema pobreza, contra el riesgo econmico de la imposibilidad de generar ingresos y contra el riesgo derivado de la exclusin social.

CHILE
Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)

El Fondo Nacional del Adulto Mayor opera a travs de tres componentes: Fondo Autogestionado, Fondo para Ejecutores Intermedio y Convenios Institucionales.

Programa ejecutado por el Servicio Nacional del Adulto Mayor, el cual financia proyectos ideados, formulados y ejecutados por organizaciones de adultos mayores de todo el pas. Busca contribuir a la promocin, proteccin de los derechos y la participacin social de las personas mayores. Adems de mejorar la calidad de vida, por medio de su integracin social, considerando no solo las carencias, sino tambin las potencialidades de los mayores.

MARCO POLTICO
ACUERDO NACIONAL :
Reduccin de la pobreza Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad socia Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

POLITICA SOCIAL FOCALIZADA


Comprende el conjunto de criterios, reglas, procedimientos y arreglos organizacionales que le permiten al Estado asignar los recursos pblicos a grupos poblacionales priorizados.

PENSIN 65

MARCO JURIDICO
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la finalidad de otorgar proteccin a los grupos estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia.

de

octubre

del

2011

sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales

PENSION 65
ANTECEDENTES OBJETIVO ENTE RECTOR

Programa Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud

Dotar de un ingreso peridico que atenu la vulnerabilidad social de las personas Adultas mayores a partir de 65 aos en condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida.

Se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS.

Funcin
Disear, coordinar y conducir las polticas y estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad.

PROCESO

COMPONENTES DEL PROGRAMA


Ambos componentes estn relacionados con el eje del modelo de Inclusin Social.

Componente 1: Entrega de subvenciones econmicas En este componente se ejecutan los procesos / actividades que conducen a la entrega de la subvencin de ciento veinticinco nuevos soles mensuales por cada usuario de Pensin 65.

Componente 2: Fomento de la proteccin social En este componente se ejecutan los procesos / actividades relacionadas con la promocin del concurso de otras instituciones externas a Pensin 65, con el objetivo de brindar servicios complementarios a sus usuarios.

MODALIDADES DE INTERVENCIN
Acceso mejorado a servicios de salud.

Incremento de sus ingresos monetarios.

Generacin de redes de apoyo social al adulto mayor.

COBERTURA DE USUARIOS

FUENTE: Pensin 65 y Consulta Amigable SIAF

mayores en extrema pobreza).

253,661 usuarios a 02/ 2013(Adultos

PROYECCIONES A DICIEMBRE DE 2013


291,5
millones de nuevos soles en el

2012.
FUENTE: Pensin 65

453.5 millones de nuevos soles.

1,586 distritos a 02/2013 (86,29% del total)

COBERTURA POR DISTRITO

Distribucin de usuarios por distrito a diciembre 2011

Distribucin de usuarios por distrito a diciembre 2012

Distribucin de usuarios por distrito proyectada a diciembre 2013

FUENTE: Pensin 65 y Consulta Amigable SIAF

PERFIL DE USUARIOS

89% de los usuarios habita viviendas con piso de tierra. 88% de los hogares con usuarios utiliza lea, bosta o 75% de los usuarios vive en casas con paredes de adobe o 69% vive en el mbito rural.
tapial, piso de tierra y techo de tejas, calamina o paja. estircol como combustible para cocinar.

PERFIL DE USUARIOS
53% de los usuarios no tiene ningn nivel de 36% presenta algn tipo de discapacidad.
instruccin en el sistema educativo.

27% de usuarios an utiliza vela como alumbrado.


o acequia, y tambin el 29% vive en viviendas sin acceso a servicio higinico.

29% de los usuarios tiene como fuente de agua el ro

CAMPAAS DE SALUD
Componente 2: Fomento de la

proteccin social.

Porcentaje de personas en situacin de pobreza extrema de 65 aos a ms que no acudi a un centro de salud por falta de dinero, 2009-2011 (ENAHO)

Coordinacin con Ministerio de Salud, las Diresas, los Gobiernos locales y la Gobernacin. Los usuarios de Pensin 65 son automticamente al Seguro Integral de Salud,

afiliados

SIS.

CAMPAAS DE SALUD

44 Campaas en puntos de pago (2012) que lleg a 16,174 adultos mayores.


2 campaas de operacin de cataratas (Puno
y Apurmac) para

173 usuarios.

DNI PARA USUARIOS

DNI gratuito para 245,000 usuarios durante el 2012. primera vez el documento.

1,507 adultos mayores obtuvieron por

SABERES TRADICIONALES
Promover el reconocimiento de los saberes tradicionales que guardan sus usuarios. La poblacin misma se sienta con el aporte de los adultos mayores.

identificada

FERIA DE SABERES TRADICIONALES

danzas tpicas, cantos, poemas, cuentos y relatos que se transmiten de


generacin en generacin.

Demuestran ante sus familias y vecinos que mantienen sus habilidades y talentos en

MARCO ESTRATGICO DE INTERVENCIN


Pensin 65

INTERVENCIN EN EL CORTO PLAZO


Proporcionar alivio temporal a los hogares cuyas extremas restricciones de liquidez ponen en riesgo su seguridad y sus condiciones para enfrentar las necesidades cotidianas y las perspectivas de futuro.

INTERVENCIN EN EL CORTO PLAZO


Reduccin de la poblacin que no logra cubrir la canasta bsica de alimentos o reduccin de la pobreza extrema. La reduccin de la brecha de pobreza o de la distancia promedio entre el gasto per cpita de la poblacin en situacin de pobreza y la lnea de pobreza.
MEDICIN DE LOS AVANCES DE INTERVENCIN EN EL CORTO PLAZO

Recibo el dinero con mucha alegra, porque ya no tengo que trabajar tanto vendiendo lea. Tengo tiempo para estar en mi casa, salir a caminar, lavar mi ropa tranquila y los fines de semana salgo a misa. Ya no soy una carga para mis hijos, ellos tienen sus problemas y no pueden ayudarme porque tambin tienen muchos hijos. Dolores Sols Villegas, Curahuasi, Apurmac

Toda mi vida trabaj en el campo. Nunca pude guardar una platita para mi vejez, ahora con Pensin 65 hasta puedo ayudar a mi familia. Me siento segura porque tambin me hacen chequeos mdicos gratis y un psiclogo me conversa bonito. Mariano Loayza, Yanahuara, provincia de Urubamba, Cusco

FALTA DE VERIFICACIN Y CRUCE DE DATOS

DEBILIDADES DEL DEBILIDADES DEL PROGRAMA PROGRAMA Solo se cruza informacin con Reniec, ONP, SBS y no con Sunarp, Cofopri y Sunat. Esta situacin ha sido aprovechada por adultos mayores que no son pobres extremos y que hasta son autoridades de distrito para ser incluidos en la lista de usuarios.

DEBILIDADES DEL DEBILIDADES DEL PROGRAMA PROGRAMA


Las Municipalidades se encargan de remitir datos de los hogares ms pobres de su jurisdiccin al denominado Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh), sin embargo la propia ministra Trivelli ha sealado que la informacin que hered no es confiable y estn en marcha barridos censales en 16 regiones del pas para recoger datos actuales y reales.

LOS DATOS BASE USADOS NO ESTN ACTUALIZADOS POR LO QUE NO SON CONFIABLES

DEBILIDADES DEL DEBILIDADES DEL PROGRAMA PROGRAMA


Se ha denunciado que ancianos que viven en Miraflores y Jess Mara reciben Pensin 65. Al respecto la directora ejecutiva del programa, Norma Vidal, dijo que los usuarios de la capital fueron transferidos del programa piloto Gratitud, del gobierno aprista, el cual consisti en entregar un subsidio no condicionado de S/.100 a los adultos de 75 aos a ms. No era un requisito vivir en zonas de pobreza extrema.

USUARIOS EN LIMA Y CALLAO HAN SIDO TRANSFERIDOS DEL PROGRAMA GRATITUD

DEBILIDADES DEL PROGRAMA Al ser los gobiernos locales socios estratgicos en la puesta en marcha del proyecto, se corre el riesgo de que pueda manipularse a los usuarios afiliados con fines polticos. En Puno el usuario Melchor Belisario Pelinco denunci que las municipalidades obligan a los adultos mayores a participar de sus actividades y favorecen a sus partidarios.

LOS ALIADOS ESTRATGICOS SE MANEJAN POLTICAMENTE

DEBILIDADES DEL PROGRAMA Tal como se observa en el mapa de distribucin de usuarios proyectada a diciembre de 2013, algunas regiones de la selva son las menos favorecidas. A febrero de 2013, San Martn solo tiene 1262 usuarios; Ucayali, 527; Madre de Dios, 71. Mientras que en el sur Moquegua 685 usuarios; Arequipa, 1649; Tacna, 466 y, en el norte, Tumbes, 326.

Distribucin de usuarios por distrito proyectada a diciembre 2013

FALTA DE COBERTURA, SOBRE TODO EN REGIONES DE LA SELVA

DEBILIDADES DEL PROGRAMA


Los Bancos de la Nacin se encuentran alejados de las zonas de pobreza extrema por lo que algunos usuarios deben viajar ms de dos o tres horas para cobrar su pensin. Recin a inicios de abril de 2013, mediante un buque de la Marina de Guerra, se estren una nueva modalidad de pago a sus usuarios de las comunidades nativas de Loreto. Asimismo en Ayacucho a fines de ese mes se estren el piloto de una nueva modalidad de pago en alianza con la empresa privada. Sin embargo, estas modalidades an no son

LEJANA DE PUNTOS DE PAGO

implementadas a nivel nacional.

RECOMENDACIONES
Organizar a los usuarios para: Capacitarlos y fortalecer sus habilidades personales. Buscar un mercado a sus productos que tienen valor agregado. Fomentar la realizacin de talleres permanentes de Saberes Tradicionales en cada comunidad, los que sern dictados por los usuarios. Asesora financiera: Cmo usar el dinero?

RECOMENDACIONES Instalar centros de atencin permanente en los distritos focalizados de pobreza y pobreza extrema con mayor nmero de usuarios del programa. Estos deben incluir los siguientes servicios: Atencin geritrica, asesora nutricional, atencin psicolgica, espacios de socializacin.

RECOMENDACIONES

Campaa de concientizacin de cuidado al adulto mayor para fomentar el buen trato y la no violencia fsica y psicolgica contra los ancianos.

RECOMENDACIONES

Fortalecer los procesos de afiliacin y cruce de informacin para minimizar las posibilidades de filtraciones. Se recomienda incluir el cruce de bases de datos de Registros Pblicos, Cofopri y la Sunat.

RECOMENDACIONES

Gestionar como aliados permanentes a la Fuerza Area y Marina de Guerra del Per para ampliar de manera efectiva la cobertura del programa.

RECOMENDACIONES

Continuar capacitando a trabajadores de municipios para que cumplan eficientemente su rol de certificar la condicin socioeconmica de los beneficiarios del programa en sus jurisdicciones y evitar nuevos casos de infiltrados.

RECOMENDACIONES

Sancionar a los trabajadores de los gobiernos locales que de manera comprobada participen en la consignacin de datos falsos.

+DATO FINAL
El Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade) iniciar el estudio Pensin 65 y Ms para evaluar los impactos de este programa social en el bienestar de los adultos mayores en extrema pobreza y sus familias. Entre los puntos a ser analizados en esta investigacin, que tendr cuatro aos de duracin, estn las interacciones entre Pensin 65 y Juntos; las interacciones con redes de asistencia y proteccin de tipo familiar y local; y el impacto de las transferencias monetarias en la alimentacin, la inversin familiar y el ahorro en la familia del adulto mayor