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CONTENIDO DE SESION 11 RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES: 10. Presupuestos participativos; es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, como y que se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cuales estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, a travs de un mayor involucramiento de la poblacin en la gestin, en el cumplimiento de los compromisos tributarios, en el respeto al marco normativo local y en un trabajo coordinado que incorpora opiniones y propuestas en la toma de decisiones de polticas pblicas, orientadas a construir institucionalidad, democrtica, ciudadana, prepositiva, corresponsable y preactiva. La priorizacin de proyectos busca determinar el mayor impacto o rentabilidad social; debiendo reflejar adems de manera concreta y efectiva, los compromisos asumidos por el Estado y la Sociedad Civil, as como los aportes, econmicos, materiales o de mano de obra, de la poblacin y de los diferentes organismos pblicos y privados. Se desarrollan bajo los principios de: participacin, transparencia, igualdad de oportunidades, tolerancia, eficiencia y eficacia, equidad, competitividad, corresponsabilidad, solidaridad y respeto a los acuerdos. 11. Rgimen Econmico y Financiero, 11.1. Recursos de los Gobiernos Regionales: Son recursos de los Gobiernos Regionales los sealados en la Ley de Bases de la Descentralizacin y las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripcin que transferir el Gobierno Nacional, en el marco de la jerarquizacin y la gradualidad establecidos en los artculos 45 inciso a) y 81 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Tambin lo son, los recursos financieros transferidos correspondientes a todos los proyectos de inversin de alcance regional a cargo del respectivo Consejo

Transitorio de Administracin Regional, los generados por los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que otorgue el Gobierno Regional y todos los proyectos de inversin pblica en ejecucin, de alcance regional, presentes en su circunscripcin, que sern transferidos por el Gobierno Nacional en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, en el marco de lo establecido en los artculos 45 inciso a) y 81 de la Ley. El Gobierno Regional norma y administra sobre sus recursos, bienes y activos conforme a Ley. 11.2. Bienes y Rentas:

a) Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. b) Las asignaciones y transferencias especificas para su funcionamiento, que se establezcan en la Ley anual de Presupuesto. c) Los tributos creados por ley a su favor. d) Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones que otorguen y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto. e) Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional. f) Los recursos asignados por concepto de canon. g) El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado y se sujetan a la ley de endeudamiento pblico. h) Sus ingresos propios y otros que determine la ley. 11.3. Tributos Regionales,

El poder ejecutivo en el marco de la reforma tributaria y la poltica de descentralizacin fiscal, propone al Congreso para su aprobacin, los tributos regionales cuya recaudacin y administracin ser de cuenta directa de los gobiernos regionales. Los gobiernos regionales podrn suscribir convenios con las administraciones tributarias como la SUNAT y ADUANAS orientados a mejorar la fiscalizacin y la recaudacin de los tributos.

12. Fondo de Compensacin Regional-FONCOR, El Fondo de Compensacin Regional, FONCOR, se constituye inicialmente: a) Los recursos financieros correspondientes a todos los proyectos de inversin de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de Administracin Regional y a todos los proyectos de inversin pblica de alcance regional en materia de agricultura, energa, pesquera, minera, industria, vialidad, agroindustria, comercio, turismo,

comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, presentes en su circunscripcin y conforme al principio de neutralidad y responsabilidad fiscal, con criterios de equidad y compensacin considerando factores de pobreza. b) Los recursos financieros destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo se constituye inicialmente con el 30% de los recursos generados por la privatizacin y concesiones. Los fondos son ntegramente utilizados para financiar proyectos de inversin regional que hayan cumplido con las normas establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre todos los gobiernos regionales con criterios de equidad y compensacin, considerando factores de pobreza, necesidades insatisfechas, ubicacin fronteriza, poblacin, aporte tributario al fisco e indicadores de desempeo en la ejecucin de inversiones. El Ministerio de Economa y Finanzas con la opinin favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin, aprueba los ndices de distribucin del FONCOR, con sujecin a lo dispuesto en el presente artculo, previendo la transferencia de los recursos en la forma y plazos establecidos, bajo responsabilidad. 13. Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin-FIDE, El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE), administrado por el Consejo Nacional de Descentralizacin, obtiene sus recursos del 30% de los fondos captados por el proceso de privatizacin, concesiones y otras

modalidades contractuales vinculadas a la administracin de activos de alcance nacional propiedad del Estado. Asimismo, podr recibir fondos provenientes de cooperacin no reembolsable y operaciones de endeudamiento que para tal fin concrete el Gobierno Nacional. Los recursos de este fondo fomentarn el desarrollo regional, la integracin de las regiones y la realizacin de proyectos que involucren a varios niveles de gobierno. El FIDE es un fondo sostenible y concursable destinado exclusivamente al financiamiento y cofinanciamiento de proyectos. Los criterios para el concurso se establecen en una normativa elaborada por el Consejo Nacional de Descentralizacin 14. Operaciones de endeudamiento. Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de endeudamiento. Asimismo, slo podrn celebrar operaciones de endeudamiento externo, emisin de bonos y titulacin de cuentas, con aval o garanta del Estado, previa aprobacin del Gobierno Nacional. Las referidas operaciones deben sujetarse a los procedimientos y normas que regula la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y los lmites establecidos en la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y la norma que se emita sobre descentralizacin fiscal.