EL CRECIMIENTO SALARIAL EN BOLIVIA

Ery Iván Castro Miranda* El Dr. Albert Noguera Fernández define al conjunto de derechos sociales como: “(…) aquellas disposiciones legales que son necesarias para la satisfacción de las necesidades básicas de los ciudadanos”. Bajo esta definición, nuestra Constitución Política del Estado (CPE) al denotar un posicionamiento ideológico de carácter social, reconoce como una necesidad básica y fundamental el derecho al trabajo digno a una fuente laboral estable y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio, que asegure al trabajador y a su familia una existencia digna, sin discriminación (art. 46). Ahora bien, de la relación de trabajo surgen dos obligaciones importantes que conciernen a la esencia misma del trabajo, la primera consistente en la prestación del servicio por parte del trabajador y la otra una remuneración (salario) por parte del empleador, existiendo cierta equivalencia entre estas dos obligaciones. Esta contextualización nos ayudará al entendimiento real del término salario, según el convenio Nº 95 de la OIT, señala que: “A los efectos del presente convenio, el término salario significa la remuneración o ganancia, sea cual fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, fijada por acuerdo o por la legislación nacional, y debida por un empleador a un trabajador en virtud de un contrato de trabajo, escrito o verbal, por el trabajo que este último haya efectuado o deba efectuar o por servicios que haya prestado o deba prestar”. Por su parte la Ley General de Trabajo en su art. 52 indica que: “Remuneración o salario es el que percibe el empleado u obrero en pago de su trabajo. No podrá convenirse salario inferior al mínimo, cuya fijación, según los ramos del trabajo y las zonas del país, se hará por el Ministerio de Trabajo. El salario es proporcional al trabajo, no pudiendo hacerse diferencias por sexo o nacionalidad ”, de lo señalado se colige claramente que, el salario es el pago que percibe el trabajador o empleado por un trabajo realizado, asimismo la normativa laboral señala taxativamente que no se puede convenir un salario inferior al mínimo nacional. De las dos normas señaladas, se puede desglosar que la estructura del salario está compuesto en dos partes, la primera, el elemento básico, una suma de dinero y la segunda los elementos marginales que se agregan al básico y que pueden ser en especie o en dinero, según el Dr. Hernán Clavel, precisar la estructura del salario nos sirve para evitar distorsiones en relación a los que creen que el salario solo es el monto de dinero y no otros beneficios como la vivienda, alimentación, servicios, etc.

el salario mínimo nacional. 40. entre las principales se encuentran los siguientes. Bajo ese argumento y toda vez que la Ley General del Trabajo deduce que no se puede convenir un salario inferior al mínimo nacional. producto de las investigaciones realizadas y normas consultadas. salario dominical. salario mínimo nacional (SMN). etc. 1 de la CPE. desde el año 1985 con el fin de determinar el crecimiento salarial en favor de los trabajadores y la problemática que esto conlleva en la actualidad: Nº DISPOSICIÓN LEGAL SALARIO MÍNIMO NACIONAL (SMN) 1 D.S. Una vez realizado las diferencias conceptuales. 21916 de 04/04/1988 SMN en pesos $b. 21316 de 03/07/1986 D. bono de producción. bono de frontera. En este punto es necesario aclarar que muchas veces se confunde tres modalidades (salario mínimo vital.000 a partir del 8 de agosto de 1985 SMN en $b.000. aguinaldo.. En cambio el haber básico. salario mínimo nacional y haber básico) como si fueran sinónimos. lo contrario significaría una vulneración a los derechos fundamentales reconocidos a favor de los trabajadores por la CPE. pago por concepto de horas extras. en particular entre los países andinos (…)” según el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agraria (CEDLA). conforme lo determinado en el art. es el monto que fija el gobierno cada año. salario mínimo vital.60.000 SMN en Bs.S. bono de antigüedad. es el monto de dinero que debería percibir todo trabajador para satisfacer sus necesidades básicas y las de su familia en condiciones dignas. I núm. 21591 de 30/04/1987 D.. toda vez que el salario mínimo vital. es el monto de dinero que se fija a favor de un trabajador y que corresponde a un nivel dentro de la empresa y sobre el cual se pueden añadir otros conceptos salariales.SMN en Bs. se considera necesario señalar que. 46 par.S. por el cual ningún trabajador puede percibir una suma inferior a esta. el que tiene uno de los salarios mínimos más bajos de la región.S.000.S.Cuando el trabajador percibe un salario (genérico).- . 21137 de 30/11/1985 D. 30. haber básico. entre los países latinos. prima de utilidades. y por último.50. trabajos en domingos y feriados. Bolivia se mantuvo como el país con los salarios mínimos y medios más bajos de américa latina. “Durante la última década. se considera necesario recalcar que el haber básico no puede ser inferior al salario mínimo nacional fijado por el gobierno. sin embargo es necesario aclarar que existen diferencias. recargo nocturno. se realizó un cuadro general respecto al incremento salarial en nuestro país. este concepto se divide en diversas modalidades (especie). 21060 de 29/08/1985 Eliminación de Bonos 2 3 4 5 D. esto denota que nuestro país es. Si bien no existe una información para todos los países. la cobertura de este salario es pequeña respecto al universo de los trabajadores asalariados.

15.S. 24468 de 14/01/1997 D. 22152 de 14/03/1989 D.S.Se reglamenta por parte del Ministerio de Hacienda Incremento en el monto de la masa salarial del 12% SMN en 100% es decir Bs. es decir en un 8% retroactivo al mes de enero SMN en Bs.SMN en Bs. 29473 de 05/03/2008 y SMN en Bs..S..S.S.retroactivo al mes de enero Incremento salarial para el sector público y privado del 5% y SMN en Bs.SMN en Bs.S.190.355.S..SMN en Bs.135. 28609 de 26/01/2006 del 50% Se fija el incremento salarial del 7% en el sector salud y 25 D. 24067 de 10/07/1995 D.S.S.Incremento salarial del 6% en el sector salud y magisterio 27 D. 23791 de 30/05/1994 D. 26047 de 12/01/2001 D..330.S. 24280 de 20/04/1996 D.. 23093 de 16/03/1992 D.S.S.S.525 Incremento salarial para el sector magisterio y salud del 29 D..SMN en Bs. 0016 de 19/02/2009 33 D...5..SMN en Bs.- Se fija el incremento salarial en un 3% en el sector salud y 22 D...S. 29116 de 01/05/2007 y SMN en Bs.5% en el sector salud y 23 D.S.S. salud.retroactivo al mes de enero .S. 23410 de 16/02/1993 D. 22739 de 01/03/1991 D..205....223. 25318 de 01/03/1999 D.S...S.-.160. 25051 de 23/05/1998 D..S.430.647. 29109 de 26/04/2007 retroactivo al mes de enero Incremento salarial para el sector público y privado del 5% 28 D. 28646 de 15/03/2006 magisterio Incremento salarial para el sector público y privado del 26 D.SMN en Bs.S.S.S..300.SMN en Bs.SMN en Bs. FFAA. 27049 de 26/05/2003 Se aprueba el presupuesto consolidado del sector público en Bs.S.5. 25679 de 25/02/2000 D. 28239 de 14/07/2005 magisterio Remuneración para autoridades jerárquicas y una rebaja 24 D. 0497 de 01/05/2010 Incremento salarial para el sector magisterio. 29458 de 27/02/2008 10% Incremento salarial para el sector público y privado del 10% 30 D. 26547 de 14/03/2002 D.679. 28700 de 01/05/2006 13.440..SMN en Bs.SMN en Bs.. 27654 de 30/07/2004 magisterio Se fija el incremento salarial en un 3. 0013 de 19/02/2009 32 D.SMN en Bs..577. Policía Nacional del 14% Incremento salarial para el sector público y privado del 12% y SMN en Bs.400. 22468 de 06/04/1990 D.S.120.63% y SMN en Bs.S.S.6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 LEY 1052 de 08/02/1989 D.retroactivo al mes de enero 31 D.500.240.

0498 de 01/05/2010 Incremento salarial para el sector salud del 5%. etc. puesto que. FFAA y Policía Nacional del 3% Incremento salarial para el sector salud.000. sector magisterio del 5%. público y privado del 8% y SMN en Bs. magisterio. Debido a esa política deliberada denominada -por el CEDLA. 1549 de 10/04/2013 Del cuadro anterior.815. Reconocimiento económico excepcional y por única vez a los servidores públicos con una equivalencia a un sueldo mensual. FFAA y Policía Nacional del 8% y SMN en Bs. el salario permite al trabajador y a su familia poder subsistir en condiciones dignas. 0758 de 29/12/2010 36 D. educación. podemos señalar que la política salarial imperante en nuestro país desde el año 1985 no ha contribuido significativamente a la mejora de los ingresos de los trabajadores. Es innegable que nuestro país. transporte.4. FFAA y Policía Nacional del 20% y SMN en Bs. cubrir mínimamente las necesidades más elementales como la alimentación..S.200. 0809 de 02/03/2011 37 D. FFAA y policía Nacional.S. sin modificar la base que fue fijada. FFAA y Policía Nacional del 10% y SMN en Bs.S. en los últimos años ha experimentado una recuperación del crecimiento económico.retroactivo a enero Incremento salarial para el sector salud. es decir.64% retroactivo a enero.815. Incremento salarial para el sector salud..incremento correspondiente al 20% retroactivo a enero 35 D. por otro lado. muy por debajo del valor de la fuerza de trabajo. el SMN fue actualizado solamente con referencia a la inflación del año anterior al que se fija el incremento salarial. la eliminación de presiones por parte de la dirigencia de los trabajadores y a las condiciones para preservar la ganancia de los empresarios.1. Incremento salarial para el sector salud. toda vez que con el supuesto incremento salarial no se observa un impacto real en la mejora de las condiciones de vida de la totalidad de los trabajadores. debido a ello. a expensas del sacrificio de los ingresos de los trabajadores. 1213 de 01/05/2012 38 D. magisterio.1... sin embargo este crecimiento solo benefició a los ingresos fiscales y a la ganancia empresarial... por el contrario el crecimiento salarial no se fijó en función al costo de vida de los trabajadores y su nivel estuvo totalmente subordinado a los objetivos de estabilidad de los precios.4 correspondiente al 20% para la gestión 2011 retroactivo a enero. magisterio. misma que se mantuvo practicamente paralizado. puedo afirmar que en estos últimos años solo ha existido un incremento “nominal” del salario. vivienda. es necesario advertir que la población asalariada del país es muy reducida.S.“contención salarial”.incremento correspondiente al 22.34 D. existen cálculos que indican . vestimenta. en contraposición al incremento “real” del salario. magisterio.S.

* Es Abogado . (http://metamorfosisjuridica. Por ello se concluye que la política salarial del Estado y la política de demanda salarial que realiza la COB siempre están vinculadas equivocadamente a la reposición de la pérdida del poder adquisitivo del salario (inflación) y de ninguna manera responde a una política que incentive el crecimiento de las inversiones suficientes para transformar nuestro aparato productivo atrasado y poco competitivo. esto debido a un debilitamiento de la acción sindical que considero necesario reconducirla.blogspot.que los trabajadores que dependen del salario no pasan del 20% de la población efectivamente ocupada. por ello. es muy escasa la población beneficiada con el incremento salarial.UMSA. cuando el Gobierno establece el incremento al SMN.com/) .

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