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PEMEX-REFINACIÓN

 

GUÍA PARA REALIZAR ANÁLISIS DE RIESGOS

No. de documento

SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

DG-SASIPA-SI-02741

 

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HOJA DE AUTORIZACIÓN

 
 

PROPONE

ING. ANTONIO ÁLVAREZ MORENO

 

SUBDIRECTOR DE AUDITORÍA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN

 
 

APRUEBAN

ING. FRANCISCO FERNÁNDEZ LAGOS

ING. FRANCISCO JAVIER FUENTES SALDAÑA

SUBDIRECTOR DE DISTRIBUCIÓN

SUBDIRECTOR DE ALMACENAMIENTO Y REPARTO

LIC. BERNARDO DE LA GARZA HESLES

ING. ENRIQUE N. DELGADO FLORES

SUBDIRECTOR DE PRODUCCIÓN

SUBDIRECTOR DE PROYECTOS

 

AUTORIZA

AUTORIZA

ING. MIGUEL TAME DOMÍNGUEZ DIRECTOR GENERAL DE PEMEX REFINACIÓN

 
 

México, D.F., a 25 de Marzo del 2011

ÍNDICE

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Tema

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1.

Objetivo

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2.

Alcance

3

3.

Ámbito de aplicación

3

4.

5

Actualizaciones Vigencia

 

4

4

6.

Definiciones ……………………………

 

4

7.

Símbolos y abreviaturas…………………………………………………………………

 

9

8.

Disposiciones generales… ………………………………………………………………

11

9.

Planeación y programación de análisis de riesgos de proceso

 

14

……… 9.2. De la programación…………………………………

9.1. De la planeación…………………

……………………

……………………………

 

14

17

10.

Ejecución de análisis de riesgo de proceso

 

18

10.1. De la actualización de análisis de riesgos………………………………………

 

18

10.2. Del acopio de información………………………………………………………….

19

10.2.1. Para el ARP de ductos…………………………………………………….

19

10.2.2. Para el ARP de instalaciones industriales en general………………

 

20

10.3. Identificación de peligros y riesgos………………………………………………

23

10.3.1. Riesgos por fenómenos químico tecnológicos y ecológicos………….

23

10.3.2. Riesgos por fenómenos naturales, socio organizativos y sanitarios…

25

10.3.3. Registros de identificación de riesgos………………………………….

26

10.3.4. Principio ALARP…………………………………………………………

 

26

10.3.5. Riesgo tolerable en seguridad funcional……………………………….

27

10.3.6. Matrices de riesgo………………………………………………………

 

27

10.4. De la evaluación de las consecuencias………………………………………….

31

10.4.1. Generalidades……………………………………………………………

 

31

10.4.2. Selección de modelos de evaluación…………………………………

31

10.4.3. Planteamiento de escenarios para análisis de consecuencias……

33

10.4.4. Presentación de resultados de análisis de consecuencias………….

38

10.5. De la evaluación de probabilidad de ocurrencia……………………………….

40

10.6. De la administración de riesgos…………………………………………………

41

10.7. De la elaboración del informe……………………………………………………

43

11.

Responsabilidades………………

 

44

12.

Referencias bibliográficas………………………………………………………………

 

48

Apéndice “A” - Tablas……………………………………………………………………………

50

Apéndice “B” - Formatos….………………

…………………………………………………

 

59

Apéndice “C” - Figuras….………………

……………………………………………………

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1. Objetivo.

Establecer los lineamientos y criterios generales para realizar análisis de riesgo de proceso (ARP) en instalaciones del Organismo Pemex Refinación, con el propósito de identificar, evaluar y administrar los riesgos que puedan ser la causa de accidentes, e implementar acciones tendientes a reducir las afectaciones a trabajadores, a la población, medio ambiente, instalaciones y a la producción.

2. Alcance.

2.1.

El presente documento establece los lineamientos y los criterios que deben observarse al realizar o actualizar los ARP´s, con recursos propios o a través de la contratación de terceros, a instalaciones del Organismo Pemex Refinación que se encuentren en las fases de: ingeniería básica y de detalle, construcción, pruebas y arranque, operación, cambios, desmantelamiento y/o derivado de la investigación de un incidente o accidente mayor.

El presente documento describe las etapas del ARP, incluyendo: acopio de información, selección de métodos, ejecución y presentación del reporte final; así mismo, establece las responsabilidades del personal y áreas involucradas, los requisitos de comunicación y evaluación del personal y los registros que deben generarse.

La información resultante de la aplicación de esta guía se deberá hacer del conocimiento de las áreas usuarias del centro de trabajo, tales como: operación, mantenimiento, ingeniería, seguridad industrial, protección ambiental, recursos humanos, salud en el trabajo y seguridad física, para adoptar y aplicar las medidas preventivas necesarias para mantener el proceso dentro de los límites seguros de operación.

La información resultante de la aplicación de esta guía se tomará como base para la elaboración del Estudio de Riesgo Ambiental, Estudio de Seguridad Funcional, del Análisis de Riesgos de Seguridad Física y de los Planes de Respuesta a Emergencia.

2.2.

2.3

2.4

3. Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en la presente guía, son de aplicación general y de observancia obligatoria en todos los centros de trabajo del Organismo Pemex Refinación, que cuenten con instalaciones industriales y que manejen sustancias peligrosas, en cantidades iguales o mayores al reporte indicado en el apéndice A “Relación de sustancias químicas” de la NOM-028-STPS-2004 y los listados 1 y 2 de Actividades Altamente Riesgosas de la SEMARNAT.

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4.

Actualizaciones.

 

4.1. La presente guía debe actualizarse cada cuatro años o en periodos mas cortos en casos justificados; como la revisión de la Norma Oficial Mexicana NOM-028- STPS-2004 o de los Lineamientos Corporativos.

4.2. Las sugerencias o comentarios que surjan durante la aplicación de la presente guía, deben enviarse por escrito a la Gerencia que se cita a continuación. Subdirección de Auditoría en Seguridad Industrial y Protección Ambiental. Gerencia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Av. Marina Nacional No. 329, colonia Petróleos Mexicanos, C.P. 11311 México, D. F., Edificio “B-2”, segundo piso.

5.

Vigencia.

 

5.1.

La presente guía entrará en vigor a los treinta días naturales contados a partir de su fecha de autorización por el Director General, y estará disponible para su consulta en la normateca electrónica de la SASIPA. 1

6.

Definiciones.

 

6.1.

Accidente.- El evento que ocasiona afectaciones, daños o perjuicios en las personas o sus bienes; en los bienes propiedad de la Nación; en los equipos e instalaciones; en los sistemas; Procesos Operativos; la pérdida o diferimiento de la producción de hidrocarburos; el transporte, almacenamiento y distribución de petróleo, gas y productos que se obtengan de su refinación o procesamiento y que deben ser reportados e investigados para establecer las medidas preventivas y correctivas que eviten su recurrencia. 2

6.2.

Accidente mayor.- Accidente que involucra a los procesos y operaciones con sustancias químicas que origina gran liberación incontrolada de las mismas o de energía, y cuyas consecuencias pueden ser múltiples lesionados, fatalidad(es), daño extenso de la propiedad o que rebase los límites del centro de trabajo. 3

6.3

Actualización de análisis de riesgo de proceso.- Revisión que se realiza a un análisis de riesgo de proceso existente, ya sea al término de su vigencia; o bien, cuando se realicen cambios a las instalaciones y/o derivado de la investigación de un incidente o accidente mayor entre otros.

1 http://sasipa.ref.pemex.com

2 Secretaria de Energía. Lineamientos que deberá observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial, Artículo 2, apartado 1.

3 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice 4.1.b.

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6.4. Administración de riesgo de proceso.- Es la aplicación de los principios de la organización a los procesos químicos de manera que los riesgos sean identificados, para eliminarlos, reducirlos o controlarlos. 4

6.5. Administrador de análisis de riesgos.- Es el responsable de administrar los análisis de riesgo de proceso que se realicen en el centro de trabajo. Puede ser una persona o un grupo de personas, nombradas por la máxima autoridad de dicho centro (Es recomendable que esta figura pertenezca al elemento de ARP del Subsistema de Administración de Seguridad de los Procesos de SSPA a nivel de unidad de implantación).

6.6. Administración de integridad de ductos.- Proceso que se basa en la evaluación de riesgo para la inspección de los sistemas de ductos de recolección, distribución y transporte de hidrocarburos, incluyendo la evaluación

y caracterización de las indicaciones obtenidas del análisis de los resultados,

para clasificar la atención de defectos, según su nivel de severidad e influencia en la integridad de un ducto. 5

6.7. Análisis Integral de Riesgos de Procesos.- Consiste en la identificación, análisis y evaluación de la probabilidad de ocurrencia de daños por riesgos de procesos compartidos entre instalaciones vecinas de Petróleos Mexicanos, ya sea de diferentes Subdirecciones de un mismo Organismo Subsidiario, o bien, de diferentes Organismos Subsidiarios, con la finalidad de prevenir o minimizar las consecuencias sobre el personal, la población, el medio ambiente, las instalaciones y/o la producción.

6.8. Análisis de riesgos de proceso.- Trabajo organizado aplicando un método específico para identificar, evaluar y controlar los riesgos significativos asociados con el proceso. 6

6.9. Análisis de vulnerabilidad.- Estimación de lo que pasará cuando los efectos de un accidente (Radiación térmica, onda de sobrepresión, evolución de la

concentración de una sustancia tóxica, entre otros) actúan sobre las personas,

el medio ambiente, edificios, equipos, entre otros. 7

4 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice 4.1.d.

5 Petróleos Mexicanos. Guía Técnica para la implementación de la administración de integridad en ductos de Petróleos Mexicanos, DCO-SCSTD-GAIRD-001, Apartado 4.
6

Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice 4.1.e.

7 Petróleos Mexicanos. DCO-GDOESSSPA-CT-001, Apartado 1.5.

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6.10. Cambio.- Son las modificaciones que se llevan a cabo en los procesos y que están relacionadas con: tecnología, organización, procedimientos, e instalaciones, éstas pueden ser temporales o permanentes. 8

6.11. Capa de protección.- Cualquier mecanismo independiente que reduce el riesgo por control, prevención o mitigación y que pueden ser entre otros:

equipo de proceso, sistema de control básico de proceso, procedimientos administrativos, y/o respuestas planeadas para protección contra un riesgo inminente. 9

6.12. Centro de trabajo.- Todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominación, en el que se realicen actividades de producción, de comercialización o de prestación de servicios, o en el que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo. 10

Este concepto es equivalente a: Refinería, Terminal de Almacenamiento y Reparto, Terminal Marítima, Residencia de Operación Portuaria, Sector de Ductos y Embarcaciones.

6.13. Escenario de riesgo.- Determinación de un evento hipotético, en el cual se considera la ocurrencia de un accidente bajo condiciones específicas, definiendo mediante la aplicación de modelos matemáticos y criterios acordes a las características de los procesos y/o materiales, las zonas potencialmente afectables. 11

6.14. Fenómeno geológico.- Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, también conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptación, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento. 12

6.15. Fenómenos hidrometeorológico.- Calamidad que se genera por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales como: huracanes, ciclones, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías y las ondas cálidas y gélidas. 13

8 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice 4.1.h.

9 Petróleos Mexicanos. NRF-045-PEMEX-2010, Apartado 6.6

10 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. Artículo 2°, subíndice II.

11 Petróleos Mexicanos. Lineamiento Corporativo COMERI 144, revisión 2. Página 6 de 29.

12 Honorable Congreso de la Unión. Ley General de Protección Civil. Artículo 3, subíndice XI.

13 Honorable Congreso de la Unión. Ley General de Protección Civil. Artículo 3, subíndice XII.

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6.16. Fenómeno químico-tecnológico.- Calamidad que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones. 14

6.17. Fenómeno sanitario-ecológico.- Calamidad que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos. 15

6.18. Fenómeno socio-organizativo.- Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población. 16

6.19. Grupo de Expertos de Seguridad Física.- Integrado por personal de la Gerencia de Servicios de Seguridad Física, con experiencia, capacitación y/o formación en materia de seguridad física. 17

6.20. Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgos de Proceso (GMAER).- Es el grupo compuesto por personal del mismo Centro de Trabajo, o de otros que apoyen en el desarrollo de un análisis de riesgos de proceso, especialistas en disciplinas tales como análisis de riesgos, seguridad, operación, mantenimiento, ingeniería de diseño de proceso, salud, higiene industrial, protección ambiental, ergonomía y contra incendio, así como de cualquier otra disciplina que se considere como necesaria dependiendo del caso que se trate.

18

6.21. Instalación.- El conjunto de estructuras, maquinaria y equipo, entre otros, necesarios para llevar a cabo los Procesos Operativos, que cuentan con la estructura organizativa que le permite funcionar como un sitio de trabajo. 19

6.22. Instalaciones industriales.- Son las tuberías, equipos y accesorios destinados al recibo, transporte, distribución, refinación y/o almacenamiento y envío de hidrocarburos y productos químicos y petroquímicos. 20

14 Honorable Congreso de la Unión. Ley General de Protección Civil. Artículo 3, subíndice XIII.

15 Honorable Congreso de la Unión. Ley General de Protección Civil. Artículo 3, subíndice XIV.

16 Honorable Congreso de la Unión. Ley General de Protección Civil. Artículo 3, subíndice XV.

17 Petróleos Mexicanos. Lineamiento Corporativo COMERI 144 rev. 2, página 6 de 29.

18 Petróleos Mexicanos. Lineamiento Corporativo COMERI 144, revisión 2. Apartado 1.3, página 6 de 29

19 Secretaria de Energía. Lineamientos que deberá observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial, Artículo 2.

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6.23. Modelo.- Representación simplificada o esquemática de un evento o proceso con el propósito de facilitar su comprensión o análisis.

6.24. Peligro.- Es toda condición física o química que tiene el potencial de causar daño al personal, a las instalaciones o al ambiente. 21

6.25. Plan de trabajo.- Documento que define a las entidades, áreas o personas responsables de atender las recomendaciones derivadas del ARP; así como, la fecha probable de atención de la misma.

6.26. Protecciones activas.- Son aquellos mecanismos independientes que reducen

 

el

riesgo y requieren de la acción manual o automática para actuar: Interlocks,

válvulas de exceso de flujo, válvulas de no-retorno, válvulas operadas a control remoto, dispositivos de relevo de presión, sistemas de lavado, quemadores elevados, sistemas de aislamiento o bloqueo, sistemas de paro de emergencia, sistemas de aspersión e inundado. Detectores de fuego, de mezclas explosivas

de concentraciones tóxicas, solo si activan automáticamente alguno(s) sistema(s) de mitigación activo(s).

o

6.27. Protecciones pasivas.- Son aquellas capas de protección que reducen el riesgo

 

y

que no requieren ninguna acción, tales como: Áreas de amortiguamiento,

aplicación de material ignífugo, diques, paredes o muros de contención,

alcantarillas, drenajes y sumideros, solo si estos últimos 3 fueron diseñados con

el

propósito de mitigar las consecuencias del evento.

 

6.28. Riesgo.- Combinación de la probabilidad de que ocurra un accidente mayor y sus consecuencias. 22

6.29. Riesgo ALARP (As Low As Reasonably Practicable - Tan bajo como sea Razonablemente Práctico) .- Los riesgos que se ubiquen en esta región deben estudiarse a detalle mediante análisis de costo-beneficio para que pueda tomarse una decisión en cuanto a que se tolere el riesgo o se implanten recomendaciones que permitan reducirlos a la región de riesgo tolerable. 23

6.30. Riesgo de un ducto.- Es la combinación de la probabilidad de falla de un ducto y las consecuencias asociadas a la misma, durante la ocurrencia de un evento.

 

24

20 Petróleos Mexicanos. NRF-010-PEMEX-2004, Apartado 6.3

 

21 Petróleos Mexicanos. NRF-018-PEMEX-2007, Capitulo 6 Apartado 6.25

22 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 4, subíndice u.

 

23 Petróleos Mexicanos. Lineamiento Corporativo COMERI 144 rev. 2, página 8 de 29.

 

24 Petróleos Mexicanos. Lineamiento Corporativo COMERI 144 rev. 2, Apartado 1.3, página 8 de 29.

 
 

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6.31.

Riesgo mayor.- Es el escenario que demanda la mayor cantidad de recursos materiales en caso de siniestro, o aquel escenario que por las características del material y por las cantidades que se manejen afecte a una mayor cantidad de trabajadores, población, medio ambiente, instalaciones y producción.

6.32.

Riesgo no tolerable.- Los riesgos de este tipo deben provocar acciones inmediatas para implantar las recomendaciones generadas en el análisis de riesgos. El costo no debe ser una limitación y el hacer nada no es una opción aceptable. Estos riesgos representan situaciones de emergencia y deben establecerse controles temporales inmediatos. Las acciones deben reducirlos a una región de Riesgo ALARP y en el mejor de los casos, hasta riesgo tolerable.

25

6.33.

Riesgo tolerable.- Riesgo aceptado en un contexto determinado y fundado en los valores actuales de la sociedad. 26

6.34.

Seguridad funcional.- Parte de la seguridad total relacionada con el proceso y el SCBP (BPCS) o SDMC que depende del correcto funcionamiento del SIS y otras capas de protección. 27

6.35.

Simulación.- Representación de un evento o fenómeno por medio de sistemas de cómputo, modelos físicos o matemáticos u otros medios, para facilitar su análisis. 28

6.36.

Sustancias químicas peligrosas.- Son aquellas que por sus propiedades físicas y químicas, al ser manejadas, transportadas, almacenadas o procesadas presentan la posibilidad de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radiactividad, corrosividad o acción biológica dañina, y pueden afectar la salud de las personas expuestas o causar daños a instalaciones y equipos. 29

6.40.

Tecnología del proceso.- Se considera a las hojas de datos de seguridad de materiales, datos básicos de diseño del proceso y datos básicos del diseño de equipos.

7.

Símbolos y abreviaturas.

 

7.1.

ACH.- Análisis de Confiabilidad Humana.

 
 

25 Petróleos Mexicanos. Lineamiento Corporativo COMERI 144 rev. 2, Apartado 1.3, página 8 de 29.

 

26 Petróleos Mexicanos. NRF-045-PEMEX-2010, Apartado 6.77, página 13 de 81.

 

27 Petróleos Mexicanos. NRF-045-PEMEX-2010, Apartado 6.79, pagina 13 de 81.

28 Petróleos Mexicanos. Lineamiento Corporativo COMERI 144 rev. 2, Apartado 1.3, página 8 de 29.

 

29 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1999. Capítulo 4, subíndice v.

 

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7.2. AE.- Árbol de Eventos.

 

7.3. AF.- Árbol de Fallas.

 

7.4. ALARP.- Tan bajo como sea razonablemente posible.

 

7.5. ARP.- Análisis de Riesgos de Proceso.

 

7.6. CENAPRED: Centro Nacional de Prevención de Desastres.

 

7.7. DGGIMAR.- Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas.

7.8. FCC.- Análisis de las Fallas con Causas Comunes.

 

7.9. FMEA.- Análisis de los Modos de Falla y Efecto.

7.10. GMAER.- Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgos de Proceso.

7.11. HAZOP.- Análisis de Peligro y Operabilidad.

 

7.12. HDSS.- Hoja de Datos de Seguridad de Sustancias.

 

7.13. IDLH.- Concentración Inmediatamente Peligrosa para la Vida y la Salud.

 

7.14. INE.- Instituto Nacional de Ecología.

 

7.15. INEGI.- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

 

7.16. LGEEPA.- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

7.17. LOPA.- Análisis de Capas de Protección.

 

7.18. PRE.- Plan de Respuesta a Emergencias.

7.19. Subdirección

SASIPA.-

de

Auditoría

en

Seguridad

Industrial

y

Protección

Ambiental.

7.20. SEMARNAT.- Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

7.21. SCBP (BPCS).- Sistema Básico de Control de Proceso.

 

7.22. SDMC.- Sistema Digital de Monitoreo y Control.

7.23. SIS.- Sistemas Instrumentados de Seguridad.

 

7.24. SMN: Servicio Meteorológico Nacional.

 

7.25. SSN: Servicio Sismológico Nacional.

 

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7.26. TLV 8 : Valor Umbral Límite (ocho horas).

 

7.27. TLV 15 : Valor Umbral Límite (quince minutos).

8.

Disposiciones generales.

 

8.1.

El fundamento legal que sustenta la realización del análisis de riesgo de proceso, está contenido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el Reglamento Federal de Seguridad Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, en el Lineamiento que deberán observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial de la Secretaría de Energía y en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-005-STPS-1998 y NOM-028-STPS-2004, principalmente en los artículos siguientes:

 

8.1.1. Quienes realicen actividades altamente riesgosas, en los términos del Reglamento correspondiente, deberán formular y presentar a la Secretaría un estudio de riesgo ambiental, así como someter a la aprobación de dicha dependencia y de las Secretarias de Gobernación, de Energía, de Comercio y Fomento Industrial, de Salud y del Trabajo y Prevención Social, los programas para la prevención de accidentes en la realización de tales actividades, que puedan causar graves desequilibrios ecológicos. 30

8.1.2. En cada centro de trabajo se “Debe elaborar un estudio para determinar el grado de riesgo de incendio o explosión, de acuerdo a las materias primas, compuestos o mezclas, subproductos, productos, mercancías, y desechos o residuos; así como las medidas preventivas y de combate pertinentes.” 31

8.1.3. Tratándose de la identificación de Peligros, de la evaluación y análisis de Riesgos Operativos, así como de la cuantificación de pérdidas potenciales en los escenarios de dichos Riesgos, los Organismos Descentralizados, con base en los lineamientos establecidos por Pemex. 32

8.1.4. En cada centro de trabajo se “Debe elaborar y mantener actualizado, en cuanto a los cambios de procesos o sustancias químicas peligrosas

30 Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental, Capitulo Quinto, articulo 147 apartado II.
31

Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. Capítulo Segundo, artículo 17, apartado II

32 Secretaria de Energía. Lineamientos que deberá observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial, Capitulo 4, Sección I, Artículo 15.

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presentes, un estudio para analizar los riesgos potenciales de sustancias químicas peligrosas.” 33

8.1.5. Se debe “Contar con un análisis de riesgo para cada uno de los procesos críticos del centro de trabajo”.

a)

Se debe aplicar uno o más métodos específicos para identificar, evaluar y controlar los riesgos significativos asociados al proceso.

b)

Se

debe

 

incluir

una

sección

de

recomendaciones

para la

 

administración de riesgos de proceso identificados. 34

 
 

8.1.6. Se debe contar con una relación de riesgos potenciales identificados y evaluados mediante los estudios de análisis de riesgos. 35

8.1.7. Se debe contar con criterios de aceptación de riesgos basados en la probabilidad de ocurrencia y los posibles daños que ocasionen. 36

8.1.8. Elaborar un programa para el cumplimiento de las recomendaciones seleccionadas que resulten del estudio de análisis de riesgo. 37

8.1.9. Se deben administrar los riesgos no aceptados hasta lograr su aceptación y llevar un registro de las medidas de control aplicadas, así como actualizar la documentación del proceso, y se debe conservar por un periodo de cinco años. 38

8.1.10. Debe actualizarse el análisis de riesgo al menos cada cinco años o cuando exista cualquiera de las situaciones siguientes: antes de que se realicen cambios a algún proceso, o cuando se proyecte un proceso nuevo o producto de una investigación de accidente mayor. 39

8.1.11. Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios elaborarán, divulgarán y pondrán en práctica los documentos normativos necesarios y capacitaran al personal correspondiente, a fin de promover y apoyar la seguridad, salud y protección ambiental. Asimismo, los Centros de Trabajo harán lo propio con los documentos internos que sean necesarios, de acuerdo con el tipo de sus instalaciones y actividades.

33 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998. Capítulo 5, subíndice 5.2

 

34 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 8, subíndice 8.1.

35 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 8, subíndice 9.1.

36 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 8, subíndice 9.2.

37 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 8, subíndice 9.3.

38 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 8, subíndice 9.4.

39 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004. Capítulo 8, subíndice 8.2

 

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Dichos documentos serán de observancia obligatoria en sus ámbitos respectivos. 40

8.1.12. “Todas las modificaciones en materiales, procesos, equipos e instalaciones, deben cumplir estrictamente con todos los pasos del proceso de administración del cambio y deben tener su fundamento en un estudio previo realizado por personal autorizado, quedar debidamente documentadas y estar de acuerdo con los códigos, especificaciones, normas y reglamentos vigentes que garanticen su correcto funcionamiento, haciéndolo del conocimiento de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene del Centro de Trabajo. 41

8.1.13. Todas aquellas empresas o personas que en forma particular presten algún servicio dentro de las instalaciones de Petróleos Mexicanos, deben cumplir con el presente reglamento y con todas las disposiciones que al respecto establezca Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. 42

8.2. Todas las instalaciones industriales deben someterse a un ARP en las etapas siguientes:

 

Obtención

8.2.1. del

permiso

de

construcción

en

materia

de

Impacto

Ambiental.

8.2.2. Al concluir la ingeniera básica.

 

8.2.3. Al concluir la ingeniería de detalle.

 

8.2.4. Al realizar un cambio en la tecnología del proceso, durante la construcción, arranque u operación.

8.2.5. Cada cinco años, a partir de que la planta inicia operaciones.

 

8.2.6. Derivado de la investigación de un incidente o accidente mayor.

8.2.7. Al realizar el desmantelamiento.

 

8.3. Todos los escenarios de riesgo mayor resultantes del ARP, deben ser la base para elaborar el Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) del centro de trabajo; para lo cual, el administrador de análisis de riesgos deberá comunicarlos al responsable del PRE y al Grupo de Expertos de Seguridad Física.

 

40 Petróleos Mexicanos. Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Capítulo I, artículo 22.

41 Petróleos Mexicanos. Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Capítulo II, artículo 5.

42 Petróleos Mexicanos. Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Capítulo II, artículo 90.

 

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8.4. En cada centro de trabajo o Gerencia, se debe contar con personal especialista en la aplicación de los métodos empleados en los ARP´s y en el manejo del software respectivo. Este personal, puede realizar la función de líder, facilitador o supervisor de ARP´s y su número dependerá de las características del centro de trabajo o Gerencia.

8.5. Se deben elaborar los registros de las actividades realizadas en materia de ARP´s, como: Registro o censo de las instalaciones que cuentan con estudios de ARP, programa de actualización de ARP´s a cinco años, contratos relacionados, verificación en cuanto que la tecnología del proceso se encuentre actualizada, Acta constitutiva del GMAER, programa de elaboración del ARP, hojas de trabajo de la identificación de peligros, minutas, informes (conclusiones, recomendaciones para la administración de riesgos, listado de los escenarios de riesgo y plan de trabajo), planos para la selección de nodos y diagramas de pétalos, entre otros, resguardando esta información por un periodo mínimo de cinco años.

8.6. El líder de ARP debe ser especialista en el manejo de los métodos de ARP y del software correspondiente; preferentemente debe tener experiencia en la operación del proceso correspondiente; en tanto que, el GMAER debe conocer las disposiciones de la presente guía, los métodos y software empleados.

8.7. Es facultad de la SASIPA, asesorar y auditar la aplicación del presente documento normativo cuando lo considere conveniente.

8.8. El ARP debe ser integral en los Centros de Trabajo con áreas compartidas, para instalaciones de Pemex Refinación la SASIPA y los enlaces de seguridad de las líneas de negocios gestionaran la asistencia de las áreas involucradas; y para el resto de los Organismos Subsidiarios gestionará DCO y SASIPA, esto se realizará mediante solicitud del Centro de Trabajo que efectuara el estudio.

9.

Planeación y programación de los análisis de riesgos de proceso.

 

9.1. De la planeación.

9.1.1. Definir el objetivo y el alcance del análisis de riesgos del proceso bajo estudio considerando los siguientes casos:

a) Proceso nuevo, cuando se tenga la ingeniería de detalle (Desarrollo conforme a las Guías SEMARNAT 0, 1, 2 y 3). b) Antes de que se realicen cambios a la Tecnología del Proceso (modernización, adecuación). c) Por vencimiento de la vigencia (Cada cinco años).

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d) Por requerimientos legales de la DGGIMAR (Desarrollo conforme a las Guías SEMARNAT 0, 1, 2 y 3). e) Como resultado de un incidente o accidente mayor.

 

Para los casos de los incisos b, c y e, se deberá cumplir con lo indicado en esta guía (Informe de la actualización del Análisis de Riesgo).

Para los casos de los incisos a y d seleccionar la guía SEMARNAT con el apoyo de la figura DG-SASIPA-SI-02741-FIG-

01.

9.1.2. Formar mediante acta constitutiva el GMAER, (Ver anexo DG-SASIPA-SI-

02741.F-09).

 

9.1.3. El tamaño y composición del GMAER se debe definir en función de las

características de la instalación, del alcance establecido para el ARP y de

la

información requerida, siendo necesario que se incluya a personal

profesionista de reconocida experiencia y conocimiento de las áreas de estudio.

9.1.4. El GMAER debe contar con un líder, el cual debe conocer las metodologías

a

utilizar y preferentemente tener conocimiento de los procesos

correspondientes, así como con personal de especialidades tales como:

(ver tabla H)

 

a) Operación.

b) Mantenimiento (Áreas mecánica, eléctrica, instrumentación, civil y las

que apliquen de acuerdo al caso particular).

 

e)

Ingeniería de diseño de proceso.

d)

Seguridad industrial.

e)

Protección ambiental.

f)

Salud en el trabajo.

g)

O alguna otra especialidad de acuerdo al caso particular.

 

9.1.5. Sí un Centro de Trabajo no cuenta con todos los especialistas necesarios puede integrar al GMAER, con personal de otros Centros de Trabajo y/o de la Red de Expertos de ARP.

9.1.6. Elaborar un programa de trabajo para el desarrollo del análisis de riesgos

de

proceso bajo estudio.

 

9.1.7. Verificar que se cuenta con la tecnología del proceso actualizada, aprobada

y disponible.

 

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9.1.8. Cuando el ARP se realice a través de la contratación de servicios por terceros, se debe cumplir con lo siguiente:

a)

Lo dispuesto en la presente Guía y en la Norma de Referencia NRF-018- PEMEX-2007 “Estudios de Riesgo”.

b)

El contratista debe demostrar objetivamente que su personal cuenta con la experiencia y conocimientos requeridos (ver anexo DG-SASIPA-SI- 02741.F-08), mostrando las evidencias documentales de su preparación académica, especialización en el manejo de métodos y software aplicable y de las instalaciones en las que han realizado ARP´s, entre otras.

c)

El contratista debe liderar el equipo de análisis de riesgos, trabajando junto con el personal de la instalación (GMAER).

d)

La

presente

Guía

debe

formar

parte

del

contrato

de

servicios

correspondiente para la elaboración de análisis de riesgos.

9.1.9. En cada centro de trabajo se debe contar con información del estado de los ARP´s de las instalaciones que lo constituyen, considerando al menos: el nombre de la instalación, la fecha del último ARP realizado, la razón social de la compañía que lo realizó (cuando sea el caso), los métodos de ARP empleados, y el número de recomendaciones emitidas y atendidas. Para esto, se debe emplear el formato DG-SASIPA-SI-02741.F-01 del apéndice “B” de esta guía.

9.1.10. Las instalaciones que se deben considerar para un ARP, sin ser limitativo, son aquellas donde se manejen sustancias peligrosas, en cantidades igual o mayor a la cantidad de reporte indicada en el apéndice A “Relación de sustancias químicas” de la NOM-028-STPS-2004, a los listados 1 y 2 de Actividades Altamente Riesgosas de la SEMARNAT, donde las condiciones de operación y/o de proceso cuyas propiedades fisicoquímicas y modalidades energéticas (temperaturas, presiones y volúmenes) pueden causar explosión, fuego, nubes toxicas y afectaciones tales como:

 

fatalidades, lesiones graves, impactos ambientales y/o pérdidas económicas severas, en caso de falla o pérdida de la contención.

Por ejemplo: Plantas de proceso, tanques de almacenamiento de LPG, tanques de almacenamiento de hidrocarburos en general, tanques de almacenamiento de cloro y otros tóxicos, servicios principales y estación de servicio (gasolinera), casas de bombas, llenaderas, estación de compresión, sistemas de transporte de sustancias peligrosas por ducto y buquetanques.

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9.1.11. Se deberá determinar el modelo matemático (software) a emplear para el análisis de consecuencias.

9.2. De la programación.

 

9.2.1. El grupo de trabajo de cada instalación, debe preparar con oportunidad las necesidades de elaboración y de actualización de los ARP de las áreas de su jurisdicción.

9.2.2. El administrador de análisis de riesgos, apoyándose con los responsables de operación de las instalaciones, debe elaborar con oportunidad el programa anual de ARP del centro de trabajo; éste, debe estar autorizado por la máxima autoridad en fecha que posibilite la oportuna asignación de los recursos humanos, tecnológicos y financieros requeridos.

9.2.3. El programa de ARP del centro información siguiente:

de

trabajo debe incluir al menos la

a) Las instalaciones seleccionadas para el estudio.

 

b) Las razones por las que fueron seleccionadas las instalaciones.

 

c) Las fechas de inicio y terminación de cada análisis.

 

d) El nombre y firma del administrador de ARP, proponiendo el programa.

e) El nombre y firma de la máxima autoridad del centro de trabajo autorizando el programa; esta autorización, debe ser en fecha que posibilite la oportuna asignación de los recursos requeridos.

9.2.4. Para cada instalación incluida en el programa anual, el grupo de trabajo de la instalación debe elaborar un programa específico que incluya al menos:

a) La nomenclatura de la instalación.

 

b) La justificación técnica del ARP por realizar.

c) Las etapas del ARP, considerando al menos lo siguiente:

 

1. Acopio de información

 

2. Formación del GMAER

3. Identificación de peligros y riesgos.

 

4. Evaluación (Análisis) de consecuencias.

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5. Evaluación

de

probabilidad

de

ocurrencia

(Caracterizaron

y

jerarquización de riesgos).

 

6. Elaboración de planos.

7. Emisión de recomendaciones.

8. Elaboración de informes estableciendo fechas.

 

d) El inicio y terminación para cada etapa y los responsables de su ejecución.

e) Plan de trabajo para la atención de las recomendaciones, aplicando lo dispuesto en la edición vigente del documento DG-SASIPA-SI-06360.

f) El nombre y firma de los responsables de operación, mantenimiento y seguridad de la instalación que elaboran y avalan el programa.

9.2.5. Los formatos empleados en los programas anual y específico, deben permitir evaluar el avance y detectar con oportunidad las desviaciones.

9.2.6. Deben generarse y mantenerse los registros que proporcionen evidencia de la definición del alcance de los análisis de riesgos.

10.

Ejecución de análisis de riesgo de proceso.

 

10.1. De la actualización de análisis de riesgos.

10.1.1. Definir las fronteras físicas del estudio, considerando si el análisis incluirá a la instalación completa o solo a una sección, circuitos críticos, tubería, equipo o nodo.

10.1.2. La actualización de los ARP´s debe partir básicamente de los estudios de ARP´s existentes.

10.1.3. El grupo de trabajo de la instalación debe definir el alcance de la actualización pudiendo ser total ó parcial en los circuitos del área, planta, sistema de transporte y de las instalaciones según sea el caso de estudio. El ingeniero de operación debe explicar el proceso correspondiente, haciendo énfasis en las operaciones peligrosas y en los equipos críticos.

10.1.4. En caso de realizarse una administración al cambio, se debe realizar un ARP del circuito, nodo ó área afectada.

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10.1.5. Cuando se actualice un ARP, invariablemente se deben incluir los equipos, circuitos o nodos siguientes:

 

a)

Que hayan presentado problemas durante la operación de la planta ó

sistema de transporte en los periodos posteriores al último ARP.

 

b) Que se hayan visto involucrados en un accidente mayor.

 

c) Que presentaron problemas de alta corrosión o alguna problemática

en su integridad mecánica.

 

d)

Que

se

les

haya

efectuado

un

cambio

de

material,

servicio

o

modificación que afecta al diseño original.

 

e)

Que

presenten

fallas

operacionales

repetitivas,

que

puedan

representar algún riesgo a la seguridad de los trabajadores,

instalaciones, medio ambiente o terceros.

 

f)

Que estén emplazados, o que tengan una solicitud de fabricación

pendiente de atender (véase DG-SASIPA-IT-00204 y NRF-030-PEMEX-

2006

43 ).

 
 

10.1.6.

Todos los equipos, circuitos o nodos que no cumplan alguno de los supuestos del apartado 10.1.5, se deben analizar aplicando los criterios dispuestos en el formato DG-SASIPA-SI-02741.F-03 del apéndice “B”.

 

a) Los equipos, circuitos o nodos cuyo resultado de la aplicación del formato DG-SASIPA-SI-02741.F-03 sea negativo, no requieren la actualización del ARP.

b) Los equipos, circuitos o nodos cuyo resultado de la aplicación del formato DG-SASIPA-SI-04901.F-03 reporte una o mas afirmaciones, requieren la actualización del ARP.

 

10.1.7.

Deben generarse y mantenerse los registros que proporcionen evidencia de la definición del alcance de los análisis de riesgo de proceso.

10.2. Del acopio de información.

 
 

10.2.1.

Para el ARP de Ductos. Para el caso de los estudios de análisis de riesgo para ductos, será necesario contar con la información del Plan de Administración de Integridad de Ductos (PAID), de acuerdo con lo indicado en el documento DCO-SCSTD-GAIRD-001 “Guía Técnica para la

43 Petróleos Mexicanos. Norma de Referencia NRF-030-PEMEX-2006. Diseño, construcción, inspección y mantenimiento de ductos terrestre para transporte y recolección de hidrocarburos.

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I

N F O R M A C I Ó N

INVENTARIO DE

I

N F O R M A C I Ó N

CENSO D E TRABAJADORES.

PERSONAL AJENO.

(visitantes, contratistas).

Petróleos Mexicanos” y el contenido en las tablas 10A, 10B, 10C, 10D, 10E y 10F.

45

Implementación de la Administración de Integridad en Ductos de

10.2.2. Para el ARP de Instalaciones Industriales en general. Con oportunidad, el GMAER debe reunir la información básica requerida para ejecutar el análisis de riesgos, considerando lo contenido en las tablas 10A, 10B, 10C, 10D, 10E y 10F.

TABLA 10A. Información de sustancias químicas peligrosas.

     

U E N T E

 

CARACTERÍSTICAS FÍSICO QUÍMICAS, TOXICIDAD, INFLAMABILIDAD, ETC., DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS

 

Hojas de Datos de Seguridad de Sustancias(HDSS) 44 ,

MATERIALES EN

PROCESO, EN ALMACENAMIENTO Y EN TRANSPORTE (relación de sustancias químicas).

 

Reporte mensual de consumo de materias primas y químicas de cada una de las áreas de producción.

Bitácora del almacén de residuos peligrosos y no peligrosos.

Registro de movimiento de sustancias químicas y materiales en los almacenes.

Reporte mensual de productos químicos y catalizadores por planta.

Reporte mensual de control de sustancias químicas del área de “Recursos Materiales”.

 

TABLA 10B. Información de población potencialmente afectable.

     

U E N T E

 
   

Unidad de Recursos Humanos del centro de trabajo.

   

Departamento de Vigilancia del centro de trabajo.

POBLACIÓN ASENTADA EN UN RADIO DE UN KILÓMETRO.

 

Página de Internet de INEGI: http://www.inegi.gob.mx.

Portal de la Red de Riesgos de Petróleos Mexicanos en intranet http://análisisdeconsecuencias.pemex.com

CENTROS DE CONCENTRACIÓN DE PERSONAS UBICADAS EN UN RADIO DE UN KILÓMETRO (iglesias, cines, escuelas, hospitales, etc.)

 

Oficina Municipal o Estatal del INEGI.

 

TABLA 10C. Información de instalaciones y procesos.

Secretaria del Trabajo y Previsión Social, Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004.

Secretaria del Trabajo y Previsión Social, Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2002.

 

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I N F O R M A C I Ó N

   

F U E N T E

(vapor,

agua,

aire

de

DIAGRAMAS Y PLANOS EN GENERAL

 

Diagramas de tuberías e instrumentación.

Diagrama de clasificación de Áreas Eléctricas.

Auxiliares

MODALIDADES REQUERIDAS PARA EL PROCESO, TRANSPORTE Y/O ALMACENAMIENTO

   

BALANCES DE MATERIA Y ENERGÍA

 

Reporte diario de producción y/o transportación

   

En caso de ductos la determinación de la máxima presión de operación permisible (MAOP)

En caso de ductos la integridad de acuerdo a resultado del diablo instrumentado (Integridad Mecánica)

DATOS TÉCNICOS DE LOS EQUIPOS Y/O SISTEMAS DE TRANSPORTE

   

MATERIALES

   

CARACTERÍSTICAS DE SISTEMAS DE RELEVO DE PRESIÓN.

 

Hojas de especificaciones de válvulas de relevo de presión.

Registro y control de las válvulas de relevo de presión.

CENSO DE SISTEMAS DE PARO DE EMERGENCIA, INTERLOCKS, ALARMAS, DISPOSITIVOS DE PROTECCIÓN, SISTEMAS DE CONTROL, SCADA.

 

Diagramas de tubería e instrumentación.

Listado de alarmas y disparos con valores de activación y registros de mantenimiento.

CANTIDAD Y CARACTERÍSTICAS DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS.

 

Hojas de datos de seguridad de sustancias.

CARACTERÍSTICAS

 

Hojas de datos de seguridad de sustancias.

CAPACITACIÓN/ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL EN EL PROCESO.

 

Registros de Disciplina Operativa del personal de la instalación.

     

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TABLA 10D. Información de características del medio ambiente de la región.

     

U E N T E

a

cada

instalación

ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PROTEGIDOS.

 

Registro de áreas naturales protegidas. Instituto Nacional de Ecología (INE).

SUPERFICIALES

 

Información del Comité Técnico del Agua (COTA).

CONDICIONES METEOROLÓGICAS.

 

Oficina Municipal o Estatal del Sistema Meteorológico Nacional.

Página de Internet del SMN http://smn.gob.mx.

Pagina de Internet de la Comisión Nacional del Agua.

Pagina de Internet de la Comisión Federal de Electricidad.

Pagina de Intranet de PEMEX del Sistema Geográfico de SICORI.

CUERPOS

I

N F O R M A C I Ó N

DE

AGUA

(zonas

ordenamiento ecológico).

de

amortiguamiento,

HISTORIAL DE FALLAS.

FENÓMENOS NATURALES A LOS QUE ESTA EXPUESTA LA INSTALACIÓN.

 

Atlas Municipal de Riesgos. Oficina Municipal de Protección Civil.

Servicio Meteorológico Nacional. http://smn.gob.mx

Servicio Nacional de Protección Civil. http://www.cenapred.gob.mx

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. http://www.inegi.gob.mx

Servicio sismológico Nacional. http://www.ssn.unam.mx

Secretaría de Desarrollo Social. http://www.sedesol.gob.mx

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. http://semarnap.gob.mx

Plan de Respuesta a Emergencias del centro de trabajo.

 

salvaguarda

Plan Municipal de ordenamiento territorial.

 

TABLA 10E. Información de administración de cambios.

     

U E N T E

 

HISTORIAL DE CAMBIOS REALIZADOS.

   

realizados

Diagramas de tubería e instrumentación actualizados.

 

TABLA 10F. Información del historial de fallas.

 
     

U E N T E

 
   

F

Expediente de análisis de incidentes de cada instalación (Análisis de Causa Raíz “ACR”).

Bitácora de operación de cada instalación industrial.

Historial de reparaciones y rehabilitaciones de los sistemas de transporte

Historial de Tomas Clandestinas, Fugas y Derrames

Pagina de Intranet de SASIPA para la difusión de Incidentes relevantes

     
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 Pagina
de
Intranet
de
la
Subdirección
de
Producción
(Mantenimiento, ACR).
 COMPORTAMIENTO
PROCESO.
DE
VARIABLES
DE
 Bitácora de Operación.
 Registros del control de procesos de cada instalación.
10.3.
Identificación de peligros y riesgos
El GMAER debe identificar los riesgos por fenómenos químico-tecnológicos y
ecológicos, aplicando los métodos seleccionados mediante el procedimiento
siguiente:
10.3.1. Riesgos por fenómenos químico-tecnológicos y ecológicos.
Para seleccionar los métodos de ARP que pueden emplearse, se deberá
aplicar la metodología que se indica a continuación:
a) Seleccionar los métodos de ARP a emplear aplicando los criterios de
la tabla número 1, con base en el ciclo de vida del proyecto.
TABLA 1. Típico de las metodologías de acuerdo a la etapa del proyecto.
MÉTODO DE ANÁLISIS DE RIESGOS 46
¿Qué pasa
Etapa de
¿Qué
Lista de
si?/Lista de
HAZO
AA
A
desarrollo del
pasa
FMEA
AAE
verificación
verificación
P
F
C
proyecto
si?
Investigación
y
desarrollo
Diseño conceptual
Operación
de
 
planta piloto
Ingeniería
de
 
detalle
Construcción
y
arranque
Operación
 
rutinaria
Expansión
o
 
modificación
Desmantelamient
o
Investigación
de
 
accidentes
46
Petróleos Mexicanos. Guía Técnica para Realizar ARP 800-16400-DCO-GT-75, revisión 0. apartado 8.3.3.
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DOCUMENTO NORMATIVO

Fecha: MARZO DE 2011

b) c) d) 1. 2. 3. 4.     
b)
c)
d)
1.
2.
3.
4.
DE 2011 b) c) d) 1. 2. 3. 4.      ≤ 6
DE 2011 b) c) d) 1. 2. 3. 4.      ≤ 6
DE 2011 b) c) d) 1. 2. 3. 4.      ≤ 6
DE 2011 b) c) d) 1. 2. 3. 4.      ≤ 6
DE 2011 b) c) d) 1. 2. 3. 4.      ≤ 6

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TIPO DE

RIESGO

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RIESGO 1 2 3 4 No. de documento DG-SASIPA-SI-02741 Rev. 3 Ho j a 24 de

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Aplicar el cuestionario incluido en el formato DG-SASIPA-SI- 02741.F-02 del apéndice “B”, para identificar de manera detallada los métodos a utilizar.

Con base en la calificación obtenida, seleccionar los métodos a emplear aplicando los criterios de la tabla número 2.

TABLA 2. Selección de los métodos de ARP a emplear.

PUNTUACIÓN

OBTENIDA

MÉTODOS DE ARP A EMPLEAR

Análisis Preliminar de Riesgos

7 – 19

Lista de Verificación de Normas y Procedimientos

20 - 35

Métodos cualitativos (¿qué pasa si?) y HAZOP

> 35

Combinación de métodos cuantitativo–cualitativo

Interpretación de resultados.

0-6 puntos: riesgo tipo 1.- Los métodos a emplear deben ser únicamente cualitativos y será suficiente con un Análisis Preliminar de Riesgos [actividad de previsión de peligro (APP), análisis de seguridad en el trabajo (AST) o inspección preventiva de riesgo (IPR)].

7-19 puntos: riesgo tipo 2.- El método a emplear debe ser una lista de verificación tomando como marco de referencia las normas y procedimientos aplicables.

20-35 puntos: riesgo tipo 3.- Se deben emplear métodos cualitativos, como: ¿Qué pasa si? y HAZOP.

36 puntos: riesgo tipo 4.- Se debe aplicar una combinación de métodos cuantitativos y cualitativos, como:

HAZOP-árbol de fallas.

HAZOP-árbol de eventos-árbol de fallas.

HAZOP-Análisis de falla y evento (FMEA).

HAZOP-Análisis LOPA

HAZOP-análisis de consecuencias.

Estos métodos deberán emplear simuladores para el análisis de consecuencias.

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5. En las tablas A y B del apéndice “A”, se muestra el ámbito y ejemplos de aplicación de los métodos descritos.

6. En las tablas C, D, E y F del apéndice “A”, se describen los métodos comúnmente empleados y la información minima requerida para su aplicación.

7. Los formatos que se empleen para la identificación de riesgos, deben incluir una sección para clasificar el grado de riesgo aplicando los criterios de las tablas 5, 6, 7 y 8.

8. Durante la identificación de los riesgos es necesario llevar a cabo la estimación del índice de riego de cada uno de ellos en función de sus posibles consecuencias y frecuencias de ocurrencia.

e)

Los riesgos identificados deben clasificarse cualitativamente en función de sus consecuencias potenciales y de su probabilidad de ocurrencia, aplicando el procedimiento siguiente.

1. Determinar la categoría de las consecuencias del evento: a las personas, al ambiente, a las instalaciones y a la imagen de la institución, aplicando los criterios de la tabla número 6.

2. Determinar la frecuencia de ocurrencia del evento aplicando los criterios de la tabla número 7.

3. Determinar el valor del nivel de riesgo y su clasificación, en función de la categoría de las consecuencias y de la frecuencia del evento, empleando las tablas números 8 y 9.

10.3.2. Riesgos sanitarios.

por

fenómenos

naturales,

socio-organizativos

y

a)

Los riesgos por fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, socio- organizativos y sanitario-ecológicos, a los que esta expuesto el centro de trabajo por su ubicación geográfica, deben identificarse mediante el análisis histórico de información estadística relativa a los fenómenos que se detallan en la tabla número 10.1.

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TABLA
10.1
Fenómenos
geológicos,
hidrometeorológicos,
socio-organizativos
y
sanitario-ecológicos típicos.
FENÓMENOS
FENÓMENOS
FENÓMENOS SOCIO-
FENÓMENOS
GEOLÓGICOS
METEOROLÓGICOS
ORGANIZATIVOS
SANITARIO-
ECOLÓGICOS (nota 1)
Maremotos
Huracanes
Manifestaciones
Ataque de plagas
Vulcanismo
Ciclones
Bloqueos en accesos
Lluvia ácida
Fallas geológicas
Inundaciones pluviales
Actos de sabotaje
Epidemias
Agrietamientos
Inundaciones fluviales
Actos de terrorismo
Otras
Deslaves
Inundaciones lacustres
Accidentes carreteros
Otras
Nevadas
Accidentes ferroviarios
Tormentas eléctricas
Accidentes aéreos
Marejadas
Accidentes marítimos
Frentes fríos
Interrupción de servicios
públicos
Otros
Vandalismo
Político
Otras
Nota 1:
Los riesgos por fenómenos ecológicos (contaminación del aire, agua y suelo) se tratan
igual que los fenómenos químico-tecnológicos, véase apartado 10.3.1.
b)
Para reunir la información puede recurrirse a las fuentes siguientes:
1.
Servicio Meteorológico Nacional.
2.
Servicio Sismológico Nacional.
3.
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática:
4.
Secretaría de Desarrollo Social.
5.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
6.
Centro Nacional de Prevención de Desastres.
7.
Comisión Nacional del Agua.
8.
Comisión Federal de Electricidad.
9.
Torre de control de tráfico marítimo.
10.
Entre otros.
c)
Considerar la información estadística de los últimos 10 años de los
fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, socios organizativos y
sanitario-ecológicos.
d)
Los riesgos deben clasificarse cualitativamente en función de sus
consecuencias potenciales y de su probabilidad de ocurrencia,
aplicando los criterios establecidos en las tablas 6, 7, 8 y 9.

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10.3.3. Registros de identificación de riesgos.

 

Deben generarse y mantenerse los registros que proporcionen evidencia a la identificación de riesgos, tales como:

a) Los formatos DG-SASIPA-SI-02741.F-04 “Catálogo de riesgos identificados” del apéndice “B" que se elaboren.

b) Las hojas de trabajo empleadas como parte de la aplicación del método de identificación de riesgos, previamente aprobadas por el GMAER, que incluyan al menos la información del formato DG-

SASIPA-SI-02741.F-04.

 

c) Copia de la información empleada en la identificación de riesgos que se considere conveniente, como: hojas de trabajo empleadas en la identificación de riesgos y otras a juicio del GMAER.

10.3.4. Principio ALARP .

 

a) Las siglas ALARP significan: Tan Bajo Como Sea Razonablemente Práctico, del Inglés As Low As Reasonably Practicable.

El concepto ALARP fue desarrollado en el Reino Unido. La legislación de ese país estableció el término ALARP por medio del Health and Safety at Work etc. Act 1974, el cual requiere que se mantengan las instalaciones y sus sistemas “seguros y sin riesgo a la salud” hasta donde fuera razonablemente práctico. Esta última frase se interpreta como una obligación de los propietarios de las instalaciones para reducir el riesgo a un nivel tan bajo como sea razonablemente práctico.

b) Existen riesgos que son tolerables y otros riesgos no tolerables. El principio ALARP se encuentra precisamente entre los riesgos que se toleran y los que no. Esta idea se explica con un diagrama que ilustra el principio, ver figura DG-SASIPA-SI-02741-FIG-02, en la mencionada Figura se explica que para que un riesgo se considere dentro de la región ALARP, debe demostrarse que el costo relacionado con la reducción del riesgo (su frecuencia y/o consecuencias) es desproporcionado con respecto al beneficio que se obtiene.

c) El principio ALARP surge del hecho de que sería posible emplear una gran cantidad de tiempo, dinero y esfuerzo al tratar de reducir los niveles de riesgo a un valor de cero, lo cual en la práctica no es costeable ni posible. Adicionalmente, este principio, no debe entenderse como simplemente una medida cuantitativa de los

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beneficios contra los daños. Se debe entender como una buena
práctica de juicio del balance entre riesgo y el beneficio a la sociedad
y al negocio. 47
10.3.5.
Riesgo Tolerable en Seguridad Funcional.
Los criterios de riesgo tolerable recomendables para Seguridad Funcional
deberán ser los indicados en el documento 800-16700-DCO-SCM-GT-008
“Guía técnica de confiabilidad operacional para la mejor práctica:
funciones protectoras instrumentadas” (Página 15 de 34).
10.3.6.
Matrices de riesgo.
Una escala de valores de riesgo se diseña para contar con una medida
de comparación entre diversos riesgos. Aunque un sistema de este tipo
puede ser relativamente simple, la escala debe representar valores que
tengan un significado para la organización y que puedan apoyar la toma
de decisiones.
Esa escala debe de cumplir con las siguientes características:
 Ser simple de entender y fácil de usar.
 Incluir todo el espectro de frecuencia de ocurrencia de escenarios de
riesgo potenciales.
 Describir detalladamente las consecuencias en cada categoría
(personal, población, medio ambiente y negocio).
 Definir
claramente los niveles de riesgo tolerable, ALARP y no
tolerable.
Las matrices de riesgos normalmente se emplean para calificar
inicialmente el nivel de riesgo y podría ser la primera etapa dentro de un
análisis cuantitativo de éstos. Esa matriz aplica única y exclusivamente
para la organización que la desarrolla.
Las matrices de riesgos son gráficas en dos dimensiones en cuyos ejes
se presenta la categoría de frecuencia de ocurrencia y la categoría de
severidad de las consecuencias sobre él personal, la población, el medio
ambiente y el negocio. Esas matrices están divididas en regiones que
representan los riesgos no tolerables, en región ALARP y riesgos
tolerables.
47 Petróleos Mexicanos. Guías Técnicas para realizar Análisis de Riesgos de Proceso 800-16400-DCO-GT-75
apartado F-4.

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10.3.6.1. De la identificación y clasificación de riesgos (Matriz de riesgos).

TABLA 6. Clasificación de riesgos por sus consecuencias potenciales.

         

Pérdida de

producción

[Millones de

 

USD]

Daños a la instalación [Millones de USD]

0.500

0.500

Hasta 0.250

 

Heridas o daños

físicos que pueden resultar en más de 15 fatalidades

       

Mayor de 50

 

Heridas o daños

físicos que pueden resultar de 4 a 15 fatalidades

       

De 15

 

Heridas o daños

físicos que pueden resultar en hasta 3 fatalidades

       

De 5 a 15

 

Heridas o daños físicos que

   

De 0.500 a 5

 

Heridas o daños físicos reportables

y/o que se atienden con primeros auxilios

 

De 0.250 a

 
       

Hasta 0.250

 
     

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