LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA Historia de la Protección Civil en el Mundo.

El hombre siempre ha tratado de proteger a su especie, en sus comienzos como clanes, tribus, comunidades o poblaciones ha tomado diferentes alternativas de proteger su familia o pueblos, siempre han sido los más fuertes y diestros los que salían de cacería, exploradores y guerreros mientras otros cuidaban a sus mujeres y niños. La sabiduría ancestral siempre ha acompañado a este viajero en el tiempo para protegerse de factores climáticos, plagas enfermedades, hambrunas y siempre se la ha ingeniado para conseguir alimento (pescando, recolectando, sembrando), aprendiendo a curar pieles como vestido o aprovechando la lana de los animales, domesticando especies animales y vegetales, podría decirse que todo ese conjunto puede incluirse como parte de la protección civil incipiente en el mundo. De tal forma los fenómenos como glaciaciones, que fueron catastróficos enfriamientos de la tierra que con esos cambios climáticos fueron conformando nuestro mundo, o desde el punto de vista bíblico el Diluvio Universal la tarea de Noé en la construcción del arca, el incendio de Roma, las epidemias, pestes y plagas de los siglos XVII y XVIII, los grandes incendios y temblores que ha registrado la historia. Nacimiento de la Protección Civil La historia recuerda que en 1859, en la Batalla de Solferino (guerras napoleónicas), un caballero de nombre Henry Dunant observo como el soldado herido en batalla se las tenía que arreglar el mismo, algo que era imposible, no había atención medica En 1863, el propio Henry Dunant y cuatro personas más -hoy llamados 'el comité de los cinco forman el Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos, una organización creada para ayudar a los soldados heridos en el campo de batalla.. El Consejo Federal Suizo reunido en 1864. Conferencia diplomática en Ginebra a la que acuden delegados plenipotenciarios de 16 países y en la que se redacta el 'Convenio de Ginebra para mejorar la suerte que corren los militares heridos de los ejércitos en campaña'. Como emblema para garantizar la protección de las unidades dispuestas por las diferentes naciones para llevar a cabo esta misión, se optó por el signo heráldico de una cruz roja sobre fondo blanco, en homenaje a Suiza, país organizador de la conferencia (de cuya bandera nacional toma invertidos los colores). Es en ese momento, el 'comité de los cinco' cambia el nombre de 'Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos' por el de 'Comité Internacional de la Cruz Roja'. Aunque esta organización se ocupaba también de los civiles afectados por las batallas, faltaba organizar oficialmente la ayuda tanto para los heridos en las batallas como para los dañados por las mismas, de la forma que fuera; es por esto por lo que en 1949 se aprueban los protocolos adicionales al convenio de Ginebra, en los que se define qué es' la Protección Civil, cuál es su campo de aplicación a nivel Internacional, y cuál es su identificación en el ámbito internacional: a partir de entonces, un triángulo equilátero azul sobre fondo naranja

debe identificar los edificios, el personal, y el material de las distintas organizaciones nacionales de Protección Civil. De esta forma nace la Protección Civil el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, siendo una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja. Korner S. (s/f) La evolución de la protección civil. En lo que hoy se denomina protección civil el Dr. Milán M. Bodi (1986), en su escrito sobre la evolución de la protección civil, menciona que sus antecedentes directos son los sistemas de la última guerra mundial de denominaciones diversas, entre las cuales la más conocida es la defensa pasiva, asimilada esta siempre a una protección contra los ataques aéreos. Así se formaron los jefes de barrio, cuya misión, fundamentalmente no militar, consistía en el oscurecimiento de los edificios, liberar y salvar a los ciudadanos prisioneros de escombros después de un bombardeo, reconfortar a las personas sin vivienda y evitar en lo posible el pánico. Un poco antes se habían construido los primeros refugios antiaéreos colectivos, en Inglaterra y Alemania cuyo número fue en incremento lo que ayudo a salvar muchas vidas. La Segunda Guerra Mundial en el escenario europeo a partir de 1939, encontró en algunas ciudades como Londres una población civil preparada para afrontar los grandes problemas de la guerra, no así en otras como Varsovia y Praga, donde la falta de preparación causo la pérdida innecesaria de muchas vidas; estaban organizados y preparados para evitar, o por lo menos disminuir, los efectos destructores de los ataques enemigos y, aún más, dispuesta a participar en la lucha, porque habían comprendido que la defensa de los países no era una tarea exclusiva de las Fuerzas Militares, sino que debía conformar una defensa integral utilizando plenamente esa enorme fuerza constituida por la población. Se entendió que esta poderosa y efectiva organización podría ser utilizada adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes pérdidas no sólo en el elemento humano, sino en el campo económico, que venía a sumir en la pobreza y la desesperación a los pueblos. Una actividad tan meritoria y de tanto beneficio para las naciones, tenía necesariamente que ser tomada en cuenta por los gobiernos y oficializada su existencia y funcionamiento mediante normas legales que le dieran estabilidad y permitieran su desarrollo, quedando como instrumento del gobierno para poder emplear su fuerza en la prevención de esas dos grandes calamidades que periódicamente azotan la humanidad: la guerra y los desastres naturales. Marlon J. (s/f) Historia de la protección civil en Venezuela. El estado venezolano ha creado y dictado normas de protección a sus pobladores, así se encuentra información que en la época de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”, como medida de protección a la población

El 16 de mayo 1985. el avance realista hacia Caracas. la organización de unos grupos que fueron llamados Juntas de Subsistencias. La evolución del basamento legal en Venezuela se recoge en el siguiente cuadro No. de Chacao. Esta famosa movilización involucró hombres. cuyas funciones de coordinar acciones y recursos de diversas instituciones públicas. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos.). en 1816. en 1814. privadas y voluntarios. Describen que en enero de 1977 como tal se inicia una serie de actividades en la comunidad de barrios de petare. Tomando en consideración su privilegiada ubicación geográfica del País en su condición Caribeña.913).de cómo se han estado creando instrumentos legales y como la ciudadanía se ha ido integrando para conformar equipos necesarios para el rescate y salvamento de los conciudadanos en el país y mas allá de las fronteras en labores humanitarias y también en entrenamiento y ganando experiencias con países hermanos en desgracias naturales a fin de contar con suficientes competencias por si en alguna hora aciaga le toca el turno a este país. donde se le dio mucha importancia a la protección y salvaguarda de vidas humanas. desde la oficina coordinadora de barrios del Consejo Municipal del Distrito Sucre. fue de una magnitud tal que obligó a la mayoría de la población a huir hacia el oriente del país. se organiza la Dirección Nacional de Defensa Civil. (s/f) El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18. la emigración a oriente y el paso de Los Andes son los tres episodios más relevantes para la creación de la Defensa Civil Durante la Guerra de Independencia. Asistencia.civil. niños y ancianos. se creó el Botiquín de Emergencias.2. El 2 de enero de 1981. Estas Juntas de Subsistencias fueron las primeras experiencias en la cual la población civil se une para prestar una ayuda colectiva. para la prevención y atención de emergencias.C. con la responsabilidad de garantizar a esa población en huida la obtención de alimentos y refugio. .P. motivado al evento del 29 de julio 1968 con el terremoto de Caracas. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante Los orígenes más remotos de la Protección Civil en Venezuela los encontramos en la época de independencia. Andina y Amazónica. presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópica. obligando. se crea la oficina de Investigación y Protección Civil (O. En ese mismo año. .. Del origen de la protección Civil Municipal Según la Historia descrita por el Instituto de Protección Civil y Ambiente. El estado venezolano se ha preocupado por ir conformando Grupos de Ayuda. Protección Civil Táchira. mujeres. Salvamento y Rescate.I. Atlántica. Búsqueda. se aprueba la ordenanza por ese consejo Municipal sobre la Protección Civil. El terremoto de 1812.

Se entiende por personal de organismos de protección civil las personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a). C. O04-98. Detección y señalamiento de zonas peligrosas. XV. . XVI.. ordenanza No.-. Protocolo De Ginebra . Salvamento. V. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables.. así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. . Instituto de Protección Civil y Ambiente Chacao. Lucha contra incendios. XI. IV. Evacuación. (s/f) A continuación se desglosan algunos conceptos relativos al contenido al ámbito de la . incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización. Servicio de alarma. III. A. II. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia. . VI. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas. y asistencia religiosa. Korner S. XIV. A continuación se listan: I. Servicios sanitarios. Dentro del amplio rango del ámbito de Protección Civil el cumplimiento de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación. XII. XIII.Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo. VIII. destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos. Servicios funerarios de urgencia. el alcalde del momento crea el Instituto Autónomo Municipal de Protección y ambiente (I. VII. (s/f) Conceptos básicos del ámbito de la Protección Civil.Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeño de esas tareas. Aplicación de medidas de oscurecimiento. incluidos los de primeros auxilios. Descontaminación y medidas similares de protección. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia. los suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a). P. Habilitación y organización de refugios. incluido el personal asignado exclusivamente a la administración de esos organismos por la autoridad competente de dicha Parte. X. IX.El 25 de noviembre 1998. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una cualquiera de las tareas mencionadas.).

no sólo porque puede influir sobre el clima sino porque los fenómenos climáticos sólo son significativos con referencia a ella. En esta definición se citaran 03 (tres) autores.protección civil: 2. el autor expone lo siguiente: El concepto de desastre es en sí una categoría social.3. Generados por Fenómenos Meteorológicos o Hidrológicos. también se da una tendencia física adversa que predispone a ciertos posibles impactos negativos de fenómenos naturales. Pero la sociedad no es un receptor pasivo del impacto climático o de la falla tectónica. etc. (s/f).1. regímenes climatológicos inestables con altas precipitaciones o áreas tectónicas inestables. 3. www. motivado a la abundancia de información. .del Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f).com. por ejemplo. En segundo término otro concepto tomado de la red. Donde resume su tipología de algunos desastres. manifiesta que: Los desastres son alteraciones intensas de las personas los bienes. ponen de manifiesto la relación extrema entre fenómenos físicos y la estructura y organización de la sociedad. los servicios y el medio ambiente.ar/. causadas por un suceso natural o generado por el hombre. Tipología de algunos desastres [pic] EMERGENCIAS O DESASTRES [pic] Fuente: Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f). de tal manera que se constituyen en procesos y momentos fatídicos que superan la capacidad material de la población para absorber. los subdivide en: Generados por Procesos Dinámicos en la Superficie de la Tierra. interesa indagar los factores sociales que inciden y se conjugan con los naturales para la aparición de un desastre como tal. Así mismo los clasifica en Desastres Naturales (producidos por la fuerza de la naturaleza). Cuadro No. Desastres de Origen Biológico. En primer término. .alestuariodelplata.. en tanto como procesos sociales. y Desastres Tecnológicos. amortiguar o evitar los efectos negativos del acontecimiento físico En el ámbito natural. Generados por Procesos Dinámicos en el interior de la Tierra.Desastres. que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. En cuanto a los producidos por la naturaleza. Japmalaga. Y en ultimo termino se muestra el cuadro No. y Desastres Tecnológicos. Desde esta perspectiva. Los desastres.

un estado de emergencia puede derivarse de un terremoto o de una erupción volcánica. guerra.-Estado de emergencia . Emergencia parcial: Emergencia que para ser dominada requiere la actuación de los equipos de emergencia especiales del sector. Por ejemplo: Derrame de petróleo. Se definen tres posibles estados de conducción que se producen en la fase de emergencia: prealerta. 2.3. Así mismo se puede expresar como: Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. Se denomina emergencia sanitaria a situaciones de epidemias o pandemias Emergencias complejas. casos de presas y El desarrollo de incendios forestales en bosques próximos a áreas pobladas ). se refiere a las situaciones adversas o peligrosas que pueden ocurrirle a las personas. Alteraciones en las barreras caloríferas causadas por el calentamiento global). pone en peligro a uno o varios ecosistemas. Emergencia sanitaria. Marlonjavier. Un tercer concepto y clasificación se refiere una situación de emergencia aquella que podría estar motivada por un incendio. No afecta a sectores colindantes. (s/f). Dentro de los Tipos de emergencias se pueden identificar: Emergencia ecológica de importancia mundial (Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos. pero no es el desastre en sí. el anuncio de una bomba. a los bienes y al ambiente y que ocurren en forma repentina e imprevista obligando a toma de decisiones inmediatas para superarlas y que al momento de presentarse la comunidad cuenta con los recursos para afrontarlas. etc. un escape de gas o cualquier otra que justifique una evacuación rápida del edificio. las emergencias se pueden clasificar en: Conato: Emergencia que puede ser controlada y dominada de forma sencilla por el personal y los medios de protección del sector o dependencia. militar… Seguridad en las Instalaciones Eléctricas.2.2-Emergencias. La "emergencia" es la situación resultante de un desastre previsible o no. Emergencia general: Emergencia que para ser controlada requiere la actuación de todos los equipos de protección del centro y los externos y que conlleva la evacuación. (s/f). De igual forma al tratar el tema de emergencia. Según este concepto la gravedad. alerta y alarma.( hidro-meteorológicos extremos. Emergencia causada por intervenciones andrógenas. Situaciones de desastre que envuelven innumerables factores de violencia o turbación de tipo político.

2. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad personales. Estado de Emergencia: Artículo 4. El Estado de alarma es un régimen excepcional que se declara para asegurar el restablecimiento de la normalidad de los poderes en una sociedad democrática. 2. así llamado régimen de excepción.. generalmente. Estado o Nación. financieros o materiales. Según la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Se extrae que:. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria . la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de tránsito. Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres… (2001). humanos. siendo prorrogable hasta por treinta días más…Podrá decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación.). tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos Organismos de Atención Secundaria: Son las instituciones públicas o privadas que. que permita la activación de recursos técnicos. Es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país en situaciones excepcionales. emitida por la primera autoridad civil del municipio. el gobierno se reserva el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos. con el objeto de reducir los efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno natural técnicamente previsto Lo contempla la constitución bolivariana de Venezuela. con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que han generado un desastre. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo. Y la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil Administración de Desastres… (2001. que permite la activación de recursos técnicos. región o país.. en virtud de su especialidad o recursos. humanos. brotes de enfermedades contagiosas. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación. secundaría. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo. Articulo 4 Organismos de Atención Primaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias.De Wikipedia.4-Estado de alarma. Disposiciones Generales. ya sea a consecuencia de catástrofes. o de sus ciudadanos y ciudadanas. en caso de perturbación de la paz o del orden interno de un estado.Es la declaratoria oficial.5-Organismos de atención primaria. graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad. Durante ese estado las fuerzas armadas de un país pueden asumir el control de orden interno. Artículo 338: Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. financieros o materiales. Este estado de emergencia se dicta. (s/f). Inciso 3…. Durante este. Estado o Nación. de apoyo y Protección Civil. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. en su Titulo I. Artículo 4.(1999). Inciso 4 Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio.

Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de protección y administración de desastres. respuesta y rehabilitación de la población ante desastres De igual manera se muestra la Estructura de la Defensa Civil Venezolana A. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo. Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática. Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería. . Ministerio del Poder Popular para el Turismo. Protección Civil: Conjunto de disposiciones. Organismos e Instituciones Participantes.Ministerio de Relaciones Interiores (Preside). Ministerio del Poder Popular para la Educación. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. medidas y acciones destinadas a la preparación. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología. Ministerio del Poder Popular para la Defensa.. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social. Ministerio del Poder Popular para la Salud. Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones públicas o privadas que. Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y el Hábitat. Ministerio del Poder Popular para Alimentación. de manera eventual.

A nivel Distrital: Comité Distrital Coordinador de Defensa Civil. Protección Civil Aragua. integrada por : ..Gobernador. . c.A nivel Nacional: Dirección Coordinadora Nacional de Defensa Civil.. b.Los Funcionarios de mayor jerarquía de la Gobernación. A nivel de Entidad Federal: Comisión Regional de Defensa Civil.Direcciones Estadales y Municipales de protección civil.A nivel Local: Comité Local Coordinador de Defensa Civil. no recibiendo remuneración alguna. en las oportunidades en que se hace necesaria su actuación en áreas donde puede producirse o se produce una calamidad pública. Del mismo modo y de conformidad con lo referido en el Decreto Presidencial.. cuya creación. quien la preside... .Director Coordinador de Defensa Civil Estatal. Fuerza de trabajo de incalculable valor que. d. aquellas instituciones voluntarias especializadas en las labores competentes a la Defensa Civil ( Rescate. deberán inscribirse en la Dirección de Defensa Civil Regional y Nacional.A nivel Estatal o Territorial: Dirección Coordinadora Estatal o Territorial de Defensa Civil. (s/f). etc.A nivel Municipal: Comité Municipal Coordinador de Defensa Civil. .Los representantes de los Ministerios que conforman la Comisión Nacional de Defensa Civil.) .. servicio de salvamento. participa en el Sistema de Defensa Civil. El anteproyecto de Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionada con la Defensa Civil y materializa en los siguientes niveles: a. B. . Organismos internacionales. organización y actuación son promovidas y coordinadas a través de la Comisión Nacional y Regional de Defensa Civil. f. e. Combate de incendios.. constituyendo de esta forma el Voluntariado Nacional de Defensa Civil.A nivel Parroquial: Comité Parroquial Coordinador de Defensa Civil..Dirección coordinadora Nacional de Defensa Civil Cumple funciones de Secretaría General y Ejecutiva de la Comisión Nacional de Defensa Civil.

10. evaluar y analizar fenómenos naturales y antrópicos que puedan derivar en desastres. 2. 5. actividades de formación y capacitación para el personal de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e internacional.3. estudio y análisis de diversos aspectos relacionados con la prevención y atención de desastres. Dentro de sus funciones están las siguientes: 1. 3. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenómenos naturales y antrópicos a través de los sistemas de información y alerta temprana interconectados al centro. Asesorar y apoyar a las máximas autoridades del comité coordinador de protección civil y administración de desastres en lo relativo a los aspectos técnicos de la prevención y atención de desastres. así como a todas las instituciones del estado. 6. Difundir la información de manera oportuna y necesaria en materia de prevención y atención de desastres entre las instituciones. Funciones y su marco de acción. 3. que generen información relativa a las amenazas naturales o antropicas que se ciernen sobre la población o el país en general. 9. sus autoridades y población en general. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de información relativa a las amenazas naturales o antropicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la población o el país en general. Desarrollar instrumentos sobre el análisis de los factores del riesgo que faciliten el proceso de planificación nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los organismos competentes. 4. los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del país. así como a la sociedad venezolana. . Efectuar intercambio de información procesada ó en avance entre instituciones relacionadas en materia de prevención y atención de desastres de carácter nacional e internacional.1-. Establecer comunicación permanente con todos los Organismos Públicos y Privados. Elaborar en conjunto con el Sector de educación. 8. Mantener un acervo histórico permanente de la información y documentación generada sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro.-La Organización de Protección Civil. que faciliten a los especialistas y público en general la investigación. Investigar. 7.

Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organización nacional que interconecten las direcciones estadales. principalmente de búsqueda. • El Programa Nacional de Municipalización. encargado del estudio. • El voluntariado. Es un organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. • La prevención / gestión de riesgo. rescate. Para el cumplimiento de su función. Uno de estos programas es el de "Capacitación de las Comunidades en Autoprotección. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. Prevención. orientado a consolidar y promover las Direcciones Municipales en las Alcaldías y la creación de los Comités Locales de Protección Civil. la Dirección se vale de diversas estrategias. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. 12. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil y coordina las operaciones desarrolladas en caso de emergencias y/o desastres.11. • El mejoramiento de la capacidad de respuesta a los desastres. las acciones pertinentes de prevención y preparación de desastres. entre ellas: Él fortalecimiento de la autoprotección a través del diseño de programas educativos. rescate y salvamento. dirigida a contar con una información oportuna y confiable de los riesgos de origen natural y antrópicos. herramientas. programación. primeros auxilios y otros aspectos claves. relacionados con la autoprotección. social.en una o más especialidades. 3. elabora y mantiene actualizado un inventario de los recursos humanos. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre hasta el levantamiento de la declaratoria de emergencia o alarma. tecnológico o conflictual. o grupos de apoyo organizados -no gubernamentales. el equipamiento (parque automotor. . el establecimiento zonas de colaboración institucional para la atención inmediata ante emergencias o desastres. municipales y demás organismos e instituciones de prevención y atención ante emergencias y desastres. Mitigación y Actuación ante Eventos Adversos" (CAPCOMEA). por medio del fortalecimiento de los organismos de atención primaria y de apoyo. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. y el desarrollo de actividades conjuntas y simulacros interinstitucionales.2-Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. en todo el país. para que en caso de desastres. La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. técnicos. planificación. y zonas de alto riesgo y a asesorar y promover en los demás entes gubernamentales. así como en los entes privados. De igual forma. vigilancia vecinal. la capacitación. evaluación y mapeo de amenazas. insumos varios y equipos didácticos avanzados) a través del “Proyecto España” según las necesidades existentes. equipos.

denominado SINESAD. Se crea el Fondo para la Preparación y Administración de Desastres. los planes estadales o municipales de | | | |protección civil. y la conformación de equipos técnicos de trabajo. destinados a financiar las actividades de preparación y atención de desastres y de rehabilitación y reconstrucción. en su articulado 14 al 17. actuaciones. conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional | | | |de Protección Civil y Atención de Desastres. y entes de financiamiento educativo. • La investigación y el estímulo a la generación. la adecuación de la estructura en concordancia con lo establecido en la ley. y de consulta. preparación y atención de desastres | | | | | |2) | |Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y | . Preparación para desastres.Capítulo III. según la ley. análisis y nuevas formas de aplicación del conocimiento científico. de diversas disciplinas. | |Definir y aprobar. Y régimen. Lo contempla la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. técnico e histórico. voluntarios y para la comunidad aspirante. Del Fondo para la Preparación y Administración de Desastres Artículo 14. para fortalecer la gestión institucional a nivel nacional. adscrito al Ministerio del Interior y Justicia. Capítulo IV de la Organización Estadal y Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres Artículo 15.• La profesionalización de la Protección Civil. la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres cuenta con un Sistema de Información de Estadísticas de Administración de Desastres. Artículo 16. para apoyar su labor. a través de la implantación de un proceso estratégico institucional. Además. a través de instituciones educativas especializadas (a nivel de técnico medio. • El fortalecimiento institucional. la implementación de la organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres en el País. por medio de programas de estudio para funcionarios. área en la cual se desarrollan actividades como: una campaña nacional de información sobre la nueva organización. Los gobiernos estadales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley. con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carácter extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a cualquier título por las personas naturales o jurídicas. A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les corresponde: |1). universitario y superior) y convenios con instituciones afines y gobiernos internacionales. nacionales o extranjeras.(2001).

EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridad ejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres.Participación ciudadana. Artículo 31. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los órganos de seguridad . Artículo 30.3. la asumirá el órgano que. Del Servicio Civil y de la Participación Ciudadana Artículo 27. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado respectivo. Artículo 29. Artículo 32.| | |extinción de incendios. Artículo 33. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante. Los Estados y los Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios estadales. Capítulo III. asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Los otros órganos permanecerán en apoyo del órgano coordinador. Capítulo IV. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas | | | |de su responsabilidad | | | | | |3) | |La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana | | | | | |4) | |Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en | | | |gestión local de riesgo y protección civil | | | | | |5) | |La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y | | | |profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y| | | |Administración de Desastres | Artículo 17.. disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. De la Actuación ante Desastres Artículo 28. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios municipales. en el lugar de la ocurrencia. La responsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. 3.

Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias. estarán a disposición de la autoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales. dirigidos a promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. Asistencia. . 5. las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas. Andina y Amazónica. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias. que es una de las disposiciones otorgadas para complementar el trabajo de la Cruz Roja. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. Es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de riesgos.ciudadana. 2. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades. Atlántica. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre. para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. en cada una de las fases que lo conforman. Origen de la protección civil en Venezuela y el mundo La Autoprotección nace con el hombre mismo. su especie y la de su ambiente. cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres. 6. entrenamiento y formación. que permitan la adopción de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del potencial nacional para casos de desastres. Planificar y establecer políticas. presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópico. Diseñar programas de capacitación. Búsqueda. que garanticen el aprovechamiento del potencial personal. 3. Salvamento y Rescate. La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra "Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales". Leyes que regulan la protección civil en Venezuela 1. 4.

Artículo 20. Los Estados y los Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. son integrantes de algún grupo de voluntarios debidamente autorizado y participan de manera voluntaria en actividades de preparación y respuesta ante . sin fines de lucro. 2. habiendo realizado los cursos de formación y capacitación exigidos por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. En todo caso. Artículo 15. A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les corresponde: 1. Los gobiernos estatales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley.7. A los efectos de este Decreto Ley. se consideran voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres a aquellos ciudadanos en buenas condiciones físicas. 5. 3. Definir y aprobar. psíquicas y mentales que. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados. La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana. que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres. se constituirán bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones. Los Grupos Voluntarios. 4. Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en gestión local de riesgo y protección civil. los planes estadales o municipales de protección civil. CAPITULO V DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE LA PROTECCION CIVIL Artículo 18. Artículo 17. Artículo 19. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y extinción de incendios. y deberán estar registrados en la Dirección de Protección Civil y Administración de Desastres de la jurisdicción donde presten sus servicios. preparación y atención de desastres. que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres. se considerarán como organismos de atención secundaria ante emergencias y desastres. Artículo 16. La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y Administración de Desastres. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres contará con la participación de grupos de voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres. conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Atención de Desastres. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas de su responsabilidad.

El Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distintas fases y etapas de la administración de desastres y determinará las responsabilidades que incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a las personas individuales. Las actividades. estarán regidos por el Reglamento de esta Ley. Artículo 21. Todos los ciudadanos y las ciudadanas están en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoprotección y a la formación ciudadana ante desastres. municipal y parroquial. El personal de los grupos voluntarios y de los grupos operativos de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. los aspectos de configuración territorial y urbanística regional. que intervienen como organizaciones de atención secundaria en caso de desastres. durante el ejercicio de sus funciones deberán recibir el apoyo logístico necesario para su desempeño y estarán amparados por una póliza de seguro de vida y de accidentes personales que les brinde protección social cuando cumplan labores específicas autorizadas y auspiciadas por los órganos de la Protección Civil. A través de los Comités Coordinadores.desastres. Como componente esencial. en todo momento. Durante sus actuaciones. bajo la dirección. el registro y el control de los grupos voluntarios de protección civil. según sea su ámbito de acción. Dicha póliza será suscrita y pagada por el ente coordinador de la jurisdicción a la cual se encuentre adscrito el grupo voluntario. diseñará y someterá a consideración del Ministro o Ministra de Interior y Justicia. deben incluir la cooperación y ayuda mutua de los organismos estatales y municipales limítrofes con relación a las capacidades disponibles y cobertura del espacio geográfico donde ocurra el desastre. Artículo 26. Artículo 23. la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres. Estadal o Municipal de Protección Civil. CAPITULO III . CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACION PARA DESASTRES Artículo 24. para su aprobación las políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres. debidamente registrados y autorizados. las políticas y estrategias de protección civil y administración de desastres deberán considerar. con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población. supervisión y control de la Dirección Nacional. los grupos voluntarios deberán acatar y aceptar. las instrucciones que su órgano de adscripción o del coordinador de operaciones en escena les impartan para el desempeño de sus actividades en situaciones de desastres. así como los mecanismos de cooperación interjurisdiccionales. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 25. TITULO IV DE LA PREPARACION PARA DESASTRES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 22. dentro de los planes de preparación para casos de desastres.

Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades administrativas.DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Artículo 27. Artículo 29. ejercerán las competencias que legalmente les correspondan y. se podrá modificar la calificación que le haya dado al estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del régimen especial que deberán ser aplicadas. el Órgano de Protección Civil y Administración de Desastres procederá a elaborar un Plan de Acción Específico para el retorno a la normalidad. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridad ejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres. disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. en el lugar de la ocurrencia. Artículo 30. estarán a disposición de la autoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres. Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan Nacional de Emergencias. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios municipales. la asumirá el órgano que. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado respectivo. Artículo 35. De igual manera. Artículo 33. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios estadales. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los órganos de seguridad ciudadana. La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podrá producirse dentro de los tres (3) meses después de haber ocurrido los hechos que la constituyen. TITULO V DEL REGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Artículo 34. Artículo 32. asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad. el Gobernador o el Alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararán la existencia de un estado de alarma o de emergencia. El Presidente de la República. Los otros órganos permanecerán en apoyo del órgano coordinador. y determinará las normas pertinentes. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. La responsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre. . Artículo 31. mientras no se haya declarado que la situación ha vuelto a la normalidad. propias del régimen especial para situaciones de desastre. en particular. CAPITULO IV DE LA ACTUACION ANTE DESASTRES Artículo 28. las previstas en las normas del régimen especial que se determinen. y en el mismo acto la clasificará según su magnitud y efectos.

Artículo 36. de tal severidad y magnitud que normalmente resulta en muertes. se determinará la forma y modalidades de participación de las entidades y personas privadas y los mecanismos para que se sometan a la dirección. de acuerdo con las orientaciones establecidas por la Coordinación Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. A través de las investigaciones científicas y la vasta experiencia del personal de administración de emergencias. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. la protección civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto.Cuando se trate de situaciones estadales o municipales. según su naturaleza. Administración de Desastres El entendimiento de los desastres y las emergencias o los incidentes críticos es importante para la planificación de los servicios de salud mental de emergencia para los varios sectores de la población. En la declaratoria de estado de alarma o de emergencia se señalará. La administración de Desastres trata con situaciones que ocurren antes. salud mental y en la profesión de servicios humanos. las entidades y organismos que estarán obligados a participar en la ejecución del Plan de Acción Específico. La naturaleza de los desastres es universal. natural o causado por el hombre. el plan de acción específico será elaborado y coordinado en su ejecución por la Coordinación Estadal o Municipal respectiva. . coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. incluyendo los niños y las familias. Emergencia Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. se han identificado características comunes a situaciones de desastres. Un desastre es un suceso. durante y después del desastre. lesiones y daños a la propiedad y que no puede ser manejado mediante los procedimientos y recursos rutinarios del gobierno. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Protección Civil Según define la Organización Internacional de Protección Civil. las labores que deberán desarrollar y la forma como se someterán a la dirección. La "Administración de Desastres" puede ser definida como el rango de actividades diseñadas para mantener control sobre situaciones de desastre y emergencia y dar un marco para ayudar a personas en riesgo para evitar o recuperarse del impacto de los desastres. así como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente. Esta sección provee una visión general de los conceptos fundamentales de la administración de emergencias y de salud mental para responder a las emergencias debidas a desastres. Igualmente.

la define como: "Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad." Aparece cuando. Amenaza. sus Cosas y su ambiente. la comunidad y los gobiernos locales. afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad.La "Protección Civil" de Venezuela. Vulnerabilidad Susceptibilidad de los sistemas naturales. Las guerras y el terrorismo también son Amenazas creadas por el ser humano. alerta y alarma. así como por la capacidad de recuperación en el más breve tiempo posible. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria. Son las instituciones públicas o privadas que. los bienes. Una amenaza es un fenómeno o proceso natural o causado por el ser Humano que puede poner en peligro a un grupo de personas. tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos. como las llamadas Industriales o tecnológicas (explosiones. Algunas son naturales. económicos y sociales al impacto de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. por ejemplo. surge un fenómeno o suceso que no se esperaba. Se definen tres posibles estados de conducción que se producen en la fase de emergencia: prealerta. Existen diferentes tipos de amenazas. Organismos de Atención Organismos de Atención Primaria Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias. Riesgo. las características técnico – constructiva de las estructuras existentes. la geografía de la zona afectada. La vulnerabilidad siempre estará determinada por el origen y tipo de evento. Organismos de Atención Secundaria. en la combinación de factores conocidos. incendios y derrames de Sustancias tóxicas). la salud del ecosistema. . los servicios o el medio ambiente. en virtud de su especialidad o recursos. Otras son provocadas por el ser humano. eventual. cuando no son precavidos. inesperado y desagradable por causar daños o alteraciones en las personas. el grado de preparación para el enfrentamiento de la situación por la población. pudiendo generar víctimas o daños materiales. en el artículo 4.

hundimiento de tierra.shtml#ixzz2LVKghGs5 .. Son situaciones en las que las cosas se complican y para solucionarlas se necesita la ayuda de alguien. mientras desastre es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida. incendio. Por tanto. el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias. en los ecosistemas y en el medio ambiente. desde el punto de vista del riesgo de daños a la integridad física de las personas. tormenta eléctrica. mientras que cuanto mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y también es mayor el riesgo del daño consecuente). hambruna. pero cuanto más factible es el perjuicio o daño mayor es el peligro (e inversamente). cuanto mayor es la velocidad de circulación de un vehículo en carretera mayor es el "riesgo de daño" para sus ocupantes. inundación. En las emergencias ocurre algo nefasto o que puede provocarlo. tsunami.. terremoto. hago referencia a algunos tipos de desastres: Avalancha. ola brava. deforestación. Una catástrofe es un suceso que tiene consecuencias terribles. tormenta solar. Aclaración del significado: Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente). granizada.etc. contaminación ambiental y otros. impacto astronómico. Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas.. El concepto de emergencia se relaciona estrechamente con los conceptos de auto organización y superveniencia y se define en oposición a los conceptos de reduccionismo y dualismo. Diferencia entre emergencia y desastre Una emergencia es una situación causada por el impacto de un desastre. para el medio ambiente. tormenta. Por ejemplo. corrimiento de tierra. inundaciones. mena tsunami. erupción límbica. sequia. mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño" bajo determinadas circunstancias. huracán. calor. La emergencia hace referencia a aquellas propiedades o procesos de un sistema no reducibles a las propiedades o procesos de sus partes constituyentes. erupción volcánica.monografias. enfermedad. ventisca. El término desastre hace referencia a las enormes pérdidas humanas y materiales ocasionadas por eventos o fenómenos como los terremotos. deslizamientos de tierra.. Leer más: http://www.com/trabajos91/proteccion-civil-venezuela/proteccioncivil-venezuela. particularmente. frio.Riesgo es la vulnerabilidad de "bienes jurídicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o daño para las personas y cosas. manga de agua.

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