Y el territorio, puede ser socialista?

Apuntes del regionalismo de Maritegui y el localismo de Recabarren Por Rodolfo Quiroz1 Introduccin La Independencia en Amrica Latina respondi a un movimiento poltico ligado a la expansin (territorial) del capitalismo mundial. Durante el siglo XIX las nuevas clases dirigentes tuvieron principalmente dos grandes dificultades para consolidar los estadosnacionales. Por un lado, aunar principios y fuerzas polticas para operativizar la nueva fuente de legitimidad (republicanismo) y segundo, sintonizar esta exigencia con la llegada de un ms incisivo capitalismo que ya con la colonia espaola vena postrado por una economa feudal o precapitalista. Precisamente fue en este doble impulso, torbellino de rupturas y continuidades, cuando surgi la discusin de los trminos territoriales de los nuevos estados, o federalistas o unitaristas, regionales o confederales. Desde ah, ms all de las diferentes trayectorias polticas nacionales, lo cierto es que, prevalecieron estados centralistas, de escasas transferencias de las competencias polticas en los niveles sub-nacionales, como diran ahora, escasamente democrticos o ciudadanos. Algunos, posteriormente llamaran a este problema la descentralizacin. Otros le darn un significado ms legislativo de la administracin del Estado. Para nosotros ser un problema territorial, ello porque entendemos el territorio como la materializacin de los procesos espaciales, es decir, el espacio geogrfico puesto en valor, efectivamente usado, tasado o en reserva, donde se contempla el ejercicio del poder poltico y que resume las relaciones histricas entre la sociedad y la naturaleza (Guerevich en Gallestegui, 2010). Y en efecto, el gran dilema de la descentralizacin ha sido organizar polticamente el espacio de acuerdo a las competencias entre el Estado central y los niveles locales o regionales. Competencias que han articulado alianzas y fuerzas polticas que en cierta forma, buscan proporcionar y distribuir cual sern los grados de autonoma al interior de los pases, que, como decamos,
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Gegrafo de la Universidad Catlica de Valparaso. Estudiante de Magster en Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Chile.

para la mayora de las trayectorias latinoamericanas, han sido fuertemente centralistas (Boisier, 2010). En este marco, es que planteamos un posible debate marxista, considerando que la organizacin territorial del Estado tambin forma parte de la acumulacin y reproduccin del capitalismo. Las sospechas comenzaron hace varios aos cuando relacionbamos que el golpe militar chileno (1973) trajo consigo a la actual regionalizacin, de hecho, haba sido una de las medidas iniciales del rgimen dictatorial. En ese tiempo, tambin nos enterbamos que, pese al carcter descriptivo y profesionalizante de nuestra disciplina -la geografa-, en EEUU, unos llamados gegrafos radicales entre las dcadas del sesenta y setenta, haban disputado la hegemona del saber geogrfico en aras de una sociedad distinta desde las banderas del marxismo (David Harvey, William Bunge, Richard Peet, entre otros). Decan que el espacio era un producto social, y que por s mismo no explicaba nada. Haba que centrarse en los procesos de produccin social del espacio, considerando ideologas, apelando y dialogando con otras disciplinas, donde evidentemente, la lectura marxista se volva imprescindible. Desde ah el problema de la regionalizacin chilena ya no poda ser ms evidente. No se trataba de simples regiones econmicas y la maltrecha descentralizacin trastocada por los fanticos centralistas chilenos. De lo que estbamos hablando era un orden territorial hegemnico, que buscaba desarrollar una estrategia de acumulacin, que entre otras variables, traa consigo una cultura polticamente vertical que anulaba (y sigue anulando, por lo dems) los poderes sub-nacionales. As, comenzbamos a dimensionar con mayor sentido clasista el porqu del centralismo chileno, y que tan lejos estaba del como nos fue enseado en el colegio. Descubramos, que si bien el Estado era dictatorial en la toma de decisiones polticas para las regiones, en cuanto a la autonoma de capitales y las condiciones del libre intercambio, era extremadamente condescendiente. Ya han pasado algunos aos de ese entonces, y pese a los claros aciertos crticos que nos dieran los radicales, aun seguimos en la encrucijada. Y es que, tal como dice Dalla: que el poder se encuentre concentrado o descentralizado en un determinado territorio no solamente define la forma del Estado unitario, regional, federal o confederal, sino que

tambin influye en las caractersticas y modalidades de la lucha por el poder (Dalla, 2010). Sin embargo, dentro de la izquierda y/o el pensamiento marxista que hasta ahora conocemos, tanto las modalidades y caractersticas de lucha de la organizacin territorial del Estado, han sido ms improvisaciones que partes de un proyecto propio. De ah que luego de leer los Siete ensayos de interpretacin a la realidad peruana de Jos Carlos Maritegui (1895-1930), especficamente el ensayo, Regionalismo y Centralismo (1928), y el Proyecto de Constitucin de la Repblica Federal Socialista de Chile (1921) del chileno Luis Emilio Recabarren (1876-1924), nos haya parecido provechoso escribir realizar esta ponencia, que bsicamente, busca discutir sobre la organizacin territorial del Estado desde una posible postura marxista. As, damos la palabra a estos dos confesos marxistas de inicio del siglo XX, no solo porque fueron propulsores del socialismo en Amrica Latina, sino porque a nuestro juicio, solidariamente dan ciertas luces a nuestro problema. Ambos textos, relativamente contemporneos (dcada del veinte), aunque en claves distintas, plantean perspectivas frente a la organizacin territorial del Estado: Mientras Maritegui realiza una crtica materialista de la historia y el desarrollo capitalista peruano, evidenciando sus contradicciones propias y sus funciones poltico-espaciales, entre ellas el centralismo y el gamonalismo, Recabarren disea una organizacin social nueva e idealizada, basada en una horizontalidad territorial comunal, que al igual que la socializacin de todos los medios de produccin, sern ejes fundamentales de la Repblica Federal Socialista de Chile. En ese sentido podramos advertir que Maritegui hace ms una tarea intelectual 2 para enfrentar al capitalismo, mientras que Recabarren se preocupa ms de pensar una carta soberana fundacional que permita que los trabajadores chilenos organicen su propia sociedad socialista. An as, con dichas diferencias, ambos textos ponen dos caras de una misma moneda: pensar polticamente una organizacin territorial del Estado coherente con
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Sin haber indagado mayormente en la trayectoria de Recabarren y Maritegui, ms que lo encontrado al calor de este trabajo, me parece que una diferencia crucial entre ambos es que, mientras Recabarren lleg a las ideas socialistas por su maduracin poltica, Maritegui lleg a la poltica por la maduracin de sus ideas e inquietudes intelectuales.

los principios socialistas, o bien, para el caso del amauta, encontrar nodos crticos que desnuden la dominacin del capitalismo en su trama territorial estatal. Esperamos con ello contribuir a una teorizacin crtica del espacio y una mayor atencin a los procesos territoriales para el actual movimiento popular latinoamericano. La ponencia se estructura en tres partes: 1) Notas sobre el Regionalismo de Maritegui; 2) Notas sobre el Localismo de Recabarren: 3) Reflexin final. Notas sobre el Regionalismo de Maritegui Los Siete ensayos es un libro impresionante, no slo por su claridad y fortaleza crtica que entrelaza elementos tericos a hechos concretos y viceversa, sino por su estilo persuasivo, optimista y transformativo. Hay que decir tambin, que este libro podra situarse dentro de la mxima maduracin poltica del peruano, ya que se escribe posterior a su viaje a Europa (1919-1923), donde converge con las ms avanzadas ideas socialistas, para luego activarlas con una activa agenda poltica y organizativa, fundando peridicos y revistas dentro de la vanguardia del movimiento obrero peruano, donde trascender Amauta. En Regionalismo y Centralismo, sexto de sus ensayos, analiza el problema de la organizacin territorial del Estado peruano: el centralismo, equivalente a un vicio segn sus palabras. Destaca un evidente descontento y sentimiento regionalista pero reafirma sus preocupaciones ante su escasa proyeccin en un movimiento o programa con reivindicaciones profundas. Lo fundamenta desde la historia peruana, centrando la atencin en los actores polticos, destrabando la discusin del federalismo, as como las definiciones que deberan tener aquellos que levantan las banderas del socialismo. Didctico y clarificador, comienza con cinco advertencias fundamentales, que podran tomarse como la primera matriz marxista para dilucidar la organizacin territorial del Estado en Amrica Latina. Estos son sus cinco puntos. Primero, la tensin entre federalistas y centralistas es anacrnica, se origina en lo poltico-institucional sin transformar la estructura econmica, que es precisamente lo que busca el socialismo. Segundo, el federalismo no ha sido una expresin popular sino ms bien una demanda de las pequeas burguesas enclavadas en las

antiguas ciudades coloniales, por tanto, reivindican el carcter feudal y terrateniente de los gamonales. Tercero, el centralismo prevaleciente en el Per es contradictorio. Se ha apoyado en el caciquismo y gamonalismo regional, que paradojamente ha reclutado de manera intermitente miembros para el federalismo. Cuarto, la centralizacin es un mal o vicio de la organizacin poltica de Per, pero la solucin no es un federalismo por s solo y de origen feudal. Quinto, la regionalizacin del Per ha sido un proceso ligado a la ocupacin colonial, por tanto, es artificial, ha desconocido el carcter histrico y tradicional de la gente peruana que es mayoritariamente indgena. Es impresionante el carcter crtico pero simplificador que acusa Maritegui. Si bien muestra sensibilidad con el federalismo, establece condiciones. Hay que transformar la estructura econmica y sus formas regionales, esas son las premisas. Cuando plantea el anacronismo entre federales y unitarios, tambin da cuenta que las ideas nacionales pueden establecer alianzas de clase. Ello porque el debate haba sido conquistado entre pequeas burguesas y representantes regionales terratenientes, que si bien tenan disputas con el modelo institucional territorial a seguir, llegando inclusive a transportar lealtades entre unitarios y federales (contradictorio), no pona en duda el corazn del sistema econmico que persiguen transformar los socialistas. As, el federalismo es distante de lo popular y no logra ser parte del programa de los socialistas. Para Maritegui, el verdadero problema territorial exiga una regionalizacin o descentralizacin poltica a partir del problema del indio. Esto provena de la cuestin agraria, ms precisamente, del sistema latifundista enclavado desde la colonia. Cul es su fundamento? Los gamonales terratenientes, al ser grandes extensiones y semiautnomas, eran un tipo de formacin econmico social con caractersticas de micro-estados que anulaban la soberana del Estado peruano, desarrollando lealtades propias y mecanismos de coercin social. Por tanto, cualquier lucha que pretenda avanzar en los derechos indgenas debe destruir los gamonales. Un ejemplo concreto estaba en la educacin, ya que por ms que existan las reformas republicanas, los indios participes de los gamonales no tenan acceso a dichos programas, seguan siendo mano de obra, perpetuando su exclusin, al igual que en el supuesto sufragio universal.

Esta situacin que evidentemente estaba ligada a la cuestin agraria y la posesin de la tierra, deba dar la direccin del nuevo regionalismo, lo que en otras palabras, haca que la descentralizacin no fuera un problema meramente poltico-administrativo, sino del propio capitalismo peruano, viciado por su rgimen de propiedad y sus relaciones econmicas y sociales mercantiles. Por ello que Maritegui concluyera que el rgimen de propiedad de la tierra determina el rgimen poltico y administrativo de toda nacin y planteara que la organizacin poltica y econmica necesita ser ntegramente revisada y transformada (Maritegui, pp.137, 2008). Pero, cul fue su propuesta? Para Maritegui, cualquier discusin que plantee lo regional debe, por un lado, romper con el rgimen terrateniente y por el otro, colectivizar la tierra. En otras palabras, se deben modificar las relaciones econmicas y sociales para hacer usufructo de mayor autonoma regional, ya que si solo se otorgan autonomas sin intervenir dichas lgicas prevalecientes, solo se refuerzan los gamonales. Superado aquello, propone asumir una administracin federal: El regionalismo se traduce lgicamente en federalismo (Maritegui, pp.143, 2008). Pero no se sustenta en una descentralizacin a partir de la autonoma de los municipios. De lo que se trata es de crear un nuevo orden administrativo encabezado por regiones autnomas que a su vez, estn superpuesta a los departamentos y comunas, es decir, plantea una organizacin de tres niveles subnacionales: regiones, departamentos y comunas. Por otra parte, dichas regiones deben trazarse fundamentalmente a partir de sus trayectorias histricas, culturales y simblicas, que para el caso peruano, vendran siendo la montaa, la costa y la sierra. Critica la artificialidad de un supuesto norte-centro-sur peruano y advierte la necesidad de superar el desequilibrio caracterizado por la costa-sierra, que al mismo tiempo no ha permitido la diversidad cultural y de lenguas. Dice Maritegui: todo programa positivo de descentralizacin tiene que inspirarse, principalmente, en las necesidades y en las direcciones de la economa nacional. El fin histrico de una descentralizacin no es cesionista, sino por el contario, unionista. Se descentraliza para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia ms orgnica y menos coercitiva (Maritegui, pp.144, 2008). Quizs esta sea la clave del pensamiento regional de Maritegui, ya que si bien asume la necesidad de dirigir una

descentralizacin consecuente con la produccin nacional, claramente condiciona los grados de autonoma regional al Estado central. En otras palabras, existe un lmite dentro de las competencias polticas regionales, son autnomas pero responden finalmente al Estado. De ah los trminos convivencia ms orgnica y menos coercitiva. Lo coercitivo debiese entenderse por el grado exacerbado de centralismo peruano y tambin producto de su concepcin moderna que ve lo nacional como el lugar hegemnico para la conquista de los proyectos societales. De ah que insista en que el fin de la descentralizacin sea unionista y no cesionista. Por ltimo, cabe destacar que la propuesta regionalista ms que criticar el rgimen centralista, plantea crear una expresin de la conciencia serrana y del sentimiento andino (Maritegui, pp.150, 2008). As, politiza la condicin de opresin territorial, reivindicando el arraigo histrico indgena, en este caso ligado a la sierra y el mundo andino. Alguna vez en la historia latinoamericana algn marxista se haba atrevido a salir de la conciencia de clase pero no negndola, sino dndole ms sentido en base a su territorialidad, en este caso serrana indgena? Maritegui habla que los nuevos regionalistas que ante todo son indigenistas- van caminando con la vanguardia costea. Y es que no por sostener un arraigo territorial se pierde la sintona con el proletariado peruano principalmente costeo. Maritegui lo resuelve as: El problema primario, para estos regionalistas, es el problema del indio y de la tierra. Y en esto, no puede hablarse, en nuestra poca, de contraste entre la capital y las regiones sino de conflicto entre dos mentalidades, entre dos idearios, uno que declina, otro que desciende, ambos difundidos y representados as en la provincia como en la urbe (Maritegui, pp.151, 2008). Es decir, tanto la conciencia de clase como serrana, finalmente se encuentran porque ante todo, la lucha es construir, sobre un slido cimiento de justicia social, la unidad peruana (Maritegui, pp.151, 2008). Estas son las coordenadas crticas que instala Maritegui en cuanto a la organizacin territorial del Estado, que antes debe vincularse al problema del indio, es decir, debe palpar crticamente el nudo de la opresin social material para luego transformarla. Maritegui, no quera dejar ningn cabo suelto y es entre ellos, que aparece el problema del Estado y el territorio peruano, donde destaca el trazado desigual entre una costa criolla

dominante y una sierra indgena subyugada. As, Maritegui en 1928 ya nos advierte del desarrollo geogrfico desigual, donde coexisten elementos de tres economas diferentes (Maritegui, pp. 18, 2008). De esta forma, reconoca que dada la paulatina implementacin de la lgica del capital, existen diferenciaciones territoriales econmicas en constante movimiento, que hacan del Per una naciente economa burguesa aunque en su interior resida de una estable economa feudal implantada, que al mismo tiempo, coincida dentro de los vestigios de la economa inca. Una idea que para los ortodoxos marxistas, pareca algo inslita y de escasa nutricin crtica, pero que para la futura escuela crtica del espacio (geografa radical), seis dcadas despus, ser una de las bases fundamentales. Ya en 1975 el gegrafo ingls David Harvey adverta que Marx reconoca que la acumulacin de capital se produce en un contexto geogrfico y que a su vez produce tipos especficos de estructuras geogrficas (Harvey, 2007). Eso demuestra la agudeza crtica del peruano que ya daba adelantos para las futuras perspectivas marxistas que iban a tener lugar en la geografa. En este caso por una desigual estructura geogrfica, con una costa fuerte y centralista y una sierra disminuida y perifrica.

Notas sobre el localismo de Recabarren Diferente a la lgica argumentativa del ensayo del peruano, Luis Emilio Recabarren, como decamos, en 1921 fundament una constitucin socialista despus de dos dcadas de organizacin y dirigencia del movimiento obrero chileno. En ella, al igual que los Siete ensayos tambin se expresaba su mxima maduracin poltica, y en efecto, no cualquiera dara la tarea de trazar un nuevo orden social, el proyecto de constitucin de la Repblica Federal Socialista de Chile (ms adelante RFSCH). La constitucin de Recabarren se organiza bajo tres niveles sub-nacionales: Asambleas Industriales, Municipalidades y Asamblea Nacional. La socializacin de los medios de produccin mediante una ley que declare propiedad nacional todo cuanto existe , ser confiada a cada municipio de la Repblica (Recabarren, 1921). Una explicacin de su fuerte conviccin por la representacin comunal que categorizamos como localismo, se relaciona por su ncleo poltico tocopillano (norte chileno), que vera el florecer de las

mancomunales a principio de siglo XX. Desde ah, Recabarren ya daba cuenta del escaso poder de las autoridades regionales y comenzaba a reflexionar sobre los municipios. Segn Salazar, despus de experimentar toda esa crtica poltica del centralismo, Recabarren solo tena una propuesta: desarrollar el poder local autnomo de la base popular ("socialismo tocopillano"), pero con la siguiente proyeccin estratgica: aduearse de la administracin local y general del pas (Salazar, 1994). Ahora bien, respecto a su ideario poltico del municipio, muy esclarecedor es el texto Lo que puede hacer el municipio en manos del pueblo inteligente (1917) publicado en Argentina. All, expone sus razonamientos crticos sobre el espacio, destacando tanto aspectos vinculados a la experiencia vivida como la produccin social del la comuna para la clase explotada. De estas ideas, llegar a definir el lugar de las comunas en su proyecto constitucional. Dice Recabarren: Slo la clase trabajadora organizada en el Partido Socialista podr afrontar la responsabilidad de hacer una buena administracin municipal. Slo los proletarios saben lo que es vivir en conventillos, inquilinatos o barrios inmundos, perpetuamente encharcados y hediondos; slo ellos saben lo que es alimentarse al capricho de almaceneros y vendedores sin pudor; por eso, y por todas las razones que se explican ms adelante, el pueblo de la capital argentina y de todas las comunas, debe decidir, sin vacilar, de su futura suerteSi analizamos serenamente las necesidades de la vida colectiva, nos convenceremos de que la institucin del municipio es indispensable para el desenvolvimiento de la vida social de cada puebloLos que empeosamente luchamos dentro de la accin gremial, cooperativa, educacional y poltica, no olvidemos que la municipalidad constituye "un medio eficaz" de lucha, entre los dems, para la emancipacin de la humanidad, para la abolicin del rgimen brutal de la propiedad privada y del salario y para la perfeccin de la organizacin social humana. Cuantos ms "medios" utilicemos ms pronto nos acercaremos a la perfeccin que buscamos..La "perfeccin de la labor municipal y sus buenos resultados significan de hecho el ensanche o extensin de su labor y atribuciones, amplindose as la esfera de los beneficios, lo cual implicara la "descentralizacin" de muchas funciones acumuladas hoy en manos de un gobierno nacional, que resultan defectuosas; y a la vez ello revelara, y esto es lo ms interesante, el

progreso de la capacidad administrativa, educacional y "previsora" del pueblo, sintetizado en su representacin municipal. Nadie podr desconocer la importancia de esta afirmacin y de esta esperanza. Pues, ello significara disminuir el poder opresor de las oligarquas gobernantes (Recabarren, 1917). Y en efecto, cuatro aos despus, en la RPFS las comunas sern las unidades territoriales autnomas por excelencia. Ya en el primer artculo del proyecto constitucional, Recabarren advierte que la ley operar en los territorios municipales establecidos o que se establecieren dentro de los lmites actuales de la Repblica (Recabarren, 1921), reconociendo estos enclaves como los promotores fundamentales de su mundo socialista. A su juicio, cada comuna y cada nacin es una sociedad de seres humanos. Y es ms honrado, ms justo y ms lgico que sea la sociedad humana, en cada regin donde est reunida, quien sea la propietaria de todo cuanto exista o produzca, en vez de tolerar, como hasta hoy, que exista propiedad particular que es la fuente de la injusticia con - todos sus horrores (Recabarren, 1921). En cierta forma, lo que plantea Recabarren es una redistribucin espacial del poder de la propiedad privada en base a la localizacin de las comunidades, concluida por la socializacin de la produccin comunal. Cabe destacar esta sensibilidad crtica territorial, ya que en definitiva, hace un cruce entre la crtica de la propiedad privada y la apropiacin territorial directa. En otras palabras, la socializacin de los medios pasa por una apropiacin territorial desde la localizacin de las comunidades, en cada regin donde est reunida son sus coordenadas. Otro elemento relevante que se desprende de lo anterior, es que la socializacin de la produccin no implica una mediacin directa de un Estado central y por consecuencia, dicha socializacin debe ser emanada desde las comunas, que para Recabarren son evidentemente autnomas, aunque responden a una Asamblea Nacional. Precisamente, esta ltima Asamblea de carcter nacional, ratificada por un voto general, establecer las leyes de la Repblica. No obstante, tambin existirn acuerdos municipalidades, ratificados por el voto general, que sern leyes para las respectivas comunas. Con ello, si bien queda claro que la Asamblea Nacional es la mxima institucionalidad deliberativa del pas, tambin se traduce a que conviven dos sistemas

normativos superpuestos, uno a nivel nacional y otro local, que viene de las comunas, siendo las regiones, las grandes ausentes. Las Asambleas Industriales, que vendra siendo el primer nivel poltico y representativo, forman parte de las comunas pero tambin tienen autonoma. Segn el dirigente obrero, cada una de ellas, mediante asamblea elige sus propios jefes y administradores, que dirigen la produccin, fijando salarios, horarios, condiciones de trabajo, precios de venta de los productos, entre otros. Su relacin con el municipio es estrecha, al punto que ser este ltimo, el que reglamentar la organizacin de las asambleas industriales. La administracin financiera del Estado socialista de Recabarren pasa por los recursos autogestionados de las asambleas industriales, que contribuyen tanto a las municipalidades como a la Asamblea Nacional. Recabarren plantea que, de los delegados de las asambleas industriales se constituirn las labores del Municipio. Respecto a los roles y atribuciones de los municipios, dice que son administradores y propietarios de todos los intereses sociales de su regin y controlan la administracin industrial. La organizacin comunal estara dividida por comisiones: servicios pblicos, entre los cuales destaca ornato, higiene y caminos; cultura y educacin, moral, recreo y fiestas; de distribucin de los productos para el consumo de la poblacin (economa); de justicia y relaciones sociales; de hospitales y medicina; de legislacin y organizacin; de ejecucin de las resoluciones; de estadstica, censo y habitaciones; de recursos y rentas. Estos cuerpos administrativos vendran a desarrollar la agenda del Municipio que en definitiva vendra a ocuparse de los asuntos generales de la comunidad, proponiendo y redactando las leyes que deben discutirse y resolverse. Uno de los artculos ms relevantes es el 50: Cada Municipalidad determinar la organizacin, ubicacin y nmero de almacenes, manufacturas o fbricas destinadas a proveer a la poblacin de artculos de consumo y uso (Recabarren, 1921). Esta atribucin devela el fuerte nivel de autonoma de los municipios para Recabarren y el escaso lugar del Estado central para dicha tarea. Ms ejemplificador es cuando plantea que la reglamentacin social de la comuna presenta a la Municipalidad como el nico poder legislativo y ejecutivo encargado de todos los asuntos de inters general dentro de la comuna (Recabarren, 1921).

An as, la Asamblea Nacional vendra siendo la mxima instancia resolutiva ya que sus ratificados por el voto general (pasando por municipios y asambleas industriales), son las leyes de la Repblica. Esta instancia, busca legislar sobre los asuntos de inters general a todo el territorio nacional. Temas ms complejos que superan el control local vendran a ocupar sus preocupaciones. Probablemente Recabarren se haya influenciado con algunas ideas de Tocqueville (Boisier, 2010), de acuerdo al principio federal, donde, todo aquello que pueda aplicarse y solucionarse a nivel local, se le otorga competencia y solo aquello que no puede resolverse, producto de su complejidad, se delega a un nivel superior o central, en este caso la Asamblea Nacional. De esta forma las asambleas industriales estaban articuladas a nivel comunal, y estas sumadas, daban cuerpo a una Asamblea Nacional que se remita a coordinar aquellos asuntos de importancia fundamental: seguridad y transporte; la administracin de ferrocarriles y servicios nacionales y extranjeros; organizacin de la produccin, distribucin y cambio; generalidades sobre la instruccin y organizacin de todos los servicios nacionales. Estos eran los puntos fundamentales que difunda Recabarren a modo de estudio y propaganda a sus compaeros fochistas3, para que ojal en todas partes haya quienes la estudien y lo perfeccionen (Recabarren, 1921). Estas nuevas relaciones territoriales, basadas en cuerpos locales autnomos asambleas industriales y comunas- capaces de establecer una direccin poltica democrtica e incluyente, eran la columna base para la nueva sociedad trabajadora. La socializacin de los medios de produccin encuentra su vida en las comunas, es desde ah que comienza el orden social nuevo. Esta es la idea central de la base constitucional para los trabajadores que escribi Recabarren en 1921. Su visin federal seguir alimentando el movimiento popular chileno, tal como en la Asamblea Constituyente de Trabajadores e Intelectuales de 1925, que se defini por el federalismo. Sin embargo, esta preocupacin del gran dirigente del norte no tuvo un mayor legado al interior de las expresiones polticas izquierdistas.

En alusin a los miembros de la Federacin Obrera de Chile, donde participo Recabarren.

Por ltimo, cabe destacar que Massardo plantea que posterior a la muerte de Recabarren hubo un perodo (1925-1933) de silencio al interior del Partido Comunista Chileno (PC). Segn los archivos de Olga Ulianova, la nueva orientacin del partido V Congreso (1927) haba acordado reemplazar su antigua estructura territorial y asamblesta por una de clulas (Ulianova en Massardo, 2008). As, la nueva dirigencia comunista se cuadraba con el mandato de la Internacional Comunista, que vena impulsando una refundacin del partido que cuestionaba la orgnica del PC fundada (1922) por Recabarren. Por qu? Al parecer, a los comunistas les incomodaban los principios federales. Y es que si bien Recabarren y el Partido Obrero Socialista (POS) haban decidido plegarse al movimiento internacionalista cambiando la rotula POS por PC en 1922, ello no haba significado abandonar su autonoma orgnica que bsicamente consista en secciones, que en su conjunto se federaban por comunas, departamentos, provincias o regiones. De ah que en 1933, el secretario general del PC, Carlos Contreras, deca: Recabarren form nuestro partido como un partido de tipo socialdemcrata, con una organizacin federalista, sin asomos de centralismo democrtico, dirigido por caudillos y con vistas a la lucha electoral (Massardo, 2008). Ms all de la supuesta crtica reformista y antidemocrtica que Contreras le adjudica a Recabarren, es interesante destacar que en esa misma plana de defectos aparece la organizacin federal, sin asomos de centralismo democrtico, ser que los principios federales carecen de democracia o bien el centralismo democrtico suena algo parecido a una limitacin de la autonoma de base? Recabarren no solamente fue un convencido del federalismo sino que lo prctico al interior de la Federacin Obrera de Chile (1919). Por ello que finaliza diciendo: Este proyecto de Constitucin que entregamos a la consideracin popular no ser ley jams por un parlamento burgusEs la Federacin Obrera y todas las organizaciones de lucha quienes deben constituirse en Congreso y hacer la ley y enseguida trabajar por su realizacin imponindola con la fuerza y la violencia de la huelga general que inmovilice las funciones y la vida del estado hasta que sea reconocido como ley de la nacin (Recabarren, 1921). Seguramente desde aqu provienen parte de sus tensiones con la Internacional Comunista, ya que claramente es la FOCH y no el PC, la encargada de liderar la sociedad socialista.

Por ello, no es de extraar porque Recabarren pensara que la organizacin federal es la base de la futura y moderna organizacin de los pueblos libres de toda tirana (Recabarren, 1921). Massardo asocia su adhesin federal a su influencia libertaria 4 que conceba al federalismo como la forma ms eficiente para la organizacin poltica de los trabajadores5. Este hecho demuestra que efectivamente la organizacin territorial tambin presenta tensin dentro del proyecto socialista. Tensin que a su vez tambin se desprende del origen de polmicas entre nacionalistas al marxismo y federalistas autonomistas al anarquismo. Reflexin final Nstor Kohan plantea que la gran tarea de hoy es entender el tiempo presente como historia y como poltica. Nosotros agregamos que dicha historia poltica tambin puede estratgicamente pensarse territorialmente, no solamente como base organizacional sino fundamentalmente como un proyecto. De ah que la reflexin desde el localismo de Recabarren y el regionalismo de Maritegui nos parezca coherente para avanzar en esa direccin. Ambos, sin haber declarado una discusin abiertamente territorial, coinciden que el centralismo es contrario a las ideas socialistas y sensibilizan, en diferentes grados, con la idea del federalismo. Si bien los escritos responden a momentos reflexivos diferentes ensayo y proyecto constitucional-, ambos, en distinta medida, dan cuenta que el construir una sociedad socialista implica una transformacin del poder del Estado que involucra necesariamente una nueva espacialidad, o dicho de otra forma, implica nuevas relaciones territoriales que deben constituirse en sintona con una verdadera y efectiva soberana popular.

Massardo seala que Recabarren tiene a lo largo de su vida tres grandes influencias ideolgicas: libertarias, social demcratas y socialistas. Dentro de las libertarias (internacionalismo, antimilitarismo, los sentimientos en la poltica, entre otras) siempre concibi que la organizacin poltica de los trabajadores deba implementarse desde principios federativos.
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Recabarren lo fundamenta en diversos textos, entre ellos Exclavitud y Federacin escrito en 1920, un ao antes de su proyecto de Repblica federal socialista. Entre las polmicas que le trajo el federalismo, percibo que estaba dada por la idea de partido de clulas tan fundamental para los bolcheviques.

Lgicamente Recabarren es ms terico y menos riguroso del examen que acusa Maritegui basado en las relaciones histricas y materiales del capitalismo peruano. Precisamente, esta es la principal riqueza de comparar ambos textos, ya que mientras Maritegui avanza dentro de una territorialidad problematizada (el indio y la propiedad terrateniente), Recabarren reconstituye un escenario utpico, que hace identificar los posibles diferencias para pensar territorialmente un Estado socialista, es decir, que de cara al movimiento popular y resignifique las clases subalternas que lo conforman. Como decamos, ambos marxistas son proclives al federalismo, pero varan en cuanto a los niveles organizativos y los grados de autonoma local y regional. Para el amauta, que no se despega de la problemtica social, la autonoma nace desde regiones histricas pero funcionales econmicamente al Estado central: de ellas se suscriben departamentos y comunas. La descentralizacin busca unificar una convivencia ms orgnica y menos coercin. En cambio, el localismo de Recabarren coincide con la necesidad de la produccin nacional, pero anula el rol poltico-institucional de las regiones, y establece comunas autnomas que coordinan directamente lo nacional, capaces de ejercer sus propias leyes y reglamentaciones sociales. En otras palabras, construye una sociedad descentralizada que comienza en lo local, pero que va absorbiendo lo nacional, casi sin mediaciones, salvo la Asamblea Nacional. Lo que en definitiva da cuenta que ambos muestran la necesidad de transmitir un ejercicio poltico ms activo de lo local o regional dentro de la organizacin territorial del Estado. Aun con las diferencias, me parece que una interesante sntesis territorial de ambos, podra situarse desde la perspectiva regional histrica de Maritegui y la potencialidad popular de organizacin comunal que plantea Recabarren. Es decir, cualquier representacin territorial sub-nacional no puede omitir sus construcciones histricas y simblicas, y dichas regiones deben efectivamente ligar una produccin poltica local que habilite la conquista de las clases subalternas. Ambos coinciden en que la socializacin de los medios de produccin y por consecuencia, la negacin de la propiedad privada, es el punto de partida para cualquier organizacin territorial socialista. Lo cual si bien es una mirada certera del lugar de necesidades que ocupa el problema dentro del ideario socialista, tambin implica limitaciones para

enfrentarnos hoy a dicho problema. Y es que hoy no son socialistas las espacialidades y territorialidades que vivimos. Entonces, surge la siguiente inquietud, cual sera nuestra posicin al orden territorial vigente, si no estn nuestras ideas socialistas en la transformacin poltica real. Tendremos que esperar la revolucin para poder precisar las aspiraciones del movimiento popular dentro de un proyecto territorial? Maritegui es enftico: por encima de cualquier triunfo formal de la descentralizacin y la autonoma, estn las reivindicaciones sustanciales de la causa del indio, inscritas en primer trmino en el programa revolucionario de la vanguardia. Hoy seran las causas provenientes de los enclaves neoliberales, las lgicas de flexibilizacin del trabajo y la consecutiva mercantilizacin de los derechos elementales, pero cual sera entonces, nuestra posicin frente a la autonoma y descentralizacin: descentralizacin sin socialismo? Ser que Marx no se apene de esto? Una salida interesante a este problema es lo que plantea Ruy Mauro Marini. Dice que la experiencia de los pueblos latinoamericanos les ha enseado que la concentracin de los poderes en manos del Estado, cuando este no es suyo, solo refuerza la mquina de opresin de la burguesa. Debilitarlo hoy, restarle fuerza econmica y poltica, no puede, pues, sino interesar al ms alto grado al movimiento popular, siempre cuando ello implique la transferencia de competencias, no a la burguesa, sino al pueblo (Ruy Mauro Marini, 2008). Y en efecto, cualquier discusin territorial socialista debe fundarse desde las fuerzas polticas reales del movimiento popular. No obstante, encararar las posibilidades de transmisin de competencias polticas entre los niveles territoriales de las organizaciones populares, tal como dice Marini, no puede pasar desapercibido dentro del debate marxista Claro est que nadie podra criticar la esfera organizacional altamente democrtica e incluyente del proyecto de Recabarren. Su constitucin, solidaria de asambleas y delegados, y no presidentes ni cpulas, nos hace situar, en un escenario actual, que la fuerza comunal puede ser un lugar de resistencia al poder dominante. Quizs este sea un buen punto de partida para avanzar en los actuales caminos de soberana popular latinoamericana, no como un fin, sino un proceso de experiencia y lucha poltica para ir identificando los posibles lugares que implican la transformacin de un Estado que encare y resignifica polticamente a las clases subalternas. Un ejemplo interesante es el de Porto Alegre donde

los presupuestos municipales pasan por una participacin de los actores sociales, aunque no necesariamente sea una expresin de crtica al capital. Sin embargo, podemos advertir algunas limitaciones ligadas a la perspectiva localista autnoma. Y es que en plano coyuntural, sin la hegemona poltica, la autonoma puede ser una amiga fiel del capitalismo. Este es el doble filo de la autonoma. Tal ha sido el caso del gobierno boliviano y sus reformas constitucionales que han buscado desarrollar una descentralizacin concentrada en los pueblos indgenas y como respuesta, han recibido una oposicin derechista que ha sabido apropiarse de la autonoma, resistiendo y golpeando desde sus estados con el fin de impedir que la reforma agraria afecte las bases materiales de su poder, es decir, el monopolio de la tierra (Sader, 2009). Por tanto, Qu sacamos con exigir autonomas territoriales sino no existe un sujeto popular que encabece las posibles transformaciones locales y regionales? Esa era la preocupacin del peruano. Otro ejemplo algo ms histrico, respecto de las contradicciones de la autonoma, es tambin la aprobacin de la comuna autnoma en Chile, de raz fuertemente conservadora. Esta ley de 1891respondi a la mercantilizacin del suelo urbano. As, las nuevas comunas se sostenan financieramente con permisos de loteo y la subdivisin de terrenos, que eran producto de una fuerte demanda de Santiago que ya vea alza de precios y ms especulacin de suelo urbano en comunas como uoa, Providencia, San Miguel y Quinta Normal, entre otras. Es decir la autonoma al interior del Estado chileno no buscaba democratizar los derechos y la horizontalidad de las decisiones polticas, sino ms bien, obedeca a un circuito de capital aburguesado localizado en el centro del pas (Montecinos, 2005). Por otra parte, considerando lo que plantea Maritegui en Regionalismo y Centralismo, es relevante sealar que para el caso chileno algunas de sus advertencias iniciales coinciden de manera esclarecedora. Y es que la efmera Repblica Federal de Chile de 1826, fue escrita por el liberal Manuel Infante, inspirado en el modelo norteamericano y no tuvo correlacin alguna con ningn movimiento popular (como advierte el peruano, sobre el federalismo). Igual que con los alzamientos regionales y federalistas de 1851 y 1859, la discusin fue protagonizada por la clase poltica dominante, precisamente entre sectores polticos liberales (pipiolos) y conservadores (pelucones), altamente funcionales al sistema

econmico capitalista, y en s, su pugna fue la distribucin de las cuotas de poder poltico al interior de los sistemas sub-nacionales. Lo que evidentemente condice las palabras de Maritegui cuando aclara que antes de la descentralizacin y el propio federalismo se tiene que buscar la transformacin de la economa y su socializacin, ya que hasta ahora ha sido desarrollado fuera del movimiento popular. De ah que sea tan vlida su lectura frente al fundamento burgus que trazo las ideas federales del siglo XX, que para el caso chileno sern vencidas posterior a la batalla de Lircay en 1830, imponindose un centralismo hegemnico, que configurar gran parte de la vida poltica del pas hasta nuestros das, condicionando y perfeccionado la reproduccin del capitalismo chileno, sin que en ello la izquierda chilena haya pensado una agenda territorial que ligue resistencias y proposiciones a la fuerte autonoma del capital y verticalidad poltica. Parece ser un tema de avanzada, desligado a nuestras preocupaciones coyunturales e histricas. Sin embargo, siguiendo la misma propuesta de Marini y la transferencia de competencias, no a la burguesa, sino al pueblo, surge la siguiente pregunta: Acaso no serian estas mismas competencias las que alguna vez pretendi encabezar el gobierno de Salvador Allende y que finalmente fueron encaonadas? No ser que esas competencias necesariamente involucraban una nueva organizacin territorial del Estado y no nos hemos dado cuenta? Aunque no sabemos si hay algn registro contra esta pregunta, lo que si sabemos, es con la dictadura militar chilena se concentraron los poderes centralistas vigentes desde la Batalla de Lircay de 1830. La administracin se descentraliza, el poder jams deca el gegrafo Augusto Pinochet Ugarte (Boisier, 2009). En definitiva, la organizacin territorial del Estado ha sido un debate neutralizado y el territorio no ha sido considerado como una variable activa dentro del proceso de acumulacin y dominacin capitalista. De ah que todos los partidos polticos, ms o menos neoliberales, y gran parte de los gobiernos latinoamericanos se declaren proclives a la descentralizacin. Y es que finalmente, de este resultado, se juegan la legitimidad de la soberana popular, es decir, como los ciudadanos son parte del proceder poltico efectivamente desarrollado. Lo que muchos olvidan, es que cualquier cambio realmente efectivo de una descentralizacin, implica, entre otras consecuencias, un cambio de los

mapas electorales y la concrecin de nuevas especializaciones del poder (Montaez y Delgado, 2001), que en efecto, son expresiones territoriales. Por eso que nos parece relevante que el pensamiento marxista tenga advertencias, planteamientos y propuestas a este mbito. Hoy, Amrica Latina ya no tiene los mismos gamonales que critic el amauta, ni tampoco las mancomunales que inaugur Recabarren. Sin embargo, el actual recorrido de rotundas desigualdades a lo ancho y largo de nuestro continente, hacen que sus idearios reemerjan cada vez con ms fuerza. Y es que si bien el socialismo no est tan cerca como lo vivieron ellos, la lucha por la dignidad humana se vuelve insoslayablemente cada vez ms socialista, en la medida que se colectivizan las prcticas y se proyectan en efectivas soberanas populares. De ah de querer darle una vuelta a un territorio ms cercano a los intereses populares y ms atentos en las especificaciones o territorialidades del poder dominante. Hay que agotar las creatividades contra hegemnicas para sustentar una sociedad socialista, por ello que las claves utpicas de Recabarren y la reflexin materialista y dialctica de Maritegui nos motiven en esta ruta. No ser que el socialismo se parece mucho a la produccin social del territorio? Referencias Bibliogrficas Boisier, Sergio. (2010): Territorio, Estado y Sociedad en Chile. La dialctica de la descentralizacin: entre la Geografa y la Gobernabilidad. Santiago: Mago. Boisier, Sergio. (2009): Una visin crtica de la poltica territorial de Chile. La cultura, la dialctica descentralizadora, el lenguaje social y el conocimiento. En: Revista Chilena de Estudios Regionales. N1- Ao 1. ISSN 0718-8064. Dalla, A. (2010): La competencia poltica en el federalismo argentino. Buenos Aires: Eudeba. Gallestegui, J. y Galea, J. (2010): Espacios para una geografa social, humanista y crtica. Valparaso: Ediciones Facultad de Humanidades Universidad de Playa Ancha. Harvey, D. (2007): Espacios de Capital: Hacia una Geografa Crtica. Madrid: Akal. Maritegui, J. (2008): Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana. Santiago: Quimant. Marini, R. (2008): Lucha por la Democracia. En: Cuadernos Clacso (I-VI). Pensamiento Crtico Latinoamericano. Santiago: An Creemos en los Sueos.

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