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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1 ____________________________________________________________________ DECRETO N 839 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.

Que el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica, reconoce el derecho que toda nia, nio y adolescente, tiene a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendr la proteccin del Estado, estableciendo adems, que la Ley determinar los deberes del Estado y crear las instituciones para la proteccin de la maternidad y de la infancia. Que de acuerdo con el artculo 35 de la misma, es un deber del Estado proteger la salud fsica, mental y moral de las nias, nios y adolescentes, y garantizar el derecho de stos a la educacin y a la asistencia, con la salvedad del Rgimen Jurdico a que se refiere. Que conforme a la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por la Repblica de El Salvador el 27 de abril de 1990, los Estados partes respetarn los derechos enunciados en ella, y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales; comprometindose a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la Ley, tomando para ese fin, todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. Que las nias, nios y adolescentes, nacen e inician su vida como seres completamente dependientes y sujetos plenos de derechos, constituyndose como el sector ms vulnerable de la sociedad, ya que el cambio de sta, as como las medidas legislativas que el Estado toma, tienen mayores repercusiones en ellos que sobre cualquier otro grupo de la sociedad, en razn de lo cual se vuelve conveniente emitir una Ley que los proteja de manera integral, ya que es obligacin del Estado, brindar la seguridad y certeza jurdica que toda nia, nio y adolescente necesita para su pleno desarrollo.

II.

III.

IV.

POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio de la Ministra de Educacin, y con el apoyo de los Diputados: Rubn Orellana Mendoza, Jos Antonio Almendriz Rivas, Zoila Beatriz Quijada Sols, Alex Ren Aguirre Guevara, Rubn Antonio lvarez Fuentes, Herberth Nstor Menjvar Amaya, Irma Segunda Amaya Echeverra, Ernesto Antonio Angulo Milla, Federico Guillermo vila Qehl, Fernando Alberto Jos vila Quetglas, Fredi Javier Bentez Molina, Blanca Flor ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 2 ____________________________________________________________________ Amrica Bonilla Bonilla, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Oscar Enrique Carrero, Jos Vidal Carrillo Delgado, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Jos Ernesto Castellanos Campos, Mara Julia Castillo Rodas, Daro Alejandro Chicas Argueta, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Jos Ricardo Cruz, Ana Vilma Castro de Cabrera, Omar Arturo Escobar Oviedo, Enma Julia Fabin Hernndez, Sonia Elizabeth Farfn de Cullar, Luis Arturo Fernndez Pea, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Ana Elda Flores de Reyna, Fernando Antonio Fuentes, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Argentina Garca Ventura, Juan Garca Melara, Jos Rinaldo Garzona Villeda, Marco Aurelio Gonzlez, Jess Grande, Csar Edgardo Guadrn Pineda, Rafael Enrique Guerra Alarcn, Manuel de Jess Gutirrez Gutirrez, Hctor Alfredo Guzmn Alvarenga, Carlos Walter Guzmn Coto, Juan Carlos Hernndez Portillo, Carlos Rolando Herrarte Rivas, Wilfredo Iraheta Sanabria, Jorge Alberto Jimnez, Oscar Abrahm Kattn Milla, Elio Valdemar Lemus Osorio, Audelia Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Mario Marroqun Meja, Calixto Meja Hernndez, Misael Meja Meja, Alexander Higinio Melchor Lpez, Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Roberto de Jess Menjvar Rodrguez, Jos Francisco Merino Lpez, Erick Mira Bonilla, Israel Montano Osorio, Jos Francisco Montejo Nez, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Mara Irma Elizabeth Orellana Osorio, Jos Alfonso Pacas Gonzlez, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Julio Milton Parada Domnguez, Mariella Pea Pinto, Julio Cesar Portillo Baquedano, Gaspar Armando Portillo Bentez, Francisco Antonio Prudencio, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Carlo Ren Retana Martnez, Carlos Armando Reyes Ramos, Inmar Rolando Reyes, Othon Sigfrido Reyes Morales, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Pedrina Rivera Hernndez, Luis Roberto Angulo Samayoa, Hiplito Baltazar Rodrguez Contreras, Abilio Orestes Rodrguez Menjvar, Alberto Armando Romero Rodrguez, Ana Silvia Romero Vargas, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Ana Deysi Villalobos de Cruz. DECRETA la siguiente, LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Libro I Derechos, Garantas y Deberes Ttulo Preliminar Disposiciones Generales Captulo I Disposiciones Preliminares Artculo 1.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad garantizar el ejercicio y disfrute pleno de los derechos y facilitar el cumplimiento de los deberes de toda nia, nio y adolescente en El Salvador, contenidos en la presente Ley, independientemente de su nacionalidad, para cuyo efecto se crea un Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia con la participacin de la familia, el Estado y la sociedad, fundamentado en la Constitucin de la Repblica y en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, especialmente en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 2.- Definiciones Para efectos de esta Ley se entender por: ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 3 ____________________________________________________________________ a) Accin positiva: Aquellas disposiciones, polticas o prcticas estatales orientadas a remover los obstculos sociales, polticos y econmicos que en la prctica impiden o restringen el ejercicio de los derechos reconocidos a favor de las nias, nios y adolescentes; Acciones inmediatas para su eliminacin: Toda medida inmediata y eficaz cuya finalidad es conseguir la prevencin, prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia; Comunidad: Conjunto de personas vinculadas por caractersticas o intereses comunes; Emergencia mdica: La situacin mdica en que se encuentre un nio, nia o adolescente, en la cual esperar implique una probabilidad alta de muerte o de sufrir daos irreparables en su salud fsica; Peores formas de trabajo infantil: Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y la trata de nias, nios y adolescentes, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias, nios y adolescentes para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias, nios y adolescentes para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los Tratados Internacionales pertinentes vigentes en El Salvador; y el trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se llevan a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de las nias, nios y adolescentes; Programa: Serie organizada de actuaciones desarrolladas por cualquier entidad de atencin pblica, privada o mixta; Responsables: Para los efectos de la presente Ley, responsables son aquellas personas mayores de edad que tienen bajo su responsabilidad el cuidado, vigilancia y proteccin de la nia, nio o adolescente, en atencin de su cargo o relacin con stos; Salud integral: La garanta de la prestacin de todos los servicios, bienes y acciones conducentes a la conservacin o la recuperacin de la salud de las nias, nios y adolescentes; Sociedad: Agrupacin natural o pactada de personas, que constituyen unidad distinta de cada uno de sus individuos, con el fin de cumplir, mediante la mutua cooperacin, todos o alguno de los fines de la vida; y Sucedneo de la leche materna: Todo alimento comercializado o de otro modo presentado como sustitutivo parcial o total de la leche materna, sea o no adecuado para ese fin.

b)

c) d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 4 ____________________________________________________________________

Artculo 3.- Definicin de nia, nio y adolescente Los derechos y garantas otorgados en la presente Ley sern reconocidos a toda persona desde el instante de la concepcin hasta los dieciocho aos de edad. Para los efectos de esta Ley, nia o nio es toda persona desde el instante mismo de la concepcin hasta los doce aos cumplidos, y adolescente es la comprendida desde los doce aos cumplidos hasta que cumpla los dieciocho aos de edad. Artculo 4.- Presuncin de niez y adolescencia En caso de existir duda sobre la edad de una nia, nio o adolescente, se presumir nia o nio antes que adolescente. En el caso que la duda fuese sobre si la persona es adolescente o mayor de edad, se presumir adolescente. La edad de la persona ser determinada por el juez competente conforme a esta Ley, mediante las pruebas pertinentes. Artculo 5.- Sujetos de derechos Todas las nias, nios y adolescentes son sujetos plenos de derechos. Los derechos, garantas y obligaciones reconocidos en la presente Ley son aplicables a toda persona desde el instante de la concepcin hasta que cumpla los dieciocho aos de edad, y sern ejercidos directamente por las nias, nios y adolescentes, tomando en consideracin el desarrollo evolutivo de sus facultades, la direccin y orientacin apropiada de su madre y padre y las limitaciones establecidas en la presente Ley. Artculo 6.- mbito de aplicacin La presente Ley se aplica a todas las nias, nios y adolescentes nacionales o extranjeros que se encuentren en el territorio del pas. Artculo 7.- Sujetos obligados Las madres y padres, en condicin de equidad, los representantes o responsables de las nias, nios o adolescentes, funcionarios, empleados e instituciones pblicas, organizaciones privadas y la sociedad en general, estn obligados a cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley.

Artculo 8.- Deberes del Estado

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 5 ____________________________________________________________________ Es deber del Estado promover y adoptar todas las medidas necesarias para proteger a la familia, as como a los padres y madres, para el cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en la presente Ley. Captulo II Principios Rectores Artculo 9.- Principio del rol primario y fundamental de la familia La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del Estado. Se reconoce el rol fundamental de la familia como medio natural para garantizar la proteccin integral de las nias, nios y adolescentes; y su papel primario y preponderante en la educacin y formacin de los mismos. Los padres tendrn derecho preferente a escoger la educacin de sus hijos. Las autoridades administrativas y judiciales, tomarn en cuenta este principio, para lo cual escucharn el parecer de la madre, padre o representante legal, cuando sea procedente. La facultad de ejercicio de los derechos establecidos a favor de las nias, nios y adolescentes ser dirigida y orientada por quienes ejerzan legtimamente la autoridad parental o representacin legal. En caso de duda, la decisin final corresponder a quien ejerza la autoridad parental de la nia, nio o adolescente; a menos que, quien deba tomar la decisin sea el presunto infractor de los derechos de la nia, el nio o adolescente, en cuyo caso la decisin corresponder a la autoridad competente. Ninguno de los principios o derechos establecidos en esta Ley se entender que limita o menoscaba en manera alguna la autoridad parental de quien legtimamente la ejerce respecto de las nias, nios y adolescentes sujetos a la misma. Artculo 10.- Principio de ejercicio progresivo de las facultades Los derechos y garantas reconocidos a las nias, nios y adolescentes sern ejercidos por stos de manera progresiva tomando en consideracin el desarrollo evolutivo de sus facultades, la direccin y orientacin apropiada de sus padres o de quien ejerza la representacin legal, y de las disposiciones establecidas en la presente Ley. Para facilitar el ejercicio de estos derechos, las entidades pblicas y privadas ejecutarn proyectos dirigidos a la niez y adolescencia, los cuales comprendern actividades, planes o programas educativos sobre los derechos y obligaciones de las nias, nios y adolescentes. En el caso de los centros educativos, estas actividades sern coordinadas por el rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin. Artculo 11.- Principio de igualdad, no discriminacin y equidad Todas las nias, nios y adolescentes son iguales ante la Ley. Por tal motivo, no podr justificarse ninguna distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en criterios tales como sexo, raza, color, edad, idioma, religin, culto, opinin, filiacin, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, necesidades especiales, discapacidad fsica o mental, nacimiento o cualquier otra condicin de las nias, ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 6 ____________________________________________________________________ nios, adolescentes o de sus madres, padres, representantes y responsables, que tengan por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos fundamentales. Lo dispuesto en el inciso precedente no se opone al establecimiento de medidas especiales de accin positiva a favor de determinados grupos o colectivos de nias, nios o adolescentes. Artculo 12.- Principio del inters superior de la nia, nio y adolescente En la interpretacin, aplicacin e integracin de toda norma; en la toma de decisiones judiciales y administrativas, as como en la implementacin y evaluacin de las polticas pblicas, es de obligatorio cumplimiento el principio del inters superior de las nias, nios y adolescentes, en lo relativo a asegurar su desarrollo integral y el disfrute de sus derechos y garantas. Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente toda situacin que favorezca su desarrollo fsico, espiritual, psicolgico, moral y social para lograr el pleno y armonioso desenvolvimiento de su personalidad. La madre y padre tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y desarrollo de la nia, nio o adolescente. Incumbe a la madre y padre o en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo de la nia, nio o adolescente y su preocupacin fundamental ser el inters superior de stos y el Estado lo garantizar. Para ponderar el principio del inters superior en situaciones concretas, deben ser considerados de forma concurrente los elementos siguientes: a) La condicin de sujeto de derechos y la no afectacin del contenido esencial de los mismos; La opinin de la nia, nio o adolescente; Su condicin como persona en las diferentes etapas de su desarrollo evolutivo; El bienestar espiritual, fsico, psicolgico, moral, material y social de la nia, nio o adolescente; El parecer del padre y madre o de quienes ejerzan la representacin legal, segn sea el caso; y, La decisin que se tome deber ser aquella que ms derechos garantice o respete por mayor tiempo, y la que menos derechos restringe por el menor tiempo posible.

b) c) d)

e)

f)

La consideracin de este principio es obligatoria para toda autoridad judicial, administrativa o particular. Artculo 13.- Principio de corresponsabilidad

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 7 ____________________________________________________________________ La garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes corresponde a la familia, al Estado y la sociedad. Dicho principio conlleva un mbito de responsabilidad directa del padre, la madre, la familia ampliada y el representante o responsable, segn corresponda por participar en el ambiente natural e idneo en el cual se favorece el desarrollo de la personalidad de las nias, nios y adolescentes. El Estado tiene la obligacin indeclinable e ineludible mediante polticas, planes, programas y acciones de crear las condiciones para que la familia pueda desempear su rol de manera adecuada.

Asimismo, deber asegurar los derechos de las nias, nios y adolescentes cuando por cualquier circunstancia la familia no pueda hacerlo, previa resolucin de autoridad competente conforme a la presente Ley. La sociedad deber participar activa y continuamente en la garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Asimismo, velar para que cada una de las obligaciones expresadas en esta Ley sea efectivamente cumplida. Artculo 14.- Principio de prioridad absoluta El Estado debe garantizar de forma prioritaria todos los derechos de la niez y de la adolescencia mediante su preferente consideracin en las polticas pblicas, la asignacin de recursos, el acceso a los servicios pblicos, la prestacin de auxilio y atencin en situaciones de vulnerabilidad y en cualquier otro tipo de atencin que requieran. Artculo 15.- Naturaleza de los derechos y garantas Todos los derechos de las nias, nios y adolescentes reconocidos en la Constitucin de la Repblica, Tratados Internacionales vigentes en El Salvador en la materia objeto de esta Ley y los contenidos en la presente Ley son irrenunciables, inalienables, indelegables, intransigibles, indivisibles e interdependientes. Ttulo I Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral Captulo I Derecho a la Vida Artculo 16.- Derecho a la vida Se reconoce el derecho a la vida desde el instante de la concepcin. La familia, el Estado y la sociedad tienen la obligacin de asegurar a la nia, nio y adolescente su supervivencia, crecimiento ptimo y desarrollo integral en los mbitos fsico, mental, espiritual, psicolgico y social en una forma compatible con la dignidad humana.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 8 ____________________________________________________________________ El Estado deber crear polticas pblicas y programas para la adecuada cobertura y atencin prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, as como realizar intervenciones que permitan reducir la morbilidad y mortalidad materno infantil y de la niez. Toda persona tiene derecho a nacer en condiciones familiares, ambientales y de cualquier otra ndole, que le permitan obtener su completo y normal desarrollo bio-psico-social.

Artculo 17.- Derecho a la proteccin de las personas por nacer La proteccin de las nias o nios por nacer se ejercer mediante la atencin en salud y psicolgica de la embarazada, desde el instante de la concepcin hasta su nacimiento. Con la finalidad de asegurar el derecho a la vida de las nias y los nios, corresponde al Estado la atencin gratuita de la mujer en las etapas prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, para lo cual, en dichas etapas, se prestarn los servicios y tratamientos mdicos especializados, dotacin de medicamentos, consejera nutricional y apoyo alimentario para la madre y la hija o el hijo que se encuentren en condiciones especiales de salud o de pobreza. Artculo 18.- Medidas para la salvaguarda del derecho a la vida Cuando una nia, un nio o adolescente deba ser tratado, intervenido quirrgicamente u hospitalizado de emergencia por hallarse en peligro inminente de muerte o de sufrir daos irreparables en su salud fsica, se le prestar atencin mdica-quirrgica en el centro pblico o privado de salud ms cercano, para estabilizar al paciente y luego remitirlo al centro de atencin correspondiente; la atencin mdica se brindar, debiendo el profesional mdico proceder como la ciencia lo indique y comunicar luego el procedimiento seguido al padre, la madre, el representante o responsable. Si la situacin no es de emergencia, pero se pudieran derivar daos irreparables a la salud fsica del nio, nia o adolescente, el profesional mdico solicitar al padre, la madre, representante o responsable la autorizacin para la hospitalizacin o intervencin de la nia, nio o adolescente y en caso de ausencia u oposicin de stos, el profesional mdico podr solicitar la intervencin del Procurador General de la Repblica, quien deber resolver en el plazo mximo de veinticuatro horas. Artculo 19.- Prohibicin de experimentacin y prcticas que atenten contra la vida Se prohbe cualquier tipo de actividad que atente contra la vida, dignidad o integridad fsica, psquica o moral de las nias, nios y adolescentes, tales como: a) b) c) Experimentacin mdica; Experimentacin gentica; y, Prcticas tnicas, culturales o sociales.

Cualquier persona que tenga conocimiento de la experimentacin o prcticas a que hace referencia ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 9 ____________________________________________________________________ el inciso anterior, estar obligada a denunciarla conforme a la normativa penal. Artculo 20.- Derecho a un nivel de vida digno y adecuado

Todas las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de gozar de un nivel de vida adecuado en condiciones de dignidad y goce de sus derechos. El derecho a un nivel de vida digno y adecuado es esencial para un desarrollo integral desde la concepcin. Este derecho comprende: a) Alimentacin nutritiva y balanceada bajo los requerimientos y normativas que las autoridades de salud establezcan; Vivienda digna, segura e higinica, con servicios pblicos esenciales como agua potable, alcantarillado y energa elctrica; Vestuario adecuado al clima, limpio y suficiente para sus actividades cotidianas; y, Recreacin y sano esparcimiento.

b)

c) d)

Corresponde a la madre, al padre, la familia ampliada, los representantes y responsables la garanta de este derecho conforme a sus posibilidades y medios econmicos. El Estado, por medio de polticas pblicas y programas, deber asegurarles condiciones para que cumplan con esta responsabilidad. Captulo II Salud, Seguridad Social y Medio Ambiente Artculo 21.- Derecho a la salud La salud es un bien pblico y un derecho fundamental de las nias, nios y adolescentes que debe entenderse de manera integral como la resultante de la interaccin dinmica de distintos factores bio-psico-sociales, econmicos, el medio ambiente, el agua en calidad y cantidad suficiente, el estilo de vida y el sistema de atencin sanitaria. El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo de las polticas pblicas y programas que sean necesarios para asegurar la salud integral de la niez y adolescencia. En todo caso, la ausencia de polticas o programas de salud no exime de la responsabilidad estatal de atencin que sea requerida en forma individualizada para cualquier nia, nio o adolescente. Artculo 22.- Gratuidad del servicio de atencin mdica El Estado proveer gratuitamente, en el nivel de atencin correspondiente, los servicios de salud a las nias, nios o adolescentes que los requieran. Ese servicio implica tambin el suministro gratuito de consultas, medicinas, exmenes, prtesis, la implementacin de programas para la utilizacin teraputica de rganos o tejidos humanos u otros elementos necesarios para la prevencin, tratamiento ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 10 ____________________________________________________________________ y rehabilitacin de la nia, nio o adolescente. Cuando no resulte posible el acceso de las nias, nios o adolescentes a la atencin y los servicios del sistema pblico de salud o ste no cuente con los medios idneos, el rgano Ejecutivo en el ramo de Salud Pblica y Asistencia Social, en el marco del Sistema Nacional de Salud, deber coordinar esfuerzos con los miembros y colaboradores del mismo, as como con instituciones nacionales e internacionales pblicas o privadas para preservar la salud de las nias, nios y adolescentes que lo requieran.

Excepcionalmente, en casos de inminente peligro de muerte, y agotadas las alternativas existentes, el Estado podr gestionar que los servicios de salud sean brindados por entidades privadas, debiendo asumir los gastos correspondientes, si los hubiere; cuando la madre, padre, representante, responsable o sus familias no pudieren solventarlos por s mismos. Para tales efectos, se celebrarn los convenios correspondientes. En ningn caso, se podr negar la atencin mdica so pretexto de la ausencia del representante legal, la falta de cupo o recursos y las consideraciones tcnicas de la atencin. Artculo 23.- Obligacin de atencin mdica de emergencia para la nia, adolescente o mujer embarazada Cualquier nia, adolescente o mujer embarazada que se encuentre en peligro inminente de muerte o de sufrir daos irreparables para su salud o la del nio o nia por nacer y por ello requiera atencin mdica de emergencia, ser atendida en la institucin de salud pblica o privada ms cercana del lugar donde se encuentre, de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior. La insolvencia del requirente o la falta de recursos de la institucin requerida no eximirn la atencin de la embarazada en trabajo de parto. Artculo 24.- Embarazo precoz Toda nia o adolescente embarazada es considerada en un estado de alto riesgo obsttrico y perinatal, por tanto deber recibir atencin mdica de manera integral en las instituciones de salud pblica. El Estado, con la colaboracin de la sociedad, deber establecer una poltica pblica y programas especficos para la prevencin a travs de la informacin, la educacin y la atencin del embarazo precoz en nias y adolescentes. A la nia o adolescente embarazada no se le podr obligar al sometimiento de exmenes o interrogatorios denigrantes. Artculo 25.- Obligaciones del Sistema Nacional de Salud Corresponde al Estado, a travs del Sistema Nacional de Salud: a) Elaborar y ejecutar la poltica integral de salud para la atencin de la niez y adolescencia,

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 11 ____________________________________________________________________ entre otros mbitos, en la atencin primaria, el combate de la mortalidad materno-infantil, la desnutricin, el embarazo precoz, la atencin y tratamiento de personas que sean portadoras del virus de inmunodeficiencia humana o padezcan del sndrome de inmunodeficiencia adquirida, as como de aqullos que padezcan enfermedades crnicas; b) Asegurar el fcil acceso de la nia, nio o adolescente a los servicios necesarios para su tratamiento; Desarrollar programas de atencin integral de la salud sexual y reproductiva de la nia, nio y adolescente; Promocionar y fomentar la lactancia materna exclusiva, al menos en los primeros seis meses de vida, en los centros pblicos y privados de salud; Desarrollar programas permanentes para evitar el consumo de alcohol, tabaco, drogas o cualquier tipo de sustancias psicotrpicas; Desarrollar programas de desintoxicacin y rehabilitacin para nias, nios y adolescentes con adicciones; Desarrollar programas permanentes de orientacin y salud alimentaria, para ser difundidos a los nios, nias y adolescentes, en los Centros Pblicos y Privados de Educacin; Desarrollar programas permanentes para la prevencin, atencin y tratamiento de la salud mental de la niez y adolescencia; Permitir que la madre, el padre, representante o responsable de la nia, el nio o adolescente atendidos en centros pblicos de salud puedan acompaarlos en caso de hospitalizacin; Establecer directrices y protocolos de actuacin del personal de salud para la prevencin, identificacin, atencin y tratamiento de la nia, nio o adolescente maltratado o abusado sexualmente, as como para dar aviso o denuncia a la autoridad competente; Informar sobre el estado de la salud de la nia, nio o adolescente a su familia y al paciente mismo, tomando en cuenta su desarrollo o grado de madurez; Supervisar que el crecimiento y desarrollo de toda nia, nio o adolescente sea adecuado a su edad cronolgica; orientar y apoyar a la madre, el padre, representante o responsable para que tomen las medidas necesarias para ello; Informar al Registro del Estado Familiar correspondiente, en el plazo que establezca la Ley, sobre los nacimientos y, en su caso, las defunciones; y, Establecer protocolos para la atencin de la nia, nio, adolescente y mujer embarazada.

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

m)

n)

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Artculo 26.- Responsabilidades de la familia frente al derecho a la salud Es obligacin de la madre, el padre, representante o responsable de la nia, nio o adolescente: a) Inscribirlos en el sistema de salud o de seguridad social desde el momento de su nacimiento; Asegurar que asistan a los controles peridicos de salud, vacunacin y dems servicios mdicos; Suministrar los cuidados que sean necesarios para la prevencin, atencin y combate de las enfermedades y la atencin especial de aqullos con discapacidad; Llevarlos a los servicios mdicos necesarios ante un sntoma de enfermedad o riesgo a la salud;

b)

c)

d)

e)

Cumplir con diligencia las instrucciones de los profesionales de la salud, tanto pblicos como privados, en lo que se refiere al tratamiento de que fuesen sujetos; y, Evitar someter a las nias, nios o adolescentes a tratamientos carentes de bases cientficas que los respalden, o efectuados por profesionales y personal tcnico auxiliar no certificados por la respectiva Junta de Vigilancia o que no posean la autorizacin respectiva.

f)

Artculo 27.- Responsabilidades de la sociedad frente al derecho a la salud Corresponde a la sociedad: a) Cooperar con el Estado en el desarrollo de las polticas y los programas necesarios para reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades, educar a la familia en las prcticas de higiene y saneamiento, combatir la malnutricin y los dems que sean necesarios para la garanta de la salud de las nias, nios y adolescentes; y, Apoyar y vigilar el cumplimiento de los objetivos de las polticas pblicas en materia de salud, as como proponer acciones que pudiesen complementar o ampliar dichos procesos.

b)

Artculo 28.- Derecho a la lactancia materna

Es obligacin del Estado, el padre, la madre, los representantes, los responsables, los empleadores, as como las organizaciones privadas de salud: a) Informar e informarse de las ventajas de la lactancia materna, as como de los efectos de su sustitucin por sucedneos de la leche materna;

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b)

Proporcionar a los lactantes una nutricin segura, controlada y suficiente promoviendo la lactancia natural, utilizando de manera informada y adecuada los sucedneos de la leche materna; Proveer en la medida de lo posible de leche materna al lactante al menos hasta los seis meses de edad;

c)

d)

Informar e informarse sobre el riesgo de transmisin de enfermedades a travs de la lactancia materna, ofreciendo alternativas de sucedneos de la misma en el caso que sta no sea posible; Capacitar e informar al personal de salud, a las madres, los padres y a las comunidades en materia de alimentacin de lactantes; y,

e)

f)

Implementar mecanismos que faciliten en la jornada laboral la lactancia materna, as como generar los espacios para que la madre empleada o trabajadora pueda amamantar al nio o nia durante los primeros seis meses de vida.

El Estado deber promover las condiciones adecuadas para la lactancia materna de los hijos de las mujeres sometidas a privacin de libertad. Artculo 29.- Promocin de la salud de la niez y adolescencia El Sistema Nacional de Salud deber establecer una poltica preventiva para la atencin de la niez y la adolescencia, tanto a nivel nacional como local. Como parte obligatoria de dicha poltica debern implementarse programas de atencin mdica, odontolgica y psicolgica gratuitos. Es un deber del padre, la madre, los representantes o responsables asegurar que las nias, nios y adolescentes sean vacunados en forma completa y oportuna, segn las indicaciones establecidas por el Sistema Nacional de Salud. La vacunacin contra enfermedades infecto-contagiosas, sean epidmicas o endmicas, es obligatoria y gratuita. Dicha actuacin ser realizada a travs del Sistema Nacional de Salud. Artculo 30.- Salud primaria y familiar La atencin primaria, incluyendo la salud familiar, deber solucionar los problemas ms frecuentes de la comunidad, orientndose a la prestacin de servicios preventivos, curativos, paliativos y de rehabilitacin, capaces de maximizar la salud y el bienestar de la niez y la adolescencia. El Estado coordinar entre el Sistema Nacional de Salud, sus miembros y colaboradores el establecimiento de programas dedicados a la atencin integral de la nia, nio y adolescente hasta los dieciocho aos cumplidos, procurando la activa participacin de la familia y la comunidad. Dentro de las acciones a desarrollar, entre otras, es indispensable: la verificacin y certificacin del agua apta para el consumo humano, la sanidad ambiental, por medio del tratamiento de residuos ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 14 ____________________________________________________________________ humanos, animales e industriales, salud higinica y nutricional, el control de enfermedades diarreicas y respiratorias y programas de salud sexual y reproductiva. Artculo 31.- Salud mental El Estado deber garantizar la atencin de la salud mental, neurolgica y psicosocial de la nia, nio y adolescente mediante la formulacin de polticas pblicas e implementacin de programas especficos. La internacin en instituciones pblicas o privadas de cualquier nia, nio o adolescente por padecimientos de origen mental, neurolgico o psicosocial, deber ser autorizada por la madre, padre o representante legal, y podr ser revisada por la autoridad judicial competente, previa peticin de la parte interesada. Se prestar especial atencin a la salud mental de las nias, nios y adolescentes en los casos de desastres naturales u otras situaciones de vulnerabilidad. Artculo 32.- Salud sexual y reproductiva Todas las nias, nios y adolescentes, de acuerdo con su desarrollo fsico, psicolgico y emocional, tienen el derecho a recibir informacin y educacin en salud sexual y reproductiva, de forma prioritaria por su madre y padre. El Estado en los ramos correspondientes garantizar la existencia y el acceso a los servicios y programas de salud y educacin sexual integral para la niez y adolescencia, con el objeto de fortalecer su realizacin personal, prevenir infecciones de transmisin sexual, disminuir riesgos de abuso sexual y prepararles para una maternidad y paternidad responsable en la adultez, sana y sin riesgos. Los servicios y programas implementados garantizarn y promovern el respeto del derecho a la vida desde el instante de la concepcin. El rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin deber incluir la educacin sexual y reproductiva como parte de sus programas, respetando el desarrollo evolutivo de las nias, nios y adolescentes. Artculo 33.- Prohibicin de venta o distribucin de material o sustancias que puedan generar dao a la salud mental y fsica Se prohbe la venta o simple distribucin a nias, nios y adolescentes, por cualquier medio, de material pornogrfico, as como de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, bebidas alcohlicas, pegamentos industriales, tabaco y otras que puedan producir adiccin. Tambin se prohben las acciones que faciliten el acceso, uso, posesin y portacin de armas de fuego, municiones y explosivos de cualquier clase por nias, nios y adolescentes. Artculo 34.- Derecho a la seguridad social Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de ser inscritos y beneficiarse en forma prioritaria ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 15 ____________________________________________________________________ de los servicios de salud provistos por el Instituto Salvadoreo del Seguro Social cuando su madre o padre sea derecho habiente. De igual manera, las otras instituciones pblicas que brindan servicios de seguridad social otorgarn la misma cobertura. La cobertura de los servicios a las nias, nios y adolescentes, se asumir y desarrollar de forma progresiva y conforme a las leyes correspondientes, atendiendo a las capacidades y hasta el mximo de los recursos disponibles. Dicha progresividad ser supervisada por el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia. En caso de no ser beneficiarios, debern ser atendidos cuando en el sistema de salud pblica no existan los medios y recursos necesarios para el tratamiento mdico-quirrgico que necesitasen y la emergencia as lo amerite. Artculo 35.- Derecho a un medio ambiente sano Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a gozar de un medio ambiente sano, ecolgicamente sustentable y adecuado para su desarrollo. El Estado tiene el deber de prever en la poltica medioambiental, programas permanentes dirigidos a promover la participacin de la nia, nio y adolescente en la proteccin, conservacin y disfrute de los recursos naturales y reducir los riesgos resultantes de los peligros ambientales. Asimismo, y con la cooperacin de la sociedad y las familias, deber implementar programas educativos vinculados con el manejo adecuado de los residuos slidos, el reciclaje de basuras y el monitoreo de la calidad del agua potable suministrada a su comunidad. Artculo 36.- Nias, nios y adolescentes con discapacidad La familia, el Estado y la sociedad se encuentran obligados a garantizar el goce de una vida digna y eliminar todos los obstculos fsicos, urbansticos, arquitectnicos, comunicacionales, de transporte, sociales, econmicos y culturales, que impidan a las nias, nios y adolescentes con discapacidad acceder a los servicios de salud. El acceso a la salud comprende la prevencin, la atencin, la rehabilitacin, los programas de apoyo a las familias y las dems acciones encaminadas a su desarrollo integral. Para el acceso a la salud se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos: a) Los centros de salud pblicos y privados estn obligados a realizar las pruebas diagnsticas que permitan la prevencin, deteccin temprana, referencia y contra referencia oportuna en la red de servicios; Se debern crear los planes y programas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin adecuados; La red hospitalaria nacional deber mantener informacin estadstica actualizada que

b)

c)

___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 16 ____________________________________________________________________ permita referir los casos de discapacidad a las instituciones respectivas; d) Capacitacin del personal mdico y de asistencia para la adecuada atencin de la niez y adolescencia con discapacidad; Suficiente y adecuado equipo e infraestructura; y, Programas de atencin integral en los cuales se incorpore a la familia.

e) f)

Habilitar su infraestructura para facilitar el acceso de nias, nios y adolescentes con discapacidad. Ttulo II Derechos de Proteccin Captulo I Integridad Personal y Libertad Artculo 37.- Derecho a la integridad personal Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad personal, la cual comprende la integridad fsica, psicolgica, cultural, moral, emocional y sexual. En consecuencia, no podrn someterse a ninguna modalidad de violencia, tales como el abuso, explotacin, maltrato, tortura, penas o tratos inhumanos, crueles y degradantes. La familia, el Estado y la sociedad deben proteger a las nias, nios y adolescentes de cualquier forma de explotacin, maltrato, tortura, abuso o negligencia que afecte su derecho a la integridad personal. Artculo 38.- Proteccin frente al maltrato El Estado tiene la obligacin de establecer polticas pblicas y programas para la prevencin, atencin y erradicacin del maltrato y el abandono fsico y emocional de las nias, nios y adolescentes. Se entiende por maltrato, toda accin u omisin que provoque o pueda provocar dolor, sufrimiento o dao a la integridad o salud fsica, psicolgica, moral o sexual de una nia, nio o adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus padres, madres u otros parientes, educadores y personas a cargo de su cuido, cualesquiera que sean los medios utilizados. Se considera asimismo como maltrato el descuido en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la prestacin de alimentacin nutritiva y balanceada, atencin mdica, educacin o cuidados diarios y la utilizacin de las nias, nios y adolescentes en la mendicidad. El Estado garantizar la creacin de programas dedicados a la atencin y auxilio de aquellas familias que debido a la falta de recursos econmicos no pueden cumplir por s mismas con las obligaciones antes sealadas.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 17 ____________________________________________________________________ Las nias, nios y adolescentes deben ser tratados con respeto a su persona e individualidad y no pueden ser sometidos a castigos corporales, psicolgicos o a cualquier otro trato ofensivo que atente contra su dignidad, sin perjuicio del derecho de la madre y padre de dirigirlos, orientarlos y corregirlos moderada y adecuadamente. Artculo 39.- Proteccin frente a la tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes Ninguna nia, nio o adolescente puede ser sometido a tortura, desaparicin forzada, tratos crueles, inhumanos y degradantes. Se prohbe el uso abusivo y sin la prescripcin mdica extendida por un profesional de la salud especializado y con autorizacin suficiente para tales efectos, de cualquier producto qumico, psicotrpico y otras sustancias de las familias de las anfetaminas que tengan por efecto la alteracin de los estados anmicos de las nias, nios y adolescentes, con el propsito de garantizar el control y disciplina en los centros de estudios, guarderas, internamientos y lugares de acogida, ya sean, pblicos o privados. El Estado debe garantizar la existencia de programas de prevencin y atencin a las nias, nios y adolescentes vctimas de los delitos antes sealados, debiendo mantener una vigilancia especial en los lugares y centros de internamiento y de aqullos donde se resguarden a las nias, nios y adolescentes.

Artculo 40.- Proteccin frente a la privacin de libertad, internamiento e institucionalizacin Todas las nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser privados de su libertad, de forma arbitrara o ilegal sin ms limites que los que la Ley determine. Cualquier medida de privacin de libertad, internamiento o de institucionalizacin de nias, nios o adolescentes, que sean tomadas por las autoridades competentes, tendrn carcter excepcional y debern estar debidamente fundamentadas y debern respetar los plazos previstos por la Ley. En ningn caso podr recluirse a adolescentes en centros de detencin policiales o penitenciarios de personas adultas. Artculo 41.- Proteccin frente a la trata de nias, nios y adolescentes Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a ser protegidos frente a la trata de personas. Se entender por trata, la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de nias, nios o adolescentes, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder, o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una nia, nio y adolescente o de aqulla persona que tenga autoridad sobre stos, con fines de explotacin. Esta explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas de la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos. En el marco del desarrollo de las polticas pblicas de la niez y adolescencia, el Estado deber establecer y desarrollar acciones y medidas que permitan: la atencin y proteccin de las nias, nios y adolescentes migrantes y el desarrollo de planes de cooperacin internacional para el retorno de ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 18 ____________________________________________________________________ personas. Artculo 42.- Libertad de trnsito Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de transitar libremente por todo el territorio nacional, sin otras restricciones que las establecidas por la Ley y las derivadas de las facultades de sus madres, padres, representantes o responsables. Artculo 43.- Proteccin especial frente al traslado y retencin ilcitos Se prohbe el traslado y la retencin ilcitos de nias, nios y adolescentes, aun cuando dicha prctica tenga como origen el ejercicio de la autoridad parental, la guarda y cuidado personal, el rgimen de visitas o las normas sobre autorizacin para salir del pas. En consecuencia, el Estado garantizar la erradicacin de dicha prctica. Las nias, nios y adolescentes que han sido trasladados o retenidos ilegalmente tienen derecho a ser reintegrados a su medio familiar y a gozar de las visitas de sus progenitores y otros parientes, siempre que esto no contravenga el inters superior de aqullos.

El Estado tomar todas las medidas que sean necesarias para lograr la reintegracin familiar del nio, nia o adolescente que se encuentre en la situacin prevista en este artculo, y en el marco del Convenio de la Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores. Artculo 44.- Viajes fuera del pas Las nias, nios y adolescentes pueden viajar fuera del pas, acompaados por el padre y la madre o por uno solo de ellos, pero en este ltimo caso requieren autorizacin del otro expedida en acta notarial o por documento autorizado por el Procurador General de la Repblica o por los auxiliares que ste ultimo haya delegado para tal efecto. Tanto el acta notarial como el documento que emita el Procurador General de la Repblica, segn sea el caso, tendrn un perodo de validez no mayor de un ao contado desde la fecha de su expedicin. Cuando la madre o el padre se encontraren ausentes o la nia, nio o adolescente carecieren de representante legal, el Procurador General de la Repblica, emitir opinin favorable, cuando corresponda, sobre la expedicin del pasaporte y autorizar la salida del pas de la nia, nio o adolescente. La opinin que emita ser vinculante. Cuando el padre o la madre se negaren injustificadamente a dar la autorizacin correspondiente, la otorgar mediante proceso abreviado, la autoridad judicial competente previa calificacin razonada. En caso que las nias, nios y adolescentes viajen solos o con terceras personas, tambin requieren autorizacin de sus padres o representantes legales, de acuerdo con las reglas ya apuntadas y expedida en uno de los instrumentos de los sealados en el inciso primero.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 19 ____________________________________________________________________ En cualquiera de los casos, la autorizacin deber contener los siguientes requisitos: a) Una relacin de la certificacin de la partida de nacimiento y del pasaporte de la nia, nio o adolescente; Que se exprese el nombre, apellido, edad, profesin u oficio, domicilio y documento de identidad de la persona con quien viajar la nia, nio o adolescente; y, La indicacin del destino hacia donde viaja y el tiempo de permanencia, ya fuere temporal o definitiva.

b)

c)

Artculo 45.- Derecho de reunificacin familiar Los extranjeros que residan legalmente en el pas tienen el derecho de solicitar ante la autoridad competente el ingreso de sus hijas e hijos al territorio de la Repblica, para lo cual debern acreditar el vnculo familiar. Igualmente podrn solicitar la regularizacin legal de sus hijas e hijos si stos no residen legalmente en El Salvador. Las nias, nios y adolescentes extranjeros que residan legalmente en el pas, tienen el derecho de solicitar ante la autoridad competente el ingreso de su familia de origen al territorio de la Repblica, para lo cual debern acreditar el vinculo familiar, igualmente podrn solicitar la regularizacin legal de sus padres si stos no residen legalmente en El Salvador. Para los efectos de la reunificacin familiar se seguir el procedimiento administrativo que disponga la Ley. Puede denegarse el derecho de reunificacin familiar si sta contrara el inters superior de la nia, nio o adolescente, o si existe una causa previa y legal para impedir el ingreso del familiar o familiares del nio al pas, debidamente fundamentada por la autoridad migratoria. Dicha decisin, en todo caso, podr ser revisada en sede judicial Artculo 46.- Derechos al honor, imagen, vida privada e intimidad Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al honor, a la propia imagen, a la vida privada e intimidad personal y familiar; sin perjuicio del derecho y deber de las madres, padres, representantes o responsables de ejercer supervisin y vigilancia sobre cualquier actividad que pueda poner en peligro la dignidad de las nias, nios y adolescentes. Se prohbe, a travs de cualquier medio, divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y adolescentes en contra de su voluntad y sin el conocimiento y aprobacin de sus madres, padres, representantes o responsables. Asimismo, se prohbe exponer o divulgar datos, imgenes o informaciones que lesionen el honor o la reputacin de las nias, nios y adolescentes o que constituyan injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada o intimidad personal y familiar. Se prohbe la intervencin de la correspondencia y todo tipo de comunicacin telefnica o electrnica de nias, nios y adolescentes, sin perjuicio de lo establecido en la parte final del inciso primero ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 20 ____________________________________________________________________ de ste artculo. Artculo 47.- Prohibiciones especficas frente a la utilizacin de la imagen y afectacin de la intimidad personal de nias, nios y adolescentes Se prohbe la utilizacin de la imagen de nias, nios y adolescentes en: a) b) Programas, mensajes publicitarios y producciones de contenido pornogrfico; Programas, mensajes publicitarios y producciones cuyos contenidos inciten a la violencia o sean inadecuados para su edad; La publicacin o exhibicin de noticias, reportajes, crnicas, historias de vida o cualquiera otra expresin periodstica con imagen o nombres propios de nios, nias o adolescentes que de manera directa o indirecta identifiquen a las vctimas de maltrato o abuso; La publicacin o exhibicin de imgenes y grabaciones o referencias escritas que permitan la identificacin directa o indirecta o la individualizacin de una nia, nio o adolescente vctima de cualquier delito; y, La publicacin del nombre, as como de la imagen de las nias, nios o adolescentes procesados o sentenciados por delitos o faltas.

c)

d)

e)

Artculo 48.- Derecho de rectificacin o respuesta En caso de violacin de la intimidad, el honor o la propia imagen de una nia, nio o adolescente por un medio de comunicacin, se garantiza el derecho de rectificacin o respuesta, a travs de la va judicial, el cual podr ser utilizado por la nia, nio o adolescente o a travs de su madre, padre, representantes o responsables. Artculo 49.- Derechos de refugio y asilo Las nias, nios y adolescentes que posean el estatus de refugiado o estn en situacin de asilo en El Salvador, tienen derecho a recibir proteccin y asistencia legal y humanitaria para el pleno goce de sus derechos. El mismo derecho asiste a su madre, padre o a las personas encargadas de su cuidado. Artculo 50.- Defensa material de sus derechos Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho a defenderse con todos los medios que la Ley disponga, ante cualquier persona, entidad u organismo, sea este pblico o privado. Asimismo, tienen garantizada la proteccin administrativa y judicial, la cual implica la posibilidad de acudir ante las autoridades competentes, ya sea directamente o por medio de su madre, padre, representantes o responsables, conforme a las disposiciones de esta Ley. Para el ejercicio de este derecho, el Estado debe garantizar la asistencia y la representacin jurdica ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 21 ____________________________________________________________________ gratuitas a nias, nios y adolescentes. Artculo 51.- Derecho de acceso a la justicia Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el acceso gratuito a la justicia; lo cual incluye, entre otros elementos, los siguientes: a) Asesora y atencin especializada en materia de proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia; Atencin prioritaria tanto en sede judicial como en las instituciones auxiliares de la administracin de justicia, sedes policiales y administrativas; Adopcin de medidas de proteccin de su identidad y la de sus familiares, cuando resulte procedente; Facilidades para la rendicin de su testimonio en ambientes no formales ni hostiles; y de considerarse necesario, por medio de circuito cerrado o teleconferencia, y grabacin de su testimonio para facilitar su reproduccin en audiencia administrativa o judicial, cuando sea posible y necesario; Seguimiento de las acciones iniciadas y ejecucin de las resoluciones para la proteccin de la niez y la adolescencia; Informacin a las nias, nios y adolescentes del estado de sus procesos judiciales y procedimientos administrativos; Disponibilidad y adecuada distribucin territorial de los servicios; Trato digno y respetuoso a la nia, nio y adolescente, as como a su madre, padre, representantes o responsables; Disponibilidad de material divulgativo, informativo y de orientacin sobre los procesos judiciales y procedimientos administrativos para la defensa de los derechos de la niez y de la adolescencia; Redaccin clara y sencilla de las resoluciones judiciales y administrativas; Garanta del derecho de opinar de la nia, nio y adolescente en todos aquellos procesos judiciales y procedimientos administrativos cuya decisin les afecte de manera directa o indirecta; y, La resolucin gil y oportuna de los procedimientos administrativos y los procesos judiciales.

b)

c)

d)

e)

f)

g) h)

i)

j) k)

l)

Artculo 52.- Derecho al debido proceso ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 22 ____________________________________________________________________ En cualquier procedimiento, judicial o administrativo, las nias, nios y adolescentes tienen derecho al debido proceso, en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurdico. En cualquier caso, las autoridades administrativas y judiciales debern evitar las actuaciones que provoquen mayores perjuicios a las nias, nios y adolescentes, incrementando su victimizacin. Artculo 53.- Garanta de reserva Todas las autoridades o personas que intervengan en la investigacin y decisin de asuntos judiciales o administrativos relativos a nias, nios y adolescentes, as como en la aplicacin de las medidas que se adopten, estn obligados a guardar secreto sobre los asuntos que conozcan, los que se consideran confidenciales, reservados y no podrn divulgarse en ningn caso. Sin embargo, las madres, padres, representantes legales y responsables tendrn acceso a las actuaciones y expedientes respectivos. Tambin podrn las autoridades judiciales y administrativas permitir el acceso a expedientes, a las instituciones acreditadas que realicen investigaciones con fines cientficos, con la condicin de guardar secreto de las identidades. En cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, queda prohibida la reproduccin total o parcial de los expedientes relacionados con nias, nios y adolescentes, salvo que fuere en inters de los mismos, para intentar acciones judiciales o administrativas o para divulgar la doctrina contenida, sin que en este ltimo caso pueda identificrseles. Artculo 54.- Proteccin especial en casos de desastres y conflictos armados Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a proteccin especial en casos de desastres naturales y conflictos armados internos o internacionales. Esta proteccin se expresar, entre otras medidas, en la provisin prioritaria de medios de evacuacin de las zonas afectadas, alojamiento, alimentacin, atencin mdica y psicolgica, as como la dotacin de medicamentos. El Estado debe garantizar la preservacin del derecho a la identidad de las nias, nios y adolescentes y a la reintegracin familiar a la brevedad posible, y adems considerar las observaciones del Protocolo Optativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la Participacin de los Nios en los Conflictos Armados. Artculo 55.- Proteccin frente al abuso y explotacin sexual Todas las nias, nios y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos contra el abuso y explotacin sexual. Para efectos de la presente Ley, se entiende por: a) Abuso sexual, toda conducta tipificada en el Cdigo Penal, que atente contra la libertad e integridad sexual de una nia, nio o adolescente para sacar ventaja o provecho de cualquier clase o ndole; y,

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 23 ____________________________________________________________________

b)

Explotacin sexual, cualquier forma de abuso sexual mediante retribucin en dinero o en especie, con intermediacin o sin ella, existiendo o no alguna forma de proxenetismo.

La utilizacin, reclutamiento u oferta de nias, nios y adolescentes para la prostitucin, la produccin o actuacin pornogrfica, debern considerarse como casos de abuso y explotacin sexual. El Estado debe garantizar programas permanentes y gratuitos de prevencin y atencin integral de las nias, nios y adolescentes abusados. Artculo 56.- Proteccin contra otras formas de explotacin Las nias, nios y adolescentes sern protegidos de toda forma de explotacin econmica. El Estado erradicar toda prctica que afecte la dignidad e integridad personal de nias, nios o adolescentes. Se consideran como formas de explotacin econmica de las nias, nios y adolescentes, las siguientes: a) Las que, conforme al Derecho Internacional, se consideran como las peores formas de trabajo infantil; La venta y el trfico de nias, nios y adolescentes; La extraccin de rganos o tejidos humanos, as como su comercializacin; Las formas contemporneas de esclavitud y las prcticas anlogas a sta, la servidumbre por deudas, la condicin de siervo, el trabajo forzoso, obligatorio o sin remuneracin; El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, dae la salud, la seguridad o la moralidad de las nias, nios y adolescentes; La induccin o facilitacin a la mendicidad para obtener un beneficio a cuenta de tercero; El reclutamiento forzoso u obligatorio de nias, nios y adolescentes para utilizarlas en conflictos armados; y, La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias, nios y adolescentes para la utilizacin de actividades ilcitas, en particular, la produccin y trfico de drogas y estupefacientes.

b) c) d)

e)

f) g)

h)

La colaboracin de nias, nios y adolescentes en las actividades econmicas y productivas de la familia podrn realizarse siempre que: a) b) No afecte el derecho a la educacin y sano esparcimiento; No se ponga en riesgo su salud e integridad fsica, psicolgica y moral; y,

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 24 ____________________________________________________________________ c) No se afecte su desarrollo. Captulo II Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora Artculo 57.- Proteccin frente al trabajo Los adolescentes tienen el derecho a ser protegidos ante toda prctica laboral que, dentro del sector formal e informal de la economa, ponga en riesgo el ejercicio de sus derechos. Para tales efectos, el Estado y la sociedad formularn las polticas, planes, programas y medidas de proteccin tendentes a erradicar el trabajo de las nias, nios y adolescentes que no han cumplido la edad mnima para el trabajo. El rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social deber desarrollar campaas, inspecciones y acciones permanentes en los lugares de trabajo, con el fin de sancionar a los patronos por el incumplimiento a la presente disposicin. Artculo 58.- Derecho a la proteccin en el trabajo Los adolescentes que trabajen disfrutarn de todos los derechos, beneficios y remuneraciones que les corresponden con ocasin de la relacin de trabajo, segn lo establecido en esta Ley y en el Cdigo de Trabajo, el Estado debe garantizar que los adolescentes que laboren lo hagan en condiciones de un trabajo decente. Tambin tendrn derecho a celebrar actos, contratos y convenios, sean individuales o colectivos. Para la celebracin de este tipo de contratos debern contar con la autorizacin de su madre, padre o en su defecto, de su representante o responsable. Se presumir el contrato de trabajo a favor de la persona adolescente trabajadora y se presumirn como ciertas las afirmaciones realizadas al respecto por los adolescentes, salvo prueba en contrario. Artculo 59.- Edad mnima para el trabajo La edad mnima para que una persona pueda realizar actividades laborales es de catorce aos de edad, siempre y cuando se garantice el respeto de sus derechos y no perjudique el acceso y derecho a la educacin. Bajo ningn concepto se autorizar el trabajo para las nias, nios y adolescentes menores de catorce aos. El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia establecer polticas para elevar progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms completo desarrollo fsico y mental de los adolescentes. Artculo 60.- Jornada de trabajo La jornada de trabajo de los adolescentes menores de diecisis aos, en cualquier clase de trabajo, no podr ser mayor de seis horas diarias ni de treinta y cuatro horas semanales. Se prohbe tambin el trabajo nocturno. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 25 ____________________________________________________________________ Artculo 61.- Relacin del trabajo con la educacin El rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin, a travs de las instituciones que participan del Sistema Educativo Nacional, promover polticas de orientacin vocacional y profesional que vinculen el estudio, trabajo y desarrollo econmico y social del pas, especialmente para aqullos con discapacidad. En el caso de los aprendices de las escuelas tcnicas de formacin, se prohbe el trabajo nocturno y el realizado en locales o lugares inadecuados o perjudiciales para su salud fsica y mental. Artculo 62.- Aprendizaje y formacin tcnico-profesional Se proteger a los adolescentes cuando realicen labores como aprendices bajo los lineamientos tcnico-profesionales de su formacin, especialmente a aqullos con discapacidad. Para determinar los criterios de proteccin se debern tomar en cuenta los que establezcan las leyes en materias de educacin, derechos laborales y otras especiales, as como los Tratados Internacionales vigentes en El Salvador sobre la materia, especialmente en los siguientes aspectos: a) Los empleadores estarn obligados a concederles facilidades que compatibilicen su trabajo con la asistencia al centro educativo; Debern ser actividades compatibles con el desarrollo y las facultades del adolescente sin incurrir en las prohibiciones establecidas en la presente Ley; El horario deber tomar en cuenta la asistencia del adolescente a la escuela o centro de formacin, segn lo establezcan las leyes laborales; y, La familia, el Estado, la sociedad y los patronos garantizarn el pleno desarrollo del adolescente en los aspectos fsicos, psquicos, morales y culturales.

b)

c)

d)

Artculo 63.- Previsin y seguridad social Las personas adolescentes trabajadoras, incluyendo a las que trabajen por cuenta propia y los aprendices, tendrn derecho a la previsin y seguridad social establecidas en las presentes disposiciones, la Ley del Seguro Social, el Cdigo de Trabajo y las normas especiales de la materia. Gozarn de todos los beneficios, prestaciones econmicas y servicios de salud en las mismas condiciones previstas para los mayores de dieciocho aos. Los patronos debern inscribir a los adolescentes trabajadores dentro de los ocho das posteriores del ingreso al empleo. El patrono que no inscriba dentro del perodo establecido, ser responsable del pago de todas las prestaciones y servicios de los cuales se habra beneficiado el adolescente si se hubiese inscrito oportunamente; sin menoscabo de los posibles daos y perjuicios a que hubiere lugar, segn lo establece la presente Ley, la legislacin laboral y la Ley del Instituto Salvadoreo del Seguro Social. Artculo 64.- Trabajo domstico Las personas mayores de diecisis aos podrn realizar trabajos o labores domsticas como ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 26 ____________________________________________________________________ empleadas. En caso de contratacin, se les reconocen todos los derechos laborales establecidos en la Constitucin de la Repblica, Tratados Internacionales vigentes en El Salvador y en la presente Ley. La jornada laboral no podr ser superior a la establecida en la presente Ley. Tendrn derecho a que se les respeten sus horas de alimentacin y al disfrute del descanso durante la jornada de trabajo y al ejercicio del derecho a la educacin; en este sentido, el patrono deber facilitar la asistencia a la escuela ms cercana. La remuneracin para este tipo de labores no podr ser menor a la recibida por las personas mayores de dieciocho aos. Artculo 65.- Discapacidad y trabajo La familia, el Estado y la sociedad se encuentran en la obligacin de remover cualquier obstculo o barrera fsica, social, cultural, econmica, ideolgica y de cualquier otra ndole que perjudique la actuacin y desempeo de los adolescentes con discapacidad. Su trabajo deber regirse en los mismos trminos establecidos en este Captulo y por las Leyes y Tratados Internacionales vigentes en El Salvador, que rigen la materia. Asimismo, el Estado promover la implementacin de programas de fortalecimiento de sus habilidades y destrezas, con el objeto de procurar su insercin laboral, bajo la supervisin y seguimiento de las instituciones competentes. Artculo 66.- Registro de adolescentes trabajadores Para trabajar, los adolescentes debern inscribirse en el registro correspondiente que llevar el rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social. Dicho registro contendr: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Nombre completo; Fotografa; Fecha de nacimiento; Lugar de residencia; Escuela, grado de escolaridad y horario escolar; Nombre de madre, padre, representantes o responsables; Lugar, tipo y horario de trabajo; Fecha de ingreso al trabajo; Indicacin del patrono, si es el caso; Examen mdico; y, Cualquier otro dato que considere oportuno para una mejor proteccin en el trabajo.

Artculo 67.- Credencial para el trabajador La inscripcin en el Registro de Adolescentes Trabajadores, da derecho a una credencial gratuita en la que se le identifique como trabajador, la cual contendr: a) b) Nombre completo; Fotografa;

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 27 ____________________________________________________________________ c) d) e) f) g) h) Fecha de nacimiento; Lugar de habitacin; Escuela, grado de escolaridad y horario escolar; Nombre de madre, padre, representantes o responsables; Lugar, tipo y horario de trabajo; y, Fecha de ingreso al trabajo.

Artculo 68.- Examen mdico Los adolescentes podrn optar a un empleo siempre que, habindose practicado un examen ante el mdico de algn establecimiento de salud pblica, ste certifique que aqul se encuentra en condiciones adecuadas para desempear el trabajo en donde vaya a ser empleado. Este examen se repetir anualmente y ser obligatorio hasta que alcance la edad de dieciocho aos. A quienes en ocasin del examen mdico se les diagnostique un padecimiento, se les deber proveer de tratamiento oportuno a sus enfermedades y la rehabilitacin correspondiente. Artculo 69.- Inspeccin y Supervisin El rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social deber realizar inspecciones y supervisiones permanentes en los lugares de trabajo, tanto en la ciudad y el campo, para verificar si las condiciones en que se realiza el trabajo de las personas adolescentes se adecan a lo establecido en esta Ley. En el caso de los adolescentes trabajadores que estn registrados, las inspecciones se realizarn como mnimo una vez al ao. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas laborales, la inspeccin vigilar especialmente que: a) La labor desempeada no est prohibida ni restringida, segn esta Ley y las normas del derecho laboral vigentes en el pas; El trabajo no perturbe la asistencia regular al centro de enseanza; y,

b)

c)

Las condiciones laborales no perjudiquen ni arriesguen la salud fsica ni mental de las personas adolescentes.

Artculo 70.- Denuncia Cualquier persona podr denunciar ante las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia y ante el rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social, las situaciones que puedan significar amenaza o violacin de los derechos de los adolescentes trabajadores, as como de las nias y nios que estn siendo empleados, utilizados o explotados en las formas prohibidas en esta Ley.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 28 ____________________________________________________________________ Artculo 71.- Proteccin Judicial Los juzgados y tribunales competentes conocern de las violaciones y amenazas de los derechos laborales de los adolescentes trabajadores. Ttulo III Derecho al Desarrollo Captulo I De la personalidad Artculo 72.- Derecho al libre desarrollo de la personalidad Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al libre y pleno desarrollo de su personalidad, sin ms limitaciones que las establecidas en las leyes. Artculo 73.- Derecho a la identidad Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la identidad y a los elementos que la constituyen, especialmente al nombre, la nacionalidad, a su relacin paterna y materna filiales y a la obtencin de documentos pblicos de identidad de conformidad con la Ley. En ningn caso sern relacionados en los asientos del Registro del Estado Familiar o en los documentos que stos expidan, situaciones que indiquen el origen de la filiacin. Es obligacin del Estado crear programas para que las instituciones pblicas competentes garanticen la identidad de toda nia, nio y adolescente.

Artculo 74.- Derecho a la identificacin El nacimiento de una persona debe ser inscrito de forma inmediata y gratuita en el Registro del Estado Familiar. Es obligacin del Estado garantizar que las personas recin nacidas sean identificadas oportunamente. El Estado garantizar el derecho a la identificacin mediante el servicio del Registro del Estado Familiar con procedimientos giles y sencillos para la inscripcin de los nacimientos, los cuales debern fundamentarse en las disposiciones de los siguientes artculos. Asimismo, adoptar medidas especficas para facilitar la inscripcin de las nias, nios y adolescentes que no lo hayan sido oportunamente. Artculo 75.- Registro en las instituciones de salud

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 29 ____________________________________________________________________ La direccin o administracin de las instituciones hospitalarias, sean pblicas o privadas, deben llevar un registro de los nacimientos que se produzcan en los mismos por medio de fichas mdicas individuales, en las cuales se incluya la siguiente informacin: a) b) Datos mdicos relacionados con el nacimiento; Identificacin del recin nacido, nombre y apellidos, conforme las indicaciones proporcionadas por la madre, padre, representante o responsable; Registro de la impresin plantar de la persona recin nacida; Datos de identificacin de la madre, con su firma y huellas dactilares; Datos de identificacin del padre, con su firma y huellas dactilares, cuando estuviere presente; y, Fecha y hora del nacimiento, sin perjuicio de otros mtodos de identificacin.

c) d) e)

f)

La informacin relativa a la filiacin paterna y materna versar exclusivamente sobre la declaracin y reconocimiento voluntario formulada por ellos. Artculo 76.- lnscripcin del recin nacido Las instituciones a que se refiere el artculo anterior remitirn directamente al Registro del Estado Familiar del respectivo municipio una constancia del registro y ficha mdica de nacimiento, a ms tardar en el plazo de noventa das, con la cual se realizar el asiento respectivo. Adems, librarn mensualmente al Registro del Estado Familiar un informe consolidado de todos los nacimientos producidos en dicha institucin hospitalaria. Los mdicos y parteras que hubiesen asistido en un parto fuera de una institucin hospitalaria, debern informar de los nacimientos que atiendan, a ms tardar en el plazo de noventa das al puesto de salud pblica de su localidad, quien a su vez, informar al Registro del Estado Familiar correspondiente conforme lo dispuesto en el inciso anterior. Artculo 77.- Normas para la identificacin La inscripcin del nacimiento de una persona se realizar con la sola presentacin al Registro del Estado Familiar del municipio donde hubiese ocurrido, de la constancia extendida por la institucin hospitalaria o puesto de salud pblica, segn fuera el caso. Cuando la persona hubiese nacido sin la asistencia de un mdico o partera, la madre o padre estn obligados a inscribirlo en el Registro del Estado Familiar del municipio donde ocurri el nacimiento o del domicilio de stos; a falta de ambos, tendrn la misma obligacin los parientes ms prximos del recin nacido, en todo caso con la comparecencia de dos testigos. La inscripcin deber efectuarse dentro de los noventa das hbiles siguientes al parto. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 30 ____________________________________________________________________ En cualquier caso, el Registro del Estado Familiar proveer gratuitamente la primera certificacin de la Partida de Nacimiento. En caso de error material manifiesto del nombre del recin nacido, la madre, padre o representante legal podrn solicitar la rectificacin o subsanacin conforme lo establece la Ley del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio. Artculo 78.- Derecho a conocer a su madre y padre y ser criados por ellos Todas las nias, nios y adolescentes, sin importar el origen de su filiacin, tienen derecho a conocer a su madre y a su padre y ser criados por ellos, salvo en este ltimo caso cuando sea contrario a su inters superior. Artculo 79.- Derecho a mantener relaciones personales con su madre y padre Las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho a mantener con su madre y padre las relaciones afectivas y el trato personal que favorezca el normal desarrollo de su personalidad, aun cuando estos estn separados, salvo cuando ello sea contrario a su inters superior. El Estado debe procurar el reencuentro de las nias, nios y adolescentes desaparecidos por cualquier circunstancia con sus familias, y restituir elementos de su identidad. Artculo 80.- Derecho a ser criado en familia Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en su familia de origen nuclear o ampliada. Excepcionalmente, cuando sea imposible o contrario a su inters superior, las nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en una familia sustituta, de conformidad con la Ley. Las nias, nios y adolescentes slo podrn ser separados de su familia de origen en los casos en que sea estrictamente necesario para preservar su inters superior, de conformidad con los requisitos y procedimientos previstos en la Ley. Captulo II Educacin y Cultura Artculo 81.- Derecho a la educacin y cultura La nia, nio y adolescente tienen derecho a la educacin y cultura. La educacin ser integral y estar dirigida al pleno desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades mentales y fsicas hasta su mximo potencial. Asimismo, la educacin deber orientarse al pleno ejercicio de la ciudadana, el respeto de los Derechos Humanos, la equidad de gnero, el fomento de valores, el respeto de la identidad cultural propia, la paz, la democracia, la solidaridad, la corresponsabilidad familiar y la proteccin del medio ambiente. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 31 ____________________________________________________________________ Atendiendo a sus facultades y su vocacin, las nias, nios y adolescentes tienen derecho a participar en la vida cultural y artstica del pas. El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo de polticas educativas integrales idneas para asegurar una educacin plena y de alta calidad. En consecuencia, deber garantizar los recursos econmicos suficientes para facilitar las acciones destinadas al cumplimiento de estos derechos. Artculo 82.- Derecho a la educacin gratuita y obligatoria La educacin inicial, parvularia, bsica, media y especial ser gratuita y obligatoria. Los servicios de los centros pblicos de desarrollo infantil sern gratuitos y debern reunir todas las condiciones necesarias para la atencin de las nias y nios.

Artculo 83.- Acceso a la educacin y cultura El Estado deber garantizar el acceso a la educacin y a la cultura, el cual comprende, entre otras condiciones, amplia cobertura territorial en todos los niveles educativos, adecuada infraestructura, idneas modalidades, planes y programas de educacin, docencia cualificada, suficientes recursos pedaggicos, tecnolgicos y espacios culturales y recreativos; adems, deber garantizar el acceso y la permanencia de las nias, nios y adolescentes en el sistema educativo en condiciones de igualdad y sin ningn tipo de discriminacin. En ningn caso la falta de documento de filiacin o de identidad de la nia, nio y adolescente ser obstculo para su correspondiente inscripcin. Artculo 84.- Discapacidad y educacin El Estado garantizar programas integrados o especiales segn el caso, para las nias, nios y adolescentes con discapacidad fsica o mental, especialmente destinados a asegurarles el acceso efectivo a la educacin, la capacitacin y las oportunidades de esparcimiento. Los centros educativos pblicos y privados debern adecuar su infraestructura para garantizar el acceso a este derecho. Artculo 85.- Educacin privada El Estado supervisar y controlar por medio del rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin que los establecimientos privados impartan una educacin integral de conformidad con los trminos de esta Ley, la Ley General de Educacin y las que rigen la materia.

Artculo 86.- Responsabilidad del Estado en materia de educacin Para hacer efectivo el derecho a la educacin el Estado deber: ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 32 ____________________________________________________________________ a) Garantizar educacin integral de calidad y progresiva en condiciones de igualdad y equidad para toda nia, nio y adolescente; Procurar asistencia alimentaria gratuita en los centros pblicos de educacin inicial, parvularia y primaria; Crear y fomentar los niveles ms elevados del conocimiento cientfico y tecnolgico; Fomentar la expresin artstica y cultural; Promover los valores ticos, morales y ciudadanos; Difundir y promover el respeto a los derechos de toda nia, nio y adolescente y los Derechos Humanos en general; Fomentar el conocimiento y respeto del idioma castellano, la identidad cultural y de otras manifestaciones culturales; Crear y mantener centros de estudios con infraestructura e instalaciones que cuenten con los espacios y condiciones fsicas adecuadas para el desarrollo de la enseanza cientfica y tecnolgica, las actividades ldicas, deportivas y culturales; Proveer los centros de estudios de recursos humanos cualificados y garantizar a stos condiciones laborales adecuadas; adems, deber facilitar materiales pedaggicos, cientficos, tecnolgicos, ldicos, deportivos, culturales y los instrumentos adecuados para cualquier tipo de expresin artstica; Estimular en todos los niveles de enseanza el desarrollo de la inteligencia y del pensamiento autnomo, crtico y creativo, respetando la iniciativa y las caractersticas individuales de cada nia, nio o adolescente; Garantizar modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los adolescentes trabajadores asistir regularmente a sus centros de estudio; Disear estrategias para erradicar la desercin educativa; Incluir en los programas educativos temas relacionados con la nutricin, la educacin sexual y reproductiva, el embarazo precoz, la equidad y violencia de gnero, las drogas, las enfermedades infecto contagiosas y el medio ambiente y garantizar la permanencia en el mbito escolar y no discriminacin de las nias y adolescentes madres, embarazadas o vctimas de violencia; Propiciar la comunicacin y la creacin de redes sociales entre las autoridades educativas y los padres, madres, representantes o responsables de nias, nios y adolescentes;

b) c) d) e) f)

g)

h)

i)

j)

k)

l) m)

n)

o)

Promover las investigaciones sobre la educacin y tomar en cuenta las mejores propuestas

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 33 ____________________________________________________________________ relativas a la pedagoga, didctica, evaluacin, currcula y metodologas planteadas por expertos u organismos internacionales, que correspondan a las necesidades de las nias, nios y adolescentes; p) Supervisar el desempeo y aplicacin de mtodos pedaggicos con la finalidad de garantizar la calidad educativa en centros pblicos y privados; y,

q)

Establecer una poltica financiera destinada a cumplir con la educacin integral de la niez y adolescencia.

Artculo 87.- Responsabilidad de las madres, padres, representantes o responsables en materia de educacin Es responsabilidad de los padres, madres, representantes, y responsables de las nias, nios y adolescentes: a) b) Inscribir a la nia, nio o adolescente oportunamente en un centro educativo; Incentivar, exigir y verificar la asistencia regular a clases y participar activamente en todo su proceso educativo; Garantizar el mximo aprovechamiento de los medios de enseanza que se les proporcionen; Respetar y vigilar porque se cumplan los derechos educativos de las nias, nios y adolescentes, as como denunciar las posibles violaciones a esos derechos; Denunciar actos contrarios que atenten contra la vida y la dignidad de las nias, nios y adolescentes; y, Dar a conocer a las nias, nios y adolescentes las instancias donde deben acudir en caso de atentar contra la vida e integridad de ellas y ellos.

c)

d)

e)

f)

Artculo 88.- Responsabilidad de los centros educativos pblicos y privados Las autoridades educativas comunicarn a las madres, padres, representantes o responsables de las nias, nios o adolescentes, as como a los organismos de administracin escolar los casos de desercin escolar, los ndices de reprobacin y las reiteradas inasistencias injustificadas. Las autoridades educativas tambin estarn obligadas a denunciar cualquier forma de amenaza o violacin a la integridad fsica, psicolgica y sexual de las nias, nios y adolescentes, que se realicen dentro o fuera de los centros educativos. Artculo 89.- Disciplina escolar

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 34 ____________________________________________________________________ Los centros educativos pblicos y privados debern ensear el valor de la disciplina y respeto a los profesores, alumnos y todas las personas. En la imposicin de medidas disciplinarias, los centros educativos estn obligados a respetar la dignidad, derechos y garantas de toda nia, nio y adolescente. En consecuencia, est prohibido el abuso y maltrato fsico y psicolgico y cualquier forma de castigo cruel, inhumano o degradante. Se prohbe la aplicacin de sanciones corporales, colectivas y las que tengan por causa el embarazo o maternidad de la estudiante. La imposicin de toda medida disciplinaria deber ser oportuna y guardar la debida proporcionalidad con los fines perseguidos y la conducta que la motiv. Slo podrn imponerse sanciones por conductas previamente tipificadas en el reglamento del centro educativo y que no contravengan lo dispuesto en la presente Ley y las normas aplicables a la materia. En todo procedimiento orientado a establecer la responsabilidad de la nia, nio o adolescente por un acto de indisciplina en un centro educativo, se garantizar el derecho al debido proceso y la defensa del estudiante por s mismo o por su madre, padre, representante o responsable. Artculo 90.- Derecho al descanso, recreacin, esparcimiento, deporte y juego Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al descanso, recreacin, esparcimiento, deporte y juego. El ejercicio de los derechos consagrados en esta disposicin debe estar dirigido a garantizar el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes y a fortalecer los valores de solidaridad, tolerancia, identidad cultural y conservacin del ambiente, el Estado debe garantizar campaas permanentes dirigidas a erradicar la utilizacin de juguetes y de juegos blicos o violentos. El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar programas de recreacin, esparcimiento, juegos deportivos y descanso, dirigidos a todas las nias, nios y adolescentes, en particular para aqullos con discapacidad. Estos programas deben satisfacer las diferentes necesidades e intereses de las nias, nios y adolescentes y fomentar, especialmente, los juguetes y juegos tradicionales vinculados con la cultura nacional, as como otros que sean creativos o pedaggicos. Artculo 91.- Espacios e instalaciones para el descanso, recreacin, esparcimiento, deporte y juego El Estado debe garantizar la creacin y conservacin de espacios e instalaciones pblicas dirigidas a la recreacin, esparcimiento, deporte, juego y descanso, tales como parques y ludotecas. El acceso y uso de estos espacios e instalaciones pblicas es gratuito para las nias, nios y adolescentes que carezcan de medios econmicos.

La planificacin urbanstica debe asegurar la creacin de reas verdes, recreacionales y deportivas destinadas al uso de las nias, nios y adolescentes y sus familias, facilitando especialmente el acceso para aquellas personas con discapacidad. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 35 ____________________________________________________________________ Ttulo IV Derecho de Participacin Capitulo nico Artculo 92.- Derecho de peticin Las nias, nios y adolescentes tienen derecho de presentar y dirigir peticiones por s mismos en forma respetuosa ante cualquier autoridad legalmente constituida y a obtener respuesta oportuna y congruente. Se reconoce a todas las nias, nios y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, sin ms lmites que los derivados de las facultades legales que corresponden a su madre, a su padre, a sus representantes o responsables. Los peticionantes debern expresar los elementos necesarios sobre su identidad y lugar para recibir notificaciones. Artculo 93.- Derecho a la libertad de expresin Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a expresarse libremente, a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, de forma oral, por escrito, en forma artstica, simblica o por cualquier otro medio que elijan, sin ms limitantes que las prescritas por la Ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y libertades fundamentales de los dems. Para el ejercicio de este derecho, el Estado garantizar la existencia de instancias y espacios en que las nias, nios y adolescentes puedan difundir sus ideas y opiniones. Artculo 94.- Derecho a opinar y ser odo Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a opinar y a ser odos en cuanto al ejercicio de los principios, garantas y facultades establecidos en la presente Ley. Este derecho podr ser ejercido ante cualquier entidad, pblica o privada y estas debern dejar constancia en sus resoluciones de las consideraciones y valoraciones relacionadas con la opinin expresada por aqullos. La opinin de las nias, nios y adolescentes ser recibida con mtodos acordes a su edad y ser tomada en cuenta en funcin de su desarrollo evolutivo. Cuando el ejercicio personal de ese derecho no resulte conveniente al inters superior de la nia, nio o adolescente, ste se ejercer por medio de su madre, padre, representante o responsable, siempre que no sean partes interesadas ni tengan intereses contrapuestos a los de las nias, nios o adolescentes. Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el ejercicio personal de este derecho, especialmente en los procedimientos administrativos o procesos judiciales que puedan afectar sus derechos e intereses, sin ms lmites que los derivados de su inters superior. En los casos de las nias, nios o adolescentes con una discapacidad para comunicarse, ser obligatoria la asistencia por medio de su madre, padre, representante o responsable, o a travs de otras ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 36 ____________________________________________________________________ personas que, por su profesin o relacin especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su opinin. Ninguna nia, nio o adolescente podr ser obligado de cualquier forma a expresar su opinin, especialmente en los procedimientos administrativos y procesos judiciales. Artculo 95.- Derecho de acceso a la informacin Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y utilizar informacin a travs de los diferentes medios, bajo la debida direccin y orientacin de su madre, padre, representante o responsable y de acuerdo a su desarrollo evolutivo, sin ms limitaciones que las establecidas en las leyes. Es deber de la familia, el Estado y la sociedad asegurar y garantizar que las nias, nios y adolescentes reciban una informacin plural, veraz y adecuada a sus necesidades, as como proporcionarles la orientacin y educacin para el anlisis crtico. El Estado debe garantizar el acceso de todas las nias, nios y adolescentes a servicios pblicos de informacin y documentacin, bibliotecas y dems servicios similares que satisfagan sus diferentes necesidades informativas, entre ellas las culturales, cientficas, artsticas, recreacionales y deportivas. El servicio de bibliotecas pblicas, as como todo servicio de informacin o documentacin pblico, es gratuito para la niez y adolescencia. Artculo 96.- Proteccin frente a informacin nociva o inadecuada Para la proteccin de nias, nios y adolescentes, se prohbe: a) Difundir o facilitarles el acceso a espectculos pblicos, publicaciones, videos, grabaciones, programas televisivos, radiales y a cualquier otro medio de comunicacin que contenga mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo y formacin; Difundir informacin, programas, publicidad o propaganda inadecuada o nociva para aqullos, en medios televisivos en horarios de franja familiar; y, Comercializar productos destinados a aqullos con envoltorios o cubiertas que contengan imgenes, textos o mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo.

b)

c)

El rgano Ejecutivo en el ramo correspondiente, definir las franjas horarias de los programas televisivos y radiales aptos para las nias, nios y adolescentes, debiendo informar sobre la naturaleza de los mismos y las edades para los que se recomienda. A los efectos de esta Ley se consideran como inadecuados o nocivos los materiales que contengan apologas de la discriminacin, la violencia, la pornografa, el uso de alcohol y drogas, as como tambin aqullos que exploten el miedo o la falta de madurez de nias, nios y adolescentes, para inducirles a comportamientos perjudiciales o peligrosos para su salud y seguridad personal. Estas prohibiciones se aplican a los medios y servicios de comunicacin, pblicos y privados, as como a empresas de publicidad. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 37 ____________________________________________________________________

Artculo 97.- Obligacin de los medios de comunicacin Los medios de comunicacin, tales como la televisin, radio y prensa escrita, deben destinar espacios para la difusin de los derechos, garantas y deberes de las nias, nios y adolescentes. Asimismo, tienen la obligacin de difundir los programas y mensajes dirigidos exclusivamente a la niez y adolescencia, atendiendo sus necesidades informativas, entre ellas las educativas, culturales, cientficas, artsticas, recreativas y deportivas. Artculo 98.- Libertad de pensamiento, conciencia y religin Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, los cuales se ejercern cuando corresponda, conforme a su desarrollo progresivo, sin ms limitantes que las prescritas por la Ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y libertades fundamentales de los dems. La madre, el padre, el o los representantes o responsables tienen el derecho y el deber de orientar a las nias, nios y adolescentes en el ejercicio de este derecho de modo que contribuya a su desarrollo integral. En todo caso, las nias, nios y adolescentes que asistan a centros privados de educacin debern respetar las prcticas y enseanzas religiosas de los mismos. Artculo 99.- Libertad de reunin Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a reunirse pblica o privadamente con fines lcitos y pacficos, dentro de los lmites establecidos por las leyes y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y libertades fundamentales de los dems. Estar prohibido permitir a las nias, nios y adolescentes la entrada a casas de juego de lenocinio, bares u otros similares que afecten su salud o desarrollo espiritual, fsico, psicolgico, mental, moral o social no importando la denominacin o nombre que se les d. Artculo 100.- Libertad de asociacin Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a asociarse voluntaria y libremente para el desarrollo de cualquier actividad lcita, dentro de los lmites establecidos por las leyes. Los adolescentes desde los catorce aos pueden constituir asociaciones sin fines de lucro, incluso formar parte de sus rganos directivos. Para que las personas jurdicas conformadas exclusivamente por adolescentes puedan obligarse patrimonialmente, deben nombrar, de conformidad con sus estatutos, un representante legal con plena capacidad civil que asuma la responsabilidad que pueda derivarse de estos actos. El Estado fomentar el desarrollo de las asociaciones sealadas en el inciso anterior cuando el objeto de las mismas sea la promocin, atencin y seguimiento de los derechos de la niez y adolescencia. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 38 ____________________________________________________________________ Ttulo V Deberes de las Nias, Nios y Adolescentes Artculo 101.- Disposicin comn La madre, el padre, el o los representantes o responsables de las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho y el deber de dirigirlos y orientarlos en el goce y ejercicio de los derechos establecidos en los artculos anteriores, de modo que los mismos contribuyan a su desarrollo integral. Artculo 102.- Deberes Las nias, nios y adolescentes tienen los siguientes deberes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Conocer y defender activamente sus derechos; Respetar y obedecer a su madre, padre, representantes, responsables y maestros; Tratar con respeto y decoro a los funcionarios y empleados pblicos; Respetar los derechos y garantas de las dems personas; Respetar y cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica; Respetar los smbolos patrios y la diversidad cultural; Reconocer la historia nacional; Cumplir con las obligaciones y deberes escolares y familiares; Proteger y conservar el medio ambiente y hacer uso racional de los recursos naturales; y, Cualquier otro deber que se establezca en esta Ley. Libro II Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia

j)

Ttulo I Disposiciones Comunes al Sistema Capitulo nico Artculo 103.- Definicin y objetivo del Sistema de Proteccin Integral El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, tambin denominado ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 39 ____________________________________________________________________ en esta Ley Sistema de Proteccin Integral o simplemente el Sistema, es el conjunto coordinado de rganos, entidades o instituciones, pblicas y privadas, cuyas polticas, planes y programas tienen como objetivo primordial garantizar el pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes en El Salvador. Artculo 104.- Principios del Sistema de Proteccin Integral El Sistema de Proteccin Integral se organizar y se regir bajo los principios de legalidad, participacin democrtica, eficacia y eficiencia. La actuacin de los integrantes del Sistema se regir adems por los principios de coordinacin, cooperacin, transparencia, buena f y gratuidad. Artculo 105.- Composicin del Sistema de Proteccin Integral El Sistema de Proteccin estar integrado por: a) b) c) d) e) f) g) h) i) El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia; Los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia; Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia; Las Asociaciones de Promocin y Asistencia; El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia; El rgano Judicial; La Procuradura General de la Repblica; La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos; e, Los miembros de la Red de Atencin Compartida.

Artculo 106.- Declaratoria de inters pblico y nacional Se declara de inters pblico y nacional la creacin, implementacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia. El Gobierno Central y los Municipales estarn obligados a colaborar en la implementacin del Sistema de Proteccin Integral, cuyos planes de coordinacin y desarrollo tendrn carcter nacional. Artculo 107.- Deber de Colaboracin

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 40 ____________________________________________________________________ Todo funcionario, organismo, institucin o dependencia del Estado o de las Municipalidades estn obligados a prestar colaboracin y auxilio al Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, Comits Locales y Juntas de Proteccin, as como suministrarles la informacin que solicitaren relacionada con el estado de situacin de la niez y adolescencia.

Artculo 108.- Responsabilidad en caso de incumplimiento Todos los funcionarios, autoridades, empleados, organismos, instituciones o dependencias, pblicas o privadas, relacionados con el Sistema de Proteccin Integral, respondern de sus actos cuando por negligencia, impericia, ignorancia o abandono inexcusable, causen una violacin o amenaza a los derechos de la nia, nio o adolescente. Igualmente, cuando divulgaren o se aprovecharen de cualquier informacin confidencial de que tuvieren conocimiento en el desempeo de su cargo, incurrirn en responsabilidad por los daos y perjuicios que causaren a terceros, sin menoscabo de la responsabilidad administrativa o penal que corresponda. Ttulo II Polticas y Planes Pblicos Captulo I Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia Artculo 109.- Definicin y objetivo La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, en adelante Poltica Nacional o PNPNA, es el conjunto sistemtico de objetivos y directrices de naturaleza pblica cuya finalidad es garantizar el pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes. La PNPNA establecer las directrices para la accin y coordinacin de todos los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin, orientando la actuacin estatal y privada que tenga vinculacin con la garanta de los derechos de la niez y de la adolescencia. La Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia se implementar a travs de la formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de programas, planes, proyectos y estrategias. Artculo 110.- Inters superior y prioridad en la asignacin de recursos El inters superior ser un principio que en la PNPNA deber orientar las decisiones estatales y la participacin de la familia as como de la sociedad. Para cumplir con sus fines, la PNPNA deber fijar lineamientos para garantizar la efectiva y prioritaria asignacin de recursos estatales, tanto a nivel nacional como local. Artculo 111.- Tipologa y coherencia

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 41 ____________________________________________________________________ La PNPNA deber proponer las directrices que sean tiles para la proteccin de la niez y la adolescencia, as tambin deber desarrollar y armonizar las polticas y planes generales del Estado en relacin con dichas directrices. Para tales efectos, deber considerar los siguientes tipos de polticas pblicas: a) Sociales bsicas, que comprenden las condiciones mnimas y universales que garanticen el desarrollo de toda la poblacin y en particular de la niez y adolescencia, como son las relativas a la salud, la educacin, la vivienda, la seguridad social y el empleo; Sociales de asistencia, que comprenden las condiciones necesarias para proteger sectores de la niez y adolescencia que se encuentran en situaciones de exclusin social debido a la extrema pobreza, desastres naturales u otras condiciones que impidan su desarrollo; De proteccin especial, que comprenden las acciones estatales encaminadas a la proteccin y restitucin de los derechos de la niez y de la adolescencia que se encuentren amenazados o hayan sido vulnerados; De proteccin jurdica, que comprenden todas las actuaciones encaminadas a establecer y mantener los mecanismos legales que permitan la efectiva defensa de la totalidad de los derechos de la niez y de la adolescencia; y, De participacin, que comprenden las condiciones en que la niez y adolescencia se involucran directamente en su propio desarrollo y en el de su comunidad y Estado.

b)

c)

d)

e)

La PNPNA tambin fijar las directrices de coordinacin y coherencia de las polticas econmicas y sociales con los fines de proteccin integral que derivan de la Constitucin de la Repblica, de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, y de esta Ley. Artculo 112.- Principios rectores La PNPNA deber atender a los siguientes principios: a) b) c) d) e) f) Inters superior de la nia, nio y adolescente; Prioridad absoluta; Integralidad en la proteccin de derechos; Participacin social que incluya a la niez y la adolescencia; Igualdad y no discriminacin; y, Equidad entre los gneros

Artculo 113.- Contenidos esenciales mnimos

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 42 ____________________________________________________________________ Sin perjuicio de otros contenidos, la PNPNA deber contener decisiones y pautas encaminadas a la consecucin de los siguientes fines: a) b) El fortalecimiento del papel fundamental de la familia en la sociedad; La participacin en equidad de la sociedad en la proteccin integral de la niez y adolescencia; La definicin de decisiones pblicas relevantes que garanticen el pleno goce de los derechos de la niez y de la adolescencia; La implementacin de mecanismos que garanticen la efectiva y eficiente coordinacin de las decisiones estatales y la gestin pblica, tanto en el mbito nacional como local, en lo que respecta a la proteccin de los derechos de la niez y adolescencia; La descentralizacin inmediata y permanente de los servicios de atencin a la niez y la adolescencia y la descentralizacin gradual de los mecanismos de elaboracin y vigilancia de las decisiones pblicas en materia de proteccin integral; La implementacin de mecanismos estatales que garanticen la asignacin de los recursos materiales y financieros necesarios para la proteccin integral de la niez y de la adolescencia; La promocin, difusin y formacin en derechos de la niez y de la adolescencia; y, La participacin de la niez y la adolescencia en la vida social y estatal as como en el ejercicio directo de sus derechos de conformidad con la evolucin de sus facultades.

c)

d)

e)

f)

g) h)

Artculo 114.- Participacin en la formulacin de la PNPNA En la elaboracin, aprobacin y vigilancia de la PNPNA debern participar la familia, la sociedad civil y el Estado, de conformidad con las disposiciones de esta Ley. La participacin de la sociedad civil en la formulacin de la poltica deber incluir, prioritariamente, la consulta a las nias, nios y adolescentes. Las formas y procesos de participacin sern definidas va reglamentaria. Captulo II Planes Locales Artculo 115.- Definicin y objetivo En cada municipio se debern establecer planes y estrategias locales de proteccin de la niez y de la adolescencia que atiendan las distintas realidades de la poblacin de su jurisdiccin. Para tal efecto, el CONNA en coordinacin con los municipios crearn los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, cuyo funcionamiento y competencia se regir por lo establecido en esta Ley. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 43 ____________________________________________________________________ Los planes y estrategias locales deben guardar absoluta coherencia con la PNPNA y seguir las directrices dictadas al efecto por el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia. Ttulo III Programas Captulo nico Artculo 116.- Finalidad La finalidad de los programas es la prevencin, proteccin, atencin, restitucin, promocin o difusin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 117.- Tipologa Los organismos de atencin podrn desarrollar todo tipo de programas cuya finalidad, contenido tcnico, metodologa de ejecucin y recursos sern fijados dentro de los limites de esta Ley, y las condiciones tcnicas que establezca la autoridad competente mediante reglamento. Tambin podrn desarrollar programas para el cumplimiento de las medidas de proteccin administrativas y judiciales. Artculo 118.- Adecuacin y registro

Los programas en materia de niez y adolescencia debern adecuar sus objetivos y acciones a la Constitucin, los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, las disposiciones de esta Ley y las directrices de la PNPNA. Todo programa deber ser acreditado ante el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, para lo cual deber acreditarse la adecuacin correspondiente en los trminos planteados en el inciso anterior. De igual manera, todos los programas estarn sujetos a la supervisin y coordinacin del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. Todas las entidades y programas debern respetar el carcter de sujetos de derechos de las nias, nios y adolescentes, y debern garantizar la implementacin del inters superior sobre los intereses de la entidad de atencin que ejecute los programas. Ttulo IV Medidas de Proteccin Captulo I Disposiciones Generales Artculo 119.- Definicin Las medidas de proteccin son rdenes de obligatorio cumplimiento que impone la autoridad competente en favor de las nias, nios o adolescentes individualmente considerados, cuando hay amenaza o violacin de sus derechos o intereses legtimos. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 44 ____________________________________________________________________ La amenaza o violacin a que se refiere este artculo puede provenir de la accin u omisin del Estado, por medio de sus instituciones, funcionarios y empleados, la sociedad, su madre, padre, representante y responsable o del propio nio, nia o adolescente. En ningn caso las medidas de proteccin podrn consistir en privacin de libertad, conforme lo dispuesto en la Constitucin; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la Declaracin de los Derechos del Nio y la Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 120.- Tipos de medidas de proteccin Las medidas de proteccin son administrativas y judiciales. Son medidas administrativas de proteccin: a) La inclusin de la nia, nio o adolescente y su familia, en forma conjunta o separada, en uno o varios programas a que se refiere esta Ley; La orden de matrcula o permanencia obligatoria en los centros educativos pblicos o privados; La orden de tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico a la nia, nio o adolescente o a su madre, padre, representante o responsable; La separacin de la nia, nio o adolescente de la actividad laboral; Acogimiento de emergencia de la nia, nio o adolescente afectado; La amonestacin al padre, madre, representante o responsable; y, La declaracin de la madre, padre, representante o responsable asumiendo su responsabilidad en relacin con la nia, el nio o adolescente.

b)

c)

d) e) f) g)

Son medidas judiciales de proteccin: a) b) El acogimiento familiar; y, El acogimiento institucional.

Artculo 121.- Reglas de aplicacin Las medidas de proteccin pueden aplicarse en forma aislada, conjunta, simultnea o sucesiva. En la aplicacin de las medidas, se deben preferir aquellas que protegen y desarrollan los vnculos familiares y comunitarios.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 45 ____________________________________________________________________ La falta o carencia de recursos econmicos no constituye causal para la aplicacin de cualquiera de las medidas de proteccin. De ser este el caso, deber incluirse a la madre, al padre, representante o responsable en uno o ms de los programas a que se refiere la presente Ley. Artculo 122.- Competencia Las medidas de proteccin administrativas sern dictadas por las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia.

Las medidas judiciales de proteccin slo pueden ser ordenadas por los Jueces. Artculo 123.- Acogimiento de emergencia El acogimiento de emergencia es una medida excepcional y provisional, emitida en situaciones de extrema urgencia o necesidad en favor de una nia, nio o adolescente, que puede consistir en la separacin de su entorno familiar, y por la cual se confa su cuidado a personas idneas con las cuales le unen vnculos de parentesco o al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, como forma de transicin a otra medida administrativa o judicial de proteccin. La Junta de Proteccin deber supervisar, dentro de las cuarenta y ocho siguientes a la ejecucin de la medida y luego, de manera constante, las condiciones en que se encuentre la nia, nio o adolescente a cargo del ejecutor de la medida. S en el plazo mximo de quince das continuos no se hubiere podido resolver el caso por la va administrativa, la Junta de Proteccin lo pondr a la orden del juez competente. Captulo II Medidas Judiciales Artculo 124.- Acogimiento familiar El acogimiento familiar es una medida adoptada por el juez competente, de carcter temporal que permite a una familia, que no siendo la de origen nuclear, acoja a una nia, nio o adolescente que se encuentra privado temporal o permanentemente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre, madre o de ambos, o porque stos se encuentran afectados en la titularidad de la autoridad parental. El acogimiento familiar puede ser otorgado a una sola persona o a una pareja de cnyuges, que deben poseer las condiciones psicolgicas y sociales que hagan posible la proteccin de la nia, nio o adolescente y su desarrollo integral; y comprende las modalidades siguientes: colocacin familiar y familia sustituta; en este ltimo caso no ser determinante para la aplicacin de la medida, el estado familiar, sino su relacin de parentesco con el o la protegida. Independientemente de la modalidad que se adopte, el, la o los designados para el acogimiento debern estar unidos por vnculo matrimonial o no tener impedimento para contraerlo.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 46 ____________________________________________________________________ La responsabilidad de quien resulte escogido para desempearse en cualquiera de las modalidades antes dichas es personal e intransferible. Artculo 125.- Colocacin familiar La colocacin familiar consiste en la ubicacin de una nia, nio o adolescente con un pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta modalidad garantiza la permanencia y atencin de la nia, nio o adolescente con personas con las cuales le unen vnculos de parentesco; estas personas debern ser previamente calificadas, registradas y estarn sujetas a supervisin del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. Artculo 126.- Familia sustituta La familia sustituta constituye una modalidad de acogimiento familiar y es aquella familia que no siendo la de origen, acoge en su seno a una nia, nio o adolescente asumiendo la responsabilidad de suministrarle proteccin, afecto, educacin y por tanto, obligndose a su cuidado, proteccin y a prestarle asistencia material y moral. Esta medida deber ser objeto de revisin cada seis meses, con el objeto de valorar la restitucin de la nia, nio o adolescente a su familia de origen o para adoptar la medida ms adecuada a su situacin. El juez competente calificar la idoneidad de la familia que desee servir como sustituta. Las familias sustitutas debern cumplir, como mnimo, con las condiciones familiares, morales, psicolgicas, sociales, econmicas y de salud que evidencien la aptitud y disposicin para asumir la responsabilidad parental. En el caso que la familia sustituta solicite la adopcin de la nia, nio o adolescente acogido en el seno de la misma, siempre y cuando se renan los requisitos para su adopcin, el tiempo que estos hayan convivido con la familia sustituta se tomar en cuenta para la contabilizacin del plazo establecido en el artculo 176 del Cdigo de Familia. Las familias sustitutas sern supervisadas por el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. Artculo 127.- Condiciones del acogimiento familiar El acogimiento familiar deber cumplir con lo siguiente: a) b) Ejecutarse en un hogar previamente calificado para tal efecto; La nia, nio o adolescente sujeto a la medida debe ser odo y su consentimiento ser necesario cuando tenga doce o ms aos de edad, siempre que no adolezca de alguna discapacidad que le impida discernir, en todo caso se decidir en base al inters superior de la nia, nio y adolescente; Ejecutarse en una vivienda, que por su ubicacin y organizacin, le permita a la nia,

c)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 47 ____________________________________________________________________ nio o adolescente sujetos a la medida, participar normalmente de la vida comunitaria y puedan utilizar todos los servicios que sta ofrece; d) Asegurar a las nias, nios y adolescentes un adecuado proceso de socializacin y garantizarles seguridad, estabilidad emocional y afectiva; y, Garantizar que las relaciones de la nia, nio y adolescente acogido se desarrollen en un contexto familiar y sean personalizadas, de forma que se posibilite la construccin de su identidad y el desarrollo de su personalidad.

e)

Artculo 128.- Opcin para adoptar nios acogidos Las personas que hayan sido responsables de una nia, nio o adolescente en acogimiento familiar, tendrn opcin prioritaria para su adopcin, siempre que cumplan con los requisitos legales y en respeto del inters superior. Artculo 129.- Acogimiento Institucional El acogimiento institucional constituye una medida judicial de proteccin, de carcter estrictamente temporal, excepcional y por el menor tiempo posible. Se aplicar en los casos en que la nia, nio o adolescente se encuentre privado de su medio familiar y no sea posible implementar algunas de las modalidades del acogimiento familiar. Esta medida ser cumplida en las entidades de atencin debidamente autorizadas y bajo la supervisin de la Direccin Ejecutiva del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, y procurarn ejercer funciones de cuidado alternativo con base familiar. Dicha medida ser revisada por la autoridad judicial en el plazo mximo de tres meses tiempo durante el cual se buscar por todos los medios posibles preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vnculos familiares, procurando el reintegro de la nia, nio o adolescente en su familia de origen o para adoptar la medida ms adecuada a su situacin. Artculo 130.- Obligaciones de las entidades de atencin que ejecuten las medidas de acogimiento familiar e institucional Adems de las obligaciones generales de toda entidad de atencin, aqulla que ejecute programas de acogimiento familiar, en la modalidad de familia sustituta o de acogimiento institucional, deber cumplir las siguientes obligaciones: a) Asumir el cuidado personal de la nia, nio o adolescente acogido, cuando la resolucin judicial as lo determine; Procurar el fortalecimiento de los lazos familiares y la superacin de las causas que motivaron la medida; Colaborar en el esclarecimiento de la situacin jurdica de la nia, nio o adolescente privado de su medio familiar;

b)

c)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 48 ____________________________________________________________________ d) Agotar todas las acciones necesarias para reinsertar a la nia, nio o adolescente en su familia de origen;

e)

Informar peridicamente a la autoridad competente de la situacin general del acogido o en cualquier momento si cambiaran las circunstancias que motivaron la medida, para que sta se ratifique, modifique o termine;

f)

Colaborar en los trmites necesarios para satisfacer las necesidades de las nias, nios y adolescentes atendidos, as como apoyarlos en la obtencin de sus documentos de identidad ante las autoridades competentes; y, Informar al juez que dict la medida de la imposibilidad de continuar en el ejercicio de la medida para que ste decida lo pertinente, en el inters superior de la nia, nio o adolescente acogido. Captulo III Disposiciones Comunes

g)

Artculo 131.- Terminacin del acogimiento familiar e institucional Las causas de terminacin del acogimiento familiar e institucional, segn sea el caso, son: a) b) c) El reintegro de la nia, nio o adolescente en su familia de origen; La adopcin de la nia, nio o adolescente; y, La resolucin de la autoridad que dispuso la medida.

Artculo 132.- Prelacin Cuando se requiera la imposicin de medidas para una nia, nio o adolescente, el juez competente deber agotar las posibilidades de las modalidades de acogimiento familiar, prefiriendo en su orden, la colocacin familiar, la familia sustituta y excepcionalmente el acogimiento institucional en una entidad de atencin. Artculo 133.- Recursos econmicos y prohibicin de lucro La carencia de recursos econmicos no puede constituir causal para descalificar a la familia de origen o a quin pretenda desempear cualquiera de las modalidades de acogimiento familiar, siempre que su situacin no perjudique el desarrollo integral y proteccin de la nia, nio o adolescente, conforme lo establece la presente Ley. Se prohbe la obtencin de lucro como consecuencia del acogimiento familiar e institucional.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 49 ____________________________________________________________________ Ttulo V Componente Administrativo Captulo I Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia Seccin Primera Aspectos Generales Artculo 134.- Naturaleza y funciones El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, en adelante CONNA, es una institucin con personalidad jurdica de derecho pblico, patrimonio propio y autonoma en lo tcnico, financiero y administrativo, la cual se relacionar y coordinar con los dems rganos del Estado por medio del Ministerio de Educacin. El CONNA tendr su domicilio en la ciudad donde establezca su sede y su mbito de actuacin se extender a todo el territorio nacional. Las funciones primordiales del CONNA son el diseo, aprobacin y vigilancia de la PNPNA; la coordinacin del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia y la defensa efectiva de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 135.- Competencia El CONNA es la mxima autoridad del Sistema de Proteccin Integral y tendr las siguientes funciones: 1. 2. Disear, consultar, aprobar, modificar y difundir la PNPNA; Vigilar y asegurar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas con la PNPNA, as como de las omisiones en que hubiesen incurrido los servicios pblicos, y emitir las recomendaciones pertinentes; Evaluar la PNPNA, como mnimo cada tres aos, y formular las recomendaciones correspondientes; Planificar y coordinar la implementacin y funcionamiento del Sistema de Proteccin Integral para el efectivo cumplimiento de sus fines; Registrar a los miembros de la Red de Atencin Compartida y acreditar sus programas; Sancionar a los miembros de la Red de Atencin Compartida, cuando corresponda; Informar inmediatamente a los Comits Locales y a las Juntas de Proteccin del registro de los miembros de la Red de Atencin Compartida que operen en sus jurisdicciones;

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5. 6. 7.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 50 ____________________________________________________________________ 8. Sistematizar informacin sobre las actuaciones de los miembros de la Red de Atencin Compartida; Evaluar anualmente la inversin social y las prioridades de inversin en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Administracin Pblica, y emitir las recomendaciones necesarias que sealen pautas y buenas prcticas para el efectivo cumplimiento y pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes; Promover la accin de proteccin en caso de violaciones o amenazas a los derechos colectivos y difusos de las nias, nios y adolescentes, a travs de la Direccin Ejecutiva; Promover los procesos constitucionales y contencioso administrativo que correspondan cuando determinadas normas, acciones u omisiones vulneren los derechos de la niez y de la adolescencia; Denunciar ante los rganos competentes las acciones u omisiones de servicios pblicos y privados que amenacen o violen los derechos de las nias, nios y adolescentes; Vigilar el respeto de los derechos de las nias, nios y adolescentes sujetos a adopcin; Recopilar y analizar la informacin relacionada con la situacin de los derechos y deberes de la niez y adolescencia y hacerla del conocimiento pblico con las limitaciones que la presente Ley establece; Facilitar, en todo caso, el acceso a las fuentes de informacin y datos recopilados en sus archivos, siempre que no afecte la proteccin de datos y el inters superior de la nia, nio y adolescente; Seleccionar a los miembros de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia; Rendir anualmente informe sobre el estado de la niez y la adolescencia en El Salvador a la Asamblea Legislativa, junto con su informe de labores, as como investigar aspectos especficos relacionados con la niez y adolescencia. Los informes e investigaciones sern de acceso pblico y se promover su difusin; Apoyar la elaboracin de los informes que en virtud de sus obligaciones internacionales deba rendir el Estado en materia de derechos de la niez y de la adolescencia; Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y adolescentes, as como de los informes del Comit de los Derechos del Nio; Promover la cooperacin internacional en materia de difusin y proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia; Asesorar a los rganos del gobierno sobre la suscripcin y ratificacin de Tratados Internacionales en materia de derechos de la niez y de la adolescencia vigentes en El

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 51 ____________________________________________________________________ Salvador; 22. Aprobar sus proyectos de presupuesto, dietas de los miembros de Consejo, y los planes de inversin de fondos; Acordar la adquisicin y enajenacin de los bienes inmuebles; Nombrar, remover y fijar la remuneracin del Director Ejecutivo y del Auditor Externo; Elaborar y decretar su reglamento interno y de funcionamiento, as como los que le corresponda aplicar; y, Las dems que le correspondan de conformidad con el ordenamiento jurdico.

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Las competencias del CONNA sern ejercidas a travs del Consejo Directivo, quien podr autorizar y delegar al Director Ejecutivo el ejercicio de ciertas competencias, as como, cuando se estime adecuado, la adjudicacin de las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de la libre gestin. Artculo 136.- Informes El CONNA rendir informes peridicos al rgano Ejecutivo en el ramo de Relaciones Exteriores, con el propsito de suministrar los datos necesarios respecto del cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Convencin sobre los Derechos del Nio y otros instrumentos internacionales vigentes en El Salvador en asuntos de niez y adolescencia.

Artculo 137.- Estructura Organizativa Para asegurar el logro de sus objetivos y el cumplimiento de sus atribuciones, el CONNA contar con los siguientes rganos: a) b) c) El Consejo Directivo; La Direccin Ejecutiva; y, Las dems dependencias que se definan en su reglamento interno y de funcionamiento.

Los rganos expresados anteriormente, contarn con el personal tcnico y administrativo que fuere necesario. Seccin Segunda Del Consejo Directivo Artculo 138.- Consejo Directivo El rgano supremo del CONNA es el Consejo Directivo, el cual estar integrado por la mxima ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 52 ____________________________________________________________________ autoridad de las siguientes Instituciones: a) Del rgano Ejecutivo, los titulares encargados de los siguientes ramos: 1. 2. 3. 4. 5. b) c) d) Seguridad Pblica y Justicia; Hacienda; Educacin; Trabajo y Previsin Social; y, Salud Pblica y Asistencia Social.

De la Procuradura General de la Repblica; De la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador; y, Cuatro representantes de la sociedad civil organizada elegidos por la Red de Atencin Compartida, dos de los cuales debern pertenecer a organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos.

Los representantes del rgano Ejecutivo sern los titulares de las secretaras de Estado responsables de dichos ramos, los cuales slo podrn ser sustituidos exclusivamente por el viceministro correspondiente; en el caso de la Procuradura General de la Repblica slo podr ser nombrado para tal efecto el respectivo procurador adjunto; y el Presidente de la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador slo podr designar como delegado a un vicepresidente. Los representantes de la sociedad organizada tendrn sus respectivos suplentes. Artculo 139.- Suplentes de los miembros representantes de la sociedad civil La Red de Atencin Compartida elegir tambin a los respectivos suplentes de los miembros del CONNA que representan a la sociedad. Los miembros suplentes sustituirn a los propietarios en caso de ausencia justificada y los reemplazarn definitivamente en caso de incumplimiento de sus funciones. Cuando no sustituyan a un miembro propietario, los miembros suplentes podrn asistir a las sesiones del CONNA con derecho a participar, pero sin derecho a votar en las decisiones que se adopten. Artculo 140.- Qurum y decisin colegiada El Consejo Directivo podr sesionar con la mitad de sus miembros y adoptar sus decisiones por mayora simple, salvo la aprobacin de la PNPNA que se adoptar con el voto afirmativo de siete de sus miembros. En caso de empate el presidente tendr voto calificado.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 53 ____________________________________________________________________ Artculo 141.- Presidente del Consejo El Consejo Directivo elegir entre sus miembros al Presidente, quien ejercer el cargo durante dos aos. La presidencia ser rotativa entre los representantes estatales y los de la sociedad. El Presidente representar judicial y extrajudicialmente al CONNA, presidir las sesiones del Consejo Directivo. En caso de ausencia, las sesiones sern presididas por el miembro elegido entre los presentes. Artculo 142.- Representantes de la sociedad Los representantes de la sociedad sern elegidos en procesos organizados por la Red de Atencin Compartida y no adquieren por ello la calidad de funcionarios pblicos. No podrn pertenecer a las instituciones pblicas ya representadas en el Consejo Directivo ni a las instituciones de naturaleza mixta que se integren en la Red de Atencin Compartida, sin perjuicio del derecho que tienen stas ltimas de participar en la eleccin de sus representantes. Deber garantizarse que la representacin de las organizaciones no gubernamentales posea un alto reconocimiento social por su trabajo en la defensa y proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia, ya sea en el mbito nacional o internacional. La duracin de sus funciones ser de dos aos seis meses desde el momento de su eleccin y podrn ser reelegidos una vez en sus cargos. La forma de eleccin se regular en el reglamento respectivo que a tal efecto emita el CONNA. Artculo 143.- Prdida de la calidad de miembro por parte de la sociedad Los miembros de la sociedad del Consejo Directivo perdern su calidad por las siguientes razones: a) Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Consejo Directivo de manera reiterada sin justificacin por escrito, o por abandono del cargo; Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanente para el ejercicio del cargo; Por renuncia al cargo; Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; y, Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito doloso.

b)

c) d)

e)

Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos relacionados en los literales a) y d) del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Consejo Directivo, en los ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 54 ____________________________________________________________________ subsiguientes cinco aos de la resolucin adoptada por el mismo Consejo en la que disponga la prdida de tal calidad. El reglamento deber contemplar la forma de sustitucin de los representantes de la sociedad. Artculo 144.- Dietas Los miembros propietarios del Consejo Directivo recibirn dietas por su asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias. Seccin Tercera De la Direccin Ejecutiva Artculo 145.- Direccin Ejecutiva La Direccin Ejecutiva ser el rgano ejecutor y de administracin del CONNA, y estar integrado por un Director Ejecutivo nombrado por el Consejo Directivo mediante un proceso pblico de seleccin que garantice la capacidad e idoneidad tcnica y personal para el cargo. El Director Ejecutivo deber ser mayor de treinta aos, poseer reconocida conducta tica y profesional, formacin universitaria con especialidad en la materia, acorde con el cargo y experiencia demostrable en el rea de la poltica social y econmica. Los medios y el procedimiento para acreditar los requisitos para ser designado Director Ejecutivo sern fijados en el respectivo reglamento interno del CONNA. El cargo de Director Ejecutivo ser incompatible con cualquier otra actividad profesional, con excepcin de la docencia e investigacin, siempre que no interfieran con el desempeo de sus funciones institucionales. Artculo 146.- Competencias La Direccin Ejecutiva tendr las siguientes atribuciones: a) Prestar todo el apoyo tcnico que requiera el Consejo Directivo para la ejecucin de todas sus funciones; Ejecutar y dar seguimiento a las decisiones del Consejo Directivo; Elaborar la propuesta de la PNPNA y de sus posteriores modificaciones; Establecer los lineamientos tcnicos para la implementacin del plan de accin de la PNPNA; Elaborar la propuesta de los lineamientos tcnicos que permitan la efectiva implementacin, funcionamiento y coordinacin del Sistema de Proteccin Integral; Ejecutar el plan de coordinacin del sistema de proteccin;

b) c) d)

e)

f)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 55 ____________________________________________________________________ g) Elaborar el plan estratgico para establecer los enlaces tcnicos con los sistemas locales de proteccin; Asistir tcnicamente a los municipios en la creacin, implementacin y fortalecimiento de los Comits Locales; Promover y apoyar, con asistencia tcnica, la creacin y el funcionamiento de las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia y otras entidades de atencin en todo el territorio nacional; Elaborar y presentar al CONNA la propuesta del presupuesto anual de funcionamiento del mismo; Organizar y dirigir el trabajo tcnico y administrativo y al personal de la Direccin Ejecutiva; Participar, por medio del Director Ejecutivo, en todas las sesiones del CONNA, con voz pero sin voto; Elaborar las propuestas de reglamentos de ejecucin a que se refiere esta Ley; Todas las dems responsabilidades que el CONNA le atribuya para apoyar el ejercicio de sus propias competencias, dentro de los limites que establece el ordenamiento jurdico salvadoreo; y, Ejecutar el procedimiento para la creacin de las Juntas de Proteccin Departamentales.

h)

i)

j)

k)

l)

m) n)

o)

Artculo 147.- Atribuciones del Director Ejecutivo Son atribuciones del Director Ejecutivo: a) Cumplir y hacer que se cumplan las decisiones y acuerdos del Consejo Directivo, as como las atribuciones y funciones que le corresponden; Planificar, coordinar y supervisar, a nivel general y superior de la Direccin, las actividades tcnicas, administrativas, financieras y programticas de la misma; Manejar el patrimonio de la Direccin Ejecutiva, de acuerdo a su presupuesto; Elaborar el anteproyecto de presupuesto especial y rgimen de salarios de la Direccin Ejecutiva para cada ejercicio fiscal, as como la memoria anual de labores y someterlos a la aprobacin del CONNA; Efectuar las convocatorias para las reuniones del Consejo Directivo; actuar en ellas como Secretario Ejecutivo y Relator, con voz pero sin voto; y llevar el libro de actas correspondiente; y,

b)

c) d)

e)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 56 ____________________________________________________________________

f)

Todas las dems que fueran necesarias para el desarrollo de las labores del CONNA.

Artculo 148.- Delegacin y designacin administrativa El Consejo Directivo podr delegar en el Director Ejecutivo, mediante el acuerdo respectivo, las facultades de contratacin, administracin y remocin del personal tcnico y administrativo. La potestad disciplinaria deber entenderse incorporada en la funcin de administrar el personal. El Consejo Directivo tambin podr designar al Director Ejecutivo para realizar los procesos de adjudicacin y contratacin de los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de los fines institucionales, en el monto y condiciones que autorice. Esta facultad incluir la aprobacin de las bases de licitacin o concurso. Seccin Cuarta Rgimen Financiero del CONNA Artculo 149.- Patrimonio El patrimonio del CONNA lo constituyen: a) b) El aporte inicial para su instalacin asignado por el Gobierno de la Repblica; La asignacin anual para su funcionamiento consignada en el Presupuesto General del Estado; Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento; Los recursos financieros que le otorguen personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, bajo cualquier ttulo; y, Todos los dems recursos que pudiera obtener de conformidad con la Ley.

c) d) e)

Artculo 150.- Cooperacin tcnica y financiera El CONNA podr solicitar asistencia tcnica o financiera a gobiernos u organismos internacionales especializados. De igual manera, podr acordar proyectos que permitan la cooperacin del sector privado que canalice la responsabilidad social empresarial, en el marco de la PNPNA. Artculo 151.- Financiamiento El CONNA elaborar anualmente su presupuesto de funcionamiento y el rgimen de salarios, incluyendo el financiamiento de los Comits Locales y las Juntas de Proteccin, el cual ser sometido, a travs de las autoridades correspondientes, a la respectiva aprobacin de la Asamblea Legislativa. Artculo 152.- Fiscalizacin

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 57 ____________________________________________________________________ El CONNA estar sujeto a la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, adicionalmente deber contratar anualmente los servicios de una firma especializada de auditora externa de sus actuaciones. Todo ello, sin perjuicio de la auditora interna que se practique en el CONNA. Captulo II Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia Artculo 153.- Naturaleza y funciones Los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia, en adelante Comits Locales, son rganos administrativos municipales, cuyas funciones primordiales son desarrollar polticas y planes locales en materia de derechos de la niez y de la adolescencia, as como velar por la garanta de los derechos colectivos de todas las nias, nios y adolescentes. Artculo 154.- Establecimiento de los Comits Locales y asistencia En todos los municipios se debern formar Comits Locales, de conformidad con los reglamentos, acuerdos y dems instrumentos jurdicos correspondientes. El CONNA y las municipalidades, de manera coordinada y de acuerdo a sus capacidades y necesidades, apoyarn financiera y tcnicamente, la creacin y funcionamiento de los Comits Locales. Artculo 155.- Competencia En su jurisdiccin, los Comits Locales tendrn las siguientes funciones: a) b) La implementacin y difusin de la PNPNA; Establecer los lineamientos tcnicos, complementarios a los fijados por el CONNA para la aplicacin de la PNPNA en la localidad correspondiente; Proponer las polticas locales en materia de niez y adolescencia a los Gobiernos Municipales; Vigilar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas locales frente a la PNPNA y emitir las recomendaciones procedentes; Evaluar, con el apoyo del CONNA, la implementacin de las polticas locales en materia de niez y adolescencia; Vigilar, en el mbito local, la calidad de los servicios pblicos que se presten a las nias, nios y adolescentes; Proponer al gobierno local las reformas al ordenamiento municipal o la adopcin de las acciones administrativas que fueran necesarias para garantizar el pleno goce de los derechos de la niez y de la adolescencia;

c)

d)

e)

f)

g)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 58 ____________________________________________________________________

h)

Proponer la creacin de nuevas Juntas de Proteccin o, en su caso, el aumento del nmero de sus miembros, as como recomendar la implementacin de formas de apoyo tcnico y material necesario para su funcionamiento; Denunciar ante los rganos competentes cuando, en el ejercicio de sus funciones, tenga conocimiento de amenazas o violaciones a los derechos de las nias, nios y adolescentes cometidas por las entidades de atencin y las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia; Informar al CONNA, anualmente o cuando aqul lo requiera, sobre el estado de los derechos de la niez y de la adolescencia en el mbito local, as como de la actuacin de las instituciones pblicas, municipales y privadas en dicha materia; Promover la accin de proteccin en el caso de amenazas o violaciones contra los derechos colectivos y difusos de las nias, nios y adolescentes, en el mbito local; Difundir y promover localmente el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y adolescentes; Elaborar y aprobar sus normas internas y de funcionamiento; y, Las dems que le sealen las leyes.

i)

j)

k)

l)

m) n)

En el ejercicio de sus competencias, los Comits Locales debern mantener la congruencia de sus actuaciones en relacin con la PNPNA. Artculo 156.- Composicin Los Comits Locales estarn integrados, por lo menos, por seis miembros, as: a) Un miembro seleccionado por el Concejo Municipal entre sus concejales;

b)

Un representante de las instituciones de salud pblica de la localidad, al ms alto nivel posible; Un representante de las instituciones de educacin pblica de la localidad, al ms alto nivel posible; y, Tres representantes de la comunidad.

c)

d)

Uno de los miembros, elegido por los mismos integrantes del Comit Local, ejercer el cargo de Presidente. El electo ejercer dicha funcin durante un ao, debiendo rotarse el cargo entre los miembros integrantes.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 59 ____________________________________________________________________ La precedencia en la rotacin al cargo de Presidente, el qurum y el mtodo de votacin sern determinadas en las normas internas y de funcionamiento. Artculo 157.- Representantes de la comunidad Para la eleccin de los representantes de la comunidad, propietarios y suplentes, el CONNA establecer reglamentariamente el procedimiento y los criterios para su seleccin, conforme a las siguientes reglas mnimas: a) Los miembros de la Red de Atencin Compartida que tengan presencia en la localidad, elegirn a los que consideren idneos para ejercer el cargo, para lo cual el Gobierno Municipal prestar la colaboracin que sea necesaria; y, Los nombramientos sern comunicados al CONNA dentro del plazo de ocho das.

b)

Los representantes de la comunidad no tendrn la calidad de funcionarios pblicos ni podrn pertenecer a ninguna institucin pblica, la duracin del cargo ser de tres aos desde el momento de su eleccin y podrn ser reelegidos por una sola vez. Dichos miembros devengarn, por las sesiones en que participen, las dietas que disponga el CONNA. Artculo 158.- Prdida de la condicin de miembro Los miembros del Comit Local perdern dicha condicin de manera definitiva por los siguientes motivos: a) b) c) Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Comit Local de manera reiterada sin justificacin por escrito, o por abandono del cargo; Por renuncia al cargo; Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito; y, Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanentemente para el ejercicio del cargo.

d) e)

Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos contemplados en los literales a) y c) del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Comit Local, en los subsiguientes cinco aos de la resolucin en la que se disponga la prdida de tal calidad. En el caso de los integrantes del Comit Local representantes de las instituciones de salud y educacin pblica, se efectuarn las comunicaciones respectivas a fin de proceder a sustituirlos inmediatamente.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 60 ____________________________________________________________________ Corresponde al Concejo Municipal conocer de los supuestos regulados en el presente artculo. Captulo III Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia Artculo 159.- Naturaleza y funcin Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia, en adelante Juntas de Proteccin, son dependencias administrativas departamentales del CONNA, con autonoma tcnica, cuya funcin primordial es la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, en el mbito local. Artculo 160.- Organizacin El CONNA debe crear, organizar, mantener y financiar, al menos una Junta de Proteccin por Departamento. Adems, elaborar y aprobar las normas internas y de funcionamiento de cada una de las Juntas de Proteccin que cree. Segn las necesidades, el CONNA podr crear nuevas Juntas de Proteccin o aumentar el nmero de integrantes de las ya existentes. Artculo 161.- Competencias Las Juntas de Proteccin tendrn las siguientes atribuciones: a) Conocer en su mbito de competencia, de oficio o a peticin de parte, de las amenazas o violaciones individualizadas de los derechos de las nias, nios y adolescentes; Dictar y velar por la aplicacin de las medidas administrativas de proteccin que sean necesarias para proteger los derechos amenazados o violados; Registrar las medidas de proteccin dictadas; Aplicar las sanciones respectivas, segn sus competencias; Requerir de las entidades de atencin, Comits Locales u otros actores sociales segn corresponda, la realizacin de las actuaciones necesarias para la garanta de los derechos de las nias, nios, adolescentes o sus familias, o la inclusin de stos en los programas que implementen; Acudir al tribunal competente en los casos de incumplimiento de sus decisiones para que ste las haga ejecutar; Requerir a cualquier autoridad la informacin y documentacin de carcter pblico necesaria para el cumplimiento de sus funciones; Requerir a la autoridad competente, la extensin gratuita de las certificaciones de partidas

b)

c) d) e)

f)

g)

h)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 61 ____________________________________________________________________ de nacimiento, defuncin o documentos de identidad de nias, nios y adolescentes que as lo requieran; i) Denunciar ante las autoridades competentes las infracciones administrativas y penales de las que tenga conocimiento cometidos en contra de nias, nios y adolescentes, y cuya atencin no sean de su competencia; y, Las dems que le sealen las leyes.

j)

Adems, la Junta de Proteccin recibir las denuncias sobre violaciones o amenazas de los intereses colectivos y difusos de las nias, nios o adolescentes, debiendo comunicar inmediatamente al Comit Local de la informacin recabada, para que proceda conforme lo dispone la presente Ley. En todo caso, cuando la Junta de Proteccin identifique la existencia de una posible violacin o amenaza de los intereses colectivos y difusos, remitir al Comit Local las diligencias e investigaciones que hubiese practicado. Artculo 162.- Composicin Las Juntas de Proteccin estarn integradas por tres miembros o ms, los cuales sern seleccionados y nombrados en el cargo por el CONNA. Los miembros propietarios y suplentes que conformen las distintas Juntas de Proteccin, sern seleccionados y nombrados a partir de una lista de nombres conformada por personas seleccionadas mediante un concurso de mrito, en los trminos que determinar el reglamento respectivo. Uno de los miembros de las Juntas de Proteccin, y su suplente, deber ser abogado de la Repblica, el resto deber poseer conocimientos en las reas de trabajo social, psicologa u otra rama de las ciencias de la conducta. La calidad de miembro de la Junta de Proteccin ser incompatible con cualquier otra actividad profesional, excepto la docencia. Artculo 163.- Requisitos para integrar las Juntas de Proteccin Para ser miembro de una Junta de Proteccin se requerir: a) b) c) Ser mayor de veinticinco aos de edad; Ser de reconocida honorabilidad y probidad; No haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; No haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito; Acreditar el arraigo a la jurisdiccin de la respectiva Junta de Proteccin;

d) e)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 62 ____________________________________________________________________

f) g)

Haber obtenido un ttulo universitario; y, Aprobar un examen de suficiencia que demuestre su conocimiento de esta Ley y de los derechos de la niez y de la adolescencia.

Los miembros que tuvieren la calidad de abogados debern demostrar estar debidamente autorizados para el ejercicio de dicha profesin y no haber sido sancionados por faltas en el ejercicio profesional. Los medios y el procedimiento para acreditar los requisitos establecidos en este artculo sern fijados y seguidos ante el CONNA. Artculo 164.- Funcionamiento Las Juntas de Proteccin funcionarn de manera permanente y debern establecer un rgimen de atencin adecuado que garantice la atencin de denuncias en cualquier momento. Cada Junta de Proteccin elegir entre sus miembros a quien ejerza las funciones de coordinador. Para garantizar la atencin de denuncias, las Juntas de Proteccin debern contar con el personal tcnico y administrativo que sea necesario. Artculo 165.- Decisiones Las decisiones de las Juntas de Proteccin sern adoptadas por mayora simple del total de sus miembros integrantes. En caso de empate el Coordinador tendr voto de calidad. En el caso de sanciones y medidas de proteccin las decisiones tendrn fuerza ejecutiva. Artculo 166.- Excusas y recusaciones En caso de tener impedimento para conocer en determinado procedimiento, los miembros de las Juntas de Proteccin deben excusarse y pueden tambin ser recusados con justa causa. Son causas legtimas de recusacin o excusa, las previstas en el Derecho Comn vigente y la comisin de cualquiera de las faltas previstas en esta Ley. Para la sustanciacin y resolucin se observarn los trmites prescritos en el mismo en lo que fueren aplicables. Cuando el impedido sea integrante de las Juntas, conocern del incidente los restantes miembros propietarios con el suplente en funciones. Si estuviesen impedidos todos los miembros propietarios conocern del incidente los suplentes. Artculos 167.- Prdida de la condicin de miembro Los miembros de una Junta de Proteccin perdern dicha condicin por los siguientes motivos: ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 63 ____________________________________________________________________ a) b) c) Por muerte o enfermedad, incapacidad fsica o mental que impide el ejercicio del cargo; Por renuncia al cargo; Por haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito; Por faltar al cumplimiento de sus funciones de manera reiterada, sin la debida justificacin escrita; y, Por trasladar definitivamente su residencia fuera de la jurisdiccin de la respectiva Junta de Proteccin.

d) e)

f)

Quien haya perdido la calidad de miembro por cualquiera de las causas establecidas en los literales c), d) y e) de este artculo, no podr volver a ser candidato a ninguna Junta de Proteccin. La prdida de la condicin de miembro se producir mediante acuerdo motivado del CONNA. Artculo 168.- Recurso de revisin Todas las decisiones de las Juntas de Proteccin, incluso aquellas mediante las cuales declara su incompetencia para conocer de los asuntos sometidos a su consideracin, podrn ser recurridas en recurso de revisin. La Junta de Proteccin admitir y resolver el recurso de conformidad con las reglas del procedimiento administrativo establecido en la presente Ley. Captulo IV Red de Atencin Compartida Seccin Primera Disposiciones Comunes Artculo 169.- Definicin La Red de Atencin Compartida es el conjunto coordinado de entidades de atencin; sus miembros tienen por funciones principales la proteccin, atencin, defensa, estudio, promocin y difusin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, las cuales deben actuar conforme a la presente Ley y en todo caso, en atencin a los principios de legalidad e inters superior. Los miembros de la Red de Atencin Compartida participan en la ejecucin de la PNPNA, las polticas locales y en los casos autorizados por esta Ley, la ejecucin de las medidas de proteccin. Artculo 170.- Coordinacin de la Red de Atencin Compartida

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 64 ____________________________________________________________________ Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida debern coordinar sus programas, servicios y actividades para garantizar la mejor cobertura nacional y local, evitar la duplicacin de esfuerzos y servir de manera eficaz y eficiente a la proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia. El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia coordinar y supervisar la actuacin de los miembros de la Red de Atencin Compartida. Los medios y procedimientos de coordinacin sern regulados en un reglamento especial que aprobar el CONNA. El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia podr formular las recomendaciones que considere oportunas para que las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida adecen sus actuaciones a las disposiciones de esta Ley y de la PNPNA. Asimismo, podr ejecutar programas y proyectos de cooperacin tcnica y financiera conjuntamente con las entidades de atencin. Artculo 171.- Naturaleza de los miembros de la Red Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida podrn ser de naturaleza privada, pblica o mixta, y estar constituidas mediante cualquier forma de organizacin autorizada por el ordenamiento jurdico salvadoreo. Las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia, las cuales tambin son entidades de atencin, estarn integradas a la Red de Atencin Compartida pero su registro y autorizacin se sujetar a requisitos especiales. La funcin que realizan las entidades de atencin es de carcter pblico y est sujeta a la acreditacin, autorizacin y supervisin estatal. Artculo 172.- Registro de los miembros de la Red de Atencin Compartida y acreditacin de sus programas Todas las entidades de atencin debern registrarse, y sus programas acreditarse, ante el CONNA. El registro de las entidades de atencin constituye una autorizacin administrativa para la operacin de stas. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado de conformidad con la Ley. Los requisitos, causales de denegatoria y procedimientos para el registro de las entidades de atencin y la acreditacin de sus programas sern determinados reglamentariamente por el CONNA. En ningn caso, los programas acreditados podrn afectar directa o indirectamente los derechos de las nias, nios y adolescentes establecidos en la presente Ley. Artculo 173.- Revalidacin peridica Todas las entidades de atencin debern revalidar su autorizacin administrativa y acreditar sus programas, al menos, cada cinco aos.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 65 ____________________________________________________________________ La acreditacin para ejecutar un programa ser automticamente revocada si el registro de la entidad de atencin que lo desarrolla fuese suspendido o revocado. Artculo 174.- Condiciones mnimas de programas vinculados con las medidas de proteccin Los programas que se utilicen para la ejecucin de medidas de proteccin debern tomar en cuenta, para su funcionamiento, el inters superior de la nia, nio y adolescente, y los siguientes aspectos: a) b) c) Preservacin de los vnculos familiares; Conservacin de los grupos de hermanos; Preservar y garantizar la identidad y la dignidad de las nias, nios y adolescentes atendidos; Estudio personal y social de cada caso y garantizar la atencin individualizada y en pequeos grupos; Velar por una alimentacin y vestido adecuado, as como los objetos necesarios para su higiene y aseo personal; Garantizar la atencin mdica, psicolgica, psiquitrica, odontolgica y farmacutica; Acceso y garanta a actividades educativas, de profesionalizacin, culturales, deportivas, de ocio, as como el derecho a estar informado de las situaciones de la comunidad y del pas en general; Garantizar la individualizacin, el respeto y la preservacin de los bienes pertenecientes a las nias, nios y adolescentes; e, Preparacin gradual de la nia, nio y adolescente para la separacin y posterior seguimiento ante la salida de la entidad de atencin.

d)

e)

f) g)

h)

i)

Las entidades de atencin debern crear archivos que contengan los documentos relacionados con las medidas de proteccin que ejecuten, as como toda aquella informacin que permita la identificacin de la nia, nio y adolescente, de su madre, padre, representante o responsable, parientes, domicilio, nivel escolar, relacin de sus bienes personales y dems datos que posibiliten la individualizacin de la atencin prestada.

Artculo 175.- Denegacin de la acreditacin de un programa El CONNA denegar la acreditacin de un programa cuando ste no cumpla los requisitos establecidos en el reglamento respectivo y a pesar de una prevencin oportuna, los interesados no subsanen lo requerido en el plazo de treinta das hbiles.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 66 ____________________________________________________________________ Artculo 176.- Informe anual del desarrollo de los programas Las entidades de atencin remitirn al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia un informe anual sobre la ejecucin de sus programas, en el cual se relacionar como mnimo, las personas responsables, los recursos invertidos, las necesidades detectadas y la indicacin de sus beneficiarios. En el caso de los programas cuyo plazo de ejecucin sea inferior a un ao, la entidad de atencin responsable remitir al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia un informe final de ejecucin. Artculo 177.- Organizacin del Registro El CONNA deber organizar un Registro Pblico de las entidades de atencin y sus programas, el cual ser regulado reglamentariamente. Artculo 178.- Supervisin y potestad sancionadora El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia supervisar como mnimo trimestralmente la actuacin y el funcionamiento de los programas de las entidades de atencin; especialmente para verificar la situacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes que se encuentren sometidos a medidas de acogimiento. Para los efectos antes indicados, el CONNA supervisar el cumplimiento efectivo de las competencias conferidas por esta Ley al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. El CONNA sancionar las actuaciones de los miembros de la Red de Atencin Compartida cuando constituyan infracciones de conformidad con esta Ley, previo el procedimiento correspondiente. Seccin Segunda Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia Artculo 179.- Continuidad y naturaleza El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, en adelante ISNA, creado por Decreto Legislativo N 482, de fecha 11 de marzo de 1993, publicado en el Diario Oficial N 63, Tomo N 318, del 31 de ese mismo mes y ao, se transforma mediante esta Ley en una entidad de atencin de naturaleza pblica, integrada plenamente en el Sistema de Proteccin Integral por medio de la Red de Atencin Compartida. Para el cumplimiento de sus funciones, el ISNA ser una institucin oficial, con personalidad jurdica de derecho pblico y autonoma en lo tcnico, financiero y administrativo, la cual se relacionar con los dems rganos del Estado por medio del Ministerio de Educacin. El ISNA deber actuar conforme a las directrices de la PNPNA, a la que adecuar sus programas ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 67 ____________________________________________________________________ y servicios. Artculo 180.- Competencia El ISNA tendr las siguientes competencias: a) b) Difundir en todo el territorio nacional la PNPNA bajo las directrices que emita el CONNA; Coordinar y supervisar a los miembros de la Red de Atencin Compartida, e informar al CONNA de las infracciones e irregularidades cometidas por stos, con el propsito se deduzcan las responsabilidades correspondientes; Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y adolescentes, as como de los informes del Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas; Desarrollar programas de proteccin, asistencia y educacin para las nias, nios y adolescentes cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenazados; Desarrollar programas para la formacin y acreditacin de familias para acogimiento familiar; Prestar los servicios necesarios para la ejecucin y supervisin de las medidas de proteccin que dicten las autoridades administrativas o judiciales competentes y asistir a otras entidades en esta misma funcin; Elaborar planes y programas de carcter preventivo para la proteccin de las nias, nios y adolescentes en su medio familiar y los de atencin prestada en los centros estatales, municipales y organismos no gubernamentales; Promover y ejecutar estrategias, planes y programas de formacin y capacitacin dirigidos a la educacin, mejoramiento y especializacin de recursos humanos, en las reas de atencin, proteccin y tratamiento de la niez y adolescencia, as como en materia de prevencin de situaciones que afecten a la nia, nio, adolescente y su familia; Realizar y promover el desarrollo de investigaciones en materia de niez, adolescencia y familia; Aprobar sus proyectos de presupuesto especial y sistema de salarios, conforme lo disponen las leyes especiales sobre la materia;

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

Elaborar y decretar el reglamento interno y de funcionamiento del ISNA, as como los que le corresponda aplicar; y, Las dems que le correspondan de conformidad con el ordenamiento jurdico.

l)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 68 ____________________________________________________________________

Las competencias del ISNA sern ejercidas a travs de la Junta Directiva, la cual podr delegar el ejercicio de las competencias que estime adecuadas a su Director Ejecutivo. Para el cumplimiento de los fines de la presente Ley, el ISNA podr crear delegaciones en cualquier lugar del territorio nacional. Artculo 181.- Ejecucin y supervisin de las medidas aplicadas por los Tribunales de Menores La ejecucin y organizacin de programas para la implementacin de las medidas dictadas por los Tribunales de Menores y de Ejecucin de las Medidas al Menor corresponder al ISNA, debiendo informar peridicamente al Tribunal correspondiente todo cambio de conducta del adolescente, as como del cumplimiento de las medidas. La duracin y terminacin de las medidas ser determinada por resolucin judicial, por el Juez de Ejecucin de Medidas al Menor, para tal efecto podr auxiliarse de los informes remitidos por el ISNA. Si al Instituto fuere remitido un adolescente sujeto a la competencia de los Tribunales de Menores, lo recibir provisionalmente debiendo ponerlo a la orden de dicha autoridad inmediatamente. Artculo 182.- Estructura organizativa El ISNA estar compuesto por los siguientes rganos: a) b) c) Una Junta Directiva; Un Director Ejecutivo; y, Cualquier otro que establezca su reglamento interno y las leyes.

Artculo 183.- De la Junta Directiva La Junta Directiva estar integrada de la siguiente forma: a) b) c) Un Director Presidente que ser designado por el Presidente de la Repblica; Un Director designado por el rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin; Un Director designado por el rgano Ejecutivo en el ramo de Salud Pblica y Asistencia Social; Un Director nombrado por el Procurador General de la Repblica; y, Dos Directores de la sociedad, elegidos en procesos de seleccin administrados por la Red de Atencin Compartida.

d) e)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 69 ____________________________________________________________________ Salvo en el caso del Director Presidente, habr un Director suplente por cada uno de los integrantes de la Junta Directiva, designado o elegido en la misma forma que los respectivos propietarios, quien podr asistir a las sesiones con voz pero sin voto. Los directores suplentes sustituirn a los propietarios en caso de su ausencia, pero cuando faltare el Director Presidente, las sesiones sern presididas por aqul que designe la misma Junta Directiva. Los miembros propietarios y suplentes que integren la Junta Directiva sern funcionarios de alto nivel directivo de cada una de las instituciones representadas en esta instancia y con la potestad suficiente para la toma de decisiones. Todos los directores durarn en sus funciones tres aos y podrn ser reelegidos por una vez. El funcionamiento de la Junta Directiva, mtodo de votacin y sistema de dietas sern fijados reglamentariamente por el ISNA. Artculo 184.- Directores de la sociedad Los Directores de la sociedad sern elegidos aplicando un procedimiento que ser definido reglamentariamente por el mismo ISNA. En todo caso, los electos no podrn ser los mismos que fueren representantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del CONNA. Las incompatibilidades y causas de prdida de calidad de miembro sern las mismas establecidas por los miembros representantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del CONNA. Artculo 185.- Sesiones, qurum y decisin colegiada La Junta Directiva se reunir ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando sea convocada por el Director Ejecutivo. La Junta Directiva podr sesionar con cuatro de sus miembros y adoptar sus decisiones por mayora simple de los presentes. En caso de empate, el Director Presidente, o el que haga sus veces, tendr voto calificado. Artculo 186.- Atribuciones de la Junta Directiva Son atribuciones de la Junta Directiva del Instituto: a) b) Aprobar el Plan Quinquenal de Trabajo del ISNA; Aprobar el Anteproyecto de Presupuesto Especial y rgimen de salarios para cada ejercicio fiscal y someterlo a consideracin de las autoridades correspondientes; Autorizar al Director Ejecutivo, cuando se estime adecuado, la adjudicacin de las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de la libre gestin; Aprobar el Plan Anual de subvenciones a otras entidades de atencin y sus programas;

c)

d)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 70 ____________________________________________________________________

e) f)

Aprobar la memoria del ISNA; Elaborar el Reglamento Interno del Instituto y dictar los reglamentos de los Centros de Menores a cargo del ISNA; Nombrar, remover y establecer remuneraciones del Director Ejecutivo y Auditor Interno del ISNA; Nombrar al sustituto del Director Ejecutivo en caso de ausencia, excusa o impedimento temporal de ste; e, Las dems que establezcan las leyes y reglamentos.

g)

h)

i)

Artculo 187.- Atribuciones del Presidente de la Junta Directiva El Presidente de la Junta Directiva del ISNA tendr las siguientes atribuciones: a) b) c) Presidir las sesiones de la Junta Directiva; Velar porque se cumplan los acuerdos de la Junta Directiva; Representar judicial y extrajudicialmente al ISNA, otorgar poderes a nombre del mismo, debiendo actuar en este caso con autorizacin expresa de la Junta Directiva; y, Las dems que le asignen esta Ley o los reglamentos respectivos.

d)

Artculo 188.- Director Ejecutivo Para ser Director Ejecutivo del Instituto se requiere ser mayor de treinta aos, poseer reconocida conducta tica y profesional, formacin universitaria acorde con el cargo y experiencia demostrable en el rea de la poltica social y econmica. El cargo de Director Ejecutivo del ISNA es incompatible con el desempeo de otro cargo pblico o empleo remunerado, salvo con actividades de carcter docente, y sus atribuciones las desarrollar a tiempo completo. Artculo 189.- Atribuciones del Director Ejecutivo Son atribuciones del Director Ejecutivo: a) Ejercer la administracin general del ISNA, en los aspectos tcnicos, operativos y financieros, de conformidad con las disposiciones legales y resoluciones de la Junta Directiva; Organizar y dirigir los programas y servicios de proteccin a la niez y adolescencia;

b)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 71 ____________________________________________________________________

c)

Actuar como Secretario de la Junta Directiva, preparar la agenda de las sesiones, levantar las actas y extender las certificaciones correspondientes; Dirigir, coordinar y supervisar las actividades de las dependencias del Instituto; Informar a la Junta Directiva acerca de la gestin administrativa y la ejecucin de programas y servicios del ISNA; Presentar por medio del Presidente de la Junta Directiva el Anteproyecto de Presupuesto, Rgimen de Salarios, sus modificaciones y el proyecto de memoria anual; Autorizar las erogaciones para atender gastos del ISNA, que conforme a las leyes le corresponda; Nombrar y remover conforme a la Ley al personal tcnico y administrativo del ISNA; e, Las dems que le sealen las leyes, reglamentos y resoluciones de la Junta Directiva.

d) e)

f)

g)

h) i)

Artculo 190.- Patrimonio El patrimonio del ISNA lo constituyen: a) La asignacin anual para su funcionamiento consignada en el Presupuesto General del Estado; Los bienes muebles adquiridos o que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento; Los bienes inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento; Los recursos financieros que le otorguen personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, bajo cualquier ttulo; y, Todos los dems recursos que pudiera obtener de conformidad con la Ley.

b) c) d)

e)

Artculo 191.- Cooperacin tcnica y financiera El ISNA podr solicitar asistencia tcnica o financiera a gobiernos u organismos internacionales especializados. De igual manera, podr acordar proyectos que permitan la cooperacin del sector privado que canalice la responsabilidad social empresarial, en el marco de la PNPNA. Artculo 192.- Fiscalizacin El ISNA estar sujeto a la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, adicionalmente deber contratar anualmente los servicios de una firma especializada de auditora externa de sus actuaciones. Todo ello, sin perjuicio de la auditora interna que se practique en el ISNA. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 72 ____________________________________________________________________ Seccin Tercera Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia Artculo 193.- Definicin Las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia, en adelante Asociaciones de Promocin y Asistencia, son formas de organizacin legalmente constituidas para la proteccin local de los derechos de la niez y de la adolescencia e integradas en la Red de Atencin Compartida. Las Asociaciones de Promocin y Asistencia pueden ser pblicas o privadas segn sean organizadas por los municipios o por la sociedad y podrn estar integradas, adems de los defensores, por cualquier persona que desee participar en la proteccin y apoyo de los derechos de la niez y de la adolescencia. Artculo 194.- Servicios Las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn prestar, entre otros, los siguientes servicios: a) b) Aplicar medios alternativos de solucin de conflictos; Asesorar a las nias, nios y adolescentes o a sus familias para el ejercicio de sus derechos; Orientar en los casos en que se requiera la prestacin de otros servicios, programas o la intervencin de los rganos e instituciones pblicas; Abogar ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias; Implementar actividades de promocin y difusin de los derechos de la niez y de la adolescencia; Facilitar atencin familiar que prevenga la vulneracin o amenaza de los derechos de la niez y de la adolescencia; Vigilar y denunciar ante el Comit Local, Junta de Proteccin o el juez competente cuando conozca de vulneraciones o amenazas a los derechos de nias, nios y adolescentes; y, Asistir en casos de denuncia de violencia intrafamiliar u otras formas de vulneracin o amenaza de derechos de la niez y de la adolescencia.

c)

d) e)

f)

g)

h)

Artculo 195.- Prestacin de servicios jurdicos Siempre que por disposicin legal, la representacin de una nia, nio o adolescente, no corresponda al Procurador General de la Repblica, las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn contratar los servicios de abogados, para brindar asesora jurdica y representar judicialmente a las nias, nios y adolescentes, cuando resulte necesario. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 73 ____________________________________________________________________ Las asociaciones procurarn que los abogados que contrate posean conocimientos en Derechos de la Niez y de la Adolescencia. Artculo 196.- Requisitos para el registro de las Asociaciones de Promocin y Asistencia A los efectos de obtener el registro de una Asociacin de Promocin y Asistencia, los interesados debern presentar una solicitud por escrito, acompaada por los siguientes documentos: a) b) c) El listado de los miembros que la conforman; La descripcin del tipo de servicio que prestar; y, La identificacin de la sede en la que prestar el servicio.

Artculo 197.- Gratuidad del servicio Todos los servicios que brinden las Asociaciones de Promocin y Asistencia a las nias, nios y adolescentes sern gratuitos y no podr exigirse por ellos ninguna forma de retribucin. El incumplimiento de esta condicin har perder a las Asociaciones de Promocin y Asistencia su registro y las facultades otorgadas por la Ley. Artculo 198.- Deber de confidencialidad Los servicios que presten las Asociaciones de Promocin y Asistencia estn sujetos a un deber de confidencialidad en la medida en que su quebrantamiento signifique una afectacin del inters superior de la nia, nio o adolescente atendido. En todos los casos, las Asociaciones de Promocin y Asistencia debern garantizar que la informacin personal que recaben sobre los beneficiarios de sus servicios permanezca protegida de cualquier forma de conocimiento o difusin ilegtima. El padre y la madre en el pleno ejercicio de su autoridad parental o quien ejerza la representacin legal de los nios, nias y adolescentes tienen derecho a conocer toda la informacin que dichas asociaciones tengan sobre sus hijos e hijas. No podr invocarse el deber de confidencialidad para con ellos, excepto en los casos de adopcin. No obstante, las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn utilizar para fines estadsticos la informacin que no revele la identidad de sus beneficiarios.

Ttulo VI Infracciones y Sanciones Captulo I Reglas Comunes ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 74 ____________________________________________________________________ Artculo 199.- Potestad sancionadora Los procedimientos y sanciones establecidas en este Ttulo sern aplicados conforme a las siguientes reglas: a) De las infracciones cometidas por un particular o servidor pblico en el mbito local conocern las Juntas de Proteccin de la jurisdiccin donde se cometi la violacin o donde la accin lesiva produjo efectos; De las infracciones cometidas por los Comits Locales, las Juntas de Proteccin o sus miembros, conocer el juez competente; y, De las infracciones cometidas por los miembros de la Red de Atencin Compartida conocer el CONNA.

b)

c)

En todo caso, debern librarse los oficios correspondientes a las instituciones estatales competentes para la aplicacin de otras leyes especiales, con el objeto que deduzcan las responsabilidades administrativas respectivas. Adems, cuando la conducta pudiera constituir delito, se denunciar ante la Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de continuar con el procedimiento sancionatorio. Artculo 200.- Reglas para la determinacin de la sancin En el caso de las infracciones leves podr aplicarse amonestacin escrita o multa de quince a treinta salarios mnimos mensuales urbanos de la industria. En el caso de las infracciones graves podr aplicarse multa de treinta a cincuenta salarios mnimos urbanos de la industria y suspensin de la actividad lesiva y, cuando se trate de una infraccin cometida por las entidades de atencin, podr ordenarse la cancelacin del registro de los programas o de la institucin en la Direccin Ejecutiva. Las sanciones sern impuestas de acuerdo a los parmetros siguientes: capacidad econmica del infractor, la gravedad de la infraccin, el dao causado, la duracin de la violacin, la reincidencia o reiteracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere derivarse en caso que la infraccin sea constitutiva de ilcito penal. Captulo II Rgimen de Infracciones Artculo 201.- Infracciones leves Se considerarn infracciones leves: a) Cuando el profesional mdico omite solicitar la autorizacin a la madre, padre, representante o responsable, en aquellos casos en que la hospitalizacin o intervencin mdica quirrgica de una nia, nio o adolescente no sea el resultado de una emergencia; Cobrar por los servicios de salud en el sistema pblico de salud;

b)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 75 ____________________________________________________________________ c) Negar a la madre, padre, representante o responsable una constancia del registro y la ficha mdica de nacimiento del recin nacido; En el caso de las parteras que hubiesen asistido durante un parto, omitir informar de tal hecho, en los noventa das siguientes al nacimiento, a la unidad de salud pblica de la localidad; En el caso de las unidades de salud pblica, omitir informar al Registro del Estado Familiar de la localidad, dentro de los noventa das siguientes de obtenida la informacin, de los nacimientos reportados por los mdicos y parteras; Intervenir la correspondencia y todo tipo de comunicacin, telefnica o electrnica, de nias, nios y adolescentes; Difundir y facilitar el acceso a publicaciones, videos, grabaciones y programas radiales que contengan mensajes inadecuados o nocivos para el desarrollo y formacin de la niez y adolescencia. A los efectos de esta violacin se deber considerar lo dispuesto en la presente Ley; Difundir informacin inadecuada o nociva en medios televisivos en horarios de franja familiar; Negar en el curso de un procedimiento administrativo o judicial el derecho a opinar de una nia, nio o adolescente; Divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y adolescentes en contra de su voluntad y sin el conocimiento o aprobacin de su madre, padre, representante o responsable; Comercializar entre nias, nios y adolescentes productos con etiquetados que contengan imgenes, textos o mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo; y, Violar o amenazar el derecho a manifestacin, reunin, asociacin de las nias, nios y adolescentes.

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

Artculo 202.- Faltas graves Se considerarn faltas graves las siguientes: a) Omitir la denuncia de cualquier tipo de actividad que atente contra la vida, dignidad o integridad fsica, psquica o moral de las nias, nios y adolescentes; Omitir o alterar el registro y la ficha mdica de los nacimientos que se produzcan en las instituciones hospitalarias y puestos de salud pblica; Omitir informar del nacimiento de la hija o hijo, tratndose de la madre o el padre,

b)

c)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 76 ____________________________________________________________________ despus de haber sido amonestados por escrito por tercera vez por esa misma razn; d) Usar productos qumicos, psicotrpicos y otras sustancias de las familias de las anfetaminas que tengan por efecto la alteracin de los estados anmicos de las nias, nios y adolescentes, con el propsito de garantizar el control y disciplina en los centros de estudios, guarderas, internamientos y lugares de acogida, ya sea, pblicos o privados, de manera abusiva y sin la prescripcin mdica extendida por un profesional de la salud especializado y con autorizacin suficiente para tales efectos; No prestar o facilitar de manera oportuna los servicios de atencin en salud a las nias, nios y adolescentes que, estando bajo la proteccin de los miembros de la Red de Atencin Compartida, se encuentren afectados en su salud; Negar las instituciones hospitalarias y el profesional mdico la atencin correspondiente cuando una nia, nio o adolescente deba ser intervenido quirrgicamente u hospitalizado de emergencia por hallarse en peligro inminente de muerte o de sufrir daos irreparables en su salud; Negar atencin mdica urgente a la mujer embarazada en la institucin de salud pblica o privada ms cercana del lugar donde se encuentre; Internar en instituciones pblicas o privadas a nias, nios o adolescentes por padecimientos de origen mental, neurolgico o psicosocial, sin la supervisin judicial; Vender a nias, nios y adolescentes sustancias estupefacientes y psicotrpicas, bebidas alcohlicas, pegamentos industriales, tabaco y otras que puedan producir adiccin; Vender a nias, nios y adolescentes armas de fuego y explosivos de cualquier clase; Divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y adolescentes en programas, mensajes publicitarios, producciones y espectculos cuyos contenidos sean inadecuados para su edad; Utilizar o exhibir el nombre o la imagen de nias, nios o adolescentes en noticias, reportajes, crnicas, historias de vida o cualquier otra expresin periodstica, que permita la identificacin o individualizacin de aqullos cuando se trate de vctimas de maltrato, abuso o cualquier otro delito; Publicar el nombre o la imagen de adolescentes procesados o sentenciados por delitos o faltas; Exponer o divulgar datos, imgenes o informaciones que lesionen el honor o la reputacin de las nias, nios y adolescentes o que constituyan afectacin en su vida privada o intimidad personal y familiar; Divulgar o aprovechar cualquier informacin confidencial a la cual se tuviere acceso en

e)

f)

g)

h)

i)

j) k)

l)

m)

n)

o)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 77 ____________________________________________________________________ virtud del cargo que desempee; p) Recluir o internar a nias, nios o adolescentes en centros de detencin policial o penitenciaria de adultos; Incumplir la obligacin de la inscripcin de los programas por parte de las entidades de atencin; Violar o amenazar por negligencia, impericia, ignorancia o abandono inexcusable, los derechos de la nia, nio o adolescente por parte de los funcionarios, autoridades, empleados, organismos, instituciones o dependencias, pblicas o privadas, relacionados con el Sistema de Proteccin Integral; El incumplimiento de una o ms resoluciones administrativas o judiciales en relacin con la proteccin de derechos; y, Manipular genes humanos en nias, nios y adolescentes, de manera que se altere el tipo constitucional vital, as como experimentar y manipular clonacin en los mismos. Ttulo VII Procedimiento Administrativo Captulo nico Artculo 203.- Finalidad Las autoridades competentes aplicarn el procedimiento regulado en este Captulo para la adopcin de las medidas administrativas de proteccin y la imposicin de las sanciones que correspondan. Artculo 204.- Principio de Oficiosidad El procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites. Las autoridades competentes podrn, de oficio o a peticin del interesado, ordenar diligencias y recolectar pruebas necesarias para determinar la existencia de las circunstancias debatidas. Artculo 205.- Inicio del procedimiento El procedimiento administrativo se iniciar por aviso o denuncia presentada ante la autoridad competente, y se tramitar de forma oficiosa. Artculo 206.- Aviso Cualquier persona que tuviere noticia de haberse cometido una infraccin podr dar aviso a la autoridad competente o a la Polica Nacional Civil, la cual informar de su recibo a aqulla dentro de un plazo mximo de ocho horas.

q)

r)

s)

t)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 78 ____________________________________________________________________ El aviso podr ser verbal o escrito. Si fuere verbal, se har constar en acta la cual deber contener una relacin sucinta de los hechos, debiendo ser firmada por el avisante y la autoridad que la recibe. Artculo 207.- Denuncia La denuncia deber relacionar en la medida de lo posible: a) b) La identificacin del denunciante y la calidad en la que denuncia; La identificacin de la nia, nio o adolescente cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenazados; La identificacin de la persona o personas denunciadas a quien se atribuya la vulneracin o amenaza de los derechos e indicacin del lugar donde puedan ser citadas; La descripcin de los hechos que permitan establecer la vulneracin o amenaza a los derechos de la nia, nio o adolescente; Los elementos de prueba de las infracciones alegadas o el lugar donde aqullos se encuentren; y, La designacin del lugar donde pueda ser notificado.

c)

d)

e)

f)

Cuando la denuncia se presente de forma oral, la autoridad competente levantar un acta en que se consigne la informacin anterior y que deber ser firmada por el denunciante. Artculo 208.- Auto de apertura Interpuesto el aviso o la denuncia, en el plazo de tres das, la autoridad competente ordenar la apertura o, en su caso, declarar la improcedencia de las peticiones. Igualmente, cuando el procedimiento inicie de oficio deber fijarse el objeto del mismo. En todo caso, deber dictarse auto motivado, el cual contendr segn corresponda, una relacin de los siguientes elementos: a) La identificacin del denunciante, el infractor y la nia, nio o adolescente de cuyos derechos se trate; La descripcin de los hechos y calificacin de la infraccin correspondiente; Los elementos probatorios ofrecidos por el denunciante o aqullos con que cuente la autoridad competente, en el caso de inicio oficioso o de aviso; La parte dispositiva con indicacin de las normas en que se fundamente; y, La fecha y la hora para la celebracin de la audiencia inicial.

b) c)

d) e)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 79 ____________________________________________________________________

El auto de apertura deber notificarse a los interesados dentro de las veinticuatro horas siguientes de haber sido provedo y, en todo caso, al supuesto infractor, deber pronunciarse sobre los hechos e infracciones alegadas en el trmino de tres das contados a partir del siguiente al de la notificacin y ofrecer la prueba de descargo que estime conveniente. Con la respuesta o sin ella, la autoridad competente resolver lo que corresponda, imponiendo la sancin respectiva o exonerando al presunto infractor, a menos que haya sido ofrecida prueba que deba ser inmediada en la realizacin de la audiencia nica. Artculo 209.- Audiencia nica La fecha de la audiencia nica deber fijarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin de la prueba que deba ser inmediada, y se desarrollar en el lugar sealado. La autoridad competente fijar los hechos, sobre los que se discutir, a efecto que las partes se pronuncien sobre los mismos. Los hechos fijados podrn ser reformados o ampliados, si con posterioridad a la denuncia se conocieren o surgieren nuevas circunstancias que los modifiquen, esto podr dar lugar a la suspensin de la audiencia nica, la cual se deber reanudar dentro de los tres das hbiles subsiguientes a la de la suspensin. Cuando el adolescente al que se le hubiere daado o amenazado sus derechos est presente, deber escuchrsele; de igual manera, se oir a la nia o nio cuando su madurez lo permita. La autoridad competente tomar todas las medidas necesarias para garantizar que ellos expresen su opinin libremente, de conformidad al derecho que les confiere la presente Ley a las nias, nios y adolescentes a opinar y ser odos, pudindose auxiliar de los mecanismos de recepcin que eliminen o minimicen los procesos de revictimizacin. En el desarrollo de la audiencia, se aportarn las pruebas y el denunciante y el presunto infractor, podrn formular los alegatos del caso. Durante la audiencia nica, la autoridad competente podr ordenar para mejor proveer, la prctica de diligencias tales como inspecciones, visitas y otras que considere necesarias para el esclarecimiento de las infracciones alegadas, pudiendo ser suspendida por una sola vez. Al trmino de la audiencia nica, la autoridad competente pronunciar la resolucin definitiva, la cual deber encontrarse debidamente motivada, y en ella la autoridad competente podr: a) Adoptar la medida administrativa de proteccin pertinente y segn el caso, aplicar la sancin que corresponda; o, Declarar que no existe responsabilidad alguna para el encausado.

b)

La resolucin definitiva quedar notificada con su lectura integral y los interesados recibirn copia de ella. A los que no estuvieren presentes, se les notificar conforme las reglas del proceso civil, penal o de familia segn corresponda. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 80 ____________________________________________________________________ Artculo 210.- De la prueba

En el procedimiento administrativo rige el principio de libertad probatoria. La prueba vertida se ponderar de conformidad con las reglas de la sana crtica. Artculo 211.- Recurso de revisin La resolucin definitiva o cualquier otra que ponga fin al procedimiento administrativo admitir el recurso de revisin ante la autoridad que la dict. El plazo para interponer dicho recurso ser de tres das hbiles contados a partir de la respectiva notificacin. El recurso ser resuelto por la autoridad competente, con slo la vista de autos, en el plazo mximo de diez das hbiles. Artculo 212.- Control judicial Resuelto el recurso de revisin, el afectado podr someter a control judicial las decisiones adoptadas por la autoridad competente as: a) Las sanciones podrn impugnarse mediante el proceso contencioso administrativo ante la Sala de la Corte Suprema de Justicia competente; y, Las medidas de proteccin mediante el trmite correspondiente ante el juez competente.

b)

Artculo 213.- Aplicacin supletoria En el procedimiento administrativo se actuar con respeto a los derechos fundamentales y de acuerdo al rgimen de garantas establecidos en la Constitucin y los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador. En todo lo no previsto en este Captulo se aplicarn supletoriamente las reglas del proceso civil, penal o de familia segn corresponda. Libro III Administracin de Justicia Ttulo I De la Competencia Captulo nico Art. 214.- Tribunales competentes La presente normativa corresponde a la materia de familia. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 81 ____________________________________________________________________ Los tribunales competentes para conocer de los procesos regulados en esta Ley sern los Juzgados Especializados y Cmaras Especializadas de Niez y Adolescencia. Artculo 215.- Procesos aplicables Para tramitar las pretensiones relativas a los derechos y deberes establecidos en la presente Ley, en las distintas etapas, instancias y grados de conocimiento, se aplicarn las disposiciones de la Ley Procesal de Familia, con las modificaciones que se establecen en la presente Ley. Los asuntos relativos a la proteccin de las nias, nios y adolescentes que no tengan establecido un trmite especial en las disposiciones siguientes, se regirn conforme a lo prescrito para el proceso general de proteccin. Ninguna autoridad judicial podr invocar la falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para soslayar ni justificar la violacin o amenaza de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 216.- Aplicacin Territorial de la Ley Los tribunales de la Repblica sern competentes para conocer los procesos regulados por esta Ley, y a ellos estarn sometidos los nacionales y los extranjeros. La competencia se extender a los supuestos siguientes: a) Cuando las nias, nios y adolescentes residan en El Salvador, independientemente de su nacionalidad; Cuando las partes se hubieren sometido expresamente a los tribunales nacionales; Cuando el demandado, cualquiera que sea su nacionalidad, tuviere domicilio o residencia en el pas; Cuando la obligacin de que se trate deba ser cumplida en El Salvador; y, Cuando la pretensin se fundamente en un hecho, acto o negocio jurdico celebrado con efectos en el territorio nacional.

b) c)

d) e)

Artculo 217.- Competencia por razn del territorio Sern competentes para conocer de las pretensiones relativas a la proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia: a) b) El juez del domicilio o lugar de residencia de la nia, nio o adolescente afectado; El juez del lugar donde se amenacen o se haya producido la violacin, por accin u omisin, de tales derechos; y,

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 82 ____________________________________________________________________ c) El juez del domicilio o lugar de residencia de la autoridad, funcionario o particular a quien se atribuya la respectiva amenaza o violacin.

En caso de existir varios jueces competentes, conocer el que primero emplace a la parte demandada. Ttulo II De las partes Captulo nico Art. 218.- Capacidad jurdica procesal Las nias, nios y adolescentes menores de catorce aos de edad podrn intervenir en los procesos establecidos por esta Ley por medio de su madre, padre y otros representantes, y en su caso, por el Procurador General de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para ello. Los adolescentes mayores de catorce aos de edad tambin podrn comparecer por medio de apoderado legalmente constituido conforme las reglas del Derecho Comn, en los procesos regulados por esta Ley para lograr la proteccin de sus derechos. No obstante, en los casos de prdida o suspensin de la autoridad parental y privacin de la administracin de sus bienes, debern actuar representados por el Procurador General de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para ello. Artculo 219.- Legitimacin activa Se encuentran legitimados para requerir la proteccin judicial de los derechos de la niez y de la adolescencia: a) b) La nia, nio o adolescente cuyos derechos han sido amenazados o vulnerados; La madre, padre u otro representante legalmente facultado de la nia, nio o adolescente afectado, as como sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; El Procurador General de la Repblica; y, El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos.

c) d)

Artculo 220.- Instituciones del Ministerio Pblico La Procuradura General de la Repblica dar asistencia legal a las nias, nios y adolescentes, representndolos judicialmente en la defensa de sus derechos, cuando por disposicin legal le corresponda o cuando la madre, el padre, representante o responsable, no pueda o no deba hacerlo por el inters superior de la nia, nio o adolescente. Adems, velar por la debida asistencia a las nias, nios y adolescentes vctimas de delitos.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 83 ____________________________________________________________________ La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos dar aviso a la Procuradura General de la Repblica y a la Fiscala General de la Repblica, segn corresponda cuando tenga conocimiento de la violacin o amenaza de los derechos de las nias, nios y adolescentes para que ejerzan las acciones legales correspondientes. Para los efectos establecidos en la presente Ley, la Procuradura General de la Repblica adscribir, al menos un defensor pblico especializado en la materia, en cada uno de los Tribunales Especiales. Ttulo III Principios y Actividad Procesal Captulo nico Artculo 221.- Principios rectores del proceso Para la sustanciacin y resolucin de las pretensiones y oposiciones deducidas con base en esta Ley, se observarn los siguientes principios: legalidad, contradiccin, igualdad, dispositivo, oralidad, inmediacin, concentracin, publicidad y gratuidad. Artculo 222.- Adopcin de medidas cautelares y de proteccin En los procesos tramitados con base en esta Ley, cuando las circunstancias del caso lo ameriten, el juez decretar de manera razonada y prioritaria las medidas cautelares y de proteccin que resulten necesarias para asegurar la eficacia de su fallo, la garanta de los derechos en litigio o la salvaguarda de los derechos de las nias, nios o adolescentes, cuando exista una amenaza grave e inminente sobre ellos y suficientes elementos de juicio para presumirla. Artculo 223.- Invalidez de las actuaciones procesales La violacin del derecho a opinar y ser odo de la nia, nio o adolescente producir la invalidez de lo actuado y todo lo que sea su consecuencia inmediata; salvo que ella sea expresamente consentida o no le produzca perjuicios. Se entender vulnerado ese derecho cuando injustificadamente no se les permita ejercerlo en las audiencias, no se tome en consideracin su opinin en las resoluciones que se adopten o sean obligados a declarar por cualquiera de los intervinientes. Artculo 224.- Inaplicabilidad de la suspensin del proceso En los asuntos concernientes a la proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia, no tendr aplicacin la suspensin del proceso de oficio ni a instancia de parte, que prev la normativa procesal de familia. Ttulo IV Proceso General de Proteccin Captulo nico ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 84 ____________________________________________________________________ Artculo 225.- Regla especial Para tramitar el proceso general de proteccin se aplicarn las disposiciones del proceso de familia, con las modificaciones que el presente Ttulo establece. Artculo 226.- Asuntos sujetos al proceso general de proteccin El proceso general de proteccin servir para satisfacer intereses estrictamente jurdicos de los sujetos legitimados en los siguientes casos: a) Cuando las Juntas de Proteccin se nieguen inicialmente a conocer de las amenazas o violaciones de los derechos individuales de nias, nios o adolescentes, utilizado el recurso de revisin que prev la presente Ley; Cuando las Juntas de Proteccin hubieran desestimado las denuncias presentadas, agotado el recurso de revisin que prev la presente Ley; Cuando las Juntas de Proteccin sean las responsables de las amenazas o violaciones de tales derechos; Cuando sea necesaria la adopcin del acogimiento familiar o institucional, previa evaluacin y solicitud realizadas por las Juntas de Proteccin; Cuando se pretenda la revisin de la decisin administrativa que afecte el derecho de reunificacin familiar de la nia, nio o adolescente; y, Cuando se promueva la Accin de Proteccin.

b) c)

d)

e)

f)

Artculo 227.- Accin de proteccin La accin de proteccin tiene como finalidad lograr la tutela judicial de intereses colectivos o difusos de la niez y adolescencia, mediante la imposicin de una determinada prestacin o conducta al funcionario, autoridad o particular responsable de su vulneracin. De acuerdo a la naturaleza de la situacin controvertida, el mandato judicial podr referirse a un hacer o deshacer, a la prestacin de un servicio o la no realizacin de alguna conducta por parte del demandado. No ser procedente el ejercicio de la accin de proteccin para la revisin de la PNPNA o las polticas locales de la materia, ni los actos relativos a la elaboracin, aprobacin o modificacin de stas. Adems de los sujetos indicados en el artculo que se refiere a la legitimacin activa de la presente Ley, podrn entablar la accin de proteccin el CONNA, los Comits Locales y las asociaciones legalmente constituidas que tengan por objeto o finalidad la proteccin de los intereses difusos o colectivos relacionados con la niez y la adolescencia. Artculo 228.- Carga de la prueba

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 85 ____________________________________________________________________ Corresponde a cada parte probar los hechos que alegue; no obstante, segn las particularidades del caso y por razones de habitualidad, especializacin u otros motivos, la carga de la prueba podr corresponderle a la parte que se encuentre en mejores condiciones de aportar las fuentes de prueba tendientes a esclarecer los hechos controvertidos.

Artculo 229.- Sentencia En la sentencia estimatoria, segn las circunstancias del caso, el juez deber: a) b) c) Ordenar que cese la amenaza o vulneracin del derecho y el restablecimiento del mismo; Ordenar al infractor que se abstenga de reincidir en su comportamiento; Ordenar que el grupo familiar o cualesquiera de sus miembros asistan a programas de orientacin y apoyo socio-familiar o mdicos, si fuere el caso; Ordenar las medidas necesarias para garantizar el efectivo ejercicio del derecho amenazado o vulnerado; Librar los oficios correspondientes a las instituciones estatales o entidades de atencin que deben cumplir o hacer cumplir las medidas adoptadas para el restablecimiento de los derechos amenazados o vulnerados; Imponer las sanciones previstas en el Ttulo VI, del Libro II, de la presente Ley, segn la gravedad del caso; Fijar la cuanta de la indemnizacin por daos y perjuicios que a favor de la nia, nio o adolescente deba pagar el infractor, la cual comprender el resarcimiento del dao psicolgico y el dao material ocasionados; conforme a la prueba vertida para tales efectos; y, En caso de intereses colectivos o difusos, el juez determinar especficamente los alcances del fallo y un plazo razonable para su plena ejecucin. Ttulo V Proceso Abreviado Captulo I Actos Previos a la Audiencia Artculo 230.- Asuntos sujetos al proceso abreviado El proceso abreviado se promover en los siguientes casos: a) La revisin, a instancia de parte, de las medidas administrativas de proteccin impuestas

d)

e)

f)

g)

h)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 86 ____________________________________________________________________ por las Juntas de Proteccin; b) El cumplimiento de las medidas dictadas por las Juntas de Proteccin, cuando sus destinatarios se nieguen a acatarlas; La autorizacin de la intervencin, hospitalizacin o administracin de tratamiento mdico para una nia, nio o adolescente, cuando sus padres, representantes o responsables se encuentren ausentes o se opongan a la medida; y, La autorizacin para la salida del pas de la nia, nio o adolescente, cuando la madre, padre o quien ejerza su representacin legal se encuentre ausente o se negare injustificadamente a dar dicha autorizacin.

c)

d)

Artculo 231.- Examen inicial El juez resolver la admisibilidad de la demanda o solicitud, segn corresponda, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su presentacin. En el caso de la autorizacin para la intervencin, hospitalizacin o administracin de tratamiento mdico para una nia, nio o adolescente el juez deber pronunciar la resolucin correspondiente en un trmino que no exceder de dos horas. Artculo 232.- Subsanacin de defectos Si la demanda o solicitud adoleciere de defectos formales subsanables, el juez proceder oficiosamente a subsanarlos. Artculo 233.- Sealamiento de audiencia En el auto de admisin de la demanda el juez sealar el da y la hora en que tendr lugar la audiencia, la cual deber celebrarse en el plazo mximo de veinticuatro horas, contadas a partir de su sealamiento. La audiencia se realizar mediante nica convocatoria; debiendo el juez citar a las partes por cualquier medio. En la citacin se indicar que la audiencia no se suspender por la incomparecencia del demandado y que las partes han de concurrir con todos los medios de prueba que pretendan hacer valer. Artculo 234.- Contestacin de la demanda Emplazado el demandado deber contestar la demanda durante la audiencia. Las excepciones de cualquier clase debern alegarse con la contestacin y se resolvern de inmediato. Artculo 235.- Actividad Probatoria

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 87 ____________________________________________________________________ Toda la prueba deber aportarse durante la realizacin de la audiencia. Artculo 236.-Incomparecencia de las partes Si el demandante citado no compareciere ni hubiere alegado una circunstancia que motive la suspensin de la audiencia, el juez pondr fin al proceso sin ms trmite; salvo que el demandado alegue en el acto, un inters legitimo en la continuacin del mismo. No proceder la finalizacin del proceso por incomparecencia de las partes en los casos de intervencin, hospitalizacin o administracin de tratamiento mdico para una nia, nio o adolescente. Captulo II Audiencia nica Artculo 237.- Audiencia La audiencia se desarrollar en el lugar y fecha sealados de acuerdo a las mismas reglas establecidas para el desarrollo de la audiencia nica en el procedimiento administrativo establecido en la presente Ley, con las modificaciones que adelante se mencionan. Los hechos fijados no podrn ser reformados o ampliados. Durante la audiencia, la autoridad competente podr ordenar para mejor proveer, la prctica de diligencias, tales como inspecciones, visitas y otras que considere necesarias, para el esclarecimiento de los asuntos sujetos al procedimiento abreviado, pudiendo ser suspendida una sola vez, por el termino de veinticuatro horas, transcurrido el cual deber continuarse con el desarrollo de la misma. Artculo 238.- Prueba Posteriormente las partes por su turno aportarn las pruebas para acreditar los hechos sobre los que no exista conformidad, siempre que resulten pertinentes, conducentes y tiles. Las partes podrn solicitar al menos con cinco das de anticipacin a la fecha de la audiencia, las pruebas que habiendo de practicarse en la misma, requieran diligencias de citacin o requerimiento. La admisibilidad de las pruebas as como la pertinencia y utilidad de las preguntas que formulen las partes sern decididas por el juez y si el interesado no estuviere de acuerdo contra lo resuelto en el acto, se consignar en el acta la pregunta formulada o la prueba solicitada, la fundamentacin de su denegatoria y la protesta, a efecto de la impugnacin de la sentencia. El testigo que deba declarar ser interrogado en primer lugar por la parte que lo present y luego, podr ser contrainterrogado por la parte contraria. El juez moderar dicho interrogatorio y evitar que se conteste a preguntas capciosas o impertinentes, procurando que las partes no ejerzan presiones indebidas ni ofendan la dignidad del testigo. El juez podr hacer a las partes, los testigos o peritos, las preguntas que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos, pero con las limitaciones que el deber de imparcialidad le impone. En ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 88 ____________________________________________________________________ los dems aspectos relativos a las pruebas se aplicarn las reglas de la normativa procesal de familia. Artculo 239.- Alegatos finales Practicada la prueba las partes formularn oralmente sus alegatos finales; concluidos los cuales el juez si lo estima necesario podr solicitarles que amplen sus explicaciones sobre las cuestiones objeto del debate que les seale, en el plazo de treinta minutos. Artculo 240.- Sentencia Concluidos los debates y alegatos el juez dictar inmediatamente la sentencia, la cual se leer y notificar a los intervinientes presentes en el saln de audiencia. Excepcionalmente, cuando por la complejidad del asunto sea necesario diferir la redaccin de la sentencia el juez proveer el fallo y explicar sintticamente, los fundamentos que motivan su decisin. En este caso, deber proveer por escrito la sentencia respectiva dentro de los cinco das hbiles siguientes. Contra la sentencia que se pronuncie podrn interponerse los recursos legalmente previstos. Ttulo VI Disposiciones Generales Captulo nico Artculo 241.- Recursos En los procesos judiciales regulados en la presente Ley podrn interponerse los recursos previstos por la Ley Procesal de Familia; a excepcin, del recurso de casacin contra las sentencias dictadas. Artculo 242.- Actuaciones judiciales Cuando el juez advierta en el transcurso del proceso de familia una posible amenaza o vulneracin a los derechos de una nia, nio o adolescente, realizar las diligencias pertinentes y adoptar a la mayor brevedad las acciones que correspondan, sin perjuicio de decretar el acogimiento de emergencia cuando las circunstancias del caso lo ameriten. Artculo 243.- Prohibicin de fuero En materia de niez y adolescencia ninguna persona gozar de fuero especial en razn de su cargo. Artculo 244.- Duracin de los procesos En primera instancia los procesos tramitados con base en la presente Ley, tendrn una duracin mxima de veinte das hbiles contados desde la fecha de admisin de la demanda, el recurso de apelacin se resolver definitivamente en el plazo mximo de quince das hbiles a partir de la admisin del respectivo recurso.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 89 ____________________________________________________________________ Artculo 245.- Exencin de costas, daos, perjuicios y multas En los procesos que la presente Ley prev no se impondr a la nia, nio o adolescente que sucumba en su pretensin, ninguna condenacin en costas, daos y perjuicios; dicha excepcin, no ser extensiva a los representantes legales o apoderados cuando acten en forma manifiestamente temeraria o dilaten el proceso. Tampoco se les impondr la multa prevista en el Art. 111 de la Ley Procesal de Familia en caso de no asistir a la audiencia preliminar. Artculo 246.- Exencin de tasas registrales Cuando a los efectos del proceso judicial que se tramite conforme a esta Ley, el juez o la Cmara requieran informacin registral o la anotacin preventiva de la demanda en un registro pblico, la institucin competente no cobrar ninguna tasa por el servicio respectivo. Artculo 247.- Registro de audiencias El juez o tribunal podr ordenar la grabacin de las audiencias que celebre conforme a esta Ley por medios audiovisuales, cuando existan los recursos materiales necesarios para tal efecto y siempre que se salvaguarde el derecho a la propia imagen de las nias, nios y adolescentes. El registro audiovisual, cualquiera que fuese el medio de almacenamiento, se incorporar al expediente judicial, debindose levantar un acta donde conste el da, lugar, hora, autoridad judicial ante quien se celebr, proceso al que corresponde y los nombres de las partes, abogados, peritos, testigos e intrpretes que intervinieron. Las partes podrn solicitar a su costa una copia de los soportes en que hubiera quedado grabada la audiencia. Ttulo VII Disposiciones Finales, Transitorias, Derogatorias y Vigencia Capitulo nico Artculo 248.- Revisin de la situacin de las nias, nios y adolescentes en internamiento Al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, las nias, nios y adolescentes que se encuentren institucionalizados en centros de internamiento pblicos o privados, pasarn a disposicin del juez competente, el cual con la asistencia del ISNA proceder a la revisin de la situacin jurdica de aqullos con el propsito de aplicar, principalmente, las medidas de proteccin judiciales que resulten apropiadas para garantizar los derechos contemplados en la presente Ley. El juez que dict la medida deber continuar conociendo sobre la misma, y deber privilegiar la integracin de la nia, nio y adolescente a su familia nuclear, y de no ser ello posible, las modalidades del acogimiento familiar. ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 90 ____________________________________________________________________

En todo caso, el juez competente podr adoptar las medidas administrativas que sean adecuadas en el inters superior de la nia, nio y adolescente. Artculo 249.- Programa de inscripciones tardas La Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador, en coordinacin con los gobiernos locales, dentro de los cinco aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, deber ejecutar un programa de asistencia tcnica para que las Municipalidades procedan a realizar las inscripciones de los nacimientos de las nias y nios acontecidos en su circunscripcin territorial, y siempre que al momento de dicha inscripcin stos no fueren mayores de doce aos. Dicho programa deber permitir la movilizacin de unidades del Registro del Estado Familiar de cada municipio, para que se dirijan a las colonias, barrios, cantones y caseros de las respectivas circunscripciones territoriales, con el objeto de facilitar al padre o la madre o en defecto de ambos, a quien ejerza su representacin legal, la inscripcin tarda del respectivo nacimiento. Los procedimientos y pruebas requeridas sern los regulados por los artculos 16 y 28 de la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio. Las inscripciones que se efecten al amparo de dicho programa sern gratuitas, y no causarn multa alguna. Adicionalmente a los procedimientos y pruebas indicadas, dicho programa deber contemplar medidas y mecanismos adecuados para evitar inscripciones fraudulentas, indebidas o errneas. Artculo 250.- Implementacin inicial del CONNA Mientras no se proceda a la eleccin de los miembros representantes de la sociedad civil organizada ante el Consejo Directivo del CONNA, conforme al reglamento que ste debe aprobar, el rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin promover que las organizaciones no gubernamentales, nombren democrtica y temporalmente a personas honorables para que ocupen tales puestos. Los miembros representantes de la sociedad civil as nombrados durarn en funciones un ao, contado a partir del momento en que estuviere completo. En la primera sesin del Consejo Directivo deber nombrarse al Director Ejecutivo y emitir las directrices pertinentes para la implementacin del Sistema Nacional de Proteccin. El CONNA, en el primer ao de vigencia de la Ley, deber coordinar las acciones necesarias para: a) Apoyar la constitucin de los Comits Departamentales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia y las Juntas de Proteccin Departamentales de la Niez y de la Adolescencia; y, Apoyar al ISNA en el proceso de reestructuracin y adecuacin de su organizacin y funcionamiento a las disposiciones de la presente Ley.

b)

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 91 ____________________________________________________________________ Artculo 251.- Adecuacin del ISNA conforme a esta Ley Para la instalacin de la primera Junta Directiva del ISNA, los titulares de las instituciones sealadas en el artculo 183, al entrar en vigencia la presente Ley, debern inmediatamente designar a sus delegados en dicha Junta Directiva. Mientras no se proceda a la eleccin de los directores representantes de la sociedad ante la Junta Directiva del ISNA conforme las disposiciones pertinentes, el rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin promover que las organizaciones no gubernamentales nombren temporalmente a personas honorables para que ocupen tales puestos. Los miembros representantes de la sociedad as nombrados, durarn en funciones un ao contado a partir del momento en que estuviere completo. Desde su instalacin, la Junta Directiva impulsar el proceso de reestructuracin y adecuacin de la organizacin y funcionamiento del ISNA a las disposiciones de la presente Ley, el cual deber estar acabado al finalizar el primer ao de vigencia de sta. Estas actuaciones comprendern las adecuaciones de los recursos econmicos, rgimen de personal, contratacin y patrimonio.

Los programas implementados por el ISNA continuarn ofrecindose bajo las reglas de la presente Ley. Artculo 252.- Procedimientos administrativos pendientes y contratos vigentes Los procedimientos administrativos ya iniciados ante el ISNA al momento de entrar en vigencia esta Ley, se seguirn tramitando hasta su terminacin de conformidad a lo establecido en la Ley del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, que se deroga por el presente Decreto. Los contratos y convenios suscritos con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley y las dems obligaciones asumidas, se mantendrn hasta la finalizacin del plazo estipulado en cada uno de ellos, salvo que las partes decidan darlos por terminado anticipadamente de conformidad a las clusulas contenidas en los mismos. El personal nombrado por Ley de Salarios o que labore bajo rgimen de contrato, continuar formando parte del personal del ISNA. Artculo 253.- Entidades de atencin acreditadas ante el ISNA Los organismos no gubernamentales y las entidades de proteccin y atencin que antes de la vigencia de estas disposiciones fueron acreditadas ante el ISNA, quedarn sujetas al rgimen de la presente Ley. A fin de garantizar el reconocimiento de dichos organismos y entidades, as como para asegurar la continuidad de los programas implementados, el ISNA deber hacer una revisin de la situacin jurdica de las Instituciones ante ella acreditadas, comunicndoles los resultados de su anlisis y conminndoles a adecuarse a esta Ley. Los organismos no gubernamentales y las entidades de proteccin y atencin acreditadas ante ___________________________________________________________________ INDICE LEGISLATIVO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 92 ____________________________________________________________________ el ISNA, dispondrn de un perodo de hasta seis meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para acreditarse y adecuar sus actuaciones y programas conforme al contenido de la misma. El ISNA cancelar la autorizacin conferida, cuando los organismos no gubernamentales y las entidades de proteccin y atencin, no adecuen su funcionamiento y prestacin de servicios a las disposiciones de la presente Ley. En todo caso, las nias, nios y adolescentes, as como sus archivos, pasarn a disposicin del juez competente quien ordenar la aplicacin de las medidas judiciales y administrativas que correspondan. Artculo 254.- Formacin y capacitacin judicial El Consejo Nacional de la Judicatura, por medio de la Escuela de Capacitacin Judicial, velar por la formacin y capacitacin continuas en derechos de la niez y de la adolescencia de todos los operadores del sistema de administracin de justicia para la aplicacin de la presente Ley, a fin de lograr la sensibilizacin y actualizacin de conocimientos sobre la materia.

Artculo 255.- Fortalecimiento y creacin de tribunales La Corte Suprema de Justicia, en coordinacin con el Consejo Nacional de la Judicatura, realizarn los estudios necesarios para identificar las necesidades de fortalecimiento o la creacin de tribunales en la materia. Artculo 256.- Propiedad por Ministerio de Ley El CONNA se conformar con los bienes inmuebles que actualmente pertenecen al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia; en consecuencia, transfiranse por Ministerio de Ley dichos bienes al patrimonio del CONNA, para lo cual, bastar la presentacin del Diario Oficial en que aparezcan publicadas las presentes disposiciones para realizar la inscripcin registral de los traspasos. El CONNA deber entregar en comodato al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia los inmuebles que fueren necesarios para el desempeo de sus funciones y competencias. Artculo 257.- Aporte inicial de instalacin Para la instalacin del Sistema Nacional, el Estado aportar un fondo inicial que ser administrado por el CONNA y que deber contener provisiones para los siguientes fines: a) b) c) La instalacin del CONNA y de toda su estructura orgnica; El apoyo financiero para la instalacin de los Comits Locales; El apoyo financiero para la instalacin de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia; y,

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d)

La integracin del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia al Sistema Nacional.

Artculo 258.- Derogatorias Derogase las siguientes disposiciones: a) Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo I, Principios Rectores, Derechos Fundamentales y Deberes de los Menores; Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo II, Proteccin del Menor; El Art. 114, incisos 2, 3 y 4, del Cdigo de Trabajo; La Ley del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, emitida por Decreto Legislativo N 482, de fecha 11 de marzo de 1993, publicado en el Diario Oficial N 63, Tomo N 318, del 31 de ese mismo mes y ao; y, Cualquiera otras disposiciones que contradigan o se opongan a la presente Ley.

b)

c) d)

e)

Artculo 259.- Reglamentos El Presidente de la Repblica aprobar el reglamento para facilitar y asegurar la aplicacin de esta Ley. El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, as como el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, emitirn los reglamentos cuya ejecucin les corresponda. Artculo 260.- Vigencia El presente Decreto entrar en vigencia un ao despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintisis das del mes de marzo del ao dos mil nueve. RUBEN ORELLANA, PRESIDENTE.

ROLANDO ALVARENGA ARGUETA, VICEPRESIDENTE. JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA, VICEPRESIDENTE.

FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN, VICEPRESIDENTE. RODOLFO ANTONIO PARKER SOTO, VICEPRESIDENTE.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 94 ____________________________________________________________________ ENRIQUE ALBERTO LUIS VALDS SOTO, SECRETARIO. JOS ANTONIO ALMENDRIZ RIVAS, SECRETARIO. MANUEL ORLANDO QUINTEROS AGUILAR, SECRETARIO. ROBERTO JOSE D AUBUISSON MUNGUIA, SECRETARIO.

ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLS, SECRETARIA.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del mes de abril del ao dos mil nueve. PUBLIQUESE, ELIAS ANTONIO SACA GONZALEZ, Presidente de la Repblica. Darlyn Xiomara Meza, Ministra de Educacin. D. O. N 68 Tomo N 383 Fecha: 16 de abril de 2009.
CGC/adar 8-5-2009

DISPOSICIONES RELACIONADAS: CRASE EN EL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR UNA CMARA ESPECIALIZADA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Y JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE NIEZ Y ADOLESCENCIA EN SAN SALVADOR, SANTA ANA Y SAN MIGUEL. D.L. No. 306, 18 DE MARZO DE 2010, D.O. No. 64, T. 387, 9 DE ABRIL DE 2010. DECRETO TRANSITORIO DE MODIFICACIN DE PLAZO PARA LA VIGENCIA DEL LIBRO II, TTULOS: I, II, III, V, VI Y VII; Y LOS ARTS. 248 AL 257 Y ART. 258, LETRA d) Y 259 DEL LIBRO III, TTULO VII. D.L. No. 320, 15 DE ABRIL DE 2010, D.O. No.69, T. 387, 16 DE ABRIL DE 2010.

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 95 ____________________________________________________________________ DECRETO TRANSITORIO SOBRE LA COMPETENCIA DEL INSTITUTO SALVADOREO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA PARA LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO REGULADO EN EL LIBRO II, TTULO VII DE LA LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. D.L. No. 581, 6 DE ENERO DE 2011, D.O. No. 5, T. 390, 7 DE ENERO DE 2011. (Finaliza vigencia enero/12)

DECRETO TRANSITORIO DE EXTENSIN DE COMPETENCIA TERRITORIAL DE LAS JUNTAS DE PROTECCIN DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA. D.L. No. 1044, 12 DE ABRIL DE 2012, D.O. No. 88, T. 395, 16 DE MAYO DE 2012.

ROM 29/04/10

SV/ngcl 04/01/11 ROM 03/02/11 ROM 09/01/12

SV/ngcl 14/06/12

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