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Experiencias de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina,
Experiencias de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina,
Experiencias de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina,

Experiencias de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina

Secretaría General de la Comunidad Andina, Abril 2012

Experiencias de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina, Abril
Experiencias de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina, Abril
Experiencias de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina, Abril

CONTENIDO

I.

Marco de Referencia

II.

Proyecto Modelos de Desarrollo Territorial Rural

III.

Modelo de Gestión

IV.

Fases del Proyecto

V.

Resultados

VI.

Lineamientos Estratégicos de DTR.

VII.

Lecciones y Aprendizajes

VIII.

Aspectos críticos del DTR

IX.

Programa Piloto DTR

de DTR. VII. Lecciones y Aprendizajes VIII. Aspectos críticos del DTR IX. Programa Piloto DTR 2

Comunidad Andina: Pobreza Rural

%

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia Ecuador Perú
90
80
70
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Bolivia
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2005Andina: Pobreza Rural % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia

2006Andina: Pobreza Rural % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia

2007Andina: Pobreza Rural % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia

2008Andina: Pobreza Rural % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia

2009Andina: Pobreza Rural % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia

2010Andina: Pobreza Rural % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia

Pobreza Rural % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Colombia Ecuador

I. Marco de Referencia

I. Marco de Referencia Proyecto Foro Andino de Desarrollo Rural Objetivo General : Promover la adopción

Proyecto Foro Andino de Desarrollo Rural

Objetivo General: Promover la adopción de Estrategias y Políticas Nacionales y Andina de Desarrollo Rural Territorial para activar procesos sostenibles de superación de la pobreza, la exclusión y la inequidad rural en la Subregión.

Objetivo Específico 3: Definir modelos de gestión e instrumentos metodológicos en desarrollo rural territorial, para fortalecer capacidades y promover su escalamiento a nivel de políticas públicas.

Desafío: Tema y enfoque recogidos en una política supranacional y en

las políticas y programas de los países andinos.

: Tema y enfoque recogidos en una política supranacional y en las políticas y programas de

II. Proyecto: “Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque

Territorial en la CAN” (UE/CAN)

Rural con Enfoque Territorial en la CAN ” (UE/CAN) Objetivo: Establecer modelos referenciales de desarrollo

Objetivo: Establecer modelos referenciales de desarrollo rural con enfoque territorial, perfeccionando métodos, instrumentos y procedimientos que coadyuven en la creación de capacidades y provean experiencias replicables entre los países andinos, para contribuir a la reducción de la pobreza rural, e identificar elementos para la definición de Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Rural Territorial en la CAN.

Monto: 355.000 euros con aporte de la Unión Europea

Plazo: 2 años.

de Desarrollo Rural Territorial en la CAN. Monto : 355.000 euros con aporte de la Unión

III. El Modelo de Gestión

III. El Modelo de Gestión 1 Espacios de diálogo y concertación: Grupo Ad Hoc Subregional de

1 Espacios de diálogo y concertación: Grupo Ad Hoc Subregional de Desarrollo Rural; Grupos Ad Hoc nacionales; Comités de Gestión Territorial.

2. Asistencia técnica (territorial, nacional).

3. Herramientas para la gestión territorial (evaluación de intervenciones, planes, mapas de potencialidades, estrategias de valoración de activos culturales y naturales).

4. Herramientas para el intercambio de experiencias y saberes (talleres, pasantías, red, curso virtual, seminarios).

4. Herramientas para el intercambio de experiencias y saberes (talleres, pasantías, red, curso virtual, seminarios). 6

III. El Modelo de Gestión

Nivel

Subregional

Comité

Andino

Agropecuario

(SGCAN-ST)

Subregional Comité Andino Agropecuario (SGCAN-ST) Grupo Ad Hoc Subregional de Desarrollo Rural (SGCAN-ST)

Grupo Ad Hoc Subregional de Desarrollo Rural (SGCAN-ST)

Nivel

Nivel

Nacional

Local

Ministerio de Desarrollo Rural Bolivia

Ministerio de Agricultura Colombia

Ministerio de Inclusión Social Ecuador

Ministerio de

Agric.-MIMDES

Perú

Mancomunidad

Ecuador Ministerio de Agric.-MIMDES Perú Mancomunidad Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de
Ecuador Ministerio de Agric.-MIMDES Perú Mancomunidad Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de

Municipal PotosíEcuador Ministerio de Agric.-MIMDES Perú Mancomunidad Gobernación del Tolima Municipio de Nabón-Azuay

Gobernación del Tolimade Agric.-MIMDES Perú Mancomunidad Municipal Potosí Municipio de Nabón-Azuay Municipios de Juli y Pomata-Puno

Mancomunidad Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de Nabón-Azuay Municipios de Juli y Pomata-Puno
Mancomunidad Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de Nabón-Azuay Municipios de Juli y Pomata-Puno

Municipio de Nabón-AzuayPerú Mancomunidad Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipios de Juli y Pomata-Puno Apoyo IICA - FAO

Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de Nabón-Azuay Municipios de Juli y Pomata-Puno Apoyo IICA -
Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de Nabón-Azuay Municipios de Juli y Pomata-Puno Apoyo IICA -

Municipios de Juli y Pomata-PunoPerú Mancomunidad Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de Nabón-Azuay Apoyo IICA - FAO 7

Apoyo IICA - FAO

Municipal Potosí Gobernación del Tolima Municipio de Nabón-Azuay Municipios de Juli y Pomata-Puno Apoyo IICA -

IV. Las Fases del Proyecto

IV. Las Fases del Proyecto 1. Creación de las condiciones políticas e institucionales favorables: Entendimiento del

1. Creación de las condiciones políticas e institucionales favorables:

Entendimiento del enfoque, Conformación/consolidación de instancias subregionales/nacionales (Grupos Ad Hoc); y fortalecimiento de capacidades en DTR (curso virtual-IICA, Taller Universidad Javeriana-Colombia).

2. Identificación y selección de territorios. Criterios: heterogeneidad, ámbito, la extensión del territorio, dispersión de su población, las dificultades de comunicación. Territorios pequeños aseguran la homogeneidad mínima y la intensidad de relaciones entre los actores, pero dificulta potencial de generar un dinamismo económico para sacarlo de la pobreza.

Se seleccionaron territorios con iniciativas de DT en curso o con potencial de aplicación.

para sacarlo de la pobreza. Se seleccionaron territorios con iniciativas de DT en curso o con

Territorios seleccionados

Territorios seleccionados CALDAS Mariquita Fresno Honda Falan Herveo Armero Libano Lerida Murillo Venadillo
CALDAS Mariquita Fresno Honda Falan Herveo Armero Libano Lerida Murillo Venadillo Santa Isabel QUINDIO
CALDAS
Mariquita
Fresno
Honda
Falan
Herveo
Armero
Libano
Lerida
Murillo
Venadillo
Santa Isabel
QUINDIO
Anzoategui
Alvarado
Ibagué
Piedras
Cajamarca
Coello
Flandes
Rovira
Melgar
Espinal
Roncesvalles
VALLE
Guamo
San Luis
DEL
Cunday
CAUCA
San Antonio
Ortega
Saldaña
Purificación
Villarica
Chaparral
Coyaima
Prado
Dolores
Natagaima
Rioblanco
Ataco
HUILA
Alpujarra
Planadas
HUILA

SUBTERRITORIO

SUR DEL TOLIMA

Col

Bol

Sur del TolimaPlanadas HUILA SUBTERRITORIO SUR DEL TOLIMA Col Bol Municipios que integran la región del Municipios propuestos

Municipios que

integran la región del

Municipios propuestos enSUR DEL TOLIMA Col Bol Sur del Tolima Municipios que integran la región del El territorio

El territorio de referencia

Col Bol Sur del Tolima Municipios que integran la región del Municipios propuestos en El territorio
Col Bol Sur del Tolima Municipios que integran la región del Municipios propuestos en El territorio

Ecu

Per

Col Bol Sur del Tolima Municipios que integran la región del Municipios propuestos en El territorio

IV. Las Fases del Proyecto

IV. Las Fases del Proyecto Sensibilización de actores sobre pertinencia del proyecto, la Implementación de propuestas

Sensibilización de actores sobre pertinencia del proyecto, la

Implementación de propuestas de promoción/validación del

3. Evaluación de la aplicación del enfoque territorial (EXPIDER) e identificación de propuestas, con metodologías participativas.

4.

mirada compartida que el enfoque exige y su necesaria participación en la gestión concertada.

5.

enfoque:

- Promoción de instancia institucional territorial.

- Contratación de asistencia técnica (Consultores, IICA, RIMISP).

- Desarrollo de herramientas de gestión territorial.

- Generación de espacios y dinámicas de articulación horizontal y

vertical (intercambios de experiencias, pasantías).

-

Construcción participativa de productos y procesos diversos.

6. Presentación de los productos generados en acto público .

participativa de productos y procesos diversos. 6. Presentación de los productos generados en acto público .

V. Resultados

operando (Red de Territorios Rurales).

1. Generación de aprendizajes y nuevo conocimiento.

2. Institucionalidad territorial/nacional establecida/fortalecida para conducir procesos de desarrollo territorial.

3. Caja de herramientas de gestión territorial generada: Mapa de potencialidades, Planes de Desarrollo, Planes de Competitividad, Programas/Proyectos productivos, entre otros.

4. Capacidades de actores locales y nacionales fortalecidas.

5. Espacios de articulación (horizontal y vertical) establecidos.

6. Procesos de planificación y gestión participativa promovidos.

7. Dimensión cultural incorporada en estrategias de desarrollo territorial.

8. Mecanismo de información y comunicación establecido y

9. Insumos generados para formulación de Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina.

generados para formulación de Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Territorial Rural en la Comunidad Andina. 11

VI. Lineamientos Estratégicos de DTR

i.

Fortalecimiento de la institucionalidad territorial

ii.

Transformación productiva, económica y social

iii.

Fortalecimiento de capacidades de actores de los territorios

iv.

Equidad e inclusión social

v.

Manejo sostenible de RRNN

vi.

Identidad cultural e interculturalidad.

Objetivo: Promover el DTR incluyente y equitativo, impulsado por los actores sociales e institucionales de los territorios, nacionales y subnacionales, como forma de alcanzar un desarrollo más equilibrado en el área rural, respetando las particularidades económicas, culturales, sociales y de identidad de la población, y reduciendo las brechas en crecimiento, desigualdad y pobreza entre los territorios y logrando un manejo sostenible de los recursos naturales.

Componentes:

Comité Andino de DTR.

entre los territorios y logrando un manejo sostenible de los recursos naturales. Componentes : Comité Andino

VII. Lecciones y Aprendizajes

1.

Corresponsabilidad: SGCAN, gobiernos nacionales y locales. Escasa apropiación por parte de los gobiernos nacionales.

2.

Inducción necesaria para lograr visión común y para impulsar procesos de DTR de largo plazo. Recursos y tiempo limitado.

3.

Articulación territorial. Se requiere liderazgos locales rectores del DTR y de organizaciones sociales fortalecidas.

4.

Gobiernos locales con voluntad política, autonomías y capacidad técnica. Actores gubernamentales del nivel local con limitaciones en su accionar (dependen del nivel central).

5.

Conformación de espacios público-privado. La participación ciudadana no es fácil de convocar ni mantenerla activa. Escasa participación del sector privado empresarial.

6.

Espacio de articulación local-regional-nacional. Debilidad en el

nivel intermedio.

7.

El soporte técnico (local) y el acompañamiento (regional/nacional) cercano a los procesos de DTR es clave.

8.

Territorializar políticas nacionales.

(regional/nacional) cercano a los procesos de DTR es clave. 8. Territorializar políticas nacionales. 13

VIII. Aspectos críticos del Desarrollo Territorial Rural

VIII. Aspectos críticos del Desarrollo Territorial Rural 1. Liderazgo y compromiso con el proceso El desarrollo

1. Liderazgo y compromiso con el proceso

El desarrollo concertado y participativo requiere liderazgos legítimos capaces de convocar a la diversidad de actores, y mantenerlos comprometidos con la visión compartida.

Desarrollar estrategias y mecanismos para enfrentar las transiciones de cambios en las autoridades para garantizar la voluntad política y que el compromiso gubernamental no se diluya y haga retroceder el proceso.

para garantizar la voluntad política y que el compromiso gubernamental no se diluya y haga retroceder

VIII. Aspectos críticos …

VIII. Aspectos críticos … 2. La Concertación y Articulación El liderazgo tiene efecto de arrastre sobre

2. La Concertación y Articulación

El liderazgo tiene efecto de arrastre sobre otro aspecto clave del enfoque territorial: La concertación y articulación entre sectores (tanto públicos como privados) y entre niveles de gobierno.

En el nivel local: Posicionar su instrumento estratégico (Plan de Desarrollo Territorial) como instrumento clave para la concertación y articulación de inversiones y servicios, a desplegarse en el territorio.

En el nivel regional: Armonizar estrategias del nivel local con el nivel central.

En el nivel central: Territorializar las políticas nacionales y descentralizar la administración pública.

central. En el nivel central: Territorializar las políticas nacionales y descentralizar la administración pública. 15

VIII. Aspectos críticos …

3. La Participación Ciudadana

Convocar y poner en armonía los esfuerzos de los actores, gobernantes e inversionistas, mejorando la gobernabilidad y generando un círculo virtuoso de crecimiento con equidad.

Desencanto con enfoques participativos: pulverización del presupuesto local, falta de canales y espacios legítimos de participación para hacer escuchar sus demandas de una vida mejor.

4. Movilización de recursos.

La implementación del enfoque requiere movilizar recursos

importantes con visión de largo plazo que apoyen simultáneamente

iniciativas productivas y de fortalecimiento institucional.

con visión de largo plazo que apoyen simultáneamente iniciativas productivas y de fortalecimiento institucional. 16

IX. Programa piloto de DTR

IX. Programa piloto de DTR El objetivo del Programa es: Promover acciones de reducción de la

El objetivo del Programa es: Promover acciones de reducción de la pobreza y promover la inclusión social, en territorios seleccionados de los países de la Comunidad Andina.

Los proyectos pilotos impulsarán la aplicación de los Lineamientos Estratégicos de DTR.

El proceso de selección de los proyectos será concursable.

Los territorios deben contar con estrategias o planes de desarrollo local.

Se otorgará una valoración adicional a iniciativas en donde se contemplen espacios y mecanismos específicos para la participación de las mujeres, los

jóvenes, las comunidades y pueblos indígenas, afro-descendientes y otros

grupos poblacionales excluidos, respetando sus identidades culturales.

También se asignará prioridad a iniciativas que den continuidad a esfuerzos de gestión articulada que se encuentren en curso.

se asignará prioridad a iniciativas que den continuidad a esfuerzos de gestión articulada que se encuentren
Gracias. Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela WWW.COMUNIDADANDINA.ORG 18
Gracias. Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela WWW.COMUNIDADANDINA.ORG 18

Gracias.

Gracias. Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela WWW.COMUNIDADANDINA.ORG 18

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

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