GABON

Capitale : Libreville

Superficie : 267 670 km2 Population : 1 380 000 hbts Densit : 5,2 hbts/km2 Croissance moyenne : 1,7%

NOTE DE CONJONCTURE Depuis 1996, le gouvernement a engag un Projet dAjustement et de Planification des Secteurs Urbains et des Transports (PAPSUT) avec lappui de la Banque Mondiale. Ce projet sest traduit par une srie dtudes et de consultations sur la lgislation foncire, les extensions urbaines, lenvironnement sanitaire des villes, les quipements collectifs, les transports etc. Par ce projet, le gouvernement espre arriver influencer les comportements des populations dans les centres urbains ainsi quau sein des institutions publiques charges de la mise en uvre de la politique urbaine. Paralllement, une Commission consultative interministrielle sur la rforme administrative (CIRA) a t cre en 1997. Elle comporte cinq sous-commissions dont une charge de la dconcentration et de la dcentralisation. Ses missions sont les suivantes : - Elaborer dune nouvelle loi sur ladministration du territoire ; - Rorganiser et rationaliser les administrations dconcentres; - Harmoniser le dcoupage territorial ; - Mise en place dun corps prfectoral et de ladministration lectronique ; - Adaptation de la loi sur la dcentralisation ; - Elaborer une loi spcifique sur les finances locales et crer un institut de formation des agents des collectivits locales. Comme on peut le constater, le renforcement du processus de dcentralisation est en cours.

INDICATEURS GENERAUX
IDH PIB total (millions $US) PIB/hbt (units de $ US) Croissance annuelle Esprance de vie Alphabtisme (%) Accs Internet/1000 hbts Population communalise Population urbaine Nombre et Niveaux de collectivits locales Moins de 20 000 20 000 49 999 50 000 99 999 100 000 et plus Capitale 0,648 9 210 6 922 1,9% 54,6 ans Hommes 47,8 Femmes 32,8 6,18 100% 83,8% Rgions Dpartements 49 Communes 50 38 146 006 hbts 03 75 475 hbts 01 79 225 hbts x X 01 600 596 hbts

Dveloppement Humain

Dcentralisation

Communes/ strates de population (milliers hbts)

I- La politique de dcentralisation Evaluation:

La dcentralisation a bien fait du chemin depuis la confrence nationale. Le cadre institutionnel parat tabli de manire stable. Mais le processus semble pitiner sur nombre daspects. De nombreuses dispositions constitutionnelles et lgislatives attendent dtre appliques.

Indicateurs:

1.1. Etablissement de la gouvernance locale : 1.2. Cohrence du cadre juridique: 1.3. Cohrence de lorganisation administrative:

La lgislation Le cadre juridique de la dcentralisation est marqu par la loi de 1996 sur la dcentralisation. Celle-ci trace les grandes lignes de liberts locales et de lorganisation des collectivits locales. Elle annonce cependant plusieurs textes dapplication qui nont pas encore vu le jour. Par consquent, la dcentralisation et la gestion locale restent rgies par des textes adopts du temps du parti unique et du centralisme dmocratique. - Constitution du 15 mars 1991 ; - Loi n18/93 du 13 septembre 1993, portant statut gnral de la fonction publique, - Loi n 15/96 relatives la dcentralisation ; - Loi n19/96 du 15 avril 1996 relative llection des membres des conseils dpartementaux et des conseils municipaux,

Dcret n993/PR du 12 septembre 1972, portant rgime financier et comptable des collectivits locales, Dcret n001343/PR/MATCL, du 20 aot 1986 fixant les traitements et les avantages fonctionnels du maire, des Adjoints et du Secrtaire gnral de la Commune de Port-Gentil, Dcret n806/PR du 17 juin 1991 fixant les traitements et avantages fonctionnels des maires, mairesadjoints et secrtaires gnraux des mairies des arrondissements de la commune de Libreville, Dcret n021/PR/MFPRA/MFBP du 05 janvier 1994, fixant les rmunrations des agents de lEtat en poste auprs des collectivits locales,

Dcret n272/PR/MIDSM du 22 fvrier 1996 portant scission, cration et dnomination des cantons du Ntem dans la province du Woleu-Ntem, Dcret n 806/PR du 17 juin 1991 fixant les traitements et avantages fonctionnels des maires, maires-adjoints et secrtaires gnraux des mairies et des arrondissements ; La loi n1/ 2005 du 04 fvrier 2005 portant statut gnral de la Fonction Publique met en place cinq composantes de la fonction publique dont la fonction publique locale.

Autrement dit, le Gabon a adopt le principe de la carrire des agents publics locaux par opposition au systme de la contractualisation en vigueur dans la plupart des tats africains, - Le dcret 0075/PR du 20 janvier 2006, fixant la composition du gouvernement et crant un Ministre de la Dcentralisation et de lAmnagement du Territoire. Le dcret n00455/PR/MD/MEFBP du 23 mai 2006 portant harmonisation des droits et avantage des lus locaux

Lorganisation administrative Le pays connat un systme de dcentralisation deux niveaux avec des collectivits locales de taille moyenne. Cela justifie quil ny ait pas de statut particulier pour les villes capitales. Un seul Dcentralisation et dconcentration La province est la seule vritable circonscription dconcentre. Le pays en compte 9. Elles sont subdivises en dpartements. Ceux-ci sont la fois des circonscriptions administratives et des collectivits locales de deuxime niveau. Il en existe 49. Ils servent de cadre aux communes, collectivits locales de base. En tant que circonscription administrative, le dpartement est subdivis en districts. Les districts comprennent des villages ou Statuts particuliers La loi de 1996 ninstitue aucun statut particulier, rendant du mme coup caduc le statut particulier qui avait rgi jusque-l la commune de Libreville sous lempire de lOrdonnance n39/78/78 portant organisation de la Municipalit de Libreville. Les regroupements intercommunaux nexistent pas encore. La Souscommission 5 de la Commission consultative interministrielle charge de la rforme administrative est charge de proposer les formules dintercommunalit et de regroupement des dpartements.
Tableau 1 : organisation administrative et dcentralisation Dcoupage territorial Coll Circons Org. Dlib. Terr Adm. Dnom. Nbr. Province 9 Non Oui

niveau de dconcentration territoriale est consacr. Lintercommunalit est inexistante. Par contre les contacts internationaux au niveau communal se dveloppent progressivement.

des cantons selon le degr durbanisation de la localit. Comme collectivit locale, un dpartement peut se confondre une commune ou en contenir plusieurs. Les arrondissements sont des units administratives infra-communales dans les grandes villes. Ils sont le lieu de mise en uvre de la politique locale de dveloppement. Mais la loi leur attribue, en outre, certaines comptences spcifiques. La coopration dcentralise est surtout marque par un certain nombre de partenariats entre communes gabonaises et collectivits europennes. Elle a conduit aux actions suivantes : -Commune de Port-Gentil, formation de 60 agents de sant, quipement de la bibliothque municipale, curage des canaux, changes entre les jeunes dfavoriss (5 par an), fourniture du matriels didactiques et tude de lassainissement de Port-Gentil.

Organe excutif

Org. dconcent./ de tutelle Gouverneur

Dpart. Commune District Canton Village

47 50

Oui Oui Non Non Non

Non Non Oui Oui Oui

Conseil Dpart. Conseil Municipal

Bureau du Conseil Bureau du Conseil

Gouverneur Prfet/ Sous-prfet Sous-prfet Chef de canton Chef de village

II- La mise en uvre de la dcentralisation Evaluation:

Il ny a pas de visibilit dans la programmation de la mise en uvre de la dcentralisation. Plusieurs institutions sont charges den assurer laccompagnement technique. Les transferts de comptences se heurtent aux rsistances des ministres. Lamnagement du territoire et la dcentralisation restent des politiques parallles.

Indicateurs:

2.1. Programmation de la mise en uvre : 2.2. Transfert des comptences et politiques sectorielles: 2.3. Articulation de la dcentralisation lamnagement du territoire: 2.4. Appui technique et S&E:

La planification de la mise en uvre de la dcentralisation dispose simplement que le transfre des La stratgie de mise en uvre de la, comptences prvues par la prsente loi dcentralisation est peu explicite. Il seffectue en tant que de besoin selon une nexiste pas un plan de mise en uvre de programmation propose par le la dcentralisation par le gouvernement. gouvernement et adopte par le Larticle 264 de la loi organique n15 / 96 parlement. du 6 juin 1996 sur la dcentralisation Les institutions daccompagnement technique Avec ladoption de la nouvelle politique de dcentralisation, le gouvernement gabonais a institu en 1996, trois sries dorganismes chargs de sa mise en uvre : une commission nationale de la dcentralisation (CND), un comit technique de la dcentralisation (CTD) et des commissions provinciales de la dcentralisation (CPD) La CND Elle est place sous lautorit du Premier ministre avec pour mission de conseiller le gouvernement et de lui donner des avis sur toutes les questions relatives la dcentralisation ; Le CTD est plac sous la prsidence du secrtaire gnral du ministre charg de la tutelle financire des collectivits locales. Sa mission consiste valuer les incidences financires du transfert de comptences ; -Les CPD sont quant elles places sous lautorit des gouverneurs de provinces. Leur mission est triple : veiller lharmonisation des programmes des ralisations conomiques, sociales et culturelles de lensemble des collectivits locales de la province ; tudier et aviser sur les projets de budgets et sur les politiques conomiques et financires de lensemble des collectivits locales de la province ; aviser sur toute cration de taxes, damendes et dimpts locaux dans la province. Dans la ralit, ces institutions nont pas vritablement fonctionn. Un autre organisme est venu sy ajouter sans plus deffectivit. La Commission consultative interministrielle sur la Rforme administrative (CIRA). La CIRA est organise en cinq souscommissions dont une charge de la dconcentration et de la dcentralisation. Cette dernire se voit investie des attributions principales suivantes :

Elaborer une nouvelle loi sur ladministration du territoire pour redfinir les comptences des diffrents chefs de circonscriptions administratives et permettre de mieux prendre en compte les missions de service public au niveau territorial ; Mettre en place des budgets consolids au niveau des administrations dconcentres ; Adaptation de la loi sur la dcentralisation pour prendre en compte les missions de service public et mieux dfinir les dvolutions de comptences ainsi que les missions de chaque type de collectivit locale ; Elaboration dun statut particulier des fonctionnaires locaux,

Cration dun institut des collectivits locales pour former les agents territoriaux et les lus locaux et pour servir de conseil aux collectivits locales ; ider au regroupement des communes ou des dpartements qui le souhaitent dans le but de rendre certains services disponibles et faciliter leur accs aux diffrents clients ; Adopter une loi sur les finances locales pour faciliter la mise disposition des ressources financires stables et suffisantes pour le bon fonctionnement des services publics dcentraliss.

Les transferts de comptences et les politiques sectorielles effectivement transfres sont ltat civil et La mise en uvre de la loi sur les lassainissement. transferts de comptences aux La loi associe les collectivits locales collectivits locales rencontre une grande lEtat dans la lutte pour le dveloppement rsistance de la part des ministres. Cela conomique, culturel, scientifique et entrane de nombres incohrences entre sanitaire, lamnagement du territoire, les politiques publiques sectorielles et la la protection de lenvironnement et dcentralisation, aux dpens des lamlioration du cadre de vie. Le transfert collectivits locales. de comptences aux collectivits locales La loi de 1996 consacre le principe de obit galement au principe de subsidiarit dans la rpartition des progressivit. Ce principe distingue comptences entre les collectivits locales clairement les comptences conserves et lEtat. Selon ce principe, une par lEtat de celles dvolues au comptence est exerce par le niveau dpartement et celles transfres la administratif le plus proche de celle-ci, ou commune. le plus mme de lexercer de manire Dans la ralit, nombre de comptences optimale. En fait tout se rgle au cas par restent du ressort des ministres cas. Toutefois, les comptences techniques en dpit de la loi de 1996. La dcentralisation et lamnagement du territoire Les relations entre la dcentralisation et la lamnagement du territoire sentendent dans la redfinition de la promotion des fonctions et diffrentes collectivits locales en tenant compte des activits spcifiques III- L'administration locale Evaluation:
Les organes politiques sont bien installs et fonctionnent bien. Les services techniques sont cependant mal organiss et fonctionnent peu, en dehors de quelques centres urbains. Le contrle de lEtat est formellement allg, mais son application a peu volu.

a chaque entit concerne. Les communes urbaines ou rurales ont ainsi des comptences pour les affaires locales (dveloppement local, permis de construire et de lotir, etc.).

Indicateurs:
3.1. Fonctionnement des organes politiques : 3.2. Qualit des organes techniques: 3.3. Le niveau de contrle de lEtat:

Les organes politiques La loi relative la dcentralisation prvoit deux types dorganes politiques pour la conduite des affaires de la collectivit Le Conseil Les membres du conseil (dpartemental, municipal et de district) sont lus pour un madat de 5 ans. Les Conseils des collectivits locales se runissent en sessions ordinaires et en sessions extraordinaires sur convocation de leur Prsident respectif. Au cours de lanne, ils tiennent deux conseils ordinaires, dans le courant des deuxime et quatrime trimestres pour dlibrer sur toutes les matires entrant dans le domaine de leurs comptences. La premire session est consacre l'examen des comptes administratif et de gestion de l'exercice prcdent et au vote des budgets additionnels ventuels de LExcutif Le Bureau du Conseil est lexcutif des collectiivts locales. Il comprend un prsident, un ou plusieurs vice-prsidents pour le dpartement lus par leurs pairs, au scrutin secret et uninominal deux (02) tours. Tous les membres du Conseil dpartemental sont ligibles au Bureau du Conseil. En ce qui concerne le Bureau du Conseil communal, il comprend un Maire et un ou plusieurs adjoints au Maire, tous lus par leurs pairs, au scrutin secret et uninominal deux (02) tours. Comme les membre du Conseil dpartemental, tous les membres du Conseil municipal sont ligibles au Bureau du Conseil. Le Bureau du Conseil darrondissement et le Bureau du Conseil de la commune rurale sont quant eux dirigs par un Bureau comprenant un Maire un Adjoint tous deux lus par leurs pairs, au scrutin secret et uninominal deux tour. Ces Bureau sont chargs entre autre de conduire la politique gnrale de la

locale. Il y a dune part le Conseil, qui est un organe dlibrant et le bureau du conseil, lorgane excutif.

l'exercice en cours. Quant la deuxime session, elle est consacre au vote du budget primitif de l'exercice venir. Leurs dures ne peuvent excder quinze (15) jours. La loi prvoit que certaines personnalits, ainsi que toute personne qualifie invite, puissent participer, avec voix consultative aux sessions de ces Conseils. Ces Conseils ont entre autre pour attribution de dlibrer sur les affaires de leurs comptences, notamment l'organisation du rfrendum d'initiative locale, la demande d'au moins un tiers des habitants en ge de voter de la collectivit locale concerne.

collectivit locale, de prsider les sessions et dlibrations des conseils, de diriger les services de la collectivit locale, prparer les comptes administratifs, de proposer la cration des services locaux, dlaborer et d'excuter les budgets etc. A titre particulier, les prsidents des Bureaux disposent dun pouvoir de nomination certains emplois locaux conformment aux dispositions rglementaires en vigueur. En labsence dune idologie clairement dfinie par des parties politiques, et en raison du caractre mouvant du contexte politique gabonais, il apparat difficile de srier la composition des diffrents conseils. Le taux de prsence des conseillers aux sessions est de 2/3. Au plan constitutionnel, le bureau est plac sous lautorit du conseil, mais en pratique et en raison de la mconnaissance de leurs rles, les conseillers subissent dans la plus part des cas les orientations des bureaux.

Les relations avec la tutelle Le systme de tutelle administrative a priori des actes des autorits locales a t remplac par un systme de contrle administratif a posteriori. La tutelle est double : administrative, elle est exerce au sein de ladministration centrale par le ministre charg des collectivits locales. Cette tutelle est assure au niveau local par les gouverneurs et les prfets. Mais leurs pouvoirs peuvent tre dlgus aux sous-prfets. La tutelle financire est exerce au sein de ladministration centrale par le ministre charg des finances et au niveau local par les services dconcentrs de ce ministre. Dans le nouveau systme, les actes pris par les autorits locales sont excutoires de plein droit ds leur publication ou leur notification. Le contrle de tutelle est exerc uniquement sur les actes. Une copie de ces actes est obligatoirement transmise lautorit de tutelle. Ce dernier peut saisir la juridiction administrative ou des comptes selon la nature de lacte, pour en faire contrler la lgalit.

Lorganisation et le fonctionnement des services municipaux Les services publics locaux accusent des dficits en personnels techniques et administratifs. La loi prvoit des dtachements de personnels de lEtat auprs des collectivits locales. Mais les agents ainsi dtachs doivent tre prise en charge quant leurs traitements financiers par les collectivits bnficiaires. Cette charge est insupportable pour nombre de communes qui se voient ainsi dlaisses par les IV- Les ressources humaines Evaluation:
Les collectivits locales souffrent dun handicap srieux de personnels qualifies tous les niveaux. Il ny a pas de transfert de personnels de lEtat aux collectivits locales. LEtat est le principal matre douvrage des travaux communaux.

agents de lEtat. Pour palier cette difficult, les textes ont prvu une drogation. Lorsque des membres de la municipalit (maires et adjoints), du secrtaire gnral ou du comptable, si la commune bnficiaire dispose dun budget ne dpassant pas 150 millions de FCFA, ils percevront au titre du budget de lEtat un traitement dont les montants sont fixs par les mmes textes

Indicateurs:

4.1. La qualification des personnels: 4.2. Les transferts de Ressources humaines: 4.3. La matrise douvrage locale:

Lexistence et niveau de formation des principaux cadres municipaux moyen. Ceux qui ont un niveau de Il nexiste pas dinstitutions spcialement qualification plus lev bnficient de la charges de former les lus locaux. promotion titre exceptionnel de lEtat. Toutefois, ceux-ci peuvent bnficier des Cest gnralement ces derniers qui sont stages de formations et de nomms au poste de secrtaire gnral perfectionnement sporadiques. La plupart des collectivits locales. des lus ont un niveau de formation La capacit en matire de matrise d'ouvrage En dehors des communes de Libreville, et capacit en matire de matrise douvrage dans une moindre mesure celles de Port locale. gentil, les autres ne dtiennent aucune V- La dmocratie locale Evaluation:

Les bases de la dmocratie reprsentative et de la consultation directe existent. Seuls les partis politiques sont reprsents dans les organes locaux. Il est prvue une procdure de rfrendum municipal. Aucun cadre de participation dinitiative citoyenne nexiste.

Indicateurs:

5.1. La fiabilit du systme lectoral: 5.2. Le niveau de la participation politique des citoyens: 5.3. La consistance du mouvement municipal: 5.4. Transparence et redevabilit des autorits et de la gestion locale :

La reprsentativit sociologique des conseils locaux arrondissements, les conseils Les lections municipales de dcembre darrondissement sont constitus dans les 2002 ont vu le retour du Parti mmes conditions que les conseils dmocratique gabonais (PDG) dans les municipaux. Mais dans ces communes l, principales villes du pays, Libreville le conseil municipal est constitu des notamment, mais aussi dans les zones conseillers darrondissement. Ils prennent rurales qui lui taient acquises depuis le loccasion le titre de conseiller municipal. scrutin prcdent. Les dispositions constitutionnelles sur le Les collectivits locales sadministrent referendum local nont pas encore t librement par des conseils lus et dans les exprimentes. Mais elles constituent une conditions fixes par la loi. Dans cette formule particulire de participation locale. logique, les conseils locaux sont constitus de membres lus au suffrage universel. Dans les communes divises en Le mouvement municipal et la coopration dcentralise Port-Gentil, FranceVille et Lambarn Le mouvement municipal est anim par lAssociation internationale des maires lassociation des communes du Gabon en francophones (AIMF). La participation abrg (ACG) cr le 20 novembre 1999. cette organisation a donn lieu la Elle a entre autre pour mission dtablir et rfection du Stade Blanc de Port-Gentil, dvelopper les liens de solidarit entre les linformatisation de lEtat civil des maires et les communes du Gabon, de communes de Libreville et de Port-Gentil coordonner les aspirations et objectifs et la construction dune case de sant communs et les soutenir auprs des Libreville. pouvoirs publics centraux, duvrer la Tableau 2 : Coopration dcentralise coopration avec dautres organisations Commune Partenaire(s) Pays nationales, internationales, 1. Lambarn Kaysernberg Allemagne gouvernementales et non Gmont France gouvernementales dans les affaires Le Perreux-sur-Maire France dintrts communs. A son actif, on peut Argelato Italie citer des sries de sminaires sur les 2. Port-Gentil Thouars France thmes de la gestion des dchets, la 3. Libreville Nice France gestion des ressources humaines et les Porto-Novo Bnin marchs publics locaux. Dpartement Seine-Saint-Denis France Sur le plan international, on peut noter laffiliation des communes de Libreville, VI- Les Finances locales Evaluation:
Le cadre dune rpartition des ressources entre les collectivits locales et lEtat existe. Mais lEtat sy conforme peu. Bien plus, il prend lhabitude deffectuer des prlvements sur les ressources propres des collectivits locales.

Indicateurs:
6.1. La cohrence des transferts financiers de lEtat :

6.2. La performance dans la mobilisation des ressources locales propres: 6.3. Le poids conomique et financier des collectivits locales:

Les transferts de ressources En consquence des transferts de comptences et pour aider les collectivits locales compenser les charges additives qui en rsultent, la loi de 1996 met sur pied un fonds dnomm Fonds de prquation des collectivits locales (FPCL). Ce Fonds procure aux collectivits locales des ressources substantielles leur permettant de squiper pour rpondre aux exigences des nouvelles missions qui leur sont dvolues. Le FPCL est aliment par un prlvement opr doffice sur le budget de lEtat. Le taux de ce prlvement est fix annuellement par le parlement. En plus des ressources du FPCL, lEtat sengage allouer chaque anne aux collectivits locales une dotation dite dquipement. Cette dotation est destine couvrir les dpenses dquipement dans le cadre des comptences transfres par lEtat et dans la mesure o ces quipements rpondent un intrt local ou simplement public. Par le mme temps, la loi de 1996 parle de dotation globale de fonctionnement, sans que le dpart soit net entre cette allocation et les deux autres. La loi a galement procd une rpartition de la fiscalit entre lEtat et les collectivits locales, ou entre les diffrentes collectivits locales : -Impt gnral sur le les revenus. Son produit est rparti entre les communes de Libreville et de Port-Gentil (20%), les autres communes (20%) et les dpartements (60%) ; -Impt foncier bti et non bti, 100% aux collectivits locales ; -Taxes sur les carrires, collectivits locales (80%) et Etat (20%). Mais en dpit de cette rpartition, lEtat manifeste une forte rticence respecter ce partage dans ces impts et taxes et dans bien dautres. Cest ainsi que le produit de la TVA (52,2 milliards de FCFA par an en moyenne) est conserv par lEtat alors quune partie de ce produit doit tre ristourne aux collectivits locales. LEtat observe la mme attitude sur le produit de lImpt sur le revenu des valeurs mobilires (6 milliards de FCFA en moyenne par an). Bien plus encore, lEtat a pris lhabitude de retenir une partie non ngligeable des recettes des collectivits locales. Ainsi, qu titre des exercices 1996, 1997 et 1998, lEtat a collect pour le compte des collectivits locales lquivalant de 40 milliards de FCFA. De cette somme, les collectivits nont reu que le quart (12 milliards de FCFA) Tous ces problmes qui relvent en grande partie de la volont politique de dcentraliser sont la base des difficults financires des collectivits locales et de la faiblesse de leurs interventions en matire de fourniture de services publics de base aux populations.

La mobilisation des ressources locales propres Les ressources locales sont essentiellement constitues par la fiscalit avec les impts locaux. La loi dit quils sont par nature des impts directs. Il sagit Lemprunt Les collectivits locales sont autorises, dans les limites de leurs capacits relles dendettement, contracter des emprunts auprs des organismes financiers nationaux et internationaux. Toutefois, audel de 30% du budget, les emprunts sont soumis lautorisation pralable de lEtat qui en assure la garantie. Autrement dit, des impts fonciers sur les proprits bties et non bties, les contributions de patentes et de licences, de la taxe dhabitation et de la taxe vicinale.

lEtat avalise les collectivits locales dans leurs procdures demprunt, mais il nest
Annes

pas mis sur pied un organisme spcialis dans le crdit local.

Tableau 3 : Part des collectivits locales dans les recettes budgtaires nationales 2003 2004 2005 32 064 283 343 36 925 305 658 1499 174 000 000 19 140 515 084 834 256 997 608 400 000 000 3 063 938 303 12 147 446 500 0,81% 35 779 520 909 17 680 940 027 989 648 793 3 742 219 714 13 128 249 446 -

Dsignation Recettes budgtaires locales

Recette de lEtat 1 377 465 000 000 Recettes fiscales locales 16 140 515 084 Recettes de fonctionnement 830 792 212 Recettes de la fiscalit directe 662 434 000 000 Taxes municipales 2 285 306 839 Dotation de lEtat 12 061 607 500 0,87% Part des collectivits locales dans le budget de lEtat

VII- Le dveloppement local et la lutte contre la pauvret Evaluation:

Les communes gabonaises attendant de dcouvrir les vertus de la planification. Leurs interventions dans les domaines des services aux populations et de lappui lconomie locale est peu visible.

Indicateurs:
7.1. La capacit de planification du dveloppement local : 7.2. Le niveau de loffre de services aux populations: 7.3. Lappui aux oprateurs conomiques locaux:

La planification du dveloppement conomique local malheureusement pas suivi dexcution Les communes gabonaises fonctionnent parce que les concepteurs pensaient rarement avec des plans. La seule recevoir de ltat, un budget spcifique collectivit locale ayant mis en place un pour sa ralisation. plan local de dveloppement est le dpartement de Bendje. Ce plan nest L'offre municipale des services de base aux populations pour eux sur le plan de la communication. Les communes gabonaises ont du mal Celle-ci joue un rle important dans la satisfaire leur population cause de ltat conception et la gestion des systmes des routes peu ou pas du tout bitumes. techniques, conomiques et sociaux. Nanmoins, des amnagements sont faits L'appui l'conomie locale Les communes gabonaises disposent dune surface budgtaire trs modeste ou trs surcharge par les dpenses de fonctionnement. A travers quelques activits de sous-traitance, les communes apportent une aide prcieuse aux PME/PMI locales, notamment dans les centres urbains. Nombre de services urbains sont ainsi fournis par des oprateurs privs bnficiaires de concessions ou daffermage.

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