Captulo 5 I Auditora administrativa

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2. AUDITORA ADMINISTRATIVA

Antecedentes El maestro Joaqun Rodrguez Valencia seala:2 "El padre de la administracin, Henry Fayol, mencion en una entrevista (que le hizo la Cronique Social de Franc) en 1925, que 'el mejor mtodo para examinar una organizacin y determinar las mejoras necesarias, es estudiar el mecanismo administrativo para determinar si la planeacin, la organizacin, el mando, la coordinacin y el control estn siendo atendidos'", es decir, si la empresa est bien administrada. "El doctor James Mckinsey en los aos de 1935 a 1940 lleg a la conclusin de que la empresa debe peridicamente hacer una auditora, que consistira en una evaluacin de la empresa en todos sus aspectos, a la vista de un medio ambiente empresarial...". "En Mxico, un antecedente sobre la auditora administrativa lo tenemos en el libro El anlisis factorial gua para estudios de economa industrial elaborado por Nathan Grabinsky y Alfred W. Klein, publicado por el Departamento de Investigaciones Industriales del Banco de Mxico, S.A., en 1959". Y se llega al ao de 1961 cuando un ingeniero asesor en administracin de nombre William P. Leonard recoge todas las corrientes en materia de auditora administrativa, ms las suyas propias, y conforma un libro denominado The Management Audit (La auditora administrativa) que es editado en 1962 en los Estados Unidos de Norteamrica. Es a partir de ese ao, en que los estudiosos e investigadores de esta rama de especializacin de la auditora, consideran como el del nacimiento formal y estructurado de la auditora administrativa. La filosofa impresa por Leonard se centra en que las estructuras administrativas siempre habrn de estar en alerta permanente, para percibir los cambios que se dan en los negocios, la economa, la poltica y disposiciones gubernamentales, y en la sociedad en general, para adecuar la administracin a ellos. Efecto que se captar por medio de un ordenado y riguroso proceso de evaluacin, que incluye la medicin de la calidad de las decisiones, denominado auditora administrativa. La obra de Leonard abarca un repaso a los elementos bsicos de la administracin por l vista (planeacin, organizacin, coordinacin, direccin y control); evaluacin de los mtodos y eficiencia administrativa y ejecutiva; conceptos fundamentales de la auditora administrativa; preparacin, iniciacin, recopilacin, anlisis e interpretacin de informacin; y preparacin, presentacin y seguimiento del informe de auditora administrativa. Es a partir de la obra de Leonard cuando la auditora administrativa entra en un proceso de asimilacin, aceptacin y desarrollo, primero en los Estados Unidos de Norteamrica,
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Joaqun Rodrguez Valencia, Sinopsis de auditora administrativa, Trillas, Mxico, 2a. ed., 1984, p. 34.

2. Auditora administrativa

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pasa a Mxico durante la dcada de 1970, en la que instituciones, investigadores y practicantes de la auditora han intervenido y coadyuvado en su evolucin. Definicin de auditora administrativa En el apartado correspondiente al proceso administrativo tratado en el inicio de este captulo, se hizo referencia a la gran diversidad de posturas y corrientes que existen en cuanto a cules son las fases o elementos que lo integran; lo mismo sucede en lo que se refiere a la conceptualizacin de la auditora administrativa. Ante tal situacin, enseguida se transcribirn los conceptos ms relevantes que guardan diferentes autores sobre la auditora administrativa, se sigue un orden alfabtico de sus nombres en este tratamiento, para concluir con la postura del que esto escribe. Se deja al amable lector que llegue a sus propias conclusiones sobre el particular. Carlos E. Anaya Snchez3
Auditora Administrativa es la tcnica que tiene el objeto de revisar, supervisar y evaluar la administracin de una empresa.

Jos Antonio Fernndez Arena4

La auditora administrativa es la revisin objetiva, metdica y completa de la satisfaccin de los objetivos institucionales, con base en los niveles jerrquicos de la empresa, en cuanto a su estructura y la participacin individual de los integrantes de la institucin.

William P. Leonard5
La auditora administrativa puede definirse como un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de una empresa, institucin o departamento gubernamental; o de cualquier otra entidad y de sus mtodos de control, medios de operacin y empleo que d a sus recursos humanos y materiales.

Roberto Macas Pineda6

La auditora administrativa constituye una oportunidad para mostrar qu es lo que un negocio est logrando. Es una audiencia en la cual los asistentes puedan enterarse de lo que se ha
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Citado por Csar Alberto Camacho Villavicencio en su tesis "Estudio de la auditora administrativa vista por diferentes autores", Facultad de contadura y administracin de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Toluca, Estado de Mxico, 1991, p. 70. Jos Antonio Fernndez Arena, La auditora administrativa, Diana, Mxico, 1974, p. 14. Leonard William P., Auditora administrativa, Diana, Mxico, 1971, p. 45. Citado por Jos Antonio Fernndez Arena, op. cit., p. 13.

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logrado con respecto a las polticas y programas sobre los que se hace la auditora. La auditora administrativa suministra una oportunidad especfica para el examen de todas las partes, o de determinadas partes, de las actividades de las relaciones de empleados en el negocio.

Joaqun Rodrguez Valencia7

Auditora Administrativa es un examen detallado, metdico y completo practicado por un profesional de la administracin sobre la gestin de un organismo social. Consiste en la aplicacin de diversos procedimientos, con el fin de evaluar la eficiencia de sus resultados en relacin con las metas fijadas; los recursos humanos, financieros y materiales empleados; la organizacin, utilizacin y coordinacin de dichos recursos; los mtodos y controles establecidos y su forma de operar.

Juan Ramn Santillana Gonzlez

Auditora administrativa es el revisar y evaluar si los mtodos, sistemas y procedimientos que se siguen en todas las fases del proceso administrativo aseguran el cumplimiento con polticas, planes, programas, leyes y reglamentaciones que puedan tener un impacto significativo en la operacin y en los reportes, y asegurar si la organizacin los est cumpliendo y respetando.

El objetivo de la auditora administrativa es verificar, evaluar y promover el cumplimiento y apego al correcto funcionamiento de las fases o elementos del proceso administrativo y lo que incide en ellos. Su objetivo tambin es el evaluar la calidad de la administracin en su conjunto. Importancia La importancia de la auditora administrativa radica en el hecho de que proporciona a los directivos de una organizacin un panorama sobre la forma como est siendo administrada por los diferentes niveles jerrquicos y operativos, sealando aciertos y desviaciones de aquellas reas cuyos problemas administrativos detectados exijan una mayor o pronta atencin. En el apndice D, modelo de Programas de auditora administrativa de este libro, el lector encontrar aquellos elementos de orientacin y gua que coadyuvarn a la mejor comprensin de la auditora administrativa, para su ejercicio y prctica.

Joaqun Rodrguez Valencia, op. cit., p. 43.