Índice de Marginación Por Entidad Federativa y Municipio 2010

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010
CONSEJO NACIONAL DE POBLACIN Hamburgo 135, Col. Jurez C. P. 06600, Mxico, D. F. <http://www.conapo.gob.mx> ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010 Primera edicin: octubre de 2011 ISBN: en trmite Esta publicacin cont con el apoyo del Fondo Poblacin de las Naciones Unidas Se permite la reproduccin total o parcial sin nes comerciales, citando la fuente. Impreso en Mxico
Consejo Nacional de Poblacin

LIC. JOS FRANCISCO BLAKE MORA Secretario de Gobernacin y Presidente del Consejo Nacional de Poblacin EMB. PATRICIA ESPINOSA CANTELLANO Secretaria de Relaciones Exteriores DR. JOS ANTONIO MEADE KURIBREA Secretario de Hacienda y Crdito Pblico LIC. HERIBERTO FLIX GUERRA Secretario de Desarrollo Social LIC. JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales LIC. FRANCISCO MAYORGA CASTAEDA Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin LIC. BRUNO FERRARI GARCA DE ALBA Secretario de Economa LIC. ALONSO LUJAMBIO IRAZBAL Secretario de Educacin Pblica MTRO. SALOMN CHERTORIVSKI WOLDENBERG Secretario de Salud LIC. JAVIER LOZANO ALARCN Secretario del Trabajo y Previsin Social LIC. ABELARDO ESCOBAR PRIETO Secretario de la Reforma Agraria LIC. JESS VILLALOBOS LPEZ Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado LIC. DANIEL KARAM TOUMEH Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social C. MARA DEL ROCO GARCA GAYTN Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres DR. EDUARDO SOJO GARZA-ALDAPE Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa LIC. XAVIER ANTONIO ABREU SIERRA Director General de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas LIC. MARA CECILIA LANDERRECHE GMEZ-MORIN Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia DR. REN MARTN ZENTENO QUINTERO Subsecretario de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos MTRO. FLIX VLEZ FERNNDEZ VARELA Secretario General del Consejo Nacional de Poblacin
Secretara de Gobernacin
LIC. JOS FRANCISCO BLAKE MORA Secretario de Gobernacin LIC. JUAN MARCOS GUTIRREZ GONZLEZ Subsecretario de Gobierno LIC. JORGE ALBERTO LARA RIVERA Titular de la Unidad de Desarrollo Poltico MTRO. RUBN ALFONSO FERNNDEZ ACEVES Subsecretario de Enlace Legislativo LIC. FELIPE DE JESS ZAMORA CASTRO Subsecretario de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos DR. REN MARTN ZENTENO QUINTERO Subsecretario de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos LIC. LVARO LUIS LOZANO GONZLEZ Subsecretario de Normatividad de Medios LIC. JOS OSCAR VEGA MARN Ocial Mayor LIC. LAURA GURZA JAIDAR Coordinadora General de Proteccin Civil LIC. OCTAVIO DAZ GARCA DE LEN Titular del rgano Interno de Control
Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin

MTRO. FLIX VLEZ FERNNDEZ VARELA Secretario General DRA. LILIANA MEZA GONZLEZ Directora General de Planeacin en Poblacin y Desarrollo MTRO. VCTOR GARCA VILCHIS Director General de Estudios Sociodemogrcos y Prospectiva MTRA. MARA ANTONIETA UGALDE URIBE Directora General de Programas de Poblacin y Asuntos Internacionales MTRO. RAL ROMO VIRAMONTES Director de Poblamiento y Desarrollo Regional Sustentable MTRO. JORGE A. VALENCIA RODRGUEZ Director de Estudios Sociodemogrcos MTRO. RAFAEL LPEZ VEGA Director de Anlisis Estadstico e Informtica LIC. MARA SILVIA GONZLEZ Directora de Cultura Demogrca MTRA. VERNICA D. GMEZ SAUZA Directora de Administracin
Crditos: Autores: Sergio de la Vega Estrada, Ral Romo Viramontes y Ana L. Gonzlez Barrera Se agradece la colaboracin de Yolanda Tllez, Jorge Lpez, Liliana Meza, Leticia Ruiz, Mnica Velzquez, Edgar Buenrostro, Gabriela Barajas, Liliana Bellato, Carlos Miranda, Makieze Medina, Josafath Daz y Laura Rosales en el trabajo minucioso de la obra Elaboracin de mapas: Diana Bartolo y Aracely Ruiz Correccin de estilo: Cristina Gil Villegas Diseo de portada, formacin y cuidado de la edicin: Maritza Moreno y Myrna Muoz
ndice
Presentacin Captulo 1 Concepto y dimensiones de la marginacin Captulo 2 Cambios en los indicadores de marginacin, 2000-2010 Captulo 3 Marginacin por entidad federativa, 2010 Captulo 4 Marginacin municipal, 2010 Anexo A ndice de marginacin por entidad federativa, 2010 Anexo B ndice de marginacin por municipio, 2010 Anexo C Metodologa de estimacin del ndice de marginacin
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Presentacin
La desigualdad social que caracteriza a Mxico ha persistido a pesar de los avances tan importantes que han experimentado distintos indicadores sociales, econmicos y demogrcos, lo que obliga al gobierno mexicano a refrendar el compromiso por continuar combatiendo las condiciones que provocan desventajas para ciertos grupos poblacionales y cierta regiones del pas. Como parte de la planeacin demogrca del pas, el Consejo Nacional de Poblacin tiene como misin incluir a la poblacin en los programas de desarrollo econmico y social que se formulen dentro del sector gubernamental y vincular sus objetivos a las necesidades que plantean los fenmenos demogrcos. En este sentido, el ndice de marginacin es una medida-resumen que permite diferenciar entidades y municipios del pas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insucientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas. El ndice de marginacin contribuye a identicar las disparidades territoriales que existen entre las entidades federativas y los municipios del pas. Asimismo, ha sido utilizado como criterio de las reglas de operacin de diversos programas, lo que es un indicativo de su aceptacin y uso cada vez ms generalizado. Con la presente publicacin, se cumplen 20 aos de la estimacin del ndice de marginacin a nivel entidad federativa y municipio, lo que exige una prxima revisin conceptual y metodolgica que le permita estar a la vanguardia. Es un objetivo primordial de la institucin que la difusin de los ndices de Marginacin 2010 coadyuve al buen funcionamiento de polticas y programas orientados a reducir las brechas en el desarrollo regional del pas.
Mtro. Flix Vlez Fernndez Varela Secretario General Consejo Nacional de Poblacin
Captulo 1 Concepto y dimensiones de la marginacin

Al inicio de la dcada de los noventa del siglo pasado, el Consejo Nacional de Poblacin emprendi el proyecto Desigualdad regional y marginacin municipal en Mxico, cuyos resultados, como Primer Informe Tcnico, se publicaron en el libro Indicadores socioeconmicos e ndice de marginacin, 1990. La publicacin del ndice de marginacin, con datos del XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, estimul la investigacin sobre las regiones ms rezagadas y la poblacin menos favorecida. Se generaron conceptos y trabajaron datos, que son referencia obligada para los estudios sobre la temtica en Mxico. En esta publicacin se presenta la versin correspondiente a 2010. A lo largo de estos veinte aos se ha consolidado un nuevo paradigma que ubica al desarrollo en forma integral, ya no slo es la idea de promover el crecimiento econmico, sino de considerar la calidad y las condiciones de vida de las personas y comunidades. Las diferentes disciplinas aportan una nueva concepcin terica y metodolgica de la marginacin, que reconoce el carcter estructural de este problema. Lo anterior ha llevado a generar polticas gubernamentales que atienden las necesidades bsicas de la poblacin, las cuales requieren de informacin actualizada. El ndice de marginacin est concebido con el inters particular de ser una medida que d cuenta de las carencias que padece la poblacin. Se construyen indicadores de dcit capaces de describir la situacin en que se encuentran las personas que residen en las entidades y municipios que componen el territorio nacional. A travs de dichos indicadores se contribuye a una reexin tpica sobre las deciencias que reejan cada uno de stos. Las medidas de dcit aqu presentadas son tiles para la planeacin del desarrollo, ya sea a nivel local, regional o estatal. Se identican las unidades territoriales segn la intensidad de sus carencias. Las entidades federativas y los municipios (o delegaciones) se pueden diferenciar tanto en funcin de su ndice de marginacin, como de los indicadores que lo implementan. Cada dimensin e indicador se puede valorar por su intensidad e incidencia espacial, lo que conjuntamente permite analizar el territorio para encontrar patrones similares entre espacios colindantes, cuestin relevante desde los puntos de vista social y de polticas pblicas. La marginacin como fenmeno estructural expresa la dicultad para propagar el progreso en el conjunto de la estructura productiva, pues excluye a ciertos grupos sociales del goce de benecios que otorga el proceso de desarrollo. La precaria estructura de oportunidades sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades los expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que, a menudo, escapan al control personal, familiar y comunitario, cuya reversin requiere del concurso activo de los agentes pblicos, privados y sociales. La estimacin del ndice de marginacin se logra gracias a la disponibilidad de informacin por parte del Censo de Poblacin y Vivienda 2010. De los tabulados del cuestionario bsico se obtienen la mayora de los indicadores, y de los tabulados del cuestionario ampliado (muestra censal) se obtiene la informacin de ingresos. El censo permite medir los nueve indicadores para las 32 entidades federativas y los 2 456 municipios que existan en el ao 2010.
1.1 Dimensiones de la marginacin

1.1.1 Educacin
La posibilidad de que una persona acuda a la escuela signica la oportunidad de prepararse para enfrentar de mejor manera las distintas situaciones de vida, especialmente las que le permitan desarrollarse socialmente, como la actividad laboral.
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A pesar de que el acceso a la educacin es un derecho consagrado en la Carta Magna, persisten diversos rezagos que impiden el mismo aprovechamiento en toda la poblacin, cuya desventaja se acenta entre los adultos y ms an entre los adultos mayores. En atencin a estas consideraciones, los indicadores de educacin que reejan los mayores rezagos, son: a) Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms analfabeta. La imposibilidad de entender el mundo que nos rodea por medio del lenguaje escrito es una desventaja de suma trascendencia, ya que puede llegar a constituirse como un serio obstculo para el desenvolvimiento de la persona en la sociedad. b) Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa. El contexto social cada vez ms interactuante en que nos desenvolvemos exige un dominio mnimo de conocimiento para garantizar una mayor posibilidad de insercin, lo que no se conseguir con la insuciencia en el cumplimiento de la educacin primaria.
condiciones de alojamiento. Esta medicin se lleva a cabo por medio de los siguientes indicadores: c) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario. La carencia de este servicio aumenta el riesgo de contraer enfermedades trasmisibles, principalmente las gastrointestinales, lo cual supone un problema de salud pblica que puede generar peligros a la salud de las personas que comparten ese espacio. d) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energa elctrica. La falta de electricidad excluye a la poblacin del disfrute de diversas amenidades modernas, como es la participacin en los sistemas modernos de comunicacin y el uso de aparatos electrodomsticos. Ello tambin redunda en el uso de inecientes fuentes de energa alternas con altos costos ambientales. e) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada. La falta de provisin de este servicio provoca que el vital lquido se utilice en condiciones perjudiciales para la salud, debido a las formas de almacenamiento poco sanitarias, lo que adems obliga a invertir tiempo y esfuerzo fsico en su acarreo, y diculta el desempeo de las labores domsticas. f) Porcentaje de viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento. El hecho de que ms de dos personas duerman en un mismo cuarto es una condicin que no slo compromete la privacidad de los residentes en la vivienda, sino que propicia espacios inadecuados para el desarrollo de distintas actividades esenciales para las personas. Ninguna fuente de informacin (incluido el censo) proporciona datos sobre el tamao del espacio fsico y las dimensiones de los dormitorios y de la vivienda, para relacionarlas con el nmero de personas que los ocupan.1 g) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra. Las personas que moran en este tipo de viviendas se enfrentan a un mayor peligro de contraer
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1.1.2 Vivienda
La vivienda es el espacio fsico donde conviven los distintos integrantes de la familia, se refugian de las inclemencias climatolgicas, se refuerzan los vnculos y se aprenden distintas lecciones de vida que ayudarn al desarrollo de las capacidades de cada uno de los individuos. Poseer una vivienda digna y decorosa, que tambin es un derecho constitucional, favorece el respeto a la individualidad de las personas, contribuye a un buen clima educacional para la poblacin en edad escolar, disminuye los riesgos en la salud, y facilita el acceso a los sistemas de informacin modernos. La poblacin que reside en viviendas sin drenaje, sanitario, energa elctrica, agua entubada y espacio suciente y adecuado, se enfrenta a una mayor vulnerabilidad que genera algunas privaciones cruciales en la vida de las familias y sus integrantes. Al igual que en 1990 y 2000, se manejan cinco indicadores relacionados con la vivienda; estn construidos para medir la intensidad de la marginacin social en las
En algunas regiones del pas y en el medio rural los cuartos-dormitorio suelen ser ms espaciosos que en las grandes metrpolis, no obstante, la ausencia de divisiones, cuando los comparten varias personas, resta privacidad y crea un ambiente familiar poco adecuado para el desarrollo integral de sus moradores.
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enfermedades gastrointestinales, lo que eleva el riesgo de fallecer de los menores de edad, principalmente donde es ms difcil el acceso a los servicios de salud.
1.1.4 Ingresos por trabajo

La remuneracin econmica constituye el principal sustento de gran parte de las familias. El ingreso no slo puede provenir de la participacin en el mercado laboral, sino tambin de la posesin de activos, las transferencias sociales y de remesas (internas y externas).3 Por el contexto econmico, el ingreso monetario determina la capacidad para adquirir bienes y servicios. Por ello, al igual que en estimaciones anteriores, se incluy en la construccin del ndice de marginacin el siguiente indicador: i) Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos. Este nivel incluye a la poblacin ocupada cuyos ingresos se consideran muy bajos, que probablemente son insucientes y limitados para cubrir la adquisicin de bienes y servicios.
1.1.3 Distribucin de la poblacin

La tradicional concentracin-dispersin que caracteriza al poblamiento de nuestro pas constituye uno de los principales factores que diculta la igualdad de oportunidades y el goce de los benecios del proceso de desarrollo. La urbanizacin consolidada ha generado que las ciudades continen desempeando un papel fundamental en el crecimiento demogrco y econmico, lo que las ha convertido en centros privilegiados del proceso de modernizacin. Asimismo, en un gran nmero de localidades que se dispersan a lo largo y ancho del territorio nacional vive una cantidad signicativa de poblacin, en muchos casos, en condiciones de aislamiento. ste es un fenmeno con profundas races histricas que ha permanecido a pesar del proceso de desarrollo. Estas localidades dicultan el aprovechamiento de las economas de escala y de la infraestructura. Por razones de costo-benecio las acciones de poltica pblica tienden a concentrarse en las zonas urbanas, lo que provoca una circularidad entre el tamao de los asentamientos y la carencia de servicios bsicos. Por las razones anteriormente descritas, se incorpora el siguiente indicador al ndice de marginacin: h) Porcentaje de poblacin que reside en localidades de menos de 5 mil habitantes. Se considera este tamao de localidad para tener un acercamiento al conocimiento de la poblacin que reside en asentamientos pequeos.2
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Dejando de lado el tradicional criterio de 2 500 habitantes que se utiliza en muchas ocasiones para identificar sitios rurales.
Slo en determinados contextos, sobre todo rurales, los recursos monetarios son menos importantes por contar con otro tipo de recursos provenientes de la tierra, como la posesin de alimentos obtenidos por cultivos.
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Figura 1.1. Esquema conceptual de la marginacin

Concepto Dimensiones socioeconmicas Formas de exclusin Indicador para medir la intensidad de la exclusin Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms analfabeta Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mnimos Intensidad global de la marginacin socioeconmica ndice de marginacin
Analfabetismo Educacin Poblacin sin primaria completa Viviendas particulares sin drenaje ni excusado Fenmeno estructural mltiple que valora dimensiones, formas e intensidades de exclusin en el proceso de desarrollo y disfrute de sus benecios Viviendas particulares sin energa elctrica Vivienda Viviendas particulares sin agua entubada Viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento Viviendas particulares con piso de tierra Distribucin de la poblacin Ingresos monetarios Localidades con menos de 5000 habitantes Poblacin ocupada que percibe hasta 2 salarios
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Captulo 2 Cambios en los indicadores de marginacin, 2000-2010

La evolucin de los nueve indicadores socioeconmicos que denen el ndice de marginacin, tomando como base el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, nos ofrece la oportunidad de analizar los cambios producidos durante este lapso de diez aos en materia de reduccin de la marginacin y superacin de la pobreza, tanto en su comportamiento general nacional, como por su desagregacin geogrca a nivel entidad federativa. posibilidades para vincularse con su entorno y establecer contacto con otras personas, dentro y fuera del hogar donde residen. El analfabetismo limita el desarrollo pleno de las personas y su participacin en la sociedad, con repercusiones a lo largo de su ciclo de vida;4 afecta al entorno familiar, restringe el acceso a los benecios del desarrollo y obstaculiza el ejercicio de los derechos humanos. El analfabetismo incrementa la vulnerabilidad socioeconmica y cultural de las personas y condiciona la reproduccin intergeneracional en las y los hijos. En el mbito personal incide en el acceso a un trabajo precario y en una alta morbilidad; en el mbito familiar repercute directamente sobre la nutricin, la higiene, la salud de los miembros de la familia; y en el mbito social implica posibles prdidas de productividad y altos costos para el sistema de salud, adems de que la persona analfabeta dispone de bajos conocimientos de sus derechos, que la hace propensa a diferentes condiciones de vulnerabilidad y de abuso. Segn la UNESCO (2006, p: 36), el analfabetismo tambin tiene efectos en la integracin social, ya que con frecuencia las personas analfabetas carecen del reconocimiento social que merecen, presentan baja autoestima, limitada reexin crtica (CEPAL-UNESCO, 2009, p: 49)5 y son proclives al engao por la posicin subordinada
2.1 Cambios en los indicadores de marginacin a nivel nacional

En el cuadro 2.1 se muestra el valor de los nueve indicadores que integran el ndice de marginacin en los aos 2000 y 2010. Lo primero a destacar es la reduccin generalizada en las condiciones de marginacin de la poblacin de Mxico, la cual se reeja en la disminucin de los nueve indicadores de dcit. La escolaridad representa un activo importante que forma parte del capital humano de las personas. La educacin es condicionante de la situacin socioeconmica de un individuo en su calidad de vida. En materia educativa, el principal avance se registr en la poblacin de 15 aos o ms que no complet la educacin primaria, cuyo porcentaje se redujo en poco ms de ocho puntos porcentuales, de 28.5 a 19.9 por ciento. Por otro lado, la poblacin de 15 aos o ms analfabeta redujo su proporcin en poco ms de dos puntos porcentuales, de 9.5 a 6.9 por ciento. A pesar de estos logros, en 2010 prcticamente uno de cada cinco habitantes de 15 aos o ms no concluy la primaria, lo que determina una mayor vulnerabilidad social de esta poblacin en un entorno econmico cada vez ms competitivo. Los avances alcanzados en materia de escolaridad no solamente permiten a las personas el acceso al conocimiento y a la informacin; les signica tambin mayores
La Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos, emitida en Jomtien, en 1990 y ratificada en Dakar 2002, define la alfabetizacin como una necesidad bsica de aprendizaje que se adquiere durante toda la vida y que permite a las personas desarrollar sus conocimientos y capacidades para participar plenamente en la sociedad. As, la alfabetizacin se relaciona con la ciudadana, la identidad cultural, el desarrollo socioeconmico, los derechos humanos, y la equidad (UNESCO, 2006, Educacin para todos. La alfabetizacin un factor vital, Pars). CEPAL-UNESCO, 2009, Impacto social y econmico del analfabetismo: modelo de anlisis y estudio piloto, Naciones Unidas, Santiago de Chile.
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que presenta la persona analfabeta donde el dominio de la lectura y escritura son una dimensin del ejercicio del poder (CEPAL-UNESCO, 2009, p: 7-8). En materia de vivienda, vale la pena mencionar que los ndices de Marginacin a Nivel Localidad, publicados en el ao 2000 por el CONAPO, reconocan la importancia de considerar el dcit de vivienda como uno de los indicadores de marginacin, donde la vivienda se reconoce como el espacio fsico donde los cnyuges, hijos u otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus vnculos familiares a lo largo de las distintas etapas de su curso de vida. Asimismo, la vivienda constituye un espacio determinante para el desarrollo de las capacidades y opciones de las familias y de cada uno de sus integrantes. Ms adelante, el documento del CONAPO seala que el alojamiento en una vivienda digna y decorosa, derecho sancionado en el Artculo Cuarto Constitucional, favorece el proceso de integracin familiar en un marco de respeto a las individualidades; evita el hacinamiento; contribuye a la creacin de un clima educacional favorable para la poblacin en edad escolar; reduce los riesgos que afectan a la salud; y facilita el acceso a los sistemas de informacin y entretenimiento modernos (CONAPO, 2000, p: 18).6
Con relacin a la vivienda, los avances ms sobresalientes a nivel nacional se observan en la dotacin de servicios bsicos de infraestructura, tales como una marcada disminucin de la proporcin de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado y la de ocupantes en viviendas sin energa elctrica. En el primer caso, la proporcin se redujo en 6.3 puntos porcentuales con respecto al ao 2000, esto es, de 9.9 a 3.6 por ciento. Por un valor de 3.6 por ciento es el segundo indicador socioeconmico con ms bajo nivel porcentual de marginacin registrado durante 2010. En el segundo caso de carencia, energa elctrica, sta disminuy su valor en tres puntos porcentuales, de 4.8 a 1.8 por ciento. El mejoramiento en la calidad de las viviendas tambin se reeja en la proporcin de ocupantes en viviendas que carecen de agua entubada, pues descendi 2.6 puntos, al pasar de 11.2 a 8.6 por ciento. Este factor de rezago sigue siendo el mayor de los considerados para el indicador de vivienda (con excepcin del de hacinamiento), lo que muestra una tendencia de recuperacin que se sita por debajo del nivel que haba en 2000 para el rubro de drenaje y sanitario.
Cuadro 2.1 Indicadores socioeconmicos, reduccin en puntos porcentuales, 2000-2010

Indicador socioeconmico Promedio % Poblacin de 15 aos o ms analfabeta % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica % Ocupantes en viviendas sin agua entubada % Viviendas con algn nivel de hacinamiento % Ocupantes en viviendas con piso de tierra % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes % Poblacin ocupada con ingreso de hasta dos salarios mnimos Ao 2000 22.95 9.46 28.46 9.90 4.79 11.23 45.94 14.79 30.97 50.99 2010 16.83 6.93 19.93 3.57 1.77 8.63 36.53 6.58 28.85 38.66 Cambio en puntos porcentuales 2000-2010 6.12 2.53 8.53 6.33 3.02 2.59 9.41 8.21 2.11 12.33
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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vila, Jos Luis, Carlos Fuentes y Rodolfo Tuirn, 2001, ndices de Marginacin 2000, CONAPO, Mxico (p.18).
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El hacinamiento tiene efectos en la dinmica y salud familiar, as como sobre la calidad de vida y la vulnerabilidad econmica y social de los hogares. Segn Goux y Maurin,7 existe una relacin de causa y efecto entre el hacinamiento y el retraso de los nios en la escuela. Se ha encontrado tambin una relacin entre hacinamiento y maltrato infantil (Salles, Vania y Mara de la Paz Lpez, 2004, p: 316),8 as como tensin familiar y falta de privacidad para el desarrollo de diferentes actividades por parte de los miembros de la familia. En cuanto a la proporcin de viviendas con algn nivel de hacinamiento, sta contina siendo alta, 36.5 por ciento, apenas 9.4 puntos porcentuales menor a la observada en el ao 2000. De esta forma, podemos ver que, en 2010, el mayor rezago signicativo asociado a la marginacin en materia de vivienda corresponde a la proporcin de casas habitacin con algn nivel de hacinamiento. En cambio, la proporcin de poblacin que ocupa viviendas que an cuentan con piso de tierra reej una disminucin de 8.2 puntos porcentuales, siendo el tercer indicador que en proporcin ha disminuido ms en la dcada. Este avance en particular ofrece a las familias que viven en condiciones de marginacin y pobreza, mayores oportunidades para disfrutar de una vida ms saludable, disminuyendo de manera importante los riesgos de morbi-mortalidad de los menores por padecimientos gastrointestinales y de las vas respiratorias. En trminos de la distribucin territorial de la poblacin, a nivel nacional persiste un importante nmero de personas que reside en localidades menores de 5 mil habitantes; de hecho, este grupo representa el 28.9 por ciento de la poblacin del pas, proporcin apenas dos puntos porcentuales menor al 31.0 por ciento registrado en el ao 2000. Lo anterior representa un dcit en la dispersin y el aislamiento geogrco, una de las principales dicultades para la integracin de las pequeas comunidades a los procesos de desarrollo. Por ltimo, en 2010, el mayor de los rezagos corresponde al nivel de ingreso de la poblacin, con 38.7 por ciento de la poblacin ocupada con ingresos que no superan los dos salarios mnimos, 12.3 puntos menos que lo observado en 2000.
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Por lo anterior, es de resaltar que el promedio de los nueve indicadores socioeconmicos en el ao 2000 sealaba que 22.9 por ciento de la poblacin presentaba alguna carencia que incida en su nivel de marginacin, mientras que para 2010 este porcentaje se redujo a 16.8 (6.1 puntos porcentuales).
2.2 Evolucin de los indicadores de marginacin por entidad federativa

Con el objetivo de identicar la dinmica estatal que han experimentado los componentes del ndice de marginacin, es posible presentar con grcas los cambios en cada uno de los nueve indicadores por entidad federativa durante el periodo 2000-2010.
2.2.1 Cambios en los indicadores de educacin

Los datos del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 muestran que en Mxico los tres estados con los mayores niveles de analfabetismo son, en orden de importancia: Chiapas (17.9%), Guerrero (16.8%) y Oaxaca (16.4%), donde entre una y dos de cada diez personas de 15 aos o ms no sabe leer ni escribir. A stos les siguen siete entidades: Veracruz, Puebla, Hidalgo, Michoacn, Yucatn, Campeche y Guanajuato, con proporciones de analfabetismo entre ocho y once por ciento. Posteriormente se ubican doce estados: San Luis Potos, Tabasco, Morelos, Nayarit, Quertaro, Zacatecas, Tlaxcala, Colima, Sinaloa, Quintana Roo, Estado de Mxico y Jalisco, con proporciones entre cuatro y ocho por ciento; mientras que diez entidades, Durango, Chihuahua, Tamaulipas, Aguascalientes, Baja California Sur, Sonora, Coahuila, Baja California, Nuevo Len y el Distrito Federal, presentan los niveles ms bajos, con proporciones menores a cuatro por ciento (vase la grca 2.1). Como se muestra en la grca correspondiente, en algunas entidades de la Repblica el analfabetismo se reduce de manera signicativa.9 Las entidades que avanzaron ms de cinco puntos porcentuales en la disminucin del rezago son Oaxaca y Chia-
Goux, D., Maurin, E., 2003, The effect of overcrowded housing on childrens performance at school, Paris, INSEE. Salles, Vania y Paz Lpez, 2004, Viviendas pobres en Mxico: un estudio desde la ptica de gnero, CLACSOBuenos Aires.
Es la longitud que separa la barra que corresponde a 2000 de la barra de 2010, que en general es ms chica.
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Grca 2.1. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms analfabeta por entidad federativa, 2000-2010
Grca 2.2. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa por entidad federativa, 2000-2010
pas; para Guerrero e Hidalgo la disminucin fue poco menos de cinco y para Puebla cercana a los cuatro puntos. En trminos relativos las reducciones ms importantes correspondieron a: Sinaloa, Quintana Roo, Quertaro, Tlaxcala, Nuevo Len, Aguascalientes, Jalisco, Coahuila, Guanajuato, Estado de Mxico, Hidalgo, Sonora, Morelos y Zacatecas. Todas las entidades lograron que al menos uno de cada cinco habitantes saliera de la condicin de dcit en analfabetismo; esto signica que tres de cada quince, como mnimo, mejoraron su situacin, mientras que en Sinaloa sucedi que tres de cada ocho lo lograron. La educacin bsica es la etapa de formacin de las personas en la que se desarrollan tanto habilidades del pensamiento, competencias bsicas para favorecer el
aprendizaje signicativo, como actitudes que norman la vida de las personas. La educacin bsica est descrita en la legislacin como un derecho y una obligacin de los ciudadanos y comprende actualmente desde la educacin pre-escolar hasta la secundaria. El no terminar la educacin primaria tiene implicaciones importantes en trminos de acceso a oportunidades y desarrollo de competencias para las exigencias del mundo actual. La proporcin de personas de 15 aos o ms que no complet la educacin primaria (grca 2.2) alcanza valores alrededor de 30 por ciento en siete estados: Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Michoacn, Veracruz, Yucatn y Puebla. Continan en orden de importancia Zacatecas, Guanajuato, San Luis Potos, Hidalgo, Campeche, Nayarit
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y Tabasco, donde aproximadamente dos de cada diez personas se encuentran en la misma situacin. Sinaloa, Durango, Colima, Jalisco, Morelos, Quertaro, Chihuahua, Tamaulipas, Quintana Roo y Tlaxcala registran menos de 20 por ciento de poblacin sin educacin primaria, y el resto de las entidades, Aguascalientes, Sonora, Estado de Mxico, Baja California Sur, Baja California, Coahuila, Nuevo Len y el Distrito Federal, proporciones menores a 15 por ciento en este indicador. A continuacin se presentan los avances alcanzados para este indicador en las diferentes entidades de la Repblica. Cabe destacar que, en particular, Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Veracruz presentan los mayores rezagos en escolaridad. Dentro de los logros alcanzados en esta dcada se puede apreciar que, como sucede con el analfabetismo, la proporcin de personas de 15 aos o ms sin primaria completa disminuy su valor en todas las entidades. En trminos absolutos, los mayores descensos, de ms de 10 puntos porcentuales, correspondieron a quince estados con fuertes rezagos educativos: Chiapas, Zacatecas, Guanajuato, Oaxaca, Campeche, Yucatn, Hidalgo, Michoacn, Tabasco, San Luis Potos, Nayarit, Sinaloa, Guerrero, Veracruz y Puebla. Durango se encuentra muy cerca de estos estados pues su ganancia en puntos es de 9.99
hecho, ste es el segundo indicador nacional ms bajo en 2010 (3.6%); en la grca 2.3 se presentan los cambios observados en el periodo de anlisis. Los mayores rezagos en los servicios de drenaje y sanitario los presentan Guerrero y Yucatn, con ms de 12 por ciento de ocupantes en viviendas carentes de dichos servicios. Estas entidades se distinguen adems por tener casi el doble o ms que Zacatecas, el tercero en la lista para este indicador. Respecto a Yucatn, en particular, el tipo de suelo altamente calcreo, as como los mantos acuferos a poca profundidad, han sido siempre uno de los graves problemas en la instalacin de drenajes tradicionales, lo que ha obligado a las autoridades a disear soluciones viables y sustentables en dicho territorio. Por su parte, los estados de Zacatecas, Campeche, Guanajuato, Quertaro, Hidalgo, Durango, Nayarit y Chiapas presentan proporciones de carencia en servicios de drenaje y sanitario por debajo de siete por ciento. En contraste, seis entidades registraron rezagos menores a uno por ciento: Baja California Sur, Colima, Tamaulipas, Baja California y Nuevo Len. Las diferencias ms signicativas a lo largo de la dcada estn en Guerrero, Chiapas y Oaxaca, con ms de 14 puntos porcentuales de cambio. Les acompaan en valores mayores a diez puntos porcentuales los estados de Zacatecas, Yucatn, Hidalgo, Campeche y Quertaro. Del lado de las menores modicaciones estn cuatro entidades, Colima, Baja California, Nuevo Len y Distrito Federal, todas con cambios menores a dos puntos porcentuales. La falta de acceso a la energa elctrica es uno de los factores de inequidad social. En Mxico se ha avanzado signicativamente en los ltimos aos para ampliar la cobertura de dicho servicio, incluso en zonas de difcil acceso. La energa elctrica como derecho humano se encuentra referido en el Artculo 25, Prrafo 1, de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que establece el derecho de todo ser humano a la salud, alimentacin, vestido y vivienda; igualmente se considera en la estrategia mundial de vivienda relativa al derecho a una vivienda adecuada, entendida como: el disponer de un lugar donde poder aislarse si se desea, (con) espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminacin y ventilacin adecuada; una infraestructura bsica adecuada y una situacin adecuada
2.2.2 Cambios en los indicadores de vivienda

Como sabemos, el bienestar de la familia depende en buena medida del acceso a una vivienda adecuada y a servicios bsicos en ella. El acceso a una vivienda digna se ha identicado como una necesidad humana bsica y como un aspecto importante en la autonoma personal y comunitaria. El acceso a la vivienda digna permite la dignicacin de las vivencias que facilitan el desarrollo y la realizacin personal (Salles, Vania y Mara de la Paz Lpez, 2004, p: 314-315). El progreso en las condiciones habitacionales de la poblacin durante estos diez aos se ha manifestado en la ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos de la vivienda a nivel estatal. En esto, es signicativa la disminucin de la proporcin de ocupantes en viviendas que carecen de drenaje y excusado, como se indica en el cuadro 2.1. De
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Grca 2.3. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado por entidad federativa, 2000-2010
Grca 2.4. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica por entidad federativa, 2000-2010
en relacin con el trabajo y los servicios bsicos, todo ello a un costo razonable (ONU, 1993, p:15).10 Con relacin al abatimiento del dcit de energa elctrica (vase grca 2.4), los datos muestran que para el 2010 tres entidades estn por arriba del cuatro por ciento de carencia en electricidad: Oaxaca, Guerrero y Durango. Les siguen con porcentajes de ocupantes en vivienda sin energa elctrica de entre tres y cuatro por ciento los estados de San Luis Potos, Chiapas, Chihuahua y Nayarit. Las en10
tidades de Nuevo Len y el Distrito Federal son las que presentan menos rezagos en este indicador. Con respecto a los avances en materia de acceso a energa elctrica entre los aos 2000 y 2010 tenemos que Veracruz, Chiapas, San Luis Potos, Oaxaca, Guerrero y Campeche son los estados que rebasan 6 puntos porcentuales de cambio. En el caso de la cobertura de agua entubada existe un desempeo diferente con las anteriores variables de vivienda. La grca 2.5 muestra que en estos diez aos, los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas encabezan las ms altas proporciones de ocupantes en viviendas sin agua entubada, con ms de 20 por ciento. Veracruz, Tabasco, San Luis Potos y Puebla estn por arriba de diez por ciento. Por su parte, en el otro
ONU, 1993, El derecho a una vivienda adecuada: informe sobre la marcha de los trabajos presentado por el Sr. Rajindar Sachar, Relator Especial, Documento E/CN.4/Sub.2/1993/15. 22.06.93, Ginebra.
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Grca 2.5. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada por entidad federativa, 2000-2010
Grca 2.6. Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento por entidad federativa, 2000-2010
extremo sobresalen el Distrito Federal, Tlaxcala, Coahuila, Colima y Aguascalientes, con menos de uno por ciento. De los indicadores de vivienda, el del agua tiene los mayores contrastes. Por los cambios porcentuales, los estados que mostraron mejor desempeo a lo largo de la dcada, Veracruz, Tabasco, San Luis Potos e Hidalgo, rebasaron los cinco puntos porcentuales de avance. En el otro extremo, Guerrero, Distrito Federal, Baja California Sur, Quintana Roo y Morelos presentan valores negativos que indican aumento en la carencia del indicador. Con respecto a la proporcin de ocupantes en viviendas con algn nivel de hacinamiento, representada en la grca 2.6, tenemos que Chiapas y Guerrero registraron
que ms de 50 por ciento de su poblacin contina viviendo con algn nivel de hacinamiento. A estos dos, les siguen siete estados con ms de 40 por ciento: Oaxaca, Campeche, Puebla, Tabasco, Quintana Roo, Tlaxcala y Yucatn. Las principales mejoras en trminos absolutos las alcanzaron las entidades de Oaxaca e Hidalgo, con disminuciones de 12.9 y 12.0 puntos porcentuales, respectivamente. Con ms de diez puntos porcentuales siguen en orden: Tlaxcala (11.6), Veracruz (11.5), Tabasco (11.4) y Chiapas (11.1). El progreso en las condiciones de la vivienda en el periodo de referencia (2000-2010) se expresa en la disminucin de la proporcin de habitantes en viviendas con piso de tierra (vase grca 2.7). Los cinco estados con mayores rezagos, Guerrero, Oaxaca,
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Chiapas, Veracruz y Michoacn, rebasan el diez por ciento en esta deciencia. Las entidades con menor deciencia en piso de tierra son Nuevo Len, Aguascalientes, Coahuila y Distrito Federal, todas con menos de dos por ciento. Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz son las entidades federativas que presentan mayores cambios en este indicador, con ms de 15 puntos porcentuales; en tanto que San Luis Potos, Puebla, Hidalgo y Campeche presentan un cambio de ms de diez puntos. Las que menos avances presentaron en este indicador son Aguascalientes, Nuevo Len, Baja California y el Distrito Federal, con menos de dos puntos porcentuales de avance. El piso de tierra ha sido uno de los indicadores que mayor peso tiene en la medicin de la marginacin en el contexto nacional. Superar este rezago supone mejorar las
Grca 2.7. Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra por entidad federativa, 2000-2010
condiciones de saneamiento de la vivienda y as disminuir posibles infecciones gastrointestinales de los miembros de la familia.
2.2.3 Cambios en la proporcin de poblacin que reside en localidades con menos de 5 mil habitantes
La dispersin de localidades y el aislamiento geogrco en nuestro pas son aspectos que dicultan el acceso equitativo de la poblacin a las oportunidades de desarrollo econmico y social. Siendo un pas predominantemente urbano, hay todava un gran nmero de asentamientos rurales aislados, lo cual genera una de las principales limitaciones para el acceso a la infraestructura y servicios bsicos.
Grca 2.8. Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes por entidad federativa, 2000-2010
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En el ao 2010, ms de la mitad de la poblacin de cuatro estados radicaba en asentamientos rurales: Oaxaca, Hidalgo, Chiapas y Tabasco; Guerrero y Zacatecas eran parte de este grupo en 2000. A pesar de los avances que representan estos dos ltimos estados, siguen siendo un desafo para los hacedores de polticas pblicas de nuestro pas. Junto a Guerrero y Zacatecas, otros tres estados rebasan 40 por ciento de la poblacin en localidades de menos de 5 mil habitantes: Veracruz, Michoacn y San Luis Potos; mientras que Nayarit, Quertaro, Puebla, Tlaxcala, Durango, Guanajuato, Sinaloa y Campeche rebasan el 30 por ciento. En el otro extremo, Nuevo Len con 6.7 y Distrito Federal con 0.7 por ciento, tienen la menor poblacin que vive en este tipo de localidad. Con respecto a los cambios a lo largo de la dcada, tenemos que Baja California Sur, Zacatecas, Quintana Roo, Sinaloa y Durango presentan reducciones de ms de cinco puntos porcentuales en el porcentaje de su poblacin que radica en localidades de menos de 5 mil habitantes. Por otro lado, en cuatro entidades federativas se presentaron incrementos en los porcentajes de poblacin de localidades menores a 5 mil habitantes: Hidalgo, Distrito Federal, Aguascalientes y Morelos.
blema que requiere ser atendido desde una mirada multidimensional y de largo plazo para disminuir las desigualdades y avanzar hacia una sociedad ms justa y equitativa. Para ello se requiere observar que los cambios en las fuentes de los ingresos dependan cada vez ms del trabajo formal y de la actividad empresarial y cada vez menos de actividades informales, de subsidios gubernamentales y de las remesas de familiares migrantes, entre otros. Una de las estrategias familiares para lograr su sostenimiento econmico ha sido la incorporacin de mayor nmero de sus miembros al mercado laboral, incluyendo mujeres, jvenes y nios, y jornadas laborales ms largas. Las situaciones ms difciles se encuentran en siete estados de la Repblica, donde las proporciones de poblacin ocupada con ingresos menores a dos salarios mnimos rebasa el 50 por ciento: Chiapas (69.8%), Oaxaca (57.8%), Guerrero (54.9%), Yucatn (53.3%), Tlaxcala (53.0%), Puebla (52.4%) y Veracruz (50.6%) (vase grca 2.9). Es importante mencionar que estas entidades federativas tienen una composicin de poblacin indgena y rural importante, ubicadas por lo general en zonas geogrcas de difcil acceso y cuya economa se basa an en la produccin agropecuaria de subsistencia. Con respecto a los cambios a lo largo de la dcada, tenemos que los estados donde disminuye ms esta carencia son Tabasco, con 20.2 puntos porcentuales; Campeche, con 18.6; Nayarit, con 18.2; Veracruz, con 18.0; Sinaloa, con 17.0; Morelos, con 16.1; Hidalgo, con 16.0, y Colima con 16.0 puntos porcentuales. Les sigue un grupo de entidades que disminuyeron su dcit en ms de 12 puntos porcentuales: Yucatn (14.3), Oaxaca (14.2), Estado de Mxico (14.1), Distrito Federal (13.9), Jalisco (13.8), Michoacn (13.6), Tamaulipas (12.8), Baja California Sur (12.5) y San Luis Potos (12.1). Disminuciones menores de cinco puntos porcentuales se presentaron en Coahuila (4.6), Chihuahua (1.7) y Baja California (0.3). En sntesis, Oaxaca, Chiapas Veracruz y Guerrero fueron las entidades federativas que ms avanzaron en la reduccin de los rezagos en los indicadores de marginacin (vase grca 2.10). Dichos estados redujeron sus carencias, en promedio, ms de
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2.2.4 Cambios en la proporcin de poblacin ocupada con ingreso de hasta dos salarios mnimos
Uno de los indicadores fundamentales del bienestar de las personas lo constituye el ingreso monetario de la poblacin ocupada. La pobreza de la poblacin es en buena medida consecuencia de los bajos ingresos de sus trabajadores, que se traducen en la imposibilidad de adquirir los bienes de consumo indispensables para cubrir las necesidades bsicas de sus familias. En 2010 el mayor de los rezagos presentados a nivel nacional en el ndice de marginacin corresponde al nivel de ingreso de la poblacin, con 38.7 por ciento de la poblacin ocupada con ingresos que no superan los dos salarios mnimos. Mxico es uno de los pases ms desiguales de Amrica Latina. La desigualdad es un fenmeno complejo con profundas races histricas que se articula con discriminaciones de tipo tnico, de gnero y de lugar de residencia. Como arma Eric Wolf (2001, p: 20), la desigualdad es un fenmeno indisociable de las relaciones de poder, pro-
Grca 2.9. Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos por entidad federativa, 2000-2010
Grca 2.10. Promedio de los cambios en puntos porcentuales de los indicadores socioeconmicos de marginacin por entidad federativa, 2000-2010
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
nueve puntos porcentuales, seguidas por Campeche, Hidalgo, San Luis Potos, Tabasco, Zacatecas, Puebla, Sinaloa, Michoacn, Nayarit, Yucatn, Quertaro, Guanajuato, Quintana Roo, Durango, Colima, Morelos, Jalisco, Tlaxcala y Baja California Sur, que redujeron su marginacin en ms de cinco puntos porcentuales. Las entidades con menos de cinco puntos porcentuales de cambio fueron Tamaulipas, Sonora, Estado de Mxico, Nuevo Len, Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal y Baja California.
Si bien se observan los avances ms signicativos en las entidades del centro y sur del pas, es importante reconocer que an prevalecen fuertes rezagos que requieren ser atendidos a partir de redoblar los esfuerzos que conjunten la voluntad poltica de gobierno y sociedad, para incidir en las condiciones de marginacin de una parte importante de la poblacin, como parte fundamental del respeto y ejercicio de los derechos de las personas a una vida digna y en condiciones de mayor equidad.
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Captulo 3 Marginacin por entidad federativa, 2010

La sociedad mexicana constituye un mosaico de situaciones que se maniestan a travs del territorio nacional, donde en cada regin las personas enfrentan diferentes estructuras de oportunidades. Las desigualdades sociales y regionales tienen profundas races estructurales que se expresan en la dicultad para extender el progreso tcnico y sus benecios en el conjunto del aparato productivo y entre las regiones del pas. La ms reciente diversicacin regional del proceso de crecimiento econmico, as como los esfuerzos por avanzar en la descentralizacin en la dcada pasada, tanto en la planeacin del desarrollo regional como en la denicin de estrategias y la ejecucin del gasto social del Estado, han propiciado el desarrollo de zonas alternas a las que tradicionalmente han concentrado los benecios del crecimiento econmico. Sin embargo, la evidencia emprica disponible sugiere que dichos procesos no han terminado de reducir la brecha del desarrollo regional. El ndice de marginacin permite diferenciar entidades federativas en funcin del impacto global de las carencias que padece la poblacin, como resultado de la falta de acceso a diferentes oportunidades, servicios o bienes. Existe una precaria estructura de oportunidades que obstruye el pleno desarrollo de las potencialidades humanas. A partir del anlisis de los indicadores relacionados con la educacin bsica, la residencia en viviendas inadecuadas (por equipamiento o infraestructura), la residencia en localidades pequeas, dispersas y aisladas, y la percepcin de ingresos monetarios bajos, se construye el ndice de referencia. La estimacin del ndice de marginacin para las entidades federativas del pas permite acercarse al conocimiento de la desigualdad regional existente de las oportunidades sociales. sta es la quinta publicacin sobre dicha problemtica, cuyo propsito es actualizar la informacin y propiciar un mayor entendimiento de la misma.
3.1 Entidades con grado de marginacin muy alto

En el cuadro 3.1 se presentan los resultados de la estimacin del ndice de marginacin estatal para el ao 2010. Segn se aprecia en el cuadro, ordenado por marginacin en el anexo A, Guerrero, Chiapas y Oaxaca son las entidades federativas con grado de marginacin muy alto, donde vive 10.7 por ciento de la poblacin nacional, esto es, 12.0 millones de personas. Las privaciones en esas tres entidades son elevadas y las padecen grandes proporciones de la poblacin. En Guerrero, el estado con mayor marginacin en el ao 2010, el 16.8 por ciento de la poblacin de 15 o ms aos es analfabeta y 31.6 por ciento no termin la primaria; 19.6 por ciento de habitantes ocupa viviendas sin drenaje ni sanitario; 4.4 por ciento reside en viviendas sin energa elctrica; 29.8 por ciento no tiene agua entubada; 50.2 por ciento ocupa viviendas en condiciones de hacinamiento; 19.6 por ciento habita en viviendas con piso de tierra; 49.7 por ciento vive en localidades con menos de 5 mil habitantes; y 54.9 por ciento de la poblacin ocupada gana hasta dos salarios mnimos. En una situacin semejante a la de Guerrero se encuentran Chiapas y Oaxaca, los otros dos estados con mayor marginacin en el pas. En Chiapas, la proporcin de la poblacin ocupada con ingreso de hasta dos salarios mnimos es superior a la de Guerrero en 14.9 puntos porcentuales. En tanto que en Oaxaca hay ms privaciones asociadas a la dispersin poblacional, siendo su indicador mayor en 11.8 puntos porcentuales que el correspondiente a Guerrero; en las tres entidades, ordenadas por su ndice de marginacin, los indicadores tienen variaciones en magnitud.
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Cuadro 3.1. Poblacin total, indicadores socioeconmicos, ndice y grado de marginacin, escala 0 a 100 y lugar que ocupa en el contexto nacional por entidad federativa, 2010
% Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 6.93 3.27 2.60 3.23 8.37 2.65 5.16 17.91 3.70 2.11 3.84 8.23 16.82 10.30 4.39 4.41 10.25 6.46 6.35 2.24 16.38 10.44 % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 19.93 14.75 12.99 14.27 22.54 12.17 18.48 37.13 16.07 8.72 18.76 24.01 31.60 22.67 18.02 14.29 29.19 17.88 21.51 10.92 33.85 25.13 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 3.57 1.06 0.43 0.94 6.42 1.09 0.69 5.06 2.64 0.08 5.85 6.39 19.58 6.03 1.50 3.18 3.81 1.98 5.40 0.39 4.01 3.09 % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica 1.77 0.62 0.95 2.84 2.59 0.54 0.59 3.82 3.78 0.08 4.19 1.49 4.38 2.50 0.78 0.79 1.70 0.81 3.76 0.30 4.93 1.67 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 8.63 0.99 3.56 7.09 9.74 1.39 1.17 22.37 4.95 1.79 5.73 5.37 29.79 9.10 3.86 5.67 8.06 8.25 7.47 2.21 23.66 12.40 % Viviendas con algn nivel de hacinamiento 36.53 30.33 29.06 31.74 45.97 30.27 31.32 53.90 28.39 26.08 32.60 36.27 50.18 37.68 30.10 37.93 36.17 34.17 33.72 29.82 46.53 44.59 9.86 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 6.58 1.76 3.40 5.81 4.50 1.42 4.69 15.66 3.55 1.08 7.01 4.25 19.61 7.22 3.19 3.94 10.98 7.80 4.38 1.97 % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes 28.85 25.16 10.35 15.62 30.88 12.15 14.48 57.86 17.05 0.67 36.19 34.67 49.68 58.71 17.50 19.10 40.58 24.65 39.14 6.70 61.51 38.50 % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 38.66 33.65 21.87 23.30 45.51 30.04 32.04 69.85 35.93 28.51 40.61 39.22 54.94 49.29 27.15 35.34 43.69 38.23 38.04 17.14 57.77 52.45 -0.911 -1.140 -0.681 0.434 -1.140 -0.779 2.318 -0.520 -1.482 0.052 0.061 2.532 0.661 -0.825 -0.554 0.526 -0.272 0.122 -1.383 2.146 0.712 Bajo Muy bajo Bajo Alto Muy bajo Bajo Muy alto Bajo Muy bajo Medio Medio Muy alto Alto Bajo Bajo Alto Medio Medio Muy bajo Muy alto Alto 15.24 10.35 20.14 43.93 10.35 18.06 84.14 23.59 3.04 35.80 35.97 88.72 48.79 17.08 22.86 45.90 28.87 37.28 5.16 80.48 49.88 28 30 23 10 29 26 2 21 32 15 14 1 6 27 22 8 19 12 31 3 5 Contina Lugar que ocupa en el contexto nacional
Clave de la entidad federativa
Entidad federativa
Poblacin total
ndice de marginacin
Grado de marginacin
Indice escala 0 a 100
Nacional 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla
112 336 538 1 184 996 3 155 070 637 026 822 441 2 748 391 650 555 4 796 580 3 406 465 8 851 080 1 632 934 5 486 372 3 388 768 2 665 018 7 350 682 15 175 862 4 351 037 1 777 227 1 084 979 4 653 458 3 801 962 5 779 829
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Cuadro 3.1. Poblacin total, indicadores socioeconmicos, ndice y grado de marginacin, escala 0 a 100 y lugar que ocupa en el contexto nacional por entidad federativa, 2010
% Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 6.35 4.86 7.96 5.01 3.06 7.10 3.67 5.22 11.50 9.30 5.58 % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 16.75 15.58 23.18 19.71 14.40 21.33 15.96 15.52 28.87 25.40 24.68 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 6.32 3.06 3.99 3.41 1.68 2.97 0.63 2.69 2.58 12.62 6.69 % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica 2.00 1.97 3.91 1.11 1.57 1.19 1.56 1.00 2.92 1.74 1.39 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 4.93 6.18 14.17 4.71 3.08 18.51 2.91 1.47 19.51 2.18 5.43 % Viviendas con algn nivel de hacinamiento 33.10 43.14 34.43 38.33 34.77 43.15 35.19 42.96 39.96 42.93 32.90 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 3.83 3.95 9.10 6.38 5.41 6.58 3.35 3.73 12.40 2.85 3.29 % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes 39.07 14.36 40.08 32.85 17.39 53.65 13.92 36.40 46.20 26.27 48.19 % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 29.96 29.24 46.70 31.68 30.66 42.05 33.97 52.99 50.64 53.28 48.28 Lugar que ocupa en el contexto nacional 18 20 7 17 24 9 25 16 4 11 13
Clave de la entidad federativa
Entidad federativa
Poblacin total
ndice de marginacin
Grado de marginacin
Indice escala 0 a 100
22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas
1 827 937 1 325 578 2 585 518 2 767 761 2 662 480 2 238 603 3 268 554 1 169 936 7 643 194 1 955 577 1 490 668
-0.264 -0.418 0.564 -0.260 -0.703 0.472 -0.721 -0.150 1.075 0.423 0.104
Medio Medio Alto Medio Bajo Alto Bajo Medio Alto Alto Medio
29.04 25.76 46.72 29.13 19.67 44.76 19.28 31.48 57.63 43.70 36.89
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
3.2 Entidades con grado de marginacin alto

Los valores del ndice de marginacin por entidad federativa que se presentan en el cuadro 3.1, permiten apreciar ocho entidades federativas con grado de marginacin alto, que son, en orden de importancia: Veracruz, Puebla, Hidalgo, San Luis Potos, Michoacn, Tabasco, Campeche y Yucatn. En este grupo de entidades viven 28.0 millones de personas, esto es, 25.0 por ciento de la poblacin nacional. Como es visible en el mapa A.1 en el anexo respectivo, los estados con los ndices de muy alta y alta marginacin forman una macrorregin en el sur del pas, donde la desigualdad de oportunidades de participacin en el proceso de desarrollo y el disfrute de sus benecios pone en clara situacin de desventaja social a proporciones signicativas de la poblacin. Como se observa en el mapa, dicha macrorregin va desde Veracruz
hasta Yucatn, en el Golfo de Mxico, y desde Michoacn hasta Chiapas, en el Pacco. Se prolonga hacia el centro y norte del pas, incorporando a Puebla, Hidalgo y San Luis Potos. Entre las privaciones derivadas del rezago educativo se encuentra la incidencia del analfabetismo en estas ocho entidades federativas, donde se presenta una carencia de entre 7.1 y 11.5 por ciento, cuando el promedio nacional es de 6.9 por ciento. Mientras que la proporcin de poblacin de 15 o ms aos de edad que no termin la primaria se sita entre 21.3 y 29.2 por ciento. En este grupo destacan los casos de Michoacn y Veracruz, donde alrededor de 30 por ciento de la poblacin de esas edades no termin la primaria, proporcin ms cercana al rezago educativo de Guerrero, que es la entidad con el mayor ndice de marginacin.
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En relacin con los dcit de vivienda para las entidades con grado de marginacin alto, encontramos que algunas se sitan por encima de los promedios nacionales correspondientes a cada uno de los indicadores. En el porcentaje de viviendas que no cuentan con drenaje ni servicio sanitario, los estados de Yucatn, Campeche e Hidalgo, con 12.6, 6.4 y 6.0 por ciento, respectivamente, superan considerablemente el indicador nacional de 3.6 por ciento. Por su parte, en San Luis Potos se muestra una proporcin de ocupantes en viviendas sin energa elctrica, cuyo valor (3.9%) excede ms de dos veces al dcit observado a nivel nacional (1.8%). En otro rubro, Veracruz y Tabasco, con sus respectivos 19.5 y 18.5 por ciento de la poblacin que habita en viviendas sin agua entubada, rebasan por mucho el indicador nacional de 8.6 por ciento. Asimismo, Campeche, Puebla, Tabasco y Yucatn tienen altos niveles de hacinamiento, entre 42.9 y 46.0 por ciento, cuando el indicador nacional es de 36.5 por ciento. Mientras tanto, Veracruz y Michoacn tienen 12.4 y 11.0 por ciento de ocupantes en viviendas con piso de tierra, contra un indicador nacional de 6.6 por ciento. Hidalgo, Tabasco y Veracruz tambin destacan como las entidades de este grupo con las mayores proporciones de poblacin residente en localidades pequeas (58.7, 53.6 y 46.2%, respectivamente), muy por arriba del promedio nacional (28.9%). A su vez, Yucatn (53.3%), Puebla (52.4%) y Veracruz (50.6%) registran los ms altos porcentajes de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos dentro del grupo, ms de 12 puntos por encima del indicador del pas (38.7%).
educacin primaria, van de 21.5 a 24.7 por ciento, es decir, ms de cuatro puntos por arriba del 19.9 por ciento nacional. Cinco estados destacan por sus privaciones y vulnerabilidades de la poblacin, derivadas de la ocupacin de viviendas inadecuadas: primero, Zacatecas, Guanajuato y Quertaro que registran las mayores proporciones de residentes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario (alrededor de 6.5%), seguidos por Durango y Nayarit con 5.9 y 5.4 por ciento, respectivamente; los cinco se sitan muy por encima del indicador nacional (3.6%). A su vez, Durango y Nayarit reportan dcit de cobertura de energa elctrica por sus respectivos 4.2 y 3.8 por ciento, superiores al 1.8 por ciento nacional. En lo que corresponde a los indicadores relacionados con la carencia de agua entubada, todas las entidades de este grupo muestran cifras menores a la cifra nacional de 8.6 por ciento. Por su parte, los mayores niveles de hacinamiento los registran Quintana Roo (43.1%), Tlaxcala (43.0%) y Sinaloa (38.3%), todos por encima de la tasa de 36.5 por ciento correspondiente al pas. Para el indicador de residencia en viviendas con piso de tierra, las entidades de este grupo muestran cifras menores a la nacional, a excepcin de Morelos y Durango que rebasan el 6.6 por ciento nacional. Siete de los nueve estados que conforman este grupo muestran altos niveles de dispersin poblacional, con proporciones de poblacin residente en localidades menores de 5 mil habitantes que van desde 32.9 por ciento en Quertaro hasta 48.2 por ciento en Zacatecas, ubicndose signicativamente por arriba de la proporcin nacional de 28.9 por ciento. Por ltimo, para la poblacin ocupada que gana hasta dos salarios mnimos, es relevante decir que cuatro de las nueve entidades que conforman este grupo muestran proporciones superiores al indicador nacional de 38.7 por ciento, correspondiendo la ms alta a Tlaxcala (53.0%), seguida de Zacatecas (48.3%), Durango (40.6%) y Guanajuato (39.2%).
3.3 Entidades con grado de marginacin medio

De nuevo, en el cuadro 3.1 puede distinguirse que nueve entidades federativas: Nayarit, Zacatecas, Guanajuato, Durango, Tlaxcala, Sinaloa, Quertaro, Morelos y Quintana Roo tienen un grado de marginacin medio, las cuales en conjunto renen una poblacin de 18.6 millones de personas, cifra que representa 16.5 por ciento de la poblacin nacional. La mayor parte de estas entidades se localiza en el centro-norte de Mxico, tal y como se aprecia en el mapa A.1. En este grupo, Guanajuato es el nico estado que rebasa el indicador del pas en materia de analfabetismo, con un 8.2 por ciento, mientras que el indicador nacional es de 6.9 por ciento. Zacatecas, Guanajuato y Nayarit muestran los mayores rezagos educativos en la proporcin de poblacin de 15 aos o ms que no concluy la
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3.4 Entidades con grado de marginacin bajo

De acuerdo con el cuadro 3.1, ocho entidades federativas tienen grado de marginacin bajo. De ellas, la mitad se localiza en el norte de Mxico (Baja California Sur, Chihuahua, Sonora y Tamaulipas), tres en el occidente (Aguascalientes, Colima y
Jalisco), y una en el centro (Estado de Mxico). Como se observa en el cuadro de referencia, en dichas entidades viven alrededor de 34.3 millones de personas, quienes representan 30.6 por ciento de la poblacin del pas en el ao 2010. Es el grupo de entidades que acumula mayor nmero de habitantes, aunque en el interior se aprecian diferencias poblacionales signicativas, pues tan slo el Estado de Mxico tiene 15.2 millones de personas, es decir, 44.2 por ciento de la poblacin del grupo. Entre los estados con menor aportacin poblacional, Baja California Sur y Colima, en el primero viven 637 mil personas y poco ms de 650 mil personas en el segundo; en ambas entidades en conjunto se acumula 3.8 por ciento de poblacin relativa dentro de las ocho que componen este grupo de marginacin. En los ocho estados con bajo grado de marginacin, siete de los nueve indicadores presentan proporciones menores de poblacin en desventaja social respecto a los niveles nacionales; las nicas excepciones son los indicadores de energa elctrica y hacinamiento. Para el porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica, Chihuahua tiene un dcit de 3.8 y Baja California Sur de 2.8., cantidad en ambos estados ligeramente mayor a la tasa del pas de 1.8 por ciento. En lo que corresponde al porcentaje de ocupantes en viviendas con algn nivel de hacinamiento, el Estado de Mxico, con 37.9, fue el nico que rebas ligeramente el 36.5 por ciento de la proporcin nacional.
En el Distrito Federal, la entidad con menor marginacin del pas, habitan 8.9 millones de personas del pas (7.9% del total nacional), mientras que en Coahuila lo hacen 2.7 millones (2.4%). Este ltimo estado tiene rezagos signicativos, por contraste, en localidades menores a 5 mil habitantes (12.1%) y poblacin ocupada con menos de dos salarios mnimos (30.0%).
3.6 Cambios en el grado de marginacin de las entidades federativas, 2000-2010

Analizar el grado de marginacin de las entidades federativas en 2000 y 2010 permite observar que este fenmeno persiste en el sur del pas. En el cuadro 3.2 se observa que de las cinco entidades que en 2000 tenan grado de marginacin muy alto, tres (Guerrero, Chiapas y Oaxaca) se mantuvieron en esa condicin en el ao 2010 y dos (Veracruz e Hidalgo) lograron disminuir su grado de marginacin a alto. A su vez, de los nueve estados que en 2000 tenan grado de marginacin alto, seis (Puebla, San Luis Potos, Michoacn, Tabasco, Campeche y Yucatn) permanecieron en el mismo estrato y tres (Nayarit, Zacatecas y Guanajuato) mejoraron su situacin al descender al grupo de estados con grado de marginacin medio. Las entidades con grado de marginacin medio, bajo y muy bajo en 2000 no mejoraron su grado para 2010. Ms an, ninguna logr moverse hacia el grupo con muy bajo grado de marginacin donde se mantienen el Distrito Federal, Nuevo Len, Baja California y Coahuila. Por su parte, la poblacin segn grado de marginacin en 2010 se distribuy de la siguiente manera. Un total de 12.0 millones de personas residen en entidades con grado de marginacin alto, 28.0 millones viven en estados con grado de marginacin alto,11 18.6 millones se ubican en entidades con grado de marginacin medio,12 y, nalmente, 34.3 y 19.4 millones viven en entidades con grados de marginacin bajo y muy bajo respectivamente.
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3.5 Entidades con grado de marginacin muy bajo

En las cuatro entidades federativas que tienen grado de marginacin muy bajo, Coahuila, Baja California, Nuevo Len y Distrito Federal, habitan en conjunto 19.4 millones de personas, quienes representan 17.3 por ciento de la poblacin del pas. Salvo la entidad donde se ubica la capital del pas, los estados con grado de marginacin muy bajo se localizan en el norte de Mxico; destaca que las cuatro entidades forman un conjunto que se aleja signicativamente de las tasas nacionales. Este pequeo grupo de entidades tambin muestra diferencias relevantes en su interior, tanto en los montos de poblacin como en los indicadores de dispersin de la poblacin y salario mnimo.
12
De los cuales 17.7 millones vivan en entidades con este mismo grado de marginacin en 2000 y 10.3 millones se movieron del grado muy alto a grado alto. De los cuales 10.5 millones ya residan en entidades con este mismo grado en 2000 y 8.1 millones se movieron del grado alto a grado medio.
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3.7 ndice de marginacin en escala cero cien

En lo escrito hasta ahora, se hace referencia al grupo de pertenencia de las entidades federativas segn su grado de marginacin; el valor del ndice de marginacin aparece en el cuadro 3.1 pero no formaba parte del anlisis. Dicho valor tiene dos propiedades, su promedio es cero y su varianza uno.13 Sin embargo, el valor del ndice puede ser reescrito para mejorar su lectura. Una tcnica usada frecuentemente para casos como ste es la de cambiar la escala para propiciar un mejor entendimiento de los valores y, sobre todo, de las relaciones entre ellos. En lugar de tener un recorrido de 1.48 del Distrito Federal, al 2.53 del estado de Guerrero, se va a obtener un recorrido desde cero hasta cien. El procedimiento del re-escalamiento del ndice se explica en extenso en el anexo C, en el apartado C.1.2.1. A continuacin se hace referencia a algunos de los resultados y su aplicacin para favorecer el anlisis del ndice de marginacin a nivel entidad federativa. En el grupo de entidades con muy alta marginacin los valores oscilan entre 80.48 de Oaxaca y 88.72 de Guerrero, por lo que la distancia entre ellos es de 8.24 puntos. Entre Veracruz (57.63) y Yucatn (43.20), primero y ltimo del grupo de alta marginacin, existe una distancia de 14.43; sta es menor de la que separa a este grupo con el anterior, pues la brecha entre Oaxaca, el ltimo de los estados con muy alta marginacin, y Veracruz, el primero del grupo con alta marginacin, es de 22.85 puntos.
Asimismo, la separacin que existe entre las dos entidades con los valores extremos en la categora media del grado de marginacin es de 11.5 puntos, entre Nayarit (37.3) y Quintana Roo (25.8); en este caso la distancia respecto al grupo de marginacin alta es menor de 6.4. Por su parte, en el grupo con baja marginacin, la diferencia entre entidades con valores extremos es de 8.3 puntos, entre Chihuahua (23.6) y Aguascalientes (15.2); en este caso la diferencia con relacin al grupo de marginacin media es ms pequea, de 2.2. Finalmente, en la categora de muy baja marginacin, las entidades que poseen los valores extremos, Distrito Federal (3.04) y Coahuila (10.3) tienen una distancia entre ellas de 7.3 puntos; y su diferencia respecto al grupo de marginacin baja es de 4.9.
13
En el anexo C se explican las caractersticas de la tcnica de Componentes Principales, por la cual son garantizadas estas dos propiedades.
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Cuadro 3.2 Entidades federativas por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2010
Grado de marginacin 2000
Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por rengln Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo
2
Total
32 5 9 6 8 4 100.0 15.6 28.1 18.8 25.0 12.5 100.0 15.6 28.1 18.8 25.0 12.5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Grado de marginacin 2010 Muy alto

3 31 9.4 9.4 100.0 100.0 9.4 60.0 -
Alto
8 22 63 25.0 6.3 18.8 100.0 25.0 75.0 25.0 40.0 66.7 -
Medio
9 34 65 28.1 9.4 18.8 100.0 33.3 66.7 28.1 33.3 100.0 -
Bajo
8 8 25.0 25.0 100.0 100.0 25.0 100.0 6
Muy bajo
4 47 12.5 12.5 100.0 100.0 12.5 100.0
Notas: 1 Guerrero, Chiapas y Oaxaca. Veracruz e Hidalgo. 3 Puebla, San Luis Potos, Michoacn, Tabasco, Campeche y Yucatn. 4 Nayarit, Zacatecas y Guanajuato. 5 Durango, Tlaxcala, Sinaloa, Quertaro, Morelos y Quintana Roo. 6 Chihuahua, Estado de Mxico, Baja California Sur, Sonora, Tamaulipas, Colima, Jalisco y Aguascalientes. 7 Coahuila, Baja California, Nuevo Len y Distrito Federal. - En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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Cuadro 3.3 Poblacin en entidades federativas por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2010
Grado de marginacin 2000
Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por rengln Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo
Total
112 336 538 22 295 522 25 795 024 10 501 373 34 336 620 19 407 999 100.0 19.8 23.0 9.3 30.6 17.3 100.0 19.8 23.0 9.3 30.6 17.3 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Grado de marginacin 2010 Muy alto

11 987 310 11 987 3101 10.7 10.7 100.0 100.0 10.7 53.8 -
Alto
28 041 217 10 308 2122 17 733 0053 25.0 9.2 15.8 100.0 36.8 63.2 25.0 46.2 68.7 -
Medio
18 563 392 8 062 0194 10 501 3735 16.5 7.2 9.3 100.0 43.4 56.6 16.5 31.3 100.0 -
Bajo
34 336 620 34 336 620 30.6 30.6 100.0 100.0 30.6 100.0 6
Muy bajo
19 407 999 19 407 9997 17.3 17.3 100.0 100.0 17.3 100.0
Notas: 1 Guerrero, Chiapas y Oaxaca. 2 Veracruz e Hidalgo. 3 Puebla, San Luis Potos, Michoacn, Tabasco, Campeche y Yucatn. 4 Nayarit, Zacatecas y Guanajuato. 5 Durango, Tlaxcala, Sinaloa, Quertaro, Morelos y Quintana Roo. 6 Chihuahua, Estado de Mxico, Baja California Sur, Sonora, Tamaulipas, Colima, Jalisco y Aguascalientes. 7 Coahuila, Baja California, Nuevo Len y Distrito Federal. - En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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Captulo 4 Marginacin municipal, 2010

La marginacin es una de las mltiples expresiones de un bajo nivel de desarrollo de las entidades y municipios, y guarda una estrecha relacin con algunos indicadores de rezago sociodemogrco, que inciden sobre las condiciones de vida de la poblacin y contribuyen a generar sentimientos de inseguridad e indefensin ante realidades que escapan al control individual, familiar y comunitario. Sin duda, la superacin de esas privaciones y vulnerabilidades requiere de estrategias integrales que combatan los rezagos en sus causas estructurales y erosionen los mecanismos difusores de la exclusin. Una forma de acercarse al conocimiento de las diferencias regionales debidas a privaciones que padece la poblacin por el rezago educativo, la ocupacin de viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos insucientes, as como la residencia en localidades pequeas, es mediante el anlisis del ndice de marginacin estimado por el CONAPO a nivel municipal, con base en los resultados denitivos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010. En este sentido, es importante sealar que el ndice de marginacin permite diferenciar a los municipios del pas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin en sus lugares de residencia. municipios con grado de marginacin medio albergan a 21.2 millones de individuos, que constituyen el 18.9 por ciento de la poblacin total. Ambos cuadros muestran diferencias signicativas en la distribucin de la poblacin entre los estratos de marginacin. En los 441 municipios con grado de marginacin muy alto viven 5.5 millones de personas (4.9% de la poblacin nacional), mientras que en los 408 municipios con grado de marginacin alto residen 6.0 millones (5.3%). En cambio, 401 municipios tienen un grado de marginacin bajo, donde viven 16.4 millones de personas (14.6%), y slo 262 municipios tienen un grado muy bajo de marginacin y en ellos residen 63.2 millones de personas (56.3%). Las desigualdades en el interior del pas se observan entre los municipios situados en los extremos de la marginacin. De esta forma, en el anexo B, cuadro B.12, se puede observar que el municipio de Cochoapa el Grande, Guerrero, es la unidad poltico-administrativa con mayor marginacin, cuya poblacin total es de 18.8 mil personas. Las privaciones que padece su poblacin se reejan en que 66.7 por ciento de habitantes de 15 o ms aos de edad es analfabeta y 81.3 por ciento no termin la primaria, situacin que la coloca en una gran vulnerabilidad, limitando las condiciones de desarrollo y bienestar a la que pudieran acceder. Adems, 89.9 por ciento de sus habitantes ocupa viviendas sin drenaje ni sanitario; 23.4 por ciento habita viviendas sin energa elctrica y 46.4 por ciento sin agua entubada; 77.6 por ciento de las viviendas tiene algn grado de hacinamiento y 31.4 por ciento de sus habitantes ocupa viviendas con piso de tierra, La totalidad de la poblacin del municipio de Cochoapa el Grande vive en localidades con menos de 5 mil habitantes y 95.1 por ciento de sus trabajadores obtiene ingresos de hasta dos salarios mnimos; tales carencias constituyen un conjunto de elementos que expone a esta poblacin a diversas condiciones de vulnerabilidad y riesgo.
4.1 Marginacin municipal

La estimacin del ndice de marginacin para los 2 456 municipios del ao 2010 reitera que nuestro pas se encuentra marcado por una profunda desigualdad en el proceso de desarrollo. Los cuadros 4.1 y 4.2 muestran que un total de 849 municipios tienen grado de marginacin muy alto y alto, donde viven 11.5 millones de personas, es decir, 10.3 por ciento de la poblacin nacional. En el otro extremo, 663 municipios tienen grado de marginacin bajo y muy bajo, donde habitan 79.6 millones de personas, esto es, 70.9 por ciento de los habitantes del pas. Por su parte, los
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Cuadro 4.1. Municipios del 2010 por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2010
Grado de marginacin 2000 Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin 1 Nuevos municipios 2 Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin 1 Nuevos municipios 2 Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin 1 Total 2 456 386 906 486 417 247 1 13 100.0 15.7 36.9 19.8 17.0 10.1 0.0 0.5 100.0 15.7 36.9 19.8 17.0 10.1 0.0 Grado de marginacin 2010 Muy alto 441 338 97 1 5 18.0 13.8 3.9 0.0 0.2 100.0 76.6 22.0 0.2 Alto 408 48 357 1 2 16.6 2.0 14.5 0.0 0.1 100.0 11.8 87.5 Medio 944 452 434 55 3 38.4 18.4 17.7 2.2 0.1 100.0 47.9 46.0 5.8 Bajo 401 51 323 24 3 16.3 2.1 13.2 1.0 0.1 100.0 12.7 80.5 6.0 Muy bajo 262 39 223 10.7 1.6 9.1 100.0 14.9 85.1 Contina
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Cuadro 4.1. Municipios del 2010 por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2010
Grado de marginacin 2000 Porcentaje por rengln Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin
1
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Grado de marginacin 2010 Muy alto 18.0 87.6 10.7 100.0 38.5 Alto 16.6 12.4 39.4 0.2 15.4 Medio 38.4 49.9 89.3 13.2 23.1 Bajo 16.3 10.5 77.5 9.7 23.1 Muy bajo 10.7 9.4 90.3 -
Nuevos municipios 2
Notas: 1 Se reere al municipio de Nicols Ruz (058) en Chiapas, el cual no presenta informacin para calcular el ndice de marginacin 2000. 2 Se reere a 13 municipios de nueva creacin entre 2000 y 2010. - En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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Cuadro 4.2. Poblacin municipal de 2010 por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2010
Grado de marginacin 2000 Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin 1 Nuevos municipios 2 Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin 1 Nuevos municipios 2 Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin 1 Nuevos municipios 2 Total 112 336 538 4 955 056 14 756 801 13 135 610 18 403 151 60 796 809 4 317 284 794 100.0 4.4 13.1 11.7 16.4 54.1 0.0 0.3 100.0 4.4 13.1 11.7 16.4 54.1 0.0 0.3 Grado de marginacin 2010 Muy alto 5 535 321 4 199 235 1 267 216 4 317 64 553 4.9 3.7 1.1 0.0 0.1 100.0 75.9 22.9 0.1 1.2 Alto 5 989 568 755 821 5 113 812 809 119 126 5.3 0.7 4.6 0.0 0.1 100.0 12.6 85.4 2.0 Medio 21 225 659 8 375 773 11 334 692 1 470 184 45 010 18.9 7.5 10.1 1.3 0.0 100.0 39.5 53.4 6.9 0.2 Bajo 16 356 933 1 800 109 13 504 272 996 447 56 105 14.6 1.6 12.0 0.9 0.0 100.0 11.0 82.6 6.1 0.3 Muy bajo 63 229 057 3 428 695 59 800 362 56.3 3.1 53.2 100.0 5.4 94.6 Contina
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Cuadro 4.2. Poblacin municipal de 2010 por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2010
Grado de marginacin 2000 Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin 1 Nuevos municipios 2
1
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Grado de marginacin 2010 Muy alto 84.7 8.6 100.0 22.7 Alto 15.3 34.7 0.0 41.8 Medio 56.8 86.3 8.0 15.8 Bajo 13.7 73.4 1.6 19.7 Muy bajo 18.6 98.4 -
Notas: Se reere al municipio de Nicols Ruz (058) en Chiapas, el cual no presenta informacin para calcular el ndice de marginacin 2000. 2 Se reere a 13 municipios de nueva creacin entre 2000 y 2010. - En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
En el otro extremo, la delegacin Benito Jurez, en el rea central del Distrito Federal, es la unidad territorial con menor marginacin del pas, en ella viven 385.4 mil personas (cuadro B.9 del anexo B). El capital humano derivado de sus logros educativos determina que menos del uno por ciento (0.6%) de la poblacin de 15 o ms aos de edad sea analfabeta y 3.1 por ciento no haya terminado la primaria. En las condiciones de vivienda, destaca que 0.02 por ciento no cuenta con drenaje ni sanitario y 0.01 vive sin energa elctrica; carece de agua el 0.04 por ciento; en tanto que 8.2 por ciento de las viviendas tiene algn grado de hacinamiento y menos de 0.3 por ciento de sus moradores habita en viviendas con piso de tierra; no registra localidades con menos de 5 mil habitantes. Sobre la capacidad de adquirir bienes y servicios, es de sealar que 17.1 por ciento de la poblacin ocupada de esta delegacin gana hasta dos salarios mnimos. En los ltimos aos ha cobrado importancia el planteamiento de desarrollo regional, como una contribucin al desarrollo social general. La planeacin econmica y social del pas busca algunas respuestas para cerrar la brecha de desarrollo que existe entre las entidades, los municipios y la poblacin con grado de marginacin muy alto frente
a aquellas entidades, municipios y poblacin con grado de marginacin muy bajo. El manejo de la informacin que rodea al ndice de marginacin permite un anlisis amplio de los indicadores y su interaccin, con lo que se contribuye a encontrar las respuestas para la reduccin de la desigualdad en el desarrollo regional. El cuadro 4.3 sintetiza lo que se ha venido presentando y pone en antecedentes de lo que se plasma ms adelante; los cuadros 4.1 y 4.2 complementan la informacin. Las tasas nacionales de la primera columna sirven de referencia obligada, pues los datos del pas son excelente punto de comparacin. De los 441 municipios que conforman el grupo de grado de marginacin muy alto, donde viven 5.9 millones de personas, el rezago educativo se maniesta en el 28.5 por ciento de la poblacin analfabeta de 15 o ms aos y 50.5 por ciento no termin la primaria; a su vez, 12.4 por ciento de la poblacin habita viviendas sin drenaje ni sanitario, 10.7 por ciento no cuenta con energa elctrica, 32.3 por ciento carece de agua entubada, 59.7 por ciento de las viviendas tiene algn grado de hacinamiento, y 25.4 por ciento reside en viviendas con piso de tierra.
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De la misma manera, 96.9 por ciento de la poblacin reside en localidades con menos de 5 mil habitantes y 83.6 por ciento de la poblacin ocupada recibe hasta dos salarios mnimos. En el otro extremo de la escala estn los 262 municipios con grado de marginacin muy bajo, donde residen 63.2 millones de personas que presentan mejores condiciones y oportunidades econmicas, sociales y culturales en su vivienda e ingreso. stas se expresan con 3.3 por ciento de la poblacin de 15 o ms aos de edad analfabeta y con 14.1 por ciento que no termin la primaria. Slo 0.9 por ciento de la poblacin ocupa viviendas sin drenaje ni servicio sanitario, 0.7 por ciento sin energa elctrica y 3.1 por ciento carece de agua entubada. El dato de mayor rezago en este grupo est en viviendas con algn grado de hacinamiento, con 31.7 por ciento, que contrasta con 2.7 por ciento que reside en viviendas con piso de tierra. A su vez, 16.7 por ciento de la poblacin reside en localidades con menos de 5 mil habitantes y 30.0 por ciento de la poblacin ocupada gana hasta dos salarios mnimos.
Pese a que existen contrastes evidentes entre los municipios con grado muy alto de marginacin y los de muy bajo, es importante destacar algunos indicadores que resultan relevantes en trminos cuantitativos dentro de los municipios de muy bajo grado de marginacin. Entre stos, es signicativo que las viviendas de 31.7 por ciento de la poblacin presente algn grado de hacinamiento y que 30 por ciento de la poblacin ocupada tenga un ingreso de hasta dos salarios mnimos. Dichos datos a nivel municipal son parte de la misma tendencia observada en el mbito estatal y nacional, donde estos dos indicadores son los que presentan los porcentajes ms altos. Asimismo, resulta fundamental sealar cules son los indicadores a nivel municipal donde los resultados en los cinco grados de marginacin revelan porcentajes considerables y, por tanto, resultan fundamentales de atender. En este punto lo primero que destaca es que, tal como se evidencia en el cuadro 4.3, los resultados de los nueve indicadores considerados van descendiendo conforme se
Cuadro 4.3. Valor de los indicadores socioeconmicos que intervienen en el ndice de marginacin segn grado de marginacin por municipio, 2010
Indicador socioeconmico % Poblacin de 15 aos o ms analfabeta % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica % Ocupantes en viviendas sin agua entubada % Viviendas con algn nivel de hacinamiento % Ocupantes en viviendas con piso de tierra % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos
Nacional 6.93 19.93 3.57 1.77 8.63 36.53 6.58 28.85 38.66
Grado de marginacin Muy alto 28.53 50.51 12.45 10.68 32.35 59.70 25.37 96.85 83.60 Alto 19.00 42.21 8.71 4.58 20.77 49.29 19.02 91.12 76.15 Medio 11.60 33.32 7.00 2.77 10.83 43.03 10.20 75.56 62.00 Bajo 5.96 23.13 2.57 1.37 5.86 36.09 4.72 52.91 43.29 Muy Bajo 3.30 14.06 0.87 0.72 3.07 31.71 2.68 16.66 30.03
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avanza hacia un menor grado de marginacin. Pese a esta tendencia, son cuatro los indicadores a nivel municipal que presentan, en los cinco grados de marginacin, los mayores porcentajes: poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms, viviendas con algn grado de hacinamiento, poblacin en localidades con menos de 5 mil habitantes y poblacin ocupada con un ingreso de hasta dos salarios mnimos, siendo estos mismos indicadores los que presentan las mayores magnitudes a nivel nacional y estatal. Las pautas regionales de la marginacin son visibles cuando se analizan los municipios por entidad federativa (vanse cuadros 4.4 y 4.5). Se puede observar cmo en las entidades del sur como Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Puebla y Veracruz, se concentra 78.2 por ciento de los municipios con grado de marginacin muy alto. En contraste, en siete entidades del centro y norte del pas se halla 58.8 por ciento de los municipios con grado de marginacin muy bajo. De estas siete, cinco repiten en el registro de grado de marginacin bajo que junto con otras cuatro entidades acumulan 64.8 por ciento de los municipios en esta categora. Baja California es el nico estado que se distingue por tener todos sus municipios en el grado de marginacin muy bajo. Le siguen en esa homogeneidad o consistencia, el Distrito Federal y Baja California Sur, con sus delegaciones la primera y sus municipios la segunda, solamente en grados de baja y muy baja marginacin. En el primer caso slo una delegacin tiene un grado de marginacin bajo y las quince restantes tienen un grado de marginacin muy bajo; y en el segundo dos municipios tienen grado de marginacin bajo y tres municipios tienen un grado de marginacin muy bajo. En este orden de ideas, adems de las tres entidades que ya se mencionaron, solamente otras siete no tienen municipios con grados alto y muy alto de marginacin: Aguascalientes, Coahuila, Colima, Morelos, Quintana Roo, Tabasco y Tlaxcala. Resulta importante destacar que, a nivel estatal, estas entidades presentan grados de marginacin muy bajo, bajo y medio, con excepcin de Tabasco que tiene un grado de marginacin alto. En el otro extremo, hay tres entidades con mayor marginacin, 75.3 por ciento de los municipios de Guerrero tiene grado de marginacin alto y muy alto, en tanto que 73.7 por ciento de los de Chiapas y 63.2 por ciento de los de Oaxaca se encuentran en esa situacin.
4.2 Cambios en el grado de marginacin de los municipios, 2000-2010

Analizar los movimientos municipales segn su grado de marginacin deja ver que en algunas regiones del pas la exclusin social es un fenmeno persistente. De los 386 municipios que en 2000 tenan grado de marginacin muy alto, 338 permanecen en esa situacin en el ao 2010 y slo 48 mejoraron sus condiciones al avanzar hacia el grupo de municipios con grado de marginacin alto en 2010 (vase cuadro 1). En los cuadros 4.6 y 4.7 se presentan esos 48 municipios, sus condiciones socioeconmicas, su ndice y grado de marginacin en 2000 y 2010. Al obtener el promedio de cada uno de los indicadores en ambos aos los datos revelan que los cambios ms signicativos en estos 48 municipios se dieron principalmente en el porcentaje de viviendas sin piso de tierra que en 2000 era 63.6 y en el 2010 quedan slo en 15.6; el porcentaje de viviendas sin drenaje ni servicio sanitario que en 2000 era 29.9, en 2010 pas a 7.2. Asimismo, es importante el cambio en el porcentaje de viviendas sin energa elctrica que en 2000 era de 24.7 y para 2010 baj a 6.2; el porcentaje con algn nivel de hacinamiento en las viviendas disminuy de 70.9 a 54.8; y el de poblacin que no complet la primaria pas de 61.1 a 44.2. Los menores cambios se dieron en dos indicadores: porcentaje de poblacin en localidades de menos de 5 mil habitantes y en el porcentaje de poblacin ocupada con hasta dos salarios mnimos, el primero representaba 90.3 en 2000 y se ubic en 86.0 en 2010; en el segundo caso los datos en 2000 incluan a 87.7 por ciento de la poblacin de estos 48 municipios, cifra que disminuy a 76.0 por ciento en 2010, conrmando con ello que estos dos indicadores preservan an porcentajes importantes, siendo algunos de los principales retos a revertir en un futuro. De los 906 municipios que en 2000 tenan grado de marginacin alto, 97 retrocedieron al grado muy alto, 357 se mantuvieron y 452 avanzaron hacia el grado medio. De los 486 municipios con grado medio, uno retrocedi hacia el grado alto, 434 mantuvieron su posicin y 51 avanzaron hacia el grado bajo.
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Cuadro 4.4. Municipios por entidad federativa, segn grado de marginacin, 2010
Clave de la entidad Nacional 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo Entidad federativa Total 2 456 11 5 5 11 38 10 118 67 16 39 46 81 84 125 125 113 33 20 51 570 217 18 9 Grado de marginacin 2010 Muy alto 441 48 11 5 1 43 7 4 2 9 3 216 38 Alto 408 2 39 3 2 18 14 1 10 8 1 144 62 4 Medio 944 4 7 5 2 29 12 23 30 16 35 48 39 75 20 8 6 171 102 8 3 Bajo 401 5 2 1 17 4 1 26 1 8 7 4 19 51 36 17 8 5 20 28 12 3 3 Muy bajo 262 2 5 3 1 16 4 1 15 15 3 6 9 21 38 4 5 4 24 11 3 3 3
Contina
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Cuadro 4.4. Municipios por entidad federativa, segn grado de marginacin, 2010
Clave de la entidad 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad federativa San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Total 58 18 72 17 43 60 212 106 58 Grado de marginacin 2010 Muy alto 4 1 1 38 10 Alto 16 1 1 2 56 23 1 Medio 31 8 18 12 22 21 88 68 33 Bajo 5 4 28 4 7 30 20 4 21 Muy bajo 2 4 25 1 11 9 10 1 3
Nota: - En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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Cuadro 4.5. Poblacin por entidad federativa, segn grado de marginacin, 2010
Clave de la entidad Nacional 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo Entidad federativa Total 112 336 538 1 184 996 3 155 070 637 026 822 441 2 748 391 650 555 4 796 580 3 406 465 8 851 080 1 632 934 5 486 372 3 388 768 2 665 018 7 350 682 15 175 862 4 351 037 1 777 227 1 084 979 4 653 458 3 801 962 5 779 829 1 827 937 1 325 578 Grado de marginacin 2010 Muy alto 5 535 321 1 428 805 200 306 77 675 11 560 1 080 834 136 730 31 192 40 930 133 917 59 300 1 067 227 523 793 Alto 5 989 568 68 076 1 211 919 15 707 23 785 480 874 282 746 17 322 498 380 164 402 5 942 620 661 649 688 118 084 Medio 21 225 659 99 030 274 266 55 735 33 995 1 561 771 63 385 299 156 2 003 370 536 798 840 250 544 214 1 682 972 1 959 384 470 156 278 562 104 187 1 118 311 1 907 254 279 304 136 538 Bajo 16 356 933 189 366 129 930 221 094 388 991 161 173 40 711 272 517 130 582 204 808 531 463 1 290 262 692 609 1 434 404 2 616 601 770 312 451 195 166 288 116 721 526 145 1 068 524 243 837 289 019 Muy bajo 63 229 057 896 600 3 155 070 507 096 259 005 2 303 665 455 387 553 374 2 854 550 8 720 498 1 051 295 2 916 194 712 683 5 323 550 10 336 979 1 323 022 855 876 580 829 4 426 608 469 618 1 630 570 1 186 712 900 021
Contina
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Cuadro 4.5. Poblacin por entidad federativa, segn grado de marginacin, 2010
Clave de la entidad 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Entidad federativa San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Total 2 585 518 2 767 761 2 662 480 2 238 603 3 268 554 1 169 936 7 643 194 1 955 577 1 490 668 Grado de marginacin 2010 Muy alto 101 644 29 999 1 031 531 139 79 239 Alto 386 300 32 998 3 356 11 150 1 264 349 129 245 4 584 Medio 753 544 391 669 241 693 1 283 684 292 927 218 282 2 608 117 723 558 463 547 Bajo 303 587 520 639 242 287 314 560 286 794 660 768 1 186 066 192 803 712 877 Muy bajo 1 040 443 1 792 456 2 175 144 640 359 2 676 652 290 886 2 053 523 830 732 309 660
Del total de 417 municipios con grado de marginacin bajo en 2000, 55 retrocedieron al grado medio, 323 se mantuvieron en el mismo estrato y 39 municipios avanzaron hacia el grado muy bajo. Por ltimo, de los 247 municipios con grado muy bajo en 2000, 24 retrocedieron al estrato de baja marginacin en 2010 y 223 permanecieron sin cambio. Recapitulando, 590 municipios redujeron su grado de marginacin entre 2000 y 2010: 48 pasaron de grado muy alto a alto, 452 de grado alto a medio, 51 de grado marginacin medio a bajo y 39 de grado bajo a muy bajo. En sentido inverso, 177 municipios aumentaron su marginacin: 97 pasaron de grado alto a muy alto, uno de grado medio a alto, 55 de bajo a medio y 24 cambiaron de muy bajo a bajo.
Como puede observarse, en la dcada de anlisis el nmero de municipios con alto y muy alto grado de marginacin disminuy de 1 292 a 849, y la poblacin que reside en ellos descendi de 18.1 a 11.5 millones, mientras que el nmero de municipios con bajo y muy bajo grado de marginacin disminuy de 664 a 663, y la poblacin que en ellos vive ascendi de 67.6 a 79.6 millones, lo que representa una tendencia favorable en la disminucin de la marginacin, sobre todo si se compara con la dcada de los noventa, cuando aument el nmero de municipios con grado de marginacin alto y muy alto, as como la poblacin residente en ellos. Aun as, la amplia brecha que separa a ambos conjuntos de municipios contina siendo uno de los principales retos para la planeacin del desarrollo econmico y la poltica social.
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Cuadro 4.6. Poblacin total, indicadores socioeconmicos, ndice y grado de marginacin en 2000, de los municipios que cambiaron de grado de marginacin muy alto a alto entre 2000 y 2010
Clave de la entidad 04 07 07 07 07 07 13 13 15 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Clave del municipio 010 025 072 073 083 114 049 068 114 031 070 072 094 100 131 162 188 219 272 279 344 393 436 526 527 Poblacin Total 23 115 6 965 24 405 6 870 15 171 14 436 16 530 13 590 74 043 6 704 6 226 5 661 2 067 537 9 788 1 529 8 656 2 817 6 705 2 617 2 366 3 455 1 204 14 058 2 569 % Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 25.76 30.29 41.59 34.30 31.76 26.81 30.14 35.09 26.26 41.15 36.17 25.99 13.77 48.20 33.49 22.28 34.82 32.58 41.10 32.84 18.79 31.76 40.40 38.77 30.74 % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 59.74 67.89 71.48 65.77 68.04 70.11 60.73 63.25 59.70 57.63 56.98 53.84 42.33 67.79 58.95 48.44 57.53 68.26 73.49 62.20 61.14 61.21 57.59 63.61 69.08 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 22.15 14.44 18.89 14.14 26.15 40.35 14.16 11.23 68.33 23.70 62.86 54.63 19.52 45.38 36.09 52.43 42.24 62.06 46.14 23.42 5.49 49.02 4.65 34.62 11.24 % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica 40.73 32.90 16.04 24.06 9.14 50.92 37.85 40.08 22.16 37.53 22.43 8.12 36.43 4.13 11.63 6.39 24.92 1.43 50.92 17.35 51.60 1.28 11.30 24.03 7.11 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 71.73 19.58 6.50 15.41 35.04 81.70 36.75 40.70 58.48 28.60 40.61 63.49 76.81 8.40 25.20 27.81 20.36 28.46 8.00 17.44 20.18 97.51 3.11 27.21 17.69 % Viviendas con algn nivel de hacinamiento 75.13 65.14 78.29 73.67 71.06 77.09 65.34 62.81 69.39 70.58 65.94 72.89 71.90 41.14 76.48 81.06 70.06 52.68 88.10 80.80 69.25 74.70 72.76 80.11 82.77 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 52.67 63.83 72.50 55.78 49.45 53.98 43.64 42.02 34.84 69.22 59.96 56.86 64.06 79.56 60.31 72.14 72.35 68.55 71.88 67.26 58.44 56.01 85.10 64.02 87.73 % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes 100.00 100.00 70.63 100.00 100.00 57.34 100.00 100.00 100.00 100.00 15.80 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 40.94 100.00 19.63 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 86.84 91.33 90.44 85.22 90.12 86.32 89.11 84.84 60.44 75.77 82.89 71.36 88.11 96.24 89.95 90.41 90.94 90.42 88.56 81.44 93.37 78.16 94.85 86.50 92.70 ndice de marginacin 1.458 1.190 1.255 1.086 1.094 1.745 1.104 1.149 1.076 1.334 1.090 1.085 1.113 1.182 1.180 1.106 1.141 1.163 1.723 1.146 1.117 1.415 1.089 1.466 1.271 Grado de marginacin Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Contina
Municipio
Calakmul Chapultenango Pueblo Nuevo Solistahuacn Rayn Socoltenango Benemrito De Las Amricas Pisaores Tianguistengo Villa Victoria Tamazulapam Del Espritu Santo Pinotepa De Don Luis San Jos Del Progreso San Andrs Nuxio San Andrs Ya San Dionisio Ocotepec San Jernimo Taviche San Juan Colorado San Juan Teitipac San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Suchixtepec San Sebastin Coatln Santa Luca Ocotln Santa Mara Texcatitln Santos Reyes Nopala Santos Reyes Ppalo
44
Clave de la entidad 21 21 21 21 22 24 24 24 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 Clave del municipio 086 088 184 216 002 026 039 041 008 023 027 031 043 051 098 122 155 162 173 Jalpan Jonotla Tlapacoya Zoquiapan Pinal De Amoles San Antonio Tampamoln Corona Tanlajs Alpatlhuac Atzalan Benito Jurez Carrillo Puerto Comapa Coyutla Magdalena Pajapan Tantoyuca Tenampa Tezonapa Poblacin Total 13 257 4 942 6 502 2 949 27 290 9 363 13 722 18 137 8 573 48 179 16 237 14 628 17 094 21 105 2 327 14 071 94 829 5 900 51 006 % Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 25.22 28.79 35.21 37.70 22.79 19.68 22.27 18.63 36.11 26.59 32.55 27.03 24.57 35.37 33.57 40.83 18.25 26.03 22.98 % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 54.56 57.18 66.91 68.97 55.81 47.86 47.82 47.40 70.80 63.43 56.72 66.29 67.40 60.07 63.45 73.38 46.49 61.44 57.55 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 24.41 38.46 16.93 21.37 40.90 12.41 16.62 17.92 5.88 15.81 9.95 61.00 47.87 20.84 19.37 44.44 8.31 42.93 17.55 % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica 17.60 19.28 33.51 17.54 40.63 22.20 42.45 33.88 9.58 30.80 16.07 31.95 12.81 21.58 7.79 18.34 61.30 14.08 29.91 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 58.31 27.26 26.87 12.68 56.35 58.12 55.71 67.03 34.03 29.82 49.11 58.70 38.63 59.01 2.38 20.85 72.23 30.78 72.34 % Viviendas con algn nivel de hacinamiento 73.08 65.20 77.24 64.09 66.93 72.61 61.92 71.47 72.20 70.66 63.09 70.94 71.67 70.49 78.82 72.98 61.03 67.76 63.97 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 66.79 56.49 78.48 71.94 51.79 87.44 71.94 86.88 71.88 51.91 71.89 46.57 52.38 69.46 84.84 62.29 73.31 62.82 51.46 % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 63.18 100.00 48.10 73.12 100.00 100.00 % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 89.78 92.23 92.90 94.61 70.64 87.33 81.24 85.05 92.05 91.04 89.45 90.17 95.08 89.09 92.33 92.69 84.32 94.32 84.43 ndice de marginacin 1.191 1.076 1.554 1.229 1.159 1.109 1.094 1.260 1.225 1.113 1.075 1.593 1.263 1.267 1.157 1.361 1.187 1.171 1.104 Grado de marginacin Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto
Municipio
30 30 31
177 209 016
Tlacolulan Tatahuicapan De Jurez Chacsinkn
8 899 12 488 2 369
25.22 34.13 30.52
65.35 66.21 62.97
26.86 49.85 65.57
32.74 15.43 13.34
33.43 11.30 1.28
75.93 74.98 76.60
43.49 82.38 23.69
100.00 46.16 100.00
92.69 83.24 93.76
1.248 1.193 1.061
Muy alto Muy alto Muy alto
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
45
Clave de la entidad 04 07 07 07 07 07 13 13 15 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Clave del municipio 010 025 072 073 083 114 049 068 114 031 070 072 094 100 131 162 188 219 272 279 344 393 436 454 526 Calakmul Chapultenango Pueblo Nuevo Solistahuacn Rayn Socoltenango Benemrito De Las Amricas Pisaores Tianguistengo Villa Victoria Tamazulapam Del Espritu Santo Pinotepa De Don Luis San Jos Del Progreso San Andrs Nuxio San Andrs Ya San Dionisio Ocotepec San Jernimo Taviche San Juan Colorado San Juan Teitipac San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Suchixtepec San Sebastin Coatln Santa Luca Ocotln Santa Mara Texcatitln Santiago Atitln Santos Reyes Nopala Poblacin Total 26 882 7 332 31 075 9 002 17 125 17 282 18 244 14 037 94 369 7 362 6 629 6 579 1 898 497 10 500 1 848 9 494 2 565 6 161 2 911 2 613 3 604 1 113 3 180 15 986 % Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 17.87 19.67 31.69 23.50 23.70 21.24 22.03 27.67 17.35 29.81 26.51 18.49 9.25 35.08 24.40 16.85 25.95 23.38 29.19 21.07 16.23 23.17 31.63 25.40 28.09 % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 36.56 41.24 51.28 43.88 50.22 47.63 41.06 45.71 40.81 42.63 40.29 39.93 30.66 53.92 42.90 34.10 43.47 52.77 51.91 40.17 46.52 49.48 45.32 43.47 46.96 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 7.98 2.35 1.92 3.37 5.38 8.42 7.37 3.43 38.78 2.36 17.19 5.86 1.43 3.02 3.12 5.25 6.31 12.87 2.13 2.21 0.15 1.78 2.35 0.69 3.21 % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica 6.44 7.52 3.61 3.04 2.38 3.38 4.48 3.15 5.97 9.86 7.85 2.79 4.21 2.01 5.76 15.80 11.05 1.86 6.22 7.07 4.03 0.95 2.45 15.97 6.93 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 31.40 16.29 3.42 16.31 15.82 52.43 30.36 24.53 42.58 16.33 26.52 73.19 42.80 2.01 9.91 26.95 13.51 12.95 2.37 12.06 21.19 19.00 0.27 4.06 17.46 % Viviendas con algn nivel de hacinamiento 64.49 47.27 68.04 64.35 52.10 58.78 52.19 52.19 59.99 50.03 53.91 54.11 50.70 30.59 60.73 72.17 54.84 36.79 57.14 71.18 59.50 55.74 43.35 58.41 60.55 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 13.48 37.01 16.27 7.80 8.43 10.49 6.53 5.83 8.36 23.92 31.93 28.43 32.20 18.31 36.53 25.22 37.17 37.83 14.80 20.58 18.89 28.03 7.15 7.15 28.71 % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes 100.00 100.00 49.69 34.51 100.00 58.00 100.00 100.00 100.00 100.00 14.13 100.00 100.00 100.00 48.01 100.00 41.43 100.00 3.75 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 67.47 % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 79.66 84.53 83.83 83.28 84.00 78.83 88.76 78.46 40.26 60.50 76.82 50.62 73.79 81.55 76.47 49.20 71.92 74.66 71.91 62.01 81.26 55.06 95.88 85.44 65.15 ndice de marginacin 0.839 0.925 0.929 0.530 0.759 0.876 0.780 0.743 0.792 0.834 0.883 0.880 0.549 0.739 0.846 0.863 0.916 0.928 0.478 0.774 0.770 0.707 0.690 0.913 0.928 Grado de marginacin Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Contina
Municipio
46
Clave de la entidad 21 21 21 21 22 24 24 24 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 31 Clave del municipio 086 088 184 216 002 026 039 041 008 023 027 031 043 051 098 122 155 162 173 177 209 016 Jalpan Jonotla Tlapacoya Zoquiapan Pinal De Amoles San Antonio Tampamoln Corona Tanlajs Alpatlhuac Atzalan Benito Jurez Carrillo Puerto Comapa Coyutla Magdalena Pajapan Tantoyuca Tenampa Tezonapa Tlacolulan Tatahuicapan De Jurez Chacsinkn Poblacin Total 12 547 4 598 6 406 2 639 27 093 9 390 14 274 19 312 9 691 48 397 16 692 16 313 18 713 21 822 2 920 15 909 101 743 6 247 52 584 10 299 14 297 2 818 % Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 17.60 20.13 25.89 27.18 17.20 14.78 18.27 14.68 25.86 20.50 25.12 20.05 19.90 29.78 25.00 31.13 14.16 19.31 17.30 17.35 28.25 22.51 % Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 41.10 41.85 50.59 50.61 38.36 33.68 34.12 34.09 50.74 48.18 43.33 48.65 51.06 45.87 43.93 53.91 34.56 46.33 42.97 42.48 48.98 43.16 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 4.31 16.49 1.94 8.41 20.05 4.93 3.66 4.96 1.31 3.54 1.51 27.70 14.81 3.17 2.19 7.59 1.72 16.35 4.86 3.88 11.10 32.29 % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica 5.12 6.24 0.58 9.11 17.69 14.82 12.02 9.25 5.22 5.36 8.83 3.37 3.29 3.80 0.99 5.24 16.79 6.19 6.62 2.73 2.89 2.77 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 40.11 9.94 12.96 2.69 36.60 48.60 27.87 9.77 24.74 15.46 33.56 8.77 25.05 25.73 0.72 12.73 63.17 17.36 65.26 17.84 0.81 0.57 % Viviendas con algn nivel de hacinamiento 58.14 52.77 57.54 50.49 51.81 51.38 48.45 54.72 54.66 55.29 42.23 46.65 49.14 53.26 64.33 55.18 48.71 46.46 49.20 63.75 54.80 63.75 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 15.81 17.86 8.34 6.64 5.68 17.52 31.91 30.82 3.51 4.79 5.58 4.30 4.04 10.27 6.93 7.61 14.09 3.78 6.24 5.79 12.46 2.92 % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 61.45 100.00 46.99 69.94 100.00 89.78 100.00 42.93 100.00 % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 81.50 83.64 81.70 82.79 60.77 82.39 83.54 80.69 81.60 81.11 81.08 76.39 81.00 77.10 76.58 77.28 69.27 85.38 79.79 76.01 78.65 79.39 ndice de marginacin 0.864 0.843 0.760 0.856 0.808 0.907 0.920 0.714 0.836 0.670 0.712 0.679 0.760 0.706 0.585 0.771 0.691 0.704 0.810 0.559 0.598 0.852 Grado de marginacin Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto
Municipio
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4.3 Patrones territoriales de la marginacin

La distribucin territorial de la incidencia de la marginacin se presenta en los mapas incluidos en los Anexos A y B de esta publicacin. En el primer mapa (A.1) puede apreciarse la situacin por entidad federativa, su lectura se complementa con la presentacin de los datos municipales; en tanto el mapa B.a muestra claramente que el pas es un mosaico que genera una nueva lectura geogrca de la marginacin, donde se aprecia que las reas ms marginadas se aslan cada vez en mayor medida (respecto a 2000). Los mapas donde se presenta la distribucin de los municipios segn el grado de marginacin (del B.b al B.g, en el Anexo B) dejan ver con claridad que la mayor incidencia de este fenmeno se localiza en regiones muy denidas del pas, como la Sierra Madre Occidental y la Sierra Madre Oriental, la Costa del Pacco y la Sierra Madre del Sur, as como en buena parte de Chiapas y de la Pennsula de Yucatn. Para explicar de mejor manera este patrn geogrco es til identicar las relaciones entre grado de marginacin y algunos atributos demogrcos a nivel municipal. Tres caractersticas bsicas ameritan ser analizadas por separado: el monto de poblacin, el carcter rural-urbano y el grado de presencia indgena de los municipios; relacionar la incidencia de la marginacin con las diferentes categoras de estas tres caractersticas, contribuye a una mayor comprensin de lo que se estudia.
Por su parte, los municipios de alta y muy alta marginacin disminuyen sus porcentajes en la medida que aumenta la concentracin de poblacin; de menos de 2 500 habitantes representan el 48.6 por ciento, de 15 mil a menos de 50 mil constituyen el 30.6 por ciento y de 100 mil o ms el 3.4 por ciento. En funcin de la poblacin que albergan representan 49.7 por ciento para los menores de 2 500, 29.6 para los de 15 mil a menos de 50 mil y 1.2 por ciento para los de 100 mil o ms. Lo anterior, se combina con el hecho de que 70.4 por ciento de los 849 municipios con muy alta y alta marginacin tiene menos de 15 mil habitantes.
4.3.2 Marginacin y carcter rural-urbano de los municipios

De manera convencional, el tamao de las localidades se considera como uno de los principales criterios para clasicar a la poblacin en rural, mixta o urbana, debido a una relacin directa entre el valor de este indicador y otros atributos caractersticos de lo urbano (densidad de poblacin, predominio de ciertos sectores econmicos, etc.). La mayor parte de la literatura en Mxico clasica a la poblacin urbana como aquella que reside en localidades de 15 mil o ms habitantes, mientras que se considera predominantemente rural a la poblacin que reside en localidades menores de 2 500 habitantes. Con base en ambos criterios, se clasica a los municipios del pas, primero, como rurales, aquellos donde ms de 50 por ciento de la poblacin reside en localidades censales menores de 2 500 habitantes; en segundo trmino, como semiurbanos, aquellos municipios que tienen este porcentaje de poblacin en rangos de localidades entre 2 500 y 14 999 habitantes; y, nalmente, como urbanos, aquellos que alojan su mayor nmero de personas en rangos de localidades de 15 mil o ms habitantes. En el cuadro 4.10 se muestran los resultados. Se observa que 52.8 por ciento de municipios rurales del pas presenta grados de marginacin muy alto y alto, mientras que slo 17.2 por ciento de municipios semiurbanos y 2.4 por ciento de municipios urbanos posee esta condicin. En contraparte, nicamente 7.8 por ciento de los municipios rurales muestra grados de marginacin bajo y muy bajo, proporcin que en municipios semiurbanos es de 35.0 por ciento y en urbanos 74.9 por ciento. Estos
4.3.1 Marginacin y volumen demogrco

La distribucin de los 2 456 municipios y sus habitantes, agrupados por el tamao de su poblacin y su grado de marginacin en 2010, se presentan en los cuadros 4.8 y 4.9. En los municipios con grados bajo y muy bajo se observa que a mayor poblacin menor marginacin; en ellos se encuentran 11.9 por ciento de los municipios con menos de 2 500 habitantes, 26.8 por ciento de los de 15 mil a menos de 50 mil y 83.3 por ciento de los de 100 mil o ms; en trminos de poblacin, los municipios menores a 2 500 habitantes albergan 13.1 por ciento, los de 15 mil a menos de 50 mil a 28.3 por ciento y los de 100 mil o ms a 93.0 por ciento.
48
Cuadro 4.8. Municipios por tamao de poblacin, segn grado de marginacin, 2010
Tamao Absolutos Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje total Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por columna Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por rengln Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Total 2 456 370 970 713 199 204 100.0 15.1 39.5 29.0 8.1 8.3 100.0 15.1 39.5 29.0 8.1 8.3 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin 2010 Muy alto 441 94 231 105 7 4 18.0 3.8 9.4 4.3 0.3 0.2 100.0 21.3 52.4 23.8 1.6 0.9 18.0 25.4 23.8 14.7 3.5 2.0 Alto 408 86 187 113 19 3 16.6 3.5 7.6 4.6 0.8 0.1 100.0 21.1 45.8 27.7 4.7 0.7 16.6 23.2 19.3 15.8 9.5 1.5 Medio 944 146 386 304 81 27 38.4 5.9 15.7 12.4 3.3 1.1 100.0 15.5 40.9 32.2 8.6 2.9 38.4 39.5 39.8 42.6 40.7 13.2 Bajo 401 39 129 137 57 39 16.3 1.6 5.3 5.6 2.3 1.6 100.0 9.7 32.2 34.2 14.2 9.7 16.3 10.5 13.3 19.2 28.6 19.1 Muy bajo 262 5 37 54 35 131 10.7 0.2 1.5 2.2 1.4 5.3 100.0 1.9 14.1 20.6 13.4 50.0 10.7 1.4 3.8 7.6 17.6 64.2
49
Cuadro 4.9. Poblacin por tamao de municipio, segn grado de marginacin, 2010
Tamao Absolutos Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje total Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por columna Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por rengln Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Total 112 336 538 485 746 7 252 090 19 465 120 13 981 995 71 151 587 100.0 0.4 6.5 17.3 12.4 63.3 100.0 0.4 6.5 17.3 12.4 63.3 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin 2010 Muy alto 5 535 321 141 925 1 620 225 2 786 724 443 742 542 705 4.9 0.1 1.4 2.5 0.4 0.5 100.0 2.6 29.3 50.3 8.0 9.8 4.9 29.2 22.3 14.3 3.2 0.8 Alto 5 989 568 99 713 1 260 370 2 982 809 1 312 619 334 057 5.3 0.1 1.1 2.7 1.2 0.3 100.0 1.7 21.0 49.8 21.9 5.6 5.3 20.5 17.4 15.3 9.4 0.5 Medio 21 225 659 180 635 2 998 922 8 185 711 5 780 886 4 079 505 18.9 0.2 2.7 7.3 5.1 3.6 100.0 0.9 14.1 38.6 27.2 19.2 18.9 37.2 41.4 42.1 41.3 5.7 Bajo 16 356 933 58 262 1 034 072 3 936 318 3 846 146 7 482 135 14.6 0.1 0.9 3.5 3.4 6.7 100.0 0.4 6.3 24.1 23.5 45.7 14.6 12.0 14.3 20.2 27.5 10.5 Muy bajo 63 229 057 5 211 338 501 1 573 558 2 598 602 58 713 185 56.3 0.0 0.3 1.4 2.3 52.3 100.0 0.0 0.5 2.5 4.1 92.9 56.3 1.1 4.7 8.1 18.6 82.5
50
datos permiten reiterar la relacin entre tamao de poblacin y grado de marginacin, pues a mayor ruralidad mayor marginacin y viceversa. Estos datos corroboran la importancia del territorio, de su infraestructura y organizacin. Del total de la poblacin, 18.4 por ciento vive en municipios rurales, 32.4 por ciento en semiurbanos y 49.2 por ciento en urbanos. As, 92.9 por ciento de la poblacin que reside en municipios de muy alta marginacin se asienta en municipios predo-
minantemente rurales, 5.5 por ciento en semiurbanos y 1.6 por ciento en municipios urbanos. En el lado opuesto, 97.8 por ciento de la poblacin que radica en municipios de muy baja marginacin habita en municipios urbanos, 2.0 por ciento en semiurbanos y 0.1 por ciento en municipios rurales (vase cuadro 4.11). En la parte media, 46.2 por ciento reside en municipios rurales, 26.0 por ciento en semiurbanos y 27.8 por ciento en municipios urbanos. Se aprecia que las cifras se invierten conforme se incrementa el grado de marginacin y se pasa de lo rural a lo urbano.
Cuadro 4.10. Municipios por carcter rural-urbano, segn grado de marginacin, 2010
Carcter del municipio Absolutos Rural Semiurbano Urbano Porcentaje total Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por columna Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por rengln Rural Semiurbano Urbano Total 2 456 1 389 612 455 100.0 56.6 24.9 18.5 100.0 56.6 24.9 18.5 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin 2010 Muy alto 441 399 40 2 18.0 16.2 1.6 0.1 100.0 90.5 9.1 0.5 18.0 28.7 6.5 0.4 Alto 408 334 65 9 16.6 13.6 2.6 0.4 100.0 81.9 15.9 2.2 16.6 24.0 10.6 2.0 Medio 944 548 293 103 38.4 22.3 11.9 4.2 100.0 58.1 31.0 10.9 38.4 39.5 47.9 22.6 Bajo 401 98 159 144 16.3 4.0 6.5 5.9 100.0 24.4 39.7 35.9 16.3 7.1 26.0 31.6 Muy bajo 262 10 55 197 10.7 0.4 2.2 8.0 100.0 3.8 21.0 75.2 10.7 0.7 9.0 43.3
51
Cuadro 4.11. Poblacin por carcter rural-urbano del municipio, segn grado de marginacin, 2010
Carcter del municipio Absolutos Rural Semiurbano Urbano Porcentaje total Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por columna Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por rengln Rural Semiurbano Urbano Total 112 336 538 20 691 705 10 245 930 81 398 903 100.0 18.4 9.1 72.5 100.0 18.4 9.1 72.5 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin 2010 Muy alto 5 535 321 5 143 904 304 581 86 836 4.9 4.6 0.3 0.1 100.0 92.9 5.5 1.6 4.9 24.9 3.0 0.1 Alto 5 989 568 4 658 391 816 335 514 842 5.3 4.1 0.7 0.5 100.0 77.8 13.6 8.6 5.3 22.5 8.0 0.6 Medio 21 225 659 9 800 273 4 758 409 6 666 977 18.9 8.7 4.2 5.9 100.0 46.2 22.4 31.4 18.9 47.4 46.4 8.2 Bajo 16 356 933 995 759 3 081 624 12 279 550 14.6 0.9 2.7 10.9 100.0 6.1 18.8 75.1 14.6 4.8 30.1 15.1 Muy bajo 63 229 057 93 378 1 284 981 61 850 698 56.3 0.1 1.1 55.1 100.0 0.1 2.0 97.8 56.3 0.5 12.5 76.0
4.3.3 La marginacin indgena

La poblacin indgena es uno de los grupos con los mayores rezagos en los distintos mbitos del desarrollo nacional. Es amplia la diversidad de factores econmicos, sociales, polticos y culturales que mantienen marginada y en el rezago demogrco a este grupo de poblacin, que adems se ubica diseminado en una parte considerable del territorio nacional. Para identicar la incidencia de la marginacin en aquellos municipios habitados por poblacin indgena, se han formado cuatro grupos de municipios: i) indgenas, donde 70 por ciento o ms de la poblacin de cinco aos o ms habla alguna lengua indgena,
ii) predominantemente indgenas, donde entre 40 y menos de 70 por ciento habla alguna lengua indgena; iii) con moderada presencia indgena, donde entre 10 y menos de 40 por ciento de sus residentes domina alguna lengua indgena; y iv) con escasa presencia indgena, donde menos de diez por ciento es hablante de lengua indgena. El cuadro 4.12 muestra que de los 312 municipios indgenas, 218 tienen grado de marginacin muy alto, 75 grado alto y slo 19 tienen grado medio; llama la atencin que ni uno solo de los 313 municipios indgenas se situ en grados de marginacin bajo y muy bajo. Lo anterior implica que de los 441 municipios identicados en el ao 2010 con grado de marginacin muy alto, 49.4 por ciento es indgena.
52
La mayor incidencia de la marginacin tambin sobresale en los 203 municipios predominantemente indgenas, donde 75 tienen grado de marginacin muy alto y 55 grado alto, mientras que 70 municipios tienen grado medio, dos bajo y uno muy bajo. Las estadsticas revelan que 93.6 por ciento de los municipios indgenas del pas tiene grado de marginacin alto o muy alto; lo mismo se observa en 64.4 por ciento de
municipios predominantemente indgenas, y en 44.8 por ciento de municipios con moderada presencia indgena. Adems, en el cuadro 4.13 se observa que ms de 58.8 por ciento de la poblacin de cinco aos o ms hablante de lengua indgena reside en municipios con grado de marginacin alto y muy alto, proporcin que asciende a 58.6 por ciento en los
Cuadro 4.12 Municipios por grado de presencia indgena, segn grado de marginacin, 2010
Grado de presencia indgena Absolutos Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje total Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por columna Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por rengln Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Total 2 456 312 203 281 1 660 100.00 12.74 8.22 11.44 67.59 100.00 12.74 8.22 11.44 67.59 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Grado de marginacin Muy alto 441 218 75 47 101 17.96 8.88 3.05 1.91 4.11 100.00 49.43 17.01 10.66 22.90 17.96 69.65 37.13 16.73 6.08 Alto 408 75 55 79 199 16.61 3.05 2.24 3.22 8.10 100.00 18.38 13.48 19.36 48.77 16.61 23.96 27.23 28.11 11.99 Medio 944 19 70 131 724 38.44 0.81 2.81 5.33 29.48 100.00 2.12 7.31 13.88 76.69 38.44 6.39 34.16 46.62 43.61 Bajo 401 0 2 18 381 16.33 0.08 0.73 15.51 100.00 0.50 4.49 95.01 16.33 0.99 6.41 22.95 Muy Bajo 262 0 1 6 255 10.67 0.04 0.24 10.38 100.00 0.38 2.29 97.33 10.67 0.50 2.14 15.36
53
municipios predominantemente indgenas y se acerca a cien por ciento (97.9%) en los municipios indgenas. En contraste, se observa que son muy bajos los porcentajes de municipios predominantemente indgenas o con una presencia moderada que alberguen a poblacin indgena con grados de marginacin bajo y muy bajo: 0.6 y 0.2 por ciento en municipios predominantemente indgenas y 8.9 y 7.8 por ciento en municipios con moderada presencia indgena.
En resumen, la distribucin territorial de la marginacin a nivel municipal en el ao 2010 ha mantenido su incidencia, aunque con un descenso, en los municipios con carcter predominantemente rural y fuerte presencia indgena, conrmando la importancia de seguir fortaleciendo las acciones de poltica pblica que fortalezcan a los grupos con mayores desventajas en su desarrollo social.
Cuadro 4.13 Poblacin de 5 aos o ms hablante de lengua indgena por grado de presencia indgena del municipio, segn grado de marginacin, 2010
Grado de presencia indgena Absolutos Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje total Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por columna Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por rengln Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Total 6 695 228 2 481 270 1 610 461 1 224 631 1 378 866 100.0 37.1 24.0 18.3 20.6 100.0 37.1 24.0 18.3 20.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin Muy alto 2 775 711 2 103 086 481 130 173 490 18 005 41.5 31.4 7.2 2.6 0.3 100.0 75.8 17.3 6.3 0.6 41.5 84.7 29.9 14.2 1.3 Alto 1 159 749 328 820 461 197 296 049 73 683 17.3 4.9 6.9 4.4 1.1 100.0 28.4 39.8 25.5 6.4 17.3 13.2 28.7 24.2 5.3 Medio 1 485 020 49 364 655 815 550 381 229 460 22.2 0.8 9.8 8.2 3.4 100.0 3.5 44.0 37.1 15.5 22.2 2.1 40.7 44.9 16.6 Bajo 396 300 9 271 109 460 277 569 5.9 0.1 1.6 4.1 100.0 2.3 27.6 70.0 5.9 0.6 8.9 20.1 Muy Bajo 878 448 3 048 95 251 780 149 13.1 0.0 1.4 11.7 100.0 0.3 10.8 88.8 13.1 0.2 7.8 56.6
54

Índice de Marginación Por Entidad Federativa y Municipio 2010

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ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Consejo Nacional de Poblacin

Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin

Captulo 1 Concepto y dimensiones de la marginacin

1.1 Dimensiones de la marginacin

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

1.1.4 Ingresos por trabajo

1.1.3 Distribucin de la poblacin

Consejo Nacional de Poblacin

Figura 1.1. Esquema conceptual de la marginacin

Captulo 2 Cambios en los indicadores de marginacin, 2000-2010

2.1 Cambios en los indicadores de marginacin a nivel nacional

Consejo Nacional de Poblacin

Cuadro 2.1 Indicadores socioeconmicos, reduccin en puntos porcentuales, 2000-2010

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

2.2 Evolucin de los indicadores de marginacin por entidad federativa

2.2.1 Cambios en los indicadores de educacin

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

2.2.2 Cambios en los indicadores de vivienda

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Consejo Nacional de Poblacin

Captulo 3 Marginacin por entidad federativa, 2010

3.1 Entidades con grado de marginacin muy alto

Consejo Nacional de Poblacin

Clave de la entidad federativa

Indice escala 0 a 100

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Clave de la entidad federativa

Indice escala 0 a 100

3.2 Entidades con grado de marginacin alto

Consejo Nacional de Poblacin

3.3 Entidades con grado de marginacin medio

3.4 Entidades con grado de marginacin bajo

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

3.6 Cambios en el grado de marginacin de las entidades federativas, 2000-2010

3.5 Entidades con grado de marginacin muy bajo

Consejo Nacional de Poblacin

3.7 ndice de marginacin en escala cero cien

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Grado de marginacin 2010 Muy alto

Consejo Nacional de Poblacin

Grado de marginacin 2010 Muy alto

Captulo 4 Marginacin municipal, 2010

4.1 Marginacin municipal

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

4.2 Cambios en el grado de marginacin de los municipios, 2000-2010

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Consejo Nacional de Poblacin

ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010

Consejo Nacional de Poblacin