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SOCIEDAD CENTRAL DE ARQUITECTOS -SCAMUJERES ARQUITECTAS e INGENIERAS -AMAISEMINARIO

EL OTRO URBANISMO -EOU15- 16 -17 Y 18 DE SEPTIEMBRE DE 2008

Compiladoras

Martha Alonso Vidal Graciela Brandariz

Diseo Publicacin Ana Mara Miraglia

Ciudad Autnoma de Buenos Aires

AMAI Mujeres Arquitectas e Ingenieras E-mail: ong.amai@gmail.com Website: www.arquitectura.com/amai SCA Sociedad Central de Arquitectos E-mail: info@socearq.org Website: www.socearq.org

Seminario auspiciado por la Honorable Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Esta publicacin est destinada a difundir otra mirada sobre el Urbanismo en todos los mbitos, mediante la publicacin de trabajos originales o adelantos de investigacin que tienen especial relacin con la temtica. Posee, tambin como otro objetivo, servir de foro de expresin de la opinin profesional y de la discusin acadmica y como tal, en ella tiene cabida todos los aportes cientficos que buscan esta finalidad. El material, que se incluye en la presente publicacin no est sujeto a derechos de autor. Puede ser reproducido libremente, con la debida mencin de la fuente. Los artculos firmados son responsabilidad de sus autores y no expresan necesariamente la opinin de las instituciones organizadoras del Seminario El Otro Urbanismo. Las imgenes que ilustran este libro fueron extradas de las presentaciones visuales que acompaaron las conferencias de los expositores

AUTORIDADES INSTITUCIONALES

SCA - Comisin Directiva


Presidente:
Arq. Daniel SILBERFADEN

Arq. Luis Mara ALBORNOZ

Vicepresidente 1:

Vicepresidente 2:

Arq. Mario BOSCOBOINIK

Secretario General:
Arq. Daro LOPEZ Comisin Cursos y Capacitacin Arq. Alicia BAENA.

AMAI - Comisin Directiva


Presidenta: Arq. Martha ALONSO VIDAL Vicepresidenta: Ing. Sonia BEVILACQUA Secretaria General: Arq. Graciela BRANDARIZ

Hacedores de EL OTRO URBANISMO

Alonso Vidal, Martha Angelom, Juan Carlos Arauz, Mora Baena, Alicia Baldo, Paula Bevilacqua, Sonia Brandariz, Graciela Chain, Daniel Charrire, Margarita Dazzini, Mnica Dowek, Diana Egozcue, Teresa Faivre, Mederico Fajre, Silvia Fal, Ana Fernndez, Roberto Frieboes, Irene Garca Falc, Marta Garay, Alfredo Garca Espil, Enrique Giunta, Rodolfo Goldman, Mario Maffa, Diana Mrquez, Fabio Miraglia, Ana Mara Miranda, Jos Ramn Nadra, Giselle Pazos, Norberto Schmidt, Ins Schmunis, Eduardo Suaya, Ester

INDICE

Primera Jornada 15/09/2008 PRODUCCIN Y GESTIN DEL ESPACIO PBLICO URBANO Y LAS POLTICAS PBLICAS QUE LO DEFINEN Apertura del Seminario, Martha Alonso Vidal Conferencia de apertura del Seminario El Desarrollo Urbano como sostn fsico del Desarrollo Humano, por Daniel Chain Conferencias Modos de operar en el espacio pblico, por Margarita Charrire La experiencia de lineamientos estratgicos para el rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires, por Alfredo Garay El Espacio Pblico y ciudad transparente, por Ins Schmidt Debate Segunda Jornada 16/09/2009 PRODUCCIN SOCIAL DEL HBITAT URBANO Conferencias Estrategias de diseo urbano-arquitectnico sustentable, por Mara Teresa Egozcue Produccin social del hbitat urbano, por Norberto Pazos Ciudad formal, ciudad no formal, por Mederico Julio Faivre Accesibilidad al Medio Fsico de los Adultos Mayores, por Eduardo Schmunis El nuevo urbanismo. Tensiones entre conocimiento y realidad. Puesta en cuestin del modelo europeo, por Mario Goldman Tercera Jornada 17/09/2009 CULTURA EN LAS CIUDADES Conferencias El urbanismo presente, por Diana Dowek Cultura urbana. Planificar desde lo simblico, por Rodolfo Giunta Construccin del Espacio Urbano desde la diversidad, por Martha Alonso Vidal Cuerpos, fronteras y muros, por Diana Maffa La violencia urbana, por Ana Fal Debate 97 107 115 125 133 140 97 53 63 73 83 89 51 25 35 45 48 13 09 011

Cuarta Jornada 18/09/2009 PERSPECTIVA AMBIENTAL Conferencias Urbanismo, medio ambiente y el ciudadano, por Juan C. Angelom Perspectiva Ambiental. Un enfoque desde la salud de la ciudad, por Silvia Fajre Complejidad y diversidad: criterios indispensables para el Urbanismo Ambiental, por Enrique Garca Espil Perspectiva Ambiental, por Mora Arauz Metodologa de diseo participativo de espacios verdes pblicos, por Fabio Mrquez Conferencia de cierre del Seminario Despus del Plan Urbanstico Gestin Ambiental?, por Roberto Fernndez Debate Reflexin final 175 181 187 145 153 159 163 167 143

SOCIEDAD CENTRAL DE ARQUITECTOS (SCA) MUJERES ARQUITECTAS e INGENIERAS (AMAI)

SEMINARIO EL OTRO URBANISMO -EOU1 Jornada: 15 de septiembre de 2008 Apertura del Seminario: MARTHA ALONSO VIDAL Conferencia de Apertura DANIEL CHAIN

PRODUCCIN Y GESTIN DEL ESPACIO PBLICO URBANO Y LAS POLTICAS PBLICAS QUE LO DEFINEN.
Concepto de ciudadana y construccin del espacio pblico desde la sociedad y desde la gestin poltica-gubernamental. Sistemas concretos de organizacin del espacio urbano. Redes de servicios pblicos. Movilidad y transporte. Expositores MARGARITA CHARRIRE ALFREDO GARAY INS SCHMIDT DEBATE Moderadora PAULA BALDO

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Apertura del Seminario

EL OTRO URBANISMO
Por Arq. Martha Alonso Vidal Presidenta de AMAI Buenas noches. Soy Martha Alonso Vidal, presidenta de AMAI, Mujeres Arquitectas e Ingenieras y en nombre de la Sociedad Central de Arquitectos, y de su presidente Arq. Daniel Silberfaden agradecemos a todos y todas ustedes, autoridades, colegas, pblico por acompaarnos en esta gestin que hemos dado en llamar EL OTRO URBANISMO (EOU). El EOU es el que propone y regula la gestin de las fuerzas polticas y gubernamentales, los organismos tcnicos o los mercados; como as tambin las propuestas desarrolladas por los asentamientos precarios, los emprendimientos solidarios o los sistemas de autogestin; pero nunca por si solos, por ms capacitados o legitimados que puedan estar en su quehacer. EOU supone a todos estos actores y actoras sociales, polticos, gubernamentales, tcnicos, empresariales como parte de procesos "simbiticos" y "participativos. Ese quehacer es difcil, complejo, no lineal y de final abierto, por la diversidad de fuerzas e intereses en pugna, pero deber tener como cometido la propuesta de una ciudad "vivible", donde se den la igualdad de oportunidades, la aceptacin del "otro", el rechazo a la violencia, el cuidado del ambiente, del patrimonio y del arte, para la configuracin de un espacio pblico sustentable y solidario. Sabemos que en el Seminario intervendrn gentes y opiniones diversas y quizs encontradas, precisamente para dar lugar a la diversidad de intereses y puntos de vista en conflicto y por ello nuestro reconocimiento a la participacin de todos y de todas. Pensamos las CIUDADES como los espacios de concentracin mxima del podero y de la cultura de una comunidad que junto con el lenguaje constituyen la obra de arte mayor del ser humano. Razonamos el URBANISMO antes que como disciplina tecnocrtica, como una herramienta cultural y resolutiva de los problemas de la gente, que permita vivir mejor y tener necesidades reales satisfechas, en cada territorio que habiten. Entendemos los TERRITORIOS resignificados a partir de los discursos, las narrativas y las acciones que operan sobre ellos y cuando stas son eficientes, justas y equitativas, llegan a conformar una CIUDAD, sin exclusiones. El resultado de este quehacer, es un contrato poltico entre un gobierno y la sociedad civil. Supone construir CIUDAD ejercitando ciudadana plena mediante la produccin social. Y precisamente la PRODUCCIN SOCIAL debe ser aplicada al enfoque de los problemas pblicos, que habitualmente, se encaran con una concepcin restrictiva de ciudadana que constituye a varios colectivos urbanos, en un grupo subordinado, respecto a la distribucin de recursos, poder, atributos, responsabilidades, capacidades y privilegios.

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Creemos que la CULTURA URBANA se expresa a travs de la comunicacin simblica bajo formas diversas de informacin y de representacin de la realidad, que mejora la calidad de vida y contribuye a la consolidacin de una CIUDAD inclusiva y sostenible. Por ello bienvenidos/as a este espacio donde esperamos encontrar respuestas a un proyecto de ciudad, entendida no solamente como territorio que concentra un importante grupo humano sino como espacio simbitico y simblico, que integra culturalmente y da identidad colectiva a todos sus habitantes.

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Conferencia de Apertura

EL DESARROLLO URBANO COMO SOSTN FSICO DEL DESARROLLO HUMANO


Por Arq. Daniel Gustavo Chain Ministro de Desarrollo Urbano - GCBA
ABSTRACT Las acciones del Ministerio de Desarrollo Urbano del gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se orientan a que el Desarrollo Urbano sea el sostn fsico del Desarrollo Humano. Este objetivo se lograr a travs del marco conceptual del Plan Urbano Ambiental, la ley que orienta la accin del planeamiento territorial en trminos del equilibrio y el desarrollo urbano. Tanto en su aspecto de la obra pblica como en la actividad privada, es decir integrando lo pblico con lo privado. Esta ley integral, est fundada en el concepto de desarrollo sostenible. Las polticas urbanas referidas al espacio pblico deben orientarse hacia el logro de un desarrollo sustentable tanto en lo social, en lo econmico, en lo cultural, en lo jurdico, en lo institucional y en lo ambiental, con acciones que consolidan el concepto de medir el espacio pblico en trminos de escala humana. Desde este Ministerio consideramos que cada tarea de planificacin urbana ser la respuesta a problemas especficos de nuestra ciudad. Atendiendo a dichos problemas es que se estableci como objetivo general el de promover la recuperacin y el desarrollo equilibrado y equitativo del espacio urbano y el bienestar de los vecinos de Buenos Aires. A la hora de planificar y ejecutar nuestra poltica de Desarrollo Urbano a partir del enfoque conceptual, llevaremos adelante nuestra tarea con el fin de: -Desarrollar el espacio pblico multiplicando su cantidad y calidad. -Ejecutar las obras hidrulicas necesarias para cumplir con el Plan Hidrulico para la prevencin de inundaciones. -Terminar con el abandono estructural que afecta a la zona sur a travs de un Plan Integral, y de acciones de induccin basadas en la incorporacin de patrimonio urbano desde el accionar gubernamental. -Generar usos alternativos positivos para la Ciudad en los vacos urbanos, dialogando y buscando los consensos necesarios para ello, con el propsito firme de lograr acciones concretas. -Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos a travs de la extensin de la red de subtes, de mejoras en el transporte pblico de pasajeros y en la red de trnsito. -Colaborar para mejorar la calidad y el aprovechamiento de los bienes inmobiliarios, con cada responsable de estos bienes del Estado en la Ciudad, (escuelas, centros de salud, teatros y centros culturales, edificios administrativos, hospitales, etc.) ofreciendo la capacidad tcnica de este ministerio a tal fin. -Jerarquizar la poltica de cuidado ambiental en el diseo y ejecucin de cada programa y obra de nuestro Plan de Gobierno.

Buenas tardes, es divertido cuando uno escucha su currculum porque lo tratan de resumir, empastan unas cosas con otras, y transforman el currculum en otra cosa que no es el mo, pero es maravilloso. La culpa seguramente no es de ustedes, sino del que se los acerc.

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Los que me conocen, y son muchos en esta sala saben que soy Daniel, y que es ese mi CV principal. Cmo se origina esta charla? Ms all de los ttulos habilitantes de funcionariado, se origina cuando hicimos las Jornadas de Movilidad Urbana en el Teatro San Martn. All, en uno de los espacios del hall del lugar en donde estbamos, mientras esperbamos una de las mesas, charlando con nuestra colega Graciela Brandariz, ella me dice, -Contame un poco. Un poco de qu? De lo que estn haciendo. Y entonces le expliqu lo que estbamos haciendo, y cual era un poco nuestra lnea de programa de gobierno. -Y por qu no lo dicen? Le respondo: lo decimos todo el tiempo, una cosa es que lo digamos, y otra cosa es que lo publiquen. Fue lo que dijimos desde el momento en que empezamos a trabajar en esto, all por el 2002. Al final de esta conversacin absolutamente casual y absolutamente entre dos colegas, como tantas veces tenemos conversaciones, me dice -No querras dar una charla? Le respondo: encantado, y - Porque no decs esto? Y aqu estoy diciendo esto. Desarrollo urbano cambi de nombre, implica un sub-lema del Ministerio, sostn fsico del Desarrollo Humano, es como nosotros concebimos lo que estamos haciendo. No es para hacer planeamiento y obra pblica sino con un concepto un poco ms llevado a la persona. Tiene que ver Martha Alonso, con lo que ustedes plantean. Ustedes lo plantean desde el gnero, pero en realidad, lo hacen desde todos los puntos de vista para llegar al gnero, porque primero hay que pasar por lo que todos somos: personas, con independencia del gnero, para lo cual la primera medida de escala es la persona. A veces se piensa que la medida son los camiones, los trenes o la velocidad, pero si nos olvidamos que somos las personas los que habitamos este espacio, estamos perdidos en esa concepcin de flujo y de espacialidad que necesitamos tener para vivir mejor. Y para vivir mejor hasta que punto, hasta el desarrollo de la persona. Entonces ste es el planteo de base. Aqu no me voy a extender en este tema, pues no es quizs lo que vinieron a escuchar de m. A veces decimos que si la escala la pusiramos en la escala de un nio todos los dems viviramos mucho mejor. Tambin esto es parte de lo que fueron nuestros primeros pasos en el anlisis de las cosas desde el 2002. En realidad nosotros arrancamos, antes de ser un espacio poltico como ahora, gobierno, es decir encargados de la administracin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, como una Fundacin de estudio que se llam Creer y Crecer, en esa Fundacin de estudio aluvional, a la gente no se le preguntaba de donde vena y para donde iba, sino si tena ganas de trabajar, y si tena ganas de trabajar desinteresadamente, no sabiendo lo que bamos a hacer al final del juego. A partir de aqu se form un equipo de trabajo muy grande en el rea de desarrollo urbano, lo llamamos as desde aquel entonces, despus tuvo algunos otros nombres ms, como ser: Desarrollo Urbano, Infraestructura y Ambiente, porque colgaban tambin cosas que me tocaron a m en la coordinacin de ese equipo. Fue muy gracioso que al principio deb coordinar el rea de Cultura, y era muy bueno, porque ese era un momento en que la gente de Cultura no se enojaba entre s, porque el que los coordinaba nunca jams iba a ser ms que cada uno de ellos, porque era un arquitecto que no era un hombre de la cultura (dicho esto con gracia), pero era ms o menos as. La incorporacin del rea de cultura a la de Desarrollo Urbano fue beneficiosa, porque estableca una mirada diferente. Cmo empezamos esa tarea? Se empez mirando en realidad lo que haba hecho la ciudad en todo ese tiempo, ms all de las cosas ms histricas. Por ejemplo, haba arrancado teniendo una nueva Constitucin, habamos dejado de ser ciudadanos de segunda que no elegamos a nuestra conduccin local, para ser ciudadanos de primera y as poder elegir nuestras autoridades. Tenamos constitucin, y habamos logrado tener dos definiciones muy importantes, con independencia a las crticas que le pudiramos hacer: tenamos un Consejo de Plan Estratgico, y un Consejo de Plan Urbano Ambiental. Adems tenamos un Plan Urbano

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Ambiental, PUA y haba un diagnstico hecho, con lo cual no se arrancaba de cero, esto es algo muy importante, pues arrancar de cero supone no arrancar nunca. En la Fundacin se tom todo esto muy en serio y se trabaj analizando previamente todos estos documentos y todos estos anlisis, uno por uno, y para eso convocbamos a ms gente. De esta manera pronto obtenamos un artculo, una parte de un captulo o un captulo, y eso nos llevaba una semana de anlisis, pero en ese entonces todava tenamos tiempo, es decir tuvimos mucho tiempo: transcurrieron seis aos desde ese 2002 hasta ahora. En ese tiempo nos dimos cuenta, por ejemplo, que el PUA era un arma fantstica, y que no era el punto de llegada sino el punto de partida, como ya lo he dicho otras veces, y que sin duda si tuvisemos un Plan perfecto, ya no sera bueno, porque la ciudad estara muerta. Entonces lo que haba que hacer era respetar lo que tenamos, basarnos en esto, teniendo una relacin ntima en el PUA y el Plan Estratgico (PE), pues ste ltimo debe ser previo al PUA y los Programas de Inversin y Desarrollo deberan ser posteriores al PUA. O sea, tendra que haber una coherencia: el PE, el PUA y los planes. Lamentablemente las cosas no se han dado de esa manera, tal vez, hubo un mejor desarrollo de lo que es lo Urbano Ambiental que de lo Estratgico. (Fig. 1).
Fig. 1: PUA - Modelo Territorial

Actualmente se est trabajando en la primera reunin conjunta de profundidad, pensando hacerlas peridicamente; en esto esperamos tener xito. Hasta ahora no lo hicimos, es un planteo futuro. Trabajando sobre eso empezamos a mirar cules son los problemas que planteaba el diagnstico del PUA, que es perfectamente claro: habla del desequilibrio que tiene nuestra ciudad, tal vez el tema ms complejo, y por otro lado, con independencia de ese tema, pero tenindolo como base, cules eran los planes a largo plazo relacionados con las infraestructuras bsicas de esta ciudad. As empezamos a ver cada uno de los Programas de Anlisis. Voy a ser muy desprolijo en esta conversacin, porque me parece ms interesante que lo haga as, y no realizar una

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exposicin acadmica, que seguramente ustedes podrn hacerla mucho mejor que yo que soy un gestionador; me defino ms como una persona de gestin que como una persona de estudio. Al analizar las infraestructuras pudimos ver que tenamos una infraestructura hidrulica con problemas graves. Nuestra ciudad est en una llanura y se inunda fuertemente, y tenemos una capacidad para resolver este problema de recurrencia a dos aos, o sea, cada dos aos, segn la recurrencia de las lluvias que suceden en la Ciudad de Buenos Aires, esta se inundar. Por qu? Porque no tiene los conductos necesarios para que esto no ocurra. Qu planes hay?: X, W y Z, con los cuales algunos no estbamos de acuerdo en el 2002. Avanz por ejemplo, el plan del Programa del Maldonado, asesorado el Gobierno de la Ciudad, por las consultoras que haban ganado la licitacin, y que plantearon un proyecto, que no nos pareca que fuera el mejor. Nosotros tenamos un proyecto alternativo que lo planteamos fuertemente en ese momento. En ese tiempo tambin se discuta adems del Programa del Maldonado, los reservorios, que por suerte, con respecto a nuestras ideas tuvieron algn eco en el Gobierno, y en consecuencia dicho proyecto desapareci, tal como dice Margarita Charrire, pues era considerado nefasto. Pero, el Programa del Maldonado sigui adelante con la alternativa que hoy est en curso. Nosotros pensbamos que haba otra alternativa mejor, con tres o cuatro aos por delante, con estudios de ingeniera realizados, con acuerdo con el Banco Mundial para que destine parte de los fondos para el emprendimiento, pero decidimos apoyar el Plan del Gobierno de turno, porque nosotros no habamos sido elegidos, con lo cual entre la mejor solucin no hecha, y la alternativa que planteaba el que haba ganado las elecciones, decidimos que esto ltimo era lo mejor. Esta decisin fue apoyada por mi equipo, pues consideramos que si se detiene el Programa, quien se perjudica es el que se sigue inundado. No era la solucin que hubiramos tomado nosotros, pero fuimos adelante. El Programa presentado por el gobierno electo sigui adelante con el apoyo de la Legislatura, segn nuestra recomendacin tcnica, porque el programa no es que estuviese mal, sino que el nuestro era mejor. Nos toca al final del juego, por la deficiencia del sistema, el haber llegado a que nosotros pongamos en marcha el Proyecto, ste ya se haba lanzado pero tard muchsimo todo el perodo de licitacin y recin se pone en ejecucin este ao. El Plan para resolver el problema de las inundaciones en la Ciudad de Buenos Aires, es un plan que est hecho desde hace casi cinco aos o ms. En el transcurso de todo este tiempo se invirti hasta principios de este ao una pequea parte del plan. Nosotros estamos poniendo en ejecucin el 73% restante a partir de este ao, y estamos intentando terminarlo antes de finalizar los cuatro aos de gobierno. Fundamentalmente las obras ms grandes e importantes, estn en la Zona Norte de la Ciudad de Buenos Aires. Puesto que en la Zona Sur, el problema ms grave se resolvi hace 14 aos ms o menos, cuando se inici la defensa de la costa. Miro a Freddy Garay y a Margarita Charrire, pues ellos estaban all y resolvieron el tema. Esta zona est casi resuelta, falta poner una estacin en funcionamiento, cuyas bombas ya estn instaladas. Despus El Cano, que es un problema menor con respecto a los del Norte. El Ochoa que acaban de licitarlo, y algunas pequeas obras ms, y fundamentalmente poner en funcionamiento las lagunas del sur que estn todas disfuncionadas. Pero las obras grandes son las Cuencas del Norte que estn con problemas serios. La ms interesante como obra, en este momento, es la del Maldonado que va ha ser algo nico. A fin de ao estaremos entrando en las entraas de Buenos Aires, una tunelera, (mquina que con una cabeza excava y a la vez retira tierra y reviste el tnel con anillos de hormign) que tiene aproximadamente 80m de largo y 6,90m de dimetro. Estn previstos dos tneles, uno de 10km, que recorre todo el largo del Maldonado en la Ciudad de Buenos Aires, y otro de 5km que va desde Niceto Vega hasta la desembocadura en el Ro de la Plata. Estaba previsto hacer primero el ms largo y despus el corto, con lo cual, mientras se terminan las obras y si ocurren algunas lluvias muy fuertes, se seguir

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inundando parte de la ciudad. Es mucho ms conveniente, desde el impacto sobre el ciudadano, terminar el tramo corto y despus el largo. No es posible emplear dos tuneleras, porque sino el costo sera enorme. Esto permitira llegar rpidamente a solucionar el problema ms grave que es el que tiene la zona de Pacfico. Es como ponerle sentido comn a esto, y estamos trabajando para ver si podemos lograr esa modificacin. Esto significara, en vez de una sola salida construir una salida mltiple sobre el ro, que permita tener esta alternativa. En realidad proponer una variante: una salida con forma de trbol, porque de esa manera no se produce en el ro una especie de presa de donde luego las bombas deben soltar el agua, salvando la complicacin que implica la diferencia de alturas del Ro respecto de la salida del Maldonado. La alternativa es en vez de hacer un recipiente para esto, hacerlo en forma de trbol, utilizando de esa manera la solucin para las distintas salidas del aliviador. Primera magnitud de problema, y primera magnitud de inversin de lo que podemos hacer con capacidad propia, dentro de lo que estaba logrado: Banco Mundial, o lo que es el Tesoro de la Ciudad. Por que la primer magnitud de obra a realizar en la Ciudad de Buenos Aires, tambin respetando lo que estaba preestablecido, es la expansin de subterrneos, pero esto es imposible de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional, es decir del aval, no de los fondos. Pero existen problemas que ustedes conocen; no voy a entrar en la parte poltica pero no nos otorgan los avales, por lo cual estamos tratando de ver alternativas a esto. Pero es ciertamente el problema ms grave desde el punto de vista de la falta de inversin en la ciudad. Caracas est haciendo hoy 50km de subterrneos. Nosotros ramos la ciudad de Amrica latina con mayor desarrollo, hoy en cantidad de volumen instalado vamos a ir llegando, si sigue esta tendencia, a ser la de menos. Adems seguimos con las instalaciones que tienen un siglo, incluidos los coches (por ejemplo la lnea A de subterrneos). La idea es desarrollar la lnea F, por supuesto terminar la H y la G. Este era el objetivo que tenamos, pero claramente estamos como resignados a no poder hacer estas tres lneas durante este perodo de Gobierno, por razones de esta falta de aval del Gobierno Nacional. S, estamos trabajando sobre la H y la F, y la G, para tratar de empezarla, pero pensamos que no vamos a poder lograr terminarla por esta diferencia; pongmoslo en estos trminos. Pero adems corresponde mostrar lo que significara ese subterrneo moderno, es decir, mostrar la infraestructura, y tambin mostrar la diferencia de criterio en un subterrneo moderno, tanto en equipamiento, como en velocidad y confort. Adems, en la Ciudad de Buenos Aires ha crecido la poblacin con respecto a los aos 1920, 1930, es decir ha crecido el volumen de personas a transportar. Hemos hecho unas Jornadas de Movilidad y esto tena que ver con uno de los graves problemas que enfrentamos. Se ha comenzado a conversar este tema y adems a hacer algunos paliativos, digo paliativos, porque la solucin para resolver este problema no es solamente de la Ciudad de Buenos Aires, sino del conjunto del rea Metropolitana, con la ciudad incluida. Hemos elevado al Gobierno Nacional un convenio tripartito, que les pareci bien, pero que ah est todava sin resolver. Se comparti la idea, pero el tema es la letra, Cul es la letra para hacer el Ente Tripartito para poder manejar, administrar o programar el transporte en esta jurisdiccin interjuridiccional? Armamos un esquema que nos pareci bien a todos, lo presentamos pero todava estamos en veremos por algunas otras razones, que son no llegar a las concreciones. Entonces buscamos tirar sobre de la mesa paliativos, porque si no tenemos resuelto los trenes llegando a la Ciudad de Buenos Aires, con la masa de gente que tiene que llegar, seguir entrando mucho transporte automotor. Si adems tenemos dificultados en la frecuencia de los trenes, pues su frecuencia no se puede aumentar sin no electrificamos el sistema, y no podemos electrificar sino hacemos los bajos niveles, y no estamos haciendo

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los bajos niveles porque estn parados por amparos que nos dej la anterior Administracin. Hicimos ocho audiencias pblicas, las cuales presid todas, donde los vecinos manifestaron su enojo pero tambin tomaron conocimiento del lugar en el que viven. Si este conocimiento es aprovechado se pueden generar mejores proyectos. Al poder electrificar algunas reas permitira resolver algunos problemas, como por ejemplo los accidentes que se producen en los cruces de vas. Por ejemplo el otro da un accidente de este tipo produjo la muerte de toda una familia. Esto adems genera problemas en la frecuencia de los trenes. Es importante en consecuencia tener ferrocarriles con mayor capacidad por un lado y por otro la idea de que tengamos un sistema que se vaya complementando y no compitiendo. Tenemos una gran cantidad de trabajos acadmicos hechos con respecto a todas estas problemticas, pero lo importante sera poder ponerlos en prctica. Mientras no podamos hacer algunas cosas porque nos excedemos jurisdiccionalmente, planteamos otras. Para este verano esperamos poder poner el primer metro a cielo abierto en el mismo lugar donde no podemos poner un subterrneo: en la Av. Juan B. Justo. La idea es implantar BRT, Bus Rapid Transport. Lo que importa es que se generan carriles exclusivos para transporte pblico, no carriles preferenciales. Estos transportes van por el centro de la avenida, en lugar del lateral derecho, y permite que el acceso del pasajero sea directamente a nivel, por ser mucho ms rpido. Adems el pasajero ha pagado previamente su boleto, agilizando de esta forma el movimiento del transporte y de los pasajeros. Este ser el primero de un conjunto de un nuevo sistema, que se integrar con el sistema existente. Esto no es en realidad una nueva concesin, son los mismos concesionarios existentes a los cuales se los coloca dentro de un sistema ms regulado dentro de lo que es el espacio y la capacidad de flujo de la ciudad. Planteamos adems de la lnea H, la F, como tema de urgencia por el mismo hecho que estamos trabajando sobre el rea central con lo que denominamos prioridad peatn. El concepto de esto, quizs desordenadamente, es tratar de estirar la ciudad del Norte al Sur. No es lo mismo Plaza Francia, que Plaza San Martn, o Parque Lezama. El concepto es cmo hacemos que el Parque Lezama y la Plaza San Martn se unan a travs de un hecho que es prioridad peatn, que adems implica poder ir ms rpido, porque la movilidad del peatn en algunos lugares es ms eficiente que la movilidad del transporte pblico o del transporte particular. En el centro de la Ciudad de Buenos Aires, se va ms rpido caminando que en auto. El tema es que actualmente no hay lugar por donde caminar en la Ciudad de Buenos Aires, porque, hablando en concepto de escala, por una veredita de 80 cm. de ancho es muy difcil caminar, sobre todo si se va de a dos y viene otra persona en sentido contrario. En este caso alguien tiene que bajar a la calle por donde circulan colectivos que no tienen mayor cuidado con los peatones que puedan estar cruzando las calles. Adems se jerarquizara como calle comercial la calle Florida, pues actualmente la velocidad con que circulan las personas por ella, hace imposible mirar vidrieras, aunque paradjicamente sea la calle comercial por excelencia de la Ciudad de Buenos Aires. Si se pudiera estudiar el impacto que tiene en los comercios de la calle Florida la poca capacidad que tiene la gente para ver las vidrieras, los primeros que querran que se peatonalice el resto de las calles del centro seran los comerciante de la calle Florida. Lo que pasa es que el planteo que realizan los comerciantes, es desde el no conocimiento de que esto est sucediendo. Lo he hablado con ellos y comentan que esto es imposible. Una va peatonal rpida para ir de un lado a otro de la ciudad sera por ejemplo la calle San Martn o la calle Maip. Hoy en da est adems incidiendo el grado de contaminacin por los gases que desprenden los transportes.

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Para salir de todos estos problemas hay que hacer cosas. Por ejemplo cunto hace que Florida se transform en peatonal? Se decidi hacerla peatonal porque era una necesidad moverse dentro de la ciudad. Actualmente la cantidad de personas que transitan por la vereda ha aumentado considerablemente. Esta relacin en esta rea genera adems la posibilidad de brindar un espacio pblico, invirtiendo el 70-30 (70% automotor 30% peatn) a 70% peatn 30% automotor. Invirtiendo de esta forma los porcentajes relativos actuales. As se genera la solucin. Lo una con el tema de la movilidad, y tambin lo una con el tema de ir acercando este eje de atractividad que tiene el sector norte de la ciudad. Por ejemplo, la calle que bordea la parte superior del Parque Lezama, que es la calle Defensa contina en la Av. Patricios, esta avenida es intransitable por las personas, sobre todo si tienen alguna complejidad fsica que le impida la movilidad. Me deca Salvador Rueda (Presidente de la Agencia de Ecologa Urbana de Barcelona), cuando estuvo en nuestro pas que le sorprendi fuertemente que no haba personas con discapacidades en el casco antiguo de la Ciudad de Buenos Aires, y claro que no hay, es porque no pueden transitar, ni siquiera una seora con un cochecito, solamente lo podran hacer por la calle. Se est trabajando en el proyecto que estar prcticamente terminado en los prximos meses, y se licitar la nueva Av. Patricios. Hubo un concurso de ingenieros, gan el estudio del Ing. Guillermo Grimaux. Estn realizando el proyecto junto con arquitectos asociados al mismo. Este proyecto conlleva un desarrollo de un tema especficamente complicado de ingeniera que se completa con un trabajo de tratamiento urbano y paisajstico. Con lo cual, en realidad estamos yendo con una modificacin muy fuerte desde Retiro hasta el Riachuelo. Actualmente se est trabajando para cruzar el Riachuelo con un gerenciamiento de ingeniera para entender todas las propuestas que existen, que son muchas, para luego definir el pliego y hacer la licitacin para la construccin del puente Patricios-Roca. Esto es un eje, el eje del Bajo. Estamos queriendo inaugurar en el tercer trimestre del prximo ao, 2009, la Usina de la Msica. Se le ha pedido al Gobierno Nacional que haga algo con el Bajo Autopista de Pedro de Mendoza. Por ejemplo, que se lo entregue a Puerto Madero para que lo ponga en valor a travs de la asociacin entre el Gobierno Nacional y el de la Ciudad, o que lo ponga en concesin para que alguien pueda hacer de este espacio algo diferente de lo que es hoy, o bien que entregue a la Ciudad de Buenos Aires los 300 metros, para poder hacer un concurso para hacer un acceso por ese sector a la Usina de la Msica. Despus seguimos con un trabajo de tratamiento sobre varios espacios dentro de La Boca, con el objetivo de lograr una revitalizacin urbanstica de La Boca a travs de intervenciones diversas. Este es uno de los ejes en donde tambin tenemos problemas de juridicciones. Luego en todo lo que era la Defensa de la Costa, tenemos un rea en donde la ingeniera est hecha, pero falta el tratamiento urbanstico, es una zona rida es decir, no hay patrimonio instalado. Actualmente hay un proyecto importante de la Fundacin PROA. Tambin se est intentando resolver el tema del tren que va de la nada a la nada, pensando que vaya de Retiro hasta el Riachuelo, inclusive hasta la Bombonera, el estadio de Boca Juniors. Aqu est Barraca Pea, por ejemplo, y toda sta rea permitira el manejo de instancias para hacer lo que pretendemos hacer. Tambin el ensanche de la Av. Alem, porque sta cae como en un pozo cuando llega a la Facultad de Ingeniera. Es como si no pasara ms nada, y cuando se entra en la Av. Almirante Browm es como si le faltara diseo urbano a este sector. La idea es tomar Alem y Paseo Coln y ponerlos dentro del Proyecto de la Boca, con una mirada y un tratamiento que se parezca a lo que se est desarrollando urbansticamente en el rea anterior. En realidad lo que se est tratando de hacer es estirar hasta donde no ha habido patrimonio trabajado, desde la zona central hasta la zona de La Boca y despus Barracas.

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Se comenz con un trabajo menor todava, pero que se va a profundizar, y es sobre El Parque Lineal que acompaa a la Autopista 9 de Julio Sur. Supongo que habrn visto el excelente trabajo de los ganadores del Parque Lineal. Este Parque Lineal supone trabajar la lnea que va desde el Hospital Garraham hasta la Baslica del Sagrado Corazn que queda frente al Parque Fray Luis Beltrn. Adems el proyecto ganador gener tambin toda una movida que toma las playas y toma tambin el frente sobre el Riachuelo. Estamos en la segunda fase del proyecto del Parque Cvico, que ocupa el rea de neuropsiquitricos, y hacia Av. Patricios y hacia el Hospital Muiz. Hemos retomado un viejo proyecto, y estamos actualizndolo con los ganadores del concurso que es el de Parque Patricios. En realidad tenemos en una conjuncin: Parque Patricios, la lnea H, Parque Lineal a esa altura, el Hospital Muiz y el Parque Cvico. Se ha enviado a la Legislatura una ley que autoriza a expropiar unos predios que permiten que a travs del Puente de Ituzaing, conectar la Av. 9 de Julio con la Av. Amancio Alcorta. En consecuencia tenemos desde el Parque Patricios hasta La Boca un tratamiento urbanstico que plantea un ritmo, aproximadamente cada cinco cuadras. La sucesin de hechos urbanos que permiten a su vez estirar la situacin de atractividad hacia el Riachuelo. Nosotros sostenemos que lo que tenemos que hacer con el Riachuelo es presionarlo con la atractividad para resolverlo, sino vamos a seguir con los discursos, y eso es lo que no deseamos hacer. Consideramos que tenemos que realizar un trabajo a donde el atractivo existente se toque con lo nuevo atractivo, para que se implemente bien, para que vayan existiendo las modificaciones de esa realidad y no plantearnos un hecho puntual muy lejano, porque esto lo que no va a hacer es redituar de la misma manera que cuando lo vayamos llevando despacio pero sin pausa. Todo lo descrito sera la Primera Fase. La Segunda Fase es ms compleja, porque hay mucho ms vaco, mucho ms espacio que tiene una caracterstica menos urbana. Pensamos encararla en la segunda mitad de esta Administracin. Asociamos toda el rea con el conocimiento, trabajando en equipo con las otras reas del Gobierno. Tenemos un planteo: los hechos urbansticos por un lado se estn apoyando fuertemente en el trabajo y en las actividades de la poblacin, como ha sucedido en todas partes del mundo en este ltimo tiempo. Desde la visin que los Polos Tecnolgicos quedaban fuera de las ciudades, se ha descubierto claramente que la gente que tiene conocimiento quiere vivir al lado del lugar que le es ms cmodo vivir, que es adentro de la ciudad. En general, a la gente del conocimiento le gusta vivir en la tensin de la ciudad, y no en buclicos lugares en los que no pasa nada. Ese es el punto de vista de los que viven en las ciudades. En realidad cuando estamos hablando de esto, estamos hablando de algunos elementos del conocimiento como por ejemplo las TICs (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin); es por esto que sta rea est asociada con el Ministerio de Desarrollo Econmico, con el cual tenemos trabajos absolutamente en comn. Est planteando para el rea adyacente, adonde estamos proponiendo el Nuevo Parque Cvico, porque la Ciudad de Buenos Aires no lo tiene, s la Nacin. El eje de la Av. de Mayo es el Eje Cvico Nacional. Somos una ciudad autnoma pero sin Parque Cvico. Por ejemplo: las manifestaciones al Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se dan en la puerta de Servicio del Palacio Municipal. Hay un importante volumen de inters en el centro de la Ciudad de Buenos, sin prcticamente vacancia de oficinas, por lo cual hay que llevar actividades a un rea que est degradada. Con lo cual al erario de la ciudad, es decir al Tesoro de la ciudad, se beneficia en una operacin de ganar o ganar. Porque para llevar la administracin de la Ciudad de Buenos Aires al rea Sur contamos con una serie de fuentes de recursos que son los mismos que tenemos ahora en el rea Central. El otro punto, tiene que ver con la asociacin relativa que han tenido en los distintos momentos de la historia los centros. Los centros en los siglos XIX y fundamentalmente en el siglo XX se asocian al negocio financiero, y el negocio financiero es la City de la Ciudad

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de Buenos Aires. La idea es, que en el tercer milenio, stos se asocian al conocimiento, y pensamos que uno de los conocimientos ms simples de alcanzar, es de las TICs. Pero tambin pensamos que hay otros dos elementos del conocimiento interesantes, de atractividad para generar los polos de desarrollo, o los clusters, y son los relacionados con la ecotecnologa y con la biotecnologa. En ambos temas comenzamos a conversar con el CONICET, porque en el desarrollo de las tecnologas de energa limpias y de ecotecnologa, se prev para las prximas dcadas, un avance importantsimo. El tema es dnde nosotros comenzamos a colocar algo de esto cmo para tener una punta en este sentido. Creemos que estos son elementos que no son especficamente de nuestra rea de estudio, porque entendemos de cuestiones ms fsicas, pero s comprendemos que lo fsico debe ir acompandolos. La idea de estos elementos que coment, estn sostenidos con dos o tres programas ms: 1. Programa de los Centros Barriales. 2. Programa de los Centros de Transferencia. 3. Programa de Acupuntura Urbana (al decir de Lerner), que en algunos momentos los llamamos oasis urbanos en los cuales se est trabajando y se han visto algunos concursos. Creemos que en el conjunto de la ciudad, mientras uno genera estos proyectos ms fuertes de infraestructura y de mayor inversin, tambin se generan proyectos que tienen que ver con equilibrar esta relacin de patrimonio construido en un lado, menos construido en otro, de accesibilidades relativas y de movilidad. Los completamos con otras acciones puntuales que permiten revitalizar algunas zonas, generando trabajos, como por ejemplo la construccin de la Primera Plaza en el Barrio de Boedo, que no tiene ninguna. Se est en este momento realizando un concurso para tener el ao prximo la plaza terminada. Para eso se expropi un predio de una antigua empresa de logstica que se encontraba en ese lugar en los ltimos tiempos. Otro ejemplo, las pequeas plazas de Unamuno y Magaldi, que son maravillosas, pero que no tenan un buen espacio, no tratado. Como estos tenemos infinidad de lugares en la Ciudad de Buenos Aires, por ejemplo el Barrio de Santa Rita, que prcticamente no tiene ninguna plaza, es un barrio residencial sin un solo espacio verde. Tambin se estn haciendo concursos de oasis para invadir algunos lugares de calzadas con espacios verdes, que nos permite generar oasis para la gente que vive en lugres en donde necesita ir a respirar un poco de aire, de manera de mejorar la calidad de vida de estos barrios. Este tipo de obras que parecen menores, tienen para nosotros el mismo alcance, tal vez, que las obras de mayor envergadura e inversin. Finalmente, es lo que nos va a permitir volver al concepto indicado al principio de la exposicin que es el concepto de escala, de escala de persona. La idea era que yo tambin les explicara que el concepto es el de trabajar sobre redes. Un ltimo tema, todo este sector que es nuestro frente con el ro, algunos han planteado, porque nosotros hemos hecho una centralizacin de lo que antes se llamaba el rea de la Gestin de la Ribera, simplemente es una definicin de cmo se administran los recursos. Para nosotros es uno de los temas centrales, justamente por eso lo estamos llevando a las reas centrales, para hacerlo ms importante desde el punto de vista del desarrollo, pero no solamente el rea del frente este, sino tambin, de este otro frente. Como decamos antes presionando el problema, porque estos 11 km del Riachuelo, son tal vez la oportunidad ms grande de desarrollo que tiene la Ciudad de Buenos Aires. Resumiendo: Parques, nuevas plazas, oasis, relacionados a travs de ejes ms verdes, transformando algunas arterias ms verdes que otras. Estamos en un plan con el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) para instalar el transporte bicing, (la idea es promocionar a la bicicleta como medio de transporte alternativo y sustentable). Estamos

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trabajando sobre distintas redes, una es la del transporte pblico. El trnsito de la Ciudad de Buenos Aires, en los ltimos tiempos, ms all de las manifestaciones que lo hacen ms catico, se resuelve con ms transporte pblico. Pero cmo hacemos para ir separando, segmentando sin inconvenientes. La idea de las redes es simplemente determinar lugares donde la prioridad sea ms para el peatn, lugares donde la prioridad sea ms para el transporte pblico, lugar donde la prioridad sea mayor para el bicing como sistema, y lugares donde la prioridad sea ms para el trnsito, pero al mismo tiempo, que esto tenga condiciones de crear espacios para ser vividos. No es lo mismo una red comercial que una red turstica o una red de paseo o una red cultural. Despus se enciman, pero hay que tener claro cules son esas redes y en esto se est trabajando. Si unimos los espacios verdes, los espacios culturales o los comerciales de alguna manera estamos generando las redes que permiten caracterizar las arterias de la ciudad. Bueno, muy desordenado, pero esa era la conversacin que tuvimos con Graciela, desordenadsima. Mis charlas son un poquito ms ordenadas comnmente, pero sta fue muy a propsito bien desordenada, disculpen por ello. Muchas gracias Debate en la exposicin: Pregunta -Creo que la ciudad es sin duda el hecho cultural ms importante de la humanidad. Hace 4500 aos que vivimos en ciudades y creo que el problema mayor, y que el problema mayor que se nos presenta es que no sabemos todava, cmo se hace para hacerlas crecer armoniosamente. Por lo cual, cuntos habitantes prevn ustedes para dentro de 25 30 aos, pues creo que sin datos ciertos no es posible planificar, y creo que sera importante destinar dinero para la investigacin de cmo es el crecimiento poblacional, cmo se produce, etc. Al sobrevolar en avin de noche a la Ciudad de Buenos Aires, vemos su gran expansin, por lo cual es importante analizar e investigar el desarrollo de este crecimiento. Respuesta Considero que la reflexin es interesantsima, estamos trabajando tambin en anlisis para obtener informacin. Hemos desarrollado un rea especfica para tal fin, hemos concentrado esta rea en la Subsecretara de Planeamiento. Con el Subsecretario cursamos el mismo curso de Economa Urbana, que nos hace saber que sin datos es imposible trabajar. Planteo ahora una pregunta de reflexin: Me llama la atencin cuando personas que quieren preservar el ambiente discuten sobre la densidad relativa de la ciudad. Estas personas se autotitulan como ambientalistas, y luego dicen que tiene que haber baja densidad en las ciudades. Yo no tengo una respuesta sobre cul es la densidad perfecta, pero cada vez que una ciudad no se densifica pisamos ms verde. No tengo una respuesta tampoco, pero me preocupa esa reflexin que tiene que ver con lo que usted planteaba. Cuando empez la modernidad de la Ciudad de Buenos Aires, a principios del siglo pasado, en el mundo haba una cantidad de habitantes cinco veces menor. Tenamos mil millones de habitantes, ahora tenemos seis mil millones, y se calcula que seremos seis mil millones de personas los que vivan en la prxima dcada o dcada y media, en ciudades. Hoy viven poco ms de tres mil millones de habitantes en ciudades. Esta es una situacin interesante.

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Esta reflexin nos permite obtener variadas y diversas respuestas de difcil comprobacin, pero la humanidad cada vez es ms urbana, las tecnologas hacen que cada vez sea ms urbana, y adems que la sociedad hasta por razones de edad, sea cada vez ms urbana. Estos son datos. Cul es dentro de 20 aos la perspectiva que tendremos los habitantes de la tierra respecto de nuestra vida en la misma, esto ser entre 70 90 aos. Vamos avanzando por dcadas, extendiendo nuestra capacidad de vida. Como ven estos son datos macros, y de ah en ms se desprenden los ms micros. Por lo cual es difcil su pregunta, muy difcil. El Plan Urbano ya plantea la multicentralidad, esta tiene que ser en base a distintos elementos que la conforman, administrativo, cultural, comercial, etc. Los sistemas son diversos, por ejemplo los infraestructurales, tenemos un sistema de llegada al centro definido prcticamente como un embudo sobre el centro de la Ciudad de Buenos Aires, y esa infraestructura es tan dura y tan fuerte que no tenerla en cuenta es ir en contra de la realidad, ahora sobre esa realidad se puede seguir operando, por ejemplo desde esa centralidad tan fuerte hay que empezar a abrirla de a poco, pero si uno la quiere abrir de buenas a primeras y en forma muy fuerte nos vamos a encontrar con una dificultad, porque es muy difcil recomponerla, es por eso que Barracas es un lugar interesante, porque esta ubicado a 2 km del Obelisco, pero al mismo tiempo es un lugar bastante bien servido y adems es transversal. Pero cuando hablamos de sistemas estamos tambin hablando, por ejemplo, de los sistemas de conectividad relacionados con el Gran Buenos Aires, porque cuando uno tiene poco lugar por donde entrar, el lugar se colapsa y a partir de ah no podemos vivir bien, pues no pueden vivir bien los que quieren venir, ni los que estn. Es por esto que cuando hemos reinagurado un puente, puesto en valor otro, al mismo tiempo que se est trabajando en la reingeniera de dos puentes nuevos que cruzan el Riachuelo, estamos presionando el Riachuelo, pero tambin generando la conectividad. Cuando estamos hablando de que trabajamos con otros Ministerios estoy hablando sobre que nosotros estamos haciendo las infraestructuras nuevas de los otros Ministerios, con los cuales trabajamos en comn, por ejemplo cuando estamos haciendo en este momento el concurso del Rivadavia, cuando estamos por empezar, una unin de trabajos sobre el Muiz (el Udaondo y el Pena), en conjunto con el Ministerio de Salud, para transformar en una unidad. El Muiz tiene una cantidad de hectreas gigantesca y un parque que debe ser abierto a la comunidad, y por otro lado limpiar unas situaciones que son casi enojosas, que puedan existir en esos lugares, por lo cual habr otro concurso de anteproyecto prontamente, empezaremos a trabajar rpidamente sobre eso. Lo que estamos diciendo es, por ejemplo el sistema de salud est divido en cuatro zonas, porque se estudi previamente la confluencia de personas, esto se acord con el Ministerio de Salud, con quien luego se gener un concepto de salud que es tener el hospital de cabecera en cada una de estas zonas. Cuando estamos hablando de educacin, estamos hablando de lo mismo. Cuando hablamos de conocimiento, estamos hablando de lo que se anunci hace tres semanas, que el ao que viene todos los colegios tendrn ingls, pero tambin tendrn informtica, que ver tiene con lo que planteamos recin de lo social, porque lo social de lo inmediato es accin social, y de lo que hablamos es de desarrollo social, con lo cual podemos decir que este es un multisistema, tal vez en otro plano. Cuando me preguntaban anteriormente pens que me preguntaban del sistema fsico, pero me estn hablando de un sistema mucho ms integral y lo que nosotros planteamos es un sistema de trabajo integral entre todas las reas de gobierno, sino es imposible modificar algo en forma ordenada, sino lo que tendremos es caos.

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Conferencia

MODOS DE OPERAR EN EL ESPACIO PBLICO.


Por Arq. Margarita Charrire

ABSTRACT En virtud de la riqueza y amplitud del tema se ha elegido reflexionar sobre los modos de operar en el Espacio Pblico a partir de algunos ejemplos intentando mostrar la diversidad como rasgo distintivo de nuestra ciudad. Se tomaron cuatro casos concretos de gestin urbana durante el ltimo cuarto de siglo donde: se pudo plasmar pensamiento y accin sobre el Espacio Pblico, abrir las fronteras entre el saber y las formas del hacer, crear una instancia de traduccin entre aquellos cuyo objetivo es conocer e interpretar crticamente los procesos y las polticas urbanas y los que tienen como objetivo actuar y transformar materialmente la ciudad. Los casos: Control de Inundaciones Boca-Barracas (Recuperacin de la ribera). Feria del Retiro (Respuesta a la crisis de principios de ste siglo). Parque Lineal Intendente Bullrich (Un proceso de gestin activa con la Universidad de Buenos Aires). Puente Raggio (Un pequeo gesto, un gran vnculo).

Buenas noches a todas y todos, deseo agradecer la invitacin, y en especial a Martha Alonso, a quien conozco desde hace bastante tiempo, cuando transitbamos algunos espacios discutiendo el Plan Urbano Ambiental (PUA), pues yo estuve en las dos gestiones que tuvo el Plan, y desde aquel momento, en algunas cosas coincidimos y en otras no. En virtud de la riqueza, la diversidad, el tamao que tiene este tema, y como comentamos antes con Freddy Garay, encontrarle un hilo conductor breve, conciso y que sirva y sea til a los presentes, no es muy sencillo. Por lo que decid hacer una pequesima retrospectiva sobre cuatro casos en los que particip y me di cuenta despus, que representaban los 25 aos de democracia. Yo ingres en el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires con el inicio de la democracia, y con el Programa RECUP BOCA; poco tiempo despus lo conoc a Freddy. Eran momentos, porque si uno no inscribe estos temas, y sus maneras de operar y sus maneras de entender, y sus maneras de resolver en el territorio en el momento histrico en el que le toca actuar, es muy difcil comprender estos resultados desde una situacin utpica, ambigua y no localizada en este mundo real. Y lo digo desde la diversidad, porque es el rasgo distintivo de Buenos Aires; es la diversidad cultural, la diversidad fsica, la diversidad social, y eso trae como consecuencia la diversidad en los modos y en las formas de operar sobre ese espacio pblico y su urbanismo en general. Inici mi recorrida sobre las cuestiones de Buenos Aires, y las formas de hacer y gestionar en esta ciudad, con el Programa RECUP BOCA, programa que dur largos aos, tres gestiones polticas en las cuales en la ltima parte fue Secretario Freddy (Garay). Se intent mostrar algo que estaba pasando en aquel momento en Europa, de comprender que este mundo real es muy complejo, que no se poda operar desde un solo aspecto, que La Boca era el lugar ms degradado que tena la Ciudad de Buenos Aires, y que esta

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forma de encarar estas problemticas, pensando en el universo de problemas que inciden sobre ese territorio, lo podamos hacer con ese espritu que tenamos muchos en el inicio de la democracia. Espritu que permita pensar en actitudes muy transformadoras de las formas de operar en la Administracin Pblica, de las formas de operar en el territorio, de concebir el urbanismo y de actuar con participacin de la poblacin. En este caso en particular, no me voy a referir al programa, sino a uno de los temas del programa. Este fue un programa social y fsico, que toc absolutamente todos los aspectos, quizs el ms conocido es el de los conventillos. Compramos y rehabilitamos inmuebles, tratamos los siguientes temas: la red de energa, lo social, los excluidos, la organizacin de la poblacin, la industria, etc. Pero haba un rasgo muy significativo, que era la inundacin del barrio. Esta traa consecuencias sobre el conjunto de estos temas, porque la gente perda lo poco que tena, se degradaban ms y ms los inmuebles, se cortaba la luz y esto haca que cualquier fbrica o trabajo que se estuviera realizando no se pudiera cumplir, etc. Primer caso de gestin urbana: Recuperar la Ribera, (Fig. 1) es una reinterpretacin de lo que puede ser un proyecto, una propuesta cuando se lo piensa integralmente. Este tema fue en su inicio solamente hidrulico. Llev varios aos de discusin con la poblacin, y tuvo que ver con las consecuencias que se podan generar sobre el espacio pblico, dependiendo de las tecnologas con las que se iba a actuar en el control de inundaciones. Estas podan ser las consecuencias: - Si se sobreelevaba como se haba hecho en algn momento algn radio de La Boca, se cortaban las patas de todas las casas. Se deca que haba que preservar, pero a la vez quedaban todos los edificios truncos. - Si se hacan reservorios, y se pens en algn momento en hacerlos sobre las plazas; esto tena el inconveniente de que cuando el agua descendiese quedara en los lugares de los reservorios mugre, barro, etc.
Fig. 1 - Recuperar la Ribera - Control de inundaciones

La definicin (que llev muchos aos y muchas discusiones con tcnicos y con la poblacin dentro de La Boca, y que cont con el asesoramiento de la Cooperacin Francesa), fue la de realizar un conducto que controlara el conjunto de los emisarios y las

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estaciones de bombeo, de las cuales habl hoy el Arq. Daniel Chain (que es una obra inconclusa, que empieza en la Boca y termina en Barracas). Se transform de una tarea hdrica y tcnica, sobre un aspecto sectorial de este conjunto, a una tarea pensada integralmente. Esto signific calificar la ribera, los tipos de muelles, las formas en que cada parte de toda esta obra llegaba al borde de la ribera y qu afectaciones poda tener, y definir qu tipo de intervencin se iba a realizar, adems de la hidrolgica, para poder recuperar un paseo, y hacer de esto una de las primeras operaciones de prestigio sobre el sur de la ciudad (Fig. 2).
Fig. 2 - Recuperar la Ribera - Control de inundaciones

Estos pequeos cortes a lo largo de ese recorrido (Fig. 3) ejemplifican lo que se trataba de realizar; en uno se trabaj sobre un muelle, operable en algn sentido, que es parte de un muelle mayor como el de La Vuelta de Rocha, dedicado a paseo, preservacin, turismo, etc. Otro que se proyecto pero no se realiz, es en el sector pasando Barracas, que consista en colocar un cao que iba a pasar por una vereda que no exista (y que hoy sigue sin existir), en ese lugar se pensaba trasladar una villa de relocalizacin, y se iba adems a trabajar la costa con pendiente con pasto, etc., en forma similar a la costa de enfrente a esa misma altura, en donde hay un Club. Recuerdo lo que suceda cuando ocurran las inundaciones: el salir con las botas, pasar la noche con Defensa Civil; de golpe se derramaba un tanque en la fbrica Alpargatas, que adems tena petrleo, se cortaba la luz, etc. Hoy es uno de los lugares que menos se inunda de la Capital, pero que adems tiene esto, que fue pensado, ejecutado y concebido como una obra pblica del espacio pblico de recuperacin de la ribera. Y de recuperacin de la ribera a tal punto que se pensaron los muelles desde el agua. Un ingeniero un da pregunt pero qu importancia tiene hacer esto con la viga aqu o all? Bueno, el que pasea en bote, o va a venir en barco, o va a recorrer este sector desde el ro, tambin lo va a ver desde otro lugar de ese espacio pblico (Fig. 4).

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Fig. 3 - Control de inundaciones Recuperar la ribera

Fig. 4 - Control de inundaciones Recuperar la ribera

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No se lleg a las puntas, como bien dice el Arq. Daniel Chain, hay un tramo que no se une con Puerto Madero, y que efectivamente ah la costa est mal apropiada, es donde estn las areneras, donde est negada la costa sobre la ltima drsena, es el lugar de nada, donde uno pasa por debajo de esa autopista y no sabe ni a dnde llega ni a dnde va sobre esa traza. Y que para el otro lado tampoco est finalizada. Pero esta operacin era el inicio de una estrategia para pensar que el conjunto de la ribera tena que tener accesibilidad, que poda ser recorrible, que poda tener caractersticas de buen nivel, no necesariamente las mismas a lo largo de todos los tramos, porque francamente tienen caractersticas diferentes. A mi modo de ver ha quedado, al menos en las puntas, inconclusa. Segundo caso de gestin urbana: Feria Paseo El Retiro. Hacer un Lugar de un No Lugar. Entre el ochenta y tantos y la crisis del 2000 al 2002, estuvieron los aos noventa. Estuvo Puerto Madero, el Plan Urbano Ambiental, estuvieron las estrategias, etc. Temas que hoy no desarrollar, pero me alegra muchsimo que el Arq. Daniel Chain haya comentado que se tiene en cuenta todo el trabajo realizado, los diagnsticos y las propuestas de un plan que est la mitad aprobado. No nos olvidemos que existe la Ley 71, que los criterios ordenadores de este Plan fueron ratificados en la Legislatura, que llev todo un proceso y que el proceso posterior si bien no logr el tratamiento final en la Legislatura, yo creo que tuvo algo que es medio extrao, que es un plan que se construye. Curiosamente a veces tenemos leyes sobre las que no pasa nada; en este caso le falta un pedazo a esta ley, le falta la territorializacin de esas estrategias, pero en realidad desde hace varios aos la accin de gobierno viene sostenindose sobre los estudios, las estrategias y las propuestas de este Plan. O sea, es un plan, no se si alguien piensa distinto, que est bastante instalado. Cuando era Subsecretaria de Espacios Pblicos, la crisis nos puso frente a una situacin muy dura de contencin, por suerte una olvida muy rpido, porque fue dursimo lo que pasaba en la calle, lo que pasaba en nuestra sociedad, lo que pasaba con la gente, lo que pas en muchas ciudades. Contener a la Ciudad de Buenos Aires no fue sencillo, haba que pensar estrategias diferentes, tratando de imaginar que en algn momento se iba a salir de la crisis y que no haba que comprometer el chasis de la ciudad. Que tenamos que ver cmo salvbamos a posteriori, esta estructura tan fuerte, tan buena que tiene Buenos Aires, intentando acompaar y mejorar situaciones sociales muy graves que haba en ese momento. Esta es una manera de tratar el espacio pblico sin construir espacio pblico. A esto lo llamo hacer un lugar de un no lugar que fue la Feria Paseo El Retiro (Figs. 5 y 6),en el momento de las invasiones a las plazas, de la invasin en las calles, de lo que signific la gente durmiendo no importa donde, de los cartoneros, etc., Pareca que haba una suerte de desborde que era imparable, pero tambin era cierto que esas personas tenan que vender, tenan que trabajar, tenan que mostrar sus cosas de alguna manera, y cremos que la mejor forma era hacer una suerte de Rastro, de concentrar, de tener fsicamente un sitio que no mortificara al conjunto de los vecinos, y a los que estaban conflictuados por otros problemas, pero que a su vez se apoyara en esta suerte de concentracin comercial que les podra permitir, quizs, mejorar sus condiciones de venta.

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Fig. 5: - Paseo El Retiro. Hacer un Lugar de un No Lugar

Fig. 6: - Paseo El Retiro. Hacer un Lugar de un No Lugar

Hacer un lugar de un no lugar. El no lugar era la Avenida de los Inmigrantes, frente a las oficinas del Poder Judicial y a la Aeronutica, en la vereda de enfrente de la Terminal de mnibus, al otro lado una estructura abandonada, etc. Obviamente este proyecto, como

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muchos otros, necesita primero, una intensa negociacin con todos los actores; por supuesto, con todos los vecinos que tienen que pensar que algo de esta naturaleza los va a afectar, no importa si son vecinos comunes o institucionales. Segundo, ponerlo en condiciones. Tercero, convencer al conjunto de todo este sistema, de que efectivamente les va a ir mejor si estn todos juntos. (Figs. 7 y 8).
Figs.: 7 y 8 - Paseo El Retiro. Hacer un Lugar de un No Lugar

En aquel momento haba 500 puestos en el Parque Rivadavia, y esto ya era inviable. Era necesario realizar: el traslado de los puestos del Parque Rivadavia a este sitio; hacer las inscripciones de todos los que quisieran tener un puesto en una feria; obtener un mecanismo que permitiera legalizar esta situacin (los puestos no pueden ser gratuitos); gastar en toda esa instalacin, pero sabiendo que la Ciudad no iba a cobrar sobre eso. Para lograr esto se trabaj con tres Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), de reconocidsimo nombre, como ser el Hospital Garrahan, la Fundacin Husped, etc., para que la administracin, el gerenciamiento y la transparencia en el otorgamiento de todos estos puestos estuviera garantizada. Coordinar con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, ya que se necesitaba la participacin de Cultura, Espacio Pblico y Trnsito (haba que garantizar el acceso de los micros a la Terminal, haba que cortar las calles, etc., todo esto en pleno verano). No me olvido de nada de lo que pas, porque el da en que se anotaron, que se hizo el primer traslado, y que se trabaj toda la noche en el montaje de esos puestos, hubo una temperatura de 39 y hubo que traer camiones hidrantes y poner baos qumicos porque la gente no quera abandonar las colas, queran ser los primeros en ubicarse. Esta es una obra que se puede llamar de bajsima construccin, yo la llamo de construccin de un pensamiento lateral, de hacer de un no lugar un lugar, porque este es un sector al que le llega el transporte, que tiene varias terminales, que llegan los barcos (cerqusima) con turistas, que tiene la terminal de mnibus, los ferrocarriles, etc., y que aunque en la semana, el sistema est absolutamente motorizado, en los fines de semana no pasaba nada. Dicho sea de paso, tambin hubo que convencer a la Aeronutica. Hay un proceso entre la concepcin, la gestin que est en todo ese proceso y la realizacin, no importa si la obra es muy fsica o est creada sobre un gran espacio fsico con elementos absolutamente diferentes. Se puede observar ac que lo que se tuvo en cuenta al llevar a cabo esta tarea fue: que pudieran venir los nios, garantizar que no fuera un lumpenaje, que no se los llevara a un lugar fuera del sistema, sino al contrario a un lugar de calidad. Se repartieron tarjetas maravillosas en los hoteles, para que la gente pudiera acceder. Se hicieron recorridas con los micros que no se usaban en los fines de semana, y pas a formar parte de las recorridas culturales de la ciudad. Este lugar no lugar llamado Paseo El Retiro, un tiempo despus lo trasladaron a la Costanera Sur. Creo que fue un gran error; la Costanera Sur tiene una actividad por s misma, tiene otras condiciones. Esto fue concebido con un criterio de planeamiento en el ms amplio sentido del trmino de planificacin social, econmica, de recursos humanos, y de gestin y de estrategias para armar algo en el que realmente estuvieran todos

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dentro, con la conciencia de que no se estaba denigrando ninguna parte en este proceso con falsas artimaas dentro del sistema. Tercer caso de gestin urbana: Parque Lineal Bullrich (Figs. 9 y 10). Influidos quizs, por lo que nos haba ocurrido con las ocupaciones en las plazas, lo que suceda en las calles, (y esto no pasaba solamente en Buenos Aires, sino en otras ciudades tambin, como por ejemplo en Ro de Janeiro), surgi el tema de poner rejas a todo, algo con lo cual no coincido. La primera vez que se pusieron rejas en la Ciudad de Buenos Aires fue en el Parque Rivadavia, yo pens que era una cuestin circunstancial, que responda a un momento en el que haba que cerrarlo para resolver los problemas que tena, pero al dejar las rejas en forma permanente se gener un mecanismo a ultranza: el de enrejar permanentemente los espacios pblicos en casi toda la ciudad. Estas rejas hacen en mi opinin de nuestro espacio pblico el espacio de otros.
Fig.: 9 - Parque Lineal Bullrich, Proyectar la ocupacin

Cuando construamos un espacio pblico, tenamos que imaginar hacerlo con una actividad incorporada. Si bien el parque est realizado, no se termin con el pensamiento que fue concebido, este implicaba el trabajo con ctedras de Paisaje, de Floracin, etc. de la Facultad de Agronoma, estableciendo actividades permanentes de enseanza de plantacin en las cuatro estaciones en distintos sectores de este parque, a los efectos de que estos trabajos fueran realizados por los alumnos, que los viera la poblacin y que tuviramos un parque activo. El parque se construy. No voy a decir que no es valioso construir espacios verdes, tener arbolitos, tener mejores veredas, unir el territorio por espacios agradables, bien equipados, etc., pero toda esa infraestructura la pagamos entre todos, y es difcil de estructurar y de mantener. Adems tiene que ser diversa, tiene que servir a ms de un fin. Alguna vez lo aprend de un espaol, que un proyecto es bueno cuando efectivamente, en el mismo, tenemos varios objetivos que logramos concentrar y cumplir, y no solamente pensar que tenemos aire limpio. Por lo cual cremos que esta era una manera de ir pensando este territorio, con una actividad programada en lugar de que la actividad se desprograme o

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se programe despus y que sea incontrolable. Se prepar de esta forma y se hizo el convenio con la Facultad de Agronoma, se estudiaron las formas en que eso se poda hacer en el trmino de las rotaciones, etc. Adems haba que vender flores, con lo cual tratamos con los floristas, que haban sido sacados de la ciudad, para que efectivamente hubiera un mantenimiento por parte de ellos. Pensar en las posibilidades que presenta un parque como este: que es lineal, que se desarrolla a lo largo de dos hectreas, que es angosto pero muy largo, que se une con el Parque 3 de Febrero y que tiene muy pocos vecinos, que es visto desde las torres de atrs, que enfrente del mismo hay un gran shopping, y con poca actividad en la vereda de enfrente donde est el sector militar.
Fig. 10: Parque Lineal Bullrich, Proyectar la ocupacin

Tercer caso de gestin urbana: puente que une el Parque de los Nios con los Parques de Vicente Lpez. Por ltimo, pero no menos importante, porque la importancia de los proyectos no estriba en el gasto que hacemos, ni en el tamao, ni en la arquitectura. Es el proyecto de este pequeo puente que se hizo con un rezago que estaba tirado en Obras Pblicas, que fue ofrecido por un subsecretario. El Parque de los Nios tiene escassimo equipamiento. Adems estbamos con la idea de la unificacin de la ribera, y esta unificacin no pasa solamente por las grandes obras, quizs tambin pasa por algn pequeo gesto, como fue el del mencionado puente, que tuvo realmente muchas dificultades, porque parece ser que los pequeos gestos cuestan de ser asumidos por algunos. Se sabe que si bien este gesto no es un proyecto metropolitano, hace al principio de una gestin que puede ser metropolitana en la unificacin de la ribera. Cuando se decidi armar este puentecito, llam a las personas que estaban en planeamiento en Vicente Lpez, y vinieron dos personas en representacin, y me dijeron de ninguna manera, no lo vas a hacer, le respond que me preocupaba el espacio pblico, y les entregu el libro que lo reseaba. Porque nosotros

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no solamente hacamos gestin, tratamos de dejar de la gestin un pensamiento, una reflexin, etc.
Fig. 11: Un pequeo gesto. Un gran vnculo

El representante de planeamiento de Vicente Lpez me comenta que est trabajando con una ctedra la Facultad de Arquitectura para hacer un puente de hormign, y dicho puente tiene que ser simblico, tiene que estar sobre la costa, etc. Bueno respond, no hay problema, y le pregunto si tiene el proyecto, me responde que no, pero que tiene el acuerdo. Le pregunt si tena el presupuesto, y me responde que lo va a tener. Entonces le dije, que mientras consegua el dinero para hacer el puente de hormign, yo iba a realizar el puente de hierro para que lo usaran mientras se realizara el de hormign, y que una vez realizado ste, y en el caso que el puente de hierro molestara, y todo el mundo estuviera de acuerdo se podra demoler. Me contesta que de ninguna manera, que no lo iba a permitir. Igualmente yo lo realic, y lo considero como una de las obras ms importantes de toda mi gestin. Voy a finalizar esta exposicin con una definicin o reflexin que me gusta mucho, que es del arquitecto Jaime Lerner, y dice: Un espacio pblico es permanente negociacin, entre la actividad y la norma, entre lo pequeo o lo muy grande, entre lo singular y lo colectivo, y entre pasado y futuro, a mi esta definicin me cierra con un montn de cosas que hacen a la gestin del espacio pblico desde el poder de la administracin local, desde la responsabilidad que se tiene que tener dentro de eso, y desde la participacin y la responsabilidad que se tiene que tener por parte de los habitantes.

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Conferencia

LA EXPERIENCIA DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA EL REA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES


Por Arq. Alfredo Garay

ABSTRACT: Durante el periodo 2005/07 la provincia de Buenos Aires, el Gobierno de la Ciudad y los municipios del Conurbano, coincidieron en un trabajo de construccin de unos criterios generales de intervencin sobre el rea Metropolitana de Buenos Aires. Como resultado se definieron 12 temas relevantes, entorno a los cuales concertar lneas concretas de accin El trabajo tom como punto de partida los dilemas, que en la actualidad enfrentan los organismos sectoriales (Puertos, energa, vialidad, ambiente, transporte, obras sanitarias, etc.) donde estas cuestiones son analizadas, y buscaron evaluar las sinergias y contradicciones que se generaban al considerarlas en conjunto. Como resultado se pudieron construir cinco escenarios alternativos, a partir de los cuales puede medirse los efectos de estas decisiones. La identificacin de un escenario deseable, permite la formulacin de un pacto metropolitano alrededor de 12 decisiones, y entono a l la conformacin de un dispositivo institucional adecuado para la implementacin de estas polticas. Con esta metodologa se ha buscado que el planeamiento aporte elementos tiles para la toma de decisin, que tratndose de una realidad compleja que da lugar a procesos de decisin fragmentados y en los que intervienen muchos actores, supone instancias de concertacin y la construccin de mecanismos operacionales de coordinacin. El gobierno del territorio se presenta por lo tanto como el problema central y entorno a esto la pregunta es si mas all de la necesidad y del mtodo, si existe realmente una voluntad de gobernar el territorio.

Muchsimas gracias por la invitacin, que tambin surgi en el Encuentro sobre Movilidad, se ve que ese era un da de debates sobre los temas de la ciudad, y por ah pareca interesante abrir un mbito donde estos temas se puedan discutir. Me qued enganchado con eso del otro urbanismo, es decir qu quiere decir, eso del otro y sobre todo con la hiptesis central de que hay un urbanismo que se ha ido identificando con el tiempo como una herramienta del poder, y la necesidad de producir un pensamiento que sea til desde el punto de vista del poder, que en general, cuando nosotros miramos si el planeamiento finalmente ha verificado a lo largo de la historia, la verdad es que encontramos resultados parciales, en general desnaturalizados, la perspectiva en ese punto parecera ser desalentadora. Sin embargo, cuando miramos por otro lado, la formulacin de los planes y muchas cosas que pasaron, encontramos que finalmente la lgica de la administracin, el sentido comn de la gente, la evolucin de la

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cultura, fue incorporando como propia ciertas consignas que en alguna manera identificaron el cuerpo social, construyeron un sentido comn, y que finalmente hay ciertas cosas que se hicieron, quiere decir que hay una dimensin cultural del urbanismo que va penetrando esta relacin entre las personas y las decisiones que toman, que a lo mejor no tiene la lgica cientfica, institucional, administrativa de la accin de gobierno, pero tiene esa lgica cultural de la construccin del sentido comn, que finalmente es el que transforma la realidad. Sobre esto, hay algunos de los abordajes del urbanismo que nos llevan a constatar esta segunda dimensin. Lo primero, es que la produccin de la ciudad es un proceso productivo, supone un trabajo, hay alguien que est transformando una realidad para convertirla en otra. Y por lo tanto la ciudad y la transformacin del territorio son el resultado de un trabajo, y esta es una dimensin importante, quiere decir que hay una cultura que sostiene una produccin. Lo segundo, es que tambin es una produccin que realizan miles y miles de personas sobre pequeas parcelas de la realidad, es decir no hay nadie ni un Papa, ni un Rey que tenga tanto poder como para conformar la realidad a su imagen y semejanza, y por lo tanto, las estrategias, los pensamientos, las ilusiones, los deseos de miles y miles de personas trabajando sobre una parcela de la realidad, finalmente producen tendencias, reproducen patrones de urbanizacin, y en este sentido, creo que la hiptesis ms seria que tenemos como urbanistas es nuestro intento de incidir sobre esos patrones de comportamiento, a lo mejor ms que sobre las polticas pblicas o sobre las inversiones, o en todo caso asumiendo las polticas pblicas o las lgicas de las inversiones en el marco de estos patrones de comportamiento. Esto supone una revisin profunda de los supuestos bsicos de la disciplina, es decir, si buscamos las cuatro vertientes histricas que ha venido teniendo el urbanismo, el planeamiento urbano, en primer lugar, podemos encontrar ese pensamiento del Renacimiento donde existan papas y reyes que intentaban conformar la realidad a su imagen y semejanza, pero objetivamente confrontaban con los lmites de su poder; es decir, pudieron intervenir sobre pequeas placitas, abriendo determinadas avenidas, conformando ciertos parques, pero tuvieron una gran restriccin para conformar la totalidad de la realidad, y eso que en ese momento ejercan la suma del poder. Podemos decir que hubo como una segunda tendencia que se plante la reforma, como un pensamiento utpico, es decir como un proceso proyectual, que proponiendo un modelo de organizacin social criticaba la realidad existente y entenda la transformacin de la realidad como la demolicin de la realidad actual para ubicar en su lugar una realidad diferente. Finalmente, creo que muchas veces estas experiencias quedaron en planteos literarios, porque justamente tanto la demolicin de la realidad, como la posibilidad de conformar coherentemente una realidad alternativa de acuerdo al modelo propuesto como utopa tampoco verificaba, porque finalmente era muy difcil poner de acuerdo a miles y miles de personas con intereses y visiones contradictorias que intervienen en pequea escala. Una tercera vertiente que ha habido es el pensamiento de los Higienistas, que en general coincidi con el pensamiento de la administracin y de la seguridad, aparece la figura del omnbusman. Esta nocin de salud, obra pblica, control policial, y a la vez como una perspectiva de administracin, de gestin de la ciudad, es bastante interesante porque este pensamiento que es de 1880, aparece hoy en sus versiones remozadas, pero como paradigma tambin trayendo este fenmeno de la salud, la seguridad. Y tambin, lo que empezamos a verificar, es que esos pensamientos empiezan a ser funcionales en la medida que coinciden con los intereses de las grandes empresas pblicas, coinciden con la segmentacin social y la aplicacin de la seguridad aplicando esa segmentacin social, pero en ltima instancia nunca logra establecer una nocin de control de la totalidad, o de transformacin de la realidad, la imagen de ese pensamiento. La cuarta vertiente, de este tipo de abordaje es el que nos plantea el Movimiento Moderno, es decir que, cmo el Pensamiento Utpico tiene una actitud proyectual, piensa la ciudad moderna, piensa una realidad diferente que critica la realidad existente

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en las parcelas, en las calles, el recorte del espacio, como es el planteo de la Carta de Atenas, pero por otro lado, cuando se plantea la construccin de una ciudad diferente se encuentra con la restriccin de que no encuentra un interlocutor con tanto poder como para transformar toda la realidad y hacer una ciudad nueva. Es decir, algunas experiencias fragmentarias como Chandigarh o Brasilia, nos permiten verificar el resultado de esa operacin, pero incluso cuando las miramos nos preguntamos si realmente el resultado es satisfactorio. Yo creo que fueron los movimientos sociales de la dcada del 70, y esto no en la Argentina, en el mundo, todo lo que surge despus del Mayo francs, etc., que plantearon esta movilizacin de los ciudadanos reivindicando otra forma de hacer ciudad, otra forma de concebir las decisiones sobre la ciudad, y la aparicin de movimientos sociales urbanos que reivindicaban participacin, es decir el derecho a la ciudad como consigna central, de una manera de abordar la relacin entre ciudad y vida cotidiana. Evidentemente esto reformul la manera de hacer planeamiento, es decir, parecera que despus de esa experiencia es imposible pensar en un plan que no incluya la participacin. Pero no la participacin como convalidacin al final del plan, sino la participacin como una instancia esencial del proceso de formulacin del diagnstico y de la implementacin de las polticas. Tambin lo que aparece en ese momento es relacin entre participacin y gestin, mejor dicho entre planeamiento y gestin, es decir que no es posible pensar un plan que no tenga claridad sobre los procesos administrativos, sobre los procesos de toma de decisin, y por lo tanto, nocin del conflicto que significa aplicar y ejercer la racionalidad de un plan en la operacin de la ciudad, y esto tambin nos plantea la relacin entre planeamiento y gestin, es decir asociaciones vecinales que reivindican participar de los procesos de gestin, lo que tambin lleva a reformular al Estado, si la gestin es solamente la administracin de los recursos del Estado, la obra pblica, etc., o si el Estado no tiene la responsabilidad de alguna manera de proponer un proyecto, de proponer una consigna que ordene los recursos del Estado y de la sociedad en una perspectiva convergente, es decir la participacin y la nocin de la gestin supone tambin empezar a asumir en la lgica del plan, qu es lo que se est haciendo en la ciudad, quines lo hacen, qu piensan hacer con la ciudad, y que posibilidades hay de encarrilar todos esos proyectos en el marco de un proyecto colectivo, es decir, de presentar una visin coherente. En este sentido parece que el plan tiene que buscar qu es lo que est pasando en la ciudad, tiene que empezar a dialogar con otros interlocutores, y por lo tanto, avanzar en una perspectiva de un proyecto comn, asumiendo que esa realidad tiene internamente contradicciones, o sea que pensar que todos se van a poner de acuerdo en un proyecto comn no deja de ser una ingenuidad. Quiere decir que el plan adquiere esta dimensin de negociacin, (estuve leyendo el abstract del Arq. Roberto Fernndez y me adelanto un poco a lo que l va a decir en la ltima charla), pero negociacin que no solamente quiere decir subordinacin al mercado y negociacin a los intereses de los actores ms poderosos, sino justamente, la construccin de mbitos de interaccin, de complementacin de intereses de unos y otros en la medida que puedan ser alineados dentro de un proyecto convergente. Obviamente, por lo tanto, aparecen dos visiones, una visin de un planeamiento que supone actores, interaccin de actores, bsqueda de convergencias, donde lo poltico adquiere una dimensin muy importante; y otro planeamiento que ms bien buscara afirmarse como ciencia, en esta capacidad de comprender la realidad desde una mirada objetiva, y a la vez, despus subordinar las decisiones en funcin de lo que se debe hacer, independientemente de quienes son los actores que definen la agenda. Sobre esto, creo que es interesante ver las dos cuestiones, porque de este segundo planeamiento hemos tenido la experiencia con los gobiernos autoritarios, o sea que finalmente apelaban al discurso del planeamiento para legitimar una accin de gobierno que no tena necesidad de legitimar en las elecciones, ni en la relacin con la poblacin. Pero, por otro lado, tambin en los primeros aos de experiencia de planeamiento participativo vivimos una cierta desubicacin de la disciplina con respecto de la etapa

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que vena, por ejemplo, en una asamblea los urbanistas se presentaban como un vecino ms, a lo que la gente les responda: bueno si sos un vecino ms, no necesitamos que seas urbanista, sentate y sos un vecino ms, o asumir como un conductor de dinmica de grupos. Evidenciaba este accionar una especie de abandono de la responsabilidad de tener una lectura de lo que est pasando en la realidad, de poner un documento sobre la mesa que exprese lo que la disciplina debe decir sobre los problemas de la ciudad en general y de esa ciudad en particular, y donde justamente su supone que su particularidad no es ser un vecino ms, sino que es alguien que conoce todas las ciudades del mundo, es decir que se diferencia de los vecinos que no conocen esa realidad, sino que tiene la capacidad de comparar esa realidad con todas las otras realidades, frente a lo cual tiene la responsabilidad de conocerlas. Esto nos plantea una nueva situacin de rescate de la disciplina, la disciplina tiene la responsabilidad de conformarse como tal, es decir de desarrollarse como ciencia, lo que podemos decir, como comprensin del fenmeno de la ciudad y su capacidad para explicarlo, y tambin, conformarse como tecnologa, es decir, no se contenta con comprender la ciudad, sino que incluye una voluntad de intervenir sobre su desarrollo, por lo tanto, con el desarrollo de herramientas, esto incluye una cierta nocin de cul es la manera correcta de usarlas, en que casos, en que condiciones, con que habilidades, incluyendo el desarrollo de una pericia en el manejo de estas herramientas lo que le da una dimensin de arte. Quiere decir, que la disciplina debera complejizarse y esto supone un trabajo terico, conceptual que acompae una prctica que ya se sabe se va a realizar junto con la gente. Esto presenta para los urbanistas un desafo importante, hoy por ejemplo cuando miramos un diagnstico hechos por distintos urbanistas, nos podemos llegar a encontrar con cualquier sorpresa, es decir, hay todava algo de caja negra en la ponderacin de la informacin que le quita objetividad a nuestros resultados. Todava no hay una sistematizacin (teniendo en cuenta todas las observaciones que se pueden llevar a cabo sobre esta palabra) sobre las patologas de las ciudades, es decir una cierta casustica de cuadros crticos que nos permitan diferenciar sntomas de cuadros crticos profundos, y por lo tanto, una sistematizacin de la relacin que existe entre sntomas y problemas de las ciudades, lo mismo podramos decir, si tuviramos sistematizados los problemas de las ciudades, podramos aspirar a tener ciertas terapeticas, es decir, saber que para determinadas cosas hay ciertas respuestas probadas en la experiencia internacional, que nos permiten saber en que condiciones es adecuado o no. Por ejemplo, si tenemos un problema de ocupacin irregular de tierras, sabemos que una posibilidad es la regularizacin, pero sabemos tambin, que la regularizacin tiene otras consecuencias, por ejemplo si estamos en reas bajas inundables, a lo mejor conviene hacer una mudanza, por lo tanto, no es que la mudanza est mal y la regularizacin est bien, sino que depender de cada caso. Esta relacin entre causa y efecto, la manera de aplicar las herramientas es algo que todava no est sistematizado. Ya hay algunos intentos, como por ejemplo, los bancos de xitos que avanz con la nocin de que no solo aprendemos de los xitos sino que tambin aprendemos de los fracasos, pero en todo caso esta necesidad de organizar una sistematizacin de las experiencias que nos ubique con claridad cul es el tipo de problema? cules son los datos del problema? Y por otro lado cules son las maneras de intervenir que tendramos a disposicin? Quiere decir al identificar el problema lo podramos discutir con la gente, pero aportando elementos y comparndolos con otros casos, y las herramientas de las que disponemos tambin lo podramos discutir con la gente, digamos aportando estas experiencias. Quiere decir que cuando hablamos del otro urbanismo, el urbanismo de la participacin, de los movimientos sociales, etc., nuestro desafo no nos descarga de la responsabilidad de construir la disciplina, que como todos los que estamos ac sabemos, es una disciplina que est en paales, que recin estn balbuceando sus observaciones, y que tiene la responsabilidad de construirse como disciplina. Esto creo que a la vez, y que me da

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optimismo y que hemos visto en los ltimos 20 aos, es decir que no es un tarea que queda para adelante, como un desafo que nadie encara, sino que en los ltimos aos hemos visto avanzar mucho al urbanismo. Yo me acuerdo que cuando estudiaba urbanismo, siempre el argumento de los profesores era que tenan ideas brillantes, pero que no se podan aplicar, porque haba polticos, inversores que no entendan lo bueno de esas ideas urbansticas para la sociedad, y que finalmente se haca lo que ellos queran. En algn momento se ve que la disciplina entendi que si no entraba en la racionalidad de los polticos, sino entraba en la racionalidad de los inversores, o en la racionalidad de los vecinos, nunca se iba a hacer nada y que finalmente haba una complejidad que asumir que tena que poder incorporar en todo proyecto estas tres racionalidades. Y que la posibilidad de acordar un proyecto posible que incluya beneficios para los vecinos, una posibilidad de inversin y un acuerdo de poder, permita hacer cosas. Esto se ve en Espaa, Francia, Inglaterra, Estados Unidos, Argentina, Ecuador, Paraguay que operaciones que se plantean como operaciones de urbanismo, son operaciones a las cuales despus de relativamente poco tiempo caminamos por adentro, es decir no quedan dibujadas, no es como decamos en un momento, urbanismo de papel, sino que son transformaciones reales de una realidad que se nos presenta en toda su materialidad. Yo creo que esto es un avance, lo cual no quiere decir que necesariamente esas operaciones estn bien, pero que podemos avanzar en el desarrollo de una dimensin como tecnolgica. El segundo tema que aparece son escalas, es decir, parecera por ejemplo, que para poder participar y aproximar a formas ms parecidas a la democracia directa, tendramos que trabajar sobre realidades ms o menos acotadas sobre el planeamiento municipal, y en este sentido, yo creo que es sabia la Ley 8912, cuando dice que el responsable del planeamiento primario, del planeamiento y urbanismo, es el municipio. Quiere decir que hay una identificacin entre la responsabilidad del poder local, y la posibilidad de definir un plan. Lo cual no quiere decir que se resigna la posibilidad de instancias ms grandes, pero las instancias ms grandes del planeamiento siempre van a tener que tomar como referencia bsica una sociedad que tenga un lmite pequeo de 200, 300 500 mil habitantes, como nmero ms grande, es decir esos lugares donde los candidatos a alcalde siguen siendo vecinalistas, y no son personajes de la televisin, como pasa cuando encontramos municipios donde esta escala se rompe, donde o son directamente actores, como el caso de Pinky, el hermano de Palito Ortega, Rouselot, o son personajes que para ser polticos tienen que ser conocidos en la televisin, y por lo tanto, se los mide como rating a ver si verifican como personajes conocidos. El problema que me interesa plantear es qu pasa con las grandes decisiones que suponen realidades grandes, como por ejemplo el rea Metropolitana. Hoy por ejemplo el arquitecto Picart deca, pero cuntos habitantes tiene la Ciudad de Buenos Aires? La ciudad tiene alrededor de tres millones, y como l deca a la noche sigue teniendo tres millones o los domingos, que es cuando se hace el censo, pero el rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires, tiene alrededor de trece millones, y para cada perodo intercensal incorpora ms o menos de un milln y medio de habitantes, es decir la realidad entera de Crdoba o de Rosario. En base a esto, se puede estimar que el rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires en 20 aos podra tener tres millones de habitantes ms, o sea la poblacin de la Capital Federal entera, y esta no es una informacin misteriosa es evidente, estn los censos, se proyectan las tendencias, dira que son datos objetivos. Es posible que tengan una pequea mutacin, pero hoy en da si programramos tendramos que programar desde esta perspectiva, es decir, que si seguimos recortando la ciudad sobre el Riachuelo y sobre la General Paz, difcilmente vamos a poder explicar la mitad del problema, porque tiene seis millones, y de estos seis, tres millones no duermen en la ciudad, hay parte del problema que sucede fuera de sus limites, y que no es distinto y de responsabilidad de otro, sino que es parte del mismo problema.

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Uno puede plantear que el pensamiento de las ciudades debera realizarse en unidades que se puedan planificar, en el caso de la Capital Federal, uno podra decir: lstima que las comunas son municipios, me gustara que hubiera un gobierno local de una escala de 300 a 500 mil habitantes, que fuera realmente municipio, pero bueno la Constitucin defini que fueran comunas, que fuera distinto del resto del pas, y que el poder siga concentrado en la ciudad. Ahora, si pensamos en el rea Metropolitana de la ciudad (Fig. 1), encontramos que tenemos una instancia municipal, una instancia del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, una instancia provincial y una instancia nacional. Cmo tratar la complejidad de las cuestiones en esa escala?, necesariamente tiene que ser un ejercicio de sntesis, es decir de identificar grandes cuestiones, un ejercicio de acuerdo entre interlocutores vlidos que ya no van a ser los vecinos de un barrio sino los niveles institucionales de agregacin. Con esta contradiccin, el recorte de la realidad no se produce solamente en trminos territoriales sino tambin en las grandes decisiones a travs de un recorte sectorial. Por ejemplo, mientras las autoridades las elegimos con criterios territoriales, toda la convalidacin del sistema de gobierno finalmente tiene una lgica territorial, todo el sistema de decisiones en general tiene un sistema de lobbies, y de mecanismos de poder que se organizan sectorialmente, quiere decir que esta contradiccin entre lo sectorial y lo territorial hace que el mecanismo de toma de decisiones finalmente se resuelva sobre problemas sectoriales, sin que nadie de cuenta de cules son las consecuencias de unas decisiones sobre otras y si tienen sinergias o contradicciones.
Fig. 1: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires- rea de estudio

Por esto, cuando en estos aos me toc trabajar en el Plan del rea Metropolitana de Buenos Aires, y pudimos hacer un acuerdo con la Arq. Margarita Charrire, que en ese momento estaba en el Gobierno de la Ciudad. Ella acompaaba est voluntad de construir alguna forma de acuerdo, que adems coincidi con que el Gobierno Nacional estaba haciendo un plan nacional, el PEP (Plan Estratgico Participativo) de ordenamiento territorial, es decir se estaba planteando el territorio como totalidad.

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Por lo tanto haba una dialctica de posibilidad de discutir con los municipios, con la ciudad, con la nacin, para hacer un plan transitorio, para trazar unos lineamientos bsicos que permitieran construir un pacto. Todo esto nos llev a definir 12 cuestiones netamente sectoriales, pero que tenan consecuencias sobre el territorio. A entender que de cada cuestin podamos identificar un dilema, y que en las oficinas donde ese tema se discuta, se podra plantear el hacer tal cosa o cual tal otra y que por lo tanto, era posible poner en fila esos 12 dilemas y construir en sus combinaciones escenarios alternativos. Este trabajo se plantea en lineamiento estratgico, donde justamente, lo que analizamos es qu puede pasar con el rea Metropolitana de Buenos Aires si se toman determinadas decisiones o si se toman otras, no pretendimos en ningn momento ser quienes la toman, pero en todo caso, s nos permita verificar que haba determinadas decisiones que tenan efectos que podan ser muy positivos y otras decisiones que tenan efectos a veces muy poderosos y negativos La pregunta de fondo tena que ver con tres cuestiones que tiene que ver con la pregunta que se le hizo anteriormente al Arq. Chain, es decir que la ciudad tiene finalmente tres matrices de fondo que la organizan. Una matriz ambiental, que con el problema de los residuos, conforma cuatro cuestiones, o sea manejo de cuencas, tratamiento de residuos, sistema de reas verdes y cmo se comporta el borde periurbano, que de alguna manera contribuyen como temas centrales a definir cmo es la matriz ambiental y la relacin de la ciudad con esa matriz ambiental. (Figs. 2, 3, 4 y 5).
Fig. 2: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires - Manejo de Cuencas
Fig. 3: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires - Tratamiento de residuos

Fig. 4: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires - reas verdes

Fig. 5: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires-Proteccin del borde periurbano

Segundo, vemos como hay una matriz productiva que sostiene casi todas las actividades econmicas. Nos encontramos con la paradoja, que esa matriz fue construida por los ingleses en 1880, y que con pequeos ajustes en la dcada del 40 y del 50, hoy sigue

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siendo la que sostiene la produccin, y que hoy evidentemente est vetusta, no sostiene ms mecanismos modernos, y supone revisar algunas cuestiones, por ejemplo, cmo es el diseo vial (Figs. 6 y 7) que es radial y que debera tratar de convertirse en una red.
Fig. 6: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires-Conformacin de la estructura vial Fig. 7: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires - Futuro del puerto

La localizacin del puerto (Fig. 8), que hoy en da trae muchsimos problemas para la ciudad y para el puerto, y ver si existe la posibilidad de tener una localizacin alternativa para el puerto dentro de la misma regin.
Fig. 8: Futuro del puerto (vistas)

El problema energtico, que parece un problema abstracto. En urbanismo en general no se toma, pero hoy es un problema central del rea Metropolitana, y el problema de la localizacin industrial, asumiendo que hay cambios en los patrones de localizacin industrial. (Fig. 9).

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La tercera matriz, tiene que ver con la matriz de movilidad y crecimiento, es decir, la primera pregunta es cmo es el sistema de centros, la segunda pregunta es como se desplaza la gente dentro del sistema de centros (Fig. 10), si esto nos lleva a un dilema, es decir si el transporte se va a seguir moviendo como ahora, o va a haber una autoridad de transporte y un boleto nico que permita combinaciones. Esta decisin da vuelta, por ejemplo, todo el sistema de transporte (Fig. 11), reorganiza el tema de toma de decisiones y pensamos que es la cuestin central. La tercera cuestin tiene que ver sobre cmo se expanden las redes sanitarias (Fig. 12), calculando ms o menos, que el 50% de la poblacin no tiene cloacas, y un 40% de la poblacin no tiene agua, vamos a seguir siendo una nica red como en el plan de Bateman o vamos a hacer una multitud de redes autnomas que abastezcan con plantas de tratamiento ms o menos cerca del lugar de donde se producen y que escurran agua tratada, en lugar de hacer ros subterrneos carsimos, hasta una nica planta de tratamiento cloacal en Berazategui, como es el proyecto.
Fig. 9: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires-Configuracin del espacio industrial Fig. 10: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires - Estructuracin del sistema de centros

Fig. 11: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires - Organizacin del sistema de transporte

Fig. 12: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires - Expansin de la Red Sanitaria

La ltima pregunta es cmo crece la ciudad?, si no sabemos con precisin si apuntamos a la alta densidad (Figs. 13 y 14), a la densidad media o a la baja, porque de hecho en los lugares en donde la ciudad se densifica hay movimientos sociales en contra de la densificacin, y en el imaginario de la gente crecen los barrios cerrados que ocupan para ms o menos 60.000 habitantes, la superficie entera de la capital federal, que es lo que se ha loteado en los ltimos aos para una poblacin mnima; evidentemente hay ah una contradiccin.

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Fig. 13: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires-Crecimiento de la aglomeracin (Barrios cerrados: color verde)

Fig. 14: rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires-Crecimiento de la aglomeracin (Vilas, asentamientos precarios: color marrn)

Yo no creo que haya una medida correcta, pero en todo caso hay criterios de medida, en qu lugares se va a densificar y qu parte de esa poblacin, ese milln y medio de habitantes nuevos, se va a absorber como alta densidad, y ah viene la pregunta cuntos va absorber Capital Federal, porque por ahora no absorbe ninguno, cuntos se van a absorber hasta completar el tejido que tiene muchos terrenos baldos o que podran tener planta baja y tres pisos, sin alterar el carcter residencial de ciertos barrios, y cunto va a ser lo que se va a extender, que un objetivo optimista es que solo el 50% sea por extensin, pero entonces, dnde, de qu manera, a partir de qu polticas pblicas, porque hoy la expansin del tejido se produce por invasin, porque no hay prevista ninguna oferta de suelo correctamente urbanizado para los sectores populares. Doce temas, los dilemas que se presentan frente a cada tema y la posibilidad de establecer un pacto, decidiendo sobre estos 12 temas la Nacin, la Provincia y la Ciudad se ponen de acuerdo en que las polticas sean stas. Un objetivo de mnima, que lo que marca es que haya un poco de racionalidad en este sistema de toma de decisin y la posibilidad de generar estas cosas. Estoy hace mucho tiempo tratando de juntar las cabezas de actores polticos, por eso me interesa tambin, el otro urbanismo. Los actores polticos hacen finalmente lo que se lee en los diarios y lo que dicen los diarios es lo que dice la gente, que es el sentido comn. Creo que hacer un plan para el rea Metropolitana de Buenos Aires es un trabajo de construccin del sentido comn. Muchas gracias.

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Conferencia

EL ESPACIO PBLICO Y CIUDAD TRANSPARENTE


Por Arq. Ins Schmidt

ABSTRACT: El par producir/gestionar el espacio pblico urbano debe tener como nico sentido la construccin y reconstruccin constante de la ciudad como lugar de mxima expresin de las diferencias; esto dicho desde el fundamento de los opuestos complementarios. El derecho a la movilidad no slo incluye el movimiento, sino por lo contrario su dimensin fundamental es la educacin; es el reconocimiento con las mltiples mscaras del otro y en ese juego se develan las diferencias; que permitan en una primera instancia precisar ciertas preguntas: Cul es el espacio pblico qu nos pertenece? En qu condiciones accedemos? Slo somos dueos de la mirada lejana? Cules son las estructuras de poder que subyacen en la construccin del espacio pblico? Algunas de las respuestas a estas preguntas nos permitirn reconocer, entender, analizar y criticar aquellas operaciones de control social que posibilitan la exclusin con el consenso silencioso de la sociedad.

Buenas noches a todas y a todos. Ante todo quiero agradecer la absoluta generosidad de AMAI, as que muchas gracias por la invitacin, para mi es un orgullo estar aqu. El propio nombre: el otro urbanismo, plantea desde qu lugar est el otro; el otro es para mi concepcin filosfica, la otredad, que es reconocerse con el diferente, jams con el igual, y este es el lugar desde el cual voy a hablar; y tomar tres nombres que en su momento me marcaron mucho, uno es Rodolfo Kusch, otro es Guillermo Magrassi, y tambin Juan Jos Saer. Lamentablemente los tres murieron. Saer escribi un excelentsimo libro El Entenado, que relata el recuerdo de las vivencias de un joven grumete con los indios Colastin. En sus recuerdos, siendo anciano y de regreso a Europa, nos muestra el camino absoluto y maravilloso de reconocimiento en el otro tan diferente, en sus fiestas y juegos (por ejemplo). Esa convivencia que dur diez aos, le posibilit entender profundamente a aquellos que eran tan diferentes a l y adems esas cualidades se mantendran sempiternamente. Por qu pongo espacio pblico y ciudad transparente?... La ciudad no es transparente desde sus bondades sino todo lo contrario; es transparente porque muestra todos los das a toda hora a aquellos que queremos tener una mirada cercana, las situaciones ms perversas y ms conflictivas de exclusin. El concepto que me gustara analizar y que a su vez me llev a algunas preguntas, es el par: producir espacio pblico y gestionar

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espacio pblico. Al construir el espacio pblico el nico sentido vlido que tiene, es que nos sirva para tener un pensamiento crtico en el reconocimiento absoluto de la diferencia y la diversidad. Supone que vamos a construir y gestionar el espacio pblico sabiendo de antemano que solamente nos vamos a reconocer en el diferente. El espacio pblico, la ciudad, es la representacin de la democracia, y este encuentro me hizo pensar otras cuestiones que las tena olvidadas. Algunas de las cuestiones que analizo es la movilidad en la ciudad; que es una representacin y un derecho. Pero me puse a pensar si el derecho a la movilidad, es solamente trasladarse? Si solamente es acceder de un punto A a otro B, o triangulando A, B, C. La respuesta la tenemos en la otredad y se expresa en la educacin La gran posibilidad que tiene el derecho a la movilidad es la condicin de ser educadora, en el sentido que, un grupo, todos, cualquiera de nosotros que pueda acceder al transporte pblico, sea el ferroviario, el transporte automotor, el subte o cualquier otro. Por ejemplo, si me subo al colectivo en Villa Martelli voy por la Av. Cabildo; de golpe me voy metiendo por la calle Castex, Cavia y miro para los costados y voy reconociendo la ciudad y este slo acto, me va educando. Paso por Barrio Parque, paso por la Av. Alvear y finalmente llego a Constitucin, y en ese tramo desde que yo salgo de mi casa y con mi peso diez, no solamente llego a mi trabajo en tiempo y en forma, ms all de los conflictos de trnsito; adems ejerzo mi derecho de circular con legitimidad por la ciudad. En ese simple tramo de recorrido de colectivo voy viendo ciudad, y voy viendo las diferencias, no voy viendo las igualdades, y esas diferencias me permiten realizar preguntas, enmarcadas socialmente y polticamente: por qu vivo as y tengo que tardar tanto tiempo para salir de mi casa y llegar al trabajo? porqu son estas casas tan diferentes? porqu en algunas paradas hay indicadores y en otras no? por qu paso por otros lugares en donde el espacio pblico est tan calificado, cul es la diferencia? porqu estoy ac y el otro est all? Desde ese lugar de educacin, de reconocimiento poltico, de qu lugar ocupa cada uno, y es esta mirada compleja y diversa la que nos permite enfrentamos con la ciudad (la ciudad es simplemente la representacin de las contradicciones y los conflictos en esa estructura urbana: la configuracin, la morfologa, el tejido, lo que fue el devenir de la construccin de la ciudad). En base a esto, en la dimensin fundamental de la educacin, qu es lo que estamos mirando? La multiplicidad, la diversidad de las mscaras del otro, y si podemos darnos cuenta de las mscaras, de lo que se esconde, lo que subyace, el control absoluto y total del espacio pblico, con determinados dispositivos, no digo ya de la represin, sino por ejemplo: hay una plaza, (en Francia, de casi 10.000m2) muy perfecta, con diseos de solados, muy interesante, pero est puesta en un lugar de interfase entre un barrio de fuertes caractersticas burguesas y otro barrio con poblacin de origen rabe. Este lugar, diseado, que se supone que con su importante cantidad de m2 va a posibilitar y hacer mucho hincapi en el encuentro, en la interaccin, en el armado de un nuevo discurso de las diferentes culturas, de las diferentes tnias, de los gneros, etc. No es as, es absolutamente perversa y mentirosa porque tiene unos aspersores, que son como 80, y que si la gente se acerca, se activa el mecanismo y el agua se esparce; esto es expulsivo, simplemente por un objeto de diseo. Ese lugar que presupona que era de articulacin, de reconocerse con el otro, no cumple esa funcin simplemente por una situacin proyectual especfica. Las preguntas que me hago, son cul es espacio pblico que nos pertenece? Bsicamente es aquel en el que reconocemos las diferencias, las contradicciones. En qu condiciones muchos accedemos, por ejemplo, a travs del transporte pblico, que es un derecho. Si en esa posibilidad de reconocer y educarse en la ciudad como producto poltico y cultural, solamente vamos a ser espectadores de esa mirada constantemente ajena? O en algn momento, ese constante devenir y deambular por la ciudad nos va a posibilitar revertir esa situacin de ser meros espectadores para pasar a modificar las reglas, o a establecer nuevos discursos de vida urbana.

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Cules son las estructuras de poder que subyacen en la construccin del espacio pblico? Creo que en la Buenos Aires Metropolitana tenemos dos buenos ejemplos, (nunca hablo de Buenos Aires recortada en la General Paz, en el Riachuelo, me abruma ver un plano de la ciudad sin su entorno metropolitano). Hay dos parques, uno de pensamiento del siglo XIX, otro del siglo XX / XXI, en donde no importa si uno viene de Gonzlez Catn, o de Rafael Castillo, o de Florencio Varela, son reconocidos y visibles. Uno es el Parque Tres de Febrero que los domingos se llena de familias que vienen de lugares muy lejanos de la ciudad metropolitana, de esa otra ciudad que est un poco ms lejos de donde uno vive, y el otro es el Micaela Bastidas, que es un hermoso parque, sumamente contrario al otro parque, (aquel francs de los aspersores), pensado, en primer lugar, para recuperar el horizonte del ro, poner en valor nuevamente ese lugar de encuentro profundo de las diferentes culturas que consolidaron y construyeron la ciudad de Buenos Aires. As como tenemos el derecho a la movilidad, debemos tener la capacidad para reconocer las diferencias. Cuando nos vamos encontrando en ese deambular por la ciudad, aparecen lugares homogneos y unificados: es la arquitectura espectculo, pero esa arquitectura sesgada a un uso especfico, que pone todo en un mismo valor aparente; no posibilita recuperar el espacio pblico con todos los sentidos de integracin, entre otros, construir nuevos discursos urbanos. Lo que s aseguran estos espacios, es una circulacin y un trnsito, no pensados para encontrarse con el otro; sino por lo contrario establece la desconfianza y el verse lejano. Tambin empezar a ver los espacios de control; la calle se vuelve un espacio de control, ya que es un lugar dcil para actuar, en donde se expresa la pobreza, se expresa el miedo al otro. El otro en este caso es el pobre, es el inmigrante; esos de los cuales hay que desconfiar y protegerse. La arquitectura espectculo posibilita construir ciertas escenografas de integracin y ciertos simulacros de vida urbana, y actuando en un par, estn ligados a los pobres e inmigrantes. Sera interesante, gracias a este encuentro, que se vayan armando redes representativas y referenciales del pueblo, que tiene su sustento e identidad en lo heterogneo y en lo diverso. Para finalizar, sealar la presencia, que es tan fuerte en el espacio pblico, casi como cuando uno puede ver y sacar una foto del instante en que las personas se levantan de su cama y se deja la huella de alguien que estuvo durmiendo ah, y ese mnimo tiempo nos marca la presencia del ausente. En este sentido, en el espacio pblico, el cuerpo, uno, nosotros como smbolo de lo personal, es expresin de nuestra identidad. Y en definitiva nuestro cuerpo, nuestra representacin de la identidad es nada ms y nada menos, que una estrategia que da sentido a esta construccin colectiva del espacio pblico en la ciudad, como portador de multiplicidad de metforas llena de significados que nos va a asegurar seguir teniendo una ciudad, articulada, integrada, diversa y sustentada absolutamente en ese sentido poltico de construccin urbana, que solamente es posible cuando reconocemos al otro y no al igual. Muchas gracias.

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DEBATE - PRIMERA JORNADA


Pregunta Varias personas en el seminario hablaron del tema de las redes, de la integracin, yo le quisiera preguntar a Margarita Charrire, si cuando se hizo el proyecto de Bulrich se tuvo en cuenta algn cambio que pudiera haber en el transporte, si en algn momento se baraj la posibilidad de hacer un centro transbordador ah, pues era un lugar que daba para eso? Respuesta Arq. Charrire: Ese lugar era una plaza por ley, estaba ocupada por los micros, que en un principio se haba concesionado a una parte del ejrcito, y se haba luego derivado en apropiaciones de apropiaciones, de apropiaciones. La gestin no tiene que ver solamente con los proyectos, tiene que ver cmo llegas a apropiarte de ese espacio. La apropiacin de ese lugar fue sumamente dificultosa: 10 camionetas, la polica del barrio, cerrar las puertas, hay que ponerle cuerpo a esos temas, fue duro, y adems a personajes que no son sencillos, eran los seores del Plaza con la cadena ac, tiraban los micros para adentro y por suerte al da siguiente lleg el recurso de amparo. Quiere decir que una vez que pusimos las vallas, levantamos cerramos todo, con escribano, etc. El movimiento que hubo para desalojar un predio que durante 3 aos haba tenido fallos para el desalojo, pero que efectivamente nadie se animaba a ir y a sacar a la gente que estaba en el predio. Hay veces que querer hacer un proyecto es casi un acto de violencia, y signific que luego del amparo durante varios meses no se pudo hacer nada, pero por lo menos no haba nadie en el predio. Luego hubo que negociar, que tena que haber un lugar de regulacin y que se tenan que encontrar sitios para la regulacin que no fueran en ese lugar, porque ese lugar estaba afectado por ley a espacio pblico, como plaza, ms all de la conveniencia o no, y de las otras leyes que tambin existen de que tienen que estar guardados en sus lugares, por eso es que una parte del boleto va para la internacin de los micros que no se cumple, etc. Pero estamos como muy acostumbrados a no cumplir nuestras leyes, lo digo como parte de un proceso. Sigui el proceso de la negociacin con los ferrocarriles porque se quiso hacer ese talud, y ese talud significaba modificar el talud de un ferrocarril concesionado, que puso problemas, a su vez ponan carteles que invadan el espacio pblico. Lo que hay detrs de un proyecto para instalar es una cantidad de cosas, que no se logran imaginar, sino se pasan por estas cuestiones, pero voy a derivar y a polemizar un poco con Freddy, en todo esto hay procesos que son sistematizables, hay formacin que uno acumula, hay lgicas de estudio y diagnstico, etc., pero cada vez ms creo que pasa, como en muchas disciplinas, que hay una gran parte de caja negra, y no hay que tenerle miedo a eso. Y esa caja negra es la que a veces permite realmente eso de lo que yo hablaba como pensamiento lateral, no creo que todo pasa por saber exactamente cunta gente vamos a tener. Voy a hacer un diagnstico muy chiquitito. Cuando empezamos con La Boca, sabamos que se necesitaban entre 18 y 19 jardines maternales, cuando se empez a investigar la cifra que realmente se necesitaba, yo les indiqu que en los prximos dos aos, ms de dos jardines maternales no vamos a poder hacer, porque no hay presupuesto, y adems no se si despus de esos 2 aos vamos a necesitar 18 19 o menos, porque a lo mejor cambi el sistema educativo, digamos dnde uno tiene que saberse posicionar, con capacidad, con informacin, con trabajo, etc., en lo que significa el tener ese background, pero adems en operar para hacer las cosas posibles. Cuando hoy se hablaba de los sistemas, me qued pensando en la necesidad que se tiene de cuantificar, y el miedo a la pgina en blanco, el miedo a quedarse pensando. Hay muchas cosas de estas que no solamente salen de las cuentas sino se tiene el resto.

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Pregunta La pregunta va dirigida a los tres panelistas, que enfocaron distintos aspectos del urbanismo, qu opinan en base al particular aspecto que desarrollan, Dnde est el lmite, hay un lmite en la ciudad, hay un lmite, por ejemplo, para la participacin, hay un lmite para encontrarme con el otro, hay un espacio fsico que te lo determina. Porque, mi pregunta es: la ciudad aguanta todo? Puede aguantar todo? Respuesta Arq. Garay: Intervenimos sobre lo que problematizamos o se nos presenta como problema, lo dems a veces se nos presenta como lmite o a veces como parte del paisaje. Es decir, el problema en la ciudad no son todas las cosas que habra que abarcar, sino como construir una agenda, y en ese sentido el problema de los lmites tiene que ver con nuestra capacidad de hacer, o sea quisiramos transformar toda la realidad pero nuestra capacidad de transformar es acotada, entonces la pregunta es cmo ir a lo esencial? En urbanismo siempre decamos que una manera de comprender la realidad es estudiarla, analizarla, pero otra manera es tratar de transformarla, porque justamente como la realidad tambin juega, te responde y en ese dilogo vas aprendiendo la realidad, pero vas aprendiendo con una hiptesis de trabajo que ese intento por transformarla. Los lmites estn todo el tiempo presente, mucho ms ac de lo que uno se imaginara, uno tiene como unos horizontes de planeamiento, unos horizontes de trabajo muy abarcadores, y sin embargo las restricciones te aparecen inmediatamente. Voy a tomar como ejemplo, un tema: empezamos a trabajar con la idea de mover el puerto, se dijo: eso es carsimo, se estudi el tema y se lleg a la conclusin de que es ms econmico construir un puerto nuevo que hacer todas las intervenciones que hay que hacer en la ciudad para seguir manteniendo el puerto en donde existe. Se plante que los actores son muy poderosos, por ejemplo, Luis Romn nunca va a aceptar cambiar el puerto, y en el verano Romn vendi el puerto de Dock Sud. Estas cosas que se presentan como lmites terribles de asumir, en el fondo quizs no lo son tanto. Como esos lmites existen y se nos presentan en la realidad, nos acostumbramos a que exista un conflicto para transformar la realidad, y como nadie est dispuesto a asumir el conflicto que significa transformarla, nos acostumbramos a vivir con la realidad tal cual es, como si formara parte del paisaje. Cuando se hizo el diagnstico del rea metropolitana, nos preguntbamos si el problema de fondo no es si realmente tenemos voluntad de transformarla? Y concretamente en los actores polticos. El rea metropolitana, es un rea que se gobierna, quiere decir que hay unos dispositivos institucionales que apuntan a controlar el territorio, y cuando digo dispositivos institucionales digo una generalidad inmensa, que no es solamente la polica, tambin es una organizacin vecinal y que la gente cree en una organizacin vecinal. O, digamos, si va a quedar abierto o entregado al mercado y a la mafia, que son como las dos lgicas que se desplazan para controlar el territorio. Pregunta Se habla mucho de todas estas planificaciones, pero nosotros no tenemos en nuestro pas la base legal, la ley de usos de suelos, como base fundamental para cualquier tipo de planificacin, por ejemplo, la ley de usos de suelos como tienen en Espaa, o en otros pases. Respuesta Arq. Garay: Muchas veces se dice eso, pero no creo que sea el problema central, es un problema, sera mejor tener una ley mejor. En la provincia de Buenos Aires, hay una ley de uso del suelo, que es mejorable, pero la herramienta est. Y el problema no est por la existencia o no de la ley sino en la voluntad o no de aplicarla. Por ejemplo, la ley de uso de suelos no considera los barrios cerrados, considera los countries, de alguna manera le

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dio una coartada a travs de los countries a los loteadores, para seguir loteando sin construir infraestructura. Por lo tanto la existencia de la ley no ha hecho a la solucin del problema, y en ltima instancia hizo que el problema evolucione por otros carriles, pero que siga presentndose como un problema. Ahora la no aplicacin de esa ley, y no solamente la no aplicacin como poder de polica, no hacer los planes municipales, no hacer loteo, no expropiar (la ley admite las expropiaciones para reparcelar) o sea no ejecutar las herramientas que tenemos, s son parte del problema, ah es donde aparece la verdadera raz. Pues muchas veces en nuestro pas tenemos como un orden formal, como una arquitectura de leyes que supuestamente nos protege y si no hay voluntad de ejercer lo que esa ley nos permite, nos quedamos como lamentndonos, pero no asumiendo la responsabilidad de ejercer el poder. Se trat de hacer la reglamentacin de la ley 8912, en vez de cambiarla y configurar todas las figuras, para no tener problemas con los actores afectados, empezamos a hablar con los inversores urbanos diciendo que iba a ver un nuevo marco regulatorio, etc. Como respuesta, no lograron que renuncie, pero si lograron dilatar la discusin de manera de esperar el cambio de gobierno, y por lo tanto el decreto reglamentario no sali por que ya no haba consenso. El decreto reglamentario est escrito y forma parte de los lineamientos estratgicos, y pienso que dara solucin a muchas cosas. Pero poner de acuerdo a la gente no es fcil, en ese sentido la democracia funciona en un espectro que va entre la persuasin y la coercin. Cuando hay una amplia mayora que ya est persuadida de determinada cosa hay una cuota de coercin que forma parte de la democracia. Ideas planteadas por la moderadora El otro urbanismo es hacer lugar de un no lugar. Son pequeos gestos que hacen ciudad. Es una negociacin permanente. Implica un planeamiento participativo y un proyecto colectivo. Plantea situaciones de exclusin y busca integrarse desde la diversidad.

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SOCIEDAD CENTRAL DE ARQUITECTOS (SCA) MUJERES ARQUITECTAS e INGENIERAS (AMAI)

SEMINARIO EL OTRO URBANISMO -EOU-

2 Jornada: 16 de septiembre de 2008

PRODUCCIN SOCIAL DEL HBITAT URBANO


La vivienda como asentamiento precario y su incidencia en la organizacin de la ciudad, el impacto territorial y social y los procesos antrpicos. La incidencia en la Ciudad de las nuevas tipologas urbanas.

Expositores. TERESA EGOZCUE NORBERTO PAZOS MEDERICO J. FAIVRE EDUARDO SCHMUNIS MARIO GOLDMAN Moderador JOS RAMN MIRANDA

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Conferencia

ESTRATEGIAS DE DISEO URBANOARQUITECTNICO SUSTENTABLE


Por Arq. Mara Teresa Egozcue

ABSTRACT El "desafo urbano-arquitectnico", expresado en la intencin de conformar una ciudad mediante el hacer arquitectura de diseo responsable y respetuoso del contexto urbano en el que se inserta, de no degradar sino mejorar la ciudad; considerando a sta configurada en su infraestructura bsica, planteando cmo hacer para mejorarla y no degradarla con la intervencin arquitectnica. Podra expresarse como una filosofa de encarar la arquitectura, ya que finalmente, el mejor urbanismo, puede terminar muy estropeado por la manera de emplazar y plantarse frente al contexto o a la inversa. Impulsar el aporte desde el hacer y ese hacer, -con ejemplos concretos- entendido como un desafo para la conformacin de un espacio pblico sustentable.

Gracias por la invitacin. En realidad yo soy arquitecta: ante una invitacin para reflexionar sobre una mirada de Otro Urbanismo, como se propone, propuse abordar mi participacin desde cmo hacer arquitectura dentro del contexto urbano, cmo implementar estrategias de diseo para mejorar la ciudad y no degradarla, cmo emplazar la arquitectura en un sitio ya consolidado, y como esta arquitectura puede de alguna manera hacer una ciudad ms amable para la gente, tanto para los que la habitan como para los que tienen que llegar hasta ese lugar. Y que finalmente, la ciudad no es solo una entelequia terica de trazas y de vas, que por supuesto debe tener, sino que adems es un conjunto de edificios que tienen que poseer la mejor calidad para que esa ciudad pueda a su vez despus tener calidad. Me pareci interesante seleccionar algunas ciudades bien distintas, adems de la Ciudad de Buenos Aires, como para mostrar desde una filosofa de trabajo, que en realidad tenemos desde nuestros orgenes profesionales, y que creo que forma parte de la gentica que uno tiene como postura frente a la arquitectura y al urbanismo. Desde el compromiso de la concepcin urbano arquitectnica sustentable, y distingo sustentable no porque est de moda, sino porque realmente nosotros pensbamos as desde el ao 1966 en que se realizaron las obras que les voy a mostrar. Qu significa este compromiso para nosotros: un programa, un paisaje y un lugar, un contexto como herramienta de diseo que en este caso ser la ciudad o su sitio, una cultura, una tecnologa adecuada, un concepto de bienestar, una relacin hombre hbitat y un concepto de la relacin medios-resultado, es decir qu tenemos qu hacer, para que con los medios al alcance, se pueda obtener el mejor resultado. Aquello de que menos es ms y una concepcin esttica por supuesto.

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Dentro de esta especie de proyectoteca de diseo arquitectnico sustentable, les voy a mostrar algo as como flashes de distintas ciudades y de proyectos de edificios en las mismas:
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Banco Provincia de Santa Cruz, en la ciudad de Ro Gallegos, 1966, casi nuestro primer proyecto; Doscientas viviendas en Ushuaia. Centro Cultural en Bariloche que no pudo ser, porque fue segundo premio. Sede Central del Consejo Provincial de Educacin, Neuqun. Hospital Guillermo Rawson de San Juan, uno de nuestros mejores proyectos, pero que por razones diversas no pudo ser tampoco. Complejo Judicial Central de Managua que ganamos con el Arq. Luis Bruno y est a punto de comenzar a construirse. Clnica de la Asociacin Mutual del Banco Provincia de Buenos Aires. Hospital Pedro de Elizalde. Complejo de Laboratorios del Hospital Malbrn.

Estos ltimos tres en la Ciudad de Buenos Aires. Qu vemos y que nos preocupa del contexto, antes de empezar como dice Csar Pelli, a trazar una sola lnea, averiguar cul es la historia, la tecnologa, si es urbano, si es suburbano, cmo se llega, cmo se inserta en la trama urbana, qu pasa con los vehculos, como son los accesos y los frentes urbanos que deben tener presencia e identidad, qu pasa con los peatones, cmo tienen que entrar, salir, proveedores, visitantes, los distintos tipos de pblicos que llegan a un edificio. Tenemos una mirada proyectual que trasciende los lmites del sitio, creemos que realmente cualquier edificio, aunque sea privado, o por supuesto pblico mucho ms, tiene que trascender el lmite del sitio, y seguramente hay varias cuadras a la redonda que tienen un impacto que hay que considerar. Por supuesto las conexiones ciudad-edificio. La forestacin, somos defensores a ultranza de lo que es una forestacin y sobre todo si es preexistente y aosa: a lo mejor 100 aos de un rbol lleva no se cuntas generaciones hacerlo, probablemente no da la vida de uno para volver a verlo, por lo cual nos preocupa mucho hacer edificios alrededor de rboles y no cortarlos, y evitar hacer los edificios en el lugar del rbol. Los aspectos bio-climticos que tienen que ver con la luz, con la ventilacin natural, con la forma edilicia, con ambientes confortables, con que el verde est presente en lo posible. Con que si las circulaciones son pblicas puedan ser participativas, y con halles que tengan luz natural y expansiones visuales y una relacin amigable con la ciudad, y por supuesto ahorro de energa.
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Banco Provincia de Santa Cruz, Ro Gallegos, 1966

El Banco (Fig. 1) se proyect en un terreno sito en la esquina de Av. Roca y Errazuriz, en la ciudad de Ro Gallegos. La Av. Roca es una de las avenidas importantes de la ciudad. En 1966, la Sociedad Central de Arquitectos (SAC) realiz el Concurso del Banco Provincia de Santa Cruz, en el cual participaron el estudio Aftalion, Bischof, Vidal y Sorondo (yo no estaba todava).

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El proyecto fue una especie de teclado prcticamente mirando al sol, digo de teclado porque el edificio pareca un piano. En esa poca tenamos como un referente de vanguardia al Arq. James Stirling, con cierta esttica modular, no obstante el Banco no se destac slo por ese estilo, sino porque tena un vaco central, el hall del Banco, en donde entraba el sol, y la gente realizaba sus encuentros en ese lugar. Decan vamos al Banco, como si dijeran, vamos a un lugar de encuentro, porque era en ese momento el nico lugar que tena la ciudad para encontrarse pblicamente con alguien y tomar como ese solcito, digamos cerrado o privado protegidos del fro. (Figs: 2 y 3).
Figs. 2 y 3: Banco Provincia de Santa Cruz, Espacio central del Banco, fotografa y corte.

Doscientas viviendas en Ushuaia.

La ciudad de Ushuaia da al canal del Beagle tiene la vista para la baha y el norte hacia la montaa. Es una ciudad que tiene morros que son las ltimas estribaciones de la cordillera y el canal del Beagle. El terreno tena vista a la baha al revs del sol y atrs los morros. Fue difcil tomar una decisin, prcticamente descartamos un proyecto terminado, lleno de tiritas que daban vuelta, cuando nos dimos cuenta que haba una sola orientacin en la cual la gente poda recibir sol durante muy pocas horas y un 22% de das al ao, porque estbamos ms o menos a 20 al este del norte. Con lo cual, y a pesar que no era lo que ms nos atraa como forma edilicia resignamos el estilo arquitectnico de la poca, y colocamos todas las tiras de vivienda mirando al sol, con las circulaciones por detrs y jardines de invierno por adelante, con separaciones entre las tiras que permitieran que el sol entrara hasta las viviendas ms bajas y que adems iluminara las distancias entre las tiras. (Fig. 4 der). Con lo cual el barrio se convirti, con el aporte de una calle central cubierta, ms todas sus circulaciones cubiertas, casi en el nico barrio que estaba adaptado al clima de la zona. Este estudio no lo hicimos nosotros, sino que lo hizo la Secretara de Vivienda, aos despus, mediante un informe del Arq. John Martn Evans, que estaba trabajando en la Secretara en esa poca. Fue una satisfaccin que de su anlisis de varios barrios del pas, surgiera una publicacin oficial de la Secretara de Vivienda que conclua que, en realidad este conjunto habitacional era el que realmente mejor se adaptaba al clima y a las necesidades de la gente (de circular en cubierto, etc.).

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Levantamos las tiras del piso para poder poner los autos abajo, porque sino no se pueden poner en marcha por el fro, y con un recurso bastante simple, sin tener cocheras enterradas, quedaron los autos protegidos de la nevada. Logramos que la Municipalidad de Ushuaia autorizara interpenetrar la calle Gobernador Paz con las tiras de viviendas, que creo que es algo que slo una vez hemos logrado hacer, y que consiste en pasar con la vivienda por arriba de la calle. (Fig. 5). Esto era un plan Alborada, era viviendas de inters social para zonas fras, que tenan un poco ms de superficie. Todas las circulaciones quedaron en la parte de atrs, todos los jardines de invierno en la parte de adelante, y se hicieron con cubiertas metlicas, con construccin hmeda nada ms que durante el verano, para poder aprovechar la temporada de invierno construyendo adentro de las viviendas, con lo cual no se interrumpi la obra durante su construccin. (Figs. 6 y 7).
Figs. 5, 6 y 7: Doscientas viviendas en Ushuaia

Centro Cultural en Bariloche, segundo premio.

Esto es Bariloche, este es un concurso que no fue, pero lo comento porque me parece interesante a los efectos de cmo abordar un lugar muy particular. Ac est el Centro Cvico. Luego de varios estudios se conclua que el mejor lugar para colocar un Centro de Convenciones era curiosamente el mejor lugar del paisaje de la ciudad de Bariloche, que era delante del Centro Cvico en esta zona que es la del puerto. (Figs. 8 y 9).
Figs. 8 y 9: Doscientas viviendas en Ushuaia - Ubicacin

Un Centro de Convenciones es un programa bastante complejo, porque tiene salones grandes, con lo cual introducir estos salones en un lugar en donde lo que uno quiere es que se vea el lago, era casi como un asesinato al lago. No obstante, haba tantos estudios e informes que recomendaban esa localizacin como el mejor lugar para la accesibilidad de la gente desde los hoteles que estn muy cerca, para que pudieran trasladarse caminando y no tener que desplazarse en mnibus o coches, que enfrentamos el desafo de disear el Centro con esas condiciones. Haba incluso estudios realizados en Barcelona, de todos lados, que decan que ese era el lugar.

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El lugar era un predio libre, al lado del puerto que tena un ancho relativamente angosto. Una franja que poda ser tomada con el edificio montndose en parte del lago, al pie del Centro Cvico. Un lugar realmente impresionante. En la costanera de Bariloche, estando el terreno como a 5m ms abajo, es decir, con un desnivel. (Figs. 10, 11, 12 y 13).
Figs. 10, 11, 12 y 13: Doscientas viviendas en Ushuaia Ubicacin y vistas del predio.

Lo que pensamos fue que haba que tratar de aprovechar el desnivel de 5m para hacer todas aquellas partes del edificio que tuvieran menos de 5m. Y que todo lo que tuviera ms de 5m, que eran los salones que tenan como 7 u 8 metros pudieran emerger como elementos puntuales. Planteamos una especie de gran planchada, extendiendo la vereda de la ciudad con un patio ingls que permitiera ventilar e iluminar todos los locales que estaban por debajo, que eran ms bien locales de servicio, y levantar solo los salones, con separaciones entre ellos, de manera de permitir que el sol proveniente del lado del lago, entrara y protegiera con el mismo, toda la costanera. El viento principal vena del oeste, con lo cual torcimos uno de los edificios que emergan, para poder generar una sombra de viento en todos estos lugares. Tambin inclinamos las cubiertas de forma que minimizara el frente del lado de la planchada de la ciudad y generara la mayor altura hacia el lago. Quedaron contenidos dentro de una especie de planchada ancha, todos los locales con menos de 5m. Y los dos pontones en los extremos, que quedaban casi como barcos atracados o anclados, teniendo en cuenta que esta es la zona del puerto. Desde el lago, a su vez estos pasaban a ser casi como lanchones estacionados y que de noche podan generar esta especie de paisaje. Se estableci el acceso del pblico por el lado del lago, de manera que al entrar o salir de los salones se puede disfrutar del paisaje. (Figs. 14, 15, 16 y 17).

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Figs. 14, 15, 16 y 17: Doscientas viviendas en Ushuaia Proyecto.

Sede Central del Consejo Provincial de Educacin, Neuqun.

Neuqun, est rodeada por los ros Neuqun y Limay. Tiene fuerte viento del oeste, y nuestro terreno estaba situado en la zona de la barda (terrazas limitadas por barrancas), con desage pluvio-aluvional proveniente del norte, y sobre el eje principal que recorre toda la ciudad. Analizamos el terreno, ubicado en la esquina de las calles Belgrano y Coln, esquina principal que era justamente la del viento. Exista en el sitio un proyecto anterior, para un complejo ministerial, con sus edificios desprotegidos, volcando justamente hacia el viento, que era justamente lo contrario de lo que se deba hacer. Haba que poner el edificio en la esquina, pero protegiendo el interior, pues de la otra forma, casi ni se poda entrar al edificio. (Figs. 18 y 19).
Figs. 18 y 19: Sede Central del Consejo Provincial de Educacin, Neuqun Anlisis del terreno.

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Entonces proyectamos un edificio que tiene la forma, casi como una esquina slida en donde el viento para y sigue por los laterales, protegiendo una zona de sombra de viento, con un edificio con una forma muy extraa que adems complementamos con el Auditorio, para as poder generar el acceso para el edificio por la zona autoprotegida, y por la avenida principal generamos una plaza pblica que permitiera estar protegida del viento, de manera de que en realidad, la esquina se convirtiera en un slido de oficinas con ventanas muy razonables dando al sudoeste, y todo el frente noroeste con la plaza con toda una entrada desde la ciudad. Por supuesto este edificio responde a este planteo urbano, es decir, todas las oficinas se localizan en los bordes, con algunas ventanas ms chicas y protegidas con pantallas para el viento del lado oeste, y con toda una serie de parasoles del lado del noreste, dando las oficinas a la plaza. (Figs. 20 y 21).
Figs. 20 y 21: Sede Central del Consejo Provincial de Educacin, Neuqun

El edificio se inaugur aproximadamente, en el ao 2000, y tiene esta esquina slida mirando hacia lo que uno hubiera pensado que era la esquina urbana ms importante y de hecho no era la ms amigable para la ciudad. El edificio tambin tiene una serie de perforaciones internas, por donde se introduce el sol en invierno, e impide el acceso del sol en verano. De da el edificio tiene mucha luz natural interior.
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Proyecto Hospital Guillermo Rawson de San Juan

El Hospital Histrico Rawson de San Juan, fue uno de los pocos edificios que resisti el terremoto del ao 1945, junto con la casa de Sarmiento y una barrera de eucaliptos enorme e impresionante, junto el boulevard Rawson. Nuestro planteo fue preservar la barrera de eucaliptos antiguos, que era impresionante, preservar el Hospital Histrico Rawson, que era como una reliquia por haber resistido el terremoto, y por estar en bastante buen estado, e ir reemplazando los edificios que funcionaban por un edificio largo y orientado al este, al norte y al sur, y al oeste protegido por los eucaliptos. Luego, un edificio compacto de cortas distancias para todo lo crtico del hospital: quirfano, rayos y laboratorio, y un edificio que haba que anexar. (Figs. 22 y 23).
Figs. 22 y 23: Proyecto Hospital Guillermo Rawson de San Juan

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Lamentablemente el Gobierno de la Provincia decidi tirar toda la barrera de eucaliptos, y construir un edificio orientado bsicamente hacia el oeste. La realidad es que muchas veces el urbanismo por ms que uno lo quiera hacer, lo terminan haciendo generalmente las autoridades, que no necesariamente seleccionan las mejores opciones para la ciudad.
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Complejo Judicial Central de Managua que ganamos con el Arq. Luis Bruno y est a punto de comenzar a construirse.

Managua es una ciudad con diversas fallas ssmicas, que en 1972 le produjeron enormes destrozos. Nos toc abordar un edificio de juzgados, donde nuevamente nuestra preocupacin fue tratar de hacer un edificio compacto con buena luz natural entrando por un lucernario central que calculamos y previmos. Y poderle dar a la ciudad una plaza pblica que no tena, porque esta es la zona del terremoto donde la ciudad qued destruida, y poder ofrecer un espacio urbano, adems de que el edificio funcione compactamente y tenga la menor radiacin solar, que ah es muy fuerte. (Figs. 24, 25 y 26).
Figs. 24, 25 y 26: Proyecto Hospital Guillermo Rawson de San Juan

Clnica de la Asociacin Mutual del Banco Provincia de Buenos Aires el barrio de Congreso.

Edificio de fachada cerrada. Planteamos hacer una entrada urbana de forma tal que el edificio tuviera una tercer fachada que no tena, cortando toda la estructura existente con un muro curvo que gener que todo el interior pudiera tener, en un fondo de medianeras, luz natural, tanto en las esperas como en una calle que se introduce. (Figs. 27, 28 y 29).
Figs. 27, 28 y 29: Clnica de la Asociacin Mutual del Banco Provincia de Buenos Aires

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Hospital Pedro de Elizalde.

En el cual nos encontramos con una plaza interior muy linda, muchos edificios sueltos, con lo cual resolvimos hacer un edificio que se tratara de meter rodeando el rbol, por eso dije anteriormente hacer un edificio rodeando un rbol. Aqu hay un rbol que dicen que lo plant Sarmiento y tiene 180 aos, que nos pareci absolutamente imposible de descartar, como los de La Recoleta con lo cual la forma del edificio nos llev a que ste rodeara al rbol. Adems protege una plaza muy linda, con varias especies centenarias que son: varias tipas, un palo borracho, etc. Esto es un urbanismo interior. (Figs. 30, 31y 32).
Figs. 30, 31 y 32: Hospital Pedro de Elizalde
Maqueta del proyecto Recorrido exterior Recorrido exterior

Tambin salvamos un omb original de la llanura pampeana, colocndolo en una maceta, gracias al aporte del ingeniero estructuralista que calcul la intensidad de los vientos del oeste, y dimension la maceta que se necesitaba para alojarlo, (7 x 7 x 7 m), y el rbol prcticamente sobrevivi sostenido en medio de su terrn de tierra hasta que logramos consolidar la maceta. Como este rbol hay 7 rboles ms, originales de la llanura pampeana. Y hay rboles Tipas de ms de 100 aos. Entonces hoy los mdicos miran al hospital y nos dicen cmo hicieron para construir todo esto en medio de los rboles. Poder se puede, es ms complicado pero la realidad es que esta plaza no podra ni pensarse en disfrutarla tres o cuatro aos despus de haber empezado las obras. A continuacin Figs. 30, 31 y 32.
Figs. 30, 31 y 32: Hospital Pedro de Elizalde
Consolidacin del Omb Recorrido de entrada Circulaciones interiores

Tambin consideramos que es urbanismo salvar un edificio de 110 aos, convertirlo en otra cosa adentro, pero mantener la urbanidad de la ciudad.
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Complejo de Laboratorios del Hospital Malbrn. (Figs. 33, 34 y 35).


Fig. 34: Sala tratamiento del aire Fig. 35: Sala tratamiento efluentes

Fig. 33: Vista exterior

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Este es un pequeo edificio, pero tiene que ver con lo sustentable, desde nuestro punto de vista. Se trata de un laboratorio muy complejo, adentro del histrico Instituto Malbrn, que tiene todo un tema de bioseguridad (no puede salir ningn virus, ni bacteria para afuera), con lo cual dispone de servicios muy complejos, como para evitar que el barrio se contamine con lo que hay dentro del mismo, pero con una arquitectura proyectada en base a una idea de involucrar en un nico volumen las ms de 1000 mquinas que tiene y convertirlo en un edificio, que a pesar de contener toda esa tecnologa en su interior, pueda ser visto desde la ciudad como un edificio que realmente aporte algn tipo de alegra de vivir o luz, que finalmente tiene la ciencia adentro.. Muchas gracias.

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Conferencia

PRODUCCIN SOCIAL DEL HBITAT URBANO


Por Ing Norberto Pazos
ABSTRACT Antecedentes del hbitat de la pobreza a partir del comienzo del siglo XX. Los orgenes de las villas de emergencia y su desarrollo hasta nuestros das. El caso de la Ciudad de Buenos Aires. Ejemplos de intervenciones. Relocalizacin participativa y relocalizacin compulsiva. Radicacin de poblacin: urbanizacin de los asentamientos irregulares. Descripcin de programas en Argentina y en el exterior. El proceso de crecimiento poblacional y la urbanizacin. Factores determinantes de la marginalidad habitacional. Falta de polticas activas, sostenidas en el tiempo, que aseguren un crecimiento de las ciudades equilibrado, con integracin humana. El dficit habitacional. La actividad pblica y la actividad privada. Las polticas pblicas y la produccin de viviendas. Cifras comparativas de los ltimos aos. Perspectivas en relacin con el dficit dinmico. La exposicin comenzar con una resea histrica de la realidad habitacional de los sectores de menores recursos, a partir de principios del siglo 20, para continuar con los antecedentes de las villas de emergencia en la Ciudad de Buenos Aires. Esta descripcin destacar las dificultades para lograr una ciudad integrada, objetivo formulado por los gobernantes de principios de siglo que lo intentaron a travs de la educacin y la salud pblica, sin resultados para los aspectos meramente habitacionales. Se expondrn programas realizados relacionados con la produccin de hbitat social, clasificndolos segn el grado de participacin comunitario. El planteo del consuetudinario dficit habitacional y los esfuerzos gubernamentales por disminuirlo, sern brevemente expuestos sealando los instrumentos utilizados y los resultados obtenidos, con datos de los ltimos aos. En base a lo anterior, se plantear la falta de una poltica de vivienda actualizada, y las posibilidad de modificar la misma teniendo en cuenta experiencias de otros pases, con escalas adecuadas.

Un placer estar ac con ustedes, en esta casa tan querida porque tengo el gusto de ser socio honorario de la SCA, de manera que tengo que comenzar agradeciendo esta oportunidad. Hoy har una Introduccin, que ya he hecho en otra oportunidad, que es un breve relato de algunos antecedentes de vivienda social en Argentina, y en particular, en Buenos Aires. En Estambul, en el ao 1996 se establecieron lineamientos generales para el hbitat mundial. Cinco aos despus en el ao 2001, se hace Estambul+ 5, en donde se revisan y se hacen unas nuevas propuestas, que luego al final si tengo tiempo las leer. En el ao 1940, el Ing. Bunge, en un libro que se llama La Nueva Argentina cuenta que l efectu investigaciones sociales (a pesar de ser ingeniero de profesin) en 1913,

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encontrando que el 80% de las familias obreras que vivan en la planta urbana, ocupaban una sola pieza, cualquiera fuera el nmero de hijos que tuviera. Esas habitaciones constituan conventillos. En el ao 1919, el pas contaba con 900.000 familias obreras, 200.000 vivan en Capital Federal, de estas 150.000 habitaban en conventillos y estaban reducidos a vivir en una sola pieza, pagando desde 1/5 a 1/3 de su salario. En 1937 (contina Bunge) el Departamento de Trabajo realiza una nueva investigacin sobre el hacinamiento, y concluye que las cosas haban cambiado muy poco.El conventillo siempre alarmante, siempre denunciado como una llaga nacional, siempre combatido con la palabra y el proyecto, pero siempre inconmovible. (sic-libro Bunge) El ing. Bunge concluye: Ha faltado la decisin enrgica y alta para plantear y resolver el problema en la medida que el mal exige. Ser necesario creer ante las deficiencias de la vivienda y el hacinamiento que nos falta una o varias de estas tres cosas: capacidad econmica, capacidad tcnica y/o capacidad administrativa. Vemos que sigue el problema, porque estos tres factores siguen estando vigentes, y si concluimos que el dficit en vivienda, y en particular, en vivienda social sigue siendo, no digo constante pero s, poco variable, tenemos que alguna de las tres condiciones falta. En algunos momentos aparentemente hay recursos econmicos, yo no tengo duda de que hay capacidad tcnica, y finalmente, hay que decir que falta capacidad administrativa. En cuanto a capacidad econmica, por ejemplo, el ing. Bunge plantea en su libro, que desde 1905 a 1914 se edificaron en la ciudad por valor de mil trescientos millones de pesos de aquel entonces. El ing. Ortuzar, conocido por obras hidrulicas, demostr que se poda construir una casa de tres habitaciones por $5.000.-(a valores de la poca). Quiere decir que si una tercera parte de los recursos destinados a la construccin se hubieran destinado a viviendas populares, 86.000 familias modestas disfrutaran de casas decentes en alquiler o compra. Esa cantidad de familias, era casi la mitad de las familias que vivan en conventillos. En 1915 se sanciona la ley conocida como Ley Cafferata, y se crea una Comisin Nacional de Casas Baratas (CNCB), basada en una institucin francesa Habitation Bon March. La CNCB construye en la Ciudad de Buenos Aires aproximadamente 1012 viviendas, entre 1915 y 1944. En dicho ao se constituye la Administracin Nacional de Vivienda, que en 1947 pas a depender del Banco Hipotecario Nacional (entre 1947 y 1957 escritura 300.000 viviendas). En la dcada del 90, un interesante trabajo titulado Bases de una poltica de vivienda (ao 1995), preparado por la Subsecretara de Vivienda a cargo del Ing. Rogelio Camarasa, nuevamente toma la cifra de 3 millones de dficit para efectuar una propuesta de construccin de viviendas para el perodo 1995-2005, y hace un esquema econmico, por el cual, los 3 millones de dficit de vivienda de aquel entonces, podran reducirse en un periodo de 10 aos, siendo necesaria una inversin de 2.328 millones de pesos (dlares de entonces) para llegar a construir 123.000 soluciones habitacionales para el sector Medio Bajo y 162.000 soluciones habitacionales para el sector bajo (soluciones habitacional: vivienda nueva/refaccin-ampliacin). Adems quiero comentar que en ese momento estaba vigente el FONAVI, con una inversin de 900 millones de dlares, ms recuperos que llegaban prcticamente al 30% de esta cifra. Esto nos permite suponer, que a lo mejor, si en lugar de 5 aos, decimos 10 aos, en el ao 2010, hubiramos solucionado el problema del dficit. Actualmente el dficit de viviendas asciende aproximadamente a 2.800.000 viviendas, sobre las 3 millones dficit sostenido desde hace muchos aos. Paso ahora a hacer un breve relato de lo que yo llamo la Vivienda de la pobreza. Asentamientos y villas de emergencia. Las primeras villas miserias en la Ciudad de Buenos Aires, no estuvieron conformadas por migrantes del interior del pas. En 1931 el gobierno instal contingentes de migrantes polacos, en galpones vacos que estaban en la zona de Puerto Nuevo y se le llam Villa Desocupacin. Al ao siguiente se conforma otro grupo que se le llama Villa Esperanza

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que era consecuencia de migrantes europeos que venan a la Argentina por el tema de la gran depresin, y haba en Buenos Aires un incipiente desarrollo industrial, y esto era atractivo para gente que estaba sufriendo el proceso depresivo en Europa. En la dcada del 40, el gobierno provey de viviendas precarias a un grupo de inmigrantes italianos en un asentamiento conocido con el nombre de Barrio de Inmigrantes, antecedente de la Villa Retiro, es decir la Villa 31 y 31bis. En la misma poca, en el 40, se inicia otra villa muy conocida, la Villa Saldas, cerca del ferrocarril Belgrano, con el apoyo del gremio La Fraternidad, compuesta por trabajadores ferroviarios a la que ms tarde se incorporan trabajadores del noroeste argentino, zafreros y tambin inmigrantes bolivianos. Tambin, en la dcada del 40 comienzan a instalarse viviendas precarias en lo que era en ese entonces el Baado de Flores, hoy conocido como parque Almirante Brown y adyacencias, conocido como barrio de emergencia Lacarra, tambin promovido por el gobierno. Hasta ac todos los barrios que se van creando, en realidad, son promovidos por el gobierno, no son asentamientos que se instalan por propia voluntad en un determinado lugar. Entre 1946 y 1955, este proceso se acelera por la migracin campo-ciudad y por las facilidades asistenciales otorgadas por el gobierno, y se agregan una serie de ncleos villeros conocidos como Villa Ftima, Villa Pioln, Villa Medio Cao, Villa Tachito. En 1956 un informe de la Comisin Municipal de la Vivienda dice que haba 21 villas con una poblacin de 33 a 34.000 personas, y en el rea metropolitana, 78.000 pobladores de villas. Catalogando esta situacin segn el informe como problemtica y planteando como solucin la erradicacin. Hoy actualmente hablar de erradicacin, es usar una palabra prohibida, usar congelamiento de una villa tambin, yo quiero superar todo lo ideolgico, y considerar que tanto la radicacin, la erradicacin y la relocalizacin son instrumentos, que se pueden utilizar, en tanto se utilicen correctamente y con participacin de la propia gente, de manera de consensuar soluciones, en las cuales, hoy vamos a ver como hay villas de la ciudad que no tienen ms solucin que, por lo menos erradicar parte de la poblacin. El primer plan erradicador fue en el ao 1956 y en esa oportunidad aparece un hecho interesante: la intervencin de la Federacin de Barrios y Villas de Emergencia. Es decir, que la poblacin de las villas se organiza. Hay una cantidad de bibliografa referida al desarrollo histrico de las villas y su organizacin, que destacan las figuras de dirigentes que fueron protagonistas en las distintas etapas, como fue el caso de Juan Cymes, que falleciera violentamente. Asimismo es de destacar el trabajo de los sacerdotes comprometidos, como el caso del padre Carlos Mujica, del padre Rodolfo Richardelli que trabajaba en la Villa 1-11-14, frente al estadio de San Lorenzo y el padre Jos Mara Pichi Meissegeier que preside una fundacin que hace aos trabaja en villas de emergencia. Actualmente en las villas hay alrededor de 140.000 personas. Antes del proceso en la Capital Federal haba alrededor de 120.000 personas en asentamientos precarios. Cuando termina el proceso, quedaban en villas de la ciudad de Buenos Aires, 25.000 personas. La diferencia est en que la mayora haban sido llevadas al conurbano o a sus provincias, y tambin hubo desaparecidos. Hay relatos de esa poca que cuentan que hubo gente que se salv porque se meti por caeras de cloacas, permaneciendo en las mismas hasta que pas el problema de la represin en ese lugar, como fue por ejemplo el caso de Juan Cymes. Ejemplos de intervenciones Relocalizacin participativa: Programa Monte Chingolo (1964-68). Este es un programa muy querido porque particip en l, y me introdujo en el tema de la vivienda social en el ao 1964, con un programa que se llam Programa de Desarrollo

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Urbano y Promocin Social de Monte Chingolo. Fue promovido por la Fundacin que tom el nombre de dicha localidad. El origen del programa fue una donacin de la familia Di Tella en la zona, cercana a la fbrica de automotores Siam Di Tella. La familia don un terreno de 17 ha para hacer un proyecto de urbanizacin de dichas hectreas, con un subprograma de erradicacin de una villa de emergencia que estaba situada sobre las mrgenes del arroyo Las Perdices, que atravesaba estos terrenos. All se hizo un proyecto en el cual intervinieron el Arq. Luis Morea, el Ing. Sinz Trpaga, la Arq. Libe Gamboa, y las asistentes sociales Anglica Rueda y Susana Benedit, que organizaron toda la parte social. Y por convenio con el Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires, que tena metodologa de trabajo denominada ATEPAM (Asistencia Tcnica Esfuerzo Propio y Ayuda Mutua) se encar, en forma conjunta, la erradicacin de la villa. El Instituto de la Vivienda, provey los materiales y un cierto grado de supervisin, el resto lo hicimos con la fundacin. Tuve a mi cargo la Direccin Ejecutiva y ah aprend a trabajar con el sector social, a partir de lo cual lo considero imprescindible en todo programa donde, fundamentalmente, soy decidido partidario de la participacin. Este es otro tema que merecera otra charla especial, porque como profesional creo que cada uno tiene lugares y espacios donde actuar. Hay que ordenar este tema de la participacin y hacer que sea todo lo productiva y proactiva que se pueda. (Figs. 1 y 2).
Fig. 1 y 2: Programa Monte Chingolo 1964-1968. Ejemplo de casas

El programa de Monte Chingolo fue de aproximadamente 220 viviendas, por autoconstruccin, la metodologa era una semi-industrializacin. Los paneles los haca la misma gente con ladrillo hueco en horizontal, luego se levantaban. Lo interesante fue que se arm lo que se llamaba la Asamblea del Plan, que estaba integrada por todos los que participaban del programa, y trabajaban por esfuerzo propio y ayuda mutua en l. La Asamblea del Plan se reuna cada 15 das y tomaba decisiones conjuntamente con los arquitectos y las asistentes sociales, sobre la marcha del plan, la asistencia de los participantes, e inclusive, sobre algunos aspectos del diseo. Como consecuencia de esta participacin se modificaron algunas tipologas, y se resolvieron algunos problemas vinculados con los baos, etc., por la intervencin creativa de la gente. Era la poca de John Turner y de todo el esquema de la vivienda y el urbanismo participativo, todas estas ideas fueron influyendo. Es as que esto me hace pensar que desde hace ya 40 aos se viene trabajando con el concepto de participacin y acompaamiento social en programas de vivienda como el descrito. Esta es la vivienda que se construy (Fig. 3). (La foto fue sacada la semana pasada). Es una vivienda de planta comn como tantas otras construidas como vivienda social Tuve oportunidad de hablar con la gente, que ya son los hijos de los propietarios originales, y qued impresionado por la movilidad social verificada. Porque aquella gente era gente de villa que viva al lado de un arroyo, realmente con muy mala calidad de vida, pero hoy

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la primera generacin tiene otras caractersticas. Habl con dos maestras, habl con un tcnico constructor, esto me alegr. Lo que no me alegr fue que el programa de 220 viviendas cambi su morfologa, y esto es lo que se decidi hacer despus (2.etapa de 130 unidades). En un momento determinado se ve que el programa se debe haber alargado, la Fundacin haba dejado de actuar, porque la idea de la Fundacin no era permanecer, sino constituir una cooperativa con la gente y entregarle el programa a la gente, para que ellos lo siguieran manejando. Cuando llegaron a las 90 viviendas (proyecto original) se ve que convino ms hacer estas viviendas colectivas y de las 220 viviendas se hicieron ms, creo que aproximadamente 300 en total. Este es el resultado, que yo dira que ya no fue un resultado participativo. (Fig. 4).
Fig. 3: Programa Monte Chingolo 1964-1968.
Ejemplo casa actual

Fig. 4: Programa Monte Chingolo 1964-1968


Vivienda colectiva

En el centro de las 17 ha, se hizo un proyecto de parque, con un gran estanque, pero hubo una desgracia de una persona que se ahog, y luego se modific; y hoy est ah, creo que el Municipio me dijo que lo iba a cercar para hacer algo. No tengo la menor idea hoy en da, de quin es el dominio, tericamente tendra que haber sido de la Cooperativa. Relocalizacin compulsiva Proyecto Yacyret 1986-1990. El proyecto de Yacyret (Fig. 5) tena que relocalizar a 4500 familias que estaban asentadas en cota que iba a ser inundada. No haba posibilidades de preguntarle a la gente si quera o no relocalizarse; por eso es compulsivo.
Fig. 5: Proyecto Yacyret 1986-1990

Hay un trabajo sumamente interesante que les recomiendo, de un antroplogo, el Dr. Leopoldo Bartolom, que fue el que diriga la parte social de este proyecto de relocalizacin, que se llama Relocalizados. Bartolom es un profesional destacado, especializado en el tema de las relocalizaciones compulsivas. Es un estudioso vinculado internacionalmente con cientistas sociales que han intervenido en otros casos de traslado poblacional como consecuencia de la construccin de represas. Estuvo tambin en Brasil trabajando en la Universidad de Brasilia. Su libro trata sobre todos los conflictos derivados de la relocalizacin compulsiva. Hay estudios en EE.UU. que se hicieron sobre temas de salud, y el stress de la relocalizacin y sus efectos, temtica sumamente interesante para el que quiera profundizar.

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Este es un ejemplo del modelo de urbanizacin. Me toc completar el traslado de 1000 familias. Se los quera mostrar porque aqu hay viviendas que van de 1 a 3 dormitorios (Figs. 6 y 7), los parques de encuentro o socializacin, y haba una serie de edificios comunitarios completos.
Fig. 6: Proyecto Yacyret 1986-1990
Viviendas de un dormitorio

Fig. 7: Proyecto Yacyret 1986-1990


Viviendas de dos dormitorios

Luego le agregamos por modificacin con la gente, unas viviendas frente a la plaza que son viviendas para ancianos, y tenan cada uno de ellas un departamento de un ambiente, y tenan la asistencia del Gobierno Municipal. (Fig. 9). Con estas viviendas mi trauma eran los rboles, La poblacin viva en la costa del ro, debajo de los rboles (yo siempre deca que el living de ellos era la sombra de los rboles), y en el nuevo lugar, cuando se trasladaron, estaba totalmente desprovisto de rboles. Mi pregunta era: cmo se van a adaptar? Hoy cuenta con una gran arboleda, no olvidemos que estamos en Misiones. Por lo cual cumpl con mi conciencia. Metodologa de intervencin en villas de emergencia El Arq. Jorge Mario Jauregui es un arquitecto argentino que est trabajando en Favela Barrio de Ro de Janeiro (Figs. 8 y 9), y nos refiere que uno de los objetivos de la intervencin es involucrar a la comunidad en la construccin y reconstruccin urbana de las favelas, considerando sus preferencias y las relaciones previas que han establecido con el espacio.
Fig. 8: Vista de las Fabelas de Ro de Janeiro,Brasil Fig. 9: Otra v istas Fabelas de Ro de Janeiro,Brasil

La idea es que el apoyo social d finalmente resultado gracias a la participacin de los miembros de la comunidad, lo que implica incluso que la propiedad de los proyectos sea comunitaria. El fin de esto es asegurar la sustentabilidad: es aqu donde el arquitecto

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interviene buscando la participacin activa de los habitantes en el diseo y la definicin del proyecto. Muestro distintos trabajos, entre ellos uno que se encar desde 1983 en la Municipalidad de Buenos Aires, consistente en urbanizar las villas. Esa determinacin poltica tuvo discontinuidades en su ejecucin, debido a los cambios de conduccin municipal. Actualmente se han modificado las unidades ejecutoras por lo que se percibe mora en el seguimiento del programa, lo que agrava las posibilidades reales de concretar los objetivos Este proyecto que se haca con el Instituto de la Vivienda hoy est repartido, una parte lo tiene la Corporacin del Sur, otra parte lo tiene el Instituto de la Vivienda donde qued la parte social, y otra la tiene el Ministerio de Hacienda, Fig. 10: Villa con una unidad ejecutora que se ocupa de las emergencias. Como consecuencia de esto estn terminando las viviendas definitivas, a cargo de la Corporacin del Sur. Todo lo que es el trabajo de urbanizacin, que es muy trabajoso, y que va a llevar de 10 a 15 aos, se ha lentificado. La consecuencia de estos vaivenes es, en el ao 1998 que yo estuve all, de todas las villas de la capital solamente dos no podan radicar toda la poblacin en la misma superficie. Hoy solamente en dos de las veintitantas villas que hay, se puede radicar toda la poblacin existente. Lo que va a demandar expulsar poblacin, es decir, brindar soluciones alternativas fuera de la villa. (Figs. 10 y 11).
Fig. 11: Metodologa de Intervencin en Villas de Emergencia

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Este es otro proyecto que es interesante porque el trabajo social lo hace la empresa. La Cava en San Isidro, a la izquierda se ve las tiras de viviendas (Fig. 12). En la Fig. 13 se ve parte de las viviendas de la villa. Una vez que estn las viviendas definitivas terminadas (Fig. 14) se traslada toda una parte, se libera espacio y se sigue construyendo, pero adems hay un trabajo muy importante que es el relleno de varios metros de altura, que va presionando a la villa (Figs. 15, 16 y 17).
Fig. 12: Vista panormica de La Cava en San Isidro Fig. 13: Vista panormica de La Cava en San Isidro

Fig. 14: La Cava en San Isidro Proceso construccin

Fig. 15: La Cava en San Isidro Proceso construccin

Fig. 16: La Cava en San Isidro Proceso construccin

Fig. 17: La Cava en San Isidro Vista de viviendas nuevas y la villa

Los objetivos de la mmetodologa de intervencin en villas de emergencia indicada, son: 1. Integracin fsica y social para lograr barrios urbanos. 2. Radicacin definitiva de la poblacin.

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3. Mejoramiento de la calidad de vida. 4. Incorporacin de la comunidad al proceso de toma de decisiones. Voy a terminar con unas palabras del arquitecto Daniel Silberfaden, ya que estamos en su casa, que dijo en la publicacin Scalae de 1995, refirindose a la situacin del pas. Dice: ...Mucha desigualdad, poca solidaridad entre nosotros. Deberamos tener hospitales de arquitectura (y yo agrego.... y de ingeniera) para atender a personas que nos necesiten profesionalmente. La falta de recursos no debera ser impedimento para poder acceder a los arquitectos (y lo mismo digo para nosotros) para mejorar un poco su calidad de vida. Lamentablemente, el diseo y la arquitectura siguen atendiendo, en general, las urgencias del mercado y no a las urgentes necesidades reales. Tenemos una deuda pendiente como profesionales que no estamos devolviendo a la sociedad. Quiero agregar un tema, por ejemplo en vivienda social falta diseo, los planes oficiales, no se sabe cmo se hacen, cuando uno los ve, son tan obvios. Quiero dar como ejemplo, en Chile se hizo Elemental Chile, en qu consisti? En un llamado internacional del diseo de vivienda social y el resultado, fueron algunas soluciones, para m notables, por ejemplo, es muy frecuente que en las viviendas sociales, se hagan viviendas de dos o tres pisos, Normalmente las viviendas del primer, segundo o tercer piso no tienen posibilidad de ampliacin, ellos resolvieron el problema, se hacen vivienda de altura con posibilidad de ampliacin. Es buscar la creatividad, es como si la vivienda social no mereciera el diseo, y esto es un desafo para ustedes, despus nosotros nos ocupamos de lo dems. Muchas gracias. Post scriptum: quiero destacar que despus de expuesto el tema, la Sociedad Central de Arquitectos efectu un concurso de ideas sobre viviendas de inters social con resultados muy buenos, lo que modifica mi apreciacin del ltimo pargrafo

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Conferencia

CIUDAD FORMAL, CIUDAD NO FORMAL


Por Arq. Mederico Julio Faivre

ABSTRACT Se plantea la imposibilidad de definir una forma final de la ciudad, considerando que el hombre va a seguir viviendo en ciudades, pero nunca va a resolverlas definitivamente, porque esto sera simplificar algo que es muy complejo, que se transforma constantemente, que es una pelcula, no una foto. Sera interesante que el arquitecto intentara apoderarse de la fuerza preexistente de los lugares, para utilizar la energa de su historia y transformarla en actos positivos que tengan futuro. A travs del ejercicio de la docencia en la Facultad de Arquitectura, el Arq. Mederico J. Faivre trasmite la importancia de trabajar con modestia, de no pensar que se puede borrar todo y hacer grandes operaciones que muchas sociedades no pueden afrontar. Esto es operar desde el conflicto, cuya virtud es poder encarar el grave problema social que aqueja a la mayora de las actuales ciudades.

Es muy agradable la invitacin, muy sugerente este tema de las mujeres que han tomado la manija, me parece muy bien, muy oportuno. Soy un arquitecto practicante, profesor, como ya se dijo, y me atrevo a dar clase sobre la base de tener una prctica, y contar lo que uno hace. En particular me preocupa muchsimo el nivel de arbitrariedad con que se decide la arquitectura, con que se decide la ciudad, y con que se decide lo pblico. Es el motivo por el cual intento seguir reciclndome, porque ha quedado demostrado que a esta ltima generacin no hay mucho para agradecerle respecto del tratamiento de las ciudades, ni es mucha la sabidura que hemos volcado en los espacios pblicos. Hay un grado de arbitrariedad alta sobre cmo se decide la ciudad, hay un grado de violencia de gran envergadura, que no deben sorprendernos porque son lo que histricamente dio carcter a las ciudades. En realidad, la ciudad es la historia de la violencia, la historia del ms fuerte, la historia de cmo los grupos sociales van peleando su lugar en la ciudad; y para los que les interese la historia del origen de las ciudades, si estudian a Pars o a Roma, no notarn una gran diferencia con respecto a cmo se han ido decidiendo nuestras ciudades, porque incluso somos ms mansos que otras sociedades que mencion. Dentro de ese contexto se inscribe toda la lucha de las llamadas villas de emergencia o como se quieran llamar. Incluso Buenos Aires todava no tiene los problemas que aquejan al resto de Amrica Latina, por ejemplo el caso de Bolivia, Per, Colombia, y desde ya muchsimos ciudades del Brasil. El tema, disclpeme ingeniero Pazos, excede muchsimo el tratamiento que se le acaba de dar, porque es lgico, el tema de las villas de emergencia no es el motivo de esta reunin, pero creo que merece el comentario de mi parte. Lo que me interesa como

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arquitecto es ver cmo podemos apoderarnos de la fuerza preexistente de los lugares, para utilizar esa energa de su historia y transformarla en actos positivos que tengan futuro. No me interesan las tendencias estticas en el tratamiento de los espacios pblicos, me interesa cmo reorganizar los fenmenos de la realidad, para con esa materia prima configurarlos, y en todo caso, las reas de las villas de emergencia son un caso muy especial dentro de la ciudad. Voy a hacer referencia a dos obras en las que he actuado, una es un trabajo desde la facultad, que es sobre la villa Las Flores, que est en Vicente Lpez. Es un trabajo preliminar, pero lo exhibo porque lo han valorado las organizadoras de este encuentro y porque est hecho con un gran esfuerzo desde la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo, mbito en donde pasa de todo. Por otro lado, voy a mostrar los espacios pblicos de la Universidad Nacional de Quilmes, obra en la que trabajo hace 14 aos. Me interesa cmo decidir lo pblico, cmo decidir sus espacios, disminuir la huella ecolgica, que es un objetivo interesante y que excede cualquier moda. Conviene mencionar que todo el ambiente urbano y todos los espacios pblicos consumen aproximadamente el 50% de la energa mundial. Si a esto le sumamos todo el fenmeno de la produccin de los materiales que implica la construccin de la ciudad, subira de manera alarmante esa cifra. Por eso es tan interesante meditar cmo decidir y especificar la arquitectura; creo que va a ser la tarea de una generacin entera el revisar los nuevos paradigmas que den origen a las ciudades y a su construccin, y que esto permita relacionarse con el conocimiento y no con las prcticas corrientes que hacemos los arquitectos. No todo lo que hacemos es digno de ser visto, ni de ser publicado, ni de ser enseado. Es digno que los profesionales nos ganemos la vida, pero no necesariamente todo lo que hacemos puede servir para la generacin que viene. En general, los arquitectos estamos mucho ms capacitados para acumular materia que para distribuirla, y la materia es energa, y la energa son fondos pblicos. Lo trascendente sera desarrollar ambientes pblicos que no los comprometan, precisamente para poder extenderlos y replicarlos, bajando el nivel de entropa que significa la construccin y mantenimiento del espacio pblico dentro de la ciudad. Cmo interpreto yo el fenmeno del espacio pblico? Es evidente que el espacio privado es inequitativo, es evidente que es injusto, y es evidente que refleja cmo esta organizada la sociedad. Es decir, tendr las leyes del mercado. Ahora, lo que nos puede vincular a todos es tener acuerdos sociales fuertes, polticas de estado respecto de cmo debe ser el espacio pblico; entonces el espacio pblico es educacin, porque realmente sirve para que nos eduquemos, genera equidad, genera cultura, disminuye el nivel de violencia de la ciudad. Por eso si nosotros llegamos a perder espacio pblico, es evidente que vamos hacia grandes confrontaciones dentro de los centros urbanos. Mencionaba que la gran preocupacin es, en todo caso, mejorar como sociedad y mejorar los acuerdos urbanos. Lo que nos est haciendo perder las ciudades y el espacio pblico es que nosotros configuramos una sociedad de sectores contrapuestos; nos guste o no nos guste, hay que asumir que la ciudad va siendo el reflejo, tal cual, del nivel de lucha y enfrentamiento de distintos sectores sociales. Desde hace aos a m me interesa vincularme y trabajar con bilogos, tratar de medir las consecuencias de las decisiones que estn detrs de la arquitectura, tratar de evitar los gestos o las mal llamadas ideas. En realidad, la mayora de las cosas que hacemos los arquitectos no son ideas, son opiniones, que estn mucho antes del fenmeno de las ideas. Las ideas es el premio que un arquitecto tiene a lo largo de toda la vida, que quizs se encuentra con una o dos ideas, las dems son simples opiniones, que es nuestro terreno, las tenemos que dar, pero una cosa es una opinin construida y otra cosa es una idea construida. Hay una definicin del arquitecto Giancarlo de Carlo que me interesa muchsimo, cuando habla de definir la forma, y que sta provenga de lo que est pasando, y cmo asistir y

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exaltar lo que est pasando, cmo ayudar a que la vida se de como origen de la Forma Urbana. La Forma est atrs de todo lo que los arquitectos decidimos, e incluso De Carlo habla de cmo exaltar los fenmenos o cmo remediarlos, porque es evidente que lo que tiene que hacer un arquitecto es manejar materia con propsito, operando con recursos materiales, simblicos y expresivos, tendiendo a educar a travs del espacio pblico, logrando equidad. Un arquitecto tiene que remediar hechos preexistentes, por ejemplo las agresiones al medio natural son de tal envergadura que es evidente que la nueva generacin se va a tener que capacitar bsicamente en cmo remediar las malas decisiones. Lo que me interesa es cmo lograr la forma apta. Para m las ciudades se estn transformando en animales ingobernables, y necesitamos admitirlo, reconocerlo y saber que posiblemente este proceso contine durante bastante tiempo, hasta que sepamos operar dentro de esta situacin casi catica. Probablemente nuestra generacin no termine de definir un accionar y una prctica acorde para gobernar esto. Estudiando la historia de las ciudades observamos que hay grandes perodos en los que las ciudades entraron en conflictos que esas generaciones no supieron resolver, y creo que a nosotros en parte nos est sucediendo esto. Cuando hablo de ciudad no estoy hablando de la ciudad de Buenos Aires, estoy hablando de la conurbacin de Buenos Aires, este fenmeno que tiene aproximadamente 100 km de largo, y es ah donde se ve verdaderamente que la conurbacin como generacin nos qued grande; no supimos cmo resolver los conflictos que la misma construccin de la ciudad gener. Esto se lo dedico a mi amiga Martha Alonso Vidal, porque me dijo que le sirvi escucharlo. Es un trabajo en la villa Las Flores, que est ubicada aproximadamente a unas 11 cuadras del gasmetro de la Av. General Paz. Es bastante interesante darse cuenta de que est completamente incrustada dentro de un tejido muy consolidado. Se origin en 1947 y fue fundada por paraguayos. Fjense lo que son los estndares, me releva de cualquier comentario: Superficie total: 45.000 m2; Habitantes: 1500 familias / 7000 habitantes; Viviendas: 1500; rboles: 4; Densidad: 6m2/habitante. Esta es la villa. (Fig. 1 der). Con respecto a etapas parciales que intentaron autoridades de la comuna, y a pesar de toda la buena voluntad que pusieron los arquitectos que intervinieron desde la esfera oficial, intentando mejorar las condiciones de vida de la villa, lejos de lograrlo empeor la situacin. No quiero hablar desde la crtica, me incluyo en todo momento, porque esto es un tema de toda una generacin que no logr operar orgnicamente en las ocupaciones ilegales. Estos vagones (figs. 2 y 3) que se ven ac son intervenciones relativamente modernas, con manejo de fondos pblicos.
Figs. 2 y 3: Barrio Las Flores

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Toda esta es la ciudad productiva real con una mayora de industrias de pymes, industrias intermedias. Este es un tejido completamente consolidado. Las fotografas, del ao 2003, en donde vemos el barrio desde arriba. Es un terreno donde se estn realizando intervenciones oficiales; stas provienen del perodo del presidente R. Alfonsn, son relativamente recientes. En realidad la villa es tal cual la historia de la ciudad, en ella hay poderosos, hay dbiles, es una maqueta reducida histrica, de lo que son los asentamientos urbanos, la nica diferencia es que esto tiene 50 aos, y de pronto lo comparamos y pensamos que es muy extrao como fenmeno orgnico, pero qu ocurre? Claro, lo comparamos con ciudades que tienen 200, 300 aos, entonces evidentemente todas las luchas, el intento de permanecer cerca del trabajo ya se diluy, se llevaron a cabo una serie de operaciones de consolidacin y parecen distintas. Dems est decirles que estas viviendas que han costado muchsimo dinero estn completamente destruidas, no pudieron ser nunca tituladas, distribuidas, no se pagan impuestos, en algunas de ellas el nivel de habitabilidad est por debajo de lo que se observa ac y esto es muy doloroso. Los pasillos en esta villa son del tamao del manubrio de una bicicleta, porque a su vez el nivel de abuso entre sus habitantes es similar al resto, no son ni menos ni ms solidarios, es sorprendente que todava sobrevivan, son fuertsimos, pero el nivel de muerte y de droga que hay dentro, es lo que hizo que cambie absolutamente la historia de la villa de emergencia. Yo conoc las villas de emergencia desde la dcada del 70. Ac tenemos otro representante que las conoci, como muchos de ustedes, me estoy refiriendo al Arq. Eduardo Schmunis. Esto es sobre la calle (Fig. 4); estos terrenos son carsimos. Estas son las otras viviendas oficiales (Fig. 5), son bastante dignas, estn bien, tienen otro carcter, tienen incluso la planta baja mejor resuelta que las otras.
Fig. 4: Barrio Las Flores-Viviendas sobre la calle Fig. 5: Barrio Las Flores-Viviendas oficiales

Este trabajo que estoy mostrando lo llevamos a cabo desde la ctedra del Arq. Jorge Lestard en conjunto con el Arq. Flavio Janches. La fotografa es la misma que ustedes vieron antes, y bsicamente lo que hicimos con los alumnos fue seleccionar las reas que permiten que la trama de la ciudad se comunique con la estructura circulatoria de la villa, premiando a los ciudadanos que lo acepten, que estn en la villa, liberar parte de la planta baja para espacio pblico y construir en el primero o segundo piso. (Figs. 6 y 7).

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Fig. 7: Barrio Las Flores- Ctedra Arq. Lestard Fig. 6: Barrio Las Flores-Ctedra Arq. Lestard

Todos estos puntos notables que se ven en las imgenes son los lugares de las organizaciones sociales existentes en la villa; tienen que ver generalmente con iglesias, lugares de reunin y algunos servicios comunes. Lo que intenta esta teora del proyecto es que la ciudad penetre gradualmente a travs de un mecanismo voluntario y concertado, que conserve las historias que existen y que les dieron identidad y origen a estos lugares. La propuesta es lograr que desde la Facultad de Arquitectura se trabaje con modestia, que no se piense que se puede borrar todo y hacer grandes operaciones que nunca van a ser bancadas por una sociedad como la que tenemos. Eso es operar desde el conflicto, me da la impresin de que hay una virtud en encarar de esta manera este grave problema social. Este proyecto permita desarrollar las redes cloacales. La villa est por debajo del nivel del resto de la ciudad, entonces es muy difcil operar las redes, generalmente han sido asentadas en terrenos desfavorables. Aqu se ven ms en detalle cmo son los sistemas de circulacin que les mencionaba, a los muertos se los vela en otro lugar, porque los cajones no podran salir. (Figs. 8 y 9).
Fig. 9: Barrio Las Flores- Modificacin de las circulaciones Fig. 8: Barrio Las Flores-Modificacin de las circulaciones

Se trata, desde una gran modestia, tratar de ir generando tecnologas, arquitecturas graduales, que no generen una ruptura instantnea con lo que existe, porque de hecho es un engao. Entonces, cmo desatar la fuerza del que est habitando, como llevarlos a la legalidad. No estoy de acuerdo para nada con las ocupaciones ilegales, estos procedimientos de sumarse a la ciudad es parte de tomar los acuerdos que la ciudad tiene. Este trabajo lo hicimos con el asesoramiento del Arq. Juregui, que fue mencionado anteriormente por el Ing. Pazos.

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Esta es otra intervencin desde otra visin de un alumno, de cmo ir llevando dignidad, consolidando los frentes que dan sobre el espacio pblico. Todos estos proyectos carecen de grandilocuencia, son proyectos que se pueden ir llevando a cabo, e ir legalizando y titulando cada una de las casas de las diferentes familias. Cmo llevar la legalidad. (Figs. 10 y 11).
Fig. 10: Barrio Las Flores-Consolidacin de frentes Fig. 11: Barrio Las Flores-Consolidacin de frentes

En la siguiente imagen est el tema de cmo subir de planta baja a planta alta. (Fig. 12).
Fig. 12: Barrio Las Flores-Subida a la Planta Alta

O sea que se puede operar, se puede reproducir aceleradamente la historia de la ciudad. Estos son los sueos de los estudiantes, pensaban en calidad de los materiales, de espacios pblicos, sueos interesantes, estos proyectos parecen muy modestos, pero son tan realistas, no tienen promesas a largo plazo, son maneras de dignificar el presente. (Figs. 13 y 14).
Fig. 13: Barrio Las Flores-espacios pblicos Fig. 14: Barrio Las Flores-espacios pblicos

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Es interesante que se fortalezca la actitud de un estudiante partiendo de la base de que es una generacin que no va a contar con grandes excedentes para configurar el hbitat. Esto no significa conformarse, esto significa operar desde el conflicto, no actuar desde la pelotudez sistemtica. Como ejercicio de proyecto, que un estudiante piense cmo conducir el agua, cmo sacarla y cmo darle belleza a un espacio que es inundable, cmo mejorarlo gradualmente (Fig. 15), es algo digno.
Fig. 15: Barrio Las Flores-Resolucin del tanque de agua

Hay diferencias de aproximacin a la realidad de cada alumno, que es interesantsimo, cmo iban viendo estos lugares pblicos, esto para m puede ser otro urbanismo, sumamente modesto y tranquilo, pero me da la impresin que es ms interesante que hablar de grandes mentiras que se van a terminar maana, que me tienen algo cansado y aburrido, y no quiero sumarme a eso. En sus trabajos los alumnos propusieron operatorias que incluan al vecino y a sus representantes, se les preguntaba si cederan el lugar para configurar espacio pblico, si iban a construir en planta alta. Propusieron ir dignificando los frentes, de manera tal que la parte de atrs se integre tambin. Esto no es una mascarada, es cmo ser un poquito ms feliz y cmo lograr un poquito de urbanidad. En estas imgenes (Fig. 16) se muestra como en prcticamente 12 aos los espacios pblicos haban disminuido, fjense lo que eran antes, es decir estbamos tratando de recrear estos espacios pblicos que alguna vez haban existido. En las conversaciones surgi que ellos conservaban el recuerdo de los carnavales y las reuniones que permitan esos espacios pblicos de 1984.
Fig. 16: Barrio Las Flores-Disminucin del espacio pblico

La teora que trabajbamos con el Arq. Juregui consista en detectar los puntos legtimos, (legtimos porque ellos mismos decan que eran legtimos), desarrollarlos e ir tratando de superar el sistema de pasillos. Pero si esa forma urbana defensiva es superada por ncleos y por calles en que se pueden circular y es producto de los acuerdos que la sociedad va tomando, esta es una forma urbana que tiende a la y superacin social de los conflictos, por lo tanto es una forma apta. (Figs. 17 y 18).
Fig. 17: Barrio Las Flores-Puntos legtimos

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Fig. 18: Barrio Las Flores-Representacin de puntos legtimos del barrio

Estos son trabajos de distintos alumnos, en donde se ve como se abren los lugares, como se arman los sitios. Lo interesante es cmo los alumnos llegaron a determinar las unidades, los consorcios, pasndole la tecnologa de la clase media, pues eran todos chicos de clase media, cmo discutir y armar patios donde en esos patios podan salir los vecinos, podan vivir los chicos. Llegaron a armar consorcios. Ac (Figs. 19 y 20) se ve cmo se levantaban las diferentes viviendas, cmo se armaba el sistema circulatorio, y stos eran patios comunales que se acordaban. No es una gran operacin como para sorprenderse. Es sorprendente desde el punto de vista del acuerdo social. No es sorprendente desde el punto de vista del resultado arquitectnico, es sorprendente en el caso de que lleguemos a lograr realizar este tipo de proyectos.
Fig. 19: Barrio Las Flores-Patios comunales Fig. 20: Barrio Las Flores-Sistemas circulatorios

En el sector de los patios, era notable que los habitantes solicitaran poner puertas. Nosotros actubamos tmidamente, con un mecanismo culposo, ridculo, que uno tiene por no hacerse cargo de las cosas, y ellos la tenan clarsima, ellos queran puertas para que no entren los que distribuyen la droga, as de claro. Estos lugares estn absolutamente manejados por mujeres, los hombres desaparecieron. Hace mucho tiempo que no estn, o que vienen, pero no para organizar esas pequeas

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sociedades. En nuestras propuestas, lo que hicimos fue copiar y repetir algunos pequeos lugares de encuentro que funcionaban, y que estaban todos manejados por madrazas, que saben como hay que hacer, tienen un nivel de energa sorprendente. Estos lugares son comedores colectivos, escuelitas, lugares de reunin. En la exposicin:

Pregunta de un participante De todo esto hubo algn resultado, algo pas? Respuesta Arq. Faivre: Pasaron muchsimas cosas, parte es la que estoy contando, a vos te parece poco que los alumnos lo puedan hacer? Conviene preguntarlo. Todo esto tuvo un desempeo muy interesante, no es ningn invento, es aplicar teoras de accin social que, por ejemplo, Juregui llev adelante. Hay muchas villas que estn configurando a manos de sacerdotes y de iglesias pequeos lugares de este tipo. Es una metodologa que est comenzando a ser validada. Los resultados de construir a tabla rasa, que tambin se estn haciendo, realmente no son los mejores. Y es asombroso como los gobiernos democrticos repiten hasta los modelos degradados de los gobiernos militares, es como una constante. Me gustara muchsimo que esto se extienda de otra forma, es notable la resistencia que existe por parte de la estructura poltica para poder llevar adelante estas acciones, y estas acciones no tienen un gran consumo de materiales, ni de energa, no es una gran fiesta, lo que sucede es que esto no se puede licitar, no es un negocio para las empresas, esto es una escuela de capacitacin y de fortaleza para las personas que sean capaces de hacerlo. Comentario de un participante Rescato algunas cosas de las que has dicho, que me han parecido extremadamente interesantes. Hablaste de los bilogos, de las malas decisiones. Hablaste tambin de que las ciudades se van convirtiendo y de la conurbacin que no supimos resolver, finalmente nos mostraste el buen ejemplo de, en qu se va convirtiendo la ciudad, ante lo cual planteo mi reflexin: desde hace 4.500 aos que vivimos en ciudades y todava no sabemos cmo se hace para tener cambios y vencer los problemas. No sabemos, creo que cuando proyectamos un edificio hay algo que es absolutamente importante que el la altura mxima de fachada (AMF). En qu se basa la altura mxima de fachada? En la sombra que puede producir sobre el espacio urbano. Respuesta Arq. Faivre: Yo no creo que hemos vivido en vano 4.500 aos, considero que el tema de la ciudad debe ser tratada por socilogos, bilogos, y por sobre todo filsofos. No creo que exista una forma final de la ciudad, lo que s existen son sociedades que se hacen cargo de lo que les est pasando y hay sociedades que entran en perplejidad (el caso de la nuestra), y llevan adelante acciones que son producto del mercado, o producto de actitudes completamente simplificadas por parte de profesionales, que casi generan una sonrisa. Pero hay que encuadrarlas, no se puede pensar que eso est relacionado con el conocimiento, est relacionado con una oportunidad que se la lleva el viento, no tiene que ver con una teora de la ciudad. Creo que el hombre va a seguir viviendo en ciudades, pero nunca va a resolver la ciudad. Parto de la base de que esto es as, porque sino sera simplificar algo que es muy complejo. Cuando se intent llegar a la ciudad ideal, muy poco tiempo despus qued demostrado que realmente lo nico importante es cmo la ciudad se transforma constantemente, es una pelcula, no es una foto. Los arquitectos estamos mucho ms por la fotografa que por la pelcula, y as nos va. Muchas Gracias

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Conferencia

ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO DE LOS ADULTOS MAYORES


Por Arq. Eduardo Schmunis

ABSTRACT Ante el fenmeno de la creciente urbanizacin mundial y el incesante aumento del nmero de Adultos Mayores, es notorio que las ciudades, las viviendas, los servicios, el espacio pblico y la infraestructura no se han ido adecuando a estos rpidos desarrollos; por ello, es imperativo empezar a resolver los problemas que ya hoy se presentan y aquellos que se presentarn en un futuro muy cercano respecto de la Accesibilidad al Medio Fsico. La Accesibilidad al Medio fsico es una formidable herramienta de inclusin social, al permitirle a todas las personas, independientemente de su edad, gnero, condicin fsica o mental, el estar, el circular y viajar, los tiempos de ocio y recreacin, el turismo, los cuidados de la salud, la educacin, etc. en condiciones de seguridad. Para los Adultos Mayores, la calidad de vida debe asegurarles bienestar y seguridad mediante los entornos y transportes accesibles. La vivienda es uno de esos lugares y tiene un enorme valor simblico y material en cuanto al bienestar. La complejidad de la actual vida urbana requiere de la mirada multidisciplinaria que abarque a todas y todos, a todos los colectivos sociales, integrndolos en El Otro Urbanismo. Para ello, el Estado debe tener una actitud activa y junto con las organizaciones de la sociedad civil, pueden trabajar juntos, de manera sinrgica, en la obtencin de espacios privados y pblicos, as como medios de transporte que satisfagan plenamente las necesidades y deseos de todas las personas. Creemos que El Otro Urbanismo es una nueva mirada sobre el fenmeno urbano actual y que debe ser transpoltica, a la vez que transversal a toda la sociedad. Asegurar la participacin es otro modo de inclusin social de todas y todos.

El fenmeno de urbanizacin crece incesantemente en todo el mundo. Hoy, ms del 50% de la poblacin mundial viven en ciudades. El porcentaje es muy elevado en los pases desarrollados. La Argentina, a diferencia de los otros pases de Amrica latina, tiene una urbanizacin altsima: casi el 90% de su poblacin viven en ciudades de ms de 2.000 habitantes, segn el ltimo Censo. Y particularmente, el 92% de nuestros Adultos Mayores (AM) de 60 aos y ms, viven en esas ciudades. Estas ciudades conforman el Hbitat urbano que podemos resumir como viviendas ms servicios e infraestructuras. Desde el campo gerontolgico sostenemos que el Hbitat est incluido dentro del concepto del Envejecimiento Activo, que la Organizacin Mundial de la Salud, definiera en 2000, como el proceso de optimizacin de las oportunidades de salud, participacin y

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seguridad, con el fin de mejorar la calidad de vida a medida que las personas envejecen. Y es oportuno recordar que el envejecimiento es un fenmeno dual, bo-cronolgico por un lado y psico-socio-cultural por otro. Y que nos acontece a todos, desde que nacemos hasta que morimos; que no se detiene; que es irreversible y que tiene una caracterstica especial: es diferente para cada una de las personas, por lo que no debemos hablar de la vejez, sino que debemos hablar de las vejeces, y no del viejo sino de los viejos, personas no uniformadas por la edad ni por aspectos biolgicos del propio envejecimiento. La complejidad de la vida urbana requiere para tener las soluciones a los problemas que ella presenta de una accin multidisciplinaria y participativa de todos los colectivos sociales. La convocatoria de AMAI, ya nos marca el camino: el fundamento de nuestra propuesta es entender al urbanismo, antes que como una disciplina tecnocrtica como herramienta cultural y resolutiva de los problemas de la gente que permita vivir mejor, y tener necesidades reales satisfechas en cada territorio que habiten. Las ciudades son ms que lugares para habitar, trabajar, circular, cultivar el cuerpo y el espritu, como lo expresaba la Carta de Atenas, a mitad del siglo XX. Henry Lefebvre, socilogo francs, en El derecho a la ciudad, deca que La ciudad es la proyeccin de la sociedad global en el terreno y tambin que, entre los derechos en formacin figura el derecho a la ciudad (no la ciudad antigua, sino a la vida urbana y a la centralidad renovada, a los lugares de encuentro y cambio, a los ritmos de vida y empleos del tiempo que permitan el uso pleno y entero de esos momentos y lugares). El derecho a la ciudad no puede concebirse, seala Lefevre, como un simple derecho de visita o retorno a las ciudades tradicionales. Slo puede formularse como un derecho a la vida urbana, transformada, renovada. El urbanista argentino, arquitecto David Kullock expresaba que la ciudad no es un mero espacio fsico, sino un espacio socioeconmico y poltico-cultural, donde se enfrentan lgicas contradictorias y la gestin urbanstica es una actividad poltica tcnica que necesita de un saber profesional que solo puede provenir de una confluencia multidsciplinaria. Esto es lo que comentaba anteriormente comentaba el Arq. Faivre. El ttulo del Seminario El Otro Urbanismo, nos convoca a una mirada que abarque a todas y a todos en sus diferencias, preferencias y necesidades. Las ciudades no se modificaron con la misma velocidad con que aumento la esperanza de vida de las personas. Sus espacios pblicos, sus servicios, aun no se adecuaron a las necesidades de una poblacin cada vez ms urbana y envejecida. Para que tengan una idea de magnitudes en el ao 2005 los adultos mayores de 80 aos y ms, en nuestro pas eran 755.000, y se supona que seran aproximadamente 1.310.000 para el 2025. Hoy ya son un milln, prcticamente en tres aos estamos tocando las proyecciones. En la ltima conferencia de salud que hubo en el norte del pas, esta semana, ya se est diciendo que para el 2050 el porcentaje de adultos mayores de 60 aos va a ser del 25%, es decir, ya nos estamos aproximando prcticamente a los valores que tienen los pases ms desarrollados, como Espaa e Italia, que es entre el 30 y el 31%. La OMS y la CEPAL pronostican un aumento mundial de este grupo etario, de ms de 80 aos, en no menos de un 400% para el 2050. Se estima que una gran parte de este grupo etario tendr discapacidades fsicas y/o mentales, y que si las ciudades, las viviendas y los transportes no estn preparados para estas situaciones, la calidad de vida de todas y todos ser muy dura y de altsimos costos de todo tipo, personales, familiares, sociales y econmicos, que la sociedad toda deber afrontar. Muestras y censos indican que lamentablemente an en nuestro pas discapacidad-pobreza y vejez-pobreza, son pares simultneos. Los adultos mayores de la argentina habitan en casas, en un 73,5%, y son propietarios de ellas en un 80%. Pero estas casas estn hechas hace ms de 60 aos, por lo que son viviendas llenas de peligros y barreras fsicas y no tienen casi ningn mantenimiento,

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debido a la escasa o nula capacidad de ahorro de este grupo etario y a las bajsimas jubilaciones que perciben. Ante los pocos aos que quedan para alcanzar el ao 2025 y el 2050 que comentbamos, nos preguntamos si estamos en la direccin correcta en la construccin de un Hbitat urbano para todas y todos? Porque todas y todos envejecemos y lo seguiremos haciendo inexorablemente, a menos que nos ocurran antes, situaciones no deseadas, o tomemos otra opcin, que no es la del lifting anti-age. El objetivo correcto es tener ciudades y viviendas para todas las personas independientemente de su edad, gnero, condicin fsico-mental. Es decir un Hbitat accesible, donde se han eliminado todas las barreras fsicas, como son las barreras arquitectnicas, urbansticas, en el transporte y en la comunicacin; eso a mi entender es Otro Urbanismo. Un urbanismo sustentable que no comprometa la capacidad de las generaciones futuras para vivir y desarrollarse. Y este desarrollo no puede seguir quedando en manos de los desarrolladores inmobiliarios y de los hobbies que forman para adecuar los cdigos y zonificaciones a sus negocios. La vivienda no es un espacio cualquiera, es el mbito ms propio, ntimo y personal y especialmente a medida que somos cada vez ms viejos. El antroplogo y arquitecto australiano Amos Rapoport deca en Vivienda y Cultura: La casa no es tan solo una estructura, sino una institucin creada para un complejo grupo de fines. Porque la construccin de una casa es un fenmeno cultural, porque su forma y organizacin estn muy influidos por el medio cultural al que pertenecen. La construccin de viviendas, y en especial las denominadas viviendas de inters social, deben adaptarse a las caractersticas actuales de la diversidad de los modelos de familia, a las personas que viven solas, y a las necesidades especficas de los jvenes, de las personas mayores, y de las personas con discapacidad. As como la edad cronolgica no es un indicador de vejez, y s lo es la disminucin de la capacidad funcional, las pretendidas economas no pueden ser los indicadores de los planes urbansticos y de vivienda. Los ingleses en 1997 iban a comenzar la construccin de un ambicioso plan de viviendas que tena muchas barreras arquitectnicas y urbansticas. Decidieron revisarlo antes de empezar y vieron que a los 5 aos de la terminacin del mismo, dado el envejecimiento poblacional y de las posibles discapacidades, hacer las adecuaciones necesarias costara 37 millones de libras esterlinas. Y a esto deberan sumarse, el costo de las cadas y muertes evitables que se hubieran producido de seguir con el plan original. Y cambiaron el proyecto. En nuestro pas, ante el estudio de reformas a los Cdigos de Edificacin y de Habilitaciones de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, presentamos hace dos meses, al Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU), un estudio sobre accesibilidad en viviendas de inters social, donde ante algunos planteos economicistas de suprimir los huecos para colocar ascensores, en un terico futuro de derrame econmico, demostramos que el costo de instalar un ascensor para una persona con silla de ruedas con un acompaante, para un edificio de planta baja y tres pisos, era exactamente igual al costo de 5 implantes de cadera ms la rehabilitaciones necesarias. Esto no merece mayores explicaciones Otro tema que debe mirarse desde el Otro Urbanismo es el de los espacios pblicos y el transporte. Es necesario generar en ellos rpidos cambios para asegurar la continuidad de la Cadena de Accesibilidad que es aquella accesible y segura que empieza en la vivienda y termina en cualquier destino deseado o necesario. Su inexistencia o discontinuidad atenta contra el derecho de ciudadana de todas y todos, impide la inclusin social y provoca finalmente, aislamiento, prdida de roles sociales, depresin, la medicalizacin, la muerte social y fsica evitables. Las barreras que antes mencionamos impiden disfrutar a todas y a todos del patrimonio urbano y habitacional que ellos mismos han construido.

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Veamos unos pocos ejemplos: La Facultad de Derecho (Fig. 1 der), como teln de fondo la plaza de la Flor Metlica. Una verdadera metfora de la falta de derecho, por tener rampas sin pasamanos, piso de piedra partida, imposibles de recorrer con andadores, cochecitos de bebs, bastones, y ni que hablar de los tacos altos... Las dos grandes plazas de Puerto Madero, con rampas largusimas (Fig. 2 der) sin descansos intermedios, con anchos y barandas inadecuados para personas en sillas de ruedas. Escaleras (Fig. 3 der) con ms de 21 alzadas corridas, sin descansos ni pasamanos. Ni hablar del bebedero ergonmico que encontr (Fig. 4 der) El otro eslabn perdido: El transporte pblico de pasajeros. El gobierno ha prolongado la vida til de los mnibus de corta y media distancia, pasando de 10 aos a 14 aos. Las flotas no se han adecuado al 100% de pisos bajos como marcan leyes y decretos de larga data (Fig. 5 izq). Se han retirado rampas de los mnibus y los lugares para las sillas de ruedas han sido ocupados con asientos, eso se puede constatar hoy en da en forma constante. As siguen circulando mnibus con pasamanos con una altura apropiada para jvenes gimnastas de Olimpadas de Beijing, es decir de 2 metros de altura (ejemplo colectivo de la lnea 111). La propuesta parece ser que el envejecimiento activo pasa por el andinismo (Fig. 6 izq). El mobiliario urbano sigue ausente en las paradas de transporte. Vemos esta parada frente al Luna Park (Fig. 7 der). Y miremos a slo 100 metros la modernidad del hijo menor del tren bala (Fig. 8), (que como su padre es para pocos), con una parada con una accesibilidad bien resuelta. Ni hablar de los vagones de la lnea ferroviaria ex San Martin (Fig. 9 izq), que igual que los del ex Belgrano, tienen estos coches, con escaleras verticales y angostas, y en las estaciones no hay una sola rampa o plataforma accesible para nivelar el acceso. Y estas ltimas palabras muestran exactamente lo que quiero decir: falta equidad. Para ir cerrando me parece importante exponer cuatro opiniones que dan, desde mi punto de vista, acertados marcos polticos, sociolgicos, urbansticos y antropolgicos a las nuevas miradas para el Otro Urbanismo.

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El famoso diseador italiano Gui Bonsiepe deca en Del objeto a la interfase (1993), que La poltica es el dominio en el cual los miembros de una sociedad deciden en que tipo de sociedad quieren vivir. La poltica por lo tanto, va ms all de los partidos polticos. El cuidado por el dominio pblico a travs de un compromiso poltico es al mismo tiempo transpoltico, en la medida en que excede o debera exceder, los intereses del gobierno de turno. Y agregaba: Me gustara ver mantenida la preocupacin por el domino pblico, y esto aun ms, cuando se registra el casi delirante ataque a todo lo pblico, lo que parece un credo generalizado en el modelo econmico predominante. Finalmente Bonsiepe deca que Se debe sealar que los devastadores efectos sociales de un descontrolado actuar de los intereses privados deben ser contrabalanceados por los intereses pblicos en cualquier sociedad que pretenda llamarse democrtica y que merezca esa denominacin. La sociloga holandesa Saskia Sassen en el 2005 deca: No se puede hablar del futuro de la ciudad sin referirse al mbito de la poltica. La ciudad es el espacio fsico e imaginario de la complejidad, ya que an los que no tienen poder, pueden tener presencia. Son actores. Y van a ser la historia de este futuro. La urbanista argentina Zaida Mux Martnez, tambin en el ao 2005 expresaba, refirindose al urbanismo de la multiplicidad: Las ciudades estn pensadas por unos pocos hombres, de determinada clase social y edad, en funcin de quin entra a trabajar a las nueve horas, sale a las seis horas, toma una autopista y cuando llega a su casa, tiene la comida lista en la mesa. Pero qu pasa con el que tiene dificultades al andar, con el que tiene que ir con un beb, o tiene que cuidar un enfermo y luego trabajar, ir por los nios y preparar la comida? La multiplicidad implica que entremos todos, hombres y mujeres. Finalmente la antroploga argentina Mnica Lacarrieu, deca en el ao 2007: El desafo radica en pensar ciudades transversalizando situaciones, procesos y actores atravesados entre lo global y lo local, por dimensiones econmicas, polticas, sociales y culturales Las posibles transformaciones no provienen necesariamente de intervenciones urbansticas sino de la discusin, definicin y redefinicin de nuevos consensos en relacin a la cultura pblica urbana. Seminarios como ste, donde podemos todas y todos exponer nuestros puntos de vista y nuestras investigaciones, son sumamente importantes. En estas circunstancias se debe poner de manifiesto que tanto la investigacin como la poltica social no son un gasto superfluo, y que un Estado activo, junto con las organizaciones de la sociedad civil, es mucho lo que pueden hacer de manera sinrgica. Para cerrar, desde el campo de la Arquitectura y el Planeamiento del Hbitat para la Tercera Edad, deseo que los resultados de estos encuentros de todas y todos sirvan para acercarnos lo mximo posible al cumplimiento de estas palabras de Ingmar Bergmann, que quiero compartir con ustedes, Envejecer es como subir a una montaa, a medida que uno asciende la respiracin se hace ms dificultosa, la marcha es ms pesada, el latido del corazn ms apurado, pero la vista del paisaje es cada vez ms amplia. Muchas gracias

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Conferencia

EL NUEVO URBANISMO. TENSIONES ENTRE CONOCIMIENTO Y REALIDAD. PUESTA EN CUESTIN DEL MODELO EUROPEO
Por Arq. Mario Goldman

ABSTRACT Ciudad europea que al latinoamericanizarse se transforma en un fenmeno urbano segmentado, cercado de afuera hacia adentro. Caracterizacin de los modelos de enclave urbano y la expresin del conflicto. Ciudad segmentada. Identidad de la ciudad y de su gente. Modos de crecimiento y sustentabilidad y ausencia de polticas de estado urbano-ambientales. Procesos antrpicos y de degradacin. Propuestas estratgicas para la accin.

La Ciudad de Buenos Aires, como dicen mis amigos europeos cuando vienen por primera vez, es la ltima ciudad europea. La realidad es que esta ciudad europea y tomando un poco lo que dijo el Ing. Pazos, cuando venan los inmigrantes, y se crean estas primeras villas, a la larga son absorbidos por la ciudad e integrados. Todos estos inmigrantes han sido nuestros abuelos, nuestros padres. Mi padre lleg en un barco, estuvo en un hotel de inmigrantes. All conoci a mi madre, se cas, sali del hotel, y empez de cero. Es decir, estas historias son historias de una ciudad que integraba a la gente, a tal punto que era una ciudad que irradiaba, era un modelo, y hoy en da esta ciudad que irradiaba, lentamente yo la percibo como una ciudad cercada de afuera hacia adentro, y con enclaves interiores muy fuertes y larvadamente enfrentados. En este sentido, esta ciudad, que creo que lo compartimos, en general como europea ha ido, por circunstancias histricas, demogrficas, por cuestiones no pensadas, derrapando hacia una ciudad latinoamericana con muchos contrastes, con mucha pobreza, y hacia un modelo de los enclaves. Una ciudad en donde aparece el enclave rico: Puerto Madero (deseado si queremos), y por otro lado, el tema del Riachuelo, con el cual he trabajado bastante y sigo interesado, que el da que se sanee, puede llegar a ser como el Puerto Madero de los pobres, el enclave de pobreza, saneado y digno, frente al enclave de riqueza. Despus aparecen una cantidad de enclaves diferentes, que hacen que la ciudad se vaya segmentando. Por ejemplo, esta idea de trasladar toda la gestin de la ciudad a detrs del barrio de Constitucin es una idea interesante, pero bsicamente va a aislar algo que hoy est mimetizado con la ciudad, con todos los problemas y virtudes que puede tener; lentamente se va a ir como segmentando, pues no sabemos como va absorber la ciudad este vaco. Vaco humano adems de urbano. Lo mismo pasa con los distritos de desarrollo tecnolgico, es decir se estn armando enclaves dentro de la propia ciudad, y desde ya, los barrios cerrados dentro de la misma ciudad, con guardia. Todo esto est de alguna forma complicando nuestro horizonte, independientemente de que nosotros como arquitectos, como deca Mederico Faivre hacemos lo que podemos,

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tenemos que vivir, tratamos de dar respuesta, pero son muy puntuales desde nuestro lugar. La realidad es que esto es una marea que nos arrastra a todos, y junto con esto quera plantear algunos datos, que de alguna forma el Ing. Pazos ya coment. La realidad es que Buenos Aires, como dijo el Ing. Pazos, lo tom porque me pareci interesante, en 1913 haba 200.000 trabajadores en lo que seran hipotticamente conventillos (muchos de nosotros somos herederos de esos trabajadores) y, por otro lado, en el ao 1956 haba 35.000 habitantes de villas, ms o menos, seguramente sera una cifra un poco mayor, porque los censos en los barrios marginales son precarios. La ciudad tiene aproximadamente tres millones de habitantes, y lo viene teniendo desde hace 50, 60,70 aos, esto quiere decir varias cosas, que son mis preocupaciones. Por un lado, si los habitantes somos los mismos es que algo est pasando, est envejeciendo la sociedad fuertemente, y como dice Eduardo Schmunis, para la gente mayor habr que encontrar respuestas. Pero por otro lado es un signo muy complicado. Cuando por otro lado, en los ltimos 50 aos la poblacin de los barrios marginales era de 35.000 habitantes y hoy est prcticamente, entre 140.000 a 200.000 habitantes y creciendo, es decir, mientras que estos barrios marginales dentro de la ciudad han crecido cinco veces, la poblacin incorporada al proceso urbano que trabaja, se ha quedado constante. Esto quiere decir varias cosas, por un lado si esto sigue as, pues como viene creciendo en los ltimos aos jams se ha modificado y sigue creciendo, para evitarlo tendra haber una poltica fuertemente activa y un gran nivel de inversin, para poder parar esta tendencia y comenzar a revertirla. Por hoy, si estas curvas siguen as, resulta que realmente esta ciudad a la que llamo europea (nosotros somos producto de esa ciudad europea), terminar en un conflicto no querido, duro y fuerte, frente a dos ciudades superpuestas. Lo vemos hoy permanentemente, las manifestaciones en la calle. Esta gente vive en la misma ciudad que yo, algunos viven en el conurbano. Yo me pregunto, cul es mi ciudad, cul es mi gente. Y en este sentido hay un tema que me parece importante, que es una ciudad?, y ac entramos en una cuestin ms de fondo. Vuelvo a un tema anterior. Los barrios de las casas baratas, incluso los barrios del primer peronismo, independientemente de la calidad de arquitectura que no es un tema en cuestin, apuntaban a que hubiera casas de clase media, hoy en da esos barrios son barrios que tienen buenas casas, en las cuales a mi me gustara vivir. Por lo cual, en ese momento, el ideal de ascenso social era una cosa encarnada y no se hablaba de barrios para pobres, eran barrios para la gente que iba a vivir ah. Por ejemplo, el barrio de Palomar est lleno de estos conjuntos maravillosos. No me gusta hablar de vivienda social, si hay un problema de vivienda hay que resolverlo y la vivienda social en todo caso debe ser solamente un momento transitorio de una poblacin que en algn momento la tiene que dejar. Porque sino la vivienda social se termina transformando en otro claustro de pobreza y automticamente aparece el claustro de riqueza enfrente, hay una especie de encierro de ambas partes. Y, por ejemplo, los pobres comienzan a pensar que esos lugares de enclave de riqueza son maravillosos, piensan que las cosas que se pueden hacer ah son muy buenas. Mientras que los que viven en estos enclaves de riqueza, piensan esos pobres de porquera me van a robar, etc. Y de esta forma se acenta una ciudad con violencia larvada. Quiero agregar otro tema ms, que ahora est apareciendo, que se ha tratado bastante en el posgrado de Economa Urbana en la Universidad Torcuato Di Tella. Hoy en da, y muy rpidamente lo vemos todos los das, est el tema de los alimentos y de la tierra frtil, esta ltima es muy escasa, parece que tuviramos mucha porque el pas es grande, pero en trminos relativos es muy poca. Esta idea de que la ciudad puede seguir expandindose con barrios privados no da ms, la ciudad se tiene que densificar. Y aqu entramos en otra serie de conflictos intraurbanos, como por ejemplo, tenemos muchas ONGs y sociedades, en las cuales muchos de nosotros participamos, que indican que hay preservar todos los edificios del ao 40 para ac, que no se pueden tocar, ni demoler, en consecuencia, la ciudad no va a crecer. Otros expresan que estn en contra de todas las torres, no necesariamente hay que hacer torres, pero la ciudad tiene que ganar poblacin, si no lo

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hace envejece y se acab. Esto hay que tenerlo claro y es complicado, porque frente a esto tenemos los ambientalistas, taxis que quieren ir por un lado, mnibus por otro. Tenemos a la sociedad civil totalmente fragmentada, a mi entender est faltando, por ejemplo como en la poltica que todos se critican, precisamente una poltica de estado que nos permita salir adelante a todos. Hoy el rea metropolitana, recordemos que Buenos Aires es parte de sta rea, tal como lo indic el Arq. Mederico Faivre, de alguna forma se come a la ciudad. Al rea metropolitana hoy le quedan enclaves de los aos 30 40, pero el resto es una extenssima ciudad que cada vez se parece ms a las ciudades latinoamericanas, con una sociedad muy conflictuada, con ms violencia, y con enormes dificultades de ascenso social y de incorporacin a lo que yo imagino como una cultura que es heredera de nuestros padres o abuelos inmigrantes, donde todos se haban incorporado a la cultura, a la sociedad y a la ciudad. Nosotros hemos estado en varios seminarios con gente de Espaa, Francia. Recuerdo cuando un francs cont el problema que tenan en Pars con el tema de la preservacin, por lo cual no se poda hacer nada. Es una ciudad vieja que todos tenemos que mantener, as no va. No hay una respuesta fcil a esa situacin, pero yo creo que tenemos que entender que la poblacin esta congelada desde hace muchos aos. Cuando mis padres vinieron desde Europa en 1936, ya la poblacin era de casi 3 millones de personas, casi todos extranjeros, el 70%, hoy somos todos argentinos, hijos de ellos, pero la cantidad de gente es casi la misma. Hemos ganado poblacin latinoamericana, del interior del pas, porque por otro lado, ac hay mejores oportunidades. Esto ha degradado realmente la condicin urbana, porque no hubo mecanismos para entender hacia dnde vamos. Creo que si logramos crear una poltica de estado, que indique por ejemplo, que la ciudad de Buenos Aires y el rea Metropolitana de la Provincia de Buenos Aires debieran tener de aqu a 30 aos, no 3 sino 6 millones de habitantes, estamos respondiendo a una ecuacin necesaria de crecimiento, de sustentabilidad. Pero tambin, tenemos que tener en cuenta el tema de espacios verdes que hay que mantener, el tema de infraestructura y transportes, cuyos costos, como habrn ledo, son terribles para todos estos barrios que estn fuera o retirados de la ciudad. Como vemos es mucho ms razonable aprovechar toda la infraestructura que ya tenemos en la ciudad, en todo sentido, de servicios, de transporte dentro del mismo tejido urbano. Pero hay que ver cmo funciona esta ecuacin. Y por otro lado, finalmente el tema de que el planeta est totalmente antropizado, hay que entender esto. Cuando ramos chicos, hablbamos de 2.500 millones de habitantes, hoy se habla de 5.000 millones de habitantes. No queda lugar sin antropizar, sin cultivar. Recuerdo que cuando era chico iba al ro a baarme en Vicente Lpez, a los balnearios El Indio o El Ancla. bamos a jugar al ftbol a 6 cuadras de mi casa, que en ese momento era campo, y frente al colegio haba una huerta. Pero, este es un recuerdo con nostalgia, porque hoy en da la Argentina no es ms as. La idea de conservar la costa como est, bien, pero esta ciudad crece. O nosotros conseguimos que crezca segn ciertos criterios, incluyendo la participacin, pero con cierto nivel de gestin de autoridad, o sino va a ser ocupado igual por las villas. Hay dos cuestiones interesantes y lo digo para hacerlo ms polmico, un tema de discusin en la Ciudad de Buenos Aires, es la famosa pennsula que se va a crear por el tema de los residuos de la ciudad de Buenos Aires, hoy la ciudad no tiene donde depositar los residuos. Entonces si a la costa no la tocamos, afuera no podemos ir, esto hay que hablarlo y discutirlo en serio. A partir de esto, se est armando una especie de pennsula frente a la usina en Dock Sud, para ver si hay un mbito posible, no se si est bien o est mal, pero estos son los problemas que pasan. Por otro lado, se anunci un barrio en la zona de Quilmes, que dicen que arruinara su costa. Esto es polmico, pero si no se llega a una solucin, este sector estar ocupado por otra nueva villa. Estos son los desafos que de alguna forma veo.

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Quiero cerrar diciendo que la ciudad debe crecer, dnde y cmo, sino envejece, esto implica crecer, ms vivienda, mejor infraestructura, ponerse a discutir en serio, porque sino no se hace nada, todos nos paralizamos, las autoridades, la poblacin, intereses que se enfrentan unos con otros. Y por otro lado quera decir, con cierta irona, viendo la presentacin del Ing. Pazos, que mostr su ejemplo en donde estaba todo bastante degradado, y l se refiri a una urbanizacin compulsiva, pero yo pienso que ese barrio era fantstico. Yo no quiero elogiar la compulsin, pero parece que ha dado buen resultado, esto quiero enmarcarlo como una paradoja provocativa en todo caso, sobre hacia donde vamos, obviamente no pretendo defender a ningn gobierno militar, ni nada por el estilo, pero quiero decir que es necesaria una tensin entre autoridad, capacidad de accin, participacin, y un proyecto estratgico. Porque no es solo la ciudad productiva del Plan Estratgico, que consista en poner tallercitos en todos lugares, eso no es una ciudad productiva. Si pensamos que una ciudad productiva es poner talleres en todos lados no entendemos que es una ciudad. Sino que es necesario tener en cuenta cuestiones estratgicas y tomarlas como fundamento, repensar nuestras acciones. Muchas gracias. En la exposicin: DEBATE

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Pregunta Dbora De Vroli Me parece fantstico lo que se dijo de la pennsula. Dentro de mi ubicacin de edad y antigedad, ya hace muchos aos hacamos lo que se llamaba Planes Reguladores, quiero rescatar que la famosa Reserva Ecolgica que tenemos, tan denostada por tanta gente, su origen fue un relleno, cuyo decreto yo misma redact para tirar all la basura, y muchos desechos de demoliciones, resultantes de la gran cantidad de construccin que se realizaba en ese momento. En ese lugar estaba planeado desarrollar un parque urbano que sirviera a todo el rea, sin embargo ahora es una reserva ecolgica que le pertenece a alguien que no hace nada en ella. Lo mismo con el Parque Alte. Brown, all se invirti en un proyecto maravilloso de canalizaciones, se sac el Baado de Flores, se retir el basural, se sacaron algunas villas, no se si para bien o para mal, pero todo lo que hizo, ms los lagos reguladores, ms el entubamiento del arroyo, ms todo eso, result en un lugar que muchas veces me maravilla escuchar que dicen: hay un lugar vaco, ah tenemos que poner cosas, hay un rea vaca. Esos lugares vacos responden a los criterios que tenamos hace 50 aos, en donde considerbamos que esos lugares deben permanecer vacos, verdes, listos para usos fitogeogrficos, como equipamiento verde de la ciudad. Respuesta de Mario Goldman Yo no digo que se tenga que avanzar sobre el ro, por ejemplo, sino que si no sabemos que esta ciudad debe crecer, y hacia dnde debe hacerlo, y no se discute en serio, termina siendo una ecuacin sin solucin. Es muy difcil avanzar, porque creo que est faltando, (por lo que leemos todos los das en los diarios, por lo que hablamos con nuestros colegas, por lo que expresan los que estn en la funcin pblica), esa visin del mbito Metropolitano, en el cual est enmarcada la ciudad. Poner a discusin el tema polmico de la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires con gobierno propio nos hace ser vistos de alguna forma de afuera como unos tipos raros que estn ah. Si la ciudad fuera parte del rea metropolitana, podramos empezar a pensar juntos algunas respuestas, sino es muy difcil.

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Pregunta He escuchado que has hecho mencin sobre densificar la Ciudad de Buenos Aires, cosa que parece con bastante sentido comn, pero me surge una pregunta, estamos midiendo sobre una poblacin de 2.900.000 habitantes, hablaste diciendo como una simple mencin, de duplicarla. Pero que pasara con esta poblacin, que entra y sale de Buenos Aires por trabajo, si tenemos estables seis millones de personas. Y si esto no tiene que ser pensado, y entiendo que subyace dentro de tu pensamiento, pues sabemos que los centros de trabajo, los centros de mil cosas, estn en Buenos Aires, la densificamos con vivienda, qu va a pasar con los otros 5 millones que entran a la ciudad todos los das (o no se bien cuntos sern). Respuesta de Mario Goldman Mi opinin personal es que ojal que entren no 5 sino 7 millones, la ciudad vive de los ingresos brutos, no del ABL, la ciudad es rica en la medida que genera puestos de trabajo. Por eso digo muchas veces con cierta irona, que la ciudad debera financiar un subte que llegue hasta el Tigre (por ejemplo), porque as vendra mucha ms gente al centro de la ciudad y viajando de una manera ms cmoda, y seguro que la ciudad a largo plazo va a ganar. Pero, hoy tenemos enormes dificultades de infraestructura e insisto, tendramos que tener un mapa de la Ciudad de Buenos Aires, en donde se indiquen los lugares en donde est trabajando la gente, y de esta forma poder mejorar la accesibilidad, y a su vez como conciliamos todo esto con los intereses de los que vivimos en la Ciudad de Buenos Aires; como vemos esto es muy complejo. Pregunta Mederico Faivre Cmo este es un mbito libre, con toda la amabilidad del caso, me gustara decir que estoy en total desacuerdo, por una razn muy simple. Vos definiste muy bien las dificultades que nuestra sociedad tiene al comprar el modelo del super crecimiento de Buenos Aires. Ahora comprendo que tu posicin como urbanista est ms cerca de las fuerzas o desarrollos del mercado, lo que para muchos est muy bien pero para mi es muy discutible. Hoy podemos encontrar en los diarios el grado de discusin que hay con los mercados. Si nosotros somos un pas con las dificultades que tiene, y vos hablaste recin de regin Metropolitana, duplicarle a Buenos Aires la poblacin es el negocio de quin o quienes? Nosotros tenemos un pas que tiene una serie de ciudades tan interesantes y que sin duda vas a compartir, seguir intentando (insisto en que no es desarrollar) concentrar gente en Buenos Aires, es tener una visin yo te dira que realmente no involucra al conjunto de la sociedad. Hay que pensar en Rosario, en Crdoba, en el anillo de ciudades que pueden rodear a Buenos Aires, en lo que puede llegar a ser la ruta 6 terminada. Pens en la posibilidad de acceso a la naturaleza que eso genera, y de tener realmente una sociedad un poco ms equilibrada. Vos hablaste de que Buenos Aires era una ciudad europea, sabes porque est dejando de ser europea, porque no encontrs en Europa ninguna ciudad que tenga el nivel de concentracin que acabs de decir. Nosotros estamos elogiando habitualmente a los holandeses. Holanda tiene una distribucin de la poblacin que es asombrosa. Para m es un nivel de irreflexin tal decir que la concentracin es lo que no genera la muerte de la ciudad, cuando verdaderamente pienso, desde mi punto de vista que no es as, de ninguna manera, creo que hay que repensar el modelo urbano. Hay que partir de la base que la conurbacin que tiene 13.000.000 de habitantes, es la que una sociedad que no tiene acuerdos de fondo como vos demostraste, no puede gobernar, nos qued grande a nosotros la conurbacin. La banalidad de la ciudad autnoma habra que refundarla y decir: la ciudad dependiente de la conurbacin que la rodea, en esto estamos totalmente de acuerdo. Si ustedes quieren saber verdaderamente el colapso hacia donde vamos a travs de la concentracin hay que visitar DF Mxico, hay que ver lo que es el resto de Amrica latina. sta sigue siendo la regin del mundo que tiene una tasa de crecimiento ms alta; ya no son los chinos, o nos estn vendiendo una historia realmente desgraciada, por supuesto para llevar adelante grandes desarrollos puede ser de inters,

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y no los denosto para nada, me considero parte de todo eso, porque sino sera realmente una mentira. Yo vivo de la arquitectura, evidentemente no tengo en determinado momento las intenciones de generar grandes concentraciones, pero como objeto, llammoslo del conocimiento que es lo que nos debemos hoy en este punto, es no vendernos cosas entre nosotros. Por favor, siento una gran duda respecto que la alta concentracin es lo que va a asegurar la sobrevida de Buenos Aires. Ese modelo, los europeos, lo execraron hace 20 aos, lanzaron lo que significa el proyecto XXI, que incorpora la problemtica de la sustentabilidad, de la que estuvo hablando Teresa Egozcue, y parte de la base de que las grandes concentraciones no generan nada ms que grandes negocios para un grupo reducido de la poblacin, hacen sufrir a los dems, se pierde la calidad de la naturaleza, es realmente una sucesin de hechos que, verdaderamente, son escandalosos, lo digo con el mayor respeto, los dos venimos de situaciones comunes, pero hemos tomado caminos distintos. Comentario de Norberto Pazos Quiero agregar a la polmica algunas ideas. En primer lugar es importante saber que no son 5 millones, sino 2 millones los que vienen y van todos los das, se analiz todo el tema de movilidad y los datos son esos, adems son 800.000 los que circulan por la ciudad. La ciudad est preparada para 1.500.000 pobladores ms, en funcin de infraestructura, salvo algunos nudos sobre todo en desages cloacales y pluviales. La otra idea que yo quiero sealar, es que, con este tema de la pobreza, en un momento hubo todo un movimiento que deca: Los pobres tienen derecho a gozar de la ciudad, eso me llev a reflexionar mucho, de por qu este cambio de situacin en la poblacin, este es un hecho que se da y lo que tenemos que pensar es si tenemos derecho o no de impedirlo. A lo cual agrego, que la poblacin no crece, porque no hay que olvidarse que en los ltimos 10 15 aos hubo mucha poblacin joven, clase media que se fue y que hoy est volviendo. Entonces no densificamos y le ponemos barreras a la gente que quiere venir a habitar, cuando tiene tanto derecho como yo, es un problema de decir: el que est primero es el que tiene derecho, digo esto para polemizar, y creo que hay que discutirlo. No estoy de acuerdo para nada en decir no se puede densificar, la densificacin debera ser la consecuencia de lo que la gente quiere y nosotros como tcnicos tenemos que adaptarnos a ello. Si podemos convencerlos de que no lo hagan es otro problema. Comentario de un integrante del pblico: Con absoluto respeto quiero tratar nada ms de hacer unos comentarios. Por un lado dejar las abstracciones, tenemos hoy en da una herramienta espectacular que son las fotos satelitales que cualquiera en cualquier lugar las puede ver, y esa imagen, por ejemplo, de lo que es la capital y el conurbano, ah obviamente no hay lmites, creo que tenemos que empezar a sacar diagnsticos y conclusiones serias sobre esas imgenes, sabiendo que una imagen vale ms que 1000 palabras, como dicen. Y realmente cuando uno sabe que es una realidad, que a 70 km de donde estamos hay campo, realmente creo que esa imagen tan abrumadora de concentracin, para mi en principio es un problema gravsimo de concentracin y de no distribucin, y de una falta de polticas de transportes. Por otro lado, particularmente creo, que cuando se habla de densificar, tanto esta zona, Palermo, Belgrano, Barrio Norte, y otras zonas consolidadas de la ciudad, que realmente el lmite para m como ciudadano, es la calle. Yo no quiero que me prometan que van a construir caos de cloaca de 5 metros de dimetro, que van a traer agua por acueductos o caos de gas. Porque realmente el lmite ya se ha superado, y es la calle, es la calidad de vida, es el nivel de asoleamiento, es poder dormir de noche sin ruidos, es el aire puro. Respuesta de Mario Goldman Dos cuestiones, una yo comparto lo que vos decs, me he mudado a una casa en Nez, para poder tener lo que vos decs. La otra es tratar de entender lo que est pasando en la ciudad. Hoy en da la tierra frtil es un bien finito, se acaba, se acaba en el planeta. Nosotros tenemos mucha tierra frtil, decir que yo voy a extender la ciudad o voy a hacer
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un barrio cerrado (ms all de mis crticas muy fuertes a la idea de barrio cerrado como gueto de la riqueza frente a los otros guetos de la pobreza) En algn momento la tierra frtil va a valer ms que el metro cuadrado construido, eso va a llegar s o s, es inevitable, por lo tanto, yo planteo: pensemos esta situacin, yo no digo que tenemos que perder espacio verde, pero es un tema que hay que pensarlo y si nosotros decimos, bueno dejemos todo as como est, esta ciudad va a languidecer, necesitamos que venga gente a trabajar, no digo que hay que duplicar la poblacin, no lo s, claramente la poblacin tiene que crecer, porque sino lo hace, envejece. Nosotros hemos perdido, una enorme cantidad de personas que se fueron a vivir afuera. Poblacin que ha costado mucho formarla, educarla y ese vaco ha sido llenada por gente fantstica, que ha venido a trabajar ac, pero que nos obliga de vuelta a remontar la cuesta. Es un tema muy complejo. Yo solo quera plantear estos desafos, y estas preguntas. Por eso comenc mi exposicin diciendo que quera plantear mis propios interrogantes, son preguntas sin respuestas categricas. Comentario de un integrante del pblico: Puedo aportar dos cosas ms. Una es, me parece que Buenos Aires ha perdido desde hace tiempo, y se agrava, los rasgos de urbanidad, estos son, por ejemplo, poder salir a pasear y caminar en una noche linda; es poder caminar por cualquier calle sin que te lleven por delante, es poder manejar un auto sin que te atropellen y dems. Eso es calidad de vida, creo eso es a lo que tericamente hay que tratar de llegar, y no se si se genera potenciando o generando cada vez ms construcciones, ms metros cuadrados con ms gente. Respuesta de Mario Goldman Cuando conoc a Saskia Sassen hace muchos aos en Buenos Aires (hoy somos grandes amigos), nos conocimos porque yo en ese momento plantee que el Microcentro deba tener cdigo libre (el concepto de Manhattan), eso sera una medida fantstica a tal punto que despus me invit a New York, expuse en EE.UU., porque (es como una grosera decirlo) pero bsicamente hay ciertas cosas que fortalecer muy fuertemente en trminos productivos, desde ya que hay que preservar, no hay que romper todo, pero hay que tener una actitud ms despojada. Veremos a donde llegamos. Comentario de Teresa Egozcue Hay un libro interesante de Flix Luna, que yo sugiero su lectura, que se llama Buenos Aires y el pas, es un libro bastante duro, polmico, en donde Flix Luna dice que Buenos Aires, envenena al pas, esta es un poco la conclusin, porque le aspira gran parte de los recursos, entonces l dice que el pas en realidad nunca se va a desarrollar del todo, si Buenos Aires no deja de desarrollarse. Es muy interesante porque tiene una gentica desde cmo empez Buenos Aires. Buenos Aires empez siendo un peaje, una aduana, entonces hay toda una discusin filosfica sobre cmo vive Buenos Aires, y de qu vive Buenos Aires, que de alguna manera vive de recursos que no le son propios, desde la energa que viene desde el fondo del sur. Yo creo en un urbanismo a la holandesa, a la suiza, en ciudades ms chicas de 70 a 100 mil habitantes, bien distribuidas y con excelentes medios de transporte. Son dos pases que conozco. A Holanda le saco el sombrero, realmente son 16 millones de habitantes dentro de un espacio, que creo es menor que la provincia de Tucumn, y en ningn momento uno tiene la sensacin de no tener naturaleza, o sea se est en permanente contacto con naturaleza, con agua, con vacas, porque se termina la ciudad y empiezan las vacas. Realmente es un muy buen urbanismo. Entonces creo que como rumbo urbano, ponindome desde una postura de habitante, y me olvido de que soy arquitecta, lo que fundamentalmente tienen estas ciudades es la escala humana. Cuando he vuelto a Buenos Aires, luego de mis viajes a Holanda, la encuentro alta, como demasiado alta y densa. No me pongo al expresar esta opinin como arquitecta, ni inmobiliario, ni desde el mercado, sino como habitante, me choca la altura de Buenos

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Aires, ni que hablar de Puerto Madero, ni de los tneles de viento que se forman, ni que hablar de los juicios que hay en Puerto Madero porque les levantaron una torre, en un lugar en donde no iba a estar y se quedaron las viviendas sin sol. Es decir, personas que han pagado de 3 a 5 mil dlares el m2, no reciben sol en sus viviendas. Es decir, no hubo una planificacin de todo esto, entonces realmente discrepo como habitante, porque no me gusta una ciudad alta y densa, porque creo que se vive mejor en una ciudad ms vinculada con la naturaleza. Y creo que la densidad no est por concentrar, sino por tener varios centros urbanos bien conectados. Respuesta de Mario Goldman Mi opcin siempre ha sido, si me voy de Buenos Aires, me voy a vivir a Rosario, y creo que hay varias ciudades que pueden tener esta categora que vos decs (por lo dicho anteriormente por Teresa). En un pas, donde cuando ramos chiquitos ramos aprox. 14 millones de habitantes y ahora son 40 y pico, y que en un futuro van a ser 80 millones, todo va a crecer, y esto es as. A mi me gusta Buenos Aires, y no me gustara disolverla, pero veremos que hacen nuestros hijos, nuestros nietos. Tuvimos hace poco una reunin con el Director de Planeamiento de Tel Aviv (Israel), quien deca a partir de ahora no se puede salir hacia fuera de la ciudad, estamos estudiando cmo densificar, porque no tenemos ms tierra, no podemos gastar la tierra en ciudad, y esta es una realidad de todos, porque estamos todos en el mismo planeta. Comentario de un integrante del pblico: Por un lado descentralizar, no es sacar oficinas de un lado y colocarlas a otro. Y por el otro, es un gravsimo error demogrfico, creer que porque van a venir tericamente (si es que se aceptara esa propuesta participativamente, porque esto hay que sacarlo adelante con la participacin de todas y todos), 1.500.000 de habitantes ms a la Ciudad de Buenos Aires, no implica el rejuvenecimiento de la ciudad de ninguna manera, no tiene nada que ver, es un error gravsimo desde lo demogrfico. Si aumenta la natalidad entonces s que hay rejuvenecimiento, pero la tendencia mundial, por lo menos lo que se sabe hasta el ao 2050 es el permanente descenso de la natalidad, especialmente en los pases desarrollados y en vas de desarrollo, especialmente el nuestro tambin, en el cual tenemos una natalidad prcticamente inferior a la reposicin. En consecuencia no se puede pensar de esa manera, porque con la incorporacin de la mujer al trabajo, y especialmente por ser una mujer urbana la argentina, ella decide cuntos hijos va a tener, y ah es donde aparece la renovacin de la pirmide.

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SOCIEDAD CENTRAL DE ARQUITECTOS (SCA) MUJERES ARQUITECTAS e INGENIERAS (AMAI)

SEMINARIO EL OTRO URBANISMO -EOU-

3 Jornada: 17 de septiembre de 2008

CULTURA EN LAS CIUDADES.


El Arte Pblico, relacionndolo con el ambiente y vinculndolo con la calidad de vida en el espacio urbano. El Gnero y otros colectivos urbanos desaventajados, adultos/as, mayores, personas con discapacidad, transversalizando conceptos y gestiones como dimensin impostergable de equidad social.

Expositores DIANA DOWEK RODOLFO GIUNTA MARTHA ALONSO VIDAL DIANA MAFFA ANA FAL DEBATE Moderadora ESTER SUAYA.

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Conferencia

EL URBANISMO PRESENTE
Por Diana Dowek (artista)

ABSTRACT En El artista como lugarteniente Theodor W. Adorno desmitifica como falsa la oposicin: arte puro/arte comprometido, porque segn este filsofo, cuando el arte ocurre, quedan impresas en la obra misma las contradicciones sociales. Presencia de un arte que considera la existencia de nuestro hbitat en toda su obra que hace referencia al paisaje, al entorno, a la hiperrealidad de nuestras calles. Quisiera que mis contemporneos encontraran en mi obra un momento de sus vidas colectivas. Lo poltico, como aquello que nos concierne a todos est expresado como dimensin que denuncia los conflictos sociales de nuestro pas. De los manifestantes del 73 hasta Mara Rosario y sus das lo urbano y lo pblico estn siempre presentes. Pintando alambrados, muchedumbres, el derrumbe de edificios paradigmticos o transfiriendo fotos, late la diversidad en cada propuesta, que no cae ni en el panfleto ni en la ilustracin sino en la defensa de la dignidad y de la libertad.

Voy a leer algo sobre una serie de obras que voy a mostrar, que tienen que ver con el hbitat. Hice una seleccin dentro de toda mi produccin, y estas obras tienen que ver con nuestro urbanismo, con nuestro contexto, nuestras calles. Voy a hablar del urbanismo actual. Las calles de Buenos Aires, han transformado lo pblico en privado, y lo privado en pblico. Sus veredas, sus esquinas, los retiros de los edificios, se han convertido en depsitos apresurados o digamos miserables, donde abundan papeles, cartones, heladeras en desuso, sillas, sillones y bolsas: negras, blancas, abiertas, destripadas y mucha basura identificable, convertidos en dormitorios transitorios o estables, refugios de indigentes o desplazados, ciudadanos sin ttulo de propiedad que pueblan nuestra ciudad, nuestro hbitat. Esta realidad hiperrealista por lo intensa, por el avasallamiento a nuestras miradas y a nuestros cuerpos, nos est convirtiendo en humanos agresivos y violentos, o lo que creo peor, en indiferentes por la naturalizacin de lo perverso, de lo inadmisible, la miseria y la exclusin. Trajinar por las calles de Buenos Aires, es una tarea que vengo haciendo desde hace aos, adentrndome en un cubo sin fondo con franjas peatonales blancas o difusas. Es a partir del ao 72, que esas imgenes se hicieron carne, y esa carne se tradujo en pinturas, lenguaje que me expresa, sin delegar de la accin que le es paralela. Propongo a la pintura como ficcin de una realidad tan dolorosa como estimulante. Y este lenguaje ficcional me acerca ms, paradjicamente, a la esencia de los conflictos objetivos. Multitudes en lucha, alambrados que encierran y se rompen. Heridas que ha dejado el golpe genocida cvico-militar del 76. Autopistas y amantes arrojados de ellas. Edificios institucionales que se quiebran y se descomponen. Desocupados, en la pausa de

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una larga marcha. El trabajo en Un Da en la Vida de Mara Rosario, y estas ltimas imgenes de Da de Furia concluyen una zaga de obras que expresan qu pienso, qu siento, alrededor del urbanismo presente. He trabajado con fotografas desde hace ms de 40 aos, pero creo que la foto por s sola no es sinnimo de realidad, aunque s, un documento de la misma y de nuestro tiempo. Por lo mismo, desde el ao 2001 he ido mezclando conceptualmente los lenguajes pictricos como fotogrficos, en la ilusin de que esta tcnica mixta vencera a lo efmero de la mirada del espectador, acercndose ms a esta hiperrealidad tan injusta de la que pretendo ser crtica y tratar de subvertirla. sta es una obra del 72 basada en los hechos del Cordobazo (Fig. 1) y luego del Viborazo en el ao 73 (Fig. 2). Es una serie de obras, y he hecho ms de cincuenta de stas, expuestas en aquel momento. Fig. 1: Lo que vendr Polptico
Pintura acrlica sobre tela 2,40x 2,10 m. 1972

Fig. 2: Pinturas de la insurreccin. Polptico.


Pintura acrlica sobre tela. 1,60 x 1,90 m c/u 0,80 x 0,90. 1973

Las siguientes son una serie de obras del ao 75, (Figs. 3, 4 y 5: Paisaje. Serie de los retrovisores. Representan una poca en donde todo se vea a travs de retrovisores. Es decir, era el momento en que la violencia de la represin de la Triple A, de lo que se vena como golpe de estado, se estaba anticipando. Dejaban los cuerpos en los caminos, los autos que los seguan. En esta obra, ustedes se ponen un poco dentro de lo que es el espacio de atrs y el espacio de adelante, estamos en el medio.
Figs. 3, 4 y 5: Paisaje. Serie de los retrovisores

Despus de esa serie vinieron otras, que no se encuadran dentro de lo urbano. Son los hombres y mujeres que van corriendo por los campos, ao 1976. Esa serie no la quise

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mostrar porque estamos refirindonos al urbanismo, pero ah se vea un poco ms la persecucin. Unos perseguan a otros, espiaban, hasta que se alambraban los campos, y se alambra en general todo; esto es fin del 76 y 77. Hasta el 80, 81, 82 trabaj con los alambrados. Alambraba todo lo que vea a mi paso. Fig. 6, este cuadro es una fotografa intervenida, es decir pintada, con un alambrado. Fig. 7, estas son las famosas torres de Catalinas, en el momento en que recin surgan.
Fig. 6: Arquitectura fantstica
Fotografa intervenida s/ tela. 1,10 x 1,20 m, 1980

Fig. 7: Arquitectura fantstica


Fotografa intervenida s/ tela. 1,10 x 1,20 m, 1980

Este es el pasaje entre esta serie de los alambrados a las heridas del Proceso, faltaran las obras que son la ligazn entre los alambrados con las telas, con las telas que se van rompiendo con los mismos alambrados, que van encerrando la creatividad, etc. (Fig. 8). Todas estas obras fueron expuestas, no es que yo me censur ni nada parecido, pero expresaban, un poco, la censura a la creacin. Mal suturadas con el propio alambre, y entonces van a aparecer las heridas del proceso, de las cuales traje alguna. En el 83 esas telas se fueron convirtiendo en campos operatorios donde se vean las heridas mal suturadas, luego aparecan los cuerpos que eran heridos, etc. Y luego esos mismos cuerpos que estaban siempre con telas. En aquel momento, esas mismas telas me fueron sugeridas por las Madres de Plaza de Mayo con sus pauelos. (Fig. 9).
Fig. 8: Pintar la Pintura. Pintura acrlica s/tela 1,10 x 130 m, 1981 Fig. 9: Madres de Plaza de Mayo Pintura acrlica s/tela 1,10 x 1,30 m,1983

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Hice un salto hasta el 87, en el cual muestro las autopistas que eran la ltima herida en la ciudad, hecha por el Intendente, Brigadier Osvaldo A. Cacciatore, y que signific mucho dolor y mucha tragedia para los que vivan en esa zona, bajo la autopista. Para nosotros ahora es brbaro ir por all, pero eso signific suicidios, reales tragedias para la gente que viva en ese sector. (Fig. 10). Estos son amantes que se encuentran arrojados de ese paraso. Al principio era el paraso posmoderno, y estos amantes despus fueron La ciudad y los Amantes que se sienten arrojados, porque es como una puesta en escena de algo muy ficticio. Eso era lo que me parecan las autopistas, es una modernidad que me daba mucha bronca lo que haba pasado con ellas. (Fig. 11)
Fig. 10: La ciudad y los amantes
Pintura acrlica s/tela 1,00 x 1,20 mt 1988

Fig. 11: La ciudad y los amantes


Pintura acrlica s/tela 1,50 x 1,50 mt 1988

En el 88 hice un corte importante, aunque segu trabajando y produciendo varias series, hasta llegar al 94 en el cual encuentro en los edificios institucionales un smbolo de lo que poda estar pasando en el pas; yo vea que todo haca agua, y las instituciones se quebraban y naufragaban. Entonces viene esta serie a partir del 94 y hasta el 2001. En aquel momento la situacin de la educacin era desastrosa, pero hoy vemos que todava los docentes estn en la calle, tambin los alumnos. Ayer hubo una clase pblica de arquitectura justamente en el Palacio Pizurno. (Fig. 12). Este es el poder vulnerable del cual hablaba, sobre IBM -Banco Nacin (Fig. 13).
Fig. 12: Palacio Pizzurno
Pintura acrlica s/tela 1,50 x 1,40 m, 1995

Fig. 13: El poder vulnerable


Pintura acrlica s/tela 1,80 x 1,90 m, 1996

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Esta es la zona del Cabildo (la Intendencia, en aquel momento del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires), la Catedral y dems. El quiebre. (Fig. 14). El Honorable Congreso de la Nacin. (Fig. 15).
Fig. 14: La zona
Pintura acrlica s/tela 1,60 x 1,80 m, 1996

Fig. 15: Honorable


Pintura acrlica s/tela 1,90 x 1,50 m, 1997

Para la Fundacin Klein, hice una instalacin que actualmente est en el museo de Bellas Artes de Neuqun. Es una instalacin con espejos y la obra est arriba y se refleja con estos espejos a 45; es una obra de gran tamao. A continuacin podemos observar una foto digital de la Casa Rosada en la poca del presidente C. Menem. (Fig. 16). Esta otra imagen es de la Casa Rosada, perodo 20012002, en donde pareca que todo estaba en orden, pero no era as. (Fig. 17).
Fig. 16: Est Pintada
Foto Digital 0,50 x 2,00 m, 2000

Fig. 17: La casa est en orden


Pintura acrlica s/tela 1,50 x 2,00 m, 2001/02

Casi en el momento de la gran crisis tremenda en nuestro pas. Y creo que despus del 2001 nada fue igual, aparecen nuevos personajes que pueblan nuestra ciudad que son los desocupados. En el 72 y el 73, particip de varias manifestaciones, pero la gente estaba vestida, casi con traje, prcticamente. De hecho vestan trajes y zapatos. En esta otra manifestacin

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estn con zapatillas, con hojotas o descalzos, y la pobreza es terrible. Pasaron 30 aos. A partir del 2001 empiezo a unir lo que es pintura con lo que es fotografa, hasta ese momento, menos la ciudad alambrada y las torres de Catalinas que eran fotografas intervenidas, yo pintaba todo, los edificios, etc. no haba nada de fotografa. Pero cuando estuve en una manifestacin que lleg desde la Matanza al centro, en febrero del 2001, me impresion muchsimo; se trataba de las primeras manifestaciones de los desocupados. (Figs. 18 y 19).
Fig. 18: Pausa: Desde la Matanza al Centro
Pintura acrlica y transf fotogrfica s/tela 1,40 x 1,50 m, 2002

Fig. 19: Pausa: Espaldas


Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,50 x 1,90 m, 2005

Esta es una pausa, porque estn as, no los hice manifestando, porque en el momento en que yo tuve conciencia de lo que estaba viendo estaban tirados en el piso, muy cansados, totalmente agotados. Desde las 4 de la maana venan caminando desde la Matanza hasta que llegaron a las 6 de la tarde al Ministerio de Trabajo. Estaban absolutamente desplomados y se amuchaban, todos juntos, como grupos de adolescentes y jvenes, y eso me impresion muchsimo, esas espaldas al aire, ese dolor. Aunque no parezcan, estn tranquilos, descansando, pero mi sensacin era terrible. (Figs. 20 y 21).
Fig. 20: Pausa: Desde la Matanza al Centro
Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 2,0 x 1,20 m, 2004

Fig. 21: Des-ocupados


Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,80 x 1,80 m, 2005

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Esto era en la esquina de mi casa, por eso hablo de los dormitorios en la calle; desde mi casa yo vea todo esto. Vivo en Congreso, no vivo muy lejos. (Figs. 22 y 23).
Fig. 22: Serie de los olvidados, esquina III
Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,20 x 1,30 m, 2006

Fig. 23: Serie de los olvidados, esquina II


Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,35 x 1,80 m, 2006

Esta es una serie a pedido de Martha. Es la ltima serie que hice sobre un da en la vida de una mujer trabajadora. Conoc a Mara Rosario, -una trabajadora delegada de la Comisin Interna de una fbrica al norte del Gran Buenos Aires-, y me interes trabajar sobre la vida de ella adentro de la fbrica y hacerla protagonista. Porque en realidad dentro de la historia del arte argentino, la mujer no tuvo un lugar, digamos, como trabajadora. Siempre fue vista y pintada como madre, sirvienta o prostituta. Ustedes recuerdan el Despertar de la criada de Sivori, lo que despert en los espectadores esta pintura. Fue terrible; ver por primera vez alguien en toda su cruda realidad ante la vista de la gente Algo muy criticado. Luego la mujer pas a ser un objeto de deseo. Siempre los grandes artistas como Lino Enea Spilimbergo, Antonio Berni, han tenido con la mujer una relacin en donde la han puesto como prostituta. La famosa Emma de Spilimbergo es una serie hermosa, pero era una prostituta que despus se suicida, y tambin la Ramona Montiel de Berni, era una costurerita que dio aquel mal paso. Mara Rosario, no es ni una cosa ni la otra, es una obrera (Fig. 24). La siguiente es una multifuncin, Mara Rosario en distintas funciones (Fig. 25).
Fig. 24: Lnea de Produccin
Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,40 x 1,50 m, 2007

Fig. 25: Embalando


Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,20 x 1,70 m, 2007

EL OTRO URBANISMO - 105

Estas son las ltimas obras de la serie Da de furia, todo sobre la ciudad en general. (Figs. 26 y 27).
Fig. 26: Da de Furia II
Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,70 x 1,90 m, 2008

Fig. 27: Da de Furia II


Pintura acrlica y transferencia fotogrfica s/tela 1,60 x 1,80 m, 2008

Muchas gracias

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Conferencia

CULTURA URBANA. PLANIFICAR DESDE LO SIMBLICO


Por Prof. Historia Rodolfo Giunta

ABSTRACT El Plan Estratgico de una ciudad, es ante todo el lugar donde se enuncian las representaciones simblicas de su sociedad. Con una perspectiva de anlisis diferente al de la gestin poltica y de la informacin meditica, posibilita contemplar el largo plazo mediante la articulacin pasado-futuro y planificar mediante la construccin de consensos entre las organizaciones de la Sociedad Civil. A su vez, la percepcin de los aspectos simblico de una ciudad, devienen de indagar lo material como soporte de mensajes e imaginarios urbanos que nos acercan a su cultura urbana. El objetivo es una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos, expresada en trminos de inclusin social, respeto a la diversidad y de equidad.

Muchas gracias, muy buenas noches. La parte institucional en mi CV tiene que ver con la Fundacin TIAU (Taller de Investigacin y Accin Urbana), que es un taller de investigacin y accin urbana, donde planteamos este tipo de investigacin y de la problemtica que desarrollamos tanto en el Plan Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires, como en la Red de Profesionales de la Ciudad (UNESCO - Programa MOST ) que en conjunto con otras universidades e instituciones a nivel de Amrica latina vienen trabajando estas temticas. En este caso, el hecho de plantear la cultura urbana y planificar desde lo simblico es tratar de ver otras lecturas posibles respecto de la ciudad, y que de alguna manera, al menos yo estoy convencido que los Planes Estratgicos, antes que nada, son el lugar de enunciacin de una visin simblica de la ciudad, con la ventaja de que trabajan en el largo plazo. A diferencia de lo que puede ser la gestin poltica que lo hace en una gestin medianamente breve de cuatro aos y muchsimo menor an es la situacin que se presenta en los medios masivos de comunicacin, donde prcticamente se trata de una situacin que refleja lo efmero, es decir no hay un soporte en el tiempo. Los Planes Estratgicos, por el contrario, tienen la posibilidad de unir en la larga duracin el pasado y el futuro, y de esa manera entonces expresar algo diferente. Y para eso simplemente vamos a hacer un pequeo recorrido, con ejemplos concretos, para ver qu es esto de la cultura urbana y el aspecto simblico. La primera pregunta es qu es Buenos Aires. Podemos pensar que por parte de Juan de Garay, su fundador, fue una mala planificacin, si pensamos que lo que l pretendi hacer fue una ciudad puerto, y es una ciudad que durante 300 aos no tuvo puerto: si pensamos que quiso hacer una ciudad-puerto; y los que no pudieron llegar fueron los

EL OTRO URBANISMO - 107

barcos, porque no tenan forma de acercase, entonces nos podemos preguntar si se equivoc, si realmente era eso lo que l pretenda, habiendo lugares donde lo natural, como en Ensenada o en San Fernando, eran muchsimo ms propicios, si hubo un error en la expectativa que l tuvo? Esto sera una mirada estrictamente desde una perspectiva material, pero si lo pensamos desde lo simblico, Garay hizo una obra genial. Garay se dio cuenta de que el lugar en donde iba a emplazar la ciudad de Buenos Aires tena desde lo natural una percepcin de lo infinito que en ningn otro lugar del mundo se daba. Paseando por la barranca del Ro de la Plata, y mirando hacia el Ro de la Plata se tena una visin de infinito en un ro lo cual era muy extrao para un europeo, y mirando hacia la Pampa, como despus lo dijo Friedrich Heinrich Alexander Barn de Humboldt, posiblemente sea un lugar en el mundo en Fig. 1: Ro de la Plata. Una visin de infinito en un ro que la percepcin de infinito sea mayor. Y esto devena de esta percepcin que se tena desde el ro, que es un rasgo que tendramos que tener en cuenta en lo que tiene que ver con la planificacin de la Ciudad de Buenos Aires, de hecho, esta instancia que tiene que ver con esta percepcin (Fig. 1), orient prcticamente todo tipo de iconografa y mucho ms extrao an, la cartografa: es una de las pocas ciudades en el mundo que sus planos no tienen orientacin norte (Fig. 2). Se sigue privilegiando mostrar la ciudad desde el ro. Pero lo interesante es que Garay saba que este lugar, desde esta matriz natural era realmente excepcional, porque l traa un diseo, el diseo de una ciudad que tuvo una fantstica preeminencia de toda una cultura europea, donde podramos ver que tom componentes de Hipdamo de Mileto con la regularidad; de la expansin romana con el Castrum, que ya incorporaba una muralla y enfatizaba el centro mediante dos calles principales; elementos de las Bastidas del sur de Francia y de ciertas regularidades expresadas en la Pennsula Ibrica en las Partidas de Alfonso El sabio o el monje Exeminic; finalmente en territorio americano, a partir de Panam, la formacin de una Plaza Mayor, que se convirti en un elemento identificatorio de las ciudades americanas.
Fig. 2: Ro de la Plata. Planos y vistas

Y en el caso de Buenos Aires, la influencia directa de Lima, donde esa retcula pasa a ser cuadrcula, todava ms conciso como diseo, y esto implicaba que sobre esa matriz natural que permita esta percepcin de infinito se adosara una matriz cultural, es decir con las calles rectas, que justamente reforzaban esta sensacin de infinito (Fig. 3). Esto lo vieron los viajeros durante mucho tiempo, y es por esto que podan decir como Burmeister

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que la impresin que produce la ciudad es grandiosa, las calles inacabadamente largas sin que se les vea el fin, contribuyen a darla. En ese sentido parte de la cultura del porteo est influenciada por esa tendencia a la grandilocuencia, en donde nos vanagloriamos de tener el ro ms ancho del mundo, la avenida ms larga del mundo, la avenida ms ancha del mundo y hasta la avenida ms corta del mundo como es la Av. de Mayo. De la poca de Garay, an ms, dira que no queda nada de la etapa colonial. En el proceso de modernizacin se borraron las huellas coloniales cuando lo colonial pas a ser mal visto; a veces discuto con la gente de Turismo, que lo que no muestran es precisamente lo que qued de la poca de Garay: el diseo. Es este diseo donde la ciudad era ms que lo estrictamente urbano ya que incorporaba el ejido, que tiene que ver con la proyeccin que ya estaba prevista mediante la integracin con las chacras, las quintas y ms al fondo las estancias.
Fig. 3: Calles y espacios pblicos de Buenos Aires

Si uno ve este diseo ya hecho desde el principio mismo, se va a dar cuenta que estaba contemplada la ciudad actual (ac est exactamente la Av. General Paz), es decir en esa matriz tenemos composiciones actuales que lgicamente, cuando no se tiene en cuenta la historia, no se entiende porque yendo por Callao llegando a Av. las Heras hay un quiebre; no hay montaa, no hay lago, Fig. 4: Vista de la Ciudad de Buenos Aires no hay accidente, hay diseo. Solamente que hay que verlo; lo pisamos todos los das por eso quizs no lo vemos, pero esta debajo. Se trata de una ciudad, la colonial, que trae el rasgo desde el principio de lo urbano, que tiene que ver con ser el mbito religioso, el mbito de la justicia, de all que sta era una ciudad extremadamente chata (Fig. 4), donde lo nico que tena alguna relevancia, de acuerdo a dichos de los viajeros, eran sus iglesias, las nicas construcciones que tenan cierto carcter digno. Por supuesto, como una ciudad de la expansin, an en una etapa precapitalista incorporan el comercio y por eso su principal plaza es un vaco. Esto es un concepto interesante, porque no hace mucho, en la ciudad absolutamente contempornea surgi el concepto, que entre otros expuso Marc Aug, el no lugar, que es algo absolutamente distinto a lo que pasaba en la etapa colonial, en donde el vaco era donde se daba la sociabilidad, tanto en el espacio pblico como en el espacio privado, es decir nuestra principal plaza era una manzana sin construir en el diseo, despus fueron dos, y en el espacio privado el principal espacio de sociabilidad tena que ver con el patio, que despus toma gran importancia en los conventillos, donde se gener la cultura urbana popular. Esta es la imagen que daba la Ciudad de Buenos Aires, segn Robert B. Cunninghame Graham, a mediados del siglo XIX: la ciudad continuaba apareciendo como sin base hasta que los remolcadores haban avanzado un poco ms. Entonces se defina con ms precisin; esto es, la parte ms cercana a la margen del ro, porque el suelo era tan plano que las casas ms inmediatas ocultaban a las dems, creando la impresin de una larga

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lista blanca contra las aguas amarillas, interrumpida ac y all por redondas cpulas de tejados rojos. Las iglesias en esta ciudad sacra, donde las principales manifestaciones sociales tenan que ver con las procesiones, en donde casi todas las calles tenan nombres de santos, donde las principales festividades tenan que ver con esta actividad y en ltima instancia porque reflejaban, uno de los cometidos que se tena en el plan de la conquista y colonizacin, que tena que ver con la evangelizacin, y entonces desde la construccin de las iglesias se pona el mayor esmero. (Fig. 5).
Fig. 5: Iglesias de Buenos Aires

En la obra de Lola Freixas, respecto a la iglesia ms antigua de Buenos Aires: San Ignacio, vemos casi la confluencia de lo que eran esas ciudades cuando se le agrega la segunda torre, y paradjicamente el reloj que era del cabildo, pasa a ser el reloj de esta iglesia, con lo cual se juntan los dos tiempos de la ciudad medieval, que reseaba Jacques Le Goff, y que tuvo esta ciudad colonial, es decir el tiempo religioso de las campanadas de las iglesias y el tiempo comercial que daba el Ayuntamiento o Cabildo, en el caso de Buenos Aires. Por eso es que el Cabildo, casi mi eje vertebrador de este relato, por tomar un ejemplo, va a ser este edificio que es nuestro principal referente identitario como argentinos. Para ver su evolucin, estaba dando su cara a esa plaza, que entre otras cosas era el principal mercado al menudeo que tena la Ciudad de Buenos Aires. (Fig. 6). Con el tiempo se fue incorporando la Recova, que parta al medio lo que despus fueron dos plazas, y que fue el asentamiento comercial por excelencia que tuvo la Ciudad de Buenos Aires. Por supuesto gran parte de estas litografas son posteriores a la etapa colonial (primeras dcadas del siglo XIX). (Fig. 7).
Figs. 6 y 7: Ciudad de Buenos Aires - El Cabildo y la Recova

Llegamos a mediados del siglo XIX, con una ciudad que se ve impactada por la revolucin industrial, donde aparecen los primeros componentes de la modernidad, donde esa relacin que desde la percepcin emprica se daba entre campo y ciudad, y que permita ver como flujos los intercambios comerciales entre alimentos y por otro lado lo religioso, y la accin de mercado que tena lo urbano, comienza a darse una diferenciacin y un vrtigo, por as decirlo, en el ritmo de vida que el habitante de Buenos Aires no estaba acostumbrado, y que de pronto comienzan a aparecer relatos como

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estos, muy prematuros en 1864, en un Semanario Ilustrado como era el Correo del Domingo. Jos Mara Cantilo, que firmaba estas notas como Bruno nos dice en un momento: Si no nos vamos a vivir a otra parte, en esta ciudad corremos riesgo de morir impensadamente. Los jinetes andan a escape, los carruajes disparan, los cargadores llenan las veredas con bultos encima, los albailes no dejan paso por ella ni a los enfermos; en la Bolsa hay una caballada, en las galeras del Cabildo grupos densos de gente afanada por ganar pleitos; por el muelle no se puede pasar porque los changadores asaltan a la gente a fuerza de quererlas servir; los trenes de los caminos de fierro se obstruyen de pasajeros; en los hospitales no caben los enfermos! () Tanto estrpito, tanto atropello, tanto gento en las calles, tanto organillo, tanta casa que se hace o que se rehace, tanto aguador con campanilla, tantos gritos, tanto mendigo, tanto vestido de cola, tanta mquina, es para desear huir mil leguas de aqu. Prefiero el Paraguay con su solemne silencio, sus patriarcales costumbres, sus trajes que no siguen los figurines, sus sombreros y la linterna en la mano, que esta Babilonia, este infierno en que se ha convertido Buenos Aires. Probablemente me embarco en el primer vapor para la Asuncin. Buenos Aires desde lo constructivo, recibe con el primer teatro Coln las columnas de hierro, el techo de chapa, la iluminacin a gas, y ya no es la diferenciacin entre campo y ciudad que haba en la etapa colonial, sino que la diferencia empieza a plantearse a partir del impacto de la Revolucin Industrial, entre lo natural y lo artificial, que en nuestro pas, o en nuestra cultura urbana tuvo una traduccin con Domingo F. Sarmiento: esto es entre Civilizacin y Barbarie. Ya la plaza no es mercado, ya la plaza es lugar de representacin social por eso comienza a tener verde, comienza a tener la ingerencia de cierto paisajismo. El teatro es un elemento que tiene que estar en la plaza, porque es un elemento de civilizacin, justamente para las buenas costumbres. Y comienza entonces una mirada nueva sobre la ciudad de la cual adems tenemos un registro fotogrfico que nos permite evidenciar la evolucin en una ciudad que vemos sigue siendo chata y en la cual se siguen destacando algunas muy escasas cpulas o torres de las iglesias. La Catedral ya prcticamente concluida (Fig. 8), El teatro Coln, la Recova y la Pirmide. Es tan artificial esta poca, que el Cabildo dej de ser un edificio colonial, en esta intervencin que hace Pedro Benoit, adquiere una torre altsima y comienza a tener cierto maquillaje neorrenacentista. (Fig. 9).
Fig. 8: Ciudad de Buenos Aires. La Catedral Fig. 9: Ciudad de Buenos Aires Cabildo y Recova

Cuando se realiza la apertura de la Av. de Mayo (Fig. 10), pierde arcadas y tambin la torre, y a partir de aqu ya no tiene nada que ver con un edificio de tipo colonial. Predomina la situacin de tipo artificial que lo que quiere mostrar es una nueva construccin de un pas sin races, porque lo colonial no es la raz que quiere tener como propia. Comienzan los distintos proyectos de puertos que no fueron, pero s se realiza sobre la ciudad la planificacin que es el fruto de muchas propuestas, de las cuales algunas son las que se realizan entre las varias opciones.

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Esa modernizacin del centro de la ciudad que fue el criterio que triunf, tuvo otro criterio tambin llevado adelante por Sarmiento, de tener en Buenos Aires algo muy parecido al Central Park, N.Y. y desde ese parque central Fig. 10: Ciudad de Buenos Aires. Av. de Mayo hacer la ciudad nueva, dejando que lo viejo quede como tal, y de ah comienza justamente a civilizarse la naturaleza. Esta es una expresin cabal para lo que puede ser el Parque Tres de Febrero (Fig. 11), ms all de lo cultural de pensar que este es un mbito que empez siendo diseado por Rosas y termina siendo diseado por Sarmiento, y que la estatua de Sarmiento est en el lugar en donde estuvo la mansin de Rosas; es algo simblico, todo lo que encierra como tensiones en un mbito, que incluso, nos lleva a la equivocacin. Si hoy estuviramos en un congreso de patrimonio estrictamente, podramos estar hablando de patrimonio natural y cultural, y muchos diran que esto es patrimonio natural. Lamentablemente por ser visto as, cuando se hace una intervencin sobre estos lugares, parece que correr de lado un rbol, cambiar de lugar un sendero, cambiarles ciertos artefactos, da lo mismo. Como si yo pudiese hacer en las pinturas que recin estaba mostrando Diana Dowek, un cambio en las mismas. Esto es una obra de arte, no es naturaleza, est hecha con componentes naturales que es muy distinto, pero es absolutamente artificial el diseo y natural los componentes. A tal punto, que si yo no puedo ver a los animales de la selva, tengo la posibilidad de ir a un Zoolgico (Fig. 12) a verlos como si fuera en la naturaleza. En ese momento la reproduccin tena que ver con una realidad mediatizada.
Fig. 11: Parque Tres de Febrero Fig. 12: Zoolgico

Respecto de la etapa colonial pasamos de la percepcin emprica directa a una realidad mediatizada, es lo que veo y lo que me dice cmo tengo que ver lo que veo. Como un relato de Cantilo, que nos deca que lo que estamos viendo es el progreso, eso que para todos era caos. Nos decan como leer la ciudad. Por otro lado, y a nivel internacional, comienza justamente el plantearse frente a la modernidad, qu se hace con el Patrimonio. Eugne Viollet-le-Duc, que estaba trabajando en Pars -en la misma poca que el Barn de Haussmann estaba haciendo su gran transformacin- y l estaba haciendo la refaccin de la Catedral de Notre Dame, y comienza a plantearse qu se hace con el patrimonio? Ese criterio de restauracin estilstica que despus dio lugar a las falsas reconstrucciones, es decir fue una mala aplicacin de la teora de Viollet-le-Duc. Podemos decir que hubo dos grandes corrientes: una, la de John Ruskin que frente a lo que estaba pasando en Venecia, comienza a plantearse que lo bueno es dejarlo en su versin original, y no tratar de maquillarlo tratando de mostrarlo como si estuviera bien,

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pero que en realidad est destruido, que quizs lo mejor era no tocarlos. O la de Viollet-leDuc, que planteaba recuperar el estado original del edificio. Y vertientes que en ltima instancia fueron las que terminaron incorporndose a principios del siglo XX, como Camilo Boito con lo que llam la restauracin cientfica y Gustavo Giovannoni que fueron los que dieron lugar a todo un conjunto de cartas internacionales que fueron fijando criterios respecto a qu hacer con el patrimonio. Estas fueron discusiones muy interesantes, si tenemos en cuenta que hasta ah todo lo que se pensaba en materia de patrimonio siempre era el patrimonio material. Yo que trabajo en museos, lo importante era el objeto. Hoy en da con la incorporacin del concepto de patrimonio inmaterial, tambin llamado intangible, comenzamos a darnos cuenta que todo elemento material vale en tanto soporte de un mensaje espiritual, por lo tanto, lo que importa es el mensaje que trae ms que el Fig. 13: Ciudad de Buenos Aires - Catalinas Norte objeto en s mismo. Esto es el patrimonio intangible, tanto desde el punto de vista del museo como urbansticamente. Esa visin del ro cambi, en la percepcin actual se quiere mostrar cierta imagen newyorkina, (Fig. 13) o neutra. Porque ahora estamos frente a otro elemento, que ya no es ni ciudad ni campo, ya no es ni artificial ni natural, es simplemente real o virtual. Esta foto podra ser de Buenos Aires o podra ser de Hong Kong o podra ser un neutro globalizado, donde tiene exactamente los mismos componentes, con edificios que tienen tan poca personalidad (si pensamos por ejemplo en el Pasaje Barolo) que estn hechos para reflejar lo que es el vecino, que a su vez no refleja lo que es porque tiene el sistema courting-wall, y de esa manera todo refleja algo que no est, y yo veo en ese edificio lo que no es. Con una intervencin que en un momento pareca que iba a recuperar una zona altsimamente degradada como era Puerto Madero en desuso. Rpidamente como toda gran infraestructura en la Ciudad de Buenos Aires a partir de su capitalizacin federal, no por impericia de quienes lo hicieron, sino porque el proceso de inmigracin fue tal, que fue la ciudad en el mundo que creci en menor tiempo, esto no era posible de preverlo, pero que lamentablemente por otros intereses, el nico eje patrimonial que tenamos en la Ciudad de Buenos Aires era la Av. de Mayo con la Plaza de Mayo; por detrs hoy de la Casa Rosada afloran hoy dos torres que rompen ese eje patrimonial. Lo mismo pas con la Catedral y con el Congreso Nacional, que ms all de lo que pasa dentro del Congreso, como el edificio que dise Victorio Meano, se haba tomado un especial cuidado en dotarlo de una perspectiva para que se vea una cpula, que tena que ser entonces ms fina de lo que era el edificio, e idear todo un sistema para lograr esto, y todo eso lo hemos roto, simplemente por no conocer lo que era la historia, la cultura y lo simblico que estaba detrs de ello. Esto puede ser Puerto Madero, pero tambin puede ser Hamburgo, sera la misma foto. Podramos perfectamente mezclarla y no saber nunca cual es cual. (Figs. 14 y 15).
Fig. 14: Puerto Madero Fig. 15: Puerto Madero

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Siguiendo el hilo conductor del Cabildo, ste es un caso que sobre todo para los arquitectos sera ms que interesante, porque en la ciudad de Buenos Aires tenemos el proceso inverso de lo que supone la construccin. En la Facultad hemos visto que se parte de una maqueta y se llega a un edificio, nosotros aqu tenamos un edificio que era el Cabildo y terminamos con esta maqueta. De alguna manera, cierto aspecto colonial se recuper gracias al Arq. Buschiazzo. El Cabildo (Fig. 16 der) es el principal edificio patrimonial y nuestra fuente de identidad nacional. En una plaza que se ha resignificado, y simplemente advierto el problema que tenemos en este momento, en planificar desde lo simblico, en un momento en el cual estamos en una percepcin recreada, porque lo virtual recrea la realidad, y genera una realidad nueva, porque cuando se hace el proyecto que gana el concurso del Bicentenario, la plaza desaparece, se pretende un mundo virtual y como aparece muy bien en esta imagen, en el mundo virtual no hay gente. Entonces es una realidad perfecta, pero sin gente, ya no estamos nosotros. (Figs. 17 y 18), Y por supuesto les quiero decir que todos los artistas, los que han hecho estas visiones estn equivocados. Diana Dowek, quien me precedi, est totalmente equivocada, (ironizando) como artista y todo lo que vio, no se preocupen, porque sino estaramos en la idea de que el arte nos est mostrando el proceso de entropa que estn viviendo las ciudades, y esto lo reflej muy bien ella que me antecedi en la exposicin. Por eso tomando las Ciudades invisibles, Italo Calvino, dice: Nadie sabe mejor que t, sabio Kublai, que no se debe confundir nunca la ciudad con el discurso que la describe, ni con el arte (yo agregara), que la anticipa, y sin embargo entre la una y el otro hay una relacin.
Fig. 17: Plaza Mayo actualmente Fig. 18: Proyecto remodelacin de Plaza Mayo

Cuando planifiquemos Buenos Aires desde lo simblico, recuperemos la percepcin desde el ro; recuperemos la percepcin de infinito, tanto natural como cultural, y tratemos de ver ms all, digamos que de pronto el proyecto puede ser una obra, y ver cules son los mensajes que estn en cada uno de los edificios de la ciudad. Muchas gracias

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Conferencia

CONSTRUCCIN DEL ESPACIO URBANO DESDE LA DIVERSIDAD.


Por Arq. Martha Alonso Vidal

ABSTRACT En los ltimos 7000 aos, a partir de la conformacin de las ciudades medievales comienza en una sociedad incipientemente capitalista la prdida gradual del concepto circular del tiempo, ligado a la no divisin de tareas, a la naturaleza y a Dios. Se instala en una sociedad urbana comunitaria la familia medieval extendida. La concepcin invisible del cuerpo de mujer como virgen, madre, trabajadora agrcola y domstica. Unidad en el arte, la tcnica y la moral. A partir del Renacimiento, se ejercita un dominio masculino de tiempo-espacionaturaleza que confluye tambin en la apropiacin del cuerpo de mujer, que particularmente el arte visual representa como objeto. La revolucin industrial provoca la aparicin del tiempo productivo asociado al capitalismo y a los procesos antrpicos de degradacin del ambiente. La ciudad carbn y la aparicin de la familia nuclear. Mujer; proletaria, obrera en la fbrica; hacinada en el slum; asalariada en la calle o seora burguesa ajustada a la moral victoriana. El arte ertico y el arte pblico. Las sociedades del siglo XX y XXI proponen un carcter del espacio pblico urbano, desigual y asimtrico para los colectivos sociales ms desprotegidos. Empoderamiento y su contrapartida: disciplinamiento de los cuerpos y construccin de imagen por parte de los medios. El arte pblico urbano, entendido como un medio de comunicacin simblica bajo formas diversas de informacin y de representacin de la realidad.

Buenas noches. Voy a referirme a la construccin del espacio urbano desde la diversidad y en particular, al cuerpo de mujer en el espacio pblico; al aporte de hombres y mujeres a la bsqueda de igualdad de oportunidades; el reconocimiento del otro en la aceptacin de la diversidad; el rechazo a la violencia; el cuidado del ambiente, el arte y el patrimonio para la conformacin de un espacio pblico solidario, como un ejercicio responsable de ciudadana. (Fig. 1) Intentar analizar, a travs de la cultura de las ciudades, la conformacin de los espacios pblico y privado desde lo urbano-ambiental, observando cul ha sido el modo de insercin de los colectivos sociales desaventajados y qu tratamiento ha recibido el cuerpo de mujer, como paradigma de aquellos otros excluidos, igualmente comprometidos en la construccin del espacio pblico.

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Fig. 1: Venus de Milo

El tiempo circular o tiempo de la vida de las antiguas civilizaciones termin, cuando los excedentes de la agricultura adquirieron valor agregado por la introduccin del trueque. Esto ocurri por el ao 5000 AC aproximadamente, conjuntamente con las primeras ciudades organizadas, con servicios, con gobierno, tal cual como las entendemos ahora, y sobre todo con conductas grupales marcadas por el dominio patriarcal, el exceso de guerras, la subordinacin de las mujeres y prcticas en alguna medida humillantes y aberrantes hacia el cuerpo de mujer, con algunas excepciones aisladas, que procuraron inhabilitarla para su desempeo en el espacio pblico. (Fig. 2).
Fig. 2: Mujeres cosechando (izq). Dewa Sri, Diosa balinesa del arroz (ctro y der).

Estas conductas parecen interrumpirse en el siglo IX, DC, que es cuando se funda la ciudad medieval, se inventa la moneda como elemento de trueque y se expande el comercio internacional. Porqu es interesante la consideracin de la ciudad medieval para comprender el fenmeno de las ciudades inclusivas? Cinco siglos previos de violencia, de extremo dolor, de guerras interminables, de incertidumbre, crearon en el corazn europeo un deseo profundo de seguridad; una necesidad de proteccin de vidas y de propiedades, pero sobre todo de paz y bienestar, para poder dedicarse a los asuntos que realmente importaban: el progreso econmico y el bienestar entre pares. Nace as la ciudad amurallada. Por entonces la poblacin urbana era mucho ms homognea que la actual, existan pocas diferencias de clase y de riqueza. La vida domstica medieval tuvo un carcter corporativo; en la casa vivan

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parientes y trabajadores bajo el mismo techo. Todos coman juntos en la misma mesa, trabajaban juntos en el taller o fbrica, dorman en el mismo dormitorio separados por sexos, relegando el intercambio sexual a la oscuridad del jardn o el bosque; rezaban y se divertan juntos. La castidad y la virginidad eran los estados ideales. La actividad ertica estaba sujeta a variaciones estacionales, con su mximo en primavera. La vida para esos cuerpos de mujeres frtiles era una sucesin de embarazos que las llevaban muy jvenes a la muerte; de all el enorme prestigio de la virginidad. La expectativa de vida era baja y se deba a la pobre alimentacin, los inviernos rigurosos, el trabajo duro, la maternidad frecuente. Faltaban varios siglos para inventar la cadena de fro que permitiera una alimentacin razonable para la humanidad. Pretenda no haber diferencias entre el espacio privado, propio de las mujeres y lo pblico territorio de dominio masculino. Se vanagloriaban de un desarrollo urbano sin formas violentas e injustas de convivencia, evitando la ruptura de la paz social. Arte, tcnica y ambiente transitaban juntos este tiempo medieval y varones y mujeres compartan las labores de provisin de agua mediante el cuidado de ros y arroyos y la confeccin de fuentes pblicas, verdaderas obras de arte. (Fig. 4, izq.) El cuerpo femenino como representacin de vrgenes u otras mujeres apenas si aparece en las artes de la poca. Dice Marie Jo Bonnet: Ese largo tnel medieval slo dej en la iconografa del siglo XII, el amoroso abrazo de Mara a su prima Isabel en la Visitacin. (Fig. 5, izq.) Como excepcin aparece la representacin del cuerpo de Juana de Arco, una y otra vez. Su cuerpo es martirizado y quemado; ella que vesta como varn, se comportaba como un hombre y mantena la ms absoluta castidad en su carismtico cuerpo juvenil. Juana de Arco, personific el encarnizamiento que la sociedad hizo del cuerpo de las brujas, mujeres poseedoras de poderes y saberes. Varios millones de cuerpos fueron torturados y quemados durante cinco siglos en un intento feroz de apropiarse de sus conocimientos: los sanadores y los curativos. (fig. 6, izq). Surge el Renacimiento como perodo notable en cuanto al dominio de las relaciones entre arte y sociedad. Introduce la nocin de espacio social, sealando que las obras de arte no son simplemente smbolos sino objetos necesarios a la vida diaria. Ello se refleja con la introduccin de la escultura urbana y otras formas de intervencin artstica. Pero el Poder y el Arte colocan al cuerpo femenino en un rol pasivo y dependiente, impidiendo a la mujer reconocerse como un otro. El cuerpo de Mara, virgen y madre sin conocer varn, repetido infinitamente en la pintura, tan celebrada por el pueblo, fue exaltada por el Poder como lejana, asexuada, sin gnero, como no mujer, pero s como madre virgen, con un himen intacto, mostrando una imagen difusa, hbrida, contradictoria y fragmentada. Pero hacia el 1600 el cuerpo de mujer empieza a mostrarse en su dimensin ertica; es en Gabrielle d stres y su hermana desnudas en el bao. (1584) Annimo, Escuela de Fontainbleau. Y al inscribir esos cuerpos en el imaginario colectivo, se establece que lo que est en el lienzo existe en el mundo. (Fig. 7, izq.)

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En lo urbano, el estudio de la perspectiva tir abajo la muralla de la ciudad medieval y abri grandes avenidas, vas militares para luchar contra la guerrilla urbana, el sindicalismo incipiente y las grandes masas de pobres. Tambin para satisfacer el placer de recorrerlas en lujosos carruajes a gran velocidad. (Fig. 8.) La sociedad europea, anhelaba el transporte rpido y la conquista de espacio como expresin de poder universal; se instalaba el espritu masculino de dominacin de tiempo, espacio, naturaleza y sociedad, otra expresin de la antinomia entre femenino y masculino, que tanto dolor ha trado a la humanidad. Surge en el arte urbano la exaltacin del Poder con la escultura monumental. El desfile espectacular tuvo su contrapartida femenina en el desfile ante las tiendas. El ritual del espectculo superfluo absorbi todas las energas para vivir. El gastar ms, era ms importante que el gastar suficiente. El nuevo patrn del mercado: la moda. Los cuerpos de las mujeres, se ven realmente mortificados para satisfacer la mirada masculina que el patriarcado impona, adems de distraerlas de los asuntos de significacin poltica. Y es otro ajeno el que construye y define el cuerpo de mujer y funda uno de los negocios ms formidables de la historia la moda del vestido, que visualiza la pertenencia de lo s cuerpos a una determinada clase ahondando en la destruccin del tejido social. (Fig. 9).
Fig. 9: Pars. Desfile ante las tiendas
Fig. 8: Ciudad Barroca

Comienza en las ciudades, en el siglo XVIII, el hacinamiento, la prdida del verde, la especulacin en tierras, los graves problemas antrpicos y la casi permanente ruptura de la paz social. El primer cambio que destruy la forma de la casa medieval fue el sentido del aislamiento para dormir y comer, para el acto religioso y el sexual, marcando as, desde el interior, el nuevo alineamiento de clases sociales. En lo domstico, un uso distinto del cdigo de modales erticos dio lugar al dormitorio privado, que con la calefaccin y los espejos transforman los rituales del amor. La exaltacin de los sentidos, estaba potenciada por una mejor alimentacin y el uso del alcohol y de perfumes; cobra en el bello cuerpo de mujer su cono ms preciado. La coquetera y el galanteo eran el contrapeso de la rutina y un ambiente de erotismo, a veces romntico, pero casi siempre brutal, invade la casa. Se perfila la familia nuclear y el rol de la mujer subordinada al poder androcntrico del padre de familia.

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El desarrollo de una moral de las relaciones conyugales con roles definidos en cuanto al comportamiento sexual de marido y mujer de tanta importancia para la moral cristiana se dio lentamente a lo largo de un proceso histrico y a pesar de grandes resistencias consigui instalar el modelo cristiano de matrimonio y su desigualdad contractual expresiva de dos modalidades sociales diferentes: pblica y privada, conformando espacios y producciones subordinados uno al otro. El de las mujeres donde se generan las condiciones para la apropiacin del capital cultural de las mismas y donde se produce la invisibilidad de su produccin econmica desarrollndose como un mundo subalterno privado de productividad y poder organizacional caractersticas de lo pblico, de generacin y dominio masculino. Ana M. Fernndez. (1995) La mujer de la ilusin. Las acciones privadas del dormitorio se extendan al jardn, a la casa de verano, al templo del amor o al laberinto de cercos vivos, donde las parejas aristocrticas se amaban, y donde todo tipo de violaciones y abusos sobre las mujeres fueron cometidos en ejercicio de poder. Sigue desarrollndose una moral de hombres, donde la mujer es un objeto al que hay que disciplinar o educar o del que hay que abstenerse cuando pertenece a otro hombre. El trnsito de la casa feudal a la familia burguesa no es una cuestin slo de la historia de la vida cotidiana sino que punta trnsitos claves desde las relaciones de produccin hasta la constitucin de subjetividades; se acentan la intimidad, la individuacin, las identidades personales. Ana M. Fernndez, op. Cit. Esa erotizacin la refleja la pintura de la poca que busca exaltar la liberacin sexual del cuerpo femenino. Aparecen las primeras expresiones de lesbianismo. Francois Boucher pinta en 1742 su primera pareja de mujeres, Diana saliendo del bao exagerando la desnudez de los cuerpos. Su obra tiene un denominador comn la multiplicidad del tratamiento de la sensualidad del cuerpo de mujer. (Fig. 10).
Fig.10: Diana saliendo del bao. Francois Boucher, 1742.

Dice Marie Jo Bonnet, Las mujeres son objetos transaccionales del deseo masculino como lo son de intercambio entre familias en el matrimonio. Esta poca introduce por primera vez el punto de vista de la mujer, que permite salir del voyerismo masculino. Arte, tcnica y ambiente comienzan su divorcio que habra de prolongarse hasta el siglo XX. La mujer deja de ser sujeto del arte y presta su cuerpo como objeto. Llegamos a la ciudad industrial del siglo XIX -Revolucin Industrial, invencin de la mquina de vapor y Revolucin Francesa- donde se intensifican las desigualdades sociales y la violencia contra la poblacin. La base de este sistema es el individuo: el ciudadano varn, blanco, heterosexual, propietario, educado, al decir de Diana Maffa, lo que exclua de hecho a todas las mujeres. El deber del gobierno: consolidarles la libertad y asegurar sus empresas. (Fig. 11).

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Fig.11: Pars; Gare de Orsay. 1890.

Pero el siglo XIX seala el momento histrico de la actitud reivindicativa de mujeres herederas de las que lucharon en la Revolucin Francesa, y fueron defraudadas por sus compaeros que las excluyeron del derecho de ciudadana. Ponen literalmente el cuerpo para conseguir el derecho al voto. Son las burguesas, las proletarias, las sufragistas, que exigan derechos civiles y sociales. (Fig. 12).
Fig.12: Mujeres en la lucha para conseguir el derecho al voto.

Y el espacio pblico urbano comienza a llenarse de mujeres, obreras textiles, empleadas domsticas, gobernantas, prostitutas, asalariadas en general. Tambin se incorporan como visitantes, si bien muy incipientemente, de los parques verdes, quizs la mayor contribucin urbano-ambiental de la poca tambin introductorio de la escultura artstica dentro de los espacios verdes. All se acercan, incipientemente, las seoras burguesas. Recin en el siglo XX la incorporacin ser plena. Ellas no pisaban la calle sino eran acompaadas por un varn adulto de la familia lo que haca que sus cuerpos desconocieran, literalmente, el sol y el aire libre. El nuevo complejo urbano europeo estaba determinado por la fbrica y el slum, o conventillo de las ciudades de clima fro, en condiciones de habitabilidad y enfermedad indescriptibles, particularmente para mineros, mujeres y nios/as pobres debido al hacinamiento y privaciones y cuyos sufrimientos, sobre todo por la carencia de agua eran maysculos. La familia nuclear se haba instalado definitivamente as como la degradacin de las mujeres por el destrato laboral, la violencia domstica, los castigos feroces, los sueldos misrrimos, etc. (Fig. 13).

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Fig.13: Londres Ciudad Carbn, Circa 1870

Cobra importancia la pareja conyugal y la intimidad del hogar en detrimento de los buenos espacios colectivos de la ciudad medieval. Pero esa conyugalidad, dice Ana Fernndez, contina siendo la forma instituida del control de la sexualidad de las mujeres y de sus cuerpos, no slo para determinar la descendencia legtima sino para producir su propia percepcin de inferioridad. El arte rompe convenciones e introduce plenamente el erotismo, enfatizando el tratamiento del cuerpo de mujer como objeto. El movimiento sufragista deriv en actos de desobediencia civil, ataques contra la propiedad, huelgas de hambre y manifestaciones masivas. El Poder trat de poner las cosas en su sitio, catalogando cientficamente a la mujer como un ser inferior. Pero la decisin de aduearse de sus cuerpos y sus vidas sigue develando el fenmeno cada vez ms explcito del lesbianismo, considerado por la moral victoriana como pura aberracin. El arte da cuenta de ello y aparecen parejas de mujeres y sus cuerpos semi desnudos en la naturaleza, en baos y prostbulos, todava en controlados espacios cerrados. Jean Auguste Ingres en El bao turco, 1862 (Fig. 14) ofrece cuerpos desnudos en actitud pasiva para facilitar las fantasas erticas del espectador. Como as tambin G. Courbet, en El sueo, Pereza y Lujuria, 1866 (Fig. 15).
Fig. 14: El bao turco, Jean A. Ingres Fig. 15: El sueo, Pereza y Lujuria, G. Courbet

Gustave Courbet muestra por primera vez, en toda su desnudez los cuerpos de una pareja de dos mujeres en El sueo, Pereza y Lujuria, 1866, renunciando a los cnones de belleza y moral tradicionales y cambia la visin del erotismo porque esos cuerpos expresan un clima amoroso de enorme carga emocional. Por supuesto, un feroz escndalo en tiempos de Napolen III. La ciudad contempornea. Finalmente arribamos a la ciudad actual, la megaciudad que caracteriza el siglo XX y XXI, con profundos cambios, intensa renovacin tecnolgica y comunicacional, an sin haber hallado una forma urbana adecuada. (Fig. 16).

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Fig. 16: Ciudad contempornea

Existe en el pas de los contrarios, la inseguridad, la marginacin, la delincuencia, el abuso de la autoridad, los sin techo, la apropiacin del espacio pblico por manos privadas, dan lugar al paisaje ciudadano. La institucin CIUDAD no logra componer identidades homogneas. La secuencia narrativa que caracteriz sociedades anteriores est suspendida, lo que lleva a una conflictiva ocupacin del espacio y al principio de destruccin de la trama urbana y el espacio pblico. Surge la pregunta: cmo transitan esta situacin hombres y mujeres en las ciudades? Cmo construyen su identidad como ciudadanas o ciudadanos? Cul es el desenvolvimiento de estos actores y actoras en el espacio urbano contemporneo? A qu protagonistas del siglo XXI me estoy refiriendo? Es justo, plural, inclusivo y solidario, se desarrolla en paz el espacio pblico que conforman estas diversidades? En principio voy a sealar cmo viven las distintas clases sociales, primeramente: Los de altos ingresos que representan el 10 % de la poblacin argentina y se llevan el 38,6% de la renta, viven en medio del confort, el glamour y el hedonismo que brinda la arquitectura y las amenities de alto costo. Sus cuerpos sometidos a todo tipo de intervenciones: estticas, plsticas, disciplinadoras, -aquellas que propona la naciente moda del siglo XVIII y que en la experticia de nuestros tcnicos ha traspasado fronteras impensadas para lograr el bello cuerpo que exige el canon de una sociedad poderosa y androcntrica que vive su tiempo en espacios urbanos privados, con las comodidades y privilegios del espacio pblico seguro. (Fig. 17, der.) La clase media que -representa un colectivo bastante diverso- an aferrada a los valores propios de su clase: que reconoce como vlida la divisin pblico-privado, productivo-reproductivo, los esquemas que son propios del patriarcado, pero en mi opinin, en sus vidas, sobre todo las mujeres, estn produciendo un vuelco interesantsimo, animndose a lo que se podra llamar creacin de ciudadana y plena participacin de lo vivencial y cultural del espacio pblico. (Fig. 18, izq.) Los colectivos urbanos excluidos que viven en el hbitat de la pobreza, y la miseria: asentamientos precarios, villas miseria, favelas, cantegriles, bohos, callampas, chabolas; conventillos, hoteles: que tienen en comn, bsicamente, bajsimos ingresos. Sobreviven con un grado de deterioro y promiscuidad fsica alarmantes. Pero han resignificado el espacio pblico. Lo reconocen como su lugar de realizacin: lo viven y lo usan como propio. Son los que gritan que no pueden ser ms usados, humillados, violados y luego acusados de provocar la humillacin sufrida. Exigen visibilidad y respeto para alcanzar la categora de sujeto, tan negada anteriormente. (Fig. 19, der.)

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Son los/as piqueteros/as, cartoneros/as. El colectivo marginalizado, gay-lsbico-trans, empobrecido, que ha preferido adaptarse al silencio impuesto por una sociedad donde la sexualidad natural es la heterosexual. Los y las migrantes pobres; los pueblos originarios; las personas con capacidades diferentes, transitorias o permanentes, todos ellos afectados por diferentes grados de sufrimiento porque faltan polticas pblicas que faciliten la accesibilidad y la inclusin en nuestras ciudades. Por ello hay que exigir la igualdad de oportunidades para componer una ciudad sostenible, sin exclusiones, para que el espacio pblico pueda ser compartido entre todos y todas, lo que implica la aceptacin mutua y el reconocimiento de todas las identidades, diferentes pertenencias, etnias, multiculturalismos, gneros, capacidades. Para poder construir lugares urbanos simbiticos, donde se articulen adecuadamente el poder poltico y la sociedad civil; y tambin simblicos, que integren culturalmente y brinden identidad a todos/as los/as que participan. Es labor de las dirigencias darles herramientas para que puedan enhebrar las dimensiones ambientales y de sostenibilidad en una ciudad plural. (Fig. 20)
Fig. 20: Ciudad de Buenos Aires El colectivo marginalizado

Finalmente y para terminar, referirme al arte pblico entendido como un medio de comunicacin simblica bajo formas diversas de informacin y de representacin de la realidad, que busca recuperar para el ser urbano, sobre todo aquellos/as que menos poseen, tiempo de vida, no alienado ni mercantilizado recreando lugares pblicos donde sea posible conservar signos y significados que aparecen sobre todo en las formas externas de la ciudad para tender un puente de unin con el imaginario social. (Fig. 21)
Fig. 21: Plaza seca en Florida y M. T. de Alvear frente a la Plaza San Martn; Retiro, Buenos Aires

Supone la gestin interdisciplinaria para ese diseo de ambientalistas, artistas, arquitectos/as, desarrolladores/as, urbanistas y pblico en general dentro de una infraestructura cultural desarrollada, como la que detenta en particular nuestra Ciudad Autnoma de Buenos Aires -CABA-, que invita a producir nuevos imaginarios y narrativas enhebrndolos con los anteriores, como estrategia de dilogos y participacin entre creadores y la diversidad de pblicos de nuestro contexto cultural. Todo ello para la construccin de gran desafo del siglo XXI, que es el espacio urbano pblico. Muchas gracias

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Conferencia

CUERPOS, FRONTERAS Y MUROS


Por Dra. Diana Maffa

ABSTRACT Una avenida separa dos barrios de modo irreconciliable. La va del tren traza un tajo en un municipio del conurbano, que no puede suturarse. Las ciudades estn llenas de fronteras visibles e invisibles. El concepto de frontera se identifica con algo fsico que separa espacios geogrficos. Pero ms all de la cartografa, hay una dimensin simblica de la frontera: un lmite que reordena dimensiones de la vida como el tiempo, el espacio, los comportamientos y los deseos. Es un borde que puede ser tambin la oportunidad de un encuentro. Se trata de una apertura al cambio en los sentidos atribuidos a lo propio y lo ajeno. En este sentido, lo cuerpos actan como una frontera. Y como las fronteras geogrficas, nuestros cuerpos pueden ser lugares de separacin o lugares de encuentro, lugares amurallados donde lo diferente es una amenaza, o espacios de rico intercambio y negociacin entre mundos. Utilizaremos esta metfora para hablar de los cuerpos sexuados, de las diversidades y de las violencias.

Muchsimas gracias, lamento no poder deleitarlos con imgenes, confo en la imaginacin de todas y de todos, para darle sentido a mis palabras. En mi infancia exista una comunidad urbana llamada la barra de la esquina, que era una escuela de masculinidad. All los varones jvenes aprendan de los ms experimentados aspectos como la territorialidad (ya que la identidad se fortaleca en las peleas con otras barras de otras esquinas); las jerarquas (ya que la edad era un grado a respetar y la violencia impona formas de reconocimiento entre grupos); la disponibilidad de los cuerpos de las mujeres (ya que desde el silbido o el piropo hasta la ms cruda violencia verbal tenan lugar hacia las mujeres que se animaban a circular por ese espacio simblico y de este modo se hacan mujeres pblicas). Se aprenda a fumar aunque fuera un disgusto, a beber alcohol aunque no fuera con placer, y sobre todo se aprenda a mitificar las aventuras sexuales para ganar puntos en el reconocimiento. La barra de la esquina era la gendarmera del quiosco o el boliche, la custodia del honor barrial, y como tal custodiaba una frontera. Hoy la barra no est, pero la ciudad est llena de fronteras naturales y simblicas, que demarcan lmites y a veces los imponen con violencias invisibles que dicen no sos de aqu, no sos como nosotros. Las diversas tribus urbanas y sus peleas rituales son un ejemplo de estas fronteras simblicas y la produccin de violencia que generan. En esta ponencia me propongo explorar una metfora, la del cuerpo como frontera, para encontrar una nueva mirada sobre las mltiples violencias que parten de marcar una identidad como territorio hegemnico de lo humano, y plantear la alteridad como ajena y extranjera en relacin a ese territorio. En s mismo un caso de violencia simblica, esta enajenacin precede muchos otros casos de violencia, en especial la violencia aberrante

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de la tortura (como han manifestado los muchos testigos en los recientes juicios por la verdad en nuestro pas); y constituye la base ontolgica de toda forma de discriminacin. El concepto de frontera tiene en general una interpretacin geogrfica, considerndose como la demarcacin del confn o el lmite entre Estados. Una lnea fsica, arbitraria o natural, que le da a la espacialidad una intencin, un adentro y un afuera de la frontera, una separacin entre lo propio y lo ajeno. Pero adems del aspecto fsico de la frontera, existe una dimensin simblica que opera para darle sentido a la experiencia de lo propio y de lo ajeno. La frontera simblica reordena entonces las condiciones de la vida para dictar cmo se vive, dentro y fuera de la frontera, el tiempo, el espacio, los comportamientos, los deseos, lo temido y lo querido. Marta Rizo Garca y Vivian Romeo Aldaya, Una propuesta para pensar las fronteras simblicas desde la comunicacin, la cultura y la semitica, XVIII Encuentro Nacional AMIC 2006, Morelia, 2006. Mimeo. Esta interpretacin cultural de la frontera nos permite prescindir de las habituales explicaciones geogrficas, econmicas, demogrficas y polticas para poner el acento en las representaciones, los sentidos de la vida, del mundo, del nosotros y los otros. La cartografa de los cuerpos tambin nos permite dar este salto, pensarlos (a los cuerpos) ms all de la aparente naturalizacin del cuerpo fsico, semiotizarlos, y analizar as su identidad y su sentido de lo propio y de lo ajeno como una frontera cultural. Al hablar de semiotizar los cuerpos estoy avanzando un paso ms, porque me interesa la construccin que se hace de los cuerpos, y en particular (como feminista) de los cuerpos sexuados, desde el lenguaje; la construccin performativa de los sexos, las identidades, las orientaciones, los gneros, los deseos, lo permitido y lo prohibido entre ellos, lo normativo, y tambin lo que escapa a la regla, lo subversivo, lo que se sale de catlogo, los cuerpos que nos irritan y nos interpelan cuando no podemos clasificarlos, los cuerpos que interpretamos como semejantes y los que interpretamos como diferentes al nombrarlos. Al decir nosotras las mujeres construimos con el lenguaje un colectivo en el que nos incluimos. Al decir la disidencia sexual expresamos con el lenguaje una conducta que se aparta de la norma, y por lo tanto presuponemos la norma al llamar disidente a esa conducta. Todo cuerpo est atravesado por lo que cierta antropologa llama zonas de clivaje Claudia Briones y Alejandra Siffredi, Discusin introductoria sobre los lmites tericos de lo tnico, en Cuadernos de Antropologa N 3, Buenos Aires: UNL-Eudeba, 1989. Citado por Rizo Garca y Romeo Aldaya, op.cit. que estructuran (aunque no determinan) las identidades; factores como la clase, la raza, la etnia, la religin, el sexo, la edad, que son condiciones materiales a partir de las cuales se configura un universo de sentido que va a delinear los territorios del yo, del nosotros y de lo ajeno. Es la relevancia que otorgamos a estos factores, y no su mera existencia, lo que produce esa accin preformativa del nombrar. As se establece nuestra comunidad de pertenencia, como identidad, y se expulsa al diferente fuera del colectivo, como alteridad. Al ser materiales, muchas de estas condiciones actan como razones objetivas y tangibles que establecen fronteras naturales entre los cuerpos. Insisto en la semiotizacin de esas diferencias, porque los aspectos culturales fuertemente cristalizados sirven de justificacin para una jerarqua de los cuerpos que determina entre ellos relaciones de poder y a veces de opresin y de dominio. Desde una cultura patriarcal, los cuerpos de las mujeres son cuerpos apropiables, si se resisten sern violentados, y lejos de justificarse la resistencia se justificar la violencia como forma de disciplinamiento. Desde una cultura homofbica, los cuerpos sexualmente disidentes sern degradados, expulsados, y tambin se justificar la violencia disciplinadora contra ellos, a veces bajo la forma de tratamientos teraputicos. Durante siglos, para el pensamiento europeo, un cuerpo negro era un cuerpo esclavo. Al enfrentarse un blanco a un negro, trataba a ese cuerpo como un cuerpo disponible. En esa cultura, el propio negro se vea a s mismo como un otro inferior, por virtud de la violencia simblica que le impeda establecer un sentido de s mismo fuera de la produccin de sentido dominante. El mismo efecto de violencia simblica opera sobre diversos aspectos de los cuerpos, aspectos a los que no podemos escapar, que son

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visibles, que nos tornan vulnerables por la produccin de sentido que disparan, que constituyen fronteras fsicas de identidad y alteridad. Pero esas zonas fronterizas producidas por los discursos y los sentidos no son rgidas. En el constante contacto social, y desde este enfoque cultural, son necesariamente cambiantes, mviles y permeables. Requieren nuestra continua adaptacin a interacciones diferentes y un esfuerzo permanente por interpretar al otro (la otra) y decodificar las consecuencias que podran derivar de la interpretacin que el otro (la otra) hace de nosotros o nosotras. Por eso se habla de las fronteras semiticas como autopoiticos (que se producen a s mismas), porque como dice Zygmunt Bauman cada momento de la vida de la sociedad es de autoconstitucin, de autorreproduccin y de autorrenovacin. Son espacios de gestacin dinmica de identidad. Zigmunt Bauman, Postmodernidad y crisis moral y cultural, en En busca de la poltica, Buenos Aires, FCE, 2001. Y as como las fronteras geogrficas, al establecer un contacto con representaciones del mundo distintas, pueden constituir espacios violentos con permanentes hiptesis de conflictos por la hegemona, tambin los cuerpos pueden ser fronteras litigantes y a la defensiva. En sus extremos, ante los conflictos geopolticos, los Estados construyen Muros. El Muro es una especie de perversin de la frontera. El muro erige una condicin (entre las mltiples que nos caracterizan) en divisin monoltica del gnero humano, y levanta una barrera para la comunicacin y el contacto que pudieran contaminar la determinacin interna. Se erige materialmente la separacin para que no se revelen las diversas hermandades que desmienten el discurso nico de la diferencia y producen fisuras en el poder monoltico. El muro entre Israel y Palestina por razones religiosas, el muro entre Mxico y Estados Unidos para detener la migracin, en su momento, el muro de Berln para demarcar territorios ideolgicos y polticos, son muros autoimpuestos por los poderosos. Sera incongruente un muro de comn acuerdo, pues eso implicara un vnculo de negociacin y de capacidad de dilogo y consenso que el muro desmiente. La dimensin que se erige (no arbitrariamente sino por imposicin de sentidos) en determinante de la diferencia irreconciliable, impide la comunicacin porque se neutraliza la enajenacin de muchos otros aspectos en los que el vnculo sera posible. Por eso el poder es no slo el de levantar el muro, sino el de decidir la diferencia que construye al otro como otro, o la otra como otra. Los cuerpos as semiotizados y jerarquizados tambin construyen muros. Y muchas veces con el mismo efecto absurdo de unidimensionalidad. Cuerpos hegemnicos que se han puesto como los nicos capaces en el ejercicio de la ciudadana, la ciencia, el derecho, la teologa; cuerpos que desde esas disciplinas normativas y desde esos espacios de poder elaboran las normas para todos los cuerpos, los valores para todas las vidas, silencian los sentidos de otros cuerpos hasta volverlos in-significantes. Se produce as la paradoja de que como mujeres ya no tendremos un vnculo con nuestro cuerpo que no sea mediado por los sentidos producidos por el patriarcado, porque nuestras experiencias sern desmentidas y aceptaremos la autoridad del discurso cientfico sobre nuestra sexualidad; aceptaremos la prioridad de la culpa religiosa sobre nuestro deseo (acaba de ocurrir un fallo en Mendoza que demuestra estas afirmaciones); aceptaremos la prioridad de la subordinacin jurdica sobre nuestra autonoma. El patriarcado impone sentidos y valores incluso sobre experiencias que slo las mujeres podemos definir, como el orgasmo, la gestacin, el parto, la menstruacin, el amamantamiento y el aborto. Los cuerpos as sojuzgados por la cultura dominante, son otros para s mismos. Las mujeres nos vivimos como otras mirndonos y valorndonos desde el ojo del amo. Pero los cuerpos tienen al menos dos sentidos: el cuerpo fsico visible y calificable externamente, y el cuerpo vivido. El concepto filosfico de cuerpo vivido, que le debemos a la fenomenologa, proporciona al cuerpo una significatividad y una singularidad que no puede enajenarse. El cuerpo vivido sedimenta nuestras experiencias, es un cuerpo con historia que nos da una perpectiva siempre biogrfica en el encuentro con otros cuerpos. No es un cuerpo universalizable ni abstracto ni objetivable, es el cuerpo que nos ubica en

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el espacio y en el tiempo, como un aqu y un ahora referidos a uno misma, a uno mismo, el que establece la lejana y la cercana de una manera subjetiva, (Ana est cerca porque est cerca de mi cuerpo, ustedes estn lejos porque estn lejos de mi cuerpo, pero entre s estn lejos de Ana y cerca entre ustedes), establece el antes y el despus en una temporalidad completamente personal, lo alcanzable y lo inalcanzable desde la propia experiencia del movimiento. Es el cuerpo donde cada sensibilidad, cada cicatriz, cada estra, cada localizacin fsica de las emociones, cada sensibilidad ergena, disea un mapa totalmente personal que sedimenta como historia. Enfrentar el cuerpo de otro, de otra no como un cuerpo fsico sino como un cuerpo vivido, nos propone un sentido de frontera totalmente distinto al que hemos descripto. La frontera es aqu un lugar de encuentro y no un lugar de lucha por la hegemona. Un lugar de descubrimiento, de interaccin y de intercambio donde la semitica opera de otra manera. Un lugar de confluencia, de contacto con lo diverso que se nos muestra como posibilidad de ensanchamiento de nuestra concepcin del mundo. El otro, la otra porta vivencias que por definicin no son las mas pero que no me desmienten como cuerpo vivido sino que agregan dimensiones imprescindibles a la concepcin de un mundo que sea algo ms que mi perspectiva sobre l. El otro, la otra me permiten nada menos que la salida del solipsismo y la confianza en el mundo real. Para este nuevo sentido nos puede servir un concepto de Iuri Lotman, el concepto de semiosfera, pensado para los discursos, y que le da un nuevo sentido a la frontera semitica. Iuri Lotman, La semiosfera I. Semitica de la cultura y del texto, Madrid, Ctedra, 1996, La Semiosfera II. Semitica de la cultura y del texto Madrid, Ctedra, 1986, La Semiosfera III. Semitica de la cultura y del texto, Madrid, Ctedra, 2000. Las semiosferas son espacios de significacin que se encuentran en relacin (como nuestros cuerpos vividos son tambin espacios de sentido en necesaria relacin social con otros cuerpos). Entre dos semiosferas existe un espacio de constante intercambio, que l llama precisamente frontera, lugar no fsico (porque estamos hablando de lenguajes, hoy vimos el encuentro de semiosferas por ejemplo, en la exposicin de Diana Dowek, donde mostraba su pintura y su texto que era el texto de opinin terica acerca de su propia pintura, hay un intercambio y hay una frontera entre estos dos lenguajes, porque no son reductibles uno al otro, pero hay un encuentro y hay un intercambio). Entonces entre dos semiosferas la de la pintura y el lenguaje, por ejemplo, existe un espacio de constante intercambio que l llama precisamente frontera, lugar no fsico, abstracto, donde tienen lugar los intercambios a travs de los cuales un texto se traduce a otro texto. Me interesa poner el acento en esta no slo posibilidad sino- necesidad de la frontera: la traduccin, no como el acto de traducir punto a punto un trmino en otro, sino como el proceso que establece una zona de negociacin generadora de sentidos entre las culturas, negociacin sin la cual el dilogo y la comunicacin es imposible. En esta zona de negociacin, esta frontera como espacio de traduccin, es la que reconoce en el otro la potencialidad de producir sentidos diversos de los mos pero no por eso eliminables. La traduccin permite que los sentidos (y con ello los cuerpos) no se comporten como sentidos hegemnicos; que se establezca contactos semiticos entre mundos y entre sujetos, contactos interculturales donde la diferencia no es expulsada sino decodificadora de sentidos. Gnero, edad, origen tnico, religin, preferencia sexual, se encuentran en negociaciones que por cierto pueden tener diversos resultados. Al analizar las fronteras lingsticas en algunos anlisis culturales contemporneos, se sugieren tres posibilidades: que una de las lenguas prevalezca sobre la otra y la haga desaparecer, que se produzca una mezcla de las dos lenguas formando una tercera, y que se use un cambio de cdigo alternando en el habla trozos de ambas lenguas. Arjun Appadurai, La modernidad desbordada. Dimensiones culturales de la globalizacin. Buenos Aires, FCE, 2001. Estos intercambios no suponen idiomas diferentes, sino diferencias en los sistemas de smbolos, representaciones e imgenes del mundo; y pueden modificar no slo la manera de interpretar al otro sino incluso la comprensin que los colectivos tienen de s mismos.

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Un ejemplo que voy a tomar, porque me interesa poner el acento en un conflicto de violencia de la ciudad, es la zona roja. Soy legisladora de la ciudad, por lo cual, este es un conflicto que cotidianamente tengo que atravesar. Un ejemplo es el de las travestis, testimoniado por personas de la propia comunidad en el reciente libro La gesta del nombre propio, que en su ttulo sugiere la polisemia de gestar (la gesta del nombre propio) una subjetividad dndole un nombre, como gesto poltico de afirmacin de identidad, y la gesta como lucha por ese nombre. O mejor dicho, la lucha por darse a s mismas ese nombre, por autodesignarse. Porque una frontera muy relevante en relacin a los cuerpos hegemnicos, como hemos dicho, es la de la auto-percepcin y la hteropercepcin (el modo en que otro me percibe y me dice como soy), que en las relaciones de poder sobre el discurso se transforman en auto-designacin y htero-designacin. Decirnos o ser dichas por el lenguaje amo. Lohana Berkins y Josefina Fernandez, La gesta del nombre propio. Informe sobre la situacin de la comunidad travesti en la Argentina. Buenos Aires, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, 2006. Las travestis, al nombrarse as mismas como tales, no slo rechazan el valor denigratorio que se le haba dado a este trmino y lo revierten en identidad en un gesto de subversin semitica, sino que tambin rechazan la pretensin acadmica de subsumirlas en una categora abarcadora como la de transgnero. Las travestis constituyeron un colectivo porque compartan una condicin de identidad sexual, y se autodesignaron como gesto de apropiacin del nombre para indicar el modo en que quieren ser reconocidas, un modo que subvierte la dicotoma masculino/femenino generando una enorme violencia sobre los sentidos prevalecientes que mucho tiene que ver con la violencia efectiva que los cuerpos de las travestis sufren cotidianamente. Lohana Berkins, una activista travesti, lo expresa de esta manera: Conocer a las feministas nos pone frente a una serie de preguntas vinculadas a nuestra identidad. Qu somos las travestis? Somos varones? Somos mujeres? Somos travestis? Qu quiere decir esto? (...) En la acotada binariedad masculino/femenino, comenzamos a usar el femenino (las travestis) como manera de instalacin en l y como un claro alejamiento de lo masculino y su simbolizacin. (p. 129) Lohana Berkins, Un itinerario poltico del travestismo, en Maffa, Diana (comp) Sexualidades migrantes, gnero y transgnero, Buenos Aires, Feminaria Editora, 2004. De acuerdo a los genitales con los cuales nacimos, el sistema patriarcal ha decidido que tenemos que actuar de determinada manera. Nuestros nombres tienen que ser masculinos, nuestra personalidad fuerte y poco sensible, debemos ser padres protectores y usufructuar de los privilegios de ser opresores. Nosotras no quisimos sujetarnos a vivir en funcin de ese rol que estaba determinado simplemente por nuestros genitales y nuestro sexo. Muchas cosas hacen a una persona y no slo la circunstancial realidad de sus genitales. Ser transgnero es tener una actitud muy ntima y profunda de vivir un gnero distinto al que la sociedad asign a su sexo. No se trata de la ropa, el maquillaje o las cirugas... Se trata de maneras de sentir, de pensar, de relacionarnos y de ver las cosas. Este gnero, de alguna manera elegido o autoconstrudo, no debe ser uno de los dos gneros que impone el sistema patriarcal. (p. 134/135). Otra activista trans, Marlene Wayar, reflexiona sobre el cuerpo travesti cuando este cuerpo est entregado a la prostitucin. Esa doble enajenacin, primero de la propia identidad de gnero, y luego de la propia pertenencia sobre el cuerpo, al tener un cuerpo mercantilizado para la prostitucin: Nos criminalizaron y nos quitaron la adolescencia de un solo golpe, para entonces negadas por todos como mujeres, comprendimos que el camino era ser putas, putas de todos, pero no de la yuta. Entonces comienza un proceso que podra definir como de desidentificacin, en donde la/os otra/os no nos conceden pertenencia a lo femenino, pero tampoco nos integran a lo masculino de lo que renegamos. (...) curioso resulta este permanecer en un sitio indefinido donde algunos tratos son denigrantes, como lo son hacia una mujer, pero donde deben tener cierto cuidado, porque no todas las respuestas vienen desde este lugar, porque ante la humillacin, una mujer puede levantar la voz,

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pero muchas de las travas se encuentran en condiciones de levantar la mano, quedando denigrado el hombrecito que pretendi alardear de superior.(...) Pero estar en cono de sombra en un lugar no definido, produce tambin mucha desesperacin, y muchas, muchas corren apresuradas a intentar por cualquier medio pertenecer a algn sitio, en lugar de pararse en su sitio y destacar lo singular. (pag. 133/134) Marlene Wayar, Salud mental y prostitucin, en Claudia Korol, Revolucin en las plazas y en las casas, Buenos Aires, editorial Universidad de las Madres de la Plaza de Mayo. Es quizs esa desesperacin relatada por Marlene en primera persona, la que lleva a muchas travestis a escapar de la interpelacin permanente sobre su identidad, y ofrecer sus cuerpos en la prostitucin, donde son valoradas dentro de los mrgenes del sometimiento que el vnculo de mercantilizacin sobre los cuerpos implica. Son cuerpos con precio, lo que no necesariamente implica cuerpos con valor. Sufren as una doble enajenacin, porque la condicin de prostitucin oculta la diversidad sexual al costo de ocultar toda la identidad y dejar slo un cuerpo disponible en el mercado de los cuerpos. Marlene reflexiona, en una ponencia en un congreso sobre salud mental y derechos humanos: El transitar desde el gnero masculino hacia el gnero femenino, sin ser de uno ni de otro, nos influye de mil modos diferentes, mxime cuando te ubican en una clase social invisible, porque no sos clase baja, ni media, ni alta. Sos puta. Una puta no tiene madre, religin, enfermedades, sindicato, grupo, regin. No posee nada, ms que su cuerpo de puta. Y las putas son del pueblo, pero de noche a oscuras, a solas, sin que nadie lo sepa. Y como nadie lo sabe, nos golpean, nos coimean, nos desaparecen y nos matan. Y si milagrosamente estamos en una mesa para hablar de putas, no hay nadie, salvo... otras cuantas putas. (p 135). Las propias travestis impusieron el concepto de transfobia para referirse a este rechazo por sus cuerpos y su sexualidad que no es asimilable a la homofobia, entre otras cosas porque la homosexualidad no impugna la dicotoma del modo en que lo hace el travestismo. Una mujer que ama a mujeres o un varn que ama a varones no deja de ser mujer y varn por eso, aunque impugnen la heterosexualidad obligatoria del sistema patriarcal. No dudan (ni el Estado duda) acerca de dispositivos institucionales del sistema sexo/gnero como a qu bao les corresponde entrar, en qu sala de hospital deben ser internados, o en qu crcel deben ser detenidos, cosa que a las travestis les pasa todo el tiempo. Sin establecer jerarquas en la discriminacin o en la lucha por la identidad, slo me interesa sealar la complejidad de esta marca de identidad que comienza con el nombre pero inmediatamente conduce a un modelo disruptivo, que significa un desafo poltico de enorme magnitud. Para dar un ejemplo significativo, el ao pasado la Corte Suprema de Justicia debi resolver acerca de la negativa de la Inspeccin General de Justicia de otorgarle personera jurdica a la organizacin ALITT (Asociacin de Lucha por la Identidad Travesti y Transexual), dirigida precisamente por Lohana Berkins, una de las autoras de La Gesta ya mencionado y que acaba de presentar un nuevo libro Cumbia, coqueteo y lgrimas. La razn aducida para negar la personera jurdica era que no propenda al bien comn. Entindase bien: el bien comn exclua a las travestis, la defensa de su identidad se consideraba como la promocin de algo negativo para la sociedad. Al resolver la Corte Suprema otorgarle la personera, estableci en el fallo una definicin de bien comn, sealando que ste no puede establecerse excluyendo a las minoras. Un fallo que ampla los derechos humanos para todos los ciudadanos y ciudadanas de este pas, y se lo debemos a las travestis. Volviendo a las fronteras semiticas como lugares de intercambio sociocultural, como lugares de encuentro con lo diverso antes que como separacin, que preceden la posibilidad misma de lenguaje, la posibilidad misma de comunicacin, el concepto de traduccin nos revela tambin una manera de estar en el mundo, una manera que construye paz y construye dilogo. He querido, en este breve trabajo, expresar mi compromiso de ubicarme intelectualmente en esa frontera, en ese lugar de traduccin,

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un compromiso poltico con la no violencia que hace manifiesta mi conviccin de que la paz exige una construccin activa y persistente. Podemos vivir nuestros cuerpos como un Estado que decide patrullar sus fronteras para que no penetren extraos a su idiosincrasia, a la defensiva y preparados para el ataque; o podemos vivirlos como una invitacin a sumar nuestra meloda personal a la polifona de la diversidad humana, aquella construida con las memorias ancestrales de las lenguas maternas y con los idiolectos que se construyen como marcas de pertenencia, la polifona que expresa en cada uno, en cada una, el afinado instrumento que son nuestras memorias y nuestras vidas, para sumarlos a la armona prodigiosa de lo diverso. Muchas gracias

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Conferencia

LA VIOLENCIA URBANA
Por Arq. Ana Fal

ABSTRACT Las ciudades analizadas como motores de desarrollo del nuevo modelo urbano en el marco de los fenmenos de la globalizacin, y el impacto de las polticas neoliberales tanto en la forma urbana, la gobernabilidad, como en la manera de vivir las ciudades. La violencia urbana como un tema emergente y nuevo en la agenda pblica, particularmente en Amrica Latina, de cara a un continente urbanizado y de crecientes violencias. Exploracin y anlisis de cmo se expresan en el territorio de las ciudades, los temas crticos de las discriminaciones y estereotipos construidos en el marco de las construcciones culturales, histricas y actuales desigualdades. Los desafos de la gobernabilidad urbana.

Despus de estas presentaciones de excelencia que me precedieron, una se dice: mejor me voy. Soy una de esas personas que vengo reflexionando en esta poca comn interseccin de intereses temticos y de vivencias, esta polifona de las que nos hablaba Diana Maffa. Es un gusto estar ac, muchsimas gracias a Martha Alonso, a las colegas de AMAI, porque sabemos realmente cuanto cuesta concretar estos esfuerzos; es un gusto y un privilegio estar en este panel y escucharlos. Y como deca ac, mi colega Diana Dowek, despus de lo que mostr en esas imgenes maravillosas, en una sntesis de un mensaje claro sobre lo que queremos intercambiar, las nuevas culturas y lo que est pasando en el espacio pblico y en las ciudades. La verdad, me dije, mejor me retiro, pero de todas maneras voy a exponer este tema que quiero compartir con ustedes. Gracias muy especiales a Ester Suaya, por esta moderacin que le est costando tanto con estas seoras que hablamos mucho. Quiero compartir con ustedes un tema central a las agendas urbanas actuales, un tema central de la preocupacin de los gobiernos, y Diana Maffa que es Legisladora, lo debe saber muy bien, los que somos los arquitectos y urbanistas tambin, me refiero al tema de la creciente violencia urbana, la que se percibe, la que se vive, pero tambin, la que se teme y que se ha transformado en un tema central de la vida en las ciudades. Me interesa traerles a ustedes una reflexin que busca dar cuenta de cmo estas nuevas violencias y este nuevo tema emergente de la agenda urbana impacta de una manera particular, distinta, en la autonoma de la vida de las mujeres, en la apropiacin del espacio pblico, de esos espacios urbanos, de estas ciudades. Partimos de creer que hay una suerte de continuidad en cmo se manifiesta y se ejerce esta violencia en los espacios pblicos, cuando es hacia las mujeres, esta apropiacin de la cual hablaba Martha Alonso, esta apropiacin de los cuerpos o de esa alteridad de los

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cuerpos, la extranjeridad de los cuerpos de las mujeres frente al conjunto social y como resultado de la construccin de una sociedad patriarcal. Cmo la sufren las mujeres aun cuando sigue siendo la mas sufriente y predominante, la violencia en el mundo privado, en ese mundo donde se espera tener la mayor de las contenciones, del cobijo, de los cuidados frente a un mundo externo que se vuelve a veces, o las ms de las veces, muy hostil. Sin embargo, lo que observamos hoy, es que estas mismas violencias del mundo privado, por llamarlo de una forma genrica, son las que se expresan sobre las mujeres en el mundo de lo pblico, en esa suerte de continuum, lo que se teme y percibe con temor son las agresiones, el acoso sexual, la criminalidad, las violaciones en las calles, en los espacios pblicos, en el transporte pblico; esa criminalidad y violencias creciente en nuestros territorios urbanos que no est siempre denunciada, ni bien tipificada legalmente como delito, ni debidamente sancionada. Vivimos en un mundo, por primera vez en la historia, ms urbano que rural, el ao 2007 ser recordado como el momento bisagra de la humanidad, en el cual la humanidad, vive hoy en ciudades, sobre todo en grandes aglomeraciones urbanas, en territorios urbanos conectados en redes, conformando grandes reas metropolitanas. Los informes de Naciones Unidas, tanto el del Fondo de Poblacin, como el Naciones Unidas Hbitat, nos dicen que ms del 50%, o sea mas de tres mil doscientos millones de personas viven en grandes aglomerados urbanos. Y es notable, y me gust mucho como empez Rodolfo Giunta interrogando a Garay sobre la implantacin de Buenos Aires, y analizando la cuadricula de ese poblado del 1800, porque en 200 aos hemos pasado, desde el ao 1800, en donde haba slo un 3% de la poblacin viviendo en aglomerados a una mayora abrumadora viviendo en la ciudad, particularmente en Amrica latina. Estamos frente a un fenmeno evidente, irreversible, urbano y en donde las ciudades se han complejizado, pero tambin se han fragmentado, se han segregado, y expresan en sus territorios esa segregacin social y econmica, pero esta segregacin, no es solo social y econmica en trminos genricos, porque no es neutral. Acabamos de observar en las anteriores exposiciones, como estas ciudades son discriminadoras de esa diversidad que debera ser la riqueza de nuestras sociedades. Voy a comenzar hablando brevemente sobre las transformaciones en el modo de vivir y de pensar las ciudades de cara a los nuevos procesos globales. De cara justamente a estas nuevas modulaciones de la cultura de este mundo urbanizado. Dira que si bien el siglo XX nos ha dejado un altsimo reconocimiento de los derechos humanos y sociales en general, y en particular en los derechos de las mujeres, ya que hemos avanzado en la aceptacin de los mismos por una buena parte de la sociedad, y lo que es decisivo, por gran parte de los gobiernos: contamos con legislaciones, normas, se han concretado polticas pblicas, sin embargo la violencia parece haber crecido y ocupa hoy la agenda poltica y social. Pareciera que estas violencias en los aglomerados urbanos se vinculan a dos grandes desafos. El primero, parece ser sin duda la gran desigualdad. Nosotros vivimos en el continente campen de la desigualdad en el mundo. Digo de la desigualdad, fuertemente, acentuando la desigualdad por encima de la pobreza, porque si bien hay pobreza en nuestro continente parece que lo que marca de forma decisiva son las desigualdades. Y ese avance del que hablamos, el de los derechos y de lo conquistado, se presenta contradictorio, ya que en paralelo a todo lo conquistado, tenemos que reconocer que hay una realidad de millones de latinoamericanos hombres y mujeres, pero particularmente mujeres, que desconocen sus derechos, que no tienen conciencia de ellos, que ni siquiera los reclaman debidamente. El ejercicio de estos derechos es todava dbil, parcial, desigual y convive con mltiples exclusiones. Una segunda contradiccin o paradoja, es que despus de largos tiempos de un oscuro perodo latinoamericano de dictaduras y gobiernos autoritarios, pareciera que Amrica Latina, desde los aos 80 ha iniciado un proceso de consolidacin de democracias, al menos procesos democrticos electorales, aun considerando las tensiones y desafos que subyacen. Sabemos de los perodos recientes en los que hemos contado con varios presidentes en una semana en nuestro pas, o con las tensiones actuales de otros pases de la regin. Sin embargo hay una gobernabilidad en construccin que permite que los

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lderes de Sudamrica se renan en Chile y puedan consensuar y actuar en consonancia cuando hay un problema preocupante para el conjunto de la sociedad latinoamericana. Se evidencia entonces un proceso de consolidacin de la democracia, pero sin embargo como lo dicen los propios informes de Naciones Unidas, todava tenemos una gobernabilidad frgil y una democracia de bajsima intensidad. Tenemos desgraciadamente aun buenos ejemplos, y nuestras propias institucionalidades lo son. Volviendo a nuestra preocupacin que son los derechos de las mujeres en particular, si bien hemos avanzado, Argentina tiene una ley de cuotas que nos ha permitido transformar el panorama de lo que las mujeres pueden en participacin poltica, en cuanto al menos en el acceso a cargos de decisin, resultante de tener un Parlamento con un 40% de mujeres lo cual era impensable antes de la ley de accin afirmativa, que fue la Ley de Cuotas. Sin embargo, todo lo que es la institucionalidad que refiere a la no discriminacin en general, y en particular a la no discriminacin de las mujeres y al pleno ejercicio de sus derechos, todava son hbridas, no debidamente legitimadas, ni jerarquizas, y sin suficientes recursos, y con escasa capacidad de incidir en las polticas. Entonces, estos dos aspectos la desigualdad y la pobreza, pero fuertemente la desigualdad y la gobernabilidad frgil que se expresa en una debilidad de las instituciones la cual se expresa tambin en los temas prioritarios de la agenda social, tales como la no corrupcin o la transparencia. El fortalecimientos de las instituciones, pareciera ser el otro gran tema desafiantes, y pareciera que hay una vinculacin con las violencias crecientes en Amrica latina. Si a este panorama se agrega el fenmeno de que Amrica latina es urbana, creo que ante esta audiencia no tengo que abundar en demasiada argumentacin e informacin, ya que es de notar que tenemos cincuenta ciudades en la regin, de acuerdo a la CEPAL, con ms de un milln de habitantes. Sin contar toda la gama de ciudades que van desde los quinientos mil al milln. Brasil solo, tiene ms de 20 ciudades con ms de un milln de habitantes. Contamos con grandes megalpolis en la regin, como la ciudad de Mxico, San Pablo, grandes metrpolis o reas metropolitanas como es el complejo Gran Buenos Aires. Estamos en una situacin de crecimiento de estos aglomerados urbanos, de un mundo de ciudades en redes, de metrpolis, que son ciudades con ambiguas promesas para la ciudadana, porque son estas ciudades donde conviven la ms alta sofisticacin del desarrollo, lo mostraba Martha Alonso en sus diapositivas, tambin Rodolfo Giunta, aglomerados que presentan las mayores oportunidades de trabajo, de educacin, de recreacin, de vida poltica, que conviven con crculos de pobreza, de negaciones de derechos, que se expresan en territorios cada vez mas fragmentados, segregados -en tanto partidos de, dejados de lado de-, estamos ante un nuevo fenmeno. Parece que hay un consenso de que una de las ms significativas consecuencias de la globalizacin y de las polticas de ajuste estructural impulsadas en las dcadas de los 90, increblemente reflejados en esos cuadros que nos mostraba Diana Dowek, en que todo, o casi todo, haca agua. Y este todo haca agua es sin duda un producto de las polticas neoliberales y de la nueva impronta de intervencin de los capitales, distinta de aquella que marc el crecimiento de las ciudades en la dcada de los 50, me refiero al crecimiento en la etapa de sustitucin de importaciones, aquella de los cabecitas negras que venan a Crdoba, Buenos Aires, Rosario, a las ciudades que se industrializaban. La diferencia de hoy, es que la ciudad no crece como respuesta a un capital industrial nacional que va a consolidar riquezas nacionales, sino que crece como resultado de la presin y el inters del capital financiero internacional. A la vez que ese inters del capital financiero internacional busca tambin definir roles a estas ciudades, las ciudades capital de cultura, la ciudad financiera (San Pablo es la ciudad financiera de Amrica latina), Buenos Aires parece ya tener su brand, y se define por el Malbec y el Tango. Cada ciudad construye su perfil, adquiere una marca, que ofrecer al mundo. Y en estas ltimas dcadas hemos experimentado y visto, la transformacin de los aglomerados y de

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los espacios de nuestra cotidianidad, como resultados de fenmenos econmicos, sociales, culturales y tecnolgicos. La sociedad urbana es ms compleja, ms inasible, se han modificado en este proceso los comportamientos sociales, el uso del tiempo, la forma de movilidad y comunicacin. Un ejemplo de cmo funcionan ahora los grandes aglomerados, no solo es en el subdesarrollo, tambin por ejemplo se observan en Holanda, en donde hay un sistema de ciudades que implica una altsima inversin en comunicacin, corredores urbanos, sistemas de transporte, que hacen que la gran metrpolis sea esta RandStat, esta gran ciudad en red, que se conforma en la relacin territorial entre msterdam, La Haya, y Rtterdam, con todo el tejido urbano inserto en esa triangulacin de estas tres grandes ciudades, que funcionan como una gran rea metropolitana. En Mxico, hace poco me comentaban en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, que el promedio de horas de transporte de la poblacin, es de 2 a 5 horas, quiere decir que si computamos estas 2 a 5 horas, y tomramos un promedio de digamos 3 horas, por los 10 millones que se mueven, son treinta millones de horas, es una barbaridad de tiempo, energa, espacio, comunicaciones, que son los nuevos vectores de estos nuevos grandes aglomerados urbanos. La orientacin dominante de las polticas macroeconmicas, y vuelvo a los cuadros de Diana Dowek, -quien me ha dejado fascinada con su obra-, aquella del Palacio Pizzurno haciendo aguas, no es otra cosa que el resultado de las polticas de corte neoliberal, polticas y estrategias que se expresaron en fuertes transformaciones en el seno propio del estado, en el final del siglo XX, y en estos comienzos del siglo XXI. Esas polticas neoliberales, implicaron grandes transformaciones en las estrategias de desarrollo, y las ciudades motores del desarrollo, compiten las ciudades, y de alguna forma la globalizacin ha tendido a diluir las fronteras nacionales, no siempre con xito por supuesto. Es muy interesante notar que los gobiernos de las ciudades lderes, de las grandes metrpolis, son gobiernos con peso poltico y una fuerza que no es solo en la propia ciudad, sino de impacto en los territorios nacionales. Y es curioso y llamativo, estoy observando un fenmeno al nivel del mundo, que en general los gobiernos de las ciudades son de un corte poltico distinto a los gobiernos nacionales, hay distintos ejemplos, pienso en Madrid, y el gobierno nacional de Espaa; Pars, Francia; Buenos Aires y Argentina; Mxico DF, igual, por citar algunos. Esto est mostrando la importancia y la jerarqua que estas ciudades motores del desarrollo adquieren tambin en el campo de lo social, no solo de lo econmico sino de lo poltico. Esto se expresa en un fortalecimiento no solo de esos gobiernos de las ciudades, y su nuevo protagonismo poltico, sino tambin las implicancias del impacto de esas inversiones inmobiliarias, que se ha dado en llamar la productividad urbana. Esta productividad urbana, demanda atraer inversores, iniciativas que refuercen las capacidades competitivas de cada ciudad, y as tambin se ha conformado la gran burbuja inmobiliaria, que mueve y afecta la bolsa en todas las ciudades de todo el mundo. Porque lo que est en juego es ese capital financiero y ese capital inmobiliario que est colocando presin en todos los territorios urbanos del mundo. Esos mismos capitales, y esa misma productividad urbana, conocen que la gran desigualdad, las brechas de desigualdad no son favorables al desarrollo que esperan para sus capitales. Es por ello que muchos autores han partido del supuesto que ese desarrollo iba a tender a disminuir las brechas de desigualdad en nuestras sociedades. Lo que expresaba Rodolfo Giunta cuando nos mostraba las relaciones de lo real y de lo virtual en el territorio. Muoz, estudioso cataln, dice que esta urbanalizacin del mundo hace que los centros urbanos se parezcan ms a parques temticos, con las mismas marcas, las mismas cadenas de franquicias en todas partes y los mismos arquitectos. Nuestro Csar Pelli, tucumano, ha desarrollado las torres Petrona en Asia, y tambin en Barcelona, en la Haya, ahora en Mxico, en Buenos aires y en distintas ciudades del mundo. Quiero decir que hay una arquitectura simblica emblemtica de estas grandes marcas y franquicias que le imprimen las grandes firmas de arquitectura y que se expresa

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en todas las ciudades del mundo. Y vuelvo a citar a Giunta, ya que como l bien lo deca, hay fotos urbanas que pueden confundirnos, y a mi, en esta responsabilidad como Directora Subregional para el Fondo de Naciones Unidas de la Mujer, que me toca viajar bastante, hay veces que no se en que aeropuerto estoy, porque son todos iguales, y son los nuevos no lugares. Hoy encontramos que en los free-shop, dentro de los aeropuertos, -centros de la comunicacin y vinculacin de los que pueden pagar los vuelos-, se plantean como nuevos lugares de encuentro social y de consumo. Las personas van a los aeropuertos medio da antes de la salida de sus vuelos porque hacen sociales y shopping, son los nuevos lugares de encuentro. Quiero decir que es posible que esta urbanalizacin, est vinculada con los nuevos temas emergentes, como el de la violencia en las ciudades. Estos aglomerados urbanos, que se presentan de da como la ciudad del bullicio, de la vitalidad, de la atraccin de los turistas, son en las noches o a determinadas horas, territorios despoblados. Y las ciudades, (que lamentablemente la modernidad puede haber contribuido, y podra hablarles horas de Brasilia donde vivo, me refiero a la utopa de la modernidad), presentan una segregacin de funciones, que tambin colabor con crear estas ciudades extensas, con reas que en determinadas horas se transforman en lugares desiertos, pensados para atraer de da a los turistas y que alejan a sus habitantes. Creo que no hay azar, no hay casualidad en propiciar esta productividad urbana y lo que es evidente es que este modelo de productividad urbana ha destruido, rupturado, tejidos productivos locales que no pueden competir con las firmas y las franquicias, lo cual cada vez mas rompe y rasga los tejidos sociales, profundizando las diferencias y las segregaciones. Se expresan tendencias contradictorias, profundamente contradictorias en nuestras ciudades. Ciudades que se amurallan, ciudades que se parten, ciudades en las cuales crecen los countries, como espacios del privilegio, la seguridad y las ventajas ecolgicas para unos cuantos. Esta cuidad que se amuralla, no solo en horizontal sino ahora en vertical, en esta ciudad de Buenos Aires en la cual segn el diario Clarn, cuenta con mas de 400 edificios en altura con sus amenities, que son propuestas de countries en vertical. No puedo dejar de volver al cuadro de Diana Dowek de las llamadas, autopistas del ex intendente Cacciatore, que fueron como heridas en nuestras ciudades, y que son heridas que fracturan nuestras ciudades y las dividen, generalmente, en las zonas de la pobreza y la riqueza. Estamos realmente confrontando en nuestras ciudades de Amrica latina una tensin entre el mayor y ms sofisticado desarrollo y opulencia de riquezas, a veces obscenas, frente a los nichos de pobreza. Este es un marco breve, para volver a hablar de las violencias en las ciudades. Las violencias no son iguales para los hombres y para las mujeres, aun cuando las violencias urbanas siguen siendo fundamentalmente de un mundo masculino, mueren ms hombres, los hay ms en las crceles; sin embargo, son las mujeres, quizs por esa construccin histrica y cultural de valores y subjetividades, de lo que es la construccin de qu es ser mujeres, es que se esta comprobando que son las mujeres las que mas perciben las violencias, y las que son capaces de cambiar rutinas para poder continuar con sus vidas cotidianas. Las encuestas realizadas, las concretadas en el marco del Programa Regional que ejecuta UNIFEM desde la Oficina de Brasilia que lidero, y que implementa la Red Mujer y Hbitat de Amrica Latina, se da cuento de lo afirmado. Este programa se implementa en Rosario Argentina, en Santiago de Chile, en Bogota, Colombia y ahora se inicia en otras ciudades de la regin. Interesa tomar como central las violencias, vinculando las violencias domesticas con las violencias en el espacio pblico. Esa que condena a la joven que sale a recrearse en su derecho ciudadano, a que el taxista sienta a su vez el derecho de abusar de su cuerpo

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por el solo hecho de ser mujer. Ese abuso, violacin, que genera el temor muchas ms mujeres, que finalmente acta como un circulo vicioso, limitando sus derechos a vivir, usar y disfrutar todo aquello que ofrece la vida en las ciudades. Circulo vicioso que deja en ciertas horas y lugares a los espacios vaciados, lo cual genera a su vez mayor temor. Sin embargo, las mujeres rompen con los temores, y salen de la victimizacin, tanto individual como colectivamente, se desarrollan estrategias para poder responder a estos nuevos fenmenos que amenazan, o que al menos limitan el ejercicio de los derechos en la ciudad. Las mujeres no dejan de trabajar, sobre todo las mujeres de los sectores populares no dejan de trabajar, se levantan a las horas ms inslitas y recorren territorios inhspitos, pero s dejan de hacer otras actividades, aquellas que no parecen absolutamente necesarias para la subsistencia, como puede ser la vida poltica, la de recrearse, o sea que dejan de realizar actividades que pueden aportar a su propia construccin como ciudadana, para su propio placer. De esto se trata cuando decimos que la violencia no es igual para hombres que para mujeres. Debemos preguntarnos si son estas ciudades nuestras intrnsicamente violentas, si realmente es una condicin inherente a este crecimiento de los aglomerados urbanos, y a la sociedad urbana. Coincido con el investigador urbano, Rod Burgess, que dice que la violencia tiene lugar en cada escala espacial en la cual se organiza la sociedad, por lo cual la violencia urbana debe ser analizada como un problema social y no como un problema urbano. Por ello es necesario preguntarnos cuando hablamos de esta violencia como un problema social cmo hacer para construir y aportar a consolidar sociedades de mayor respeto a la diversidad. Sabemos que cuanto ms usamos los espacios pblicos, cuanto ms ocupamos los espacios pblicos, ms seguridad siente la gente. Es cuando todos, hombres, mujeres, travestis, homosexuales, negros, blancos, indgenas ocupan el espacio pblico, cuando mas seguridad se siente, y es de esa seguridad de las polticas publicas, de la vida comunitaria, y no la seguridad de la represin y el castigo, sobre la cual nos interesa intercambiar experiencias y polticas que la propicien. Qu es lo que llama la atencin de estas violencias urbanas, entendiendo que siempre hubo violencia en todos los aglomerados urbanos desde el origen de la ciudad, que es hoy lo distinto, lo marcante, lo que impresiona? Hoy pareciera que lo que se siente y percibe es que la violencia es inevitable, y aparece como inhibitoria de la vida en la ciudad, y es all, en las ciudades en donde vive ms del 50% de la poblacin. Nuestras ciudades latinoamericanas, son ciudades vitales, son ciudades de una riqusima oferta urbana en todo sentido, y un buen ejemplo es la bella Ro de Janeiro; ciudad con una rica vida cultural, con una oferta maravillosa desde la naturaleza a lo construido, es una ciudad en donde conviven el mayor nivel de violencia urbana de Amrica latina con la mayor oferta y vitalidad urbana. All mueren 25 personas promedio por da, producto de la violencia urbana, sin embargo la gente no deja de vivir en Ro de Janeiro, ni deja de disfrutar la ciudad, me interesa destacar esto, porque sino pareciera que en razn de la violencia las personas dejamos de vivir en las ciudades. Lo que si sucede es que se restringen determinadas ciudadanas. Frente al tema de la violencia hay que, por lo menos interrogarse sobre la habitual culpabilizacin de la pobreza. Esta tendencia a culpabilizar a la pobreza de las violencias, no ha sido probada en ningn estudio hasta ahora. En realidad los cuadros de las Mara Rosario que nos presentaba Diana Dowek son la mejor expresin de lo que es la mayora de la pobreza de nuestras ciudades, gente digna buscando trabajo digno para romper los crculos de la pobreza. Entonces ste es un primer estereotipo sobre el cual hay que trabajar ms y generar ms y mejores estudios y argumentos. Lo mismo sucede con la culpabilizacin por simple portacin de juventud, cuando se es joven, negro y de un sector pobre, o de una territorialidad segregada de una ciudad, se es inmediatamente un sujeto de sospecha. Hay tribus urbanas, algunas creativas, otras con rasgos de violencias, sin duda hay violencia instalada en grupos de jvenes, es necesario reconocer esto. Lo que debemos interrogarnos es sobre si sta violencia es porque son jvenes, o es porque hay razones sociales, estructurales a la desigualdad social y econmica, que llevado a esta juventud,

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a esas situaciones, complejas y que responden a otros fenmenos vinculados, como las ventas de armas, la droga y otros flagelos. Hay estudios muy interesantes como los realizados por Viva Ro, una ONG prestigiada de Ro de Janeiro, quienes afirman que solo el 2% de los y las jvenes de las favelas de Ro de Janeiro estn vinculados a la criminalidad. Parece importante trabajar estos datos, contar con ms informacin, ya que es preciso de-construir estas estigmatizaciones a determinados sectores de nuestra sociedad y que estn marcando la vida de estas personas, en estas ciudades fragmentadas, segregadas. Pero, tambin tenemos que decir que, hay un movimiento que est colocando estos temas en la agenda, que est colocando los derechos de las mujeres, de los homosexuales, de los jvenes en esta agenda urbana, para un mayor reconocimiento de la necesidad de defender los derechos a la vida en las ciudades para todos y todas, contar con espacios ms vitales, espacios en donde todos podamos apropiarnos de la oferta urbana y del trabajo, el ocio, la recreacin. Tenemos mucho ms para compartir, pero quisiera honrar el tiempo. Muchas gracias por escucharme.

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DEBATE - TERCERA JORNADA


Pregunta Cmo un urbanismo bien organizado puede contribuir a la pacificacin de una ciudad? Respuesta de Ana Fal Por ejemplo cabe sealar a la ciudad de Medelln. El tema del urbanismo es central en su planificacin, y est estudiado. Incluso hay una serie de propuestas que se han desarrollado desde los ingleses, desde los holandeses con el Ministerio de Vivienda. Otro tanto hacen los canadienses en las ciudades de Montreal y Toronto; tambin en el Pas Vasco, y sobre todo, en muchos casos se cont con una gran participacin de mujeres arquitectas y urbanistas. Es este urbanismo del ver y ser vistas, or y ser odas. La ciudad compacta, la ciudad eficiente es una aspiracin. Tomo el ejemplo de Brasilia (lamento decir que, desde este sueo de la utopia de la modernidad que ha sido Brasilia, para m es la ciudad ms grande del apartheid del mundo). Es en esta ciudad en donde el individuo, hombre o mujer o travesti, se siente en su total solitud frente a este espacio urbano del vaco, del vaco como conector de lo no vaco. Pareciera que las ciudades compactas colaboran con un mejor urbanismo ya que son ciudades que estn cuidando del medio ambiente, el gasto energtico. Hay una imagen que Rod Burgess, (Ciudad y Sostenibilidad, en la Ciudad Inclusiva) usa mucho y que yo la tom citndolo, que es ver el mundo de noche. Qu est pasando? Dnde est el gasto energtico? Pero no es slo eso, lo que usted pregunta de Medelln, o de Bogot, o de Curitiba, lo que se est haciendo en este momento en la ciudad de Mxico, debe incluir el tema del transporte urbano. Hay programas de transporte urbano extraordinarios en Barcelona, en Ro de Janeiro, en Tokio, en la ciudad de Mxico. Por ejemplo, programas como Viajemos seguras direccionado a las mujeres para evitar el acoso sexual, manoseo, toqueteo e inseguridad que ellas perciben, no solo sobre sus bienes, sino sobre sus cuerpos. Es precisamente en el transporte pblico de los grandes aglomerados donde se producen estos delitos. Ac parece ser aun peor; por lo que estoy leyendo en los diarios, hay quienes son capaces de matar para robar $10.- El transporte pblico es un tema central, los corredores de los Transmilenio, los corredores de Metro Bus, que combina Metro y Bus, los mnibus para mujeres, los coches en el Metro para mujeres. Las mujeres los pueden usar si quieren, es como cualquier otro derecho. Pero rpidamente hay una protesta y dicen que esto tiene un altsimo costo, bueno, pero este costo asegura que ms del 50% de la poblacin no lo pierda. Hay una serie de medidas que tienen que ver con el transporte, con el compactar las ciudades, con el tema de la iluminacin, con no tener espacios vacos, obscuros que hay que atravesar, es decir hay una serie de medidas y una serie de ejemplos que se pueden recorrer por distintas pginas web, que luego les alcanzar. Pregunta Un placer las presentaciones, gracias. Ciertamente mi pregunta est vinculada a cmo era la ciudad de la equidad, porque ms all del transporte pblico, de cuya violencia ya hemos hablado en los dos das anteriores. Quisiera preguntar cmo es ese espacio, como es el espacio que no discrimina a travestis, a la boliviana que est en la calle o a los inmigrantes, porque como arquitecta y paisajista, me encuentro en dificultades por el hecho de querer poner bancos, asientos en una calle. Hoy camin muchas cuadras y no encontr ninguno. Pero yo s que si le digo a un cliente, al vendedor de bienes races, o al dueo de una propiedad, pongamos un banco, me dice no!! Vienen los cartoneros y se me instalan ac. Entonces yo no lo pongo!!! Estas calles que diseamos todos los das en chiquitito, que construyen conformando esta ciudad, cmo hacemos? Esta es una pregunta para todo el panel. Pero tambin tengo una pregunta para Diana Dowek, me pareci maravillosa tu obra, ligada al lenguaje, a la expresin de la historia nuestra, pero tambin me imagino que una mujer tan rica como vos, tendr una propuesta, una visin de esto mismo, de cmo
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salimos de la herida. En ese hueco que mostraste en la alambrada, qu hay del otro lado? Por qu no nos lo conts? Cmo trabajs la fotografa, la pints? Respuesta de Diana Dowek Realmente no tengo respuestas para todo lo que se dijo ac, lo nico que puedo decir, es que yo me present al final como una piquetera, y creo en la lucha. Que si no luchamos las mujeres, los obreros, las clases populares, para estar mejor, nadie va a venir por nosotros a hacerlo. Es lo nico que puedo decir. Aclara quien realiz las anteriores preguntas: Me gustara con la anterior pregunta decirte que nuevamente la pregunta es: es ste un problema urbano estrictamente? O es un problema social? Pero de todas maneras, si uno vuelve a los conceptos de Jrgen Habermas, tambin la utopa de la modernidad nuevamente; Habermas entenda el espacio pblico como el espacio de la construccin de la ciudadana, pero no de una ciudadana naif, vista solo como del jolgorio colectivo, sino tambin de la contienda, de esa ciudadana que nos mostraba Diana en sus cuadros, de la contienda en las distintas modulaciones de la cultura, en sta que tenemos que es la que nos toca. Pero de todas maneras s creo que el urbanismo tiene que ver con su propio diseo, y por eso vuelvo al ejemplo de la utopa de la modernidad, de las funciones separadas, de los grandes espacios abiertos, de la distancia recorrida por los autos, hay mucho que tenemos que desmitificar y debatir los urbanistas, de cara a este nuevo modelo de la ciudad global que tenemos, porque sino seguimos extendiendo una ciudad al infinito, pero no la extendemos solo en carencia econmica, sino tambin en carencia de mltiples derechos, ya que no hay servicios, no hay salud, no hay trabajo, no hay transporte, y entonces que hay? Qu estamos haciendo?... Creo que esta es la pregunta que debemos formularnos. Respuesta de Diana Maffa a la preg. 2 No soy arquitecta, soy filsofa, pero de todas maneras quiero decir, por un lado que vi algo propositivo en la pintura de Diana, muy comprometido cuando ella sutura aquello que haba estado rasgado tantos aos, y es la propuesta de lo que cada uno puede hacer con esos quiebres. Con respecto a cmo sera la ciudad plural, algo que yo tambin me pregunto, porque tengo responsabilidades para generar una ciudad plural. Yo creo que una ciudad plural es una ciudad en primera persona. A lo mejor lo pienso porque yo era hippie, entonces la singularidad para m tiene un valor muy alto. Entonces, desde un punto de vista terico, cuando Michel Foucault habla de la indignidad de hablar por otros, o cuando Gayatri Chakravorty Spivak, intelectual y activista poltica feminista, nacida en Calcuta, India, se pregunta Puede hablar el Subalterno? (1990), tenemos la capacidad, en un lenguaje que se impone, para que otros lenguajes, en sus propios trminos, se puedan expresar. Yo creo que una ciudad plural, nicamente puede serlo si cada uno puede definir su ciudad, tanto el inmigrante, el nio, los adolescentes (que no tienen espacios, ya que no hay polticas para adolescentes, por lo cual no me es curioso que los adolescentes se droguen, se maten, porque en verdad la ciudad no les ofrece ninguna integracin), tendrn que definir su ciudad. Por ejemplo, las mujeres bolivianas pedan en la Ciudad de Buenos Aires parir en cuclillas y en los hospitales de la ciudad de Buenos Aires no se lo permitan, porque decan que para parir hay que estar acostadas con las piernas atadas en un estribo, con los brazos a veces tambin atados, porque eso es ms cmodo para el mdico, pero esa es la comodidad que cuenta. Las mujeres pedan parir en cuclillas y no las dejaban porque consideraban que eso era salvaje. Dos aos despus de estar insistiendo en la Defensora del Pueblo por el parto humanizado, en la posibilidad de que cada mujer elija la posicin en la que quiere parir, que lo haga con una persona de su confianza al lado, es decir todo lo que significa la concepcin de parto humanizado, y chocar con la frustracin de que hay un modo de parir, que es el que determin el sistema mdico hegemnico. Dos aos despus, me dice la Directora del programa:
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- Sabs que tenas razn con los partos en cuclillas, ahora que atendimos tantos partos de mujeres bolivianas nos dimos cuenta que tienen una forma de pelvis que hace que efectivamente el parto horizontal sea doloroso, trabajoso. Entonces despus de un milln de partos, averiguamos que el pedido de ellas deba ser escuchado. Por qu? Porque ahora se encontr, desde el saber mdico hegemnico una explicacin que lo hace viable bajo la nica hiptesis de que todo tiene que derivarse de esta medicina europea, que unos pocos sujetos pudieron construir y a los que todos los dems sujetos nos debemos someter. Una ciudad plural, para m, es una ciudad que permite hablar en primera persona. Y la verdad, es que las ciudades, por ahora, esto no lo permiten. Reflexin de una participante: En primer lugar, por supuesto felicitar a la audiencia por la incursin en temas tan complejos como lo han hecho y con el nivel que lo han hecho. En todo caso voy a hacer una reflexin que estar ligada a lo que ustedes estuvieron desarrollando, y tal vez tambin, implementar una duda que es: Si es posible pensar, tomando un poco lo que Diana Maffa traa, si es posible pensar la resistencia. Nosotros trabajamos con la violencia, que sin lugar a duda hay tanto escrito y dicho ya, que debemos, me parece, dar un pasito ms si es posible, no digo que lo sea, pero intentemos. Y tiene que ver con la resistencia, un poco tomo la lnea que Diana dej abierta, y saber con qu estrategia de afrontamiento las personas que estn en el muro y no en la frontera, tomando tus palabras, pueden transformar semiticamente, ese muro en frontera. Me parece que ese trnsito, ese pasaje, ese atravesamiento es algo que nos toca a nosotros, no para dar respuestas acabadas, pero si por lo menos, como profesionales o intelectuales, o que tenga alguna responsabilidad, sea cual fuere el nivel, sin aplacar al otro, no desde el lugar de amo, ni mucho menos de la hegemona, pero s desde la posibilidad de hacer algo en forma conjunta, que de al otro potencia. Es desde la potencia, creo no equivocarme, como alguien puede luchar, y eso es constatable. Potencia significa capacidad de accin, y la capacidad de accin solo se moviliza si uno da al otro una posicin de fuerza. Desde el lugar, en que se nombra con nombre propio y se ve en un espejo que le devuelve a ella, derecho, imagen, apropiacin de una imagen de autoestima, para poder construir, colaborar o coadyuvar, en esa posicin de resistencia, y resarcir el tejido con la costura que metafricamente Diana Dowek trajo. Creo que valdra la pena desde mi perspectiva hacer el intento. Palabras de la moderadora, Ester Suaya: Muchas gracias por la reflexin, muchas gracias a todos los panelistas que estuvieron hoy ac. Voy a hacer un pequesimo cierre, decir que realmente celebro que se realicen este tipo de encuentros, y tambin agradezco el compromiso de los panelistas, no solo en la exposicin sino en la prctica de cada uno de ellos. Y muchas gracias a ustedes por venir.

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SOCIEDAD CENTRAL DE ARQUITECTOS (SCA) MUJERES ARQUITECTAS e INGENIERAS (AMAI)

SEMINARIO EL OTRO URBANISMO -EOU-

4 Jornada: 18 de septiembre de 2008

PERSPECTIVA AMBIENTAL
La evaluacin ambiental estratgica, instrumento de gestin, generador de mecanismos por los cuales se efectan controles ambientales en los escenarios urbanos. Organizacin del espacio urbano desde la normativa: planes urbanos, estratgicos, etc. Sistemas de reas verdes, pasiaje urbano y cuencas hdricas y su influencia en la calidad de vida.

Expositores. JUAN C. ANGELOM SILVIA FAJRE ENRIQUE GARCA ESPIL MORA ARAUZ FABIO MRQUEZ Conferencia de cierre ROBERTO FERNNDEZ DEBATE Moderadora MNICA DAZZINI.

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Conferencia

URBANISMO, MEDIO AMBIENTE Y EL CIUDADANO


Por Arq. Juan C. Angelom

ABSTRACT El Otro Urbanismo, entendido como otra idea de la gestin en la ciudad, que articule procesos para la transformacin urbana. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) no slo como un nuevo modelo de gestin a implementar en el modelo de planeamiento fsico, sino como previsora de conflictos y reguladora de las relaciones que el ejercicio de ciudadana articula entre vecinos, planificadores, gobierno y Estado. Observatorios urbanos ambientales para el seguimiento de procesos de EAE.

Muchas gracias por la invitacin a la Asociacin de Mujeres Arquitectas e Ingenieros, y a la Sociedad Central de Arquitectos, que nos da abrigo para poder discutir estas cosas. Tambin estoy muy contento y orgulloso de poder aportar algunos de nuestros conceptos e ideas y de participar de un panel con tan prestigiosas personas, con las cuales he compartido momentos y tambin las he escuchado y admirado en otras instancias. Cuando recib la convocatoria de Graciela y de Martha para participar a este panel, la entrada a la discusin era probablemente la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) como un nuevo modelo de gestin a implementar en el modelo de planeamiento en la Repblica Argentina. Digo esto como la idea de presentar El Otro Urbanismo, la Otra Idea de la Gestin, y la posibilidad de abarcar las cuestiones que tienen que ver con la transformacin de la ciudad, y se me plante cierta pregunta de qu era la EAE, para qu serva a la comunidad esta cuestin y rpidamente me surgi esta idea del vecino y de tantos conflictos que Silvia Fajre o Enrique Garca Espil vivieron en la CABA, y pueden demostrarlo mejor que yo, de intentar prevenir algunas cuestiones. Como ustedes sabrn la EAE es una evaluacin ambiental preliminar a los proyectos propiamente dados, es una metodologa bastante ms desarrollada en Europa y en otros pases de Amrica, por ejemplo el caso de Chile, que desde el ao 2001 tienen una reglamentacin que habla de la necesidad de evaluar ambientalmente no solo los proyectos, sino los planes y los programas. Hay una normativa en la Unin Europea que establece la obligatoriedad del cumplimiento de la Evaluacin Ambiental de programas de transporte, de desarrollo urbano, de manejo de residuos, etc. que obligan a analizar a los organismos estatales las cuestiones de los impactos. Esto parece muy racional, desde el punto de vista de los que trabajamos en el medio ambiente, pero creo que tienen grandes ventajas, entre ellas, es la posibilidad de advertir a quines vamos a pisar los cayos, por decirlo de alguna manera. Tenemos experiencias en la ciudad de modificaciones en la trama urbana que han producido grandes efectos y reacciones, en muchos casos desmedidos, en muchos casos injustificadas, pero reacciones al fin.

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El mecanismo de EAE me parece que protege a dos actores fundamentales, al vecino o al ciudadano por un lado, pero bsicamente defiende y protege al proyectista y al planificador, porque le permite advertir adonde va a producir impactos, antes de trabajar sobre los proyectos. Me parece que es un mecanismo que tenemos que tratar de insistir en ese sentido, y tratar de manejarlo como una ventaja. En todo esto, lo charlbamos con Graciela un poco antes, seguro que siempre hay un reclamo hacia el Estado que debera liderar estas cuestiones, pero la verdad es cierto, que el Estado somos todos nosotros, son los profesionales y tambin me parece que muchas veces los arquitectos y los ingenieros deben reflexionar sobre esto, y entender la necesidad de que antes de plantear el proyecto en s mismo, racionalizar un poco los efectos y los impactos que las decisiones tienen, y no avanzar mucho ms all. La ley 123 en este sentido, es un avance muy grande por parte de la CABA, no lo vamos a negar, nos da trabajo a muchos tambin, pero la verdad es que descarga el tema sobre un proyecto y no suma los efectos consecutivos que tienen todos los proyectos de un rea, y me parece que en este sentido, los decisores tienen que comenzar a trabajar sobre esta reflexin. Si bien existen documentos que ya han trabajado en esta lnea, como todas las posturas del Plan Urbano Ambiental, todos los trabajos que se vienen realizando en el mbito del rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires que intentan avanzar en esto, me da la sensacin de que hay que comenzar a exigir cierta obligatoriedad en esta cuestin, no para transformarlo en una burocracia, sino para transformarlo en un instrumento de tranquilidad, previa a la toma de decisiones. La normativa europea que es la DG NB3, que es la directiva 2001-42 del ao 2001, exige claramente la idea del screening o examen que permite examinar si un plan o un programa es susceptible de tener incidencia notables en el medio ambiente, es una reflexin bsicamente. Me parece que es interesante, por lo menos, dejar en la charla de hoy la necesidad de que no solo el Estado tiene trabajar sobre esta idea de reflexionarlo, sino que nosotros tambin como profesionales tenemos que iniciar este proceso en la toma de decisiones, que puede ser de un proyecto, pero que pueden ser tambin otras cuestiones ms importantes. En esta idea, nosotros, con un grupo de otros profesionales dedicados a esto, venimos desarrollando algunas experiencias y quera mostrarles dos casos, uno es un proyecto que desarrollamos en las riberas del ro Limay en Neuqun, con un grupo multidisciplinario, que es una transformacin de la costa del ro Neuqun, formulada desde el Master Plan, y la creacin de una serie de instrumentos a partir de una EAE, y la otra es una EAE preliminar que trabajamos en la franja costera de Salto Grande en el tramo que va desde Concordia hasta el lago de Salto Grande, en Entre Ros, que ha establecido un primer paso en este sentido. Lo planteo as: un ejercicio preliminar de evaluacin que ha sido este escenario que planteamos para Salto Grande, y un segundo ejercicio que es la conclusin de la puesta en marcha del proyecto de la reforma de la costa del ro Limay y del Neuqun, que nosotros hemos llamado Observatorio Urbano Ambiental para el Paseo de la Costa, que no es ni ms ni menos, que una de las consecuencias que surgieron de la EAE y que en realidad es un sistema de seguimiento que permite tranquilizar a la comunidad, para decirlo de alguna manera, tranquilizar a los proyectistas y a los decisores en este proceso. Primer caso de EAE La recuperacin urbana ambiental de la franja costera del Lago Salto Grande en Entre Ros La franja costera del ro entre la ciudad de Concordia y el Lago es una zona que tiene una multiplicidad de usos que van desde la produccin agropecuaria hasta un rea de reserva propia del perilago, en virtud de las normativas que dieron origen al lago Salto Grande.

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Hay una gran presin urbana para el crecimiento de la ciudad de Concordia y un crecimiento muy alto del turismo termal. Como saben esa zona, de Federacin en adelante tiene un gran efecto el turismo termal. La Comisin Administradora para el Fondo Especial de Salto Grande, que es un organismo tripartito entre el Gobierno Nacional, la Provincia y la Municipalidad de Concordia, administra fondos y es un poco la responsable de manejar impactos y efectos de la dinmica de la represa en la zona. La Comisin nos encarg reflexionar sobre esto y nosotros le hicimos una propuesta que inclua la idea del mejoramiento ambiental de la franja costera, que es una zona bastante deteriorada y con multiplicidad de usos, y con bastantes inconvenientes funcionales, que tena bsicamente un objetivo general que era la mejora de la situacin medioambiental de la franja a travs de un manejo sustentable integral. Por supuesto que hay objetivos particulares planteados, que son el de acompaar el desarrollo de la regin (Fig. 1), cierta fantasa del desarrollo econmico del rea y del incremento del turismo, para lo cual planteamos un rea de estudio (ver imgenes), en la cual propusimos ciertas cuestiones que tenan que ver con los criterios rectores.
Fig. 1: Franja Costera del Lago de Salto Grande Entre Ros - rea en estudio

Lo primero que se estableci fue una serie de acciones de trabajo a efectos, no de definir un plan, sino de definir criterios rectores para ese plan, a travs de una serie de concertaciones con actores claves. Y surgieron los siguientes criterios rectores para llevar adelante: Carcter distintivo para el rea. Estrategia factible de ser desarrollada en etapas. Flexibilidad para la adaptacin a modificaciones de contexto y oportunidades.

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Minimizar la inversin pblica optimizando la participacin privada. Generar sinergia positiva en reas de influencia. Respetar, valorizar y mejorar las caractersticas bioambientales y paisajsticas. Equilibrio en la articulacin de espacio pblico y privado. Desarrollar equipamientos, infraestructuras y espacios pblicos de calidad. Privilegiar proyectos que utilicen tecnologas sustentables. Generar un proyecto con base participativa.

Y se estableci a partir de estos criterios rectores unas instancias para el estudio. Primero: definir el rea de estudio, porque pareca una cuestin estratgica. Segundo: plantear alternativas de programa, discutir efectos de por un lado, tranquilizar ciertas expectativas que tena la comunidad de hacer una terma cada 2km2, y pensar que iban a ir siete millones de personas. Tercero: Evaluar ambientalmente, y aqu est estratgicamente hecho. Esto es algo que ahora lo digo sencillamente, pero fue bastante difcil planterselo a los comitentes, porque nos decan: ya nos van a traer el tema ambiental de entrada, ya van a empezar a discutir esas cosas, si primero no sabemos que vamos a hacer, por lo que les planteamos la siguiente lgica: para hacer lo que vamos a hacer nos parece importante analizarlo desde el punto de vista ambiental, como lo analizamos desde el punto de vista econmico, desde el punto de vista tcnico y desde el punto de vista del modelo de gestin. Luego se establecieron trminos de referencia, el ejercicio fue, vinieron a proponernos que hiciramos un Master plan, en donde se hicieran calles, caminos, y nosotros le propusimos dar un paso para atrs y plantear la idea de dar alternativas, ver que impactos tenan estas en la comunidad y trabajar sobre esa idea. Lo digo como una conclusin sencilla, pero fue un proceso de difcil instancia con los decisores polticos que queran tener un plano dentro de 6 meses, y lo que le propusimos fue dar un paso atrs y analizar los impactos que podan tomar estas decisiones, no porque supiramos algo sino porque ya nos habamos quemado con leche en la misma regin, pues en un trabajo anterior ya habamos tenido estas dificultades al no discutir ni con la comunidad ni con los actores claves, las instancias y los impactos que se podran producir. Esta situacin, para los arquitectos tradicionales tiene una contra, son menos planos los que hay que hacer y adems, al haber ms charla, hay ms discusin de ideas y de objetivos, todo el proceso se plantea en forma mucho ms sencilla. Se hizo una definicin territorial, que les voy a mostrar muy rpidamente en estos dibujos sintticos que preparamos para la clase de presentacin ante la comunidad. En los que planteamos: Un sistema vial, Un sistema turstico, creando la posibilidad de generar emprendimientos tursticos, con la definicin de un gradiente que va en aumento hasta tener contacto con la ciudad y que disminuye hasta transformarse en una reserva, en el sector del perilago y en estos tentculos como las manos del extraterrestre (Figs. 2, 3, 4 y 5). Un sistema de espacios pblicos. Un Master Plan (integrador de lo anterior).

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Fig. 2: Organizacin vial

Fig. 3: Emprendimientos tursticos

Fig. 4: Espacios Pblicos

Fig. 5: Masterplan

Para eso desarrollamos una EAE que permita analizar ya los impactos sinrgicos acumulativos no solo de este proyecto, sino del conjunto de los proyectos, y nos permita a su vez, salir de una evaluacin de impacto tradicional. Planteamos una metodologa que estaba muy fuertemente sesgada a las cuestiones de las reas naturales, esta un rea con mucha sensibilidad, un lugar muy lindo en lo paisajstico, pero adems con un equilibrio inestable en cuanto al comportamiento de la costa porque se anula la inundacin, tiene una represa, tiene un comportamiento de un ro regulado con las particularidades que tiene hoy la energa en la Argentina, que largan agua cuando no esperan que lo hagan, o a la inversa, o est seco cuando pensaba que tena agua, ha modificado su comportamiento hidrolgico de una manera estrepitosa para decirlo de alguna manera. La metodologa planteada contemplaba: Anlisis de las reas Naturales. Definicin de Unidades de Gestin. Identificacin y Caracterizacin. Valoracin de las Unidades Ambientales segn su estado de conservacin. Propuesta de Estrategias Ambientales (EA). Formulacin de Alternativas de Proyecto. Evaluacin de las Alternativas Propuestas (en funcin de las EA). Seleccin de Alternativa. Estimacin de los impactos. Nosotros queramos avanzar sobre la posibilidad de recuperar algunas cuestiones. Entonces hicimos un anlisis muy fuerte del tema de las reas naturales, las unidades de gestin, la cuantificacin o cientificacin de las caractersticas. Esto nos permiti por un lado la valorizacin del territorio que haba actualmente a efectos de separar la paja del trigo y para ver que haba de bueno y de malo en ese territorio, y tener cierta base cientfica en la discusin con los actores para recordar cul era el verdadero territorio. Esta lgica nos defini algunas cuestiones de definiciones ambientales muy fuertes en el proyecto, que fueron como premisas y estrategias. Estrategias: E1. Creacin de una Faja de proteccin Ambiental de Usos Mltiples. E2. Recuperacin de Canteras y Hornos. Perilago: E3. Recomposicin del Bosque Nativo, Implantacin de Humedales (eutrofizacin). E4. Relictos del Espinal Compatibilidad con Implantacin de Urbanizacin. E5. Conversin a agricultura orgnica - rea de Citricultura. E6. Reutilizacin del agua termal Polo tecnolgico acucola

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Esas estrategias definidas a nivel plan (dibujamos poco hasta ese momento) definieron las posibilidades de alternativas, y esas alternativas fueron las que se comenzaron a discutir con la comunidad a partir de los escenarios claves, y se seleccion una alternativa. A partir de esa alternativa (por eso digo que es un trabajo preliminar) esta EAE hoy est en la instancia de presentar ese proceso con la gente. Vamos a iniciar una serie de reuniones de la mano de la Municipalidad, de la Comisin de Administracin y de la Comisin Tcnica Mixta a efectos de descubrir esto, y de plantear estas cuestiones en la comunidad, a efectos de ver si los impactos que analizamos nosotros son los impactos que la comunidad entiende como reales o no. Es el momento de cotejar el planteo terico con el planteo prctico, donde seguramente va a haber impactos reales que va a decir la comunidad, y donde seguramente tambin (para lo cual debemos estar preparados) va a haber impactos ficticios que imagina la comunidad. Por lo cual, todos estos anlisis preliminares son fundamentales, no para desenmascarar, ni para discutir sino para tener una base real. Y a partir de eso s, iniciar un proceso de dibujo (para usar los trminos tradicionales) del territorio con una base ms analizada. Segundo caso de EAE El Observatorio Urbano Ambiental del Paseo de la Costa en Neuqun. (Es un ejemplo que lo planteo como alternativa interesante). Es un sistema de seguimiento de los procesos de transformacin urbana, (muchos de ustedes los conocern, no se los tengo que aclarar), pero en realidad lo que fija son criterios indicadores, el estado del arte en la ciudad, y va analizando en el transcurso de un tiempo limitado por la misma metodologa las transformaciones de ese territorio. El Paseo de la Costa de la ciudad de Neuqun, donde encontramos la ruta 22 que va a Bariloche, la Av. Argentina, el Ro Limay, el Ro Neuqun, la famosa confluencia y a partir de ah hacia el Atlntico est el Ro Negro, en su confluencia que transforma a los dos ros en uno. Podemos observar adems, un sector de chacras de vieja produccin fruto-hortcola, que por la presin de la ciudad de Neuqun ha dejado de producir, y es una zona de vacancia que est absorbiendo el crecimiento de la ciudad. (Fig. 6).
Fig. 6: Paseo de la Costa - Neuqun

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La ciudad de Neuqun consigui fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Nosotros trabajamos en la formulacin primeramente de un perfil avanzado y despus con la prefactibilidad de esta zona de gestin, que se llama Paseo de la Costa, que son 600 ha, y es el escenario de crecimiento de mayor posibilidad en la ciudad de Neuqun, que tuvo un proceso bastante similar, no tan redondeado, como el que planteamos para el proyecto de Salto Grande. El Observatorio Urbano Ambiental es un instrumento que surgi de la formulacin del Master Plan, cuando se analiz estratgicamente se descubri que esta zona de alta sensibilidad era un lugar desconocido para la gente, pero que la gente saba que si pasaba algo haba que tener cuidado (lo digo en trminos folklricos pero era pura intuicin de la gente). La ordenanza 2010 que establece el cambio de zonificacin, y de ah la particularidad de este proyecto, tambin fija los mecanismos para el cambio del territorio y establece la obligatoriedad para que contine la creacin de un Observatorio Urbano Ambiental, lo cual es una excelente conclusin de un planeamiento estratgico: seores estamos de acuerdo con cambiar ese territorio pero vamos a fijarnos entre todos cmo cambia, y arma un modelo que tiene una gestin tri-partita, que establece una metodologa participativa, que plantea: Una metodologa de qu era un Observatorio Urbano Ambiental porque era algo considerado medio extico (pareca que alguien iba a estar con un catalejo viendo que pasaba). Qu se observa, lo cual defini un sistema de indicadores, que fue el trabajo ms difcil de todos, qu medamos, por qu lo medamos, porque tenamos junto a nosotros a los ambientalistas y a los desarrolladores inmobiliarios, cada uno con sus razones para la eleccin de determinados indicadores, este escenario planteaba que los dos tenan razn relativa, y por lo cual, construir el sistema de indicadores fue lo ms complicado, y actualmente estamos terminando de construirlo. Cmo se observa y cmo se comunica, que es en realidad lo verdadero y fundamental de este proceso. Qued concluido este modelo de indicadores que es la participacin de la comunidad desde el objetivo bsico de definir esto, los objetivos particulares por un lado, recolectar informacin para ese cambio de territorio por el otro, y sacar conclusiones de esa informacin y decir, bueno nosotros hemos establecido estos indicadores, hemos establecido la lnea del arte y el da cero, y vamos a ir viendo cmo se modifica este territorio y, producimos un informe anual, para ser presentado ante el que est desarrollando el proyecto para que opine o, que el mismo Observatorio le diga: mire usted est girando para este lado, tiene que corregir esto, eso y aquello.

Metodologa del Observatorio Urbano Ambiental Propuesta Tcnica Talleres de Participacin Instancia Tcnica Definicin Institucional
Qu es? Qu se Observa? Cmo se Observa? Cmo se Comunica? Formulacin Conceptual Bsica Sistema de Indicadores Unidad Ejecutora y/o de Seguimiento Mdulo de Comunicacin Objetivos Especficos Lineamientos Estratgicos Modelo de Gestin Definicin de variables, indicadores e ndices Protocolos y Procedimientos Elaboracin de Programas Articulacin de Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales Reglamentacin de Funcionamiento Sist. Informacin Geogrfica (SIG) Ambiental Comunicacin de Informacin Analizada Accesibilidad a travs de pgina Web

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El modelo de gestin es bastante original en el sentido que est establecida esta unidad ejecutora por la ordenanza y por el Consejo Deliberante, que dicen que hay un representante de la Municipalidad de Neuqun, nosotros hemos propuesto que sea la mxima autoridad de aplicacin, o sea el Secretario de Medio Ambiente o la persona que este designe, una persona de la Corporacin que desarrolla que es CORDINEU (Corporacin del Desarrollo Integral de Neuqun) y una tercera persona que la ordenanza estableca como una autoridad de carcter cientfico que respalde la gestin ambiental del proyecto, y a nosotros se nos ocurri que lo mejor era que ese espacio de la persona con autoridad cientfica, surgiera de la discusin de la comunidad, entonces lo que propusimos fue la Creacin de un Consejo Consultivo que est en pleno funcionamiento y que tiene como objetivos: la produccin de la informacin del observatorio, el seguimiento de la gestin y la designacin de esta tercera persona, que entre los tres definen el informe anual y los programas a implementar para modificar estas cuestiones. El prximo 27 y 28 de setiembre de 2008, terminamos de definir esto y aprobarlo, porque esto termina con una normativa que hay que presentar en el Poder Ejecutivo. Hemos definido 4 subsistemas de anlisis, y les muestro a continuacin algunos ejemplos de algunos de los indicadores utilizados en cada caso.
Calidad de Aire Calidad de Agua Suelo Ecosistema Dinmica del Proyecto Integracin con la ciudad Trnsito y Transporte Usos del Suelo Servicios. Impacto Ambiental Poblacin residente en el rea Apropiacin y valoracin del rea Comunicacin Social Conducta Responsable Hbitat y Calidad de Vida Impacto del Proyecto Inversin en el rea Actividad Turstica

El Fsico Natural

El Urbano Construido

El Social

El EconmicoProductivo

Un poco la idea de estos dos ejemplos es la posibilidad de que hay experiencias en otras regiones que han permitido, por un lado reflexionar sobre la necesidad de plantear la cuestin estratgica alejndonos de la lgica, por lo menos hasta ahora impuesta en el proceso de planificacin urbano-ambiental, y por el otro lado entender los instrumentos que, aunque no nos guste o moleste, nos van a estar observando continuamente, y me parece que tenemos que empezar a convivir con estas cuestiones, y segundo sacarle la mayor cantidad de provecho. En principio porque primero somos vecinos, y segundo somos profesionales que vamos a trabajar en esta lgica, era un poco el por qu del ttulo de esta exposicin, el ciudadano o el vecino, porque queramos sacar provecho de todo esto. Muchas gracias

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Conferencia

PERSPECTIVA AMBIENTAL. UN ENFOQUE DESDE LA SALUD DE LA CIUDAD


Por Arq. Silvia Fajre

ABSTRACT La ciudad es el escenario de los procesos culturales mas dinmicos, y a su vez estos inciden fuertemente en su funcionamiento y en la vida cotidiana de sus habitantes. La relacin cultura y ciudad amerita ser explorada en mayor profundidad por su interdependencia. Trabajando proactivamente este vinculo, los resultados podrn ser de mutuo enriquecimiento.

Muchsimas gracias. En realidad yo soy una infiltrada porque me tocaba participar en la mesa de ayer, pero tena que dar clase en la facultad y Martha insistentemente, y muy amablemente me dijo: te damos lugar en la mesa siguiente. As que voy a hablar de cultura y ciudad, y no quiero dejar de decir que agradezco muchsimo a la organizacin de mujeres arquitectas e ingenieras que me hayan invitado, que me den lugar. Cuando hablamos de ciudad, por supuesto tenemos muchas definiciones respecto a ciudad, pero bsicamente quiero referirme a ese espacio plagado de smbolos, cargado de narrativas, cargado de voces, que es una visin bastante atpica cuando hablamos entre arquitectos. Pero cuando hablamos de cultura hablamos de ese artefacto maravilloso, creo que es el artefacto ms importante que invent la humanidad, este artefacto cultural es producto y al mismo tiempo escenario de la produccin y de los movimientos culturales ms importantes. Por lo tanto estamos hablando de algo bastante particular porque es producto y a su vez tambin es productora, es una relacin de ida y vuelta, que hoy ya nadie discute. Nosotros sabemos perfectamente que toda la innovacin, la creatividad, el intercambio son atributos indiscutibles de las ciudades, en algunas ms que en otras, pero claramente estn inscriptas en el ADN de los procesos urbanos, y creo que esto es algo que caracteriza a todas las ciudades por pequeas que sean. Me animara a decir que hoy con los procesos de urbanizacin crecientes casi exponenciales y de enorme complejidad, debatir las nuevas formas de convivencia, las nuevas formas de estructuracin urbana que inciden en sus ciudadanos y como estos, a su vez construyen esta nueva trama, es una reflexin absolutamente estratgica para pensar nuestro futuro. Es por esto que creo que ese binomio, lo tenemos que empezar a analizar. Cuando hablamos de cultura y ciudad siempre reconocemos este vnculo como un vnculo muy importante, pero me animara a decir que hasta ahora no se ha desarrollado suficientemente, pese a la cantidad de documentos internacionales que han desarrollado en este tema. Entre ellos les quiero mencionar algunos, como por ejemplo, el de Bremen,

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la declaracin de Florencia en el ao 87, la declaracin de Praga, la Carta Urbana Europea y finalmente en el siglo XXI en el ao 2004, la Agenda XXI de la Cultura que siempre trabaja este vnculo de ciudad y cultura, y remarca, tanto la importancia del desarrollo cultural en las ciudades, como la importancia de las ciudades en el desarrollo cultural. Este vnculo tan importante, muchas veces no tiene el desarrollo operativo que debera tener al menos en nuestro pas, pero me animara a decir que no es en el nico donde estas disciplinas: la gestin cultural y la planificacin, se piensan escindidamente, porque en general, la gestin cultural est a cargo de gestores culturales que normalmente piensan que no es muy necesario conocer el mbito en donde van a desempearse, ni tampoco las reglas urbansticas. Les dar dos ejemplos. - En el Ministerio, cuando inici mis actividades solicit el listado de ubicacin de todos los museos, y me traen una lista, ante mi indicacin de que necesito un plano me contestan: pero si ya tens las direcciones, entonces les respondo que necesito verlo espacialmente. Esto que parece tan obvio para nosotros los arquitectos, en general para un gestor cultural no lo es. - Cuando fui Subsecretaria de Planeamiento y estbamos trabajando con Enrique Garca Espil en el tema del Plan Urbano Ambiental, pregunt dnde est el layer de cultura, y me responden que no lo haban tenido en cuenta porque se vea solamente un montn de puntitos, es decir tambin, desde los planificadores urbanos minimizamos la importancia de lo que es la cultura en el momento de tener que intervenir la ciudad. Estos posicionamientos generan una enorme prdida de oportunidades, y en muchos casos fracasos de las propuestas ya sean culturales o urbansticas. Algunos ejemplos de este desconocimiento mutuo, por mencionar dos tal vez conocidos para algunos, fueron por un lado, el diseo de un complejo habitacional para una poblacin mapuche en la Patagonia, que se hizo con monobloks de cuatro pisos. En este proyecto desconocieron la idiosincrasia y todo el capital simblico que tiene esta comunidad, donde la relacin con la tierra es una relacin absolutamente esencial, por lo tanto una de las tasas de suicidios ms importantes se marc en este complejo habitacional. Ese es un ejemplo claro de desconocer la cultura de sus habitantes. Pensmoslo al revs, pensemos por ejemplo el caso de cuando una actividad cultural al no conocer las reglas urbanas puede llegar a fracasar, por ejemplo, el concierto de Baremboim que nosotros armamos para Ao Nuevo generaba un desafo doble, primero porque no haba costumbre en la ciudad de Buenos Aires en ese momento, de encontrarnos colectivamente en un espacio pblico. Pero haba un segundo problema: cmo desconcentrar una gran masa de gente en un horario donde prcticamente no haba movilidad de trnsito. Esto exigi un nivel de logstica, casi ms importante que cerrar Barimboim con la televisin europea, porque implic pedirle a los subtes y a los taxis que estuvieran disponibles, que los colectivos no levantaran la frecuencia, y que adems se lo comunicramos a la gente para que no se asustara y pudiera venir. Si nosotros no hubiramos trabajado todo eso realmente hubiramos fracasado. Otro ejemplo muy claro, es el cine de Maip que se cerr y estuvo cerrado casi 15 aos, y se invirti una gran cantidad de dinero. Cuando se abri este proyecto fracas porque la ubicacin relativa de Maip haba cambiado, originalmente Maip tena un cine que era casi la nica oferta, a una distancia relativamente cercana estaban la Capital Federal y la ciudad de Mar del Plata, una a 286 km y la otra a 100 km, pero no exista una va rpida. Actualmente est la autova 2, esto significa en forma relativa que el tiempo y el costo de viaje han bajado muchsimo, sale nueve pesos ir a Mar del Plata, por lo tanto esta oferta que ofreca el cine-teatro de Maip no poda competir, fracas, est cerrado y no se qu funciona en ese lugar en el cual se invirti muchsimo en su recuperacin. Sin embargo este vnculo cultura y ciudad, trabajado positivamente, es un vnculo absolutamente poderoso que genera un mutuo enriquecimiento. En muchas ciudades esto qued absolutamente demostrado a travs de la importancia de los planes

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estratgicos culturales, que tienen luego una incidencia en la estructuracin urbana de la ciudad. Creo que el caso ms paradigmtico es el caso de Barcelona, que fue en una escalada creciente y en el ao 2004 con el Forum hizo una enorme proposicin cultural acaballada sobre una propuesta urbanstica, que fue una de las intervenciones urbanas de mayor fuste que conozco. Quines fueron los primeros en empezar a vincular estos dos saberes? Existe el Plano de Sabadel, que es uno de los primeros planos estratgicos de cultura que vincula estos dos saberes, tomando los instrumentos de planificacin para poder intervenir en los planes culturales, y a su vez, los planes culturales dentro de la ciudad. Este proceso empez en el ao 1991 y termin en 1995, y se considera como un punto de inflexin en el momento de formular planes culturales. Sin embargo no siempre fue as, Ferran Mascarell que es uno de los responsables ms importantes de las gestiones culturales de Barcelona dice en un reportaje sobre La Ciudad, Cultura y Gobierno local: Esta claro que en Espaa haba mucha planificacin estratgica sobre la ciudad a partir de 1991, pero en esta planificacin estratgica sobre la ciudad no haba prcticamente reflexin estratgica sobre cultura. En qu punto la interseccin de estos dos campos se vuelve insoslayable, la verdad es que son infinitos, me gustara leerles nuevamente a Ferran Mascarell, en donde dice: La cultura desde el punto de vista de los contenidos es un elemento esencial en el desarrollo de una ciudad, la paradoja es que todos aquellos objetivos que los planes estratgicos tienden a situar en un primer plano son culturales, sin embargo esta reflexin no la ubicamos como nuclear de la propia construccin cultural de la ciudad. Y va por ms all donde no hay un proyecto de cultura en una ciudad no hay ciudad, es la no ciudad. Cuando estamos hablando de cultura en estos trminos, obviamente dejamos atrs, muy atrs los conceptos restringidos de una produccin esttica donde la gente asocia la cultura, nos estamos refiriendo a otros conceptos, estamos hablando de memoria, de creatividad, de conocimiento crtico, de diversidad, de ritualidad, de inclusin, de cohesin, de empleo y de libertad. Y obviamente cuando hablamos de este tema me parece importante lo que seala el informe anual sobre Desarrollo Urbano del PNUD 2004, donde dice que la libertad cultural es indispensable para lograr el desarrollo humano, y destaca que la diversidad cultural es la fuente de innovacin, creatividad e intercambio. La diversidad garantiza no solo un enriquecimiento mutuo sino tambin el porvenir viable para la humanidad. Al hablar de esto, estamos hablando de una cultura en concepcin de un proceso que hace una comunidad para construir valores, no estamos hablando ms de la produccin artstica, y por supuesto esto tiene un montn de dimensiones. A qu dimensiones me estoy refiriendo, la primera es la dimensin creativa, donde el 90% asocia con cultura. Cul es este proceso? El proceso que expresa claramente la convalidacin o el cuestionamiento de esos valores de la comunidad. Los movimientos culturales en general son movimientos crticos y muchas veces innovadores y anticipatorios de lo que va a ocurrir en esta sociedad. Este vnculo es absolutamente indispensable. Luego est, la dimensin identitaria, que claramente no es una dimensin tan conocida o reconocida como la otra, que es fundamental en un mundo globalizado, a donde no solo el individuo se conforma con una carga simblica y de pertenencia, sino que nos conforma como comunidad para plantearnos frente al mundo. Hablar hoy de un mundo globalizado y no tener en cuenta la importancia poltica de la identidad y de la diversidad es un error que nos puede llevar a articularnos muy mal en ese mundo globalizado. Claramente no estoy hablando de una identidad ni homognea, ni vertical, ni desde arriba, sino una identidad complejizada, mltiple, dinmica que se da especialmente en las reas metropolitanas o en aquellas ciudades hipervinculadas a la aldea global. La tercera dimensin, es la dimensin econmica, una dimensin que fue ignorada durante mucho tiempo por los gestores culturales y considerada como una mala palabra.

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Hoy ninguno de nosotros discute la importancia que adquieren las industrias culturales o la actividad cultural en el momento de revitalizar reas y generar empleos, como tambin de otorgar roles a ciudades completas, que las ubican frente al mundo y le dan una marca. Me gustara decir que Toni Puig Picard el gestor que mencion de Barcelona, dijo que hay cuatro ciudades en occidente que tienen una marca distintiva como el petrleo de Kuwait, tomando en cuenta a la cultura cules son estas ciudades? New York, Berln, Pars y Buenos Aires, pero la mitad de los porteos no lo sabe. Nosotros nos estamos ubicando en el mundo a travs de nuestro capital cultural, nuestra marca, nuestra identidad. Finalmente estaran la dimensin social y la dimensin medioambiental. La dimensin social, vincular medio ambiente con cultura se lo pensaba como algo casi extico, sin embargo, en las conductas de la gente, que son conductas culturales, se inscribe la relacin con su medio ambiente. Las primeras iniciativas planteaban como absolutamente escindida esta relacin, sin embargo, una herramienta de cambio como es la Agenda Cultural del siglo XXI, tiene la particularidad de posicionar el campo de la cultura vinculado a los procesos urbanos y medio ambientales. Plantea como algo fundamental, no solo propiciar conductas de sostenibilidad, sino adems reflejar que la diversidad cultural al igual que la diversidad medioambiental son importantsimos capitales que tiene una sociedad, y que deben tratarse de manera equivalente. La dimensin medioambiental es algo casi extico, cuando hablbamos que yo vinculaba medio ambiente con cultura. Sin embargo, siempre en las conductas de la gente, que son conductas culturales, se inscribe esta relacin con su medio ambiente. Las primeras iniciativas planteaban esta relacin como absolutamente escindida, y sin embargo la agenda cultural del siglo XXI, plantea como importantsimo, no solo propiciar conductas de sostenibilidad, sino adems refleja que la diversidad cultural al igual que la diversidad medioambiental, son como los capitales que tiene una sociedad, y que deben tratarse de manera equivalente. Pero esta herramienta de cambio que es la Agenda XXI, tiene la particularidad de posicionar el campo de la cultura vinculado a los procesos urbanos y medio ambientales. Si analizamos las distintas dimensiones de la cultura queda claro que las imbricaciones entre cultura y ciudad son profundsimas y de una gran interdependencia, van desde lo filosfico hasta lo operativo. En esta segunda parte, que me animara a decir que son las imbricaciones ms operativas a qu me estoy refiriendo, hay dos entradas: uno es el soporte fsico y otro son las actividades propiamente dichas. Cuando me refiero a los soportes fsicos, me estoy refiriendo entre otras cosas, a los equipamientos culturales que tienen distinto tipo y jerarqua. Qu a pasado en los ltimos tiempos, primero que la cantidad de tipos de equipamientos se han ido desarrollando enormemente, por ejemplo, ya no estamos hablando del cine, el teatro, la sala de exposiciones, la galera o el museo, estamos hablando por ejemplo de salas tecnolgicamente muy equipadas, que se llaman por ejemplo, laboratorios multimedia, que eran impensables hace unos aos, y que me parecen fundamentales. Hay otros tipos que son tradicionales como los museos, que aparecen con perfiles absolutamente dismiles, novedosos, nuevos en su manera de comunicar, por ejemplo el Museo de la Deuda Externa (antes no tenamos deuda externa, por lo tanto no podamos tener un Museo de la Deuda Externa). Estos equipamientos cada vez se han vuelto ms complejos y ms importantes a la hora de disear y de instalarlos dentro de una sociedad o de una ciudad, porque obviamente tienen un nivel de impacto muy grande en la medida que mueven particularmente cosas, gentes y adems, porque no son fciles de insertarlos al ser muy sofisticados y tecnologizados. Cuanto ms rica y compleja es la actividad cultural de una ciudad, mayor ser el nivel de equipamiento, por ejemplo, un planetario no se da en una ciudad pequea, y un teatro lrico tampoco, el primero porque no es una cosa habitual, y el segundo, porque un teatro podra ser algo habitual, pero no el lrico. Entonces tendramos que contemplar este tipo de espacialidades que se van insertando en la ciudad y que provocan una serie de relaciones.

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Pero no va a ser solo el tipo sino tambin su jerarqua. A qu me refiero con la jerarqua, normalmente la gente piensa: cuanto ms grande es ms jerrquico es. No necesariamente, puede referirse a su capacidad de albergue, es decir su tamao, cantidad de salas, cantidad de gente, etc., tambin puede ser su prestigio, y estas dos cosas no son correlativas. Doy ejemplos, el museo de Cuenca, es un museo tan pequeo como un dedal, sin embargo tiene una importancia en el mundo contemporneo, sobre todo cuando se inaugur, porque el franquismo haba clausurado todo el arte contemporneo como mala palabra, y haba quedado esa especie de vnculo internacional con la cultura, entonces cumpla un rol importante. Otro ejemplo que les doy es el museo de Alta Montaa en Salta, que tambin es sumamente pequeito, pero la oferta de mostrar las momias es algo nico, y lo posiciona dentro del mundo. Otra posibilidad es que estos equipamientos nazcan por demanda de la gente, o por una decisin poltica como manera de mostrarse en la sociedad, como por ejemplo el museo Guggenheim, en Bilbao, que gener un efecto importantsimo a nivel urbano, como as tambin el auditorio de San Pablo. No solo revitalizan sectores enteros de la ciudad, sino tambin revitalizan ciudades enteras. Cuanto ms grande es el equipamiento mayor complejidad, ah uno se tiene que preguntar cuantas personas mueve, cuando las mueve, desde donde vienen, cmo llegan, cmo es el movimiento de la gente para evaluar localizaciones. Tambin tenemos que considerar los soportes fsicos y dentro de estos se encuentran todos los bienes patrimoniales que sirven de soporte para actividades de reconocimiento o de apropiacin, por ejemplo, las iglesias del casco histrico, o las iglesias del barroco. Por ejemplo, una actividad muy interesante que ustedes deben conocer, fue la Noche de los Museos, donde se tomaron especies de hitos para apoyarse y desarrollar una actividad territorial, como as tambin los Estudios Abiertos, todos con sus caractersticas intrnsecas, que lleg a mover 415.000 personas en el caso de la Noche de los Museos, o 250.000 personas en el caso de los Estudios Abiertos. Cuando combinamos estos contenedores de alto valor patrimonial con una oferta cultural que tenga que ver con el perfil del contenedor, la oferta es imbatible, por ejemplo los bares notables, o los conciertos de msica barroca en las iglesias, que se hicieron tuvieron un resultado realmente espectacular. Luego nos quedaran las actividades culturales. Tenemos dos o tres posibilidades, la primera es cuando uno usa un espacio de la ciudad en forma recurrente, como por ejemplo, dar conciertos en el Espacio de la Flor. Ese espacio no solo brinda una satisfaccin y un vnculo positivo con la gente porque tiene una calidad ambiental fantstica, sino porque queda asociado a un momento de disfrute, empieza a tener un plus. En general, les dira que todas estas actividades nacieron en el espacio pblico, y sirven como una especie de atractor para que la gente se encuentre. Este es uno de los sentidos de la cultura, encontrarse, articular, intercambiar. El intercambio y la articulacin de las distintas tribus urbanas es una de las claves de cualquier gestin cultural. Por supuesto que todas estas fueron herramientas de la animacin cultural, y que se usaron mucho para revitalizar barrios deprimidos, como por ejemplo, en el caso del Casco Histrico. Cuando nosotros realizamos una gran cantidad de actividades en el Casco Histrico, no solo se recuper un enorme orgullo de los ciudadanos por su barrio, sino que se lo puso en una vidriera. A raz de esto, mucha gente se fue a San Telmo a vivir o a trabajar, porque este barrio presenta una movida muy atractiva. Me animara a decir que, la implementacin de estas actividades, tuvieron ms efecto, que muchas intervenciones fsicas. Si hay algo que aprend cabalmente, es la capacidad de dinamizar reas que tiene la cultura, es fantstica. Cuando los individuos intercambiamos con la ciudad, este intercambio nos ayuda a construir el yo y el nosotros que es un tema importantsimo en momentos como este. Esto es, lo que de alguna manera se expresa en los gustos, en las costumbres, en la manera de relacionarse. Toni Puig Picard dice: la cultura de los ciudadanos y la cultura

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de las relaciones sociales son la trama desde la cual se teje la vida cotidiana de la ciudad, por ello las acciones de la gestin cultural no pueden ser eventos excepcionales o espectculos magnficos pero espordicos, sino la urdimbre que sostiene y que acrecienta esta trama de todos los das desde la vida cotidiana de los individuos. Existen otras actividades con mayor tradicin, con mayor permanencia que son las fiestas, los rituales, las procesiones, y me animara a decir, que son las que le dan un sello inconfundible y nico. Qu ejemplos tengo? Hay muchsimos, por ejemplo estamos hablando de la Semana Santa de Sevilla, de la Procesin del Milagro en Salta, el Carnaval de Gualeguaych, el Carnaval de Ro de Janeiro, o las Fallas de Valencia, que son patrimonio intangible de enorme vigor, que se gestan con la participacin de la comunidad a lo largo del ao, que permiten la vinculacin, la creacin, el reconocimiento de la tradicin, y en muchos casos un posicionamiento identitario nico en el mundo. Estos procesos colectivos de enorme sedimentacin y enriquecimiento que ocurren en un determinado espacio urbano, reconfigura ese espacio, establece hitos, fortalece nexos, y ninguna de estas ciudades sera la misma sin este proceso cultural que se renueva ao a ao. Esto es un mnimo ejemplo de todos los vnculos posibles y del sentido que tiene trabajar en la ciudad, y trabajar de una manera holstica que nos permita incorporar el sentido del por qu estamos dentro de este espacio construido. Muchas gracias Respuesta a una pregunta: Los espaoles hemos desarrollado muchsimo el sentido operativo y la tcnica para gestionar cultura, pero nos olvidamos del para qu, y el sentido que tiene que tener, y cuando perdemos esto, perdemos la brjula. Por eso cuando hablamos de cultura todas las veces que podemos, no estamos hablando de simplemente de valores estticos, estamos hablando de la relacin y el sentido de encontrarnos, de construir y de pararnos desde un lugar de fortaleza, entonces la persona que tiene que gestionar sabe que puede tener colateralmente efectos econmicos beneficiosos, pero si el intercambio o la gestin que tiene que ser un dador de sentido se pierde todo el esfuerzo ser intil.

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Conferencia

COMPLEJIDAD Y DIVERSIDAD: CRITERIOS INDISPENSABLES PARA EL URBANISMO AMBIENTAL


Por Arq. Enrique Garca Espil

ABSTRACT Reducir el debate de la ciudad a verdades elementales permite plantear posiciones claras y contundentes pero impide resolver los problemas. Las cuestiones urbanas son, siempre, complejas y diversas, nunca equilibrios de suma cero. La evaluacin de impactos urbano-ambientales debe realizarse sobre el conjunto de efectos que producir una ley y no tomando los casos de a uno.

Buenas tardes a todos. Voy a hablar de un tema muy general y voy tambin, a hacer unas cuantas comparaciones con teoras de las matemticas, Tratar de hacerlo de una manera amigable que no resulte demasiado aburrida. Creo que uno de los problemas graves que enfrentamos en la Ciudad de Buenos Aires para analizar y resolver los temas del planeamiento urbano ambiental, es la terrible manera en que se ha banalizado el debate. La discusin hoy es en relacin a ideas sencillas, cortas, simples, posiciones blancas o negras, nunca grises, Esto es muy bueno para la televisin y el periodismo, donde las respuestas cortas y contundentes tienen efecto pero no para encontrar las soluciones ya que la ciudad no es as sino mucho ms compleja, porque la sociedad tampoco es as, tambin es ms compleja. El tema del que voy a hablar es ms bien genrico, pero considero que hay que hablar de estas cosas, y que estas reuniones tienen que servir para instalar los temas polmicos, para que se hablen las cosas que no se estn discutiendo en la ciudad. Creo que todos vamos a estar de acuerdo en lo primero que quiero plantear, esto es que la ciudad es uno de los organismos ms complejos que el hombre ha creado. Dicen los antroplogos que la ciudad y el lenguaje son las dos principales creaciones del gnero humano, entendiendo que la ciudad no es slo el espacio construido, edificios, calles y avenidas, ni siquiera, es eso ms la gente que vive en ella y las actividades que desarrollan. La definicin tradicional de estructura urbana como el conjunto de actividades que la gente desarrolla, la densidad que estas actividades adoptan y los flujos de circulacin de personas y bienes que resultan de ellas es insuficiente para comprender la dimensin del fenmeno urbano. Los artistas dicen las cosas con mayor claridad que nosotros los tcnicos, A Paul Auster le pidieron, cuando se cumpla el primer aniversario del atentado contra las Torres Gemelas que escribiese sobre Nueva York, y l dijo que no se poda entender esta ciudad limitndola a sus edificios y a sus espacios pblicos porque Nueva York era eso
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pero tambin mucho ms que eso. Que tampoco alcanzaba para entender esa ciudad ver y analizar los neoyorquinos, su modo de vida y sus actividades porque, otra vez, Nueva York es eso pero tambin mucho ms que eso. Completaba diciendo que la nica manera de comprender y analizar Nueva York era a partir de entender el espritu de Nueva York. Espritu, es una palabra que para traducirla del ingls al castellano deberamos entenderla como carcter, como personalidad, y no slo para Nueva York sino para cualquier ciudad del mundo. Porque las ciudades tienen una personalidad, una identidad, y si no se entiende esto no se puede entender la ciudad. La ciudad es la otra cara de la moneda de la sociedad, sociedad que la construye y que la habita, simultneamente. Nosotros vivimos la ciudad, hacemos la ciudad, y, al mismo tiempo, la ciudad nos hace a nosotros. Esto est en la base de cualquier anlisis sobre cualquier tema urbano que queramos hacer. Esto es as desde hace 11.000 aos, desde que existen las ciudades en este planeta. Ciudad y sociedad son dos conceptos inescindibles. Si esto es as, claramente no podemos debatir los temas de la ciudad a partir de ideas sencillitas y simples, claras y distintas como le gustara a Descartes. Esto que estoy diciendo es obvio, todo el mundo est de acuerdo, pero en realidad cuando abrimos los diarios y vemos cualquier tema nos damos cuenta que se reducen a esquemas bsicos, sin complejidad. Hoy estamos tratando temas ambientales, podemos ver, entonces, que todos estamos de acuerdo en que la Ciudad de Buenos Aires no tiene demasiado espacio verde para la densidad de la ciudad y la cantidad de habitantes. Pero hay quienes dicen que todo edificio que se construye est negando la posibilidad de un espacio verde en ese lugar por lo tanto; basta de construir! Y del otro lado aparecen quienes dicen: todo edificio que se construye genera riqueza, genera bienestar, abre posibilidades de empleo, por lo tanto toda construccin es buena! Esto es lo que en matemtica, en teora de los juegos se llama juegos de suma cero, que son equilibrios simples. No es que sean juegos simples, porque los juegos de suma cero como las damas o el ajedrez, son complejos y difciles, sino de equilibrios simples, Si las blancas ganan es porque las negras pierden y si las negras ganan es porque pierden las blancas. Ni siquiera ganan las blancas y pierden las negras sino que ganan unas porque pierden las otras. Esto que parece muy banal gener en las matemticas del siglo XX un largusimo desarrollo de los juegos de suma cero y los juegos de equilibrios complejos, de equilibrios mltiples, donde hay distintos sectores que ganan todos a la vez. Y esto se volc en las escuelas de economa, donde la teora conocida como win win o todos ganan, fue la base de las escuelas de negocios en las universidades norteamericanas. Por qu traigo este tema aparentemente tan alejado de nuestra actividad? Anteriormente habl Silvia Fajre, una de las personas que con ms inteligencia y con mejores resultados manej los temas de patrimonio dentro de la ciudad. En el Patrimonio, cuya importancia ya nadie discute, reside la identidad de la ciudad, la memoria, la personalidad, e inclusive el impacto econmico que ste tiene, tal como lo deca anteriormente una participante, es de suma importancia. Entonces, nadie lo duda, hay que defender el patrimonio. Ante esto aparece quien dice: hay que defender el patrimonio por lo tanto basta de demoler, toda demolicin esta mal, entonces defendemos los edificios que tiene ms de 60 aos, los que tienen cpula, los que tienen esto, los que tienen aquello. En la teora de juegos mueven las blancas. Por otro lado estn los que dicen que cada sociedad construye su ciudad, en donde se albergan los usos, las costumbres, los modos de vida y las creencias de nuestro tiempo, por lo tanto cada generacin construye su ciudad, entonces: basta de preservar!, Hay que hacer una ciudad nueva para una generacin nueva. Mueven las negras. Con estas discusiones es imposible avanzar, con estos razonamientos esquemticos es imposible que la Ciudad de Buenos Aires pueda resolver algo. El sistema de equilibrios simples, de juegos de suma cero, no sirve, En el urbanismo hay que desterrarlo. Hago una breve referencia y paso de las matemticas al cine, y despus vuelvo, Existe un matemtico brillante llamado John Nash. Se hizo sobre l una pelcula llamada Mente brillante; la pelcula giraba alrededor del amor de l y su mujer y como la mujer se

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bancaba todos los problemas que los trastornos psicolgicos de Nash ocasionaban a su vida familiar, y como sta lo apoyaba siempre, y finalmente, Nash ganaba el Premio Nobel, que era el final de la pelcula, En la primera escena de la pelcula se define con total claridad esto de los equilibrios mltiples y complejos. En esa escena Nash entra a la Facultad de Princeton, y est en un bar junto con otros 4 5 alumnos que recin empiezan sus cursos. Entra una rubia espectacular con 3 4 amigas e inmediatamente todos amagan lanzarse a conquistar la rubia. Nash los frena, explicando que as la rubia va a salir disparando, y empieza a desarrollar una teora en donde cada una de las amigas que haban entrado con ella poda hacer pareja con alguno de ellos y todos ganaran. Esto es evitar soluciones simples y buscar equilibrios complejos. Pero lo interesante es que Nash gana el Premio Nobel, no de matemtica, que no existe, ni de ninguna ciencia dura, sino de economa, al desarrollar una complejsima cantidad de frmulas matemticas para calcular cunto tiene que ganar un directivo de una industria norteamericana. Nash desarroll un sistema de variables matemticas donde se toma a una persona que por supuesto quiere ganar bien, pero que adems le importa la posibilidad de desarrollo, el status que representa su puesto, la posibilidad de educar a sus hijos en buenos lugares, donde las distancias de su casa a su trabajo no son excesivas, etc, etc. Es decir se toman en cuenta una cantidad importante de factores. Tambin desarroll un sistema de ecuaciones relacionadas con el equilibrio de armamentos nucleares para evitar los riesgos de un conflicto nuclear que pudiese surgir por errores en los mecanismos de deteccin de ataques. Blancas y negras, equilibrios simples, que se reemplazaron por sistemas complejos. Me encantara que algunos matemticos hicieran el desarrollo, dentro de las variables matemticas de la teora de los juegos, de los complejsimos equilibrios sobre los cuales se basa la vida de los seres humanos en las ciudades. Deberamos poder tener debates donde aceptramos la existencia de innumerables factores que coexisten, de diferentes visiones, diferentes enfoques, diferentes necesidades, de todo lo que existe en una ciudad, que es el escenario en donde vivimos, donde nos amamos, nos odiamos, negociamos, producimos, intercambiamos. Me parece que es lo que est faltando en el debate porteo. Hago un salto violento a un ejemplo muy sencillo, los griegos hablaban del anlisis y la sntesis, el anlisis es dividir en sus componentes cualquier tema para estudiarlo, y la sntesis es justamente cuando se junta todo para llegar a una conclusin. Todos sabemos que el urbanismo, justamente, consiste en cruzar las variables en donde si bien es muy importante el estudio de las componentes de las variables, lo ms importante es estudiar la relacin entre los distintos componentes de un sistema. Quiero poner el ejemplo de la ley de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ms que una crtica a lo que hace la ciudad es una autocrtica. Como Secretario de Planeamiento y Medio Ambiente de la Ciudad, envi a la Legislatura el proyecto de Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental, lo que se transform en Ley 123, y creo que a esta altura, con casi 10 aos de funcionamiento, hay que llegar a la conclusin de que es una ley til para estudiar las emisiones o los efluentes de una industria pero inconducente para los impactos urbano-ambientales de la edificacin. Todo aprueba si se estudian los casos de a uno, aislados. Si analizamos el impacto que produce una torre, esta por s sola no produce un efecto tal que pueda llegar a comprometer el equilibrio ambiental de la Ciudad de Buenos Aires. Y tengo que agradecerle a Graciela Brandriz su constante trabajo buscando instalar la Evaluacin Ambiental Estratgica porque el impacto ambiental hay que estudiarlo antes de aprobar una ley, lo digo en todas partes pero no consigo que la Legislatura lo tome. Digamos si alguien va a modificar una ley para cambiar una densidad o las alturas permitidas, que haga ah la evaluacin de impacto, considerando qu va a pasar cuando todos los edificios que esa ley permite estn construidos, y todos se trasladen en sus autos y generen impactos sobre el transporte, sobre la infraestructura y sobre el ambiente.

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Mientras hagamos las evaluaciones ambientales tomando los casos de a uno, todos aprueban. Es absolutamente imposible que no apruebe una evaluacin de impacto ambiental un edificio aislado en una ciudad de 3.000.000 de habitantes (5 millones que viven, 3 millones que duermen) y 15 millones si tomamos los alrededores, por grande que sea el edificio. Perdemos el tiempo discutiendo si las evaluaciones deben hacerse para los edificios que tengan ms de 10.000 m2, ms de 7.500 m2 o ms de 5.000 m2, No sirve, hay que hacer la evaluacin de impacto en otra escala. Creo que tenemos que conseguir que en esta ciudad haya profundidad en los anlisis y aceptacin de la diversidad en las propuestas. Muchas gracias.

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Conferencia

PERSPECTIVA AMBIENTAL
Por Arq. Mora Arauz

ABSTRACT El concepto de problemas perversos (wicked problems) fue propuesto originalmente por un terico pionero del diseo y el planeamiento, H. J. Rittel, que expuso la naturaleza de estos problemas. No dudo en calificar a los problemas urbano-ambientales como problemas perversos. Intentar demostrarlo o al menos ilustrarlo con algunos ejemplos. De las comunidades exitosas, que han podido administrar sus conflictos urbanoambientales hemos aprendido que: Estos problemas son a menudo resueltos (solved) mediante esfuerzos grupales Requieren respuestas creativas

No es tan importante lograr la mejor respuesta como hacer que los actores (stakeholders) acepten la respuesta que surja. Har mencin, entonces, a algunos esfuerzos grupales y respuestas creativas como las llevadas a cabo por la FC Si bien la participacin ciudadana, diversa y an contradictoria aporta un elemento de control y pluralidad frente a posibles arbitrariedades y negligencias de gobernantes y funcionarios, los intereses econmicos y el autismo de los tcnicos, debe ser el Estado quien arbitre en la cancha del nuevo urbanismo.

Gracias AMAI por invitarme, no soy consejera de nada, solo soy miembro en nombre de la Fundacin Ciudad, de algunos colectivos como el Consejo Plan Urbano Ambiental o el Consejo del Plan Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires, y de otros de otras instituciones gubernamentales. Bsicamente de lo que voy a hablar hoy es de sistemas-problemas. El concepto de problemas perversos (del ingls wicked problems) fue propuesto originalmente por un terico pionero del diseo y el planeamiento que se llamaba H. J. Rittel, quien expuso la naturaleza de estos problemas en contraposicin con los problemas mansos (tame) como los que plantean la matemtica o el ajedrez, un poco como los problemas de suma cero. Los problemas perversos se caracterizan porque: Se arrastran sin solucin durante mucho tiempo Los distintos actores (stakeholders) tienen visiones diferentes Toda respuesta a un problema perverso tiene consecuencias y puede causar problemas adicionales Los recursos, las limitaciones y las respuestas para resolver estos problemas cambian a lo largo del tiempo

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No hay un conjunto importante de soluciones potenciales Las respuestas a los problemas perversos no son verdadera/falsa, sino mejores, peores o bastante buenas.

No dudo en definir a los problemas urbano ambientales como problemas perversos, e intentar demostrarlo o al menos ilustrarlos con algunos ejemplos. La aprobacin de la Ley de Plan Urbano Ambiental se arrastra sin solucin durante ms de 10 aos. Uno de los motivos de la no aprobacin ha sido sin duda que los distintos actores tienen visiones diferentes y no pocas veces encontradas. Las respuestas a un problema como las inundaciones han causado problemas adicionales. Las obras de elevacin de cotas en reas inundables han empeorado las situaciones en zonas aledaas. El cinturn ecolgico que pareci una respuesta adecuada en su tiempo para la disposicin de los residuos slidos urbanos, no resulta hoy vlida. No hay un conjunto importante de soluciones potenciales para la disposicin final de los residuos urbanos. Por si ello fuera poco las tres existentes generan nuevos problemas. Los rellenos sanitarios, por ejemplo, pueden contaminar el agua subterrnea y el aire; atraer animales vectores de enfermedades y generar olores desagradables en su entorno inmediato, provocar una desvalorizacin de las tierras, impacto visual negativo y modificacin de los atributos paisajsticos. Los contaminantes pueden persistir en el subsuelo durante dcadas, hasta que se hayan cumplido los tiempos necesarios para alcanzar su definitiva inertizacin. Las personas que viven cerca de estos sitios y reciben en forma directa las externalidades de la operacin de disposicin final, generalmente no encuentran compensacin por el menoscabo a su calidad de vida y su propiedad. El proceso de compostaje, conversin bacteriana aerbica de residuos orgnicos y transformacin en abono, origina problemas por la concentracin de metales pesados (Cu, Cd, Cr, Hg, Zn), los malos olores y las dificultades asociadas con la utilizacin posterior del producto como acondicionador de suelos. La incineracin, an la ms efectiva, con precipitadores electrostticos, filtros de mangas, lavadores de gases, etc., no impide la fuga de algunos contaminantes al aire tales como particulados finos, gases txicos, gases cidos, dioxinas, furanos, metales pesados, etc., algunos de ellos probados cancergenos. El material transportado por el aire comporta un riesgo para la salud de las poblaciones vecinas. Las respuestas a un problema como las inundaciones han causado problemas adicionales, las obras de elevacin de cotas en reas inundables han empeorado las situaciones en zonas vecinas.

Si finalmente optamos por una disposicin final con relleno ecolgico de la fraccin que no puede reutilizarse, recuperarse, o reciclarse, no habremos optado por la opcin verdadera, sino en el mejor de los casos, con una respuesta bastante buena. Tratar de domar (tame) los problemas urbano ambientales y gestionarlos linealmente o fraccionadamente para evitar conflictos y prdidas de tiempo, nos llevar a enfrentar mayores conflictos y costos en el futuro. De las comunidades exitosas (Fig. 1) que han podido administrar sus conflictos urbanos ambientales, hemos aprendido que: Estos problemas requieren respuestas creativas. Son a menudo resueltos (solved), mediante esfuerzos grupales. No es tan importante lograr la mejor respuesta como hacer que los actores (stakeholders) acepten la respuesta que emerja.

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Nos manifestamos, entonces, a favor de: La consulta amplia y temprana que reduce las resistencias. La apertura de mbitos de deliberacin como nuestros foros participativos, que son esfuerzos grupales que aportan repuestas creativas. La utilizacin de los sistemas de participacin como los que consagra la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. La bsqueda de consenso, terreno comn o acuerdos bsicos, an a sabiendas de que el consenso total no es viable en una sociedad compleja con mltiples intereses y visiones. La mirada sistmica, la perspectiva mltiple que abarque la realidad y no pretenda reducirla a fragmentos.
Fig. 1: Problemas perversos abordados por la comunidad

Me permito apropiarme de una frase de Roberto Monteverde en su intervencin en la Audiencia Pblica por la Reforma del Cdigo Urbano en la Ciudad de Rosario: Discutir una propuesta muy armada, casi cerrada, dificulta las cosas. Se construye colectivamente cuando la masa est fresca, cuando se pueden hundir las manos, buscar formas alternativas, cuando hay cosas por hacer. Y ahora recuerdo, porque me lo trajo a la memoria Enrique Garca Espil, cuando habl de la reforma del cdigo en la intervencin en la Audiencia Pblica que se hizo para la reforma de Cdigo de Planeamiento. La Fundacin Ciudad pidi una evaluacin de la reforma (todava no se hablaba de la EAE) sobre lo que implicaba la construccin de edificios de 10 pisos en todas las avenidas, no lo logramos, pero ya lo vamos a lograr. El conflicto urbano se manifiesta hoy de distintas maneras: Grupos que defienden la calidad de vida y el medio ambiente se manifiestan en contra de la tendencia centrfuga, hacia la dispersin y el crecimiento sobre las periferias, invadiendo el entorno rural. Otros grupos, que tambin defienden la calidad de vida y el medio ambiente se manifiestan en contra de la tendencia centrpeta, de renovacin de las reas centrales tradicionales de la ciudad, y los procesos de renovacin de barrios tradicionales, muchas veces vienen acompaados de "gentrificacin" en el que sectores de clase media alta "expulsan" de la ciudad a sectores de bajos ingresos.

Ante el dficit de vivienda y la demanda insatisfecha el nuevo urbanismo deber implementar mecanismos de acuerdo entre actores pblicos y privados de modo tal que la preservacin patrimonial, la sustentabilidad ambiental, el downzoning (reduccin de capacidades constructivas), los mecanismos de regulacin del suelo, la captura de plusvalas de la urbanizacin y las compensaciones tendientes a equilibrar el desarrollo social de la ciudad no paralicen el desarrollo de la construccin ni impidan que se satisfaga la necesidad y la demanda.

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La participacin ciudadana, diversa y an contradictoria aporta un elemento de control y pluralidad frente a posibles arbitrariedades y negligencias de gobernantes y funcionarios, frente a los intereses econmicos y frente el autismo de los tcnicos, pero debe ser el Estado quien arbitre en la cancha del nuevo urbanismo. Esto es todo, pero me voy a permitir si tengo tiempo todava, algunas pequeas reflexiones. Respeto absolutamente a la gente que habl anteriormente, vienen de exitosas tareas profesionales y tambin de exitosas o variopintas experiencias en el gobierno. Larry Diamond que es un politlogo norteamericano, nos describi hace un tiempo a las organizaciones que estamos caminando este difcil proceso de la participacin como practicantes, venimos equivocndonos y errando y a veces teniendo algunos pequeos xitos, y con dificultad marcando un camino desde la cancha. Creemos que estamos lejos de la democracia directa, estamos lejos de creer que las organizaciones o los miembros de las organizaciones representamos algo, somos muy cuidadosos con el concepto de representatividad. Vivimos en una democracia representativa aun cuando la Constitucin hable de una democracia participativa. Tenemos en la Ciudad de Buenos Aires una cantidad de mecanismos de democracia semi-directa y sistemas de participacin que pueden enriquecer a la democracia, pero creemos que si el Estado no funciona realmente como un rbitro, estamos mal. Es decir los interese ms poderosos y las organizaciones que tienen mayor capacidad tcnica o econmica para imponer sus criterios, pueden convertir a la ciudad en algo pero de lo que ya es. Muchas gracias a todos.

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Conferencia

METODOLOGA DE DISEO PARTICIPATIVO DE ESPACIOS VERDES PBLICOS


Por Lic. Fabio Mrquez

ABSTRACT Desarrollar procesos de diseo participativo no es una cuestin meramente voluntariosa. Debe enmarcarse en mtodos concretos y definirse claramente los alcances de la participacin deseada. Los eficaces mtodos participativos son los que establecen medios de comunicacin entre gobernantes y gobernados, y entre los propios usuarios. Estos procesos se desarrollan de manera diversa, de acuerdo a las situaciones sociourbanas, a la escala y a las demandas de intervencin. Se despliegan de manera estratgica, poniendo en prctica diferentes niveles de participacin. Un proceso participativo debe ser inclusivo y abierto, fomentando la tolerancia y el respeto hacia el otro y sus ideas. La metodologa participativa permite tambin establecer marcos pedaggicos a los participantes para poder asumir conceptos de sostenibilidad, paisaje, ambiente, planificacin, democracia, sociedad, diversidad y la pertenencia colectiva de los espacios pblicos. Por ello es que deben establecerse certeros canales de comunicacin, que permitan el dilogo entre los participantes y herramientas para establecer acuerdos. Hay que considerar a las plazas y parques de la ciudad como sitios privilegiados para el encuentro ciudadano, es decir, para la comunicacin y para los vnculos sociales. La cohesin de los vecinos con los proyectistas, ofrece un valor agregado para fortalecer ese hecho creativo que va a constituir un nuevo paisaje urbano. El diseo participativo de un espacio pblico no es, ni puede ser, un enunciado demaggico. Los usuarios deben ser parte del equipo de diseo, aportan sus necesidades, sus historias, la cultura local. Son socios fundamentales para que los diseadores puedan volcar sus conocimientos tcnicos e improntas creativas hacia un proyecto coherente, funcional y constructor de sociedad democrtica. Por ello se debe actuar con apoyo de comunicadores sociales y socilogos. Este diseo se caracteriza por un tratamiento de modo interdisciplinario y por la participacin real de usuarios. Un involucramiento hacia la toma de decisiones y control ciudadano.

Buenas noches a todas y a todos, voy a hacer breve en la introduccin, quiero agradecer a las organizadoras de este evento maravilloso de reflexin, y me introduzco directamente para aprovechar el tiempo, y que no nos terminemos yendo muy tarde. Voy a hablar de Metodologa de diseo participativo de espacios verdes pblicos, describir primero: por qu diseo participativo, despus enunciar, qu es diseo participativo para m, y despus har una descripcin sinptica muy abreviada con

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algunas imgenes de hechos reales y concretos donde se implement gran parte de este proceso metodolgico. Por qu diseo participativo? En las ltimas dcadas el espacio pblico ha sido percibido como un lugar de nadie, en vez de ser un lugar de todos. El individualismo creciente y la disminucin de la solidaridad en la sociedad, se expresa en estos espacios, en los que se han ido incrementando las situaciones altamente conflictivas. Vandalismo, mal uso de los equipamientos, mantenimiento defectuoso, inseguridad, excesiva cantidad de usuarios, conjugado con ineficientes respuestas gubernamentales, han llevado a repensar mecanismos asociativos con los ciudadanos en la bsqueda de soluciones concretas, tanto sea de proyecto como de gestin cotidiana. Proyectos emplazados de manera arbitraria, proponiendo usos y funciones que no se adecuaron a las necesidades de los vecinos, han generado falta de apropiacin colectiva en muchos espacios verdes urbanos. En algunos casos primaban caprichos de autor, que a priori podan ser interesantes, pero que en la prctica fracasaban al encontrarse con la poblacin que deba hacer uso de esos espacios. La ausencia de una adecuada comunicacin entre gobernantes y gobernados, aument la distancia entre los proyectistas y las personas a las que deban atender esos proyectos. Se instrumentaron diversas maneras de obtener informacin para conocer el pblico potencial a los que deba servir el proyecto: encuestas, reuniones vecinales para que los vecinos expresen sus demandas, relevamientos del entorno del espacio a tratar, establecieron aproximaciones que no alcanzaron para la obtencin de proyectos eficientes. No todos los vecinos demandan lo mismo y no se ofreca informacin para que esa demanda pudiera expresarse claramente. Eso otorgaba al proyectista un amplio margen de arbitrariedad en la toma de decisiones proyectuales. Un encuestador entrevistando a una vecina de la plaza (ejemplo un poco exagerado, pero expresivo): - De qu color le gustara que estn pintados los bancos? - Rojos. - Muchas gracias por su participacin. Luego se decida que los bancos fueran pintados de color gris. Se consideraba que la persona consultada haba participado, aunque su opinin no haba sido tenida en cuenta. Tampoco se generaba una instancia de devolucin o explicacin de las decisiones tomadas por los proyectistas. Por qu no fueron rojos, por qu decidimos que fueran grises. El problema no se resolva con mejores y eficientes mtodos de recopilacin de demandas, sino que haba que dirimir entre las dismiles posturas que expresaban los vecinos. El proyecto debe contener: diversidad cultural, social, de gnero y etrea de la gente que debe utilizar el espacio a tratar. Buscando establecer compromisos de respeto y tolerancia entre los distintos miembros de esa diversidad. El Diseo Participativo surgi como una herramienta para lograr proyectos eficientes, que no conformaran solamente desde el punto de vista del diseo del paisaje tradicional, sino que contengan conceptos sociales que favorezcan la construccin de una sociedad mejor.

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A qu nos referimos cuando hablamos de diseo participativo? Despus de esto que estuve enunciando. Primero, que desarrollar procesos de diseo participativo no es una cuestin meramente voluntariosa. No sirve solamente estar bien intencionado. Debe enmarcarse en mtodos concretos y definirse claramente los alcances de la participacin deseada. La gente que va a participar tiene que saber a qu va a participar, hasta donde va a tener algn grado de ingerencia en la decisin que se va a tomar. Los eficaces mtodos participativos son los que establecen medios de comunicacin entre gobernantes y gobernados, pero que tambin proponen y estimulan la comunicacin entre los propios vecinos. Estos procesos se desarrollan de manera diversa, de acuerdo a las situaciones sociourbanas, a la escala y a las demandas de intervencin. Se despliegan de manera estratgica, poniendo en prctica diferentes niveles de participacin, que se van articulando, formando un camino creciente. Cuando se disea un nuevo espacio pblico o se decide su reforma de manera sustancial, la correcta implementacin de un proceso participativo con los potenciales usuarios, optimiza el resultado y el xito del lugar a construirse. Un proceso participativo debe ser inclusivo y abierto, fomentando la tolerancia y el respeto hacia el otro y sus ideas. Debe ser todo lo masivo que se pueda, no hay que tener temor a las multitudes. La metodologa participativa permite tambin establecer marcos pedaggicos a los participantes para poder asumir conceptos de sostenibilidad, paisaje, ambiente, planificacin, democracia, sociedad, diversidad y comprensin de que el espacio pblico es el de todos. No hay que menospreciar a la gente, cuando sabemos dar una devolucin simple y llana puede decidir sobre el espacio pblico, como puede decidir como quiere la reforma del bao de su casa. Por ello es que deben establecerse certeros canales de comunicacin (la comunicacin es central), que permitan el dilogo entre los participantes y herramientas para poder establecer acuerdos. No dejar librado al azar, que la gente se ponga de acuerdo que es lo que quiere. Hay que desarrollar mecanismos y metodologas cientficas no improvisadas. Hay que considerar a las plazas y parques de la ciudad como sitios privilegiados para el encuentro ciudadano, es decir, para la comunicacin y para los vnculos sociales. Es preciso entender que esta metodologa colabora para proyectarlos como espacios colectivos, mejorando la calidad de vida de sus habitantes. Si bien el acto de disear es eminentemente un acto creativo, en el que la formacin especializada debe conjugarse con la inspiracin y el talento artstico. La cohesin de los vecinos con los proyectistas, ofrece un valor agregado para fortalecer ese hecho creativo que va a constituir un nuevo paisaje urbano, con las funcionalidades que permitan los usos necesarios y la impronta que generar esa nueva imagen en el barrio. El diseo participativo de un espacio pblico no es, ni puede ser, un enunciado demaggico. Los usuarios deben ser parte del equipo de diseo (como son cualquiera de los colaboradores tcnicos que asesoran a los proyectistas), aportan sus necesidades, sus historias, las conexiones del barrio, la cultura local. Son socios fundamentales para que los diseadores, puedan volcar sus conocimientos tcnicos e improntas creativas hacia un proyecto coherente, funcional y constructor de sociedad democrtica. Por ello se debe actuar con apoyo de comunicadores sociales y socilogos. Este diseo se caracteriza por un tratamiento tcnico de modo interdisciplinario y por la participacin

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real de usuarios y vecinos de esos espacios; es decir, por un involucramiento que apunta a la toma de decisiones y control ciudadano. Sinopsis de las fases del mtodo participativo. En donde el diseo es la parte central, pero que tiene que ver con todo un proceso participativo para que la propuesta sea realmente integral. Lo tenemos desglosado en 6 puntos o fases que son: Fase 1: Recopilacin de informacin sobre el lugar a actuar. Fase 2: Diagnstico participativo. Fase 3: Diseo participativo. Fase 4: Veedura de obra. (Seguimiento de la obra). Fase 5: Administracin participativa. Fase 6: Verificacin de uso participativa. Que participativamente o no, en el espacio pblico nunca se aplica. Todava yo no lo pude hacer ni participativa ni no participativa, es una de las cosas que estn ms pendientes. Fase 1: Recopilacin de informacin sobre el lugar a actuar. Productos: Establecer el nivel de demanda. Cunta demanda. Las variantes de la demanda. Qu caractersticas tiene la heterogeneidad de la demanda. Generar una descripcin fsica del espacio verde y su entorno. Caracterizar la composicin social del entorno barrial del espacio verde. Recopilar datos estadsticos existentes. Identificar actores sociales organizados o no. Acordar la agenda de trabajo con los funcionarios locales. Que tienen que ser cmplices de esta cuestin y no atrancarse porque tienen miedo a la participacin. Producir una encuesta de opinin. Organizar la comunicacin a desplegar. Establecer un prediagnstico. Producir material grfico. Ejemplos a) para el Parque de Flora Nativa de la Boca, lo que se le entregaba a la gente sobre los cronogramas de eventos. b) para el Parque Indoamericano, la forma en que se difundieron las jornadas. (ver filmina)

Acciones:

Fase 2: Diagnstico participativo. Este es un momento central porque es donde la gente tiene que acordar la mirada sobre el lugar. Suponemos que la gente est demandando cmo quiere el lugar, pero la mayor parte de la gente lo ve distinto al lugar antes de decidir cmo lo quiere. Productos: Diagnstico consensuado por los actores sociales y el equipo de trabajo sobre la situacin del espacio verde. Siempre en este proceso se busc el consenso, siempre se consigui el consenso y nunca se vota, porque el que pierde la votacin deja de ser parte, boicotea, no se siente comprometido y se percibe que el resultado de la votacin no incluye a todo el mundo. Al desarrollar la metodologa se pudo demostrar

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que hasta en las situaciones ms heterogneas de composicin social, se pudieron alcanzar consensos que parecan imposibles. (Fig. 1). Socializar las necesidades. Intercambiar opiniones. Constituir el sentido de colectivo. Construir dilogos vecinos-gobierno y vecinos-vecinos. El vecinos-vecinos es el ms difcil. Acciones: Identificar los problemas existentes. Destacar las cuestiones positivas. Discriminar las cuestiones de obra con las de gestin del espacio verde. Donde habitualmente la gente tiene una confusin con respecto a eso. Proponer los insumos necesarios para el diseo participativo. Mantener canales de comunicacin estables entre los participantes y el gobierno.
Fig. 1: Vecino exponiendo el diagnstico consensuado de su grupo, parque De Flora Nativa

Fase 3: Diseo participativo. Es un momento central, cuando se hacen las jornadas de diseo participativo, el producto principal es el diseo concensuado por los actores sociales y el equipo de trabajo. (Fig. 2). Productos: Diseo consensuado por los actores sociales y el equipo de trabajo. Desarrollar las bases para el plan de usos del espacio verde. Promover una Mesa de Trabajo y Consenso para la elaboracin de un plan de manejo participativo. Devolver a los actores sociales informacin sobre cuestiones tcnicas que hacen a la calidad y a lo posible del diseo. Siempre es muy importante hablar con la gente sobre lo que realmente es posible desde todos los puntos de vista que lo podamos expresar.
Fig. 2: Se puede observar a una vecina exponiendo el consenso de su grupo, parque Indoamericano

Acciones: Establecer el plan de necesidades. Zonificar el espacio. Organizar reas de sol y de sombra. Establecer las circulaciones y conectividad. Ubicar los usos requeridos. Elaborar conclusiones lo ms cercanas a un anteproyecto.

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Fase 4: Veedura de obra. Esto tampoco se pudo llevar a la prctica como se debiera. Productos: Proceso de licitacin pblica transparente. No alcanza que el proceso est bien hecho, tiene que ser transparente, que todo el mundo no tenga dudas que fue bien hecho. Potenciar la capacidad de control y fiscalizacin de la calidad de la obra. Generar presin a la empresa que tiene que hacer la obra y no solo descansar en los inspectores que representan al gobierno de la ciudad. Vigilancia de la gestin pblica. Mejores aplicaciones de los recursos pblicos. Fortalecer la participacin ciudadana. Seguimiento de los procesos administrativos pblicos. Presionar para reducir en tiempo las formalidades burocrticas. Informar sobre el cumplimiento de los objetivos de la obra. Denunciar actos irregulares.

Acciones:

Fase 5: Administracin participativa. Productos: Sostener el plan de manejo y hacerle las correcciones peridicas que puedan surgir. Institucionalizar un espacio vecinos-gobierno para administrar el espacio verde. Mantener en el tiempo el compromiso de los vecinos sobre el espacio verde pblico. Instaurar mecanismos de control ciudadano sobre el accionar del gobierno. Restaurar lazos de solidaridad en el tejido social barrial. Promover el cambio de conductas en los espacios pblicos. Desarrollar actividades colectivas, solidarias integradoras e inclusivas dentro del espacio verde. Lograr el buen mantenimiento y uso del espacio verde.

Acciones:

Fase 6: Verificacin de uso participativa. Analizar qu pas despus de que todo se llev adelante como para revisar la situacin. Productos: Correccin de deficiencias. Evaluacin de calidad de mantenimiento. Identificacin de cambios de usos propuestos. Profundizacin del compromiso colectivo. Construir la visin colectiva. Desglosar y determinar las responsabilidades sobre la situacin del lugar. Qu es culpa del gobierno, qu es culpa de terceros, qu es culpa de los propios vecinos. Sostener la mirada crtica. Lo ms importante es no conformarse y siempre mantener la mirada crtica para poder mejorar el uso de ese espacio. Identificar aspectos positivos y negativos.

Acciones:

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Por ltimo, algunas imgenes de eventos de jornadas de diseo participativo: Parque De Flora Nativa Benito Quinquela Martn Una vecina exponiendo el consenso de su grupo, (Foto 3). En la foto 4, se pueden ver los planos donde la gente estuvo jugando en grupos, concensuando en funcin de documentacin que ya le habamos dado antes, bsica, cmo queran que fuera el parque.
Foto 3: Vecina exponiendo el consenso de su grupo, parque De Flora Nativa Foto 4: Planos producidos por los grupos para consensuar en plenario, parque De Flora Nativa

Lminas sobre las flores nativas, que eran a lo mejor desconocidas por la gente. (Figs.: 5 y 6).
Foto 5: Flores Nativas Foto 6: Flores nativas

En una maqueta de estudio colocada en el medio del saln para que la gente vaya, juegue, vea las cuestiones de asoleamiento, rompa, moldee. (Fig. 7). Buscando el consenso en plenarios. Se hace el consenso a partir de los puntos de acuerdos entre los distintos grupos. (Fig. 8).
Foto 7: Maqueta de trabajo en las Jornadas del parque De Flora Nativa Foto 8: Estableciendo el consenso del diseo en plenario, parque De Flora Nativa

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Exposiciones, en el Parque Indoamericano.

Jornadas de diseo participativo en el Parque Indamericano, los grupos debatiendo divididos en distintos grupos de poca gente. (Fig. 9). Los nios tienen que producir sus propios trabajos, que siempre hacemos que sean anteriores a que los adultos resuelvan, para que puedan escuchar lo que plantearon los nios. Los ms chicos lo plantean dibujando, pero lo que importa no es lo que dibujaron, sino lo que dijeron en el momento de dibujar. (. 10).
Foto 9: Vecinos debatiendo en grupos el parque Indoamericano Foto 10: Nias y nios expresan en dibujos su parque

En el espacio verde pblico, la concrecin de la obra en el marco del proceso descripto, ofrece la credibilidad en la participacin (si no tenemos el objeto concreto despus de todo el proceso participativo y que este objeto respete lo que se acord con los vecinos, y que eso tiene que haber sido razonable, fortalece el compromiso colectivo como constructor de democracia, y nos lleva hacia una sociedad ms comprometida y solidaria. Cuando los vecinos tienen un lugar as: (Fig. 11: como era antes el parque), y ellos deciden y construyen un lugar as: (Fig. 12: el parque hecho), ese lugar tiene actitudes, comportamientos, formas de relacionarse de la gente entre ella y con el gobierno muy distinta.
Foto 11: Vista panormica del parque De Flora Nativa Benito Quinquela Martn (antes). Foto 12: Vista panormica del parque De Flora Nativa Benito Quinquela Martn (despus).

Muchas gracias

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Conferencia

DESPUS DEL PLAN URBANSTICO GESTIN AMBIENTAL?


Por Dr. Arq. Roberto Fernndez

ABSTRACT. Desarrollar procesos de diseo participativo no es una cuestin meramente voluntariosa. Debe enmarcarse en mtodos concretos y definirse claramente los alcances de la participacin deseada. Los eficaces mtodos participativos son los que establecen medios de comunicacin entre gobernantes y gobernados, y entre los propios usuarios. Estos procesos se desarrollan de manera diversa, de acuerdo a las situaciones sociourbanas, a la escala y a las demandas de intervencin. Se despliegan de manera estratgica, poniendo en prctica diferentes niveles de participacin.

Buenas noches, ante todo, agradezco a las amigas de AMAI, yo soy uno de los hombres que adhiere a AMAI, por lo cual espero que le cambien el nombre. Bueno, no creo que sea solo yo... En realidad esta noche est dedicada a los temas ambientales y voy a hacer una pequea reflexin sobre eso, pero quera antes hacer un comentario, un juego de palabras con el ttulo de esta convocatoria que habla del Otro Urbanismo. Creo que es interesante pensar en un proceso que est dndose, y que significa el urbanismo de los otros, ms que el otro urbanismo, entendiendo que en las sociedades se ha construido un concepto, que es el de otredad, segn lo propuesto por grandes filsofos del siglo pasado, como Lvinas o Buber, y eso es una gran novedad social: la conciencia del otro. Ello est dando lugar a procesos un poco caticos de varios urbanismos, que a los urbanistas clsicos los desconcierta. Un ejemplo bastante notorio, es por ejemplo el urbanismo de los nios, encarado en tarea significativa de Francesco Tonucci, pedagogo italiano que finalmente termina diciendo que no va a haber buena educacin o buena formacin de los nios si no hay buena ciudad para los nios, con lo cual l tiene que introducirse en los temas de un urbanismo especial pensado desde y para los nios. Lo mismo ocurre con el urbanismo de la discapacidad, del gnero o de los adultos mayores, cada grupo tiene o debera tener, su urbanismo. O lo que los ingleses llaman, a partir de las propuestas de Jane Jacobs, etnourbanismos que fueron muy resistidos, principalmente por el prncipe Carlos que tiene una escuela de urbanismo: se trata del urbanismo de los heterogneos en sociedades que estn yuxtaponiendo culturas poscoloniales. En Londres por ejemplo, hay una importante comunidad de bengales que tienen un fragmento tnico de ciudad que es Banglatown en Londres, cerca del antiguo mercado de Spitalfields, que al principio horrorizaba a los

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ingleses, entre ellos al prncipe Carlos, que es emblema del ingls tradicional y hoy no solo es un hecho urbano significativo, sino que es un hecho econmico significativo y que remite al urbanismo de los otros, el etnourbanismo, el urbanismo de ciertos colectivos diferenciales de la sociedad urbana. Pero tal sociedad urbana hoy no es mucho ms que una sumatoria contradictoria de excepcionalidades. De todas maneras, esta es una reflexin o un argumento en el cual hay que pensar esta idea de que las ciudades de ahora en ms, son ciudades que yuxtaponen colectivos. Es decir, son ciudades en donde conviven sistemas sociales, organizaciones diversas y yuxtapuestas. La primera reaccin de la sociedad estable o conservadora y nostlgica de cierto orden perdido frente a esto es el temor y la paranoia. Hoy tenemos una generalizada paranoia, en algunos casos motivada por cuestiones reales, pero que tiende a exacerbar la fronterizacin entre los diferentes de la sociedad. Y que ha dado lugar a productos urbansticos paranoicos, por ejemplo los barrios cerrados, que es un producto que esta deconstruyendo la ciudad heterognea tradicional y est afectando una calidad de gestin, no solo a nivel urbano sino a nivel territorial. El cuadrante nor-noroeste del rea metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires, tiene 1400 emprendimientos privados, con lo que el 22% de la superficie urbana de este cuadrante es privada. Qu quiere decir que sea privada: quiere decir que se produce el sndrome del queso gruyere, un territorio agujereado, fronterizado, con problemas bastantes significativos en el orden de lo ambiental, que va mucho ms all de la cuestin del verde y que tiene que ver por ejemplo, con la racionalidad de las redes. En un queso gruyere, poner una red gravitatoria, una red de agua, es muy difcil; hay gente en el cuadrante nor-noroeste que nunca va a tener cloacas de red, tcnicamente hablando. Entonces, esos son entre otros procesos recientes, los que estn significando, a mi juicio, una reaccin equivocada en relacin a la convivencia de diferentes. Est claro que la solucin de las divergencias socioeconmicas no se va a dar por mejoras fsicas, pero tambin est claro que la exacerbacin de la fronterizacin y por decirlo en trminos ingleses la gentrification o sea la exacerbacin de la fronterizacin de elites con respecto a reas de menor nivel social, no va a significar una solucin y va probablemente a engendrar mayores problemas. Hay analistas sociales como Mongin o Berardi que sostienen que ya puede decirse que se ha pasado de la abstracta lucha de clases marxista a la concreta conflictividad urbana de diferentes sociales. Concretamente para poner un ejemplo de Buenos Aires en estas nuevas conflictividades, la solucin del trnsito de cargas no se puede dar en la el microcentro porque hay un enorme lobby en la Corporacin de Puerto Madero y en los propietarios de tal enclave que se oponen a una solucin de infraestructura pesada como una autopista elevada. Un efecto indirecto de esa gentrification en el corazn de la ciudad es pues, transferir la externalidad de conflictividades circulatorias al conjunto de la ciudad. A mi me toc un viernes de la semana pasada, que coincidi con algunos paros en transporte pblico, tardar 75 minutos para recorrer en bus los 3 kilmetros que median desde la bajada de la autopista hasta la estacin Retiro. Esto es una consecuencia de esos efectos indeseables de la fronterizacin que est teniendo la sociedad. Cuando me invitaron a hablar de este tema puse el ttulo que tiene esta charla y me dije que hoy hay que hablar de un despus de la poca de la planificacin, tenemos que hablar entonces de un despus del urbanismo, tenemos que vivir en sociedades y tomar decisiones organizacionales en una situacin que podramos calificar como posturbanstica, es decir que estamos viviendo en sociedades que conviven en estructuras urbanas despus del momento del plan siendo ste no un problema de la Argentina sino un problema genrico en todas partes del mundo. Ac yo quiero hacer la hiptesis que el urbanismo, sobre todo el urbanismo tcnico, es inevitable asociarlo a la vigencia del estado de bienestar y tal welfare state que obviamente tuvo su momento culminante en Europa, en EE.UU. y tambin entre nosotros, tiene fecha de inicio y de cese.

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El modelo del welfare state lo inventa Bismarck cuando es Primer Ministro de Prusia en 1870 y concluye, aqu las fechas pueden variar, o bien con la cada del Muro de Berln en 1989 o con los acuerdos de Bretton Woods en 1944, en que se adopta el patrn dlar en vez del patrn oro: hay pues distintos momentos para ponerle fecha al cese de la vigencia del concepto de Estado de Bienestar, pero en cualquier caso suele coincidirse que tal vigencia se extingui. Mi primera hiptesis complementaria es decir que el plan y el concepto de urbanismo est asociado al Estado de Bienestar, hay la posibilidad de hacer operaciones prescriptivas de ordenamiento con ciertos instrumentos tcnicos, el ms conocido de los cules es el que llamamos plan, que tiene distintos adjetivos a lo largo de esta historia de ms o menos 100 aos: Plan Director, Plan de Ordenamiento, Plan Regulador, Master Plan, Plan Estratgico, etc.: adjetivos que no son ingenuos, cada cual permite ubicar en que momento del proceso de deterioro del Estado de Bienestar estamos. Cuando digo Estado de Bienestar digo entonces, inversin pblica en ciudad. Uno de los componentes del Estado de Bienestar es que el Estado se haga cargo de la inversin pblica bsicamente en infraestructura y equipamiento bsico. Porque el Estado de Bienestar es solidarista, se asume que hay vecinos consolidados que tienen que pagar parte de su cuota de pago por un servicio urbano para que se financie la ampliacin del servicio en solidaridad a travs del tiempo con los nuevos vecinos. Esto empieza a desaparecer y empieza a desaparecer el de pensar en un Estado de Bienestar en funcin de que desaparece su estructura actuacional mas directa que es la inversin pblica. La inversin pblica en ciudad, sin embargo, no es que desaparezca (ese es otro mito: el que dice que no hay inversin, que desaparece el Estado), sigue habiendo inversin pblica pero no ya en expandir los crculos virtuosos de expandir servicios y prestaciones urbanas sino en otra cosa. Por ejemplo, creo que todo el mundo sabe que el rea metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires engulle casi seguramente 1,7 millones de dlares diarios en subsidio al transporte. Por alguna razn perversa una inversin que equivaldra a ms o menos 600 millones de dlares por ao se est usando para paliar los defectos del servicio instalado, servicio cabe decir, prestado por operadores privados. No digo para invertir en el tren bala u otras cosas estpidas, sino en lo que haca el planeamiento asociado al Estado de Bienestar, que es dar infraestructura bsica y dar equipamiento para que funcionara el mecanismo de la inversin privada. Una cuestin paraltica de este momento actual es que la inversin pblica, que sigue existiendo, est orientada a paliar los defectos de rentabilidad de la inversin privada, con lo cual no podemos tener planeamiento. Quin planifica pagar un milln setecientos mil dlares por da para que funcionen mal los trenes, quin es el responsable de ese plan, si es que as puede llamrselo? Entonces, estos son datos para asumir. Cuando digo 1.7 millones de dlares diarios para el ineficiente e inequitativo sistema de transporte, estoy ejemplificando respecto de datos que se saben, como la perduracin durante muchos aos de un negocio que se llamaba Ente de Reparacin Histrica del Conurbano, instituido por el ex gobernador Eduardo Duhalde, que sigue funcionando en parte, y que gastaba tambin un milln de dlares por da en tal reparacin histrica del conurbano, consistente, para no hablar de circuitos corruptos de financiamientos polticos, al menos de un mecanismo exacerbadamente tctico de asignacin de recursos por completo opuesto a cualquier nocin de planeamiento . Lo que quiero decir con esto, es que la retraccin del Estado a partir del cese de la inversin pblica est asociada a la estructura de libre mercado. Un libre mercado que necesita garantas del Estado, sin relaciones sociales, por ejemplo el subsidio no tiene ninguna contraprestacin, no tiene auditoria, cuando por ejemplo, otras sociedades que enfrentan este mismo problema han construido sociedades mixtas. Ahora bien si yo voy a poner 1,7 millones de dlares diarios en el sistema de transporte del rea Metropolitana de Buenos Aires, porqu, como Estado, no me dejan formar parte de una sociedad mixta como ocurre en Espaa, en donde hay desarrolladoras de suelo que asumen que el motor

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principal del desarrollo de suelo es el capital privado, pero en sociedades mixtas, estableciendo por ejemplo un mercado a trmino del suelo. El problema no sera pues este deslizamiento del concepto de inversin al de subsidio, sino la carencia de control en su aplicabilidad y eficacia. En Espaa se pueden hacer operaciones con el suelo aunque no tengan indicadores urbanos razonables, que son controladas por el Estado a futuro. Por ejemplo yo puedo vender un campo a un costo mayor al del suelo rural, menor al del suelo urbano con el compromiso de urbanizacin futura, con lo cual estoy creando un instrumento para que haya capitalismo inmobiliario en el negocio de pasar de la tierra rural a la tierra urbana. En cambio nosotros estamos perdiendo 800, 900, 1200 hectreas por ao en esto que se llama el urbanismo fantasma o la ciudad difusa en la periferia de Buenos Aires, en uno de los cuatro biomas de agrocultivos ms ricos del mundo. El bloque de tierra en donde se est operando tal expansin no planificada desde el punto de vista urbanstico en los bordes del rea metropolitana de Buenos Aires es uno de los cuatro lugares mejores del mundo en trminos agroextractivos. Y ese es otro fenmeno librado al azar de esta especie de declinacin del concepto de plan que ha derivado en un descontrol de la mera expansin de suelo en lugar de explotar cierta densificacin de la tierra urbana consolidada. Qu est pasando parte de estos procesos en el mundo - que aclaro, no es un sntoma exclusivamente nuestro remite a la declinacin de la vieja idea que tenemos de plan. Sin embargo tambin debe sealarse que se suscitan desarrollos de mayor compromiso poltico con el plan, lo que parece una paradoja, pero sin ir a ejemplos lejanos, la ltima reforma constitucional de Brasil, que ocurri hace 7 aos incluy la obligacin de planificacin para los asentamientos de 10000 ms habitantes, o sea que no hay legalidad para la expansin urbana en ninguna ciudad de ms de 10000 habitantes en Brasil, que un artculo de la nueva constitucin obliga a un plan hecho especialmente por urbanistas inscriptos en un registro tcnico. Nosotros hicimos una reforma en la constitucin que se centr en extender los mandatos presidenciales, lo que trasparenta la existencia o no de compromisos polticos en la creacin de instrumentos generadores de racionalidad del desarrollo urbano en este estado de crisis de la planificacin, imaginando algunos mecanismos de perfeccionamiento de la potencia que todava puede tener la planificacin, quizs no en trminos indicativos como cuando la planificacin estaba asociada a la inversin pblica. Una cosa es cuando yo soy el Estado, tengo el dinero y puedo decir que es lo quiero que pase y otra cosa es si no tengo el dinero o lo pongo en una bolsa negra que supuestamente palia la prestacin de malos servicios de prestacin privada. Frente a eso algo positivo est pasando, no solo en el ejemplo de Brasil, que tiene una cultura urbanstica notable (en Brasil tienen legislado lo que se llama el derecho a la ciudad) sino en la escena internacional en que se expande esa especie de muletilla fctica que apareci viniendo del mundo de los negocios que es lo que se llama gestin. Despus de la planificacin, gestin: esto parece una receta. No hay poltico que se precie que no hable de gestin (dicen: yo voy a hacer gestin) y algunos se arriesgan un poco ms y dicen: yo voy a hacer gestin sustentable, aunque de eso no se sabe mucho. Gestin - Management - , palabra que proviene del mundo de los negocios y que tiene que ver con ajuste de la eficacia del gerenciamiento. El que hace gestin en una empresa regula el funcionamiento de un campo fctico- gerencial. Si una gerencia de compras est comprando mal, la gestin es hacer que compre mejor, que pague menos o que compre ms. Este es el mundo de la gestin que cuando se lo pasa a gestin urbanstica o gestin ambiental, lo que est proponiendo es pasar en tal esfera de gobierno, del paradigma de la prescripcin al paradigma del control. Es decir lo qu puede hacer el que administra una ciudad hoy, no es decir o dictaminar lo que va a pasar o lo que debe pasar, sino controlar algunos de los procesos que estn desenvolvindose.

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Controlar qu?: Bsicamente, la variacin paramtrica de ciertos indicadores que hay que seleccionar y construir. Por ejemplo lo que se deca hoy del impacto ambiental acumulativo casi una cuestin obvia, no es que no se haya resuelto por la inexistencia de modelos, no se resuelve por falta de decisiones polticas. La ley 123 que fue disminuida en su exigencia para crear una especie de dispositivo casi retrico haciendo que sea un trmite ms en la aprobacin de proyectos urbanos, se trata en general, como deca en su intervencin Garca Espil es como un cedazo enorme donde pasa todo. Con los indicadores edificio por edificio todo el mundo es inocente, nadie genera alguna distorsin grave. Hay instrumentos evaluativos que garantizan un control de la multiplicacin de pequeos efectos en la generacin de grandes efectos como sera la llamada Evaluacin Ambiental Estratgica, vigente en USA y Europa y en algunos pases americanos, que lo que evalan son las Polticas, Planes y Programas, no los Proyectos. Cuando dicen que en tal barrio va a haber un indicador urbanstico nuevo y por lo tanto, se puede calcular una densidad distinta, una demografa distinta, hay instrumentos para hacer la evaluacin de eso y hay instrumentos como ocurre en la Unin Europea para que, a partir de esa evaluacin, se autoajuste el plan que indica tal cambio de densidad o de usos. Incluso ya hoy, hay ciudades que no hacen planificacin territorial clsica, sino que hacen presupuestos energticos, por ejemplo Rennes no tiene planificacin, tiene marcos de presupuestos energticos. A la gente de Rennes no le importa puntualmente qu pasa con la ciudad desde el punto de vista de los proyectos aislados, le importa que se parametrice todo dentro de una economa energtica, que a la larga termina localizando mejor aquellas cuestiones del urbanismo clsico. Entre nosotros ese tipo de cuestiones las tendramos que construir, una es la EAE, otras son lo que se llaman plataformas o tableros de control segn las cules hay muchas ciudades que se manejan a travs de mecanismos, con los cuales hacen evaluaciones de ciertos indicadores: el ms clebre caso es el de Seattle, que tiene un sistema de 35 indicadores, uno de los cules es el famoso indicador de la cantidad de salmones, que mide todos los aos si baja o crece la cantidad de la reproduccin de salmones en un sitio para medir indirectamente contaminacin y la clave de Seattle no es esa medicin que obviamente se hace con rigor cientfico, sino que hay un da en donde se hacen pblicos los datos lo que da lugar a un debate pblico. Es decir si los datos dan mal, saltan una cantidad de cabezas, los medios de comunicacin representan a la sociedad civil reclamando cambios a la sociedad poltica y as los colectivos sociales que no son gubernamentales tienen instrumentos para exigir cambios, etc. Es decir que este mecanismo de pasar del plan a un dispositivo de control, es una de las cosas que va a ocurrir, que est ocurriendo ya, y lo que nos podra pasar es ser urbanistas trasnochados, como decir: yo soy un viejo marxista que quiero hacer urbanismo que quiere instituir captacin de plusvalas aunque eso va en contramano de las fuerzas reales del mercado, que son los verdaderos modeladores del territorio hoy. Esa gestin que est despus del planeamiento urbanstico no es que sea permisiva y aquiescente con tales fuerzas de mercado, sino que mediante el control, intenta activar colectivos de la sociedad civil para reformular los equilibrios de las fuerzas actorales sociales. Lo que habra que hacer por tanto, sera decir ustedes hagan lo que quieran de acuerdo a su lgica de mercado sin superar estos parmetros, que as lo sometemos a control poltico y a discusin pblica. Obviamente que es un juego de riesgo, pero eso es la otra cosa que hay que tener en claro y lo han dicho los grandes socilogos como Zygmunt Bauman o Ulrich Beck, los socilogos que son ledos ahora en general por los analistas polticos, etc. As actualmente se habla que estamos entrando en una sociedad de riesgo, es decir esta sociedad para sostenerse tiene que tomar ms riesgos, los riesgos son los que conocemos, por ejemplo: un huracn puede matar a 100000 personas en New Orleans, ese es un riesgo: hace 20 aos ese riesgo no se corra.

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Hoy hay datos que calculan cunto cuesta construir de vuelta Cancn. Cancn que es un constructo artificial est en trayectoria de riesgo de impacto de ciclones, tiene riesgo y hay economistas que calcularon que en 12 aos se amortiza Cancn entero, incluyendo una cantidad importante de vctimas calculadas por actuarios como cuando se pone un seguro a un avin, se dice pues, cuntas personas pueden morir, por ejemplo 300 personas y cunto valen (econmicamente) esas 300 vctimas de lo que eufemsticamente se llama daos colaterales. As est calculada la vida de Cancn, entonces a todos los que negocian en Cancn no les causa ningn problema esperar un huracn, en la medida de que ese huracn venga por lo menos cada 12 aos. Lo que he analizado es la llegada absoluta al modelo de sociedad de riesgo, y con eso vamos a convivir, y hay que hacer enormes esfuerzos, que a mi juicio van a provenir de la sociedad civil, no de la sociedad poltica, para generar estructuras que minimicen los efectos regresivos de las mayores tomas de riesgo, por lo cual creo en la importancia creciente de los colectivos sociales no gubernamentales. Hay un ttulo que sali hace 3 4 meses que se llama Reensamblar lo social escrito por Bruno Latour, un socilogo francs que haba trabajado mucho con el tema naturaleza, quien dice que la nica salida que tiene esta sociedad globalizada en un capitalismo cada vez mas salvaje es establecer contrapesos actorales a partir de la construccin de redes sociales. Esta idea, como las del win-win (todos ganan) o las del nec-reg (negociacin-regulacin) y todos los sistemas transaccionales de accin poltica funcionan si hay fortalecimiento de la sociedad civil. Otro caso es de grandes universidades norteamericanas que estn trabajando en temas de lo que se llama arbitraje tcnico, por ejemplo Stanford University trabaja para una de las comunas del corredor San Diego-San Francisco y all Stanford tiene que fallar en ese arbitraje tcnico contra una multinacional cualquiera, una petroqumica por ejemplo, y esta es una de las curiosidades que tiene el sistema: en Stanford prevalece la idea del prestigio acadmico frente al esponsoreo. Las universidades norteamericanas dependen del dinero de las empresas privadas, sin embargo algunas universidades norteamericanas dicen que tan importante como eso o mas, es tener prestigio acadmico. Y estn funcionando en arbitrajes que son de potenciamiento a la sociedad civil. Es decir, estas son cuestiones sobre las cuales hay que pensar. Vivimos en una sociedad en donde el paradigma del planeamiento, el paradigma del clculo razonable de la transformacin urbana se perdi, el ejemplo ms tpico es el edificio de YPF, lo van a vender antes de inaugurarlo, esto demuestra un poco lo azaroso que es todo esto, despus de todas las discusiones que debe haber habido. Ciento treinta y seis millones de dlares, 36 pisos que se van a vender antes de inaugurarlo, eso muestra de alguna manera, la dificultad de planificar. Esa es la ciudad con la que hay que convivir y frente a esa sociedad ningn instrumento puede prever exactamente que es lo que va a pasar, lo ms que podemos hacer es establecer estructuras altamente participativas, de gran nivel de involucramiento, en donde hay que aprovechar a los medios. Los medios por alguna razn pueden ser asociados a esta cuestin para generar estrategias de balanceo, estrategias de control, estrategias de ajuste. Hay un gran planificador, muy humorstico, miembro de una vieja firma de la planificacin norteamericana que en su tarjeta pone Afinador de ciudades, y dice: la ciudad es como un piano y hay que tocar cosas sabiendo que no vamos a tener otro piano. Muchas gracias.

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DEBATE - CUARTA JORNADA


Pregunta Desde el lunes todos hemos escuchado muchsimas opiniones ricas, diagnsticos muy precisos; en la jornada de hoy, espectaculares, y sinceramente creo que les queda a todos, o me queda a m una sensacin de que es como una gran orquesta. Que, por separado hay solistas o gente que toca muy bien cada instrumento, pero algo falta. Tenemos el diagnstico, sabemos que es lo que nos molesta, sabemos como est creciendo Buenos Aires, sabemos hacia donde va. Es como si estuvisemos en un auto sin frenos y vamos hacia un precipicio. Esa es mi visin, quizs sea muy negativa pero realmente, creo como se deca el otro da, que el mero hecho de caminar la calle, de recorrer cualquier barrio, pero sobre todo los barrios de la zona norte, que estn absolutamente consolidados, y saber eso y no poderlo cambiar, no poder accionar, me causa enorme preocupacin, me produce angustia. No se, es una mezcla de muchas situaciones, porque creo que es el Estado ausente, realmente ausente, que es el que tiene la obligacin profesional, o la capacidad de construir o de proyectar ese edificio, la estructura del edificio, pero en realidad deja librado a una participacin ciudadana o lo que sea. Permite que se opine sobre esa estructura. Creo que la participacin tendra que venir despus en cosas ms sutiles, si una pared se construye un poco ms alta o ms baja, una ventana de esta forma, un color de pared, pero la estructura del edificio, me parece, la tiene que marcar el Estado que en realidad est mirando para otro lado. Esto es slo un comentario. Pero no se, hay diagnsticos y un montn de opiniones muy fuertes y muy importantes, pero si no podemos accionar sobre eso, entonces realmente que es lo que nos queda por hacer, ser espectadores de algo que ya sabemos que va a pasar. No se si es pregunta, pero si es un comentario. Coordinadora Me parece fantstico poder recoger tu inquietud y preguntarles qu les parece a los expositores de hoy, cules podran ser las acciones desde lo profesional, desde los diseadores, desde los que estamos trabajando en la ciudad, del otro lado. Respuesta de Roberto Fernndez Yo creo que por un lado hay diferencias de culturas idiosincrsicas; por ejemplo, tienen mejor planificacin los chilenos que nosotros, por ah, porque es un pas al que no le sobra nada. El nuestro es un pas que siempre tuvo, y aun creo que es as; de manera que por ms que nos equivoquemos, no importa. No quiero expresar aqu, porque no creo que sea as, la opinin de los europeos cuando venan ac y decan que todos los argentinos eran unos vagos. Pero si creo que hay una cultura idiosincrsica. Tambin creo que la cultura del plan, la cultura del acuerdo es una cultura que depende de una estructura social, no se la establece de arriba para abajo. Ac hay cosas instaladas. Por ejemplo, cunto tiempo llevar para que los coches paren y dejen pasar a un peatn, 300 aos?... En Europa ya est aceptada, quizs porque tienen 300 aos previos. La coartada que siempre tenemos es decir falta de educacin y eso no se construye por tener un buen equipo de gobierno. Aclara el mismo participante que pregunt anteriormente No, disculpame; para ser grfico es como que uno para construir un edificio como profesional, no le puede tirar la pelota al propietario o comitente, y decirle bueno, a ver, decime vos cmo lo vas a calcular, cmo lo vas a construir. Yo creo que la estructura tiene que estar dada. Respuesta de Roberto Fernndez La participacin para la persona que no conoce el tema es un bluff, o sea, no se le puede decir a la persona que venga con nosotros a arreglar todo esto, cuando el tema es de una complejidad, como dijo Enrique Garca Espil, es uno de los objetos ms

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complejos de modelizar. Entonces es falsa la idea que se tiene de juntmonos para todo, cuando no hay saberes tcnicos y debe haber propuestas tcnicas, que tienen que tener anclajes polticos. Por otro lado digo dos cosas: a pesar de todo, esto no es lo peor. Si tomamos Buenos Aires comparada con cualquier ciudad latinoamericana, de alguna manera, aqu hubo tcnicos vinculados a ciertas culturas polticas en distintos momentos. Es cierto que quizs en la actualidad vamos peor, -en relacin a pocas pasadas- pero comparando el mapa del delito es menor que el de Caracas y tambin que el de Mxico. Tomemos las estructuras de yuxtaposicin de usos; ac hay personas que vienen de Lima y se sorprenden al caminar por Buenos Aires, de ver gentes y negocios por todos lados. En Lima no es as, yo creo que hay cosas que son ventajas comparativas, no es casual que ac haya turismo, porque de alguna manera lo que hay es calidad urbana. Aclara el mismo participante que pregunt anteriormente Para mi es conformarse. Coordinadora Vamos a ampliar el debate, porque creo que hay muchos seres en esta sala. Pregunta Dbora Di Veroli Yo tengo poca voz y muchos aos y me llama la atencin que una persona, tanto ms joven, est en la misma onda de pensamiento que yo, me refiero al que tom la palabra anteriormente para hacer como una especie de pregunta. Yo creo que tenemos que asumir el pesimismo que nos tendra que dominar respecto a lo que est pasando en nuestra ciudad y en nuestro pas, respecto al planeamiento. Porque no hay otro planeamiento. Ac lo que hay es cero planeamiento en ninguna materia. No lo hay ni en lo regional, ni en lo urbano, ni en lo suburbano, ni en lo social. Me pregunto si se acuerdan los jvenes que integran esta reunin que nosotros hace muchsimos aos tuvimos ac una ley del compre nacional, donde todas las ciudades de la Repblica Argentina tenan que tener un Plan Regulador, donde muchsimos equipos han hecho los planes, proponiendo que despus vendra su actualizacin, su revisin peridica y su adaptacin a las nuevas circunstancias que imperen en el futuro, y sin embargo eso se dej caer. Si la ciudad no tena ese plan no poda optar por la coparticipacin federal, que despus fue absolutamente indiscriminada y corrupta y todo lo dems. O sea, tendramos que tomar conocimiento de que estamos en un momento muy grave de la planificacin territorial, social y general. Yo me voy a morir pronto seguramente, muy triste, muy pesimista, porque durante muchos aos en donde trate de luchar por algo, no logr absolutamente nada, ms que ver deteriorarse todas las buenas intenciones. Estuve mucho tiempo yendo a las reuniones, por ejemplo, del Parque Indoamericano, y me pregunto en qu termin todo eso, porque la lucha era entre los que queran una cosa y los que queran la otra, y no hubo ninguna forma de unir la parte participativa en ese lugar tan extrao donde se trabajaba sobre un pedazo de tierra que haba sido rescatado 50 aos atrs, por el Plan Regulador de la Ciudad de Buenos Aires, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, haciendo todo el desage para lo que fue el Baado de Flores, la Quema y todo lo dems, y nadie sabe que esos tres lagos que estn all estn regulando el hecho de que esta ciudad tiene 1400 ha en seco, que despus nunca nadie avanz sobre la planificacin que se proyecto hace ms de 50 aos, por muchsimas personas que trataban de hacer algo bueno para la ciudad y que ya se murieron. Fueron colegas y compaeros que uno tras otro desfilaron por esas oficinas haciendo ese planeamiento. Donde est el otro planeamiento? Tambin en aquella poca haba socilogos, gegrafos y muchsima gente de las especialidades de entonces, pero ahora tenemos carreras que se llaman Gerenciamiento Urbano en la Universidad de Belgrano y, en la Sociedad de Planificadores creada por nosotros hace tantos aos, entra gente joven que no sabe ni qu es una ciudad, que habla de gerenciamiento, de gestin y de venta, y de incluir otro tipo de actividades

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nuevas impensadas. Y las pensadas y existentes estn contaminando todos los mbitos. Lamento ser pesimista, pero creo que todos deberamos acudir a los hacedores de decisin para que se pongan los pantalones, las pilas o lo que sea, y hagan algo para que se vuelva a planificar algo en este pas y en esta ciudad. Respuesta de Enrique Garca Espil Yo quisiera hacer dos comentarios, sobre lo que dijo Dbora y sobre lo que vos decas antes. Primeramente, me parece que la dificultad de planificar y no hace falta que explique, que soy un fantico de poder hacer un plan para esta ciudad que creo que lo necesita, pero pienso que el principal obstculo radica, en la dificultad social nuestra de generar consensos, aun los consensos ms elementales. Hay una clarsima dificultad, y un poco es eso a lo que me refera yo antes, sobre la polmica que se genera alrededor de cualquier tema, en lugar de buscar entre las distintas posiciones una posicin superadora. Y la segunda, basada en algo que dijo hace un rato Roberto Fernndez, mencionando la frase de Ortega, argentinos a las cosas. Yo creo que Buenos Aires es una ciudad llena de problemas como todas las ciudades del siglo XXI, pero tambin es una ciudad con bastante oferta de soluciones disponibles, con muchas soluciones disponibles. Por ejemplo, todas, absolutamente todas las ciudades del mundo, excepto la ciudad de Buenos Aires, ya han enterrado sus sistemas ferroviarios. La Ciudad de Buenos Aires, perdi, como indica Manolo Borthagaray, la posibilidad de generar un sistema de parques sobre sus arroyos, que hoy serviran de atenuantes de las inundaciones y dems. As tendramos una red de espacios verdes alrededor de los arroyos. Igualmente se entub el Maldonado y tenemos la Av. Juan B. Justo y dems. Perdi tambin el sistema elctrico de transporte, pero hoy tenemos la oportunidad de enterrar el sistema ferroviario y generar un sistema de redes verdes, generar las comunas en los CGP. Las estaciones son edificios maravillosos, quedaran en medio de espacios verdes, podramos tener bici sendas, etc. Hay una enorme, pero enorme cantidad de oportunidades en esta ciudad. Pero oportunidades significan inversin pblica, y tenemos uno de los postulados del Plan Urbano Ambiental, enterrar, no los ferrocarriles, sino el Ferrocarril Sarmiento, que si alguien duda que hay que enterrarlo es porque est loco. No hay ninguna otra alternativa para ese ferrocarril, hace 10 aos que se est discutiendo, que se estaba por firmar el papelito, que si es del gobierno nacional o no, y no se hace porque nos falta: argentinos a las cosas. La Villa 31 se discute, y se va a seguir discutiendo hasta que los edificios de 5 pisos, sin estructura de hormign armado se desplomen. Parece que no requieren calculistas, porque en la Villa no debe funcionar la ley de la gravedad. As vivimos en esta inaccin. Por eso tomarlo a Ortega nuevamente: argentinos a las cosas no nos vendra nada mal; creo que hay que establecer consensos, pero que adems a los porteos todas nos parecen obras faranicas, y nos oponemos a la inversin pblica, que es lo que toda ciudad necesita y necesit siempre. Inversin pblica, obras pblicas: enterrar trenes, hacer obras de infraestructura, todo esto hay que hacerlo. Respuesta de Silvia Fajre Me gustara comentar lo siguiente. Yo comparto la visin crtica sobre los problemas de la ciudad, de la ciudad en general. Por qu? Porque los problemas en el ltimo siglo se han complejizado de tal manera, que realmente los parmetros que tenamos antes, o los instrumentos que tenamos antes, quedaron absolutamente ineficaces frente a la complejidad de lo que tenemos que enfrentar. Cuando hablamos eso en trminos generales, tendramos que pensar que los instrumentos de planificacin hoy quedaron cortos, que tenemos que introducir nuevas modalidades de gestin que nos permitan operar en un mundo de un nivel de velocidad de cambio fantstica y tremenda. La segunda cosa que me animara a preguntarme es, bueno, si esto es as y nos vamos rumbo al precipicio, no tenemos ninguna alternativa? No, yo soy muy crtica pero no soy pesimista, por qu? Porque si ustedes leen historia del urbanismo en distintos tiempos, siempre la visin sobre la ciudad fue catastrfica, desde la ciudad industrial, la ciudad renacentista, siempre las cosas iban para peor. Pero sin embargo este artefacto sigue

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construyndose, y hay ciudades que tienen ms de 5.000 6.000 aos y persisten, y se modifican, y las rehabilitamos, y las reconstruimos, y nos levantamos a la maana y ya no es la misma ciudad que tenamos a la noche. Pero, cul es nuestro problema, por qu no funcionamos, por qu todos estos instrumentos y estas capacidades especficas no se ponen en juego? Yo retrocedo un poco y digo, no es solamente el problema de los gobernantes, no es solamente el problema de los funcionarios, no es solamente un problema del Estado, la sociedad tiene un conflicto muy grande. Despus de la crisis del 2001, hay una ruptura profunda de las instituciones, hay una prdida de roles, hay una confusin de esos roles, de todo, desde las ONGs, desde el Estado, desde los ciudadanos, desde los que estamos adentro o afuera, porque todo ese tejido se rompi y ahora tenemos que rearmarnos, tenemos que rearmarnos con muchos menos instrumentos que los que tenamos antes del 2001, con muchsimos problemas, porque el sistema social se rompi, porque muchas de las instituciones se perdieron, porque muchas de las instituciones no cumplieron con el rol que deberan, y porque muchas instituciones no se animan a ejercer el rol que tienen. Entonces estamos todos con miedo de tomar decisiones. Y un poco lo que dice Enrique Garca Espil, tenemos dificultad de organizacin. Los argentinos somos creativos, talentosos, tremendamente trabajadores, pero tenemos una dificultad cultural bsica, tenemos dificultad de organizacin y de consenso. Y esto nos dificulta tomar decisiones. Cuando yo me entero de lo que haba pasado en Espaa (yo me rea, porque pens que si esto pasa en Argentina, creo que se desata una guerra civil), estaban haciendo el ensanche de un subterrneo que pasaba por un hospital, hicieron toda la tunelera, hicieron el tnel, y cuando este estaba hecho empezaron a pensar que las vibraciones y el sistema elctrico podran alterar los sistemas hospitalario, no dudaron un instante, hicieron el tnel para otro lado y eso qued. Yo creo que esta velocidad en el hacer, que a veces a mi me aterra, porque lo que ocurri me parece una deseconoma enorme, nos pasamos al otro extremo como dice Enrique que nos pasamos aos debatiendo cul sera la mejor solucin, y se cae y se envejece esa solucin, y comenzamos a discutir otra, y seores el tiempo corre en contra nuestra, no en contra del gobierno, de un funcionario, de una gestin, sino en contra de todos los ciudadanos que hoy tenemos necesidad de hacer de esta ciudad un lugar mejor. Respuesta de Silvia Fajre Bueno lo que yo quera comentar qued atrs, porque hace bastante tiempo que levant la mano. Se hizo un comentario sobre que la gente o los ciudadanos no logran consenso. Yo creo que hay mucha diversidad en la ciudad, creo que no se puede generalizar, aunque hay que hacerlo. Yo recibo un diario que se llama Mi Belgrano que redacta todas las asambleas que realizan los vecinos de Belgrano, y redacta las conclusiones que se hacen de esas asambleas, y una de las conclusiones que se tomaron hace unos meses era de que haba que rehabilitar las escuelas y los hospitales, y que esto se lo trataban de comunicar a la gente del CGP, y a la gente de las comunas. Pero lo que pasa realmente es que la ingerencia que tienen las comunas es sobre las calles y las veredas. Entonces yo camino por Buenos Aires y veo que se estn haciendo mltiples veredas, y recordando de mi poca de facultad en la cual se deca que cada edificio deba hacer su propia vereda. Actualmente es carsimo hacer veredas y es importantsimo poner gas en las escuelas (mi hija concurri a una escuela municipal, y hoy paso por delante y veo como se estn cayendo los revoques), es importantsimo darles un mbito a los chicos para que estudien con otra calidad diferente. Es importantsimo entrar a un hospital y que realmente tenga las instalaciones que tiene que tener. Y no son los ciudadanos los que no tienen consenso; me parece que no se los est escuchando. Los organismos no estn estructurados desde las bases hacia arriba, sino desde arriba hacia abajo. Hace mucho tiempo cuando yo haca mi curso de planificacin alguien me comentaba que en Espaa las comunas estaban organizadas desde la gente, y era sta la que elega

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sus representantes. No quiero entrar en el campo poltico porque no es mi idea, puede ser ste uno de los problemas, pero yo creo que la gente s se est organizando, s plantea los problemas que tiene la ciudad, y posiblemente no se los est escuchando. Reflexin de un disertante En el ltimo congreso mundial de arquitectos cul era el tema: transmitir la arquitectura. El famoso arquitecto Jaime Lerner dijo que se acab el tiempo de la ego arquitectura y del ego urbanismo y comenzar el tiempo de la eco arquitectura y del eco urbanismo. Nosotros no sabemos transmitir la arquitectura, entonces no tenemos un rol importante en la sociedad, la gente no conoce el accionar del arquitecto y del urbanista, o sea que tenemos que tener ms presencia en la sociedad para que se impongan los planes y las cosas que realmente hay que hacer para que las ciudades sean eco sustentables y comiencen a funcionar como corresponden. Es culpa nuestra, no tenemos presencia. Coordinadora Le agradecemos su presencia a todos, y me voy a permitir cerrar con una frase que se dijo ayer acerca de lo que era la ciudad plural donde sencillamente Diana Maffa, dijo: Ciudad plural, es la ciudad que permite hablar en primera persona. Y ms all de compartir o no, veo que hay muchos ejemplos participativos que no han podido expresarse hoy en el debate. Tambin quiero recoger algo que dijo Mora Arauz esta noche: Que es difcil, que estamos lejos de una democracia directa y lo participativo todava es una palabra que no podemos ejercitar. Lo dejamos ah por hoy, el debate es amplsimo y les agradezco a todos la presencia.

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RECORRIENDO LO ACTUADO A MANERA DE REFLEXIN Y RECONOCIMIENTO A LAS Y LOS HACEDORES DE EL OTRO URBANISMO.

Toda evaluacin de una actividad programada implica una reflexin sobre los conceptos vertidos as como una ponderacin sobre el cumplimiento de las pautas y criterios enunciados al proponer, en este caso, el seminario El Otro Urbanismo como un proceso simbitico, el que articula acertadamente propuestas emanadas desde las distintas perspectivas. Luego, poder arriesgar juicios valorativos y comunicables sobre la cuestin analizada: las distintas ponencias que dieron sustento a El Otro Urbanismo y cmo los diversos puntos de vista y perspectivas, consiguieron conformar una propuesta de ciudad vivible, donde se den la igualdad de oportunidades, la aceptacin del otro/otra, el rechazo a la violencia, el cuidado del ambiente, del patrimonio y del arte, para la configuracin de un espacio pblico sustentable y solidario, tal cual expresbamos en la apertura del ciclo. El resultado no pudo ser mejor y cabe nuestro reconocimiento a todos estos actores y actoras sociales, polticos, gubernamentales, tcnicos, acadmicos, artistas, docentes, profesionales, que brindaron lo mejor de sus saberes en los cuatro das que compartimos. Ya en la conferencia de apertura el Ministro de Desarrollo Urbano, GCBA, Daniel Chain plante en El Desarrollo Urbano como sostn fsico del Desarrollo Humano, de manera sistemtica y fundamentada, con profundidad de anlisis y nfasis en los criterios de planificacin, la gran complejidad y las dificultades emanadas de la agenda poltica, que afronta el diseo del plan de gobierno de Desarrollo Urbano de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, CABA, sealando que las acciones de su ministerio se orientan a hacer realidad la premisa enunciada en el ttulo. Ello en el marco del Plan Urbano Ambiental, PUA, tratando de lograr el desarrollo sostenible tanto en los aspectos de la obra pblica como en la actividad privada, integrando ambos. Propone polticas urbanas referidas al espacio pblico, orientadas hacia el logro de un desarrollo sustentable en lo social, en lo econmico, en lo cultural, en lo jurdico, en lo institucional como en lo ambiental, con acciones que consolidan el concepto de medir el espacio pblico en trminos de escala humana. Plantea tambin generar usos alternativos positivos para la ciudad en los vacos urbanos, dialogando y buscando los consensos necesarios para ello, para lograr acciones concretas. Cree fundamental mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de la CABA, por ejemplo en lo referido a movilidad, a travs de la extensin de la red de subtes, las mejoras en el transporte pblico de pasajeros y la red de trnsito y dentro de este aspecto, implantar BRT, Bus Rapid Transport; desarrollar planes de infraestructura hidrulica, priorizando el Programa del Maldonado; revitalizacin urbanstica del barrio de La Boca a travs de intervenciones diversas; puesta en ejecucin del proyecto del Parque Cvico, de gran envergadura, que incidir en la transformacin y puesta en valor del

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rea sur de Buenos Aires. Desarrollar programas de centros barriales, centros de transferencia, de acupuntura urbana u oasis urbanos, parques y nuevas plazas relacionados con ejes ms verdes. Unir espacios verdes, espacios culturales, espacios comerciales y generar as las redes que permiten caracterizar las arterias de la ciudad. Colaborar para mejorar la calidad y el aprovechamiento de los bienes inmobiliarios, actuando con cada responsable de estos bienes del Estado en la ciudad, en escuelas, centros de salud, centros culturales, edificios administrativos, etc. Jerarquizar la poltica de cuidado ambiental en el diseo y ejecucin de cada programa y obra del Plan de Gobierno. Lo que pareci subyacer en toda su exposicin es la voluntad de conseguir la meta propuesta en cuanto a lograr una ciudad integrada y moderna, conservadora de su patrimonio pero flexible a los cambios, cuyos espacios pblicos permitan una verdadera integracin social. A ello siguieron las acertadas reflexiones, cargadas de experiencia vivida desde la solvencia tcnica y el manejo poltico-social de Margarita Charrire, sobre los Modos de operar en el Espacio Pblico, mediante ejemplos que mostraron la diversidad como rasgo distintivo de la ciudad. Tomando cuatro casos concretos de gestin urbana, durante los ltimos 25 aos: -Se pudo plasmar pensamiento y accin sobre el Espacio Pblico. -Abrir las fronteras entre el saber y las formas del hacer. -Crear una instancia de traduccin entre aquellos cuyo objetivo es conocer e interpretar crticamente los procesos y las polticas urbanas y los que tienen como objetivo actuar y transformar materialmente la ciudad. En cada caso busc la reinterpretacin de lo que puede ser un tema, un proyecto, cuando se lo piensa integralmente, por las consecuencias que pueden operar sobre el espacio pblico. Criticando el actuar sobre el espacio pblico sin construir espacio pblico propuso hacer un lugar de un no lugar. Y para lograrlo defini el planeamiento en el ms amplio sentido del trmino, de planificacin social, econmica, de recursos humanos, de gestin y de estrategias para armar algo con todos colocados dentro de un mismo marco, con la conciencia de que no se est denigrando ninguna parte de este proceso con falsas artimaas dentro del sistema. Concluy con un pensamiento de Jaime Lerner: Un espacio pblico es permanente negociacin, entre la actividad y la norma, entre lo pequeo o lo muy grande, entre lo singular y lo colectivo, y entre pasado y futuro Avanzando, Ins Schmidt habl de manera original, conceptualmente rica y comprometida sobre Espacio pblico y ciudad transparente expresando que el par producir/gestionar el espacio pblico urbano debe tener como nico sentido la construccin y reconstruccin constante de la ciudad como lugar de mxima expresin de las diferencias. El derecho a la movilidad no slo incluye el movimiento, sino por lo contrario su dimensin fundamental es la educacin; es el reconocimiento con las mltiples mscaras del otro y en ese juego se develan las diferencias que permitan en una primera instancia precisar ciertas preguntas: Cul es el espacio pblico qu nos pertenece; cmo accedemos; cules son las estructuras de poder que subyacen en la construccin de dicho espacio? El cuerpo, uno, nosotros como smbolo de lo personal, es expresin de nuestra identidad. Y en definitiva nuestro cuerpo, nuestra representacin de la identidad es nada ms y nada menos, que una estrategia que da sentido a esta construccin colectiva del espacio pblico en la ciudad, como portador de multiplicidad de metforas llena de significados que nos va a asegurar seguir teniendo una ciudad, articulada, integrada, diversa y sustentada absolutamente en ese sentido poltico de construccin urbana, que solamente es posible cuando reconocemos al otro y no al igual. Alfredo Garay y su profunda y slida reflexin sobre La experiencia de lineamientos estratgicos para el rea metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires al preguntarse qu quiere decir, eso del otro urbanismo, arriesga la hiptesis central de que hay un urbanismo que se ha ido identificando con el tiempo como una herramienta del poder. Vistos los resultados en general desnaturalizados, la perspectiva en ese punto parecera ser desalentadora. Por otro lado, la formulacin de los planes, el sentido comn de la gente, la evolucin de la cultura, fue incorporando como propias, ciertas consignas que

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identificaron el cuerpo social y construyeron un sentido comn Quiere decir que hay una dimensin cultural del urbanismo que va penetrando esta relacin entre las personas y las decisiones que toman, que tal vez no tiene la lgica cientfica, institucional, administrativa de la accin de gobierno, pero si la lgica cultural de construccin del sentido comn, que finalmente es el que transforma la realidad Hay una visin de un planeamiento que supone interaccin de actores, bsqueda de convergencias, donde lo poltico adquiere una dimensin muy importante, y otro planeamiento que ms bien buscara afirmarse como ciencia, en esta capacidad de comprender la realidad desde una mirada objetiva, y a la vez, subordinar las decisiones en funcin de lo que se debe hacer, independientemente de quienes son los actores que definen la agenda. cuando hablamos del otro urbanismo, el urbanismo de la participacin, de los movimientos sociales, etc., nuestro desafo no nos descarga de la responsabilidad de construir la disciplina. La segunda jornada estuvo referida a la Produccin social del hbitat urbano. Mara Teresa Egozcue, expuso de manera ajustada al objetivo, por los logrados conceptos y valiosas obras de arquitectura que propuso como ejemplos, referidos a Estrategias de diseo urbano-arquitectnico sustentable. En su carcter de arquitecta que reflexiona sobre Otro Urbanismo, y propone, abordar su participacin sobre cmo hacer arquitectura dentro del contexto urbano, cmo implementar estrategias de diseo para mejorar la ciudad y no degradarla, cmo emplazar la arquitectura en un sitio ya consolidado, y como esta arquitectura puede, de alguna manera, hacer una ciudad ms amable para la gente, tanto para los que la habitan como para los que tienen que llegar hasta ese lugar. Y finalmente, entender que la ciudad no es solo una entelequia terica de trazas y de vas, que por supuesto debe tener, sino que adems es un conjunto de edificios, todos de la mejor calidad para que esa ciudad pueda a su vez tener calidad e impulsar el aporte desde el hacer, entendido como desafo para la conformacin de un espacio pblico sustentable. En los varios proyectos que present, desarrollados, desde 1966, en siete ciudades diferentes, mostr el compromiso de la concepcin urbano arquitectnica sustentable y el significado que ello implica: un programa, un paisaje y un lugar, un contexto como herramienta de diseo que en este caso ser la ciudad o su sitio, una cultura, una tecnologa adecuada, un concepto de bienestar, una relacin hombrehbitat y el sentido de la relacin medios-resultado. Aquello de que menos es ms y una concepcin esttica, por supuesto. Fue muy interesante, pormenorizado y ceido a la realidad, el anlisis histrico-socio econmico-cultural que, sobre Produccin social del hbitat. Los asentamientos precarios y la ciudad, desarroll Norberto Pazos. Analiz los antecedentes del hbitat de la pobreza desde comienzos del siglo XX, y los orgenes de los asentamientos precarios, en particular los referidos a la Ciudad de Buenos Aires; el proceso de crecimiento poblacional y la urbanizacin como respuesta; los factores determinantes de la marginalidad habitacional, para marcar la falta de polticas activas, sostenidas en el tiempo, que aseguren un crecimiento de las ciudades equilibrado, con integracin humana. En la ponderacin de intervenciones diferenci el carcter de relocalizacin participativa y relocalizacin compulsiva. Hoy, hablar de erradicacin, es usar una palabra prohibida, usar congelamiento de una villa, tambin; yo quiero superar todo lo ideolgico, y considerar que tanto la radicacin, la erradicacin y la relocalizacin son instrumentos, que se pueden utilizar, con participacin de la propia gente, de manera de consensuar soluciones, para finalizar con la cuantificacin de la incidencia en la ciudad de las nuevas tipologas urbanas y la posibilidad de modificar tendencias teniendo en cuenta experiencias de otros pases, con escalas adecuadas. Finalmente lament que el diseo y la arquitectura siguen atendiendo, en general, las urgencias del mercado y no a las urgentes necesidades reales. Mederico Faivre, en una incisiva, aguda e muy interesante exposicin afronta el tema de la Ciudad formal, ciudad no formal, definindose como arquitecto practicante a quien le preocupa mucho el nivel de arbitrariedad con que se decide la arquitectura, con que se

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decide la ciudad, y con que se decide lo pblico ver cmo podemos apoderarnos de la fuerza preexistente de los lugares, para utilizar esa energa de su historia y transformarla en actos positivos que tengan futuro No le interesan las tendencias estticas en el tratamiento de los espacios pblicos, s, cmo reorganizar los fenmenos de la realidad, para con esa materia prima configurarlos. Desde esa atractiva y original postura quiere indagar cmo se decide lo pblico, se definen sus espacios, se disminuye la huella ecolgica, que es un objetivo ms que interesante y que excede cualquier moda meditar cmo decidir y especificar la arquitectura; indudablemente la tarea de una generacin entera el revisar los nuevos paradigmas que den origen a las ciudades y a su construccin. En un original y exhaustivo anlisis de los asentamientos precarios, referido a criterios de diseo sustentables, expresa: la villa es tal cual la historia de la ciudad: en ella hay poderosos, hay dbiles, es una maqueta histrica reducida de lo que son los asentamientos urbanos. La nica diferencia es que esto tiene 50 aos, y de pronto lo comparamos y pensamos que es muy extrao como fenmeno orgnico, pero qu ocurre? Lo comparamos con ciudades que tienen 200, 300 aos, entonces evidentemente todas las luchas, el intento de permanecer cerca del trabajo ya se diluy la sociedad estableci sus reglas. Eduardo Schmunis, refirindose a la Accesibilidad al Medio Fsico de los Adultos Mayores expres de manera conceptualmente clara y precisa en funcin de parmetros mensurables que, la accesibilidad al medio fsico es una formidable herramienta de inclusin social, al permitirle a todas las personas, independientemente de su edad, gnero, condicin fsica o mental, el estar, el circular, los tiempos de ocio y recreacin, el turismo, los cuidados de la salud, la educacin, etc. en condiciones de seguridad; que la complejidad de la actual vida urbana requiere de la intervencin multidisciplinaria, integrndolos en El Otro Urbanismo, entendido ste como nueva mirada sobre el fenmeno urbano actual, que debe ser transpoltica, a la vez que transversal a toda la sociedad Propone que el Estado debe tener una actitud activa junto con las organizaciones de la sociedad civil, trabajando juntos, de manera sinrgica, en la obtencin de espacios privados y pblicos, as como medios de transporte que satisfagan plenamente las necesidades y deseos de todas las personas. Cerr la segunda jornada Mario Goldman, El nuevo urbanismo. Tensiones entre conocimiento y realidad. Puesta en cuestin del modelo europeo. Comenz planteando, con fundamentos slidos, bien estructurados y polmicos a la vez, que la ciudad europea, al latinoamericanizarse se transforma en un fenmeno urbano segmentado, cercado de afuera hacia adentro. Caracteriz los modelos de enclave urbano, enclaves de riqueza o de pobreza, que provocan la segmentacin de la ciudad y son la expresin del conflicto. Al plantearse las diversas identidades que componen la ciudad prefiere un espacio urbano diverso e integrado en una ciudad densificada que resuelva eficazmente el problema de vivienda siendo la vivienda social en todo caso la solucin transitoria para una poblacin que en algn momento la tiene que dejar para evitar la oposicin entre claustros de pobreza y de riqueza que den lugar a una especie de encierro de ambas partes. Razona los modos de crecimiento y sustentabilidad a la vez que denuncia ausencia de polticas de estado urbano-ambientales que mitiguen los procesos antrpicos y de degradacin. Seala como propuesta estratgica que la ciudad debe crecer, sino envejece; esto implica, ms vivienda, mejor infraestructura, ms espacio verde; ponerse a discutir en serio, porque sino, no se hace nada, todos nos paralizamos, las autoridades, la poblacin y los intereses nos enfrentan unos con otros. El tercer da estuvo dedicado a Cultura en la Ciudades. Abri el panel Rodolfo Giunta con una presentacin Cultura urbana. Planificar desde lo simblico, de riguroso y original contenido acadmico-historicista y un notable planteo desde lo simblico a la hora de planificar la Ciudad. el hecho de plantear la cultura urbana y planificar desde lo simblico es tratar de ver otras lecturas posibles respecto de la ciudad. Yo estoy convencido que los Planes Estratgicos, antes que nada, son el lugar de enunciacin de una visin simblica de la ciudad, con la ventaja de que trabajan en el largo plazo, a diferencia de lo que puede ser la gestin poltica que lo hace en una gestin

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medianamente breve de cuatro aos y muchsimo menor an es la situacin que se presenta en los medios masivos de comunicacin, donde prcticamente se trata de una situacin que refleja lo efmero, es decir no hay un soporte en el tiempo. Los Planes Estratgicos, por el contrario, tienen la posibilidad de unir en la larga duracin el pasado y el futuro, y expresar algo diferente Hoy en da con la incorporacin del concepto de patrimonio inmaterial, tambin llamado intangible, comenzamos a darnos cuenta que todo elemento material vale en tanto soporte de un mensaje espiritual, por lo tanto, lo que importa es el mensaje que trae ms que el objeto en s mismo. Esto es el patrimonio intangible desde lo urbano. En su propuesta dice cuando planifiquemos Buenos Aires desde lo simblico, recuperemos la percepcin desde el ro; recuperemos la percepcin de infinito, tanto natural como cultural, y tratemos de ver ms all y veamos cules son los mensajes que estn en cada uno de los edificios de la ciudad. Diana Dowek, artista plstica de comprometida trayectoria present su notable visin del arte urbano en El Urbanismo Presente consigui imprimirle a su exposicin un alto contenido emocional y poltico. Citando a Theodor W. Adorno, (El artista como lugarteniente), desmitifica como falsa la oposicin: arte puro/arte comprometido, porque cuando el arte ocurre, quedan impresas en la obra misma las contradicciones sociales. Quisiera que mis contemporneos encontraran en mi obra un momento de sus vidas colectivas, dice Dowek. Y su obra expresa nuestro hbitat urbano mientras su arte hace referencia al paisaje, al entorno, a la hiperrealidad de nuestras calles. Lo poltico, como aquello que concierne a todos y todas est expresado como dimensin que denuncia los conflictos sociales de nuestro pas. De los manifestantes del 73 hasta Mara Rosario y sus das lo urbano y lo pblico estn siempre presentes. Pintando alambrados, muchedumbres, el derrumbe de edificios paradigmticos o transfiriendo fotos, late la diversidad en cada propuesta, que no cae ni en el panfleto ni en la ilustracin sino en la defensa de la dignidad y de la libertad. Hablando del urbanismo actual seala que las calles de Buenos Aires, han transformado lo pblico en privado, y lo privado en pblico. Sus veredas, sus esquinas, los retiros de los edificios, se han convertido en depsitos apresurados o digamos miserables, donde abundan papeles, cartones, heladeras en desuso, sillas, sillones y bolsas: negras, blancas, abiertas, destripadas y mucha basura identificable, convertidos en dormitorios transitorios o estables, refugios de indigentes o desplazados, ciudadanos sin ttulo de propiedad que pueblan nuestra ciudad, nuestro hbitat. Esta realidad hiperrealista por lo intensa, por el avasallamiento a nuestras miradas y a nuestros cuerpos, nos est convirtiendo en humanos agresivos y violentos, o lo que creo peor, en indiferentes por la naturalizacin de lo perverso, de lo inadmisible, la miseria y la exclusin. Martha Alonso present Construccin del Espacio Urbano desde la Diversidad sealando los aspectos simblicos, polticos y fsicos que hacen a la cultura de las ciudades. Analiz la conformacin de los espacios pblico y privado desde lo urbano-ambiental, observando cul ha sido el modo de insercin de los colectivos sociales desaventajados, como paradigma de aquellos otros excluidos, igualmente comprometidos en la construccin del espacio pblico. Su riguroso anlisis marca las caractersticas que asume la ciudad organizada, desde 5000 AC. que exhibe conductas grupales marcadas por el dominio patriarcal, el exceso de guerras, la subordinacin de las mujeres y prcticas en alguna medida humillantes y aberrantes hacia el cuerpo de mujer, que procuraron inhabilitarla para su desempeo en el espacio pblico, hasta la megaciudad contempornea que existe en el pas de los contrarios, donde se da la inseguridad, la marginacin, la delincuencia, el abuso de la autoridad, los sin techo, la apropiacin del espacio pblico por manos privadas La institucin ciudad no logra componer identidades homogneas. La secuencia narrativa que caracteriz sociedades anteriores est suspendida, lo que lleva a una conflictiva ocupacin del espacio y al principio de destruccin de la trama urbana y el espacio pblico. Propone al arte pblico entendido como un medio de comunicacin simblica bajo formas diversas de informacin y representacin de la realidad, como vehculo para recuperar para el ser urbano, tiempo de vida, no alienado ni mercantilizad, recreando lugares que conserven signos y significados de las formas externas de la ciudad para ligarlos con el imaginario social.

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Diana Maffa, aborda de manera profunda, intensa y acadmicamente solvente su Cuerpos, fronteras y muros. Dice que el concepto de frontera se identifica con algo fsico que separa espacios geogrficos. Pero ms all de la cartografa, hay una dimensin simblica de la frontera: un lmite que reordena dimensiones de la vida como el tiempo, el espacio, los comportamientos y los deseos. Es un borde que puede ser tambin la oportunidad de un encuentro. Se trata de una apertura al cambio en los sentidos atribuidos a lo propio y lo ajeno. En este sentido, lo cuerpos actan como una frontera. Y como las fronteras geogrficas, nuestros cuerpos pueden ser lugares de separacin o lugares de encuentro, lugares amurallados donde lo diferente es una amenaza, o espacios de rico intercambio y negociacin entre mundos. Es una metfora para hablar de los cuerpos sexuados, de las diversidades y de las violencias. El Muro es una especie de perversin de la frontera. El muro erige una condicin (entre las mltiples que nos caracterizan) en divisin monoltica del gnero humano, y levanta una barrera para la comunicacin y el contacto que pudieran contaminar la determinacin interna. Se erige materialmente la separacin para que no se revelen las diversas hermandades que desmienten el discurso nico de la diferencia y producen fisuras en el poder monoltico. Finaliza expresando su compromiso de ubicarse intelectualmente en esa frontera en un lugar de traduccin, un compromiso poltico con la no violencia que hace manifiesta su conviccin de que la paz exige una construccin activa y persistente. Cerr la tercer jornada Ana Fal, con un discurso sobre La violencia urbana, rico en conceptos slidos y comprometido ideolgicamente en su consideracin de las ciudades como polos de desarrollo del nuevo modelo urbano, en el marco de la globalizacin y los impactos de las polticas neoliberales ms los procesos globalizadores en la forma urbana y en la diversidad de agentes sociales, as como la cuestin central de las violencias. Parti de una reflexin que busca dar cuenta de cmo estas nuevas violencias y este nuevo tema emergente de la agenda impacta de una manera particular, en la autonoma de la vida de las mujeres, para la apropiacin de ese espacio pblico, de esas ciudades esa alteridad de los cuerpos de las mujeres frente al conjunto social y a la construccin de la sociedad patriarcal. Seal que las ciudades se han complejizado, pero tambin fragmentado, expresando una segregacin no neutral, discriminadora de esa diversidad que debera expresar la riqueza de nuestras sociedades Ciudades que se amurallan, ciudades que se parten, ciudades de los countries ciudades fracturadas en zonas de pobreza y riqueza Hay un movimiento que est colocando temas en la agenda: los derechos de las mujeres, de los homosexuales, de los jvenes, para que tengamos cada da espacios ms vitales, espacios en donde todos podamos apropiarnos de la oferta urbana y del trabajo, el ocio, la recreacin. El inicio de la cuarta y ltima jornada estuvo a cargo de Juan C. Angelom, con Urbanismo, medio ambiente y el ciudadano, con una disertacin que revel su solvencia profesional as como sus acertadas ideas sobre cuestiones socio- ambientales. Comenz presentando la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) no slo como un nuevo modelo de gestin a implementar para el planeamiento fsico, sino como previsora de conflictos y reguladora de las relaciones entre vecinos, gobierno, planificadores y Estado. Los dos proyectos, trabajos en curso que mostr, uno en las riberas del ro Limay en Neuqun, con un grupo multidisciplinario, y otro la recuperacin urbana ambiental de la franja costera del Lago Salto Grande en Entre Ros, frente a un comitente tripartito, permitieron comprender las bondades que la EAE puede proporcionar a este tipo de emprendimientos. Tambin instalar un observatorio urbano ambiental que es un sistema de seguimiento de los procesos de transformacin urbana, pero que en realidad, lo que fija son criterios indicadores, el estado del arte en la ciudad, y va analizando en el transcurso de un tiempo limitado por la misma metodologa las transformaciones de ese territorio. Finaliz diciendo que la idea de estos dos ejemplos es la posibilidad de conocer que hay experiencias en otras regiones que han permitido, por un lado reflexionar sobre la necesidad de plantear la cuestin estratgica alejndonos de la lgica, hasta ahora impuesta en el proceso de planificacin urbanoambiental, y segundo sacarle la mayor cantidad de provecho. Por ello el ttulo de su conferencia: el ciudadano o el vecino.

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Perspectiva Ambiental, de interesante e innovador contenido, fue abordado con rigor conceptual por Mora Arauz, que calific a los problemas urbano ambientales como problemas perversos, (wicked problems). Puntualiz que estos problemas son a menudo resueltos mediante esfuerzos grupales que requieren respuestas creativas, si bien no es tan importante lograr la mejor respuesta como hacer que los actores acepten la respuesta que surja. A manera de ejemplo entre otros igualmente significativos, marc dos expresiones del conflicto urbano: grupos que defienden la calidad de vida y el ambiente se manifiestan en contra de la tendencia centrfuga, hacia la dispersin y el crecimiento sobre las periferias. Otros, que tambin defienden ambiente y calidad de vida se manifiestan en contra de la tendencia de renovacin de reas centrales de la ciudad, casi siempre acompaados de gentrificacin. Se manifest a favor de: la consulta amplia y temprana que reduce las resistencias; la apertura de mbitos de deliberacin como nuestros foros participativos, esfuerzos grupales que aportan repuestas creativas; la utilizacin de los sistemas de participacin como los que consagra la Constitucin de la CABA; la bsqueda de consenso, terreno comn o acuerdos bsicos, an a sabiendas de que el consenso total no es viable en una sociedad compleja con mltiples intereses y visiones y la mirada sistmica, la perspectiva mltiple que abarque la realidad y no pretenda reducirla a fragmentos. Concluy afirmando que la participacin ciudadana, diversa y an contradictoria aporta un elemento de control y pluralidad frente a posibles arbitrariedades y negligencias de gobernantes y funcionarios, frente a los intereses econmicos y frente el autismo de los tcnicos, pero debe ser el Estado quien arbitre en la cancha del nuevo urbanismo. En su Metodologa de diseo participativo de espacios verdes pblicos, Fabio Mrquez, expres con rigor, originalidad y consistencia que los procesos de diseo participativo no deben ser encarados como una cuestin meramente voluntaria. Antes deben enmarcarse en mtodos concretos y definirse claramente los alcances de la participacin deseada de manera inclusiva y abierta, fomentando la tolerancia y el respeto hacia el otro y sus ideas. La metodologa participativa permite tambin establecer marcos pedaggicos a los participantes para poder asumir conceptos de sostenibilidad, paisaje, ambiente, planificacin, democracia, sociedad, diversidad y pertenencia colectiva de los espacios pblicos hay que considerar a las plazas y parques de la ciudad como sitios privilegiados para el encuentro ciudadano, para la comunicacin y para los vnculos sociales El diseo participativo de un nuevo paisaje urbano no es, ni puede ser, un enunciado demaggico. Los usuarios deben ser parte del equipo de diseo, ya que aportan sus necesidades, sus historias, la cultura local. Son socios fundamentales para que los diseadores puedan volcar sus conocimientos tcnicos e improntas creativas hacia un proyecto coherente, funcional y constructor de sociedad democrtica. Finaliz sealando que la obra concreta obtenida, luego de todo el proceso participativo fortalece el compromiso colectivo como constructor de democracia, y nos lleva hacia una sociedad ms comprometida y solidaria. Silvia Fajre, en Cultura y Ciudad defini a la ciudad, mediante criterios que dejaban ver su slida formacin profesional y acadmica, como el escenario de los procesos culturales ms dinmicos, que a su vez inciden fuertemente en su funcionamiento y en la vida cotidiana de sus habitantes. Sugiri que la relacin cultura-ciudad debe ser explorada en profundidad por su interdependencia. Si bien reconoce muchas definiciones respecto lo urbano, quiso referirse a ese espacio plagado de smbolos, cargado de narrativas, de voces, pero en trminos culturales lo defini como ese artefacto maravilloso, el ms importante que invent la humanidad, artefacto cultural, que es producto y al mismo tiempo escenario de la produccin y de los ms importantes movimientos culturales, pero sealando el error que se comete a menudo, al pensar escindidamente la planificacin y la gestin cultural. Destacando la importancia de la Agenda XXI de la cultura y otros documentos o experiencias como la de Barcelona y su Forum, (2004) demostr la importancia de los planes estratgicos culturales, que finalmente estructuran la ciudad. Y arriesg que all donde no hay un proyecto de cultura en una ciudad, no hay ciudad, es la no ciudad. Afirm que la construccin de valores en una comunidad se expresa en un

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montn de dimensiones de la cultura: creativa, identitaria, econmica, social, medioambiental. Queda claro que las imbricaciones entre cultura y ciudad son profundsimas y de una gran interdependencia, que va desde lo filosfico hasta lo operativo instando a trabajar de una manera holstica que nos permita incorporar el sentido del por qu estamos dentro de este espacio construido. Enrique Garca Espil, present Complejidad y diversidad: criterios indispensables para el Urbanismo Ambiental, desde la ajustada argumentacin tcnico-acadmica y la solvencia del manejo de la gestin gubernamental que posee, propuso no reducir el debate de la ciudad a verdades elementales, que si bien permite plantear posiciones claras y contundentes impide resolver los problemas, dado que las cuestiones urbanas son, siempre, complejas y diversas, nunca equilibrios de suma cero Enfatiz que la ciudad no es slo el espacio construido, edificios y calles, sino adems la gente que vive en ella y las actividades que desarrollan; que la definicin tradicional de estructura urbana como el conjunto y la densidad de actividades y los flujos de circulacin de personas y bienes resulta insuficiente para comprender la dimensin del fenmeno urbano. La ciudad es la otra cara de la moneda de la sociedad, sociedad que la construye y la habita, simultneamente. Nosotros vivimos la ciudad, hacemos la ciudad, y, al mismo tiempo, la ciudad nos hace a nosotros Esto est en la base de cualquier anlisis sobre cualquier tema urbano que queramos hacer. Es as desde hace 11.000 aos, que existen las ciudades en este planeta. Ciudad y sociedad son dos conceptos inescindibles. Buscando relacionar el urbanismo con las variables matemticas de la teora de los juegos, remarc los complejsimos equilibrios sobre los cuales se basa la vida de los seres humanos en las ciudades. Deberamos poder tener debates donde aceptramos la existencia de innumerables factores que coexisten, de diferentes visiones, diferentes enfoques, diferentes necesidades, de todo lo que existe en una ciudad, que es el escenario en donde vivimos, donde nos amamos, nos odiamos, negociamos, producimos, intercambiamos creo que tenemos que conseguir que en nuestra ciudad haya profundidad en los anlisis y aceptacin de la diversidad en las propuestas. Roberto Fernndez consigui un remarcable cierre de ciclo, ya que mediante una rigurosa sntesis, expresiva de su condicin de notable profesional y acadmico, experto en estas disciplinas, relacion los trminos e ideas que haban teido de significado las cuatro jornadas del Otro Urbanismo. Se refiri en particular a Despus del Plan Urbanstico: Gestin Ambiental? Parti de un juego de palabras preguntndose que significa el urbanismo de los otros, ms que el otro urbanismo, entendiendo que en las sociedades se ha construido un concepto, que es la otredad o la conciencia del otro, dando lugar a procesos algo caticos de varios urbanismos. Entre ellos el urbanismo de los nios o el de la discapacidad, o del gnero o de los adultos mayores, lo que los ingleses llaman: etnourbanismos o el urbanismo de los heterogneos en sociedades que estn yuxtaponiendo culturas poscoloniales pero tal sociedad urbana hoy constituye una sumatoria contradictoria de excepcionalidades. El fenmeno de fronterizacin o gentrification entre los diferentes de la sociedad ha dado lugar a productos urbansticos paranoicos, por ejemplo los barrios cerrados, que es un producto que est deconstruyendo la ciudad heterognea tradicional y est afectando una calidad de gestin, no solo a nivel urbano sino a nivel territorial. Desarroll la hiptesis que el urbanismo, sobre todo el urbanismo tcnico, est asociado a la vigencia del estado de bienestar, (welfare state) que implica inversin pblica en ciudad. Despus de la planificacin, aparece la gestin, a manera de receta. Quien administra una ciudad hoy, no dictamina lo que va a pasar o lo que debe pasar, sino controla algunos de los procesos que estn desenvolvindose. Aparecen instrumentos evaluativos que garantizan un control de la multiplicacin de pequeos efectos en la generacin de grandes efectos como sera la llamada Evaluacin Ambiental Estratgica, que lo que evala son las Polticas, Planes y Programas, no los Proyectos. Se produce la llegada al modelo de sociedad de riesgo, que demandar enormes esfuerzos, que van a provenir de la sociedad civil, no de la sociedad poltica, para generar estructuras que minimicen los efectos regresivos de las mayores tomas de riesgo, por lo cual creo en la importancia

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creciente de los colectivos sociales no gubernamentales Esa gestin que est despus del planeamiento urbanstico no es que sea permisiva y aquiescente con las fuerzas de mercado, sino que mediante el control, intenta activar colectivos de la sociedad civil para reformular los equilibrios de las fuerzas actorales sociales. Queremos terminar esta publicacin parafraseando a Mara ngeles Durn, en su libro La Ciudad Compartida. 2007. Ediciones SUR: La ciudad, las ciudades, son al mismo tiempo compartidas y excluyentes. A quienes las viven y las aman les toca transformar su realidad para acercarlas al modelo que aspiran para el prximo futuro. Ese ha sido el propsito que nos gui desde AMAI, Mujeres Arquitectas e Ingenieras, proponiendo El Otro Urbanismo. Buenos Aires, agosto 2009.

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SEMINARIO EL OTRO URBANISMO -EOUCONFERENCISTAS

1 Jornada: PRODUCCIN Y GESTIN DEL ESPACIO PBLICO URBANO Y LAS POLTICAS PBLICAS QUE LO DEFINEN Apertura del Seminario MARTHA ALONSO VIDAL.
Arquitecta, FADU, UBA y Especialista Superior en Gnero y Polticas Pblicas, PRIGEPP, FLACSO. Presidenta de AMAI, Mujeres Arquitectas e Ingenieras. Vicepresidenta del Consejo del Plan Estratgico -COPE- 2010, Buenos Aires Futuro. Campo de accin profesional: coordinacin de grandes proyectos de obras civiles desde el impacto ambiental hasta la concrecin constructiva. Ex docente en diversas ctedras de la FADU, UBA; y de la Universidad de Belgrano e investigadora en temas urbano-ambientales y de gnero. GCBA, IMAE, USAL. AMAI. Coautora de Gnero y Ciudad y diversas publicaciones. Obtiene distincin otorgada por el Comit Consultivo Permanente de los Encuentros Iberoamericanos de Mujeres Arquitectas e Ingenieras, "Por el aporte al desarrollo tcnico profesional en Iberoamrica". La Habana, Cuba. 08.06.07.

Conferencia de Apertura DANIEL CHAIN


Arquitecto egresado de la Universidad de Buenos Aires con postgrado en Economa Urbana, Universidad Torcuato Di Tella. Especializado en diversas disciplinas con nfasis en Estrategia y Desarrollo y Cambio Cultural en las universidades de Buenos Aires, Pensilvania, Harvard e Instituto Tecnolgico de Massachussets, USA. Igualmente en Hbitat y Pobreza Urbana, dictando actualmente el mdulo de Economa Urbana en la Facultad de Arquitectura, UBA. Fue Director del Instituto de la Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires y se destac en estudios y emprendimientos en infraestructura de puertos, redes viales y energa, particularmente en Argentina, Repblica Dominicana, Uruguay, Suiza e Inglaterra. Fundador y Director de INSU, SRL. Consultora de proyectos industriales y de arquitectura. Tambin de AUDECO Inversiones consultora de emprendimientos urbanos. Ocup cargos en SIDECO y SOCMA. Actualmente Ministro de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Buenos Aires.

Expositores MARGARITA CHARRIERE


Es Arquitecta, egresada de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UBA y Planificadora Urbana y Regional, -FADU-UBA-. En 1976-77, becada por el Gobierno Francs, realiz el Stage de Urbanismo y Ordenamiento Territorial. Ejerci la docencia en las Universidades Nacionales de La Plata y Buenos Aires y en la Universidad Torcuato Di Tella fue profesora titular del taller del Posgrado de Economa Urbana. Cuenta con una dilatada trayectoria en el campo profesional. Sus aportes ms significativos han sido desarrollados en la bsqueda y formulacin de diferentes estrategias de trabajo con la participacin de la poblacin en la conformacin, desarrollo y mejoramiento del hbitat. En el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se desempe como: Subsecretaria de Planeamiento 12/2003 4/2006. Subsecretaria de Espacio Pblico y Desarrollo Urbano 05/2002 12/2003.Consejera del Consejo del Plan Urbano Ambiental en representacin de la Legislatura de la Ciudad 1999/2003. Consejera del Consejo de Planificacin 1990-1992 y Coordinadora del Programa RECUP-BOCA 1984-1992.

ALFREDO GARAY
Es arquitecto, recibido en la Universidad de Buenos Aires. Master en Urbanismo y Ordenamiento Ambiental de la Universidad Libre de Bruselas, Blgica. Doctorando en la Universidad Nacional

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Autnoma de Mxico, finalizando su tesis de Doctorado en la Facultad de Arquitectura Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. Subsecretario de Urbanismo y Vivienda de la Provincia de Buenos Aires desde 2004 al 2007. Consejero Superior por el Claustro Docente de la Universidad Nacional de Gral. Sarmiento, y Consejero Acadmico e investigador del Instituto del Conurbano. Asesor del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas CONICET Miembro de la Comisin Asesora por rea de Disciplina Cientfica (COASAC) de Hbitat y Arquitectura. Vicepresidente (rotativo) y Director de la Corporacin Antiguo Puerto Madero S.A. Asesor y consultor en diversos organismos pblicos e internacionales. Ha recibido numerosos premios nacionales e internacionales. Posee una fecunda tarea en trabajos de planeamiento y en grandes emprendimientos urbanos. Su labor como docente es muy nutrida, entre ellas: Profesor Titular por concurso en Planeamiento Urbano. Universidad Nacional de Buenos Aires y Profesor regular del Lincoln Institute of Land Policy. Profesor titular en distintas maestras de nuestro pas y del exterior. Ha dictado cursos en Boston, Quito, Antigua, La Habana, Brasilia, Ro de Janeiro, San Pablo, Bogot, Crdoba y Buenos Aires. Cuenta con numerosas publicaciones y participa con mucha frecuencia en congresos y seminarios en el pas y en el extranjero, tanto en calidad de organizador, ponente o asistente.

INS SCHMIDT
Recibida en la Universidad Nacional de Rosario, en 1980. El ltimo ao de la carrera 6- lo curs en la disciplina Diseo Urbano-. Realiz el Posgrado, Enfoque histrico y ecolgico de Planeamiento. Facultad de Ingeniera, Escuela de Posgrado, Universidad Nacional de Rosario, 24 de noviembre de 1983. Registro N 1483. Curs el Programa de Especializacin en Planificacin Urbana y Regional. Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad Nacional de Buenos Aires. El perfil laboral se configura a partir de una formacin acadmica y experiencia adquirida en trabajos relacionados con el transporte pblico y urbano desde hace ms de 20 aos. Es docente investigadora, categora III, docente JTP (SE) y adjunta de Proyecto Urbano (ad-honorem). Coordinadora de Arquitectura y Transporte del Centro de Estudios de Transporte de la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires.

Moderadora PAULA BALDO


Arquitecta, FADU UBA, periodista y redactora de arquitectura, DIARIO CLARIN, Suplemento ARQUITECTURA

2 Jornada: PRODUCCIN SOCIAL DEL HBITAT URBANO Expositores TERESA EGOZCUE


Arquitecta, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, UBA y Planificadora regional, Sociedad Argentina de Planificacin, -SAP. Socia fundadora desde 1968 del Estudio BEV arquitectos, -Egozcue Vidal + Pastorino Pozzolo, ganador de mltiples premios en concursos pblicos nacionales y privados, adjudicatario de trabajos profesionales de amplio espectro de temas y envergaduras. Asesora y Jurado de numerosos concursos nacionales e internacionales de arquitectura, planificacin y urbanismo; verificadora de proyectos de investigacin as como ponente en distintos congresos internacionales de la especialidad. Entre 2000/2004, Presidente del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo, CPAU.

NORBERTO PAZOS
Ingeniero Civil UBA Calculista de Estructuras y Director de obras varias de construccin. Estudio Ing. Atilio D. Gallo; GyA Frumkin Construcciones; H.A.Garlan y Asociados. Jefe rea Relocalizaciones en Entidad Binacional Yacyret. Gerente Promocin Social Urbana en Comisin Municipal de la Vivienda Bs.As. Subgerente Tcnico Camino Parque del Buen Ayre Ceamse. Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda Ministerio de Infraestructura y Vivienda de la Nacin. Fundador y Presidente del Instituto de Desarrollo Social y Promocin Humana (INDES) 1974-1996. Presidente del Consejo de Fundaciones Americanas de Desarrollo - SOLIDARIOS 1994-1995. Miembro del Consejo Asesor del Programa Social Agropecuario Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca (19931998). Presidente de la Comisin de Vivienda del Centro Argentino de Ingenieros y Presidente del Consejo Profesional de Ingeniera Civil (1996 a la fecha). Vocal titular en la Comisin Directiva del Centro Argentino de Ingenieros (1996-1998) y Tesorero de la Unin Argentina de Ingenieros.

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MEDERICO J. FAIVRE
Arquitecto, FADU, Universidad de Buenos Aires. Desde 1985, Profesor Asociado por concurso y es, desde 2007, Profesor Titular en la Facultad de Arquitectura, Diseo, y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. Dicta las materias "Diseo Arquitectnico" I, II, III, IV y V, donde estudia la problemtica de las villas de emergencia y la huella ecolgica que genera la arquitectura en el ambiente. Ha dictado cursos de grado y posgrado en la Universidad Nacional de Buenos Aires, la Universidad Nacional de La Plata, la Universidad Di Tella y en la Escuela de Arquitectura ISTHMUS de Panam. Integra los Colegios de Jurado y Asesores de la Sociedad Central de Arquitectos y de la FASA. De 1986 a 1994 fue Secretario de Hbitat de la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires a cargo del desarrollo de obras de urbanismo en Ciudad Universitaria. Entre 1999 y el 2001 presidi la Comisin de Medio Ambiente de la Sociedad Central de Arquitectos. Es asesor de Fundacin Ciudad en urbanismo, medio ambiente, recupero y desarrollo de costas del Ro de la Plata. Fue evaluador del CONICET y a partir de 1997 evaluador del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Su obra est orientada hacia los temas medio ambientales, la recuperacin patrimonial y la innovacin arquitectnica con manejo de recursos escasos. Obtuvo 18 premios y 7 primeros premios en concursos nacionales e internacionales. Sus obras fueron publicadas en libros y revistas editadas en la Argentina y el exterior y han sido exhibidas en el Museo Nacional de Bellas Artes, el Museo de Arte Moderno de San Pablo y el Museo de Arte Moderno de Pars, formando parte de diversas exposiciones y bienales.

EDUARDO SCHMUNIS
Arquitecto, FADU, UBA. Director del Centro de Investigacin y Asesoramiento sobre el Hbitat Gerontolgico de la Sociedad Central de Arquitectos. Coordinador General del Programa Nacional Ciudades Accesibles. Especialista en Accesibilidad al Medio Fsico. Curso el Posgrado sobre "Temtica Gerontolgica en Argentina" en FLACSO y la Maestra en Gestin de Servicios de Gerontologa en Universidad ISALUD. Desde 1996 da cursos sobre Arquitectura y Planeamiento del Hbitat de la Tercera Edad y sobre Accesibilidad al Medio fsico en facultades estatales y privadas, as como en la Sociedad Central de Arquitectos. Participante en congresos nacionales e internacionales sobre las temticas indicadas. Ha publicado artculos en revistas nacionales sobre la especialidad. Ha publicado recientemente un libro, "Arquitectura y Envejecimiento Hacia un Hbitat inclusivo" junto con la arq. D. D Vroli.

MARIO GOLDMAN
Arquitecto, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Buenos Aires. Posgrado en Economa Urbana, Universidad Torcuato Di Tella. 2000 Titular del Estudio de Arquitectura Goldman & Asociados. Director del Instituto de Desarrollo Inmobiliario y Ciudad del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo. Fundador y Director del Instituto de Real Estate del CPAU. Responsable a cargo del Departamento de ndices y Estadstica del CPAU. Ha realizado diversos trabajos de consultora a empresas y estudios de anlisis de inversin. Autor de numerosos proyectos de desarrollo urbano e inmobiliario y de proyectos obtenidos por concurso.

Moderador JOS RAMN MIRANDA


Ingeniero Civil graduado en la UBA en1956. Curso de post-grado en Columbia University, New York. Integr el equipo que proyect el Verazzano Narrows Bridge (Ammann & Whitney Consulting Engineers), que hasta el 2004 tenia la longitud suspendida ms larga del mundo. Fue Jefe de obra de importantes obras de Ingeniera como el Puente Dique en Col. 25 de Mayo (La Pampa). Presidente de la Empresa Constructora Interbaires SA. Contratista de obras en La Pampa, Tierra del Fuego y Capital Federal.

3 Jornada: CULTURA EN LAS CIUDADES Expositores DIANA DOWEK


Nace en Buenos Aires. Estudia en las escuelas nacionales de Bellas Artes M. Belgrano y P. Pueyrredn. Perteneci al grupo La Postfiguracin hasta 1983. Artista militante por los Derechos Humanos, ha contribudo a organizar diversas exposiciones con dicho tema y forma parte de Artistas Plsticos Solidarios junto a Lus F. No, Len Ferrari, Ricardo Longhini, Adolfo Nigro, Juan C. Romero y Ana Maldonado. Trabaja y reside en Argentina. Poseen obras suyas colecciones y museos oficiales y

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privados del pas y del exterior. Ha recibido numerosos premios y menciones nacionales e internacionales. Entre muchos otros: 2005, Primer Premio Certamen Iberoamericano de Pintura, Centro Cultural Borges y Primer Premio de Pintura, Saln Nacional de Artes Plsticas, Palais de Glace, Buenos Aires. 2004, Segundo Premio de Pintura, Museo Sivori, Buenos Aires. 2003, Premio Accesit, Certamen Iberoamericano, Museo Nacional de Bellas Artes. 2002, Premio Leonardo a la Artista del Ao Museo Nacional de Bellas Artes.

RODOLFO GIUNTA
Profesor en Historia (UBA). Encargado del rea de Historia Cultural Urbana del Museo Histrico Sarmiento (Secretaria de Cultura de la Nacin); Investigador del Instituto de Arte Americano e Investigaciones Estticas Mario J. Buschiazzo (Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la UBA); Vicepresidente de la Fundacin Taller de Investigacin y Accin Urbana TIAU; Vicepresidente Primero del Plan Estratgico de la Ciudad de Buenos Aires; Miembro de nmero y Prosecretario de la Academia de Historia de la Ciudad de Buenos Aires; Miembro de la Junta de Estudios Histricos de Belgrano.

DIANA MAFFA
Doctora en Filosofa de la Universidad de Buenos Aires con una tesis sobre "Gnero, subjetividad y conocimiento". Docente de "Gnoseologa" de la Facultad de Filosofa y Letras (UBA) y de "Epistemologa feminista" en la Maestra de Estudios de Gnero de la Universidad de Rosario. Investigadora del Instituto Interdisciplinario de Estudios de Gnero de la Universidad de Buenos Aires, donde dirige con Dora Barrancos un programa sobre "Construccin de ciudadana de las mujeres y otros grupos subalternos". De 1998 a 2003 fue Defensora Adjunta del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, en el rea de Derechos Humanos. Es autora de numerosas publicaciones.

ANA FAL
Arquitecta y Urbanista, formada en la Universidad Nacional de Tucumn. Profesora Titular de la FAUD, Universidad Nacional de Crdoba e investigadora del CONICET. Profesora de distintos cursos de postgrados, maestras y doctorados. Curso sus estudios de postgrado en la Universidad de Delft, Holanda. Actualmente esta en licencia de sus cargos en Argentina por su posicin como Directora Regional del Programa de ONU a cargo del Fondo de Naciones Unidas para la Mujer con sede en Brasilia, para el Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. Ha escrito numerosos artculos de difusin cientfica, captulos de libro y libros de su autora y en co-autora sobre los temas de vivienda, hbitat, urbanismo en particular desde la interseccin de gnero.

Moderadora ESTER SUAYA


Escultora, egresada de la Escuela Nacional de Bellas Artes. Licenciada en Arte. (UNSAM) Fundadora del Museo Infantil y Juvenil de Arte Visual, UNSAM (2006).Asesora del Museo de Arte Infantil y Juvenil del Jardn Zoolgico de Bs As Realizacin de varias y premiadas obras escultricas para el espacio pblico ej Monumento al Dr. Eduardo Ladislao Holmberg, Jardn Zoolgico de Buenos Aires 2007. Publicacin de varios artculos en revistas nacionales e internacionales, entre otros Escultura y Memoria. EUDEBA (2000) Sus obras son parte de diversas colecciones privadas. Miembro CD, AMAI, Mujeres Arquitectas en Ingenieras.

4 Jornada: PERSPECTIVA AMBIENTAL Expositores JUAN CARLOS ANGELOM


Arquitecto. Director ejecutivo de la Consultora Internacional Trecc. En el rea Gestin Urbana y Obras publicas. Miembro de la Cmara Empresaria de Medio Ambiente -CEMA-, Docente en la Fadu/UBA

SILVIA FAJRE
Arquitecta, Planificadora Urbana y Regional, especializada en Administracin Local y Desarrollo Urbano en el Instituto de Administracin Local de Madrid, beca del Ministerio de RR EE, Espaa. Fue Subsecretaria de Planeamiento Urbano, Subsecretaria de Patrimonio Cultural y Ministra de Cultura del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (GCABA). Es miembro del Comit Asesor del Museo Nacional de Bellas Artes. Es Profesora Titular y fue miembro del Comit Acadmico de la Maestra de Planificacin Urbana y Regional de la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires (FADU/UBA). Realiz trabajos profesionales y de investigacin en

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diferentes organismos nacionales e internacionales. Ha realizado publicaciones referidas a la problemtica del patrimonio, la gestin cultural y la revitalizacin de reas urbanas. Jurado en diversos concursos y ha recibido premios en reconocimiento a su vocacin acadmica y su trayectoria en la gestin pblica como funcionaria.

ENRIQUE GARCA ESPIL


Arquitecto. Profesor Titular de Planificacin Urbana- FADU-UBA. Presidente Comisin Urbanismo y Ambiente CPAU. Miembro Comisin Directiva SCA. Secretario CPAU. Ha sido: Secretario Planeamiento urbano y Medio Ambiente GCBA. Ganador Concurso Puerto Madero y autor Master Plan. Es titular de la empresa constructora Estudio LEQ y Asociados.

MORA ARAUZ
Maestra Normal Nacional. School Certificate and General Certificate of Education. Cambridge University. Cursos varios de Coordinacin Grupal y Negociacin por Objetivos 1984-1994, Facultad de Ciencias Polticas, Universidad del Salvador. Capacitacin Organizacional para ONGs en Pistrelli Daz y Asociados. Fellow Kettering Foundation, Ohio 1994. Coordinadora de Programas de Fundacin Ciudad. Miembro de la Comisin Directiva de la Asociacin Conciencia como Vocal y Secretaria. Directora de la Comisin Capital (Ciudad de Buenos Aires). Participacin en representacin de la FC en diferentes mbitos, entre ellos: Comisin Asesora Permanente Honoraria del Plan Urbano Ambiental (CABA). Consejo del Plan Estratgico (CABA). Comit Asesor de la Estrategia Nacional de Residuos Slidos Urbanos. (SAyDS).

FABIO MRQUEZ
Licenciado en Diseo del Paisaje - Facultad de Artes y Ciencias de la Conservacin - Universidad del Museo Social Argentino. Diseador de Parques y Jardines. Asesor de organismos pblicos en diseo de espacios verdes y planificacin del paisaje. Desarroll numerosos proyectos de espacios verdes pblicos en la Ciudad de Buenos Aires. Ha obtenido premios internacionales. Autor de publicaciones sobre Paisaje y Biodiversidad Urbana. Conferencista invitado en eventos nacionales y del extranjero.

Conferencia de Cierre ROBERTO FERNNDEZ


Arquitecto y Doctor en Arquitectura, Universidad de Buenos Aires, Argentina. Catedrtico de Historia de la Arquitectura en la UBA, Director del CIAM (Centro de Investigaciones Ambientales), experto del PNUMA en Ambiente y Ciudad. Especialista en Gestin Ambiental y en Teora, Crtica e Historia de la Arquitectura. Ha sido Profesor Visitante regular de las Universidades de Alcal de Henares (Maestra de Rehabilitacin y Restauracin del Patrimonio), Centro Bartolom de Las Casas de Cuzco, Per (Maestra en Gestin Ambiental del Desarrollo), Pontificia Universidad Javeriana de Colombia (Maestra de Gestin Ambiental Urbana) y de la Universidad J. T. Lozano de Cartagena, Colombia (Maestra de Gestin Ambiental de Zonas Costeras). Es miembro del Comit Acadmico del Instituto de Urbanstica de la Universidad de Valladolid, Espaa. Integr la direccin del equipo de EIA de la Autopista Riberea de Buenos Aires, 2000 y de la Agenda Local XXI de Buenos Aires. Ha publicado ms de 300 artculos especializados en numerosas publicaciones dedicadas a la arquitectura y el urbanismo en Argentina, Chile, Colombia, Italia, Espaa, Brasil, Per, USA, Reino Unido, Francia, Portugal, Mxico y Venezuela.

Moderadora MNICA DAZZINI


Arquitecta, Paisajista y Gegrafa. Master en Geografa y Arquitectura del Paisaje. Especialista en temas de erosin, recuperacin costera e infraestructura urbana. Investigacin realizada en St. Johns County, St. Augustine, Florida. Tiene Oficinas en Buenos Aires (Argentina), Quito (Ecuador), Virginia (USA), Nueva York (USA) Barcelona (Espaa).

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