Cinco problemas contemporneos del Derecho Procesal Constitucional

Por Gerardo Eto Cruz Marco Introductorio: los actuales horizontes contemporneos del Derecho Procesal Constitucional 1. Objeto de estudio 2. Naturaleza sui generis: primus inter pares frente a las dems ramas procesales 3. Zonas convulsionadas, terrenos comanches o zonas no pacficas o conflictivas Cules son los temas? I. ii. iii. iv. v. La autonoma procesal de los tribunales constitucionales. Control de constitucionalidad y control de convencionalidad. Bloque de constitucionalidad y bloque de convencionalidad. Normas constitucionales inconstitucionales y normas constitucionales inconvencionales. Inconstitucionalidad por omisin e inconvencionalidad por omisin.

I. LA AUTONOMA PROCESAL CONSTITUCIONALES. DE LOS TRIBUNALES 1. Nocin de autonoma procesal. 1. Autonoma procesal delegada o interpretativa. 2. Autonoma procesal autrquica o cuasilegislativa. 2. Lmites a la autonoma procesal. 1. El principio de correccin funcional. 2. El principio de proscripcin de la arbitrariedad. 3. El principio de seguridad jurdica. 4. El principio de mxima proteccin de los derechos fundamentales. 3. El Tribunal Constitucional peruano y la utilizacin de la Autonoma Procesal. 1. La aplicacin de la autonoma procesal delegada o interpretativa. 1.1. Tipologa de las sentencias interpretativas.
Conferencia impartida en la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo, en la ciudad de Cajamarca, el da 12 de abril de 2013. Magistrado del Tribunal Constitucional y Director General del Centro de Estudios Constitucionales.

1.2. Las reglas para la adecuacin de los procesos de amparo a procesos contencioso-administrativos en materia previsional. 1.3. Los requisitos del mandamus en el proceso de cumplimiento. 1.4. Supuestos de procedencia del proceso competencial. 1.5. El iura novit curia y la suplencia en la queja deficiente. 1.6. La distincin entre precedente y doctrina jurisprudencial vinculante. 1.7. La actuacin inmediata de la sentencia en el amparo. 1.8. La represin de actos homogneos. 2. La Autonoma Procesal autrquica o cuasilegislativa. 2.1. La tcnica del estado de cosas inconstitucional. 2.2. El recurso de agravio constitucional a favor del precedente. 2.3. El recurso de agravio excepcional por vulneracin del orden constitucional. 2.4. El recurso de agravio a favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional y el recurso de apelacin por salto. 2.5. El recurso de agravio a favor del cumplimiento de las sentencias del Poder Judicial. 2.6. La figura del amparo contra amparo. 2.7. El partcipe en el proceso de inconstitucionalidad. 2.8. La adecuacin del proceso de cumplimiento para el control de la inconstitucionalidad por omisin. 2.9. El cmputo del plazo razonable El recurso de agravio constitucional a favor del precedente. II. 1. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD CONVENCIONALIDAD. Y CONTROL DE

Control constitucional: - Concepto lato, genrico - Hoy su rigurizacin ha quedado identificada como jurisdiccin constitucional Control de convencionalidad i. Origen pretoriano: voto concurrente en el juez Sergio Garca Ramirez, en el caso Mirna Mack Chang en el 2003 ii. La CIDH lo hizo suyo corporativamente en el caso Almonacid Arellano y otros contra el gobierno de Chile en el 2006. iii. Aproximacin conceptual al control de convencionalidad iv. Clases de control de convencionalidad 1. Convencionalidad vertical: Surge heteronamente, externamente, a partir de un ordenamiento supranacional, una interpretacin supraconstitucional (que no viene a ser ms que una interpretacin convencional) y una jurisdiccin supranacional.

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2. Control horizontal: Lo detentan las judicaturas domsticas. Se trata de un control de convencionalidad difuso, cuyos efectos ser slo para el pas interno. El control de convencionalidad difuso puede suponer juez hrcules que puede llegar a desaplicar, no slo la legislacin nacional que se opone al bloque de convencionalidad; sino que incluso podra desaplicar los fallos de un Tribunal Constitucional o de la Suprema Corte, cuyos fallos no se adecan a la filosofa de dicho control de convencionalidad. III. BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD CONVENCIONALIDAD. 1. 2. 3. Un desarrollo bipolar de conceptos Bloque de constitucionalidad Bloque de convencionalidad Y Y BLOQUE DE

IV. NORMAS CONSTITUCIONALES INCONSTITUCIONALES NORMAS CONSTITUCIONALES INCONVENCIONALES. 1. Los planteamientos de Otto Bachof. I.1. Violacin del derecho constitucional escrito formal. a.

La inconstitucionalidad de normas constitucionales ilegales. b. Inconstitucionalidad de ley de elaboracin de la Constitucin. c. Inconstitucionalidad de normas constitucionales en virtud de contradiccin con normas constitucionales de grado superior. d. Inconstitucionalidad resultante de la alteracin de naturaleza de normas constitucionales. Cesacin de vigencia sin disposicin expresa. I.2. Violacin del derecho constitucional no escrito. a. Inconstitucionalidad por infraccin de los principios constitutivos no escritos del sentido de la Constitucin. b. Inconstitucionalidad por infraccin de derecho constitucional consuetudinario. c. Inconstitucionalidad (invalidez por infraccin de derecho supralegal no positivado).

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Violacin de una norma internacional de derechos humanos por una disposicin constitucional - Norma inconstitucional inconvencional significa que una norma constitucional no respeta el bloque de convencionalidad - Si ello ocurre, puede el control de convencionalidad declarar que una norma constitucional no es inconstitucional, sino inconvencional - Estos planteamientos ponen en jaque la soberana hoy relativizada y la teora del poder constituyente INCONSTITUCIONALIDAD POR INCONVENCIONALIDAD POR OMISIN. OMISIN E

V. 1. 2.

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5. 6.

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Nocin Supuestos a) Existencia de un deber de regular una disposicin constitucional b) Exceso del plazo establecido o de un plazo razonable c) Resultado inconstitucional Tipos de inconstitucionalidad por omisin d) Omisin absoluta e) Omisin relativa f) Omisin de configuracin jurisprudencial Formas de reparacin de la inconstitucionalidad por omisin a) La declaracin de la existencia de una omisin inconstitucional b) La conminacin al legislador a dictar la norma, a travs de plazos c) La expedicin de una sentencia aditiva de principio d) La dacin de la norma por el propio juez constitucional ante la renuencia del legislador Inconvencionalidad por omisin: el deber estatal de adoptar decisiones de derecho interno: El caso Kiwcha vs Ecuador El caso AIDESEP II (STC 5427-2009-PC/TC), el Tribunal Constitucional peruano evalu la presencia de una inconvencionalidad por omisin al no haberse reglamentado debidamente el derecho a la consulta. Qu proceso es el adecuado para controlar las omisiones inconstitucionales o inconvencionales? La accin de inconstitucionalidad por omisin frente a omisiones abstractas / El proceso de amparo por omisin de acto debido para omisiones concretas