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CDIGO DE PROCESSO CIVIL COMENTADO

DA COMPETNCIA INTERNA SEGUNDO O CDIGO DE PROCESSO CIVIL ARTS. 91 A 124

MSc. LUIZ GUSTAVO LOVATO

SUMRIO

1 DA COMPETNCIA INTERNA ........................................................................................ 3 1.1 Da Competncia em Razo do Valor e da Matria ...................................................... 7 1.1.1 Da competncia em razo do valor........................................................................... 7 1.1.2 Da competncia em razo da matria ....................................................................... 8 1.2 Da Competncia Funcional ........................................................................................... 10 1.3 Da Competncia Territorial ......................................................................................... 12 2 DAS MODIFICAES DA COMPETNCIA ................................................................ 16 3 DA DECLARAO DE INCOMPETNCIA ................................................................. 22 3.1 Da Prorrogao de Competncia ................................................................................. 23 3.2 Do Conflito de Competncia ......................................................................................... 24 REFERNCIAS ..................................................................................................................... 29

1 DA COMPETNCIA INTERNA

Importa, para o esclarecimento acerca da competncia interna, a definio de competncia lato sensu. CARNELUTTI afirma que o instituto da competncia tem origem na distribuio do trabalho entre os diversos ofcios judiciais ou entre seus diversos componentes1. Tem ligao direta com o procedimento e a organizao do Poder Judicirio, eis que definidor de alguns limites da atuao da tutela jurisdicional do Estado. Se a jurisdio pode ser definida como a tutela do Estado para dizer qual a vontade do ordenamento jurdico para o caso concreto (declarao) ou, se for o caso, fazer com que as coisas se disponham, na realidade prtica, conforme essa vontade (execuo), a competncia o limite de atuao dessa jurisdio2.

Araken de Assis diz que o juiz emite um juzo de valor sobre a pretenso deduzida, rejeitando-a ou acolhendo-a, ou, simplesmente, considerando-a indigna de

encaminhamento3. A incompetncia absoluta um dos motivos para o no recebimento de uma ao por parte do julgador, pois a competncia determinada no momento em que a ao

CARNELUTTI, Francesco. Instituies do Processo Civil, Volume I. Campinas: Servanda, 1999, p. 256. Nesse sentido, CINTRA, Antnio Carlos de Arajo e outros. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Malheiros, 2005. 3 ASSIS, Araken. Doutrina e Prtica do Processo Civil Contemporneo. So Paulo: RT, 2001, p. 40.
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proposta. So irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia (art. 87 do CPC). A necessidade de o julgador ser competente para o julgamento da ao primordial e determinante quando da sua propositura e para o correto desenvolvimento do processo. Essa competncia pode ser: internacional, quando os atos judiciais extrapolam os limites do territrio nacional, traando, no espao, os limites da jurisdio dos tribunais brasileiros diante da jurisdio dos rgos judicirios de outras naes; ou interna, quando os atos processuais se desenvolvem dentro do territrio brasileiro, segundo a organizao interna do Poder Judicirio (art. 5, XXXV da Constituio Federal CF), dividindo a competncia entre os vrios rgos da justia nacional4. Independentemente de se desenvolverem dentro ou fora do territrio nacional, a apreciao da lide pelo Poder Judicirio e sua conseqente composio depende de estar esta sujeita jurisdio do rgo julgador. Qualquer forma de autolimitao de cada pas na extenso que atribui prpria jurisdio pressuposto de competncia.5

A competncia interna restrita ao ordenamento jurdico brasileiro, sendo apreciada e julgada, ou, ainda, tendo todo o seu procedimento apreciado pelo Poder Judicirio nacional. Humberto Theodoro Jnior6 descreve que, para a determinao da competncia interna, se faz necessrio levar em conta os seguintes pontos fundamentais de nossa estrutura judiciria:
1) existem vrios organismos jurisdicionais autnomos entre si, que formam as diversas Justias previstas pela Constituio Federal; 2) existem, em cada Justia, rgos superiores e rgos inferiores, para cumprir o duplo grau de jurisdio;
4

Nesse sentido: THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil, vol. 1. Rio de Janeiro: Forense, 1999, pp. 156 e 159. 5 cfe. LIEBMAN, Enrico Tulio. Estudos sobre o processo civil brasileiro. So Paulo: Bushatski, 1976, p. 16. 6 Op. cit., p. 158.

3) o territrio nacional e os estaduais dividem-se em sees judicirias ou comarcas, cada uma subordinada a rgos jurisdicionais de primeiro grau locais; 4) h possibilidade de existir mais de um rgo judicirio de igual categoria, na mesma comarca, ou na mesma seo judiciria; 5) h possibilidade existir juzes substitutos ou auxiliares, no vitalcios, e com competncia reduzida.

A competncia interna pode ser absoluta, sendo bice para o desenvolvimento legal do processo. Essa incompetncia deve ser apontada pela parte ou declarada ex officio pelo juiz a qualquer tempo no processo, eis que causadora de vcios insanveis e nulidades processuais. Pode ser tambm relativa, se os motivos que a determinam no forem de ordem pblica, ou se for possvel a sua conveno entre partes. Este tipo de incompetncia pode ser apontado pela parte e declarado pelo juiz que assim o entender, no representando bice para o regular andamento do processo, pois constituidora de vcio processual sanvel. O juiz, nesse caso, julgar acerca da existncia da incompetncia, bem como determinar as providncias para que tal vcio seja sanado (cf. art. 111 do CPC).

Os critrios determinativos da competncia so:

1. critrio objetivo: engloba os critrios de fixao de competncia segundo a natureza da causa (CPC 111, absoluta), seu valor (CPC 111, relativa), ou segundo a condio das pessoas em lide (CPC 111, absoluta); 2. critrio territorial: fixa a competncia do juzo segundo os limites de suas circunscries territoriais (CPC 111, relativa);

3. critrio funcional: estabelece a competncia de acordo com os poderes jurisdicionais de cada um dos rgos julgadores, conforme sua funo no processo (CPC 111, absoluta).7

A competncia pode ser determinada consoante a jurisdio, se comum (estadual ou federal) ou especial (ratione materiae). Em relao justia comum, se no for identificada a competncia da justia comum federal, residualmente a causa haver de ser julgada pela justia comum estadual (CF 125 e 126).8

A competncia tambm pode ser classificada como:

1) objetiva: material (competncia da Justia), valor da causa e territorial (competncia de foro);

2) subjetiva (ratione personae, ou segundo a qualidade da parte);

3) de juzo ou interna: respectivamente, qual a vara e qual o juiz da vara competente dentro do mesmo rgo judicial com as mesmas atribuies jurisdicionais;

4) originria ou derivada: se proposta no juzo a quo ou recursal, respectivamente (tambm denominada hierrquica). Se recursal, deve-se saber se a competncia para conhecer do recurso do prprio rgo que decidiu originariamente ou de um superior.9

Nesse sentido: SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, 1 vol. So Paulo: Saraiva, 1977; e THEODORO JNIOR, Humberto. op. cit.. 8 NERY JNIOR, op. cit., p. 471. 9 Nesse sentido: NERY JNIOR, Nelson, op. cit., THEODORO JNIOR, Humberto, op. cit., CINTRA, Antnio Carlos de Arajo e outros, op. cit..

1.1 Da Competncia em Razo do Valor e da Matria

A Seo I do Captulo III do CPC trata da competncia em razo do valor e da matria, que so regidas pelas normas de organizao judiciria, ressalvados os casos expressos previstos no CPC (art. 91). NERY JNIOR afirma:
imprescindvel para o intrprete ter em conta, neste momento, o conceito de elementos da ao. Dele precisar se socorrer todas as vezes que quiser fixar a competncia da justia especial ou comum; do foro ou do juzo competente. So elementos da ao: as partes (quem pede e aquele contra quem se pede); o pedido (o que o autor visa obter do Estado-Juiz); a causa de pedir, composta dos fatos (os fatos jurgenos que deram ensejo ao direito que o autor alega ter) e dos fundamentos de direito (as normas jurdicas que albergam a pretenso do autor).10

Tais distines so importantes para se identificar a competncia para o julgamento da lide, pois em funo das partes pode ser estabelecida a competncia ratione locci (sede de empresa, acidente de trnsito, consumidor, v.g.). Sobre o valor da causa versar o rito (ordinrio ou sumrio), e a causa de pedir designar a competncia absoluta em razo da matria. CARNELUTTI, nesse sentido:
A qualidade da lide ou do negcio o que em sentido estrito se denomina a matria: modo de ser da lide ou do negcio do ponto de vista dos sujeitos, do objeto e da causa, [...] competncia por razo da qualidade da lide ou, como tambm se diz, por razo da matria, tanto a que se fundamenta na qualidade de um dos sujeitos [...] como a que se fundamenta na qualidade do bem discutido [...], como a que se fundamenta no direito ao qual se remete a pretenso. Sob o aspecto quantitativo fala-se de valor da lide, o qual d o valor do bem em funo do interesse pelo qual assumido na pretenso; por isso, diversas lides relativas a um mesmo bem tm um valor diverso de acordo com o interesse que sobre ele se faa valer.11

A distino entre a competncia em razo da matria e em razo do valor sero apresentadas nos dois itens a seguir.

1.1.1 Da competncia em razo do valor


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op. cit., p. 475. CARNELUTI, op. cit., p. 260.

O valor atribudo causa fator determinante de competncia, e pode desloc-la do juizado especial para o ordinrio, consoante o caso em questo (CPC 259), o que a caracteriza como competncia relativa. O juiz da causa que ser competente para julgar no rito ordinrio tambm o ser para o sumrio. Mas a recproca no vale, pois os juzes leigos (Lei n 9.099/95) no so investidos de jurisdio e no possuem competncia para julgar processos que tramitem sob o rito ordinrio. Essa regra tem como exceo a hiptese prevista na Lei dos Juizados Especiais 3 e 51, II, que estabelecem a incompetncia absoluta dos juizados especiais cveis, quando o valor exceder a quarenta salrios mnimos (L 9099/95).12

O valor da causa deve ser estipulado pela parte autora, na petio inicial, ainda que a causa no tenha contedo econmico imediato (arts. 258 e 259 do CPC). O rito sumrio pode ser aplicado s causas com valores de at sessenta vezes o valor do salrio mnimo (art. 275 do CPC).

A competncia em razo do valor e do territrio poder modificar-se pela conexo ou continncia, respectivamente, quando lhe for comum o objeto ou a causa de pedir, ou quando houver uma identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras (art. 102 do CPC).

1.1.2 Da competncia em razo da matria

Classifica-se como competncia material (ratione materiae) a que considera a matria de que trata o pedido, isto , a natureza do direito material controvertido. Tal competncia

12

NERY JNIOR, op. cit., p. 477.

absoluta, como, por exemplo, a da Justia do Trabalho para conhecer e julgar causas trabalhistas, ou a Justia Criminal para conhecer e julgar crimes comuns, e inderrogvel por conveno das partes (art. 111 do CPC).

A competncia pode ser, primeiramente, da Justia Federal ou da Justia local. THEODORO JNIOR13 diz que, passada essa fase, a procura do rgo judicante ser feita base do critrio territorial. Mas, dentro do foro, ainda possvel a subdiviso do mesmo entre varas especializadas (por exemplo: varas de famlia, de falncia, de acidentes de trnsito etc.).

A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia (art. 125, 1 da CF/88). A competncia da Justia Federal ser para processar e julgar, em primeira instncia, as causas sujeitas jurisdio da Justia Federal elencadas no art. 10 da Lei n 5010/66.

Nas Comarcas do interior onde no funcionar Vara da Justia Federal, os Juzes Estaduais so competentes para processar e julgar: as vistorias e justificaes destinadas a fazer prova perante a administrao federal, centralizada ou autrquica, quando o requerente for domiciliado na Comarca; os feitos ajuizados contra instituies previdencirias por segurados ou beneficirios residentes na Comarca, que se referirem a benefcios de natureza pecuniria; as aes de qualquer natureza, inclusive os processos acessrios e incidentes a elas relativos, propostas por sociedades de economia mista com participao majoritria federal contra pessoas domiciliadas na Comarca, ou que versem sobre bens nela situados. (Lei n 5010/66).

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op. cit., p. 166.

Compete, porm, exclusivamente ao juiz de direito da justia estadual processar e julgar o processo de insolvncia e as aes concernentes ao estado e capacidade da pessoa (art. 92 do CPC). Isso quer dizer que a organizao judiciria local no poder atribuir tais causas competncia de juzes de investidura temporria e sem as garantias constitucionais dos juzes togados vitalcios.14 A concepo histrica deste dispositivo, luz da evoluo do processo civil, teve como mote a proibio do julgamento das causas por juzes leigos (no investidos de jurisdio), no vitalcios (LC 35/1979) ou pretores, cargos hoje em extino ou, como no caso dos leigos, com competncia limitada pela Lei n 9.099/95.15

Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial (art. 3 da Lei n 9.099/95).

A incompetncia ratione materiae, absoluta, deve se declarada ex officio pelo juiz, sob pena de os atos processuais praticados pela autoridade incompetente serem nulos a partir do momento em que foram iniciados dentro do processo.

1.2 Da Competncia Funcional

Refere-se a competncia funcional repartio das atividades jurisdicionais entre os diversos rgos que devam atuar dentro de um mesmo processo.16 A competncia dos tribunais regida pelas normas da Constituio da Repblica e de organizao judiciria. A competncia funcional dos juzes de primeiro grau disciplinada no CPC (art. 93).
14 15

idem, p. 167. Cfe.NERY JNIOR, Nelson. op. cit., p. 487. 16 THEODORO JNIOR, Humberto. op. cit., p. 168.

Ao ser proposta a ao, fica estabelecida a competncia dos rgos do judicirio que julgaro a lide em primeiro e segundo graus. Durante o trmite processual, os atos podem ser praticados por mais de um juzo, como o caso das cartas precatrias, citao por oficial de justia em outra comarca, penhora etc.

A competncia funcional engloba os conceitos de competncia originria e de competncia hierrquica. Neste sentido, NERY JNIOR17:
Tambm espcie de competncia absoluta, leva em considerao a funo que o rgo jurisdicional exerce para que se o tenha como competente. A competncia hierrquica espcie da funcional: a) do juzo da ao de conhecimento para a execuo da sentena (CPC 575 II); b) do foro da situao da coisa (foro rei sitae) para as aes que versem sobre propriedade, posse etc. (CPC, 95, 2a parte); c) dos tribunais para o julgamento de apelao contra sentena de juiz singular.

A Constituio Federal regula os casos de competncia originria ou em segundo grau do Supremo Tribunal Federal (art. 102), do Superior Tribunal de Justia (art. 105), dos Tribunais Regionais Federais (art. 108) e estabelece como se dar a competncia dos rgos da Justia Estadual (art. 125).

THEODORO JNIOR18 classifica a competncia funcional a) pelas fases do procedimento; b) pelo grau de jurisdio; c) pelo objeto do juzo. Sendo que, numa mesma fase do procedimento mais de um juiz pode ser competente (v. g. deprecante e deprecado); nos casos de competncia hierrquica fica estipulado os juzos originrios e recursais; e, no caso do objeto, podem haver dois julgamentos distintos, como, por exemplo, quando suscitada questo de inconstitucionalidade no julgamento dos Tribunais: a Cmara decide o recurso e o Pleno decide o incidente.

17 18

op.cit., p. 477. op. cit., p. 169.

1.3 Da Competncia Territorial

A competncia territorial (ratione locci) diz respeito comarca a qual o juzo competente para julgar a causa, ou comarca cujos limites do pedido devam, ou possam ser estabelecidos, dentro do limite, do alcance da jurisdio da comarca competente. Denominase foro a circunscrio territorial judiciria onde a causa deve ser proposta. A competncia territorial serve para fixar o ofcio perante o qual deve ser tratada a lide ou o negcio, no do ponto de vista do grau, mas sim do da sede, ou seja, para a eleio entre os vrios ofcios do mesmo tipo ou grau.19

CARNELUTTI classifica o foro como sendo pessoal (forum personae, ou onde se encontram as partes); foro real (forum rei sitae, ou o lugar onde se encontra o bem discutido) e foro causal (forum obligationis, se em relao ao lugar onde se situa o fato que constitui seu fundamento, ou forum executionis, se em relao ao lugar onde deva ser seu cumprimento).20 Tais classificaes descrevem a capacidade de fixao ou prorrogao da competncia consoante o fator determinante de sua classificao ratione locci.

A ao fundada em direito pessoal e a ao fundada em direito real sobre bens mveis sero propostas, em regra, no foro do domiclio do ru (art. 94 do CPC). O ru ser demandado no foro de qualquer um de seus domiclios, caso tenha mais de um. Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele ser demandado onde for encontrado ou no foro do domiclio do autor. Este caso prev uma exceo regra que impera no CPC de que o foro deve ser o do domiclio do ru, estabelecendo foros subsidirios ou supletivos.
19 20

CARNELUTI, op. cit., p. 273. cfe. CARNELUTTI, op. cit., p. 275.

Quando o ru no tiver domiclio nem residncia no Brasil, a ao ser proposta no foro do domiclio do autor e, caso este tambm resida fora do Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro. Havendo dois ou mais rus, com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor, ampliando a possibilidade da regra, de que o foro competente para o julgamento da ao ser o do domiclio do ru.

Porm, a competncia ratione locci pode ser convencionada entre as partes (art. 111 do CPC), o que lhe confere carter de competncia relativa. Os arts. 70 a 78 do Cdigo Civil (CC) estabelecem os critrios para a classificao do domiclio da parte.

Existem, tambm, o caso da competncia ser a do foro do domiclio do autor, se este for consumidor em casos de demandas relativas a relaes de consumo (Lei 8.078), ou, ainda, em casos de acidentes de trnsito, o foro competente ser o do local do acidente. Nas aes de reparao de dano o autor tem duas alternativas: ou escolhe o foro geral (CPC 94), ou o foro do lugar do ato ou do fato (CPC 100).21

Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro da situao do bem (art. 95), mas o autor pode optar pelo foro do domiclio ou de eleio, no recaindo o litgio sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de terras e nunciao de obra nova, que tratam de competncia absoluta.

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cfe. NERY JNIOR, op. cit., p. 494.

Nesse sentido, NERY JNIOR arrola os casos em que a competncia tem carter absoluto: [...] para as aes: a) dominiais (reivindicatria, usucapio, [...] imisso na posse); b) possessrias (reintegrao, manuteno, interdito proibitrio).22

O foro do domiclio do autor da herana, no Brasil, e no o do lugar do bito, o competente para o inventrio, a partilha, a arrecadao, o cumprimento de disposies de ltima vontade e todas as aes em que o esplio for ru, ainda que o bito tenha ocorrido no estrangeiro (art. 96 do CPC). Caso o autor da herana no possusse domiclio certo, o foro competente ser o da situao dos bens e, caso tenha deixado bens em lugares diferentes, o foro ser o do lugar em que ocorreu o bito.

As aes em que o ausente for ru correm no foro de seu ltimo domiclio, que tambm o competente para a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de disposies testamentrias (art. 97 do CPC).

A ao em que o incapaz for ru se processar no foro do domiclio de seu representante (art. 98 do CPC). O representante legal pode ser o tutor (se menor sob ptrio poder) ou o curador (se incapaz forte na lei civil), dependendo da causa da incapacidade da parte, ou, ainda, do assistente do menor relativamente capaz, pois a lei no faz distino quanto a este caso especificamente (CC, arts. 3 e 4).

Para as causas em que a Unio for autora, r ou interveniente, competente a Justia Federal (art. 109 da Constituio Federal).

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id., p. 494.

Existem casos de exceo regra do foro do domiclio do ru, denominados foros ratione personae, como, por exemplo, o da residncia da mulher, para a ao de separao dos cnjuges e a converso desta em divrcio, e para a anulao de casamento; o do domiclio ou da residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos; o do domiclio do devedor, para a ao de anulao de ttulos extraviados ou destrudos. No se tratam de casos de competncia absoluta, mas sim de uma faculdade ao autor da ao em optar pelo foro que melhor lhe convenha. Caso a mulher, no primeiro caso, opte pelo foro do domiclio do marido para a ao de separao, a prorrogao da competncia ter plena validade, pois no se trata de fator de ordem pblica.

Em relao s empresas que figurem no plo passivo da relao processual, competente o foro do lugar onde est a sede, ou onde se acha a agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que ela contraiu, ou, onde exerce a sua atividade principal, para a ao em que for r a sociedade, que carece de personalidade jurdica, onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir o cumprimento. competente o foro do lugar do ato ou fato para a ao de reparao do dano e para a ao em que for ru o administrador ou gestor de negcios alheios (art. 100 do CPC).

Esse rol de casos refere-se a normas de determinao de competncia relativa.


Por isso, possvel haver derrogao dessa competncia por conveno das partes (CPC 111), por conexo (CPC 102), pela renncia prerrogativa de foro. A prorrogao do foro relativamente incompetente tambm admissvel caso o ru, beneficirio da prerrogativa do art. 100, no arga a incompetncia por meio de exceo, na forma e prazo da lei (CPC 112 e 114).23

23

ibid., pp. 498 e 499.

Tal prazo, portanto, preclusivo e permite que a prerrogativa do art. 100 seja declinada por meio de inrcia, proposital ou no, da parte, o que causa a prorrogao vlida da competncia.

2 DAS MODIFICAES DA COMPETNCIA

A Seo IV, composta dos arts. 102 a 111 do CPC, trata das modificaes da competncia, que podem ocorrer em virtude de circunstncias que determinam a convenincia do processo perante um juiz diferente do que aquele teria de segu-lo.24

A competncia, em razo do valor e do territrio, poder modificar-se pela conexo ou continncia. Reputam-se conexas, duas ou mais aes, quando lhes for comum o objeto ou a causa de pedir (art. 103), e d-se a continncia entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras (art. 104 do CPC).

24

id., p. 284.

Em aes conexas, ambos os juzes so competentes para o julgamento das aes, o que cria a possibilidade de um deles declinar da competncia em favor do outro para que este conhea e julgue os processos em questo. Tal procedimento aplicado a fim de evitar decises conflitantes sobre aes que versem sobre a mesma causa de pedir ou sobre o mesmo objeto. Nesse sentido, NERY JNIOR25:
Somente a competncia relativa (territorial ou valor da causa) pode ser modificada pela conexo. Quando para aes conexas h dois juzos competentes, o pedido de reunio da segunda primeira, por conexo, no pode ser deferido se o juzo da primeira absolutamente incompetente para conhecer e julgar a segunda.

Ressalte-se que o momento oportuno para se alegar a conexo na contestao, forte no art. 301, VII do CPC, mas o 4o do mesmo artigo prev o reconhecimento de ofcio pelo juiz, exceo do compromisso arbitral. Em relao distribuio dos processos no foro competente, os de qualquer natureza sero distribudos por dependncia quando se relacionarem, por conexo ou continncia, com outro j ajuizado (art. 253 do CPC).

NERY JNIOR afirma que a lei na verdade disse menos do que queria, porque basta a coincidncia de um s dos elementos da ao (partes, causa de pedir ou pedido), para que exista conexo entre duas aes.26 Assim, alm das partes e do pedido, os fundamentos dos fatos e do direito tambm estabelecem os critrios para se considerar aes como conexas.

A continncia, entendida pela doutrina dominante como causa continente e causa contida, ocorre toda vez que, respectivamente, o objeto de uma abrange, ou contm o objeto da outra, sendo a questo, essencialmente, quantitativa em sua determinao.27

25 26

NERY JNIOR, op. cit., p. 502. ibid., p. 503. 27 cfe. ibid., p. 504.

A conexo e a continncia so diferentes dos institutos da litispendncia e da coisa julgada, pois, nesses casos, as aes ajuizadas ou j julgadas so idnticas, possuindo as mesmas partes, a mesma causa de pedir, objeto e pedido, ou seja, se repete a ao j ajuizada, ou a j julgada qual no cabe mais recurso.

Havendo conexo ou continncia, o juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, poder ordenar a reunio de aes propostas em separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente (art. 105 do CPC). O art. 301, VII e 4o do CPC prevem a necessidade de o juiz alegar a existncia de litispendncia ou coisa julgada como de ordem pblica, apesar do carter facultativo que o verbo poder d norma, pois compete ao juiz da causa, antes de discutir o mrito, alegar a conexo de ofcio, exceo do juzo arbitral.

A preveno determinante de competncia, quando aes conexas correm em separado perante juzes que tm a mesma competncia territorial, e ocorre em relao ao juiz que despachou primeiro (art. 106). O art. 219 do CPC descreve a preveno: a citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e interrompe a prescrio.

Preveno, portanto, o critrio para a excluso dos demais juzos competentes de um mesmo foro ou tribunal (ratione locci). S ocorre na hiptese de competncia relativa, prorrogvel, e tem por finalidade, tambm, fixar a competncia do juzo forte nos arts. 106, 107 e 219 do CPC.28 A preveno pode ser determinada entre juzos de comarcas diversas pela citao vlida (art. 219) ou entre juzos da mesma comarca por aquele que despachou em primeiro lugar (art. 106).

28

cfe. Id., p. 477.

Alm dos casos de conexo e continncia previstos no art. 102 do CPC, existem as aes chamadas acessrias, previstas no art. 108, que, segundo THEODORO JNIOR29, refere-se s seguintes hipteses:
a) aes acessrias: as que resultam da deciso de um outro processo ou que se prestam a colaborar na eficcia de outro processo, como as aes cautelares, e que se ligam ao juzo anterior, por regra de competncia funcional. A competncia, nesses casos, mesmo aps o encerramento do primeiro feito, continua sendo do juiz da causa principal (art. 109). So exemplos de causas acessrias: a liquidao de sentena; a restaurao de autos; a habilitao incidente; a ao de depsito, ou de prestao de contas, contra depositrio do bem penhorado etc.; b) aes incidentais: como a reconveno, a ao declaratria incidente, as aes de garantia (nos casos de garantia da evico ou de direito regressivo contra terceiros), e outras que respeitam ao terceiro interveniente (como a oposio e os embargos de terceiros) (art. 109).

O juiz da causa principal tambm competente para julgar a reconveno, a ao declaratria incidente, as aes de garantia e outras que respeitam ao terceiro interveniente (art. 109 do CPC), como a oposio (art. 56 do CPC), a nomeao autoria (art. 62), a denunciao da lide (art. 70) e o chamamento ao processo (art. 77).

Em relao a bens imveis, em que a regra geral determina que o foro competente o da localizao do bem, se este se achar situado em mais de um Estado ou comarca, o foro competente ser determinado pela preveno, estendendo-se a competncia sobre a totalidade do imvel (art. 107 do CPC). Ocorre, nesse caso, a prorrogao da competncia, pois, segundo THEODORO JNIOR30, se amplia a esfera de competncia de um rgo judicirio para conhecer de certas causas que no estariam, ordinariamente, compreendidas em suas atribuies judiciais.

29 30

op.cit., pp. 183/184. idem., p. 179.

Se o conhecimento da lide depender necessariamente da verificao da existncia de fato delituoso, crime, pode o juiz mandar suspender o andamento do processo at que se pronuncie a justia criminal por meio de despacho de sobrestamento (art. 110). Existe, porm, o prazo de 30 (trinta) dias, contados da intimao do despacho, para o julgamento da questo criminal incidente. Caso o julgamento no ocorra dentro do prazo, cessar o efeito do despacho, decidindo o juiz cvel a questo prejudicial. Essa norma aplica-se, como se v, s aes penais que dependem de iniciativa privada da parte, como os crimes contra a honra, que tambm geram responsabilidade civil31.

Havendo prejudicialidade externa, pode o juiz determinar o sobrestamento do feito civil, at que seja julgada a questo prejudicial no processo penal. A suspenso do processo civil no obrigatria, mas constitui mera faculdade atribuda ao juiz.32 Essa prejudicialidade externa refere-se existncia de outro processo tramitante

concomitantemente, e cujo resultado implica conseqncias concretas no processo cvel em questo, como, por exemplo, a apurao de existncia de fato delituoso e sua autoria. A sentena penal ttulo executivo no cvel, criando certa vinculao, para a reparao do dano ex delicto.

Por serem absolutas, as competncias em razo da matria e da hierarquia so inderrogveis por conveno das partes. Mas as partes podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes (art. 111 do CPC). O acordo, porm, s produz efeito quando constar de contrato escrito e aludir expressamente a determinado negcio jurdico, e obriga os herdeiros e sucessores das partes.
31 32

Ibid,, p. 184. NERY JNIOR, Nelson. op. cit., p. 510.

O foro competente para julgar aes que versem sobre direito contratual pode ser eleito entre as partes quando existir a possibilidade, pois, se o for em questo de ordem pblica, como, por exemplo, nos casos de aes fundadas em direito real sobre bens imveis, tido como clusula contratual inexistente.

A Smula n 335 do Supremo Tribunal Federal diz que vlida a clusula de eleio do foro para os processos oriundos do contrato. Porm, em face dos contratos de adeso serem estipulados unilateralmente, e do dever de proteo ao consumidor por sua condio de vulnervel e hipossuficiente por parte do Estado, a jurisprudncia dominante no Brasil tem estabelecido que a clusula contratual de eleio de foro, com previso legal no art. 111 do CPC, e na Smula n 335, do STF, s possvel quando as partes contratantes tiverem plena liberdade para contratar. Como essa possibilidade inexiste nos contratos de adeso, tal clusula considerada nula de pleno direito.

3 DA DECLARAO DE INCOMPETNCIA

A Seo V trata da declarao de incompetncia, e traz arrolados os artigos 112 a 124 do CPC. A exceo de incompetncia pea autnoma, devendo ser juntada em apenso aos autos do processo principal, na qual a parte argi a incompetncia relativa. Tal pea somente pode ser proposta pelo requerido, eis que o autor j optara pela competncia de foro quando do ajuizamento da ao. Se o autor opuser exceo de incompetncia e o juiz acolher, esse ato equivale declarao ex officio da incompetncia relativa, vedada pelo sistema processual civil brasileiro [segundo a smula n 33 do STJ].33

33

NERY JNIOR, Nelson. op. cit., p. 513.

O prazo para a propositura da exceo de incompetncia de quinze dias (art. 297 do CPC) e, julgada procedente, os autos sero remetidos para o juzo competente (art. 311 do CPC). Em caso de execuo, a exceo de incompetncia dever ser oferecida juntamente com os embargos (art. 742 do CPC).

A incompetncia absoluta deve ser declarada ex officio, e pode ser alegada, em qualquer tempo e grau de jurisdio, independentemente de exceo, por qualquer das partes ou intervenientes do processo (art. 113 do CPC). Declarada a incompetncia absoluta, somente os atos decisrios praticados pela autoridade incompetente sero nulos, remetendose os autos ao juiz competente.

A competncia pressuposto processual para o desenvolvimento vlido do processo (art. 267, IV) e, portanto, os atos praticados por juiz incompetente so passveis de impugnao ou, no caso de sentena de mrito proferida por juiz absolutamente incompetente, cabvel ao rescisria (art. 485, II do CPC).

Qualquer das partes, inclusive o interveniente, o representante do Ministrio Pblico ou at mesmo o juiz podem argir a incompetncia absoluta a qualquer tempo no processo, sem forma rgida ou legalmente estabelecida. Ao juiz portanto, a argio e o exame so imperativos de ordem pblica, lhe sendo obrigatrios quando presentes no processo, inclusive antes de discutir o mrito da causa (art. 301, II do CPC).

O art. 245 do CPC reza que a nulidade dos atos deve ser alegada na primeira oportunidade em que couber parte falar nos autos, sob pena de precluso. Como a

incompetncia absoluta questo de ordem pblica, esta precluso no se aplica, podendo ser argida a qualquer tempo no processo.

3.1 Da Prorrogao da Competncia

Prorroga-se a competncia se o ru no opuser exceo declinatria do foro e de juzo, no caso e prazo legais (art. 114 do CPC). Duas possibilidades emergem desse dispositivo: a precluso, quando o ru no interpuser a exceo de incompetncia relativa no prazo legal, que o mesmo da contestao ou dos embargos execuo; e no caso da argio sem a forma prescrita na lei. Porm, constitui mera irregularidade a apresentao de exceo de incompetncia como preliminar da contestao, em no em pea apartada34, e tal pode ser deferida pelo magistrado. A exceo de incompetncia suspende o andamento do processo at o seu julgamento (art. 306 do CPC).

3.2 Do Conflito de Competncia

H conflito de competncia quando dois ou mais juzes se declaram competentes, quando dois ou mais juzes se consideram incompetentes ou quando entre dois ou mais juzes surge controvrsia acerca da reunio ou separao de processos (art. 115). No h conflito de competncia se j existe sentena com trnsito em julgado, proferida por um dos juzos conflitantes35.

As competncias conflitantes podem ser positiva ou negativa, respectivamente, se os juzes se declararem competentes ou incompetentes simultaneamente no mesmo processo,
34 35

RT 605/30. No mesmo sentido: RJTJSP 103/305; RF 256/246. Smula n 59 do STJ.

pois o objeto deste conflito uma nica ao, diferentemente do caso que ocorre quando, entre dois ou mais juzes, surge controvrsia acerca da reunio ou separao de processos, tratando da existncia de conflitos de competncia em mais de um processo (art. 115, III do CPC).
Pode dar-se o conflito do CPC 115, III por uma das seguintes formas: a) o ru alega conexo (CPC 301, VII) e pede a reunio dos processos (CPC 105) e o juiz da causa nega a remessa dos autos ao juzo prevento, dando-se, tambm, como competente (conflito positivo); b) o juiz acolhe a alegao do ru e remete os autos ao juzo prevento, que rejeita, tambm, competncia para julgar a causa (conflito negativo); c) o juiz, ex officio (CPC 105), remete os autos ou pede o envio dos autos a outro juzo e no atendido. De qualquer forma, somente depois de manifestao expressa dos dois ou mais juzos que discutem a reunio das aes conexas que pode ficar caracterizado o conflito de competncia pelo CPC 115 III.36

Caso o juiz acolha a alegao de litispendncia, perempo ou coisa julgada, dever extinguir o processo sem julgar o mrito (art. 267, V do CPC), pois incompetente para julgar processo com partes, objeto e causa de pedir idnticos que se encontra tramitando ou que j fora julgado por outro juzo e ao qual no caiba mais recurso.

O conflito de competncia pode ser suscitado por qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico ou pelo juiz, sendo que o Ministrio Pblico ser ouvido em todos os conflitos de competncia, mas ter qualidade de parte naqueles que suscitar.

No pode suscitar conflito de competncia a parte que, no processo, ofereceu exceo de incompetncia, pois a lei processual probe a mesma causa ser julgada, simultaneamente, por mais de um rgo competente e, por meio da exceo, a parte j requereu ao juiz que julgue qual o juzo competente para julgar a lide. O conflito de competncia no obsta, porm, a que a parte, que no o suscitou, oferea exceo declinatria do foro, em que requer que a causa no seja julgada pelo foro declinado.

36

NERY JNIOR, Nelson. Op. cit., p. 516.

Ao propor exceo de incompetncia relativa, o ru que, haja vista a nica parte que pode faz-lo, j se posicionou a respeito da questo, no lhe sendo permitido um segundo ato processual sobre a competncia j atacada.

Sobre o procedimento do conflito de competncia, THEODORO JNIOR37:


Quando a iniciativa do juiz, o incidente iniciado atravs de ofcio endereado ao Presidente do Tribunal Superior (art. 118, I). Se a argio for da parte (autor ou ru), ou do Representante do Ministrio Pblico, dever ser formulada por meio de petio (art. 118, II). [...] O Ministrio Pblico sempre funciona em procedimentos relativos s questes de competncia, que so de ordem pblica.

Por se tratar de questo de interesse pblico, a oitiva do MP obrigatria, forte no art. 82, III do CPC, sob pena de nulidade do processo (art. 84 e 246 do CPC).

A competncia para julgar o conflito do Tribunal hierarquicamente superior aos juzes conflitantes38. Se o conflito de competncia se der entre o STJ e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal, quem o julga o STF (art. 102, I, o da CF). Se o conflito de competncia se der entre quaisquer tribunais, ressalvados os casos de competncia do STF descritos, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos, quem julga o STJ (art. 105, I, d, da CF). Em caso de conflitos de competncia entre juzes vinculados a um mesmo tribunal, cabe a este o julgamento (art. 125, 1o da CF).

37 38

op. cit., p. 191. id., p. 190.

No julgamento do conflito de competncia, aps a distribuio no tribunal que o julgar, o relator mandar ouvir os juzes em conflito, ou apenas o suscitado, se um deles for suscitante, dentro do prazo assinado pelo relator. Poder o relator, de ofcio, ou a requerimento de qualquer das partes, determinar, quando o conflito for positivo, seja sobrestado o processo, mas, neste caso, bem como no de conflito negativo, designar um dos juzes para resolver, em carter provisrio, as medidas urgentes, que visam evitar danos irreparveis.

No faculdade, mas dever de ofcio do relator suspender o processo quando o conflito for positivo, a fim de se evitarem atos processuais que podero ser inteis. Quando o conflito for negativo no se aplica a norma sob comentrio, porque nenhum dos juzos estar praticando ato processual."39

Existe a possibilidade de o relator decidir de plano o conflito, se houver jurisprudncia dominante do tribunal sobre a questo suscitada. Dessa deciso cabe agravo, no prazo de cinco dias, contado da intimao da deciso s partes, para o rgo recursal competente.

Ao decidir o conflito, o tribunal declarar qual o juiz competente, ao qual sero remetidos os autos do processo, pronunciando-se tambm sobre a validade dos atos praticados pelo juiz incompetente. Em relao prescrio e decadncia, o art. 219 do CPC reza que a citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e interrompe a prescrio (grifo nosso). Portanto, o ato da citao, mesmo praticado por juiz incompetente, no pode ser anulado pelo tribunal que julgar o conflito de competncia.

39

NERY JNIOR, op. cit., p. 521.

Nos casos de conflito entre turmas, sees, cmaras, Conselho Superior na Magistratura, juzes de segundo grau e desembargadores, observar-se- o que dispuser a respeito o regimento interno do tribunal, que tambm regular o processo e julgamento do conflito de atribuies entre autoridade judiciria e autoridade administrativa.

O conflito de competncia s existe entre rgos jurisdicionais. Eventuais conflitos que possam existir entre estes e rgos administrativos ou legislativos, ou entre estes ltimos entre si, denomina-se conflito de atribuies.40 O art. 105, I, g da CF atribui competncia ao STJ para julgar os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e a Unio.

40

id., p. 522.

REFERNCIAS

ASSIS, Araken. Doutrina e Prtica do Processo Civil Contemporneo. So Paulo: RT, 2001. CARNELUTTI, Francesco. Instituies do Processo Civil, Volume I. Campinas: Servanda, 1999. CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini e DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Malheiros, 2005. LIEBMAN, Enrico Tulio. Estudos sobre o processo civil brasileiro. So Paulo: Bushatski, 1976. NERY JNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao extravagante. So Paulo: RT, 2003.

SANTOS, Moacyr Amaral. Primeiras Linhas de Direito Processual Civil, 1 vol.. So Paulo: Saraiva, 1977.