Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comuna 8

Plan de Desarrollo
2012 - 2015
8
Comuna
Participando en la construccin de un mejor futuro
Comuna
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Participando en la construccin de un mejor futuro

Una ciudadana que se interesa, aporta y se compromete con el desarrollo local, escribe da a da una mejor historia para su territorio. El trabajo en equipo, es indudablemente, una condicin que posibilita transformar realidades. Es el ser humano el llamado a reconocer su pasado, vivir el presente y construir su futuro.
La participacin es el camino que nos conduce al xito - Annimo -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Santiago de Cali 2012 - 2015 Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco. Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015. Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa Correccin de Estilo Maribel Arteaga Diseo y Diagramacin Luis Felipe Ordoez Carlos Andrs Ossa Fotografas William Ruales Subdireccin de Desarrollo Integral Impresin Impresores ISBN 0212225544
Mara Eugenia Bolaos Caicedo Sindy Snchez Pea Yanny Alejandro Ramrez Gmez Jorge Brand Valverde Andrs Murillo Carlos Ramrez Jaramillo Carlos Andrs Torres Ricaurte Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa
Comuna
Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
Jairo William Domnguez Profesional Especializado CALI 8 Comit de Planeacin Ampliado Comuna 8 Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
JAC Primitivo Crespo Blanca Caldern JAC Santa Mnica Popular Efrn Figueroa Galeano JAC Simn Bolvar Maritza Barrera JAC La Floresta Jorge Caicedo Asprilla JAC Saavedra Galindo Lilia Gamboa Rentera JAC Municipal yenlo Milln JAC Villa Colombia Mara del Carmen H. JAC Santa Fe Mara Eugenia Acosta JAC El Trbol Esneda Nieva JAC El Troncal Efran Bocanegra JAC Urbanizacin Golondrinas Julia Emma Martnez Delegado Asociacin Limitados Fsicos Benjamn Arias Delegado Medio Ambiente Ral Martnez
JAC Industrial I Sector Los JAC Atanasio Girardot Oscar Alfonso Ziga Mangos Ins Snchez Toscano Hurtado JAC El Troncal Hoover Rojas Hernndez JAC Chapinero Jos Antonio Restrepo Trujillo JAC La Base Luis Ernelio Palacios JAC Santa Fe Ral Fernando Mosquera JAC Uribe Uribe Orlando Herrera JAC Industrial Sector II Diego Fernando Pastrana
JAC Urb. Marco Fidel Suarez JAC Las Amricas Jos Ral Castrilln Patricia Molina Beltrn JAC Urb. La Base Giovanni Lenis Delegada Grupo Tercera Edad Nancy Orejuela Delegado Secretara de Cultura Jalver Leudo Delegado Secretara de Salud Jos Hel Mendoza Delegada Grupo Tercera Edad Jesusita Escobar Representante Juventudes Jonathan Ibez Mota
Junta Administradora Local Comuna 8 Perodo 2008 - 2011

Usley Romn Presidente Ral Fernando Mosquera Integrante Diego F. Martnez Integrante Guillermo Mandarriaga Vicepresidente Walter Gonzlez Integrante Social Montoya de Muoz Integrante Jos Evelio Gulum Secretario Rafael E. Aponte Integrante Johnny Nio Integrante
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali: Secretara de Salud Pblica Maritza Isaza Yamil Ramrez Arbelez Mara del Socorro Lpez Sonia Pazmio Liliana Otlvaro Marn Fernando Acosta Luz Adriana Meneses Liliana Corts Carlos Guzmn Julio Csar Giraldo Consuelo Giraldo Evelyn Silva Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Carlos Humberto Ospina Zobeida Vifara Sandoval Mabel Pastrana Montoya Esperanza Perea Mercedes Torrente Ana Cristina Hurtado Esperanza Hernndez Miller Hernndez ngela Mara Victoria Yesid Gil Nelson Franco Nayd Yancovich Leopoldina Azcarate Adriana Menza Claudia Stella Pito Roberto Hurtado V. Jorge Charry R. Jairo Clavijo Teresa Vsquez Piedad Holgun Ketty Pieres Ortiz Secretara de Vivienda Social Marino Ramrez Carlos Humberto Marn Luis Fernando Gmez Lenidas Tascn Carlos Adriano Bentez Robinson Arboleda Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Magnolia Franco Chalarca Samuel Garnica Visbal Corregidora Navarro - Ins Borrero Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia Marn Corregidora Pance - Jenny Stella Ordz Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R. Corregidor Villacarmelo - Amed Girn Ramos Corregidor Los Andes - Jorge Ruz Corregidor Pichind - Jorge Rodrguez Corregidora La Leonera - Celmira Pardo Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
Corregidora El Saladito - Mara del Pilar Milln Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno Corregidor La Castilla - Juan Manuel Hidalgo Corregidora La Paz - Diana Maritza Rodrguez Corregidora Montebello - Diana Nez Corregidora Golondrinas - ngela Velsquez Departamento Administrativo de Planeacin Andrs Prieto Ramrez Guido Escobar Morales Martha Ruth Villamarn Wilson Corts Quionez Elizabeth Muoz Garzn Alexandra Moreno R. Maribel Arteaga Bolaos Sory Carola Torres Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA Vctor Sandoval Andrs Mauricio Salazar Andrs Felipe Gmez Laura Lenis Libreros
Secretara de Infraestructura y Valorizacin Diana Patricia Caldern Luz Colombia Ayala Secretara de Cultura y Turismo Ernesto Jos Piedrahita Mara Eugenia Gmez Brand Luis Ignacio Cern Secretara de Educacin Daniel Rojas Alcalde Martha Ligia Vlez Claudia Ximena Velasco Mnica Victoria Mosquera Mara Andrea Salamanca Vivian Oriana Muoz H. Carlos Alberto Prez Lpez Tulio Enrique Rivera Secretara de Deporte y Recreacin Ivn Javier Martnez Diego Fernando Libreros R. Dayra Faisury Dorado Fernando Fresneda
Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.
Tabla de contenido
PGINA Introduccin 10 Sistema Municipal de Planificacin 12 Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13 Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15 Proceso Metodolgico de Formulacin de 18 Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 Fase I 19 Fase II 21 Fase III 22 Componente Estratgico del Plan 26 Propsito 27 Finalidad 27 Principios Rectores 28 Ejes Estructurantes 29 Enfoque del Plan 29 Ejes Transversales 30 Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34 Filosofa de la dinmica 35 Metodologa 35 Implementacin 35 Resultados Obtenidos 36 Matriz de Caracterizacin 42 Matriz Estratgica 53 Plan de Inversiones 54 Bibliografa 56 Siglas y Abreviaturas 57
Introduccin
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos son el resultado del ejercicio de planificacin desarrollado entre febrero y diciembre de 2011 con el concurso de ms de 4.936 personas, entre las que se destacan representantes de la comunidad y servidores pblicos vinculados a la Administracin. Los lineamientos, metas e indicadores fijados reconocen el alcance de la planificacin territorial y las posibilidades establecidas para la inversin de los recursos de Situado Fiscal Territorial. La incidencia de los Planes de Comunas y Corregimientos en el desarrollo local est asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de los proyectos y programas que los constituyen y la complementariedad que estos guardan con el Plan de Desarrollo del municipio, instrumento desde donde se complementa y refuerza la inversin y la gestin pblica, destinada a la solucin de las problemticas prioritarias de intervencin del municipio. Los Planes de Comunas y Corregimientos y el Plan de Desarrollo Municipal, toman en cuenta el conocimiento y el sentir de las comunidades y ponen en juego los criterios tcnicos que marcan el derrotero a nivel comunitario, intersectorial e interinstitucional, con el fin de velar por el bienestar de la poblacin y procurar el ejercicio de los derechos de los y las ciudadanas que habitan Santiago de Cali. Definidos los Planes de Desarrollo, el compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificacin es asumir la funcin que les corresponde, para facilitar la planificacin y ejecucin oportuna de las acciones orientadas a dar cumplimiento a las metas estimadas; en el marco del Plan Operativo Anual de Inversin, POAI, los Profesionales Especializados de CALI, en dilogo con los Comits de Planeacin - del que hacen parte las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras Locales, identificando, formulando y priorizando los proyectos, conforme a lo establecido en el Plan de la comuna o el corregimiento y a los recursos disponibles; los servidores pblicos de las dependencias operativas competentes, determinando la viabilidad de los mismos, previa revisin de la correspondencia de los proyectos con los lineamientos, metas e indicadores definidos en el Plan de Desarrollo correspondiente y la comunidad en el acompaamiento a la ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos. Activar el principio de corresponsabilidad en el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es el llamado que el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal hace, atendiendo cada quien la funcin que le corresponde en el Sistema de Planificacin del municipio, a fin de garantizar que operen los mecanismos de ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del gasto y la inversin pblica, en el marco de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia; medida fundamental para recuperar la confianza de la comunidad hacia sus lderes, las organizaciones que le representan y el Gobierno municipal.
Se presenta a continuacin la sntesis del Plan de Desarrollo de este territorio, revelando el proceso metodolgico adelantado en su formulacin, la estructura del Plan y las matrices que permiten identificar, tanto la caracterizacin de las problemticas, como las estrategias configuradas para hacerles frente. Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y contribuyamos a hacerla realidad, cada quien conforme a su responsabilidad y compromiso.
Los documentos completos: Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales - Priodo 2012 2015.
Comuna 8
11
Comuna
Sistema Municipal de Planificacin
12
Comuna 8
l desarrollo de Santiago de Cali se define a travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de diferentes instrumentos de planificacin, que conforme a los procedimientos establecidos en el marco de la normatividad vigente, facilitan la participacin social, establecen plazos y responsabilidades y procuran la proteccin de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las polticas pblicas que velan por los derechos de la poblacin. Grfica 1. La misin fundamental del conjunto de autoridades, agentes e instancias que conforman el Sistema Municipal de Planificacin, es trabajar de manera concertada con otros actores de la sociedad, en la formulacin y gestin de un modelo de desarrollo integral sostenible,
basado en principios de justicia, equidad, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social y econmica y participacin comunitaria que le permita a los habitantes del territorio, vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001).
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

El Sistema Municipal de Planificacin opera en tres niveles que se complementan e interrelacionan entre s, estos son el Global, el Sectorial y el Territorial. La planeacin global da cuenta de la interrelacin armnica de los componentes del desarrollo: social, econmico, fsico, administrativo y financiero, entre otros; en este nivel se formula el Plan de Desarrollo
Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin
Grfica 1
Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Comuna 8
13
del Municipio. La planeacin sectorial identifica y prioriza las Polticas de los sectores y racionaliza los aspectos del funcionamiento interno de los subsectores tales como salud y educacin, en funcin de los objetivos planteados en el nivel global. La planeacin territorial materializa la interrelacin funcional de los dos niveles anteriores, aplicados a una unidad territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). En este nivel se formulan los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, los cuales se constituyen en insumo de la planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). Ver Tabla 1.
A continuacin se presenta la estructura del instrumento de planificacin global, Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas con Componentes e Indicadores de Resultado, Programas e Indicadores de Producto establecidos, a fin de facilitar su ejecucin, seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.
Mayor informacin consultar el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012 en la pgina www.concejodecali.gov.co
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Niveles Actores de Formulacin Instrumentos Normatividad del Instrumento Instancias/ Autoridades Consejo de Gobierno, Consejo Municipal de Planeacin, Concejo de Santiago de Cali Acto administrativo de aprobacin
Tabla 1
Planificacin Global
Alcalde, Departamento Administrativo de Planeacin y dems dependencias Dependencias misionales (Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.) Profesionales Especializados de CALI Comits de Planeacin de Comunas y Corregimientos (2 miembros JAC, representante de las organizaciones sociales y comunitarias y JAL)
Plan de Desarrollo del Municipio
Ley 152 de 1994
Acuerdo o Decreto
Planificacin Sectorial
Planes y polticas sectoriales
Normatividad del sector Consejos de Planeacin de Comunas y Corregimientos, Junta Administradora Local, CALI
Acuerdo o Decreto
Planificacin Territorial
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Decreto Extraordinario 0203 de 2001
Resoluciones
14

Comuna 8
Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 CaliDA, una ciudad para todos
Grfica 2
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali, CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como parte de su estructura 6 Lneas Estratgicas que guan el proceso de planificacin, son estas: CaliDA: Equidad para todos. Esta Lnea Estratgica plantea la accin multidimensional y diferenciada enfocada a los territorios y ciudadanos ms necesitados y vulnerables, a travs de la estrategia de intervencin Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO. Dichos territorios fueron priorizados a partir de indicadores crticos de
pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y de generacin de oportunidades reales de progreso humano y comunitario integral. CaliDA: Bienestar para todos. Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas sobre determinantes clave de las capacidades y el bienestar de los ciudadanos, como son la educacin pertinente, la salud de calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el deporte para la cohesin y el desarrollo humano integral. Se hace especial nfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, el adulto mayor, poblacin en situacin de
Comuna 8
15
discapacidad, etnias, gnero y diversidad sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del conflicto interno, en el marco de las polticas pblicas. CaliDA: Prosperidad para todos. Dentro del marco de las oportunidades y desafos que plantea la economa global contempornea, se concibe esta Lnea Estratgica dirigida a impulsar la transformacin de la economa calea para reforzar su capacidad de generacin de empleo incluyente y de calidad, dinamizar la innovacin y la productividad, y, en definitiva, acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visin dentro de la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generacin de oportunidades y prosperidad para todos. CaliDA: Un Entorno Amable para todos. Las grandes ciudades se miden en buena medida por la abundancia y calidad de sus espacios pblicos y zonas verdes comunes para la convivencia, la recreacin, la conservacin y la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin prioriza la planificacin ordenada y con visin sostenible para la proteccin, rehabilitacin y creacin de reas ecolgicas que realcen la excepcional oferta natural de Cali, privilegiando modos alternativos de transporte y sistemas de transporte pblico masivo, espacios, equipamientos y servicios pblicos de excelencia como pilares irremplazables del inters comn y el bienestar colectivo.
CaliDA: Proyeccin Global para todos. Esta Lnea Estratgica busca impulsar iniciativas en diferentes frentes que afiancen el liderazgo regional y nacional de Cali y profundicen su integracin social, econmica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidades y espacios para el desarrollo de sus habitantes y su territorio. CaliDA: Buen Gobierno para todos. El propsito de esta Lnea es lograr la implantacin efectiva de prcticas, capacidades y una cultura de Buen Gobierno a todos los niveles de la Administracin Pblica, como condicin indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar la autonoma fiscal y capacidad financiera de la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional de la Administracin para su orientacin hacia los resultados, recuperar la gestin de sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participacin y atencin al ciudadano, y apuntalar mejores prcticas de transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cvica de responsabilidad, convivencia y solidaridad. La Grfica 3 muestra la relacin entre las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. Siendo consecuentes con el principio de complementariedad y reconociendo que
16
Comuna 8
la planificacin territorial es un insumo fundamental que enriquece la planificacin global, el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, define como resultado de la participacin ciudadana, en dilogo con los servidores pblicos vinculados a las distintas dependencias de la Administracin, tres Ejes Estructurantes:
Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes a los que se relacionan programas, metas e indicadores que posibilitan la optimizacin de recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
Grfica 3

Comuna 8
17
18
Comuna 8
Comuna
Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se constituyen en un instrumento de planeacin del nivel territorial, enmarcados en el Sistema Municipal de Planificacin establecido por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e instancias, que de manera concertada y a travs de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalan los diferentes instrumentos de planificacin y desarrollo del municipio. De acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008 2011, se propuso la evaluacin del Sistema, la cual, con base en los hallazgos y resultados, determin una serie de recomendaciones para el mejoramiento del proceso de planificacin del municipio, orientadas al replanteamiento y rediseo de diferentes aspectos en todos sus niveles, estructural y sistmico. Se resaltan entre otras las siguientes observaciones: El Sistema tal y como opera actualmente requiere un rediseo tanto en la forma en que se planifica a nivel de comunidades como del Gobierno municipal. La planificacin sectorial debe articularse con la planificacin local a nivel de comunas y corregimientos. Se debe estructurar un sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin que permita orientar la toma de decisiones. Articular las iniciativas de participacin de
la ciudadana, diferenciando claramente los roles de decisin participativa de lo tcnico. Separar y definir convenientemente, el rol de decisin participativa que tienen los miembros de la comunidad como derecho ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es a la vez garanta para que el Estado proteja los derechos ciudadanos y provea la mejor solucin de sus problemas. Orientar la planificacin y la asignacin de los recursos de los diversos sectores de la Administracin hacia reas de impacto. El Plan de Desarrollo del Municipio se debe realizar con informacin proveniente de las lneas de base territorial. Atendiendo estas recomendaciones el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, redefini metodolgicamente la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.
FASE I
Durante la primera fase del proceso de formulacin, en los meses de marzo, abril y mayo de 2011, con la participacin activa de los Comits de Planeacin ampliados1, de Comunas y Corregimientos, Profesionales Especializados de CALI y Corregidores, para el caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a partir de una gua diseada por el Departamento Administrativo de Planeacin.
1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros oficiales del Comit de Planeacin
Comuna 8
19
Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 4
En primer trmino se abord la evaluacin de la eficacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos en el perodo 2008 - 2011, reconociendo su grado de cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo primero, a travs de la autoevaluacin realizada por los Profesionales Especializados de los CALI y posteriormente mediante el ejercicio adelantado por los integrantes del Comit de Planeacin, quienes calificaron la evolucin de las problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente territorio, valorando si la inversin realizada contribuy o no al mejoramiento de las mismas. En esta etapa la ciudadana, representada en esta instancia, identific: Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que deban continuar. Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberan considerarse en el nivel territorial, por ser
20
Comuna 8
objeto de intervencin de otro nivel de planificacin. Problemticas nuevas o no tenidas en cuenta en procesos anteriores, que deberan incorporarse a la formulacin del Plan. Esta descripcin permiti reconocer fortalezas y debilidades de la gestin adelantada en el perodo 2008 2011, as como iniciar el proceso de reformulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, con una identificacin clara de los problemas prioritarios percibidos por la comunidad, a partir de lo cual las dependencias competentes plantearon las acciones estratgicas a realizar desde el nivel territorial y sectorial.
por las diferentes dependencias. Paralelamente se defini la estructura del Plan, estableciendo el Propsito, los Principios Rectores y los tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los cuales se definieron conceptualmente. Con el fin de consolidar la informacin resultante del proceso de planificacin territorial y la articulacin entre sta y la planificacin sectorial, se adelant la construccin de dos matrices: una Matriz de Caracterizacin en la que se relacionan las diferentes problemticas planteadas por los Comits de Planeacin, los Profesionales Especializados de los CALI, y los Corregidores, para el rea rural y una Matriz Estratgica, donde se consolidan las intervenciones a adelantar, en el perodo 2012 - 2015. La Matriz de Caracterizacin, permiti a las diferentes dependencias emitir, en cumplimiento de sus funciones, polticas pblicas y planes sectoriales, los conceptos tcnicos correspondientes, acordes con la gobernabilidad territorial y con los lineamientos del Situado Fiscal Territorial. Del mismo modo, a partir del anlisis llevado a cabo para cada terrritorio, las dependencias identificaron otros problemas prioritarios, que no fueron visibilizados en el ejercicio inicialmente planteado con las instancias representativas de la comunidad, pero que requieren de intervencin en el nivel territorial.
FASE II
Durante la segunda fase del proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, desarrollada entre los meses de mayo a agosto de 2011, la metodologa exigi una revisin documental, que permiti caracterizar cada territorio. Para ello se realiz la actualizacin de informacin estadstica y las caractersticas generales de las comunas y corregimientos, reconociendo informacin de fuentes como: Cali en Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica, anlisis de la informacin proveniente de la Metodologa III del SISBN, informacin de los componentes Sociocultural y Sociopoltico del Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali SIISAS, as como la informacin sectorial suministrada
Comuna 8
21
anlisis de informacin de las problemticas identificadas en el territorio, que se llev a cabo tanto al interior de las dependencias, como en reuniones intersectoriales convocadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, se consolid en la Matriz de Caracterizacin; informacin que adems de soportar la planificacin territorial, se constituy en insumo fundamental en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando de ese modo el principio fundamental de articulacin entre los diferentes niveles de la planificacin del municipio. Las problemticas, susceptibles de ser intervenidas, conforme a la gobernabilidad del territorio y a los lineamientos de inversin por Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en una Matriz Estratgica, en la que se definen los problemas, su descripcin, los programas y las metas correspondientes que conducen a lograr los lineamientos identificados. Los problemas y alternativas de solucin incorporados en el Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, guardan coherencia, tanto con el diagnstico de cada territorio, como con los lineamientos de las polticas pblicas municipales, departamentales y nacionales. Esta informacin se incorpor al componente estratgico de los Planes de Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento correspondiente, convirtindose en la base de su respectivo Plan de Accin.
El
Como herramienta de consulta complementaria, se dise una Estrategia de Prospectiva que reconoce el sentir de los habitantes de las comunas y corregimientos que no participan en los Comits de Planeacin, denominada rbol de los Sueos la cual fue replicada con los miembros de los Comits de Planeacin y las Juntas Administradoras Locales. La Estrategia de Prospectiva rbol de los Sueos, convoc a los ciudadanos de cada comuna y corregimiento, a proyectarse en el tiempo, expresando su deseo de cambio, e imaginando su territorio en el ao 2015; a travs de esta dinmica, se motiv a los ciudadanos a trascender el da a da, fijndose metas y pensando en un plan a futuro, al mismo tiempo que se inst a fortalecer los vnculos de confianza entre la Administracin Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali, como una condicin necesaria para alcanzar las transformaciones que requiere el municipio. El rbol de los Sueos permiti a los ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los miembros de la JAL identificar los aspectos que deseaban ver transformados en su territorio, reconociendo adems el valor con el que les gustara se identificara su comuna o corregimiento en el 2015.
FASE III
Durante la tercera fase del proceso de planificacin territorial, llevada a cabo entre
22
Comuna 8
septiembre y noviembre de 2011, con los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos, se socializ el proceso metodologico de formulacin de los planes, los resultados contenidos en la Matriz de Caracterizacin y los lineamientos de intervencin, incluidos en la Matriz Estratgica. En esta etapa se insisti en el papel que debe jugar el Comit de Planeacin, en el proceso de implementacin del Plan de la Comuna o el Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones; definiendo el orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse en cada vigencia, en cumplimiento de los planes de desarrollo territoriales y con base en las metas previamente establecidas en l. Durante la socializacin se hizo entrega del documento preliminar del Plan de Desarrollo y una presentacin power point del respectivo territorio en la que se incluy el cronograma y los lineamientos a seguir por parte del Comit y los Profesionales Especializados de CALI para el proceso de revisin y ajuste, el cual deba surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles. El estudio del documento preliminar entregado tuvo como fin realizar los ajustes a las metas establecidas e identificar inconsistencias que se considerara deban ser corregidas, lo cual no poda alterar la estructura del Plan. Cumplido el plazo fijado, el Profesional Especializado del CALI, mediante comunicacin escrita y en medio magntico, remiti al Departamento Administrativo de
Planeacin el resultado del ejercicio soportado con actas y listados de asistencia. Previo concepto de viabilidad de las dependencias competentes, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz los ajustes a que hubo lugar, consolidando de esta manera, el documento definitivo que fue enviado al Profesional Especializado del CALI, a fin que se efectuara el trmite correspondiente ante la Junta Administradora Local. Finalmente, el Profesional Especializado del CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento a la Junta Administradora Local, la cual cont con un mes para revisarlo y aprobarlo. Transcurrido este plazo, sin que la JAL se hubiera pronunciado, se consider aprobado el Plan. En la Grfica 5 se presenta la sntesis del proceso adelantado para la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015. En el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos participaron 4.936 personas, entre ellas servidores pblicos y representantes de la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el nmero de personas vinculadas al proceso, diferenciando la participacin de los actores del sistema de planificacin en las distintas etapas de la formulacin.
Comuna 8
23
Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial
Grfica 5
24
Comuna 8
Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Fases Identificacin de problemticas rbol de los sueos Socializacin Formulacin Socializacin Total 954 2.779 622 4.395 116 425 541 4.936
Tabla 2
Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes
Comuna 8
25
Comuna
26
Componente Estratgico del Plan
Comuna 8
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se conformaron sobre la base de 3 Ejes Estructurantes y 10 principios rectores, definiendo
adems un propsito y una finalidad para alcanzar el desarrollo integral del territorio as:
Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 6
Propsito
Contribuir al desarrollo local mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad.
Finalidad
Desarrollo Humano: Se propender por el desarrollo integral de las personas y su acceso a las oportunidades que le permitan potencializar sus capacidades individuales y colectivas, siendo ste uno de los fines de este instrumento de planificacin.
Comuna 8
27
Principios Rectores
Participacin Ciudadana: Se reconoce y promueve el valor de la participacin de las comunidades en la planificacin de los asuntos propios de la comuna o del corregimiento, a partir de la experiencia y el conocimiento que sus habitantes y lderes ponen al servicio de la colectividad, con el fin de contribuir al desarrollo local. Concertacin: En los procesos que se adelanten en la comuna o corregimiento deber procurarse el consenso en la toma de decisiones, bajo los principios de la prevalencia del bien general sobre el particular y la optimizacin de la inversin social. Coherencia: Los proyectos y las acciones de gestin que se realicen, debern guardar concordancia con los lineamientos y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, como instrumento rector de la planificacin territorial. Concurrencia: En el marco de las problemticas territoriales, trabajarn de manera articulada los niveles territorial, sectorial y global, en procura de alcanzar soluciones integrales. Gobernabilidad: Los proyectos y acciones que se adelanten en cada territorio correspondern al nivel de planificacin local, acorde con los lineamientos establecidos y los recursos asignados. No obstante, se podrn
identificar y demandar acciones de competencia del nivel sectorial. Priorizacin de la Inversin: Los recursos asignados anualmente a cada comuna o corregimiento debern priorizarse en el marco de las problemticas identificadas en su Plan de Desarrollo y a tono con las alternativas configuradas en l; criterio que deja de lado la distribucin de los recursos por barrios u organizaciones. Enfoque Poblacional: Las acciones que se adelanten en los territorios se orientarn en la perspectiva de derechos, con especial atencin de la infancia, la niez, la adolescencia, la juventud y el adulto mayor, al igual que aquellas personas que por sus condiciones de vulnerabilidad as lo ameriten. Inclusin: Los procesos de inclusin social implican, adems de la satisfaccin de necesidades bsicas, la generacin de condiciones territoriales que permitan recorrer, transitar y vivir la ciudad sin limitaciones, facilitando que sus habitantes tengan la posibilidad de encuentro no slo con sus pares, sino tambin con otros que desde la diferencia, habitan y construyen la municipalidad. Corresponsabilidad: En la solucin de las problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se generarn escenarios de concertacin entre los sectores pblico, privado y comunitario, para que contribuyan al logro de propsitos comunes
28
Comuna 8
y asuman responsabilidades compartidas frente al desarrollo local. Comunicacin: Se generarn estrategias conducentes a establecer canales de comunicacin efectivos entre los diferentes niveles de planificacin en temas propios de la comuna o el corregimiento.
Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de formulacin que se describen a continuacin: 1. Identificacin de las problemticas territoriales: Durante el mes de marzo de 2011, de acuerdo con el lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, los Profesionales Especializados de los CALI iniciaron el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, con la identificacin de los problemas ms sentidos de las comunidades, contando con la participacin de los Comits de Planeacin ampliados, que para este caso involucraron representantes de otros actores. En sntesis, los problemas ms recurrentes que se sealan en los territorios son: inseguridad, presencia de residuos slidos en espacios pblicos, deficiente prestacin de los servicios de salud, deterioro e insuficiente dotacin de las instituciones educativas, mala utilizacin del tiempo libre, falta de mantenimiento de la malla vial, drogadiccin, pandillas juveniles, invasin de espacio pblico, falta de fomento a la cultura y el deporte, falta de mantenimiento de zonas verdes, falta de mantenimiento de los equipamientos deportivos y culturales, poca cualificacin de la participacin ciudadana, violencia y desintegracin familiar, zonas de alto riesgo, falta de proteccin para el adulto mayor y desempleo.
Ejes Estructurantes
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local. Tejido Social: Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad. Hbitat: Fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos.
Comuna 8
29
2. Caracterizacin de los territorios: El ejercicio de formulacin exigi paralelo a la identificacin de problemas por parte de la comunidad, la elaboracin de un documento de caracterizacin de cada comuna y corregimiento, a partir del cual se identificaron y analizaron indicadores relevantes como: seguridad y justicia, salud, educacin, espacio pblico; indicadores socioeconmicos y demogrficos del SISBEN y los relativos a inclusin socioterritorial. Estos indicadores se incluyeron en la Matriz de Caracterizacin por comuna y corregimiento, que contiene los problemas identificados en el proceso de formulacin.
intervenciones integrales, desde el nivel sectorial y/o territorial, en el marco de las cuales la ciudadana en ejercicio de su rol puede contribuir en la solucin; tal es el caso de problemticas como: inseguridad, embarazo en adolescentes, pandillas juveniles, manejo inadecuado de residuos slidos, falta de apropiacin y sentido de pertenencia con el espacio pblico. 3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los Sueos se constituy en una oportunidad para reconocer la aspiracin de cambio que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos de Santiago de Cali en el corto plazo (2015). A travs de la representacin de El rbol de los Sueos las personas identifican escenarios deseables frente a los problemas que los aquejan; los caleos y caleas suean con: seguridad; zonas verdes y parques seguros y bien arborizados; recreacin; limpieza y orden; malla vial en buenas condiciones; mejores servicios sociales; ms tolerancia, respeto y convivencia. Aspiraciones que deben guiar los ejercicios de planificacin territorial, sectorial y global.
La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en esta publicacin, no incluye la caracterizacin del territorio, los interesados pueden consultarla en la pgina www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.
En una segunda fase se construyeron las Matrices Estratgicas que determinan las prioridades y lineamientos de intervencin en las comunas y corregimientos, acorde con el alcance de los planes de desarrollo locales y los recursos de financiacin disponibles. Es importante destacar que conforme a los indicadores estudiados, Santiago de Cali, presenta situaciones crticas que ameritan
Ejes Transversales
Siendo coincidentes con el Propsito del Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por
30
Comuna 8
los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad, se determinan dos elementos transversales articulados a los Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el segundo de Entornos para la Vida. Seguridad y Convivencia Ciudadana: Reconociendo que la problemtica de inseguridad, identificada en las estadsticas municipales, departamentales y nacionales y percibida tanto en el rea urbana como rural, es de origen multicausal se hace prioritario el diseo y desarrollo de estrategias de intervencin que incidan en los factores sociales que la determinan, complementando las medidas policivas que se han planteado hasta ahora como la opcin ms importante. Reconociendo el objetivo del Eje de Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 adoptarn como elemento transversal la Seguridad y Convivencia Ciudadana, privilegiando la prevencin de factores generadores de violencia y el mejoramiento de condiciones sociales de la poblacin vulnerable y en alto riesgo, involucrando la participacin ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar de lado la disuasin y reaccin que deben ser acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se
atempera a lo establecido en el Documento Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de Convivencia Familiar. En el desarrollo de este elemento transversal se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). Resignificar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas (comunas 1, 3, 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Comunitaria). Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.
Comuna 8
31
Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Entornos para la vida: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque de Entornos Saludables en los municipios, fomentando la articulacin y coordinacin intersectorial en el desarrollo de las polticas pblicas que permiten impactar los determinantes sociales de la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades. El Programa Municipal Entornos para la Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo al fortalecimiento de los territorios para que establezcan procesos sociales que redunden en la reduccin del riesgo, la construccin de oportunidades de desarrollo seguras y sostenibles. y la promocin de los factores protectores para la vida existentes en los entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables. En los escenarios de encuentro intersectorial
generados para el anlisis de las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin de las comunas y corregimientos, se determin trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con el objetivo de fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos, a travs del programa Entornos para la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio que presenta factores de riesgo que pueden ser prevenidos o controlados e incluye factores promotores del bienestar, los cuales contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable. El Programa de Entornos para la Vida, se constituye entonces en un proceso poltico y social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida, consolidar una cultura de auto cuidado y la proteccin del medio ambiente involucrando a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto, e integrando el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes sociales que afectan la salud y el bienestar. Entornos para la Vida, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 incrementan la participacin de la comunidad en las acciones orientadas al mejoramiento de su calidad de vida, creando ambientes y entornos favorables y propiciando la
32
Comuna 8
construccin de habilidades, conductas y estilos de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas Implementar actividades ingenieriles o bioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables. Realizar obras dirigidas al control de la actividad hdrica superficial, dado que el agua es el factor determinante de la inestabilidad en las laderas de Cali Generar una cultura ciudadana de prevencin para afrontar eventos de carcter natural y antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de la comuna. La participacin ciudadana es transversal a todo el proceso de planificacin, es por ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo objetivo es generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
y confianza para alcanzar resultados en propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad, se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. Los lineamientos presentados anteriormente responden a problemticas que se intervendrn especificando las metas e indicadores correspondientes.
Comuna 8
33
Comuna
Prospectiva Territorial rbol de los Sueos
34
Comuna 8
Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

oar es necesario en el marco de la planificacin; el sueo permite trazar escenarios deseados que se vuelven horizonte en la bsqueda de las transformaciones sociales, econmicas y culturales que una comunidad espera. La formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, instrumento orientador de la planificacin territorial, incorpor una fase de prospectiva, que permiti que residentes del territorio, conocieran y participaran del proceso de formulacin del Plan, expresando cmo les gustara que fuera su comuna o corregimiento en un futuro prximo. La definicin del conjunto de valores y aspiraciones sealadas durante el ejercicio, motiv que los participantes reflexionaran sobre situaciones deseadas, los cambios esperados, reconociendo al mismo tiempo las condiciones y factores necesarios para logar la realidad que suean.
elaboracin del rbol de los Sueos como una imagen para representar lo que anhelan o esperan para su comuna o corregimiento en los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra que genera bienestar; por su parte las races que lo soportan se asimilan a los principios del Plan de Desarrollo del nivel territorial. Es importante sealar que se solicit a los ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores predeterminados, el valor que les gustara que identificara su comuna o corregimiento. Esta seleccin permiti adems, la identificacin del nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
Implementacin
Como soporte para el desarrollo del ejercicio de prospectiva, se constituy un equipo integrado por profesionales de Departamento Administrativo de Planeacin, a cargo de la coordinacin de la actividad; los profesionales Especializados de CALI y los Corregidores de la zona rural, encargados de dirigir y velar por la logstica y aplicacin de la consulta; participaron como equipo de apoyo tambin un grupo seleccionado de Guardas Cvicos. Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas de maana y tarde, se cubrieron las veintids comunas. En el rea rural, el proceso se realiz en el mes de agosto. Los sitios donde se adelant la consulta en la Comuna 8 fueron: EL Parque de la Caa y la Galera La Floresta.
Metodologa
Para facilitar la ejecucin de la actividad, se hizo una rplica de un rbol en un lugar representativo, de fcil reconocimiento y acceso para la gente en la comuna o corregimiento. La actividad estaba abierta a la participacin de la comunidad, sin restricciones de edad, gnero u oficio. El ejercicio plante a los participantes la
Comuna 8
35
Resultados Obtenidos
Sntesis de Cali En el trabajo de campo realizado en el rea urbana y rural de Santiago de Cali, aportaron su opinin un total de 2.779 personas, correspondientes a 22 comunas y 14 corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de edad, el ms representativo fue el de adultos, con una participacin del 64.2%, seguido de los adultos mayores con el 19%, los jvenes con el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos de edad aqu considerados corresponden a los siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos, jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25 y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en adelante. Como parte de la metodologa planteada se solicit a los Profesionales Especializados de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la Junta Administradora Local de sus respectivos territorios, el instrumento diseado para reconocer su percepcin, la cual se suma a los resultados obtenidos en el trabajo de campo. A continuacin, se presentan a manera de sntesis, las respuestas que mujeres y hombres, nios y adultos, jvenes y adultos mayores dieron a las preguntas formuladas: Cmo suean su Corregimiento al 2015?: Comuna o
alternativas o formas de resolver un problema, una esperanza, un bien o una invitacin a hacer esfuerzos compartidos. La poblacin de las comunas, suean su territorio asi: El profundo anhelo de tener una comuna, un barrio, la ciudad toda, con mayor SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin consumo de sustancias psicoactivas. Limpieza y orden en el espacio pblico. Ms espacios para la recreacin, el deporte, la cultura. Menos embarazos en adolescentes. Ms programas deportivos, recreativos y culturales para distintos grupos poblacionales. Mejoramiento de las zonas verdes. Disponer de vas pavimentadas que mejoren el acceso a sus barrios. Buena atencin en los centros y puestos de salud. Mejoramiento de la infraestructura educativa y mayor nmero de establecimientos educativos. Apoyo y generacin de empleo a grupos vulnerables. La poblacin de los corregimientos suea as su territorio: Mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos Mejoramiento de las vas y el transporte Mejor cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud Mayor seguridad
Las opiniones de los participantes se expresan unas veces como carencias, otras como
36
Comuna 8
Ms programas educativos, culturales y deportivos Mayores oportunidades de capacitacin tcnica para los jvenes Apoyo a la comercializacin de productos agrcolas Definicin de una Poltica Rural Desarrollo del potencial ecoturstico de los corregimientos Qu valor le gustara que identificara su Comuna o Corregimiento en el 2015?. La Tabla 3 muestra cmo la comunidad calea, al ser interrogada sobre una serie de valores sociales entre los que se encuentran la solidaridad, la confianza, la armona, la colaboracin, el compromiso, la honestidad, la tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO como los valores ms anhelados.
Se puede afirmar que en el imaginario de las y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA son valores anhelados por lo que representan como condiciones garantes de la convivencia armnica y la dignificacin del ser humano, en un contexto en que la diversidad multitnica y multicultural son rasgos de identidad. Si se contrastan estos resultados con los obtenidos en la identificacin de problemticas por parte de los Comits de Planeacin y Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el sueo de transformacin de los territorios a 2015, se puede afirmar que existe coherencia en la medida que la seguridad se constituye en un factor multicausal, donde la tolerancia y el respeto son valoresque es necesario afianzar en la cultura ciudadana de los caleos.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Valores segn los grupos de edad Nios 40 Respeto Alegra 2.779 5 91 1.544 1.235 Confianza Tolerancia Honestidad Jvenes 425 Respeto Tolerancia Confianza Honestidad Convivencia Adultos 1.785 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Solidaridad Adultos Mayores 529 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Armona Valores ms representativos Respeto (443) Tolerancia (428) Honestidad (242) Convivencia (235) Solidaridad (222)
Tabla 3
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Sntesis Comuna Acontinuacin se presentan los sueos identificados por los habitantes de la comuna 8
Comuna 8
37
Me gustara que en el polideportivo La Base se construyera unas piscinas recreativas para los grupos familiares, con el fin de desalojar a los delincuentes que han convertido algunas reas como sitios de relajamiento, convirtiendo el sitio en un lugar inseguro para dems habitantes del sector ubicado en la Calle 56-58 con Carrera 12.
Convivencia y honestidad para tener buenos ciudadanos y mejores seres humanos. Mejorar la cobertura educativa para la primera infancia.
Que haya ms seguridad, ms amor y unin entre los seres humanos, que hayan microempresas a nivel de barrios para que la gente salga adelante.
Mejoramiento en la salud, reconstruccin del Hospital Primitivo Iglesia. Arreglo de los parques, menos drogadiccin, mejores vas, empleo. El adulto mayor debe tener participacin activa en diseo, elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que traten sobre l, con valoracin de derechos especiales sobre desarrollo social, cultural y econmico.
Sueo con una comuna segura, que uno pueda transitar por las calles, de una forma tranquila y no pensado a toda hora que lo van a robar, que podamos ir en familia a los parques.
Mejoramiento en la malla vial. Mejoramiento en la educacin. Mejoramiento en instituciones de salud.
Mejoramiento de seguridad.
Arreglo de calles, sin basura, parques. Buenos parques, zonas verdes, arreglar vas. Ms zonas verdes.
Mejoramiento en el medio ambiente.
Mejoramiento en vas pblicas, mejoramiento de planteles educativos y organizar espacios para la recreacin.
Ubicacin de reductores de velocidad donde lo requiera. Programas que permitan al adulto mayor, jvenes y nios convertir el tiempo libre en algo productivo.
Los grupos de personas adultos mayores de la Comuna 8 queremos siempre tener participacin en el Comit de Planeacin y tener muchos proyectos, que se nos tengan en cuenta. Con una comunidad incluyente para las personas discapacitadas. Sueo con un buen ndice de seguridad: Se le puede dar apoyo a los jvenes en estudio y en creacin de empresa. Zonas verdes, sitios para que los nios tengan donde recrearse, ms colegios. Zonas verdes, iluminacin en las calles.
Mejoramiento vas.
Mejoramiento en seguridad.
Mejoramiento en infraestructura vial. Con una comunidad segura, alegre y respetuosa.
Con sentido de pertenencia y participacin, ser humildes con igualdad de derechos.
Mejoramiento en instituciones educativas.
Ms seguridad en la comuna, arreglo de las calles. Honestidad de la comunidad, igualdad.
Tener las vas pavimentadas.
Orden, con el respeto de los valores en los colegios y escuelas, seguridad.
Que pongan ms alimentadores en el barrio Villacolombia y que haya ms seguridad, tolerancia, armona.
Que seamos gente de respeto tolerancia con todos los habitantes. Mejoramiento en infraestructura de instituciones de salud. Mejoramiento en instituciones educativas y vas.
Me gustara que mi comuna fuera segura. Que tuviera una Notaria. Que en la cancha de futbol del barrio La Base no hubiera tanto farmacodependiente. Que las decisiones de los Comits de Planeacin de las comunas tengan un carcter vinculante y decisorio y no solo consultivo. La Comuna 8 es parte de la zona industrial, algunas empresas han salido a otro territorio, (Bavaria, Postobn) estas instalaciones deben ser ubicadas como vivienda de inters social con planes de reubicacin de las familias desplazadas para una vida digna.
Mejoramiento en educacin.
Sueo con una Comuna 8, apoyada de cultura ciudadana, para que aprendamos a querer el bien comn. Sueo con una Comuna 8, llena de actos ya actividades, de cultura para el bienestar de sus gentes.
Mi barrio y los dems con seguridad.
Que sea u
38
Comuna 8
Cmo suean los habitantes de
Espacios de recreacin para nios, padres de familia, abuelos y dems. Que la convivencia mejore para obtener igualdad y tolerancia; que las juntas de accin comunal hagan su trabajo. Tener en cuenta la participacin de la comunidad a la hora de expedir Uso de Suelos, favoreciendo la proliferacin de fbricas, comercio indiscriminado en zona residencial y educativa, impactando el medio ambiente (ruido, txicos). Mejorar la infraestructura vial Calle 52, Carrera 12. Mejoramiento en salud pblica. Que no haya tantos vendedores en los andenes. Mejoramiento en seguridad de instituciones educativas. Que haya compromiso social con los dems barrios. Que no gasten la plata, por gastar, por caprichos de unas Secretaras, y de fondo nada; es hora de invertir: Que se mejoren escuelas, parques, que se hagan escenarios recreativos que se puedan utilizar, que tengan en cuenta las juntas comunales, porque para m, son tteres de algunos de turno.
Sueo con una comunidad libre de droga y hurtos, donde prime la honestidad y el amor.
Ojal tuviera espacios recreativos, carecemos de ellos.
Quiero que mi comuna sea alegre, respetuosa y sobre todo comprometida con su sector; sacarlo adelante.
Tener un espacio exclusivo para la juventud.
Mejoramiento en la salud.
en
Quiero una comuna con convivencia pacfica y con generosidad para sacarla adelante.
Responsabilidad en servicio. la Seguridad. Mejoramiento en la seguridad y convivencia. Sede comunal y tener ms espacios abiertos como parques y canchas deportivas.
Sueo con una comuna con mayores espacios de recreacin para los y las jvenes. Espacios dignos de habitarse: limpios, iluminados, en excelentes condiciones, seguros. Sueo mayor promocin de las expresiones culturales de los y las jvenes, mayor apoyo para ofrecerle alternativas frente a las adicciones. Sueo con mayor control del uso y abuso de drogas en los espacios pblicos de mi comuna.
Seguridad y salud.
Seguridad en las comunas.
Sueo que se pueda salir a la calle, sin peligro del atraco, las balas y que las calles estn en buen estado.
Una comuna armnica y social que todos opinemos seamos responsables.
Nos hace falta para los parques espacios de entretenimiento y con sede comunal. Pertenencia, tolerancia y colaboracin. Seguridad menos atracos, zonas verdes. Seguridad, zonas de recreacin, mejores parques, muchos ms colegios, arreglo de las calles.
Seguridad en la comunidad (el planchn), colegios, seguridad a la casa de la mujer. Seguridad, parques en buen estado, supermercados. Sueo tener una comuna llena de oportunidades con mucha participacin, honesta y emprendedora.
Una comuna ms segura con ms parques si toda la juventud conociera de Dios tendramos una comuna ms segura. Seguridad, sitios de recreacin.
Sueo con una ciudad y una comuna segura para el deporte y el desarrollo juvenil y con inclusin.
Que los proyectos realmente tomen en cuenta la necesidad del residente y comunidad en general, tanto infraestructura, proyectos de cultura deporte, que salgan semilleros,
Un lugar seguro donde podamos salir a la calle sin pensar que en cualquier momento nos roben.
Yo sueo con que en mi comuna todas sus calles estn en buen estado y tengamos seguridad, iluminacin y una buena Junta de Accin Comunal.
Seguridad, zonas verdes, colegios.
una comuna de participacin - respeto, servicio y compromiso.
Seguridad, colegios, un buen sitio para la comunidad, aseo en las calles.
su territorio la Comuna 8?
Segura, dotada de suficientes elementos humanos responsables y confiables con logstica necesaria para brindar la seguridad a sus moradores. Atacar el Desempleo, brindando oportunidad de trabajo digno y bien remunerado para todas las poblaciones. Atencin especializada en salud para las poblaciones vulnerables. Recuperar las zonas verdes invadidas por expendedores y consumidores de sustancias psicoactivas, devolviendo su uso legtimo el deporte y la recreacin intergeneracional. Accesibilidad a la educacin gratuita, que las instituciones cuenten con los docentes y la logstica necesaria para garantizar calidad en la educacin. Accesibilidad al MIO para todos los moradores de la comuna 8, extensin de los alimentadores por la Carrera 12 y 15, desde la Calle 70 a la Carrera 25. Vas transitables, desprovistas de hundimientos causantes de problemas de medio ambiente, inseguras
Comuna 8
39
Con qu valor le gustara que se identifiquen a los habitantes de la comuna 8 en el 2015? Se presentan en la Tabla 4 los valores con los cuales a los habitantes de la Comuna 8 les gustara que se identificara su comuna al 2015.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 8

Valores segn los grupos de edad Total Participantes Edad Participantes entre Gnero F M Jvenes 19 Respeto Cumplimiento 130 18 83 70 60 Tolerancia Confianza Responsabilidad Adultos 95 Tolerancia Respeto Honestidad Confianza Dilogo Adultos Mayores 16 Honestidad Tolerancia Confianza Convivencia Fortaleza Tolerancia (27) Respeto (19) Honestidad (15) Dilogo (15) Confianza (14) Valores ms representativos
Tabla 4
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
40
Comuna 8
El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los valores para la Comuna 8 se expresa en la Grfica 7:
Crculo Virtuoso Comuna 8
Grfica 7
TOLERANCIA
CONFIANZA
RESPETO
DILOGO
HONESTIDAD
Dado que la PARTICIPACIN fue el valor acogido por el Comit de Planeacin de la Comuna 8, como un valor distintivo de su Plan de Desarrollo, ste se suma al conjunto de valores votados por los participantes durante el proceso de formulacin del Plan.
Se esperara que el conjunto de valores destacados aqu sea trabajado en el seno de los procesos participativos y organizativos, como dispositivo que apalanca la generacin de confianza, el liderazgo y las iniciativas de desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o corregimiento al 2015.
Comuna 8
41
Comuna
Matriz de Caracterizacin
42
Comuna 8
n esta matriz se presentan las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin ampliados, en el ejercicio adelantado en la primera fase de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos; en ella se registran tanto los problemas que persisten y deben ser incorporados nuevamente en el Plan, como las nuevas problemticas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin territorial. Se tomaron en cuenta durante el proceso de caracterizacin tambin, los problemas identificados por los Profesionales Especializados de CALI y los Corregidores, para el caso del rea rural, as como los planteados por las dependencias de la Administracin Municipal. Se seala en la Matriz de Caracterizacin la descripcin de la problemtica, el concepto de la dependencia responsable y el nivel de intervencin, bien sea que las acciones definidas como alternativa a las problemticas del territorio se puedan acometer desde el nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, que se financia con el Situado Fiscal Territorial o que stas se puedan considerar desde el nivel sectorial, con recursos de dependencia, en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio. Las problemticas clasificadas desde el nivel territorial son aquellas sobre las cuales los Comits de Planeacin pueden definir propuestas de intervencin, lo que no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las metas e indicadores planteados en el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las intervenciones del resorte exclusivo del nivel sectorial, se constituyen en insumo para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con intervencin desde el nivel territorial. Se presentan a continuacin, en la Matriz de Caracterizacin, las problemticas identificadas, respetando la forma como fueron expresadas por los participantes de la Comuna 8.
Comuna 8
43
Matriz de Caracterizacin
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMATICAS 2012 -2015
Deficiente cobertura y calidad de la salud.
Comuna 8
DESCRIPCION DE PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: En principio desde lo planificado en el Comit no se formulan proyectos de salud para ser ejecutados con recurso de Situado Fiscal. Parece ser que el recurso humano y presupuestal de la ESE Centro contina con dficit para cubrir la prestacin de servicios en Salud de las Comunas: 8, 9.10, 11 y 12. Comit de Planeacin: Si bien se estima que mejor en las Instituciones Educativas an faltan significativamente mejoras en infraestructura, redes de acueducto y alcantarillado e instalaciones elctricas.
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Secretara de Salud: La oferta de servicios de salud es responsabilidad de las Aseguradoras y los ESES.
DEPENDENCIA QUE INTERVIENE

Secretara de Salud
OBSERVACIONES
No pasa a la Matriz Estratgica
Deterioro de la infraestructura educativa y deficiente calidad de la educacin oficial.
Secretara de Educacin: Se sugiere intervenir en sistema hidrosanitario de las sedes: Nuestra Seora de Ftima, Alberto Carvajal Borrero, Saavedra Galindo, Abraham Domnguez Intervenir en la renovacin de las bateras sanitarias de las sedes Once de Noviembre y Saavedra Galindo En las Sedes Once de Noviembre, Villacolombia, Liceo Parque Infantil, Repblica de Colombia, Las Amricas, Rafael Uribe Uribe, Nuestra seora de Ftima, Alberto Carvajal Borrero, Saavedra Galindo, Santa Fe, Ricardo Nieto y Bajo Palac se tiene problemas en el sistema elctrico presentndose cortos circuitos, altibajos en la energa ocasionando daos en lmparas y aparatos elctricos. Obsolescencia de equipos tecnolgicos en las sedes educativas Evaristo Garca, Carvajal Borrero y Saavedra Galindo Se trabajar esta problemtica desde el mantenimiento y dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
Secretara de Educacin:
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la Comuna 8
44
Comuna 8

Inadecuados y poco diversos escenarios deportivos y recreativos que limitan la prctica deportiva.
Comit de Planeacin: Esta es una problemtica que ha mejorado porque los proyectos planificados y ejecutados con recursos de Situado Fiscal y de dependencia de la Secretara de Deporte y Recreacin. La problemtica se debe reformular para seguir fortaleciendo la oferta y masificacin del deporte y la recreacin en la comuna. Se estima, que hacindolo, se previene el consumo de SPA, la inseguridad y se logra integrar a la comunidad en general. Desde la formulacin del Plan anterior, este es el sector con mayor inversin, as como se observa en el grfico que indica haca que sectores se ha orientado el recurso de Situado Fiscal. Comit de Planeacin: Ha habido mora en la dotacin de instrumentos y en consecuencia no se ha permitido la instruccin, el uso y goce de los mismos. Se encuentra en reclamacin el asunto.
Secretara de Deporte y Recreacin: Esta Secretara no abordar durante el perodo 2012 - 2015 por Situado Fiscal Territorial la construccin de nuevos equipamientos deportivos, centrando su intervencin en proyectos de mantenimiento de la infraestructura deportiva y recreativa existente.

Secretara de Deporte y Recreacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos
Deficiente desarrollo del aspecto cultural.
Secretara Cultura y Turismo: Si bien se han presentado demoras recientes en los procesos de dotacin, es una de las comunas que ms recursos para cultura recibi en el perodo. Se reforzar el proceso con dotaciones faltantes. En este sentido, se abordar esta problemtica desde el apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales y el fomento del acceso la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural, elementos que se trabajarn desde la problemtica intersectorial de consumo de sustancias psicoactivas, manejo no responsable de la sexualidad y violencia familiar.
Secretara Pasa a la Matriz Cultura y Turismo Estratgica en la problemtica de insuficiente dotacin de la infraestructura cultural de la comuna
Comuna 8
45

Altos ndices de inseguridad, hurtos y homicidios.
Comit de Planeacin: Esta problemtica se considera que empeor, pese a que con todos los proyectos planificados y ejecutados de una u otra forma, se ha pretendido contribuir a la solucin de la problemtica. Pero no ha sido posible que con los mismos, al menos en forma parcial, efectivamente contribuyan a mejorar la problemtica.
Secretara de Gobierno: Esta comuna ocupa el dcimo quinto lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 55 homicidios comunes, 16 accidentes de trnsito, 5 suicidios y 6 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 758 se presentaron en esta comuna, de los cuales el 41,7% fueron a personas y el 30,6% de motos. Se sugiere conformar Comits Promotores de Seguridad que operen los Planes de Seguridad que establezca la comuna, dado que la Secretara con recursos propios para el 2012 planific la formulacin de Planes de Seguridad y Convivencia. As mismo se debe adquirir cmara de video vigilancia para fortalecer la seguridad en la Comuna 8, organizar frentes de seguridad con alarmas y capacitacin para fortalecimiento de la seguridad ciudadana, igualmente invertir a travs del territorio en el mantenimiento y construccin de Estaciones e Inspeccin de Polica. Dado que la problemtica es multicausal, se trabajar con dos tipos de enfoque: 1) Intersectorial (Secretaras de Deporte, Cultura, Salud, Bienestar, Gobierno), haciendo nfasis en la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y la no violencia familiar. 2) Programas de Seguridad y Convivencia orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros

Secretara Salud, Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara Deporte y recreacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial prevencin SPA y recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comuna
46
Comuna 8

Poca proteccin, formacin y oportunidades a mujeres, con nfasis en Emprendimiento empresarial.
Comit de Planeacin: En principio se considera que son muchas las mujeres que tienen poca proteccin, formacin y oportunidades, hasta el punto que muchas de ellas son madres cabeza de familia, agredidas fsica y sexualmente. Se requiere dignificar su condicin en la sociedad, fortalecindolas en conocimiento y empoderndolas, a travs de procesos de emprendimiento que mejoren su condicin de vida.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: En cuanto al emprendimiento empresarial e iniciativas productivas, se adelantar capacitacin tcnica para el trabajo y la asistencia tcnica para el emprendimiento, pus con los recursos del Situado Fiscal no es posible otorgar capital semilla para unidades productivas, lo cual se evidenciar en el Eje de Desarrollo Social

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Desarrollo Social
Discapacidad
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: En la Comuna 8 segn el censo DANE 2005 existen 5.547 personas discapacitadas. De las cuales 1.586 presentan dificultad para moverse, 643 tienen dificultades para mover brazos y manos, 2.007 tienen dificultades para ver a pesar de usar gafas, 901 tienen dificultades para or a pesar de usar aparatos especiales, 538 tienen dificultades para hablar, 579 presentan dificultades para entender y aprender, 578 tienen dificultades para relacionarse con los dems, 434 presentan dificultades para AVD, y 1.338 tienen otras limitaciones permanentes. Entre las principales causas de discapacidad tenemos: No informa 4%, nace as el 21%, por enfermedad el 20%, por accidente el 18%, por violencia en el hogar el 1%, por edad avanzada el 20%. De acuerdo con lo anterior esta problemtica ser abordada desde programas orientados por la Secretaras de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Cultura y Turismo y Deporte y Recreacin. Secretara Cultura y Turismo: Dentro del marco de la Poltica de Atencin a la Poblacin en Situacin de Discapacidad, se trabajar en fomentar el acceso de este grupo poblacional a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara de Deporte y Recreacin
Pasa a la Matriz Estratgica desde la problemtica de discapacidad
Comuna 8
47

Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral y poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo

Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara de Deporte y Recreacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica desde la problemtica: Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo.
48
Comuna 8
TEJIDO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015

Deficiente promocin y apoyo a organizaciones sociales de base
DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Se considera que la problemtica mejor y que los proyectos planificados y ejecutados en la comuna han contribuido parcialmente al logro del objetivo. Se estima que todos los proyectos ya sean de mejoramiento de infraestructura o sociales como los de Cultura, Convivencia y Seguridad, Fomento al Deporte y en especial los que tienen que ver con la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, tienden a promocionar y apoyar a las organizaciones sociales de base y sus iniciativas. No obstante, se estima, que la problemtica como una constante, debe ser reformulada en el nuevo Plan de Desarrollo, propugnando por la formacin y capacitacin de quienes integran dichas organizaciones, generando ms espacios de participacin y fortaleciendo los existentes.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Teniendo en cuenta el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos y los lineamientos del POAI a nivel de Situado Fiscal Territorial, el tema de participacin ciudadana se abordar desde el enfoque del fortalecimiento de la participacin ciudadana a nivel de capacitacin, lo cual se evidenciar en el Eje de Tejido Social.

Desarrollo Territorial y Bienestar Social
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Tejido Social
Comuna 8
49
HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Acueducto y alcantarillado de la Comuna 8 en malas condiciones.
Comit de Planeacin: Se considera que esta problemtica ha empeorado. Desde lo planificado en la comuna no se han formulado proyectos en dicho sentido por el alto consto presupuestal que conlleva el mejoramiento de la misma. La problemtica se contempl en el Plan de Desarrollo vigente, con el fin que EMCALI y la Secretara de Infraestructura y Valorizacin, sectorialmente asumieran la solucin de la misma. Lo que hasta la fecha no se ha logrado pese a las solicitudes presentadas . Comit de Planeacin: Pese al mejoramiento que se ha realizado de algunas vas, del total existente casi el 60% se encuentra en mal estado, lo que afecta el ornato y enlucimiento del territorio, generando inseguridad y accidentalidad a peatones y vehculos. Profesional Especializado: Problemas vehiculares con embotellamientos en las salidas principales de los barrios de la Comuna 8 hacia la Carrera 8.
Secretara de Infraestructura y Valorizacin: dado que en el problema enunciado se relaciona con el deterioro de la infraestructura vial, esta Secretara aclara que hasta tanto no se realice la reposicin de redes de acueducto y/o alcantarillado por parte de EMCALI, entidad competente para adelantar dichas obras, no se podr realizar ninguna intervencin en las vas. La reposicin de redes de acueducto y alcantarillado no es una problemtica que pueda abordarse con recursos del Situado Fiscal Territorial. Se remitir esta informacin a EMCALI, por tratarse de un tema de su competencia. Por lo anterior esta problemtica no pasa a la Matriz Estratgica.

Emcali, Secretara de Infraestructura y Valorizacin
OBSERVACIONES
Mal estado de la Malla Vial en la Comuna 8.
Secretara de Infraestructura y Valorizacin: la malla vial de la comuna se encuentra deteriorada, debido a que la estructura de pavimento y las redes de acueducto y alcantarillado, ya cumplieron su vida til, lo que ha generado fallas de tipo estructural en un alto porcentaje de las vas. Lo anterior, ocasiona dificultades para la movilidad, incremento de la inseguridad y accidentalidad, trayendo como consecuencia el deterioro del nivel de vida de sus habitantes. Hasta tanto no se realice la reposicin de redes de alcantarillado, no se podr adelantar ninguna intervencin.
Secretara de Infraestructura y Valorizacin
Titulacin de Predios
Secretara Vivienda Social: La Subsecretaria de Mejoramiento Urbano y Regularizacin de Predios, a travs de Titulacin Normal y Titulacin Programa Dueos del Territorio presenta la siguiente informacin para la Comuna 8 con fecha de corte 31 de diciembre del 2010. Resoluciones Efectivas: 1. En Trmite 2.Total de Resoluciones de Transferencia 3. El tema de titulacin de predios ser abordado desde el nivel sectorial
Secretara Vivienda Social
No pasa a la Matriz Estratgica por tratarse de una problemtica del nivel sectorial
50
Comuna 8
HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Deterioro de zonas verdes y parques
DAGMA: la comuna cuenta con aproximadamente 25 parques en el ltimo cuatrienio solo se intervinieron 3: el Parque Municipal ubicado en la Calle 32A con Carrera 11G, el parque Municipal Calle 32-32A Carrera 11G-11F, frente Bomberos y el parque Villa Colombia, Calles 52-53 Carrera 13 que se han intervenido con recursos propios

Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica: Deterioro ambiental de parques, zonas blandas de separadores viales y zonas verdes pblicas de la Comuna 8 Pasa a la Matriz Estratgica en el problema de manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos
Deterioro del Medio Ambiente en la Comuna 8.
Comit de Planeacin: Se requiere de parte de los habitantes, ms conocimiento y sensibilidad en el tema ambiental; cultura ciudadana, empoderamiento y estrategias para minimizar la generacin de residuos slidos y maximizar su aprovechamiento a travs del reciclaje.
Departamento Administrativo de Planeacin coordinador del PGIRS: La comuna genera aproximadamente 74.2 Ton/da de residuos los cuales son recogidos por la empresa PROMOAMBIENTAL ESP; con 25.886 usuarios, posee una cobertura del servicio del 86.37%. La problemtica de los residuos se encuentra en un alto grado asociada a la falta de cultura ciudadana, que se evidencia en la acumulacin de estos al no ser sacados de las viviendas en horarios y das acordes con los de la recoleccin. La Comuna 8 presenta una importante actividad industrial, razn por la que los programas de sensibilizacin deben ir direccionados a este sector. Se encuentra afectacin por disposicin inadecuada de escombros y residuos en zonas cercanas a la carrilera del tren entre Calles 34 y 26 y el separador de la Calle 26. Los procesos de sensibilizacin deben enfocarse tambin al sector educativo y a la participacin de la empresa de aseo en la divulgacin de los horarios de recoleccin. As mismo se deben fomentar procesos de socializacin y aplicacin del Comparendo Ambiental. DAGMA: en el ltimo cuatrienio la Comuna 8 no ha priorizado proyectos con nfasis en manejo de residuos slidos, aunque se haban reportado 3 basureros crnicos estos han sido erradicados en el Par vial de la 26 con Carrera 15 Barrio Obrero, Calle 26 con 11 del Barrio Benjamn Herrera y Carrera 18 con 26 Barrio Primitivo Crespo. La problemtica de residuos se trabajar desde dos enfoques: 1) Procesos de cultura ciudadana y 2) Recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Se aplicar el Comparendo Ambiental desde el nivel sectorial
DAGMA, Departamento Administrativo de PlaneacinPGIRS, Secretara de Salud, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
Profesional Especializado: Problemas de basuras y escombros. Localizacin: Calle 33, Carrera 7 con Calle 32 y Autopista Suroriental con Calle 44
Comuna 8
51
Comuna
52
Matriz Estratgica
Se presentan en la Matriz Estratgica de la comuna 8, las problemticas cuya intervencin corresponde al nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin, lineamientos, programas, metas y responsables que se adelantarn en el perodo 2012 2015.
Comuna 8
Eje Estructurante: Desarrollo Social

PROBLEMTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la poblacin, los riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad. DESCRIPCIN: Frgil estructura, funcionalidad y corresponsabilidad en la dinmica familiar. Fcil acceso a sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas para toda la poblacin y en especial a nios, nias y adolescentes. Baja percepcin frente a los riesgos y daos en torno a la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas y la salud sexual y reproductiva. Limitadas oportunidades de acceso y aprovechamiento de la oferta educativa, laboral, productiva, recreativa, deportiva, culturales y de uso del tiempo libre. Deficientes condiciones sanitarias y ambientales de la vivienda, Instituciones Educativas y el entorno. Poco uso y limitado acceso a los mtodos de proteccin y anticoncepcin. Medios de comunicacin que propician y refuerzan situaciones y conductas de riesgo en torno a la violencia, la salud sexual y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas. Distorsin de principios y valores. Dbil participacin y desarticulacin de la comunidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos. Cultura patriarcal an imperante. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). PROGRAMA Iniciacin y formacin deportiva. Juegos deportivos barriales. META Anualmente, 300 nios escolarizados entre 7 y 13 aos se vinculan a Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva en diferentes disciplinas deportivas, por espacio de 7 meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. Anualmente se realiza un juego deportivo en diferentes disciplinas deportivas, dirigido a poblacin joven y adulta, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de dos meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se ha realizado un evento cultural desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, donde se visibilicen los talentos artsticos, a partir de los procesos de formacin artstica en la comuna. A diciembre de 2015 se ha capacitado en gestin cultural a 20 lderes culturales de la comuna y se ha realizado un evento de intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional. Anualmente se han capacitado a 300 nios y jvenes escolarizados en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 100 jvenes no escolarizados y adultos en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015 se ha conformado y se encuentra en operacin, un grupo dinamizador por comuna (mximo 10 personas / grupo), para la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, as como de la promocin de la salud integral. Anualmente se realizan tres encuentros para abordar temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se han generado 8 jornadas de integracin familiar orientadas a familias vulnerables que permitan la integracin y el reconocimiento de derechos de cada uno de sus integrantes (nios, nias, adolescentes, jvenes, mujer, adulto mayor) a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas. Anualmente se ha realizado un programa de sensibilizacin a 150 adultos (100 mujeres y 50 hombres) de 25 a 60 aos, 100 nios de 5 a 12 aos de edad y 100 jvenes de 13 a 24 aos de edad para la prevencin de la violencia familiar. Promocin y construccin de una cultura ciudadana. A diciembre de 2015, se han intervenido 200 jvenes, a travs de talleres vivenciales por un espacio de 6 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial para la transformacin de imaginarios y prcticas culturales, desde el enfoque de prevencin de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. INDICADOR Nmero de nios beneficiados en Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva. Nmero de juegos deportivos realizados. Nmero de eventos realizados. Nmero de talentos artsticos de la comuna visibilizados. Nmero de lderes culturales capacitados. Nmero de eventos realizados. Nmero de personas capacitadas. Nmero de personas capacitadas. Nmero de grupos conformados. Nmero de personas. Nmero de encuentros anuales realizados. Nmero de jornadas desarrolladas Nmero de familias beneficiadas (por cada uno de sus integrantes). Nmero de personas sensibilizadas por grupos de edades. Nmero de jvenes intervenidos. Nmero de talleres realizados. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. RESPONSABLE
Secretara de Deporte y Recreacin.
Apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales.
Secretaria de Cultura y Turismo.
Acceso a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural.
Secretaria de Cultura y Turismo Secretaria de Cultura y Turismo.
Secretara de Salud Pblica.
Promocin y prevencin.
Comuna 8
53
PROGRAMA
META A diciembre de 2015 se ha capacitado a integrantes de la Red del Buen Trato (de la comuna) y lderes comunitarios, como multiplicadores en temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad.
INDICADOR Nmero de personas capacitadas.
RESPONSABLE
Formacin y capacitacin.
A diciembre de 2015, en el marco de la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, 200 nios, nias y adolescentes y sus padres y cuidadores se han capacitado en el reconocimiento, la restitucin y la promocin de sus derechos y deberes, a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas, con nfasis en el manejo de problemticas de maltrato infantil, abuso sexual, explotacin sexual y comercial, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y rutas de atencin.
Nmero de nios, nias, adolescentes, padres y cuidadores capacitados.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
PROBLEMTICA 2: Recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad en la comuna DESCRIPCIN: Esta comuna ocupa el dcimo quinto lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 55 homicidios comunes, 16 accidentes de trnsito, 5 suicidios y 6 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 758 se presentaron en esta comuna, de los cuales el 41,7% fueron a personas y el 30,6% de motos. Por otra parte, las infraestructuras de seguridad y acceso a la justicia se encuentran en deficientes condiciones, referidas a redes elctricas, bateras sanitarias, iluminacin, lo que repercute en la calidad de la prestacin del servicio. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se cuenta con un Comit Promotor de la Seguridad y la Convivencia Ciudadana conformado y capacitado. Seguridad y convivencia ciudadana. A diciembre de 2015 se habr conformado el Frente de Seguridad con sistemas de alarmas por comuna, en coordinacin con la Polica Comunitaria y los Planes Cuadrantes. A diciembre de 2015 se habr realizado el mantenimiento de la Estacin de Polica de la Comuna 8. INDICADOR Nmero de Comits Promotores de Seguridad conformados. Nmero de personas capacitadas. Nmero de Frentes de Seguridad conformados. Nmero de sistemas de alarmas instaladas por comuna. Nmero de infraestructuras de seguridad y acceso a la justicia intervenidas. RESPONSABLE
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad.
PROBLEMTICA 3: Deficiente formacin tcnica para el trabajo de la poblacin vulnerable. DESCRIPCIN: Acumulacin de factores sociales, culturales y econmicos que impiden a las personas en condiciones de vulnerabilidad, acceder a oportunidades laborales y productivas que mejoren sus condiciones de vida. LINEAMIENTO: Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se han capacitado 100 mujeres en condiciones de vulnerabilidad en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria y la manufactura. Capacitacin tcnica para el trabajo. A diciembre de 2015 se han capacitado 400 jvenes en condiciones de vulnerabilidad, en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria y las manufacturas. A diciembre de 2015, 150 personas con discapacidad fsica, sensorial y cognitiva, se han cualificado para acceder al mercado laboral o a la generacin de ingresos. INDICADOR Nmero de mujeres capacitadas en bienes y servicios. Nmero de jvenes capacitadas en bienes y servicios. Nmero de personas capacitadas. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. RESPONSABLE
54
Comuna 8
PROBLEMTICA 4: Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo. DESCRIPCIN: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral, poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo. LINEAMIENTO: Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social. PROGRAMA META A diciembre de 2015, 80 personas adultos mayores se han capacitado en artes y oficios. Anualmente se han capacitado 50 adultos mayores en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015, 180 personas de la familia y cuidadores se han capacitado mediante talleres en manejo y cuidado del adulto mayor. Anualmente se realiza un evento recreativo para el adulto mayor. INDICADOR Nmero de personas capacitadas en artes y oficios. Nmero de personas capacitadas. Nmero de personas capacitadas mediante talleres para cuidadores. Nmero de eventos realizados. Nmero de adultos mayores participantes. RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Secretara de Deporte y Recreacin.
Capacitacin en actividades productivas y para la ocupacin del tiempo libre.
PROBLEMTICA 5: La cobertura y oportunidad de atencin integral a las personas con discapacidad es insuficiente y poco diversificada. DESCRIPCIN: El 5,7% de la poblacin de la comuna presenta discapacidad. El principal grupo etario con discapacidad corresponde a adultos mayores. Entre las principales causas de la discapacidad est la enfermedad general. Manifiestan las personas con discapacidad, no contar con ayudas para su movilidad, ni formacin tcnica, lo que les impide acceder a los entornos fsicos y laborales. LINEAMIENTO: Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. PROGRAMA META A diciembre de 2015, se han adquirido y entregado 100 ayudas tcnicas y tecnolgicas, a travs del Banco de Ayudas Tcnicas a personas con discapacidad fsica y sensorial. (sillas de ruedas, caminadores, muletas, bastones y kit para invidentes). Anualmente se han capacitado 30 personas con discapacidad en diversas disciplinas artsticas. Anualmente se realiza un evento recreativo para la poblacin discapacitada. INDICADOR Nmero de ayudas tcnicas suministradas. Nmero de discapacitados beneficiados. Nmero de personas capacitadas. Nmero de eventos realizados. Nmero de personas discapacitadas participantes.
RESPONSABLE
Atencin integral para la inclusin social de la poblacin discapacitada.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Deporte y Recreacin.
PROBLEMTICA 6: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna. DESCRIPCIN: La infraestructura deportiva y recreativa de la comuna presenta deterioro por su excesiva o inadecuada utilizacin, vandalismo, deficiencias en los ciclos de mantenimiento y la falta de sentido de pertenencia y apropiacin de los espacios por parte de la comunidad. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. PROGRAMA Mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos. Adecuacin de escenarios deportivos. META A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 10% de los escenarios deportivos y recreativos barriales vinculados a programas institucionales. A diciembre de 2015 se ha concluido la construccin de la cancha mltiple de la Carrera 17B Calle 36. INDICADOR Nmero de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento. Nmero de escenarios deportivos adecuados. RESPONSABLE Secretara de Deporte y Recreacin. Secretara de Deporte y Recreacin.
Comuna 8
55
PROBLEMTICA 7: Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la comuna. DESCRIPCIN: En las sedes educativas Nuestra Seora de Ftima, Alberto Carvajal Borrero, Saavedra Galindo y Abraham Domnguez se presenta un sistema de acueducto y alcantarillado obsoleto, insuficiente y en mal estado, ocasionando taponamientos e impidiendo el drenaje rpido en pocas de invierno; se hace necesaria la reposicin del alcantarillado, canaletas de aguas lluvias con rejilla y empalmes de los bajantes de aguas lluvias a la red. Por su parte las sedes educativas: Once de Noviembre y Saavedra Galindo, requieren de renovacin de bateras sanitarias. En las sedes educativas: Once de Noviembre, Villacolombia, Liceo Parque Infantil, Repblica de Colombia, Las Amricas, Rafael Uribe Uribe, Nuestra Seora de Ftima, Alberto Carvajal Borrero, Saavedra Galindo, Santa Fe, Ricardo Nieto y Bajo Palac presentan problemas en el sistema elctrico, lo que ocasiona cortos circuitos y altibajos en la energa, generando daos en lmparas y aparatos elctricos. Las sedes educativas de la comuna cuentan con un equipamiento de tecnologa de hace ms de 10 aos, se hace necesario renovarlo. LINEAMIENTO: Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA META A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Nuestra Seora de Ftima. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Alberto Carvajal Borrero. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Saavedra Galindo. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Abraham Domnguez. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la Institucin Educativa Santa Fe. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Ricardo Nieto. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Manuel Rebolledo. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Bajo Palac. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Croydon. A diciembre 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Estado de Puerto Rico. Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. A diciembre de 2015 se ha intervenido en las bateras sanitarias de la sede educativa Once de Noviembre. A diciembre de 2015 se ha intervenido en las bateras sanitarias de la sede educativa Saavedra Galindo. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Once de Noviembre. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Villacolombia. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Liceo Parque Infantil. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Repblica de Colombia. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Las Amricas. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Rafael Uribe Uribe. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Nuestra Seora de Ftima. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Alberto Carvajal Borrero. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Saavedra Galindo. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Santa Fe. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Ricardo Nieto. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema elctrico de la sede educativa Bajo Palac. A diciembre de 2015 se han adecuado las obras que permitan la accesibilidad de personas con discapacidad (rampas y bateras sanitarias para discapacitados). Dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. A diciembre de 2015 se ha dotado de 15 computadores a la sede educativa Evaristo Garca. A diciembre de 2015 se ha dotado de 15 computadores a la sede educativa Carvajal Borrero. A diciembre de 2015 se ha dotado de 15 computadores a la sede educativa Jos Manuel Saavedra Galindo Nmero de bateras sanitarias para discapacitados construidas. Metros cuadros de rampas y andenes adecuados. Nmero de computadores dotados. Secretara de Educacin. Nmero de sedes educativas con bateras sanitarias instaladas. Secretara de Educacin. Nmero de sedes educativas con sistemas hidrosanitarios intervenidos. Secretara de Educacin. INDICADOR RESPONSABLE
Nmero de sedes educativas con sistemas elctricos adecuados.
Secretara de Educacin.
Secretara de Educacin.
56
Comuna 8
Eje Estructurante: Tejido Social

PROBLEMTICA 8: Deficiente participacin de las organizaciones sociales y comunitarias en espacios e instancias de participacin social y comunitaria, que dificulta su incidencia en las polticas pblicas del Municipio de Santiago de Cali. DESCRIPCIN: Baja vinculacin de la poblacin y de las diferentes organizaciones sociales y comunitarias con su entorno respecto a espacios de participacin establecidos, generando bajo capital social e insercin en redes sociales, comunitarias y afectivas; lo cual se evidencia en los resultados de la Encuesta SIISAS adelantada en 2009 por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, que seala que las organizaciones en las que ms participan los miembros del hogar son las religiosas o espirituales con el 7,9%, seguido por los grupos de la tercera edad con el 3,4%, la Junta de Accin Comunal: 1,2%, los grupos deportivos el 1,5% y madres comunitarias el 1,2%. De un listado de 23 organizaciones, las organizaciones mencionadas son las que tienen los niveles ms significativos de participacin. La baja participacin de los hogares indica que difcilmente se tiene un impacto en las relaciones interpersonales de confianza y convivencia en la comunidad, ya que la decisin de afiliarse a una organizacin y la capacidad que tienen los grupos para generar confianza son muy frgiles y las condiciones de convivencia en los sectores ms vulnerables de la ciudad se tornan muy inestables. De acuerdo con la mencionada encuesta, el 27,2% de los hogares encuestados percibe que el espritu de colaboracin en el barrio est entre muy bajo y bajo y el 50,4% lo ve como regular. Esto indica que los elementos que conforman las relaciones interpersonales en el entorno ms inmediato como el barrio, son dbiles y se convierten en obstculo para generar procesos de desarrollo que propendan por el bienestar colectivo. Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios. LINEAMIENTO: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se han capacitado 40 organizaciones en procesos de consolidacin administrativa y normativa, en proyeccin y elaboracin de propuesta de emprendimiento y en marketing de la organizacin, a partir de: 1) Modernizacin administrativa de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales. 2) Desarrollo de capacidades para el aprendizaje de trabajo en equipo y el fortalecimiento de sus actores como dinamizadores del desarrollo. 3) Ampliacin y cualificacin de los equipos de trabajo de las organizaciones comunitarias. A diciembre de 2015, se ha adelantado con 40 organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas, la construccin de un enfoque de desarrollo local integral, orientado a la aplicacin de capacidades y competencias de sus equipos de trabajo de manera que se articulen en forma organizada a procesos de planeacin, seguimiento, evaluacin y sistematizacin, para incidir de acuerdo con su misin en la gestin pblica. A diciembre de 2015 se han construido, a partir de talleres vivenciales, procesos de planeacin barrial (planes de trabajo), con las organizaciones comunitarias, sociales y barriales intervenidas, para aumentar las capacidades de cooperacin y decisin, a favor de los intereses de las comunidades, posibilitado la construccin de un enfoque de actuacin compartido y la creacin de una estructura de direccin y gestin. A diciembre de 2015 se han capacitado 400 personas de la comuna en cultura poltica y ciudadana, a travs de talleres vivenciales por un espacio de 8 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial, para la construccin del quehacer comunitario, el desarrollo de habilidades y liderazgo, para propiciar su participacin competente en los escenarios e instancias de participacin ciudadana donde se debate y decide lo pblico. A diciembre de 2015, se han fortalecido 20 expresiones juveniles (entendidas como espacios juveniles en donde se generan procesos, encuentros y dilogos en las prcticas de participacin poltica y organizacin juvenil) a travs de la intervencin a 400 jvenes en temas de participacin poltica y organizacin juvenil. A diciembre de 2015, se generan 8 encuentros de participacin y organizacin juvenil, a travs de la animacin socio cultural y poltica, con 400 jvenes vinculados a las expresiones juveniles, para la conformacin de redes juveniles de la comuna. INDICADOR Nmero de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas. Nmero de miembros de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas. Nmero de organizaciones con enfoque de desarrollo local construido. RESPONSABLE
Fortalecimiento de la estructura y funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales.
Nmero de planes de trabajo construidos. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Fortalecimiento de cultura poltica y ciudadana en los territorios a diferentes grupos poblacionales.
Nmero de personas capacitadas en cultura poltica y ciudadana. Nmero de expresiones juveniles fortalecidas. Nmero de jvenes intervenidos por comunas. Nmeros de encuentros realizados Nmero de jvenes intervenidos.
Comuna 8
57
PROBLEMTICA 9: Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios. DESCRIPCIN: Sedes comunales, centros mltiples, Centros de Desarrollo Comunitario de propiedad del Municipio estn presentando deterioro, lo que dificulta la implementacin de procesos y servicios de desarrollo humano y social en la comuna. El Centro de Administracin Local Integrada se encuentra en deficiente estado, lo que impide permanentemente una buena atencin y prestacin de servicios. LINEAMIENTO: Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA Mantenimiento del equipamiento comunitario pblico. META Anualmente se realiza al menos el mantenimiento de un equipamiento comunitario pblico. A diciembre de 2015 se ha construido el Centro de Administracin Local Integrada CALI. INDICADOR Nmero de equipamientos comunitarios pblicos con mantenimiento. Nmero de CALI construidos. RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Eje Estructurante: Hbitat

PROBLEMTICA 10: Deterioro ambiental. DESCRIPCIN: La problemtica de los residuos se encuentra asociada principalmente a la dbil cultura ciudadana entorno al manejo de los residuos slidos, evidencindose botaderos clandestinos generados por la industria. Se incrementa la problemtica por el inadecuado manejo de residuos por parte del comercio y el sector residencial de la comuna. Se encuentran afectacin por disposicin inadecuada de escombros y residuos en zonas cercanas a la carrilera del tren. La Comuna 8 actualmente cuenta con aproximadamente 75.556 m2 de zonas verdes, representadas en 16 parques, de los cuales ha intervenido 3 a lo largo de estos 4 aos, estos requieren intervenciones en sus zonas blandas y duras, en algunos se carece de mobiliario y la oferta ambiental es bastante deficiente. Bajos niveles de mantenimiento de la poblacin arbrea, aproximadamente 12.018 especmenes en toda la comuna. LINEAMIENTO: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas. PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE A diciembre de 2015 estar implementado el sistema de gestin integral de residuos Departamento Nmero de sedes educativas con el slidos en la institucin educativa pblica principal y sus sedes en la comuna Administrativo de Gestin sistema de gestin integral de residuos (capacitacin, adecuacin de infraestructura para almacenamiento temporal y/o del Medio Ambiente. slidos implementado. reposicin de recipientes), en el marco del Decreto 0059 de 2009. DAGMA. Nmero de lderes de organizaciones A diciembre de 2015 se han capacitado 40 lderes de las organizaciones sociales sociales y comunitarias capacitados Departamento y comunitarias, como multiplicadores para promover el manejo adecuado de los como multiplicadores. residuos slidos de generacin domiciliar, ordinarios (orgnicos e inorgnico), Administrativo de Gestin peligrosos y escombros; as como tambin la proteccin del recurso hdrico y riesgos Nmero de talentos involucrados en el del Medio Ambiente, asociados, a travs de estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin, IEC, desarrollo de las estrategias IEC. DAGMA. que involucren en su desarrollo los talentos de la comuna. Nmero de estrategias implementadas. A diciembre de 2015, se ha realizado capacitacin en tenencia responsable de animales de compaa, generadores de impactos asociados a los residuos slidos. A diciembre de 2015 se ha capacitado a comerciantes y visitantes de plazas de mercado en el manejo adecuado de residuos slidos. A diciembre de 2015 se ha diseado e implementado una estrategia sostenible de recuperacin paisajstica y ambiental con participacin comunitaria, donde la autoridad ambiental incluya el Vivero Municipal, el grupo de Cultura Ambiental y el grupo de Impactos al Suelo, en las siguientes zonas identificadas con mayor impacto: zonas cercanas a la carrilera del tren entre Calles 34 y 26 y el separador de la Calle 26 con Carrera 15 en Barrio Obrero. A diciembre de 2015 se ha realizado capacitacin a 100 personas en manejo adecuado de factores de riesgo que facilitan la proliferacin de vectores y roedores en los sectores recuperados. Anualmente se ha recuperado al menos un parque, zona blanda de separador vial o zona verde pblica de la comuna. A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 25% de la poblacin arbrea de la comuna. Nmero de propietarios de animales de compaa sensibilizados en tenencia responsable. Nmero de capacitaciones realizadas. Nmero de personas sensibilizadas. Secretara de Salud Pblica. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Secretara de Salud Pblica. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Entornos para la Vida.
Nmero de zonas recuperadas.
Nmero de personas capacitadas. Nmero de parques, zonas blandas de separador vial o zona verde pblica recuperada. Porcentaje de mantenimiento de la poblacin arbrea.
58
Comuna 8
Comuna
Plan de Inversiones
Comuna 8
59
l monto de la inversin pblica proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los programas contemplados en la parte Estratgica del Plan de Desarrollo de la Comuna 8 del municipio de Santiago de Cali, perodo 2012 2015, se presenta en Tabla 5:
Proyeccin Presupuestal Origen Situado Fiscal Territorial 2012 - 2016 Comuna 8
Tabla 5
2012
916,474,685
2013
1,091,459,251
2014
1,124,146,546
2015
1,097,210,961
2016
1,128,044,208
TOTAL
5,357,335,650
Fuente: DAPM Subdireccin de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.
60
Comuna 8
CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Poltica Integral de Salud Ambiental Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Cali en Cifras 2010. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS 2004 2019 Plan Local Juvenil Juventudes construyendo presente incluyentes. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Poltica Municipal de Atencin a la Discapacidad y Plan Indicativo de Atencin a la Discapacidad en el Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N 0197 de 2006. Poltica Nacional de Entornos Saludables, Ministerios de Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Educacin, de Agricultura, OPS, Departamento Nacional de Planeacin, Accin Social y SENA. Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007. Poltica Pblica en Convivencia Familiar para el Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231 de Diciembre 31 de 2007. Poltica Pblica Indgena Para los Pueblos Indgenas Residentes en el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Juventud del Municipio de Santiago de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006. Poltica Pblica para la Adultez Mayor en el Municipio de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad para envejecer con dignidad y alegra 2010 2020. Poltica Pblica para las Mujeres Caleas: Reconocimiento, Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades 2010 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1 de 2010. Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali, SIISAS.
Bibliografa
Comuna 8
61
Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente SIV: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. SEM: Secretara de Educacin Municipal PEI: Proyecto Educativo Institucional IE: Institucin Educativa CALI: Centro de Administracin Local Integral JAL: Junta Administradora Local JAC: Junta de Accin Comunal POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones POT: Plan de Ordenamiento Territorial SFT: Situado Fiscal Territorial PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos SPA: Sustancias Psicoactivas AVD: Actividades de la Vida Diaria PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ESE: Empresa Social del Estado. SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente ESE: Empresa Social del Estado ESP: Empresa de Servicios Pblicos m2: Metros cuadrados SIISAS: Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali BP: Cdigo asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio PE: Profesional Especializado
62
Comuna 8
Comuna 8
63
M en eno ad s e ol m es ba ce ra nt zo es s
pa as s Va ntad e vim

Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comuna 8

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comuna 8

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Participando en la construccin de un mejor futuro

Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Junta Administradora Local Comuna 8 Perodo 2008 - 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Plan de Desarrollo del Municipio

Ley 152 de 1994

Planes y polticas sectoriales

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Decreto Extraordinario 0203 de 2001

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2012

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015

Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Componente Estratgico del Plan

Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Enfoque del Plan

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Mejoramiento en la malla vial. Mejoramiento en la educacin. Mejoramiento en instituciones de salud.

Mejoramiento en el medio ambiente.

Mejoramiento en infraestructura vial. Con una comunidad segura, alegre y respetuosa.

Con sentido de pertenencia y participacin, ser humildes con igualdad de derechos.

Mejoramiento en instituciones educativas.

Ms seguridad en la comuna, arreglo de las calles. Honestidad de la comunidad, igualdad.

Tener las vas pavimentadas.

Orden, con el respeto de los valores en los colegios y escuelas, seguridad.

Mi barrio y los dems con seguridad.

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Cmo suean los habitantes de

Ojal tuviera espacios recreativos, carecemos de ellos.

Tener un espacio exclusivo para la juventud.