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Curso Dimensin Poltica del Compromiso Social CVX-LA | Ensayo Final Christian Ubilla CVX Ecuador

ALGUNOS APUNTES SOBRE LA INCIDENCIA SOCIOPOLTICA DESDE LA CVX 1


Autor: Soc. Christian Ubilla C. | chuco.ec@gmail.com | Guayaquil Ecuador Curso Dimensin Poltica del Compromiso Social CVX-LA | Ensayo Final | Noviembre de 2012

En los ltimos aos hemos escuchado con ms regularidad, tanto dentro como fuera de la CVX, el trmino Incidencia Socio-Poltica, traduccin comn del trmino Advocacy. Desde esta dinmica, la CVX en Amrica Latina ha desarrollado una experiencia reciente al generar grupos de trabajo en temas especializados, MIGRACIONES, ECOLOGA y POLTICA, en los cuales hemos congregado a cevequianos de toda Amrica Latina, con algn nivel de experiencia en dichos temas, quienes participan en procesos de reflexin, y desde los cuales se han establecido rutas para la implementacin de procesos de incidencia. En el 2008, en la XV Asamblea Mundial de la CVX en Ftima (Portugal) 2, se recomend a sus miembros aunar esfuerzos para fortalecer las redes para la accin apostlica y la promocin de la solidaridad como una manera de responder al llamado a una mayor solidaridad entre las comunidades nacionales y a una respuesta ms efectiva ante los signos de los tiempos. Las lecciones aprendidas a partir de la experiencia de los Grupos de Trabajo que la CVX mantiene en la ONU y otras experiencias de redes de accin apostlica y de promocin de la solidaridad demuestran una mayor eficacia de la accin colectiva en la promocin de la justicia y la dignidad humana. En Octubre de 2010, el EXCO 3 dedic su boletn oficial No. 146 a hacer algunas reflexiones en torno al tema de Advocacy y Redes Internacionales. Tras un proceso de consulta a nivel mundial se eligieron 2 temas prioritarios (no excluyentes) sobre los que se concentraran los esfuerzos: migraciones y ecologa. Estos temas fueron elegidos considerando los siguientes criterios 4: Su importancia mundial y su carcter urgente; afectan a casi todo el mundo: todos vivimos en pases que reciben o expulsan migrantes. Los problemas ecolgicos son asuntos de supervivencia e inters universal; nuestra opcin preferencial por los pobres: los migrantes suelen ser pobres. Los pobres sufren ms pronto y ms dolorosamente por la falta de respeto al medio ambiente. La capacidad de la comunidad para llevar a cabo actividades relativamente eficaces en estas reas y nuestro actual participacin en las mismas; no se trata de iniciar proyectos completamente nuevos.

As mismo, en el 2011 se hizo un llamamiento al apoyo internacional, como una manera de vivir la dinmica DEAE 5, para apoyar una iniciativa local en Repblica Dominicana denominada Coalicin para

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Comunidad de Vida Cristiana, Asociacin Catlica Laical Asamblea Mundial de Ftima: Documento Final, N. 3.12. Consejo Ejecutivo Mundial de la CVX. Proyectos CVX 146, pgina 7.

DEAE (Discernir, Enviar, Acompaar, Evaluar ) es la manera de vivir la misin dentro de la CVX haciendo eco a lo expresado en los Principios Generales (8) de la CVX que podra resumirse en la consigna: Nuestra vida es esencialmente apostlica y respondiendo al llamado percibido por las Asambleas Mundiales de Itaic y Nairobi a compartir la corresponsabilidad de la misin.

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una Educacin Digna 6, en la cual se trabaj junto con la Compaa de Jess y otros mltiples grupos de la sociedad civil. A dnde apuntan estas iniciativas? Evidentemente no son acciones aisladas (al menos eso pretendemos), sino que son parte de un proceso, ms o menos consciente, que busca conseguir objetivos a mediano y largo plazo y es evidencia de un Cuerpo Apostlico que crece en eficiencia, sentido de pertenencia y apoyo efectivo.

DESDE LA PERSPECTIVA DE CIUDADANA Desde una perspectiva no confesional, la Incidencia se entiende como un ejercicio del derecho de las ciudadanas y ciudadanos a ser parte activa de la formulacin de las polticas pblicas. Refuerza la tendencia de las democracias latinoamericanas 7 (y mundial) a rescatar y fortalecer el papel de la sociedad civil en la construccin de procesos democrticos de cambio que benefician a la comunidad en su conjunto. La distincin entre democracia de electores y democracia de ciudadanos fue propuesta por el PNUD en su informe anual del 2004 (PNUD y Secretara General de la OEA, 2010). Un informe del PNUD del 2010 define esta democracia de los ciudadanos, entre otros puntos, como: una forma de organizacin del poder que implica la existencia y buen funcionamiento del Estado; que tiene en el rgimen electoral un elemento fundamental, pero no se reduce a las elecciones; que genera ciudadanos que comparten con el Estado la responsabilidad de generar condiciones bsicas para el respeto de los derechos humanos y para la integracin o inclusin de la ciudadana al sistema democrtico.

Los procesos de incidencia parten de la perspectiva que defiende que el Sistema Pblico no es sinnimo de Sistema Estatal, en el que el Estado sera el nico responsable y autorizado para desarrollar las polticas pblicas. Al contrario de esta visin, en relacin con lo pblico, el Estado y las ciudadanas y ciudadanos organizados tienen un espacio de interseccin y establecen unas interacciones que son necesarias para la construccin de una visin de nacin inclusiva, pluralista y democrtica.

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Se presenta un pequeo estudio de caso en el presente ensayo. Recordemos el informe del PNUD Democracia en Amrica Latina: Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas

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DESDE LA VOZ DE APARECIDA Y LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA Si bien el Documento Conclusivo de la V Conferencia Latinoamericana en Aparecida (Brasil, 2007) no hace alusin directa al trmino o los procesos de incidencia socio-poltica, s recalca la importancia del rol del cristiano, de manera particular del laico, de participar en la vida social y poltica para transformar las estructuras injustas como parte esencial del seguimiento de Cristo. En el discurso inaugural de la CELAM, Benedicto XVI haca referencia al mbito poltico en unas lneas que coinciden con la reflexin propuesta por la PNUD 8: Esto indica que no basta una democracia puramente formal, fundada en la limpieza de los procedimientos electorales, sino que es necesaria una democracia participativa y basada en la promocin y respeto de los derechos humanos. Cmo puede contribuir la Iglesia a la solucin de los urgentes problemas sociales y polticos, y responder al gran desafo de la pobreza y de la miseria?, nos preguntaba el Papa, y contextualizaba de la siguiente manera: Los problemas de Amrica Latina y del Caribe, as como del mundo de hoy, son mltiples y complejos, y no se pueden afrontar con programas generales. Sin embargo, la cuestin fundamental sobre el modo como la Iglesia, iluminada por la fe en Cristo, deba reaccionar ante estos desafos, nos concierne a todos. En este contexto es inevitable hablar del problema de las estructuras, sobre todo de las que crean injusticia. En realidad, las estructuras justas son una condicin sin la cual no es posible un orden justo en la sociedad. El llamado particular a los laicos catlicos es evidente: deben ser conscientes de su responsabilidad en la vida pblica; deben estar presentes en la formacin de los consensos necesarios y en la oposicin contra las injusticias. Ms adelante, los obispos recuerdan al Papa Pablo VI, en su encclica Evangelii Nuntiandi, al destacar que la formacin de los laicos y laicas debe contribuir, ante todo, a una actuacin como discpulos misioneros en el mundo, en la perspectiva del dilogo y de la transformacin de la sociedad, que incida sobre todo: en el mundo vasto de la poltica, de la realidad social y de la economa, como tambin de la cultura, de las ciencias y de las artes, de la vida internacional, de los medios y de otras realidades abiertas a la evangelizacin. (Pablo VI, 1975) Aparecida pone este compromiso socio-poltico de los cristianos latinoamericanos en un contexto que urge una respuesta: las condiciones de vida de muchos abandonados, excluidos e ignorados en su miseria y su dolor, contradicen este proyecto del Padre e interpelan a los creyentes a un mayor compromiso a favor de la cultura de la vida. El Reino de vida que Cristo vino a traer es incompatible con esas situaciones inhumanas. Si pretendemos cerrar los ojos ante estas realidades no somos defensores de la vida del Reino y nos situamos en el camino de la muerte (358) Destaca algunos temas prioritarios: Entre las seales de preocupacin, se destaca, como una de las ms relevantes, la concepcin del ser humano, hombre y mujer, que se ha ido plasmando. Agresiones a la vida, en todas sus
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Idem.
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instancias, en especial contra los ms inocentes y desvalidos, pobreza aguda y exclusin social, corrupcin y relativismo tico, entre otros aspectos, tienen como referencia un ser humano, en la prctica, cerrado a Dios y al otro. (503) Reivindica la necesidad de hacer una permanente lectura y aproximacin cristiana a la realidad de nuestro continente, desde el legado de la Doctrina Social de la Iglesia, para incidir en las polticas pblicas: En esta tarea y con creatividad pastoral, se deben disear acciones concretas que tengan incidencia en los Estados para la aprobacin de polticas sociales y econmicas que atiendan las variadas necesidades de la poblacin y que conduzcan hacia un desarrollo sostenible. Con la ayuda de distintas instancias y organizaciones, la Iglesia puede hacer una permanente lectura cristiana y una aproximacin pastoral a la realidad de nuestro continente, aprovechando el rico patrimonio de la Doctrina Social de la Iglesia. De esta manera, tendr elementos concretos para exigir que aquellos que tienen la responsabilidad de disear y aprobar las polticas que afectan a nuestros pueblos, lo hagan desde una perspectiva tica, solidaria y autnticamente humanista. En ello juegan un papel fundamental los laicos y las laicas, asumiendo tareas pertinentes en la sociedad. (403) Y reafirma la lnea trazada desde las Conferencias en Medelln y Puebla, que convoca a los latinoamericanos a asumir el compromiso cristiano desde la lnea de la opcin preferencial por los pobres: Dentro de esta amplia preocupacin por la dignidad humana, se sita nuestra angustia por los millones de latinoamericanos y latinoamericanas que no pueden llevar una vida que responda a esa dignidad. La opcin preferencial por los pobres es uno de los rasgos que marca la fisonoma de la Iglesia latinoamericana y caribea.(391) En la gran Encclica de Benedicto XVI, CARITAS IN VERITATE, se encuentran algunas claves muy importantes sobre la perspectiva cristiana del Desarrollo Humano, pero ante la complejidad del mundo es importante no olvidar que: En las iniciativas para el desarrollo debe quedar a salvo el principio de la centralidad de la persona humana, que es quien debe asumirse en primer lugar el deber del desarrollo. Lo que interesa principalmente es la mejora de las condiciones de vida de las personas concretas de una cierta regin (...) Constructores de su propio desarrollo, los pueblos son los primeros responsables de l. Pero no lo realizarn en el aislamiento. (...)Al lado de los macroproyectos son necesarios los microproyectos y, sobre todo, es necesaria la movilizacin efectiva de todos los sujetos de la sociedad civil, tanto de las personas jurdicas como de las personas fsicas. (40) En este rico contexto es oportuno retroceder un poco ms atrs y, en el marco de su aniversario 50, recordar el llamado de atencin que desde el Concilio Vaticano II se hace a los catlicos: "El divorcio entre la fe y la vida diaria de muchos debe ser considerado como uno de los ms graves errores de nuestra poca... No se creen, por consiguiente, oposiciones artificiales entre las ocupaciones profesionales y sociales, por una parte, y la vida religiosa por otra. El cristiano que falta a sus obligaciones temporales, falta a sus deberes con el prjimo, falta, sobre todo, a sus obligaciones para con Dios y pone en peligro su salvacin eterna" (GS, 43) (Concilio Vaticano II, 1965)

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As, la Incidencia Socio-poltica de la CVX est enmarcada en una mirada particular que la Iglesia universal tiene sobre la realidad. Para un cristiano, ser ciudadano y catlico no pueden ser realidades excluyentes, deben ser rasgos de una sola identidad, el compromiso cristiano es un compromiso encarnado en el mundo: para nosotros todo compromiso con la realidad social es una manera de vivir el seguimiento de Cristo. Y en Latinoamrica este compromiso se vive desde la opcin preferencial por los pobres. Como comunidad de vida cristiana (no necesariamente como CVX), nos sentimos interpelados por Cristo y la comunidad (iglesia) a dar testimonio en la Iglesia y en la sociedad de los valores humanos y evanglicos esenciales para la dignidad de la persona, el bienestar de la familia y la integridad de la creacin 9. Y este testimonio (vida y accin) lo hacemos insertos y en colaboracin con el mundo.

DESDE LA PERSPECTIVA CVX Desde la mirada cevequiana (cristiana-ignaciana-laical y comunitaria) nuestra misin de defensora 10 est marcada por nuestra condicin de miembros laicos de la Iglesia11: Es con y desde nuestra manera de estar presentes en el mundo como nos comprometemos con este quehacer de defensora. Esta misin ser un espacio donde se aumenten nuestra conciencia y el deseo de vivir plenamente nuestra identidad al servicio a la Iglesia Catlica y a todos nuestros hermanos y hermanas en humanidad. Es un lugar donde deber expresarse nuestra creatividad y nuestra capacidad de trabajar con otros, cristianos o no. A la inversa, esta misin alimentar y renovar nuestra manera de ser laicos en el mundo de hoy. Nuestra defensora toma como punto de partida tanto las experiencias concretas de apostolado de nuestras comunidades nacionales, como nuestras convicciones expresadas en nuestros Principios Generales. De esta manera recorre un camino de abajo (experiencias concretas) hacia arriba, de adentro (principios) hacia afuera. Es importante afirmar que nuestra incidencia se debe caracterizar siempre por nuestra opcin preferencial por los pobres, buscando actuar con y en favor de los pobres; y estar en comunin con sus vidas har que nuestra misin sea ms autntica y nuestra palabra pblica ms creble. Existe una manera particular de la CVX de hacer incidencia sociopoltica? Debido a la naturaleza dinmica y compleja de la incidencia es poco probable que se identifique una metodologa especfica, pero s sera posible esbozar algn modo de proceder a partir de consignas generales. Frank Turner SJ ha establecido 6 elementos fundamentales en los procesos de incidencia ignacianos: 1. Es un compromiso crtico y constructivo con los centros de poder. 2. Se lleva a cabo desde la perspectiva de los oprimidos y los excluidos, con un espritu abierto. 3. Es un proceso comunitario. 4. Supone contemplacin, conocimiento de uno mismo, estudio, investigacin y anlisis. 5. Cuenta con un marco claro de reflexin y el propsito.
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Principios Generales de la CVX, N 4. Trmino usado como sinnimo de Advocacy o Incidencia Sociopoltica por la CVX. Consejo Ejecutivo Mundial CVX, Proyectos No. 143 (1.3), Octubre 2009.

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6. Supone discernimiento. En la perspectiva comunitaria ignaciana es preciso recordar que la complejidad de la tarea no nos exime de pensar globalmente y actuar localmente, de comprender que nuestra meta es el mundo pero actuamos desde nuestras realidades ms cercanas, y que la audacia y la efectividad apostlica nos convocan a la colaboracin, la accin conjunta y el liderazgo compartido. Estos 6 elementos de la incidencia ignaciana nos ayudan a comprender que las iniciativas no pueden ser sostenibles cuando dependen de una persona o una sola institucin, slo son posibles en la CVX cuando vivimos la misin en la dinmica corresponsable que nos facilita la DEAE.

CABILDEO O EMPODERAMIENTO El mismo concepto de Incidencia encierra complejidad porque an se encuentra en fase de desarrollo. Todava existe ms penumbra que luz a la hora de describirla 12. Un primer acercamiento conceptual revela enfoques distintos. Por ejemplo, el trmino ms reconocido Advocacy, acuada por Craig Jenkins (1987), entiende la Incidencia como el intento de influir sobre las decisiones de elites institucionales. Esta definicin es casi instrumental. Desde la misma la incidencia se suele entender como campaas de cabildeo. Es decir como negociaciones. Un segundo enfoque mira la incidencia como empoderamiento (Advocacy Citizens Information Board). Como una va para tener voz e involucrarse en los procesos de toma de decisin. El EXCO ya visualiz dicha distincin en Proyectos 143: La defensora nos remite al conjunto de actividades relativas al dilogo con los responsables; en ocasiones se opone al cabildeo que se refiere especficamente a las presiones a los responsables gubernamentales. De esta distincin resultara que la defensora patrocinara principios, mientras que el cabildeo defendera intereses precisos. Aunque una respuesta rpida nos hara afirmar que la CVX debera enfocarse en la defensora de principios, la Doctrina Social de la Iglesia, las Conferencias Episcopales Latinoamericanas y las propias Asambleas de la CVX nos han permitido discernir que en el contexto de nuestro mundo herido, nuestra opcin prioritaria debe ser participar de los gozos y esperanzas, de las penas y alegras de sus hijos y caminar a su lado en este perodo de tantos desafos, para infundirles siempre esperanza y consuelo 13. Esto nos pone en el camino de no slo defender grandes principios universales sino que ese mismo compromiso nos empuja tambin a defender de manera particular los intereses de los ms desfavorecidos y excluidos de nuestras sociedades. CVX todava no ha hecho la eleccin definitiva sobre los temas y las instancias decisorias en las cuales ejercer su defensora y/o su cabildeo; por esta razn la distincin no tiene consecuencias prcticas de momento 14. En este sentido quiz Advocacy no es el trmino exacto para las acciones que emprendemos desde la CVX aunque en alguna ocasin la realidad nos exija o determine a realizar acciones de cabildeo. Sin embargo estas acciones puntuales sern responsabilidad slo de un grupo reducido de personas adecuadamente preparadas para tal efecto 15, pero las estrategias de empoderamiento requieren menos
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Msc. Humberto Salazar, Conferencia Curso de Liderazgo de OSC (UTPL-ESQUEL), opinin citada, Junio 2012. Documento Conclusivo V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe, en Aparecida, Brasil. Proyectos 143. dem.

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recursos y capacidades, por lo que pueden incluir a todos los miembros CVX. De todas maneras, la realizacin de una actividad apostlica por un nmero muy reducido de miembros CVX, o incluso por una sola persona, no le retira a esta misin su carcter comn (Misin Comn) mientras se viva en la dinmica del DEAE.

FASES DE LA INCIDENCIA Los recursos (materiales y de talento humano) que se deben invertir, el nivel de involucramiento de los lderes, la necesidad de presin ciudadana o la estrategia de comunicacin dependen de la etapa y los objetivos del proceso de incidencia. Existen 5 Momentos de definicin de una Poltica Pblica 16 en el podemos desarrollar procesos de incidencia: 1. Posicionamiento: Lo que se busca es visibilizar un tema en la agenda pblica. 2. Diseo: Se persigue influir en la definicin de un tipo particular de diseo de programa o poltica. 3. Implementacin: Se busca incidir en la etapa de implementacin de la poltica o programa. 4. Monitoreo: La incidencia se desarrolla como proceso de monitoreo de una poltica. 5. Evaluacin: La incidencia opera en relacin a la evaluacin de un programa y los ajustes que de esto se deriven. As mismo, existen 4 Niveles de Incidencia: 1. El nivel normativo: se trata de la incidencia en las normas, leyes, reglamentaciones, declaraciones. Las normas pueden tener alcance local (municipios) y llegar hasta convenciones de jurisprudencia global (Convencin de los derechos de los nios, nias y adolescentes). 2. El nivel institucional: Hablamos aqu de la incidencia que provoca cambios en los funcionamientos institucionales, ms all de que tengan un correlato posterior en alguna normativa que los instituya. 3. El nivel social (cultural): Pensamos en implica los cambios de las miradas sociales sobre los distintos temas o problemas. Los nuevos posicionamientos en las agendas pblicas y sociales. Los nuevos elementos de valoracin social. La sensibilizacin acerca de cuestiones definidas. Los medios de comunicacin social juegan un papel fundamental en este nivel. 4. El nivel subjetivo: Llamamos as a los cambios en las actitudes individuales de los actores y actoras de los procesos. Un cambio a este nivel, cuando adquiere cierto volumen, conforma lo que se denomina masa crtica.

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Msc. Humberto Salazar, Conferencia Curso de Liderazgo de OSC (UTPL-ESQUEL), opinin citada, Junio 2012.

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CASO: INICIATIVA EDUCACIN DIGNA 17


La CVX ha trabajado de manera local, con apoyo regional e internacional, en una iniciativa denominada Coalicin para una Educacin Digna en Repblica Dominicana, en la cual se trabaj junto con la Compaa de Jess y otros mltiples grupos de la sociedad civil, con el fin de incidir en el Estado dominicano mediante acciones cvicas y pacficas, para que se cumpla con la LEY GENERAL DE EDUCACION 66-97, la que establece que el 4% del PIB en el presupuesto nacional dominicano sea destinado en inversin a la educacin. De manera puntual, la CVX mundial se uni al evento llamado Martes Amarillo realizado el 4 de octubre de 2011, en el que comunidades nacionales de 25 pases -de 4 continentes- apoyaron directamente la Iniciativa a travs de cartas de apoyo entregadas en las embajadas y consulados dominicanos en cada pas, adems de una presencia directa en Naciones Unidas en Nueva York mediante nuestro grupo de trabajo, y cerca de otros 10 pases participando tambin y expresando su solidaridad en todo el mundo. En esta iniciativa se establecieron claros procesos de intervencin en poltica pblica que incluyen los momentos de: Posicionamiento del tema en la agenda pblica; y Diseo de la poltica pblica. Institucional: el Estado y el Ministerio de Educacin deben cumplir con un mandato para asignar e invertir los recursos requeridos para mejorar la educacin en Repblica Dominicana. Social: se logr involucrar a la ciudadana, cambiando la mirada que se tena sobre el rol del Estado y la necesidad de cumplir con compromisos constitucionales y atender necesidades prioritarias y estratgicas para el desarrollo. Subjetivo: incidiendo sobre actores claves, polticos y mediticos, que presionen la opinin pblica hacia la consecucin de su objetivo.

As mismo, fue una iniciativa con acciones que incidieron a nivel:

Tras dos aos de iniciado el proceso se han identificado algunos logros (Informe Experiencia de la lucha por el 4), sin embargo la campaa abarc muchas otras actividades e involucr a otros actores, por lo que la CVX mundial no puede apropiarse de lo alcanzado: Aumentar el presupuesto de educacin en ms de 15 mil millones. Al menos de manera formal pues es posible que no se entregue la partida presupuestada. La firma de todos los candidatos presidenciales. Mantener el tema en la discusin pblica por ms de dos aos. Ser el puente de articulacin del movimiento social en el pas. Brindar la esperanza de que no todo est perdido, que si nos articulamos podemos desarrollar cambios.

Si bien la lucha contina, vale destacar que La Coalicin Educacin Digna fue seleccionada en el 2012 por el Dilogo Interamericano como la ganadora del Premio al Compromiso Cvico (Civic Engagement Award), galardn que recibi en la sede de la Organizacin de los Estados Americanos en Washington. Reconocer el fuerte compromiso y la dedicacin de la Coalicin para promover la responsabilidad gubernamental en Repblica Dominicana es correcto y apropiado, as como dar a conocer en la regin los importantes logros de su organizacin
http://educaciondigna.com/2012/05/31/coalicion-educacion-digna-sera-galardonada-en-la-oea/
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http://educaciondigna.com/
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RECUENTO DE INICIATIVAS DE INCIDENCIA CVX 18 1. A nivel mundial y regional, cules son los procesos de incidencia poltica en los que est involucrado la CVX? Descripcin Breve Un elemento fundamental de nuestra organizacin es que contamos con estatus consultivo en Naciones Unidas, dentro del ECOSOC 19, desde hace ms de 30 aos; esto ha perfilado una opcin y un compromiso por impulsar procesos de incidencia desde esa perspectiva internacional para nuestra institucin. A nivel internacional, y a partir de los lineamientos de las Asambleas Mundiales donde participan nuestros ms de 60 pases miembros de todo el planeta, se han definido los temas de ECOLOGA y MIGRACIONES como ejes sustanciales de nuestra accin social e intervencin poltica. A nivel regional tenemos una experiencia reciente de generar grupos de trabajo en temas especializados, MIGRACIONES, ECOLOGA y POLTICA, en los cuales hemos congregado expertos de toda Amrica Latina, quienes participan en procesos de reflexin, y desde los cuales se han establecido rutas para la implementacin de procesos de incidencia en las siguientes lneas: En el tema MIGRACIONES hemos participado en las redes y procesos del Foro Social Mundial sobre MIGRACIONES, y tenemos un trabajo con construccin de proyectos de redes y voluntariado con la importante accin del Servicio Jesuita para Migrantes SJM- y del Servicio Jesuita para Refugiados SJR- en Amrica Latina. En ese marco hemos apoyado en la presentacin de informes alternativos sobre la violacin de los Derechos Humanos de los Migrantes, elaborado por el SJM, en instancias de Naciones Unidas. En el tema ECOLOGA estamos culminando la propuesta de proyecto Amaznico en la que estaremos enviando voluntarios a trabajar directamente en el Equipo Itinerante Amaznico (equipo inter-institucional de accin directa en la PAN-AMAZONA) , apoyando la sistematizacin, investigacin, y elaboracin de propuestas de incidencia internacional para la defensa de este territorio que ahora est siendo profundamente vulnerado. En el mbito de POLTICA hemos establecido un programa especializado de formacin virtual llamado Dimensin Poltica de nuestro compromiso social CVX-AL, el cual pretende establecer redes de reflexin y accin poltica para la CVX.

2. Segn tu opinin, cules son los factores clave para provocar procesos de incidencia desde la realidad de la CVX? La primera cuestin es que es parte de nuestra identidad institucional la opcin preferencial por los ms pobres desde una perspectiva de transformacin de las estructuras injustas que generan las condiciones de desigualdad y pobreza para los grupos ms vulnerables. En ese sentido, la perspectiva de incidencia es connatural para nuestra tarea institucional. Asimismo, desde hace algunos aos tenemos una coordinacin internacional de incidencia
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Consejo Econmico y Social (ECOSOC): foro central de la ONU para los asuntos econmicos: comercio, transporte, industrializacin y desarrollo econmico; y tambin para los asuntos sociales: poblacin, nios, habitacin, derechos de la mujer, discriminacin racial, estupefacientes, crimen, bienestar social, juventud, asentamientos humanos y alimentacin.

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Entrevista realizada a Mauricio Lpez, EXCO Link para Amrica Latina.

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socio-poltica que pretende delinear la perspectiva y la identidad de nuestra propuesta en este sentido. La segunda cuestin es que como Comunidad Mundial que trabaja en los ms diversos campos apostlicos y de accin social, tenemos una conexin permanente con la realidad, la cual nos lleva a discernir siempre las realidades ms urgentes, y buscar nuestro papel para responder a esa realidad desde una perspectiva local, nacional, regional e internacional. Todo esto por nuestra particular caracterstica de institucin mundial. La base de nuestra perspectiva de incidencia es, por tanto, desde una mirada de abajo hacia arriba (aproximacin endgena), y en esa comprensin de la realidad, establecemos ejes o lneas de reflexin e incidencia internacional que respondan a esas realidades y rostros concretos.

3. Qu errores no debemos cometer de acuerdo a la experiencia que vamos construyendo? Sobre todo el pretender trazar lneas de incidencia que respondan a las modas del momento, o las posibilidades de financiamiento que muchas veces marcan las agendas por encima de las urgencias atendidas por las ONGs, y que se construyan desde una mirada global que no conecte directa y profundamente con la realidad local. Otro gran error sera el pretender comenzar desde cero y trabajar aisladamente en la perspectiva de incidencia, ya que esto es algo muy complejo, y trabajar de manera aislada dara muy pocos resultados, como se puede ver en tantas organizaciones pequeas que buscan cada una impulsar su propia agenda. Un error posible, tambin, es el trabajar de manera desconectada de las experiencias y capacidad de miembros de nuestra propia organizacin, quienes trabajan directamente con las personas con necesidades ms imperantes.

4. Qu recursos se van descubriendo que son necesarios? Sobre todo metodolgicos, es decir, manuales que den cuenta de guas especficas sobre cmo trabajar conjuntamente en temas tan amplios y complejos y que ya han sido documentados por otros. Tambin la necesidad de recursos tecnolgicos y la capacitacin para su uso, de forma que saquemos el mayor provecho de las oportunidades existentes, y poder reforzar el sentido de articulacin sobre esta base que permite un trabajo en red con pocos recursos econmicos invertidos. Tambin se necesitan capacidades para trabajar en el sentido de redes, el cual es mucho ms que simplemente hacer una planificacin conjunta, sino que implica dedicar tiempos
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concretos, recursos, personas, y sobre todo una voluntad para poder tejer propuestas comunes que respondan a una nueva manera de hacer las cosas. Muchas veces esto implica cambiar nuestra propia manera de trabajar.

5. Cules son las capacidades con que cuenta la CVX en relacin a uno de los procesos de incidencia (elegir uno)? En el relacionado con POLTICA, la CVX cuenta ya con una base de personas capacitadas en el programa especializado, se cuenta con la experiencia de formacin internacional y de trabajo en redes, pero sobre todo se cuenta con tremendas capacidades, experiencias profesionales, acadmicas y de militancia, donde contamos con sujetos concretos que dedican su vida de lleno a esta temtica. Por lo tanto, la perspectiva de construir una red se basar fundamentalmente en estas experiencias y capacidades ya existentes, generando una plataforma comn para tener una perspectiva no partidista o ideolgica unificada, sino profundizando en la Doctrina Social de la Iglesia para este tema particular y urgente.

DESAFOS REGIONALES: LECCIONES APRENDIDAS 1. Al ser el enfoque que pretende priorizar la CVX, desde abajo hacia arriba y desde adentro hacia afuera, exige un gran esfuerzo por incluir y sistematizar las experiencias individuales, diversas en temticas, complejas en niveles de desarrollo, calidad de logros, acceso a recursos, realidades sociales, entre otros. 2. En esta diversidad de actividades, enfoques y necesidades se plantea la pregunta sobre cmo recoger las lecciones aprendidas y cmo podemos focalizar nuestra incidencia. 3. Tambin ser importante reconocer, con humildad, las dificultades para integrar los procesos de la CVX a las dinmicas que se viven a nivel eclesial en temas de incidencia sociopoltica y no generar procesos aislados ni paralelos, que ignoren el rico legado que desde la Doctrina Social de la Iglesia se nos invita a asumir a los laicos catlicos. Para esto ser importante: Recuperar la insercin de la CVX en las mesas o asociaciones laicales locales. Sabemos las dificultades que implica compaginar dinmicas, estructuras y visiones tan distintas (requerira un nuevo estudio analizar esta realidad) y la tendencia a que se presione a la CVX a asumir roles de liderazgo en estos espacios que desde dentro se ven como procesos lentos, contradictorios, poco fecundos. Sin embargo, aunque no liderar, es indispensable al menos no dejar de participar y mantener el nexo con los movimientos laicales e ir construyendo redes de colaboracin y fortalecer la identidad del laicado tal como propone la DSI y las Conferencias Latinoamericanas. Establecer espacios para congregar las iniciativas particulares que laicos catlicos apoyan y lideran desde organizaciones sociales no confesionales. Esa experiencia es un capital y una oportunidad de construir procesos ms eficientes de incidencia. Fortalecer las redes de colaboracin con la Compaa de Jess, de manera particular en los temas de Ecologa y Migraciones, tal como va discerniendo la comunidad mundial. 4. Adems se establece el desafo de integrar a aquellos miembros de la comunidad que no estn involucrados directamente como activistas, como lderes de procesos o desde organizaciones
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sociales, sino que desde su realidad familiar, acadmica o laboral, tambin pueden aportar a los procesos de incidencia, incluso desde el acompaamiento espiritual y comunitario. Para ello es necesario poner nfasis en los canales de comunicacin, que parte del deseo de ser acompaado y de acompaar en la misin y generar espacios creativos para involucrar e involucrarse proactivamente en los procesos de incidencia. 5. Esto requiere fortalecer los liderazgos, regionales y temticos, para tener presente las capacidades y aprovechar las oportunidades para hacer efectiva la colaboracin y sinergia. En estos procesos de incidencia, relativamente incipientes, es conveniente un gran esfuerzo para seguir reflexionando y haciendo camino al andar. 6. As mismo ser pertinente evidenciar y comprender que el trabajo en red es indispensable para conseguir mayor efectividad apostlica y responder al llamado percibido en las ltimas Asambleas Mundiales de la CVX para ser un Cuerpo Apostlico fuerte, comprometido de manera efectiva y afectiva con las necesidades del mundo. 7. Finalmente, se evidencia la oportunidad y la necesidad de recursos tecnolgicos para facilitar la comunicacin y creacin de espacios de colaboracin. Esto requiere capacitacin para su uso pero tambin apertura para perder el miedo a la tecnologa, de forma que podamos sacar el mayor provecho de las oportunidades existentes y reforzar el sentido de articulacin en red(es). CVX ECUADOR: OPORTUNIDADES EN TORNO A LOS LINEAMIENTOS DE VIDA Y ACCIN La CVX en Ecuador, durante el 2011 y 2012 ha emprendido un proceso nacional para discernir los Lineamientos de Vida y Accin, resultando en un documento nacional (actualmente an en borrador) con lneas prioritarias, metas y estrategias sobre las que la comunidad trabajar durante un plazo determinado. Dentro de estos lineamientos se considera el pilar apostlico en el que se puede identificar un claro esfuerzo por fortalecer la dinmica de la DEAE, y se abre un proceso para discernir las prioridades apostlicas nacionales. El documento no hace referencia a los procesos de incidencia socio-poltica en que la CVX (mundial y latinoamericana) est integrada, sin embargo s identifica la necesidad de mayor estudio y reflexin sobre nuestra realidad socio-poltica. Esta es una oportunidad para difundir lo que la CVX est realizando de manera organizada para promover los cambios de estructuras sociales en orden de construir un mundo ms justo y solidario. El equipo que lidere dicho proceso de discernimiento debe alinear los procesos nacionales a los procesos regionales y mundiales, recordando que somos parte de UNA sola Comunidad Mundial. Es un reto porque demanda el esfuerzo de salir de la zona de confort local para integrarnos en procesos que debemos apropiarnos. Tambin se debe profundizar sobre lo que entendemos por apostolado (quiz como actividad puntual, peridica o permanente, personal o grupal) y lo que entendemos por misin (que abarca todas las dimensiones de la vida orientadas en clave de servicio). Priorizar acciones apostlicas puede ser un proceso excluyente para algunos (validando ciertas opciones personales o grupales y menospreciando indirectamente otras), si primero (o de manera paralela) no se ha profundizado en el sentido de misin. La DEAE es una herramienta para alcanzar dicho sentido, no el sentido en s mismo. Al fin y al cabo contamos con el impulso del Espritu de Jess, y el legado de Ignacio de Loyola, que nos mueve a buscar los caminos y estrategias para ser ciudadanos-cristianos ms competentes y ms convincentes, en palabras de los Principios Generales de la CVX (12): El discernimiento apostlico, personal y comunitario, es el medio ordinario para descubrir la mejor manera de hacer presente a Cristo, concretamente, en nuestro mundo. Nuestra amplia y
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exigente misin pide de cada miembro un esfuerzo por participar responsablemente de la vida social y poltica, y por desarrollar sus cualidades humanas y sus capacidades profesionales para ser un trabajador ms competente y un testigo ms convincente.

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