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1. Antecedentes En Colombia se han venido propiciando de manera progresiva las condiciones para el fortalecimiento de la capacidad de uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TIC-, tanto para el mbito interno de gobierno, como de ciudadana. El marco de la poltica inicial de desarrollo cientco y tecnolgico lo conformaron la Constitucin de 1991, la Ley 29 de 1990 y los Decretos Ley 393, 585 y 591 de 1991. De igual manera, la legislacin del Sistema Nacional de Ciencia y tecnologa SNCyT-, a partir del Decreto 585, del 26 de febrero de 1991, seal como propsito proponer y aprobar estrategias, polticas, planes de mediano y largo plazo, as como desarrollar estrategias de informacin cientca y tecnolgica, comunicacin y difusin para la incorporacin de la ciencia y la tecnologa en la cultura colombiana. A nales de 1994, mediante el documento CONPES 2739, se aprob la Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa 1994-1998, que tuvo entre otros objetivos el fomento del desarrollo cientco y tecnolgico a partir del fortalecimiento institucional para mejorar los servicios sociales; la capacidad de gestin; la eciencia en la prestacin de servicios; la investigacin sobre la sociedad colombiana; la dinamizacin de procesos de cambio social; el desarrollo de una cultura poltica participativa; la consolidacin de una dinmica de convivencia y consenso social; y la generacin y aplicacin de conocimiento cientco y tecnolgico orientado a asegurar un desarrollo sostenible, basado en el conocimiento, la preservacin y uso racional de la biodiversidad y de los recursos naturales no renovables, as como el desarrollo de patrones de asentamiento humano sostenibles. Del SNCyT se deriv, en 1995, el Sistema Nacional de Innovacin SNI, con el objeto de implementar una estrategia de desarrollo empresarial orientada a la generacin de nuevos productos y procesos, a la adaptacin tecnolgica, a la capacitacin avanzada de trabajadores y a la adopcin de cambios en la

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cultura empresarial. Lo anterior, con el propsito de incrementar la productividad y competitividad de las empresas y del sector productivo nacional en su conjunto. Al SNI, se involucraron nuevos actores: las empresas, los gremios de la produccin, el Sena, la Superintendencia de Industria y Comercio, los centros de desarrollo tecnolgico, las incubadoras de empresas de base tecnolgica y los centros regionales de productividadBANCOLDEX, PROEXPORT, IFI, el Fondo Nacional de Garantas y la banca comercial, entre otros- (CONPES 3080, p. 5). En 2000 se promulga el COMPES 3072 Agenda de Conectividad como una poltica

del Estado Colombiano dentro de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 1998 2002 "Cambio para Construir la Paz". De este marco se erige la actual estrategia de Gobierno en Lnea que contribuye con la construccin de un estado ms eciente, transparente y participativo y, que presta mejores servicios con la colaboracin de toda la sociedad, mediante el aprovechamiento de las TIC. Ello, con el n de impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los colombianos. (MTIC
e n h t t p : / / p r o g r a m a . g o b i e r n o e n l i n e a . g o v. c o / a p c - a a les/Presentacion_gel_25mayo.pdf)

El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, desde donde se coordina actualmente la Agenda, ha promovido acercamientos y encuentros con diversos sectores sociales con el nimo de conocer sus demandas, expectativas y posibilidades en torno al uso de herramientas como la Internet. Al respecto, se percibe un esfuerzo evidente en dos objetivos: 1) conocer las necesidades de diversas comunidades y grupos sociales en temas de comunicacin e informacin que puedan inspirar nuevos procesos; y 2) buscar la convergencia de los programas de la Agenda con otros proyectos del Ministerio, de manera que pueda ampliarse tanto el grupo de beneciarios como los impactos sociales positivos. Esta nueva gura bajo la orientacin del Ministerio, augura muchas posibilidades en cuanto a que los objetivos

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y programas de la Agenda puedan entroncarse ecazmente con otras iniciativas impulsadas desde el Ministerio. (Olga Paz M, Colnodo). En 2005, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa formul la Poltica Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (Presidencia de la Repblica de Colombia y Colciencias-SPE-DCCC. Bogot 2005) con el propsito de convocar y movilizar a los agentes de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, incluyendo la sociedad colombiana en general, para a que participaran activamente en los procesos de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, que al igual que la iniciativa de Visin Colombia 2019, contribuyen a la consolidacin de la ruta de pas hacia la migracin con pertinencia a la sociedad del conocimiento. (Presidencia de la Repblica de Colombia Colciencias-SPE-DCC, Bogot 2005). En 2007, el gobierno de Colombia y el sector privado se unieron para desarrollar una poltica nacional de competitividad a largo plazo. El objetivo era articular una agenda de colaboracin entre el sector pblico y privado y construir las instituciones encargadas de darle continuidad y garantizar la ejecucin de las iniciativas que se derivaran del ejercicio. Como resultado, se deni una visin para transformar a Colombia en un pas de ingresos medios en 2032; se facilit la creacin del Sistema Nacional de Competitividad (SNC); se cre el Consejo Privado de Competitividad

(CNC); y se restructur el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT). En abril de 2008 el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1151 mediante el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno En Lnea (GEL); con lo que se responden a las demandas planteadas en las cumbres mundiales sobre la sociedad de la informacin CMSI. Le correspondi, entonces, al MINTIC, a travs del Programa Agenda de Conectividad, la empresa de coordinar la implementacin de la Estrategia macro con el objeto de contribuir con la construccin de un Estado ms eciente, transparente y participativo, y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a travs del aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin por parte de las entidades que conforman la administracin pblica en Colombia.

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A nales de 2010 el Gobierno Nacional present el Plan Vive Digital, el cual actualmente lidera el Ministerio de las Te c n o l o g a s d e l a I n f o r m a c i n y l a Comunicacin en funcin de 4 objetivos estratgicos: a) Facilitar la eciencia y colaboracin en y entre las entidades del estado, as como con la sociedad en su conjunto. b) Contribuir al incremento de la transparencia en la gestin pblica. c) Promover la participacin ciudadana mediante el uso de los medios electrnicos. d) Fortalecer las condiciones para el incremento de la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida. En funcin de la implementacin y dinmica de las acciones y estrategias orientadas al logro de estos objetivos, el Programa plantea un modelo de Ecosistema de Gobierno en Lnea, desarrollado por el Banco Mundial, que visualiza los componentes de Infraestructura, Procesos, Aplicaciones y Personas que permiten la masicacin del uso de Internet en una sociedad y sus interacciones. (http://vivedigital.gov.co/ecosistema.php) Actualmente el Plan Vive Digital es el dinamizador de estos cuatro componentes, con lo cual favorece la creacin de servicios ms accesibles a la poblacin, el fomento y promocin al desarrollo de nuevas aplicaciones y contenidos digitales y el fortalecimiento de la capacidad de uso y

apropiacin de las TIC, lo que a su vez genera un proceso cclico de produccin, uso y aplicacin a costos ms reducidos y en mejores condiciones de equidad y acceso masivo. En esta perspectiva de condiciones y oportunidades, el SNCyT el SIN y la Agenda de conectividad; la Poltica Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin; la Poltica Nacional de Competitividad; Gobierno en Lnea y Vive Digital, han venido constituyendo los instrumentos para establecer la ruta hacia la sociedad del conocimiento. Sus acciones estratgicas, basadas en una naturaleza de democratizacin del acceso y uso de las TIC, vienen siendo fundamentales para mejorar la calidad de vida y la disminucin de la brecha digital, en aras de contribuir a visibilizar y dinamizar la promocin y uso social de las TIC, entre las cuales se destaca el Programa Ciudadana Digital.

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Qu es el Programa Ciudadana Digital? Es una estrategia educativa del Ministerio de Te c n o l o g a s d e l a I n f o r m a c i n y l a s Comunicaciones, diseado y operado por la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, para fomentar la cultura de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el pas. Se inscribe en el Plan Vive Digital Colombia (www.vivedigital.gov.co) y parte por reconocer que el dominio, aplicacin y difusin de las tecnologas de la informacin y las

comunicaciones TIC, son requisitos esenciales para el crecimiento sostenible del pas, porque ningn pas ha alcanzado el desarrollo sin una inversin signicativa en capital humano y conocimientos. El manejo adecuado del conocimiento, el desarrollo tecnolgico y el aumento de la productividad constituyen la base del crecimiento moderno y de la competitividad internacional" (CONPES 2739) Su propsito es formar y certicar las competencias digitales en los colombianos y contribuir al impulso a la competitividad y productividad nacional a n de aportar a la

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meta de Vive Digital de promover la masicacin del uso de Internet, para dar un salto hacia la Prosperidad Democrtica. Se organiza a partir de un currculo pertinente con las demandas de la sociedad de la informacin y del conocimiento, donde las tecnologas propician una nueva cultura social y econmica. Se compone de objetivos de aprendizaje, competencias TIC, modelo de estndares de competencias TIC, syllabus, modelo pedaggico, sistema de evaluacin del aprendizaje y desarrollo de las competencias, materiales didcticos y recursos educativos entre los cuales se encuentra la plataforma LearnMate Five. Cuenta con aval y certicacin de calidad de la compaa Pearson Educacin de Colombia Ltda., por la pertinencia entre los contenidos; las competencias y los estndares; la conveniencia del modelo pedaggico e-Learning; la integralidad y suciencia de los ambientes virtuales de aprendizaje que utiliza; la coherencia entre las pruebas de evaluacin y el proceso de certicacin de competencias; y el cumplimiento de estndares de desempeo como condicin trascendente para la sociedad nacional e internacional. En este caso los estndares internacionales seleccionados, son los principios que rigen los contenidos y los procesos de formacin, evaluacin y certicacin, constituyndose en la medida deseada social y funcionalmente, de un servidor pblico (funcionario y educador) cuando usa de manera intensiva las TIC.

El Programa Ciudadana Digital se compone de dos (2) cursos diferenciados aunque con algunos contenidos anes. El primer curso tiene como beneciarios a los maestros; y el segundo, est dirigido a los servidores pblicos. Se desarrolla a travs de tres grandes procesos (formacin, evaluacin y certicacin) que se realizan durante 30 horas; de las cuales, 28 se dedicarn al proceso de formacin en lnea, y dos (2), a los procesos de evaluacin y certicacin de competencias. El curso Servidor Pblico Digital tiene como objetivo, desarrollar en el servidor pblico las capacidades, las habilidades, los conocimientos y las actitudes que favorezcan la interoperabilidad y aprovechamiento de las condiciones tecnologas actuales, la reduccin de costos transaccionales, la reduccin en procesos y trmites y el incremento de la equidad social y competitividad nacional. Por el propsito de este curso, se desarrollan en el participante competencias comunicativas y solidarias, tcnicas y tecnolgicas, sociales, ticas, legales y gerenciales. El curso Maestro Digital, tiene como objetivo desarrollar en los docentes las capacidades, las habilidades, los conocimientos y las actitudes que redunden en la innovacin del ejercicio pedaggico y el mejoramiento de la calidad del sistema educativo a travs de uso e integracin de las TIC, a n de contribuir al desarrollo econmico y social del pas. Por el propsito

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de este curso, se desarrollan en el participante competencias comunicativas y solidarias, tcnicas y tecnolgicas, sociales, ticas, legales y pedaggicas Cul es la Visin del Programa Ciudadana Digital? Para 2014 el PCD, ha capacitado y certicado el 100% de los funcionarios pblicos y educadores colombianos, para la incorporacin, adaptacin e integracin de las TIC en su desempeo; lo que impulsar la competitividad y productividad del Gobierno y la calidad de la educacin en todos sus niveles y mbitos.

Resultados en 2012 En 2012, el Programa certic 151.516 participantes en los 32 departamentos del pas. De ellos, cerca de las tres cuartas partes corresponde a Maestros Digitales; la cuarta parte restante, corresponde a Servidores Pblicos Digitales.

Maestros Servidores Total

102480 49036 151516

Tabla 1. Participantes certicados en los cursos

Grca 1. Distribucin porcentual de participantes certicados en os cursos

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Grca 2. Diagrama de barras de la distribucin geogrca de participantes certicados

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Grca 3. Diagrama de lneas de la distribucin geogrca de participantes certicados