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Nils Christie: La Industria del Control del Delito. La nueva forma del holocausto?

Prologo: En este libro no se plantea la posible abolicin del sistema penal, sino a sealar un curso, a analizar un fenmeno real y concreto, como es la preocupante evolucin del sistema penal estadounidense. La sociedad industrial, con su sistema penal, desemboca inevitablemente en el holocausto, mostrando que este es el giro que va tomando el sistema penal estadounidense. Nils Christie manifiesta desde el principio que su perspectiva es pesimista ya que no le ve salida al curso que ha tomado, y solo puede ofrecer unas palabras y pensamientos. Los intrpretes del nazismo se dividen en dos corrientes: la del camino especial (Sonderweg) y la de la modernizacin. La obra de Christie se inscribe abiertamente en la vertiente de la modernidad. Es difcil resistir la tentacin de hacerlo cuando, con las cifras a la vista, se reflexiona sobre el peligroso giro que ha tomado el sistema penal de los Estados Unidos en los ltimos quince aos. Y la insensata guerra de la droga. La antes sealada disyuntiva para explicar los holocaustos (modernidad o Sonderweg) nos parece un tanto simplista. Creemos que no est suficientemente incorporado otro dato que, la cultura europea apunta pero secundariza: el racismo. Para no caer en confusiones, es necesario que antes de proseguir indicativamente -sin pretensiones de definicin certera e inconmovible- digamos que para nosotros racismo es, aproximadamente, el discurso que pretende legitimar la superioridad de un grupo humano o el sometimiento de otro grupo humano, por razones de superioridad biolgica que explicaran la superioridad de sus pautas y costumbres. Nadie ignora que la sociedad industrial se genera a partir de la revolucin mercantil (S. XII y XIII) y que es sincrnico el surgimiento del sistema penal como lo conocemos (con la expropiacin o confiscacin de la victima). El sistema penal nace racista y la obra fundacional del saber penal , que expone el primer modelo integrado de criminologa, derecho penal y derecho procesal penal, fue un monumental discurso racista: el martillo de las brujas, o sea el famoso manual de la inquisicin, donde todo el texto est destinado a reprimir a la mujer basndose en su inferioridad biolgica. Con un nico golpe se elimino, por inferior a la mitad de la humanidad, y todo el racismo posterior se ocupar de confirmar y reconfirmar este sello primitivo. Coincidimos con Christie en que el sistema penal y la idea de venganza que lo sustenta estn en la matriz gentica de la sociedad industrial, junto con la parcializacin del conocimiento (saber para poder) y a la imagen del progreso indefinido y de tiempo lineal, como diferentes facetas de un mismo fenmeno. Por ello creemos que es innegable que la sociedad industrial brinda la ocasin para el holocausto. Pero no coincidimos con la linealidad de Christie, al menos en tiempos cercanos o medianos plazos: no es el simple desarrollo industrial lo que provoca el holocausto en un pas con una cultura profundamente racista y siempre que tenga cerca minoras para destruir.

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En los EE.UU que proporciona Christie acerca de los negros criminalizados son terribles, pero no hacen ms que confirmar el carcter racista de la criminalizacin estadounidense, es decir, que el nuevo holocausto emergera con igual signo que los anteriores. En sntesis, queremos significar que si bien la sociedad industrial crea las condiciones para el holocausto, ste se produce nicamente en lmites aterradores en sociedades donde, adems de su avanzada industrializacin, se parece una cultura largamente entrenada en el racismo. Esto no es una tercera va antojadiza, sino una observacin histrica. Tampoco es la negacin de lo que observa Christie, sino una mera correccin. En el tiempo medio observable histricamente, lo que comprobamos es que la sociedad industrial prepara muy bien el terreno donde el Sonderweg racista planta su semilla. Esta prolongada explicacin la hemos considerada necesaria para apartar cualquier sospecha de optimismo gratuito e irresponsable. Como resultado de ella, la nica diferencia que resulta es que no creemos que el modelo estadounidense sea automticamente exportable y menos an universalizarse. Por cierto esto no neutraliza el riesgo de que el modelo estadounidense pueda ser asumido por otras sociedades con culturas racistas, e ignoramos hasta que punto no pueden caer en ello sociedades que tienen ahora considerables minoras tnicas de sus ex colonias o colonias. No obstante esto, el holocausto, en la forma tecnolgica que amenaza a EE.UU no parece amenazarnos a nosotros. No lo descartamos, pero en las formas tradicionales que conocemos, quizs un poco ms tecnificadas. En cuanto a razones particulares concretas y siempre contando con un optimismo moderado y matizado- no podemos pasar por alto que al predecir como muy poco probable en Amrica Latina y en los prximos lustros una importacin del modelo estadounidense, juega a favor de esta prediccin el abolicionismo tecnolgico que nos separa de dicho modelo. En una visin ms amplia, podemos asegurar que las crceles latinoamericanas tienden a convertirse en: A) guettos con componentes de albergues y asilos B)- hoteles sostenidos por algunos clientes adinerados; o C)- campos de concentracin primitivos, pero del todo extraos al modelo nazi o a la crcel californiana que describe Christie. Eugenio Zaffaroni Buenos Aires, enero 1993 Capitulo 1: Eficiencia y decencia. Este libro es una advertencia ante el creciente desarrollo del control social del delito. La idea central es simple. Las sociedades occidentales enfrentan dos problemas principales: la distribucin desigual de la riqueza y la distribucin desigual al trabajo remunerado. Ambos problemas pueden dar lugar a disturbios la industria del control del delito est preparada para enfrentarlos: provee ganancias y trabajo al mismo tiempo que produce control sobre los quienes de otra manera perturbaran el proceso social. En comparacin con la mayora de las industrias, la industrial del control del delito se encuentra en una situacin ms privilegiada. No hay escases de materia prima: la oferta del delito parece ser infinita. Tambin son infinitas la demanda de este servicio y la voluntad de pagar por lo 2

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que considera seguridad. Y los planteos habituales sobre la contaminacin del medio ambiente no existen. Por lo contrario, se considera que esta industria cumple con tareas de limpieza, al extraer del sistema social elementos no deseables. La creencia en este estado de guerra es uno de los fuertes motores del desarrollo industrial. Otro es una adaptacin general a las caractersticas del pensamiento, la organizacin y el comportamiento del mundo industrializado. De esta manera, se crea una situacin en la que cabe esperar un incremento importante en el nmero de presos, acentuada por el decaimiento de los estados benefactores europeos. La poblacin carcelaria disminuye en periodos en los que segn las estadsticas, la economa y las condiciones materiales deberan aumentar, y se incrementa cuando por las mismas razones debera disminuir. Existe una cuestin normativa; somos libres y estamos obligados a tomar decisiones. Las ideas, los valores, la tica y no el empuje industrial- deben determinar los lmites del control, deben disponer cuando es suficiente. El tamao de la poblacin carcelaria depende de ciertas decisiones. El control del delito es una industria. Y las industrias deben mantenerse dentro de ciertos lmites. Este libro trata sobre la expansin de la industria carcelaria y tambin sobre las fuerzas morales que se le ponen. Es intil pasar por alto este problema. Todas las sociedades modernas debern hacer algo con respecto a lo que en general se percibe como el problema del delito. Los estados deben controlar este problema; tienen que dedicarle dinero, personal y edificios. Lo que sigue no es un alegato por el retorno a una etapa de la vida en sociedad sin control formal. Es un llamado a la reflexin sobre los lmites. Los sistemas modernos de control del delito pueden convertirse en Gulags. Segn los antecedentes histricos, tras el fin de la guerra fra, y en una situacin de grave recesin econmica en la que las naciones industrializadas ms importantes no tienen enemigos externos contra los que movilizarse, no parece improbable que la prioridad pase a ser la guerra contra los enemigos internos. En los Gulag a lo occidental no se exterminar a las vctimas pero si se podr apartar de la vida comn en sociedad a un segmento importante de perturbadores potenciales durante la mayor parte de sus vidas. Capitulo 2: El ojo de Dios. 2.1 Completamente solo. Histricamente, la situacin de sentirse completamente solo no se daba, ya que Dios para ellos siempre estaba ah. Tambin estaban ah los productos humanos de su creacin. Este apartado no indica que a pesar que el ser humano vive en grandes conglomerados, rodeado de miles de personas de todos modos est solo, porque se da un fenmeno producto de la privacidad, ya que tiene compaeros de trabajo, de estudio, vecinos, etc, que son temporales, en las grandes ciudades no existe el estrecho vnculo que se da en las comunidades ms pequeas, donde todos se conocen o conocan. 2.2 El extrao. Los delitos contra el honor han disminuido sustancialmente durante los ltimos 35 aos. El honor ya no es tan importante para recurrir a la polica cuando ste se ve atacado. En las 3

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sociedades modernas abundan los mecanismos que tienen como resultado que las dems personas ya no sean tan importantes como lo fueron alguna vez. Estamos destinados a estar solos lo conocemos hasta cierto punto, si es que lo conocemos. Es aquella persona que est ah, pero que nadie conoce realmente. 2.3 Donde el delito no existe. Una manera de entender el delito es percibirlo como una suerte de fenmeno bsico. Algunos actos son considerados intrnsecamente delictivos. Es el caso del delito natura, actos tan horrorosos que se definen por si mismos como delitos. Si no los consideran as no son humanos.. Probablemente este es el punto de vista que ms se acerca a lo que la mayora de la gente intuye, piensa y dice sobre los delitos serios. Moiss bajo con los mandamientos; Kant utiliz los delitos naturales como base de su pensamiento jurdico. Pero los sistemas en los que predomina ste punto de vista tambin establecen ciertos lmites a las tendencias criminalizantes. Los actos no son por s mismos, se convierten en. Lo mismo ocurre con el delito, este no existe en s mismo, se crea. Primero estn los actos. La distancia social tiene particular importancia la distancia aumenta la tendencia a interpretar ciertos actos como delitos y a ver la gente simplemente como delincuentes. En otros contextos la vida familiar por ejemplo- las condiciones sociales son tales que crean resistencia a percibir los actos como delitos y a las personas como delincuentes. 2.4 Una oferta ilimitada de delitos La ley recibe la totalidad de lo poco que se escap de la primera lnea de control que llama la atencin de las autoridades. Pero como hemos visto, esta no es nuestra situacin. El sistema social ha cambiado de manera tal que es fcil percibir transgresiones menores a las leyes como delitos y a sus actores como delincuentes, y al mismo tiempo, no encontramos en una situacin en la que las antiguas barreras que nos impedan cometer actos no deseados ya no existen, mientras que hay nuevas formas tcnicas de control. Dios y los vecinos estn reemplazados por la eficiencia mecnica de las formas modernas de vigilancia. Vivimos la situacin concreta del delito como fenmeno masivo. Esta nueva situacin, con una reserva ilimitada de actos que pueden definirse como delitos, tambin crea ilimitadas posibilidades de lucha contra todo tipo de actos no deseados. El mercado del control del delito est esperando sus entrepreneurs. Capitulo 3: Niveles de dolor intencional. 3.1 Medidas de dolor Despus de la muerte, el encarcelamiento es el ejercicio de poder ms severo que el Estado tiene a su disposicin. Lo que es de difcil interpretacin son las diferencias que se dan en el nmero de reclusin de una sociedad a otra. El nmero de reclusos puede ser visto como un indicador de la cantidad de delitos cometidos en el pas correspondiente. Este punto de vista concuerda con la tradicin del delito natural y el marco re-activo. El delincuente dio el primer paso, el poder judicial reaccion. Desde este punto de vista el nmero de reclusos se entiende como un incremento en el nmero de delitos cometidos, mientras que la tendencia contraria significa que la situacin mejora. Esta es la manera tradicional de interpretar las cosas. 4

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Pero esta interpretacin no est de acuerdo con el punto de vista que presentamos en el captulo 2, donde el nmero de reclusos sera producto de una mirada de influencias: tipo de estructura social, distancia social, revoluciones o disturbios polticos, tipos de sistema legal, intereses econmicos o empuje industrial. 3.2 Aquellos buenos viejos tiempos? Noruega: la tasa de cambio para la transicin entre la tortura fsica y la prdida de libertad fue establecida por una ley del 15 de octubre de 1815. Pero esa transicin creo nuevos problemas. En primer lugar aaument la presin sobre el sistema carcelario: de ser una entre muchas formas de castigo la prisin se convirti en la principal medida de reaccin ante el delito. Esto represent un incremento de 61 a 179 reclusos por cada 100.000 habitantes, es decir, que en el curso de 30 aos, el total se triplico. Desde ese entonces Noruega mantiene ese nivel de presos sin mayores variaciones. Esta situacin parece no guardar correlacin con el nmero de personas declaradas culpables en Noruega. 3.3 Europa Occidental Un grfico de la pagina 39 nos muestra el nmero de presos cada 100.000 habitantes principalmente para 1990. Lo que ms llama la atencin de este diagrama son las marcadas diferencias que se observan entre las naciones europeas. En el extremo superior (quienes se encuentran en la cspide de la pirmide) se encuentran con los pases que conforman el reino unido, teniendo lo ms altos ndices de encarcelamiento: Pag 39 Si el tamao de la poblacin carcelaria reflejara la cantidad de delitos, en Austria y los pases que se encuentran ms arriba del diagrama se cometeran el doble de delitos que en Holanda. Eso simplemente no puede ser. La pirmide va en orden descendiente de la siguiente manera: Irlanda, G.B, Inglaterra y Gales, Escocia, Luxemburgo, Alemania, Turqua, Portugal, Espaa, Francia, Austria, Suiza, Malta, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Suecia, Irlanda, Italia, Noruega, Grecia, Holanda, Islandia y Chipre; Irlanda del Norte va a la cabeza, pero Escocia no est muy lejos y en el otro extremo del diagrama vemos a los pequeos Islandia y Chipre, parece correcto que Islandia se encuentre bien abajo, ya que es un pas al que no llegan muchas influencias y cuya poblacin es tan pequea que la mayora de la gente se conoce. En Chipre tal vez ocurre lo mismo, se analiza Holanda, con un alto grado de industrializacin, gran densidad de poblacin, grandes minoras tnicas y donde es fcil conseguir drogas. Si el tamao de la poblacin carcelaria reflejara la cantidad de delitos, en Austria y los pases que se encuentran ms arriba en el diagrama se cometeran el doble de delitos que en Holanda. Esta est en discordancia con la cantidad de delitos registrados y la poblacin carcelaria. Esto se hace ms evidente si salimos de Europa occidental. 3.4 Tendencias mundiales Pero en EE.UU, el nmero de presos se mueve en la direccin opuesta. Las cifras subieron desde 230 en 1979 426 EN 1989, segn los datos oficiales y del sentencing Project (Mauer 1991). Y el crecimiento contina. Pero ah mismo: mientras en la URSS redujo casi a la mitad la poblacin carcelaria en los ltimos 10 aos, los EE UU muestran el perfil opuesto y de hecho doblaron el nmero de reclusos en el mismo periodo. nicamente China se encuentra en la misma categora que EE UU. 5

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3.5 La importancia de las ideas Toda esta informacin apunta a la misma direccin: el nmero de reclusos no se puede utilizar como indicador del nmero de delitos cometidos. A nivel mundial esto se vuelve casi obvio. La tendencia descendente que se observa en los datos de Europa no puede ser resultado de lo que se denomina la situacin del crimen. Y ms que ninguna otra cifra: el crecimiento enorme del nmero de reclusos de los EE UU no puede ser reflejo realista de las variaciones en la cantidad de delitos cometidos en ese pas. Nuestra conclusin general es clara: el volumen de presos no puede explicarse por lo que se considera el nivel de delitos de una sociedad particular. El creer que la poblacin carcelaria refleja el nmero de delitos cometidos, la resistencia que esta creencia muestra ante los hechos, coincide con la antigua perspectiva del derecho natural, y tambin con ideas sobre cul debe ser la respuesta ante tales delitos. Estas respuestas estn en armona con el pensamiento reactivo. Si el delincuente hace algo, lo nico que pueden hacer las autoridades es reaccionar, entonces, naturalmente, el volumen de presos est causado por los delitos y refleja el nivel de delitos. Es una cuestin del destino, no una decisin. (bastante redundante). Pero las sociedades modernas tienen a su disposicin una reserva ilimitada de actos que se pueden definir como delitos. Y ya vimos que a esas reservas le dan usos muy diversos; por lo menos difieren en el uso de una de las ms importantes maneras de infligir dolor: el encarcelamiento. Habiendo llegado a esta conclusin, si el volumen de delitos no explica el nmero de presos entonces, podemos pasar a nuevas preguntas cmo se lo puede explicar? Estas sociedades tienen en comn que todas ella con variaciones importantes-tienen un alto grado de industrializacin. Cmo puede ser sin embargo que difieran tanto en el uso que le dan al encarcelamiento? Cmo podemos explicar las enormes variaciones que encontramos, a travs del tiempo y entre naciones? Voy a intentar encontrar una explicacin en dos etapas Primero: por qu hay algunas naciones que hacen tan poco uso del encarcelamiento? Y el segundo problema: Por qu encontramos sociedades dentro de esta misma familia de naciones industrializadas que tienen diez veces ms presos que otras?. Capitulo 4: Por qu hay tan pocos presos? Noruega: el nmero de presos es relativamente bajo para un pas altamente industrializado. Por qu no se desorbitaron las cifras? No ocurri porque ellos ubican a los presos en listas de espera. Mantienen 2.500 personas en prisin y tienen 4.500 en listas de espera. La mayora de la gente condenada, es gente comn, no pertenecen a ninguna raza especial, no son bandidos. Son culpables de algo, pero no son animales salvajes. Pueden esperar. La cola desentona con los estereotipos. Reconocer la cola es reconocer que los que estn parados en la hilera no son peligrosos, no son monstruos. La pregunta lgica siguiente es Por qu no construir ms crceles o por lo menos ampliar la capacidad de las que ya existen? La mayora de los presos en Noruega tienen habitacin privada, 6

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es decir hay una sola persona por cada celda. Hay excepciones: celdas ms grandes construidas para varios reclusos, pero no son muchas. Si ubicramos dos personas por cada celda la mayor parte de la lista de espera desaparecera en unos pocos aos. Cuando las autoridades se dieron cuenta de esto, decidieron que varias celdas individuales pasaran a ser dobles. Una coalicin de dos fuerzas ha bloqueado hasta ahora esta posibilidad. En primer lugar los guardias. El movimiento sindical es muy fuerte; estn agremiados y tienen bastante peso poltico. Se oponen firmemente a que las crceles funcionen por encima de su capacidad. Las autoridades sanitarias tambin protestaron contra este deterioro de las condiciones de la vida de los presos. Ante esto un nuevo Ministro de Justicia revirti la decisin y preservo el principio de una persona por celda. Probablemente los guardias no hubieran tenido xito de no ser por otras dos fuerzas que empujaron en la misma direccin: a la mayora de los presos les desagrada mucho la idea de compartir la habitacin y la oposicin liberal est en contra. Pero tradicionalmente estas dos voces son dbiles. Por qu se las escucha esta vez?...todos los aos, poco despus de navidad, una reunin muy peculiar se lleva a cabo en algn lugar de las montaas de Noruega donde se renen cinco grupos: operadores oficiales del sistema penal; polticos; Oposicin liberal; gente de medios de comunicacin y presos. Noruega es un pas pequeo. Quienes tienen la responsabilidad de dirigir el sistema formal del control del delito no pueden evitar conocerse unos a otros directa o indirectamente. No pueden escaparse de los crticos y los crticos no pueden escaparse de los que tienen la responsabilidad. Estn obligados a mantener una cierta proximidad. Ms aun con estas reuniones en las montaas. Probablemente una consecuencia general de estos encuentros es que se establezcan normas mnimas sobre que se considera decentes hacer en el nombre del castigo y la postura tambin de que estas normas son vlidas para todos los seres humanos. Pero con respecto a la validez para todos tiene que ver con vesre la capacidad de imaginar, de verse en la situacin del otro. En la situacin opuesta, viendo al delincuente como un ser de otra especie, una no persona, una cosa, no hay lmites para las atrocidades posibles. La capacidad de identificarse con el otro hace que las normas generales sean vlidas para todos y funciona como un freno a las medidas extremas. 4.2 Tolerancia desde arriba Holanda tiene una superficie pequea, gran densidad poblacional, alto nivel de industrializacin, grandes divisiones religiosas y tnicas y, sin embargo, hace poco su poblacin carcelaria se ubic entre las ms pequeas de Europa. Es un misterio. Y es uno de los argumentos ms importantes en el debate europeo sobre la necesidad de que existan ms crceles. Si Holanda puede por qu no el resto de Europa? Holanda sufri la guerra y la ocupacin. Varios de los acadmicos ms importantes fueron tomados prisioneros y tras esta experiencia se convencieron de los efectos negativos del encarcelamiento. Entre ellos hubo muchos profesores de derecho penal que ensearon los peligros del encarcelamiento prolongado. Esto penetro en todo el sistema penal. Pero en Blgica y Francia tambin hubo acadmicos importantes que fueron tomados prisioneros durante la segunda guerra mundial. Ellos tambin tuvieron experiencias difciles. Sin 7

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embargo la poblacin carcelaria de sus pases no se ha reducido visiblemente como consecuencia. Por qu esta diferencia? David Downes destaca la tradicin holandesa de tolerancia. A esta tolerancia se le suma la peculiar mecanismo holands para solucionar los conflictos. La gente aprendi a convivir con sus diferencias internas y aprendi el arte de negociar. El control del delito est organizado segn los mismos principios. Los holandeses no tienen jueces legos, se trata de un sistema muy profesionalizado. Los representantes de la ley y el orden reciben un mandato para manejar la poltica penal de acuerdo a su propio punto de vista sobre lo que es necesario. Teniendo presente la experiencia de la segunda guerra mundial, utilizaron este poder para resistir la expansin de la industria del control del delito. Pero un sistema basado en la tolerancia desde arriba es vulnerable como seala David Downes. Holanda parece haber llegado a su fin porque las cifras estn creciendo nuevamente. Qu ocurri? Sin duda Holanda sinti la presin internacional que le exiga una poltica de drogas ms severa, en particular Alemania y Suecia desde tiempo sostenan que Holanda es el eslabn dbil de la defensa europea contra la droga. Holanda se est adaptando a las normas europeas tambin en otros aspectos. Las viejas divisiones desaparecieron, esto hace que sea menos importante darle a la lite el poder para solucionar todos los problemas de la aislada gente. La poltica criminal deja de ser un rea exclusiva de los expertos, los medios de comunicacin comienzan a interferir y la poblacin hace sentir sus exigencias sobre los polticos. Otro factor es la reduccin de los beneficios sociales. Tambin vale mencionar dos fenmenos relacionados con las universidades Holandesas. Se reemplaz un generacin de profesores de derecho; los veteranos dejaron las ctedras, llevndose con ellos su influencia personal y sus experiencias como prisioneros de guerra. Tambin se observan cambios dentro del campo de la criminologa. Holanda siempre fue la fortaleza de la criminologa en Europa. La criminologa Holandesa era muy peculiar; era crtica, se interesaba ms por plantear preguntas que por darle a las autoridades respuestas de aplicacin inmediata. Tambin se trataba de una criminologa muy ligada a las actividades humansticas y culturales. Esta tradicin declino; las ctedras de criminologa se encontraron vacas y se cerraron institutos enteros. Luego Holanda triplico su poblacin carcelaria desde 1975 y Europa perdi el ejemplo de tolerancia ms peculiar que tena. 4.3 Entre el este y el oeste de Europa Durante mucho tiempo, Finlandia fue el pas nrdico que ms presos tuvo. En una situacin general mostro tres tenencias: 1) Incremento de la poblacin carcelaria durante la primer parte del siglo del siglo pasado en Finlandia y en otros pases nrdicos, y ms tarde la misma disminucin. 2) Sorpresivamente en 1918 las cifras finlandesas dan un salto y llegan a 250 presos por cada 100.000 habitantes. 3) El tercer fenmeno es la reciente disminucin de las cifras finlandesas se incluye el periodo que va desde 1965 a 1990. En cuanto a 1991 bajo a 49 reclusos por cada 100.000 habitantes. De ser el pas que ms utilizaba el encarcelamiento ahora est cerca del mnimo 8

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Desde una perspectiva nacional y poltica, estas tres etapas resultan bastante paradjicas. Desde 1809 Finlandia formo parte de Rusia, pero su poltica criminal era nrdica. Desde 1919 consigui la independencia, pero abandon la familia nrdica y se volvi mucho ms severa. Pero ms tarde, en la ltima etapa, se separ de los pases nrdicos en la limitacin del uso del encarcelamiento. En 1918 fue el ao de la guerra de la independencia, a la que sigui una guerra civil increblemente violenta. Esta terrible divisin en la poblacin se mantuvo igual hasta las dos guerras contra la URSS, la primera desde 1939 a 1940 y la segunda desde 1941 hasta 1944, consolidaron la unidad interna. Finlandia se acostumbro a un nivel de dolor y sufrimiento que supera ampliamente los niveles nrdicos habituales. K.J Lang director general del sistema carcelario de Finlandia, con gran antigedad en el servicio no fue optimista en sus apreciaciones respecto a las razones del nmero elevado de presos el nmero de reclusos tiene poco que ver con los delitos cometidos. Es consecuencia de la situacin
general de equilibrio poltico y de confianza en la sociedad. Los disturbios polticos a lo largo de las tres guerras, los movimientos de derecha de loa aos treinta y el movimiento comunista corrupto, todo ello llevo a un mayor uso del encarcelamiento en Finlandia que en cualquier otro pas nrdico. La legislacin hizo que nos acostumbrsemos a un alto nivel de severidad c on condenas muy largasdurante los aos setenta Finlandia tuvo tres veces ms presos que noruega. No porque en Finlandia se hayan matado tres veces ms persona, sino porque cada recluso permaneca en la crcel el triple de tiempo en Finlandia que en Norueg a

Segn Tornudd dice que lo que falta ver el problema como tal. Para esto fue necesario tomar conciencia de que el nmero de presos de Finlandia era excepcionalmente alto. Tambin fue necesario entender que el origen de esta situacin no era un nmero inusual de delitos cometidos en el pas. Pero esto no hubiese sido suficiente para reducir el nmero de reclusos; los expertos no solo brindaban informacin esencial sino que adems, ocupaban posiciones que les permitan hacer cambios La conviccin de que el elevado ndice de presos de Finlandia era una
vergenza y de que sera posible reducir significativamente la cantidad y la extensin de las condenas sin que esto tuviese repercusiones negativas en el ndice de delitos cometidos

El factor decisivo en Finlandia fue la buena predisposicin de los funcionarios, el poder judicial y las autoridades carcelarias para tomar todas las medidas necesarias para reducir el nmero de reclusos. Gracias a los esfuerzos de un grupo de individuos clave fue posible definir el nmero de reclusos de Finlandia como un problema. Tornudd hace bien en preocuparse ya que esta poltica de reduccin carcelaria se dio en un momento en el que Finlandia se encontraba en una situacin de pleno empleo y prosperidad. Ahora Finlandia se encuentra en una situacin muy difcil. En estas condiciones es probable que el nmero de presos se incremente una vez ms. 4.4 El estado Benefactor en crisis Los antiguos estados benefactores se encuentran en una situacin de equilibrio inestable. Probablemente los ms resistentes son aquellos pases que tienen una economa relativamente estable, una tradicin solida de estado benefactor, y una poblacin pequea y homognea. La prosperidad facilita la tolerancia. Pero los estados homogneos y pequeos tambin tienen problemas. Se ven obligados a destinar ms dinero a la asistencia social.

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En estas nuevas circunstancias, hasta el ms conservador de los estados benefactores debe enfrentar la tentacin de protegerse a s mismo o a los organismos de servicio social, en vez de a los necesitados. Para ello se formaron varias lneas de defensa, incluso una dentro del mismo sistema de ayuda social. El llamado movimiento de los des-industrializados creo otros problemas. Es muy probable que este movimiento presione en el futuro sobre el nivel de presos de los estados benefactores. La tendencia es, como en todas partes, hacia la normalizacin: se cerraron asilos mentales y escuelas especiales. El Slogan es volver a la normalidad. Esto puede tener dos consecuencias: hay algunas personas que no soportarn la situacin y terminaran en la crcel. Por otro lado la des-industrializacin implica que hay instituciones vacas y que conservan al personal con las manos vacas. Esto crea a la vez presin y tentacin. Algunos de estos edificios pueden convertirse fcilmente en crceles y los empleados en el personal de la crcel. Se debe tener en cuenta que los edificios y las manos vacas se encuentran sobre todo en la costa Este de Noruega, por ello se est peleando la creacin de una crcel para reclusos particularmente desviados. Es una reproduccin de lo que cuenta Foucault (1967) sobre los leprosarios medievales transformados en hospitales para locos. 4.5 Cunto va a durar? El nmero reducido de presos en estos arquetipos de estados benefactores se ve amenazado por varias fuerzas. Algunas son de carcter general, y tienen que ver con los efectos de la industrializacin, el mercado laboral y los conflictos nacionales. Pero otras se relacionan especialmente con acontecimientos que tienen lugar dentro de la institucin del sistema penal o en crculos cercanos. En primer lugar, creo que la comunidad mora, una entre las responsables de la poltica criminal de estos pases, se enfrenta a grandes dificultades. El ao 1968 y la revolucin estudiantil significaron una cierta democratizacin. Hicieron posible que se les prestara ms atencin a los derechos de ciertos grupos que se encuentran entre los ms dbiles o vulnerables. Pero al mismo tiempo tambin adquirieron ms influencia todos los niveles del sistema penal. Como parte de la democratizacin general, se crearon sus organizaciones laborales y grupos de presin propios frente a las autoridades polticas. En Noruega las guardias impidieron que se ubiquen dos presos en la misma celda, pero estn haciendo ms presin para que haya ms crceles. Las organizaciones que representan a la poltica tambin estn luchando por la expansin. Un siglo atrs no eran ms que las herramientas mudas de los polticos. Las condiciones mejoran y a la vez se deterioran. La creciente internacionalizacin es otra forma que pone en jaque el bajo nivel de reparto de dolor. Lombroso y Ferri en Italia, y ms tarde von Lizt en Alemania fueron figuras muy conocidas en los debates nrdicos. Sus discursos contenan lo grmenes de lo que ocurri en Alemania en 1933. Actualmente la internacionalizacin se profundiza y llega hasta quienes trabajan en las crceles, al personal a cargo del servicio de probation y a la polica, de este modo se le puede restar menor importancia a las crticas de los tericos, a quienes ven situados en un mundo irreal. Otro factor que acta sobre los valores que mantienen bajo el nmero de reclusos es la penetracin de la ideologa empresarial en la administracin del estado, con lo que adquiere 10

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mayor importancia los resultados concretos y la productividad. Un gran nmero de personas esperando dolor se podra interpretar como un signo de falta de eficacia. En algunas burocracias escandinavas tambin se puede observar lo que Feeley llama la nueva penologa, que se centra en el manejo de las poblaciones agregadas. Los estudiantes estn ms interesados en equiparse de respuestas que resuelvan los problemas administrativos que de preguntas crticas que no hacen ms que complicar la tarea de quienes tienen responsabilidades administrativas. As se disminuye el poder moral de quienes hacen preguntas. El futuro es confuso. Tal vez los pases que tienen un nmero excepcionalmente bajo de reclusos van a orientar sus pasos hacia el nivel comn en tantos pases industrializados. Mucho depende de la evolucin general del mundo industrializado Capitulo 5: El control de las clases peligrosas. El desempleo no implica falta de trabajo, implica falta de trabajo remunerado. El desempleo es un problema organizativo que tienen consecuencias terribles. Tiene que ver con la distribucin del boleto de entrada para lo que en estas culturas se considera como el smbolo ms importante de pertenencia. La competencia por el status del trabajo remunerado est suavizada por varios mecanismos. La postergacin de la entrada al mercado a travs, sobretodo, de la educacin obligatoria, hace que sea legtimo que los jvenes conserven el lugar de consumidores con esta idea del aprendizaje permanente; la jubilacin temprana o el uso liberal de criterio de enfermedad. Son maneras honrosas de salir de la posicin del trabajador pago. Todos estos mecanismos brindan medios de consumo sin oponerse frontalmente a las normas del consumo como resultado de la produccin. 5.1 El excedente de la poblacin Las manos vacas son un problema desde la primera etapa del proceso de produccin. Se considera que los desocupados causan por lo menos dos tipos de problemas: pueden provocar disturbios, y otro por la contradiccin que existe entre el estilo de vida forzado del desempleo y la moral oficial de la laboriosidad. Se podra sospechar que los desempleados disfrutan de su destino. Para ambos problemas los trabajos forzados representan una solucin. Pero esta solucin fue solo temporaria; los estados eran pobres, haca falta capital privado para la infraestructura y otro tipo de inversiones ofrecan mayores ganancias. En Europa la emigracin a los EEUU ayudo bastante. Finalmente se abolieron las casas de trabajo. Y por ltimo las dos guerras mundiales tambin aliviaron el problema. A todo esto se le suma lo ocurrido en Europa del este. Ms all de todos los defectos de los antiguos regmenes, tuvieron un aspecto positivo que fue el de no aceptar el desempleo. Bajo el rgimen anterior, el estado tena como principal responsabilidad garantizar que todos aquellos aptos para trabajar tuvieran un trabajo remunerado. Probablemente no se trate de una idea muy productiva por el exceso de personal en fbricas y oficinas. Pero as se garantizaba el derecho a compartir uno de los instrumentos ms importantes de la dignidad humana. Un mtodo antieconmico, derrochador, abierto al fraude y la corrupcin pero una garanta; todos participaban en el proceso de trabajo. 11

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Tras la cada de ese sistema, Europa del Este est empezando a padecer los problemas del Oeste. Entonces nos queda el problema del excedente de poblacin, los que estn fuera de la produccin. Y nos queda el problema clsico cmo controlar a los que estn controlados por sus compaeros de trabajo y a los que tal vez les parezca injusto quedarse fuera de algo tan significativo y dignificante como es el proceso de produccin? Cmo controlar a aquellos que, adems de todo eso, se ven obligados a vivir en condiciones materiales considerablemente inferiores a las de quienes trabajan? 5.2 Accionistas de la nada En lo das en que se supona que el ojo de Dios vea todo, dentro del sistema tambin haba recompensas para el buen comportamiento. El principio bsico del control social es que los que tienen mucho y los que no tienen nada son los dos extremos ms difciles de gobernar. Aparentemente lo que ocurre es que se debilita la legitimidad de la desigualdad. Cuando el desempleo es masivo, la sensacin de culpa desaparece. Resulta natural ver al desempleo como un producto de la sociedad y echar las culpas en esa direccin. El fracaso de la opinin social democrtica de la dcada de 1950 que afirmaba que una mejora en las condiciones reducira la delincuencia se basaba en la idea de reduccin de la pobreza absoluta. Pero no es la pobreza absoluta sino la relativa la que provoca delincuencia. No es el nivel absoluto de riqueza, sino lo que se considera una distribucin desigual de los recursos lo que afecta el desarrollo de la delincuencia. Para reducir la delincuencia debemos reducir la privacin relativa garantizando que se ofrezcan buenos trabajos con salarios justos, viviendas decentes de las que la gente pueda estar orgullosa e instalaciones recreativas para todos; y tambin insistiendo en que la vigilancia se mantenga dentro del marco de la ley tanto por la clase trabajadora como para la clase media, para blancos y negros.

5.3 El control de las clases peligrosas


En la mayora de las naciones industrializadas el nmero de denuncias a la polica ha aumentado rpidamente. Algunos los llaman quejas, otros, delincuencia. La cantidad de bienes que se pueden robar aumenta en forma sostenida. Hay tanto para sacar, tanto para beber. Hay demasiada poca gente en las reas residenciales durante el da y demasiada gente en las zonas de esparcimiento por la noche. La gente no se conoce. Fue en este contexto que surgi la guerra contra las drogas y que se convirti en una posibilidad alternativa para controlar las poblaciones peligrosas. Aunque los medios eran discutibles. La guerra contra el narcotrfico tambin ofrece una oportunidad para controlar las clases peligrosas en general no desacredita ni las razones originales ni a los actores centrales de esta guerra. Recibir un salario por no hacer nada desentona, en alguna medida, con nuestra tica del trabajo usual Quin acepta un trabajo desagradable cuando el subsidio de desempleo es casi igual que el salario ms bajo? Si quienes reciben un salario por no hacer nada usan ese dinero con malos propsitos, especialmente en lo que se considera fines hedonistas y delictivos, se crea una doble provocacin. Primero, consiguen el dinero sin tener que ofrecer trabajo a cambio. Segundo, consiguen placeres ilegales sin esfuerzo. 12

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A esto se suma la opinin bsicamente negativa que tienen muchos de los fundadores del estado benefactor sobre las drogas. Se declara la guerra contra las drogas. Un elemento del estado benefactor es la preocupacin por la gente, aun en contra de sus propios deseos, y tambin la proteccin de quienes se encuentran indefensos ante los peligros de la vida. Esto puede llevar fcilmente al tratamiento coercitivo de quienes son considerados necesitados y a severas medidas penales contra quienes son considerados un peligro para la poblacin. Una guerra contra las drogas tambin armoniza con la antigua y fuerte tradicin de abstinencia de varios pases escandinavos. Pero ya se haba perdido la guerra contra el alcohol y esa era otra razn para ser estrictos con otras drogas. En este tema Noruega y Holanda tomaron caminos diferentes. Holanda participo de la guerra contra las drogas de manera limitada. Noruega se lanz a la lucha. Se convirti en uno de los, luchadores ms intransigente contra las drogas ilegales. Las guerras suelen causar tanto ganancia como costos inesperados. Un costo general de la guerra contra las drogas fue que la gente opto por la solucin ms fcil: si no hubiese sido por las drogas, las condiciones sociales hubieran sido mucho mejores. Cuando la pobreza se explica con las drogas, no es necesario emprender una discusin ms sera sobre las fallas de los mecanismos de asistencia social. Otro costo fue la falta de atencin de los problemas relacionados con el alcohol. Bajo la sombra de la guerra contra las drogas, el consumo de alcohol adquiri nuevas formas. En todas las sociedades industrializadas, la guerra contra las drogas se volvi una guerra que fortalece de manera concreta el control del estado sobre las clases potencialmente peligrosas. Muy concretamente se ubica atrs de las rejas a gran parte de la poblacin improductiva. Gran parte del incremento increblemente veloz de la poblacin carcelaria de los EEUU se origina en la puesta en prctica de leyes y prcticas ms estrictas en materia de estupefacientes. Gran parte de la presin que soportan las crceles europeas se origina en la misma guerra contra las drogas. La impresin general es que el incremento del uso del castigo en Noruega en los ltimos diez aos-en trminos del nmero de condenas y de su severidad- se debe mayormente a causas relacionadas con drogas. Con la reciente tendencia descendente de la economa, el uso indebido de drogas se volvi una invitacin particularmente tentadora para ciertas formas de control penal. El aumento del desempleo se refleja en que cada vez ms gente vive en los barrios pobres. Una vez ms, la pobreza se ha vuelto visible. Los que tienen techo y los que no tienen trabajo estn en la calle. Hoy en da, lo recin llegados al sector de los no deseados son considerados nuevamente enfermos o, por lo menos, carentes de la fuerza de voluntad normal, ya que padecen de una necesidad de drogas supuestamente irresistible. Hoy en da, todo uso es abuso. La ilegalidad crea una diferencia muy definida entre ellos y nosotros. Incluso en los estados benefactores, gobernados por social demcratas, la diferencia entre clases se hace cada vez mayor. El nmero de gente extremadamente rica aumenta, mientras que el nivel de vida de la poblacin en general est descendiendo. Esto crea la necesidad de cada uno conserve la distancia que lo separa del fondo. Se habla de castas en vez de clases. Pero no es del todo correcto decir que estos intocables pasaron de tener status de clase al de casta. La situacin 13

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es todava peor. En las sociedades tradicionales de castas los miembros de las castas ms bajas deben enfrentarse a formas de discriminacin extremas. Los miembros de las castas inferiores son tiles para el resto del sistema porque se ocupan de los trabajos ms bajos, pero necesarios. Los adictos estn por debajo de este tipo de utilidad y, por lo tanto, carecen de la proteccin que les dara ser necesarios. La principal utilidad que se les da es como ejemplos de las condiciones no deseadas y como materia prima de la industria del control. Dado que estn apartados del resto de la sociedad y provocan disgusto y temor, se encuentran en una situacin muy vulnerable. Concretamente, la guerra contra las drogas preparo el terreno para una guerra contra las personas consideradas intiles y potencialmente peligrosas de la poblacin, lo que Spitzer (1977) llama basura social, pero que en realidad son considerados ms peligrosos que la basura. Son los que evidencian que en el tejido social no todo est como debera estar y al mismo tiempo son una fuente potencial de disturbios. 5.4 Europa fortificada Todos estamos rodeados por vecinos hambrientos y queda claro cul es la solucin: la antigua cerca que crearon Stanlin y gente como l debe alzarse una vez ms y esta vez debe extenderse hacia el sur. frica tambin est hambrienta. Y lo mismo ocurre en Asia. La fortaleza Europea est tomando forma: vamos camino a una Europa fortificada y un occidente dividido. Se estableci un sistema de control de extranjeros muy estricto. Las fronteras extremas solamente se pueden cruzar en los cruces autorizados. Todos los estados van a implementar una poltica comn con respecto a la gente que no pertenece a Europa fortificada. A qu lleva todo esto? A una suerte de continente situado. Se debilitan las fronteras interiores, pero esto se compensa con un control interno ms estricto: la polica armada tiene la autoridad suficiente para cruzar las fronteras nacionales y se establece un sistema de informacin compartida. Y un elemento esencial: el sistema del control de las fronteras externas se hace mucho ms eficiente. Cae la cortina de hierro. Se alza la cortina de visa. Quizs, por lo menos un tiempo, Europa Occidental va a poder tener un nivel de presos relativamente bajo, al mantener los elementos ms peligrosos fuera de este conjunto de sociedades prosperas. Quizs Europa occidental se pueda conservar por un tiempo como una isla de bienestar, al dejar los pobres afuera en vez de encerrarlos en las crceles de la fortaleza. Al librar una guerra contra los extranjeros, tal vez tambin podamos tener que preocuparnos menos por la lucha contra quienes tradicionalmente son considerados enemigos internos. La pregunta es si el precio de esta situacin ideal de las crceles no es demasiado alto. Espero que las ltimas reflexiones nos protejan de la vanidad europea cuando, en los prximos captulos, analicemos lo que est ocurriendo del otro lado del Atlntico. 5.5 Dinero en esclavos En ciertas pocas tener esclavos fue muy buen negocio. Incluso en las antiguas etapas de los regmenes de Europa oriental, varios de los sistemas carcelarios tenan fines de lucro. El sistema en su conjunto daba ganancias considerables. Hoy en da, esas ganancias probablemente desaparecieron. Con esta observacin, volvemos a nuestra reflexin sobre la diferencia entre clases y castas. Al ser importantes para la economa, los presos suben un poco de jerarqua. Por lo menos se vuelven algo importantes; eso implica un mnimo de poder. En el futuro, esto podra causarles problemas a las autoridades. 14

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5.6 Huellas de un futuro Los captulos 11 y 12 tratan sobre las perspectivas para el futuro lejano. Pero ya en este punto sera til intentar sugerir algunas lneas de desarrollo posibles. Una primera sugerencia se relaciona con el modelo Finlands -Holands-Noruego. Son los estados benefactores en crisis, por las razones ya explicadas. Estn lejos de estar seguros de poder mantener su perfil, pero hay seales de que estos modelos se pueden rescatar, e incluso fortalecer, a travs de los que ocurra en otras naciones europeas. El nmero de presos en Alemania y Gran Bretaa est disminuyendo. En ocasiones se hace referencia a una poltica pro-activa consiente, que muchas veces est motivada por cuestiones econmicas, ya que las crceles se vuelven demasiado costosas. En Gran Bretaa Rutherford (1984) es el principal defensor de lo que l denomina un programa reduccionista. Un punto de importancia central en este programa es la propuesta de simplemente reducir la capacidad fsica del sistema carcelario en un 50% segn sugiere l. En Europa el descredito de las crceles tambin se vio estimulado por el libro de Mathiesen Prison on Trial. A Critical Assessment (1990) en el que analizan y refutan los argumentos tradicionales a favor del encarcelamiento y presentan alternativas racionales. En consecuencia, el objetivo no es limitar el uso del encarcelamiento. Sino abolir la totalidad del sistema penal. El abolicionismo se basa en la conviccin moral de que la vida social no debera y, de hecho, no puede ser controlada eficientemente por el derecho penal, y que, por lo tanto, el papel del sistema de justicia penal debera reducirse drsticamente. Pero tambin hay indicadores que apuntan en la direccin opuesta. Los medios de comunicacin han jugado un importante papel en el crecimiento de la preocupacin por el crimen. De ser tab, se convirti en el mismo tipo de entretenimiento que es en occidente. Pero en medio de una situacin social en que existen todas las razones para temer disturbios y en la que el sistema carcelario todava tiene gran importancia econmica para el estado. Un informe del Helsinki Wach (1991 pag 36) afirma:
Reducir el nmero de presos condenados a las colonias de trabajo, reducir las condenas, incrementarles el salario o darle mayor importancia a la rehabilitacin en el sistema de trabajo, todo esto va en contra de los objetivos econmicos. Alterar la economa de las colonias de trabajo significa alterar el conjunto de la economa, lo que agregara otro problema a la economa que se est contrayendo y que est al borde de la hiperinflacin. La reforma del sistema de colonias de trabajo requiere entonces un compromiso poltico serio del ms alto nivel.

No hay signos de que exista tal compromiso. Por lo contrario se suele presionar a la tambaleante estructura del gobierno para que haya ms ley y orden. El control social del delito se puede ver como un campo muy til para mostrar fuerza, sobre todo cuando el espectculo da ganancias. Pero una vez ms por lo menos hay posibilidades de que las cosas cambien. Con la perestroika y glasnost nacieron ideas de protesta. Hasta este punto, en general centramos nuestra atencin en Europa, al oeste y al este, con algunas referencias adicionales a China continental. Los arquetipos de los estados benefactores pudieron mantener la poblacin carcelaria en niveles relativamente bajos, pero se enfrentan a fuertes presiones. Los dos grandes imperios de gulags redujeron significativamente el nmero de reclusos, pero, por lo menos en Rusia, esa reduccin no parece tener una base muy slida. Por otro lado es difcil entender cmo les va a ser posible, a largo plazo, mantener un segmento tan 15

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grande de la poblacin en los gulags, si estas naciones abrazan las ideas aceptadas en los pases occidentales. Pero una vez ms, esta es solo una conclusin preliminar, pues todava no nos embarcamos en el anlisis de la mayor potencia industrial del mundo. Capitulo 6: El modelo 6.1 A quien ames castigars Hay pocos pases tan agradables para visitar como EEUU. Pero al mismo tiempo, voy a sostener que hay algo extremadamente alarmante en su tejido social. La criminologa estadounidense domina la mayor parte del mundo; sus teoras sobre el delito y el control social del delito ejercen una gran influencia. 6.2 El gran encierro Cuando Michel Foucault (1967) escribi el libro Historia de la locura en la poca clsica, incluy un capitulo llamado el gran encierro. l pensaba en Francia. Describi los esfuerzos que se realizaban para mantener bajo control las clases y categoras desviadas. Se construyeron hospitales y trasformaron antiguos leprosarios, as Pars se convirti en una ciudad segura para la burguesa. El encierro se utiliz para algo muy distinto de cualquier preocupacin por curar a los enfermos. Lo que lo hizo necesario fue un imperativo de trabajodesde sus inicios, la institucin se propuso la tarea de prevenir la mendicidad y la ociosidad como fuente de todos los desordenes. Estados Unidos las cifras del encierro estn creciendo explosivamente. Desde 1983, en menos de diez aos, el nmero de reclusos llego casi a duplicarse. Desde esta perspectiva, el gran encierro de la antigua pars de Foucault ya no es tan grande. Ms de 1,2 millones de presos. Si incluimos adems las personas que estn bajo probation y liberacin bajo palabra, el total supera la poblacin total de Noruega. La mayora que se encuentran en prisiones federales o estatales van a permanecer encerrados durante mucho tiempo. Es difcil de entender que tiene de natural esa vida. Las nicas personas con que los reclusos pueden comunicarse son con las del personal de la penitenciara de guardia en el sector. De esta manera el personal puede familiarizarse con el comportamiento de cada recluso pudiendo detectar cualquier cosa fuera de lo comn 6.3 De estado en estado Pero estos EEUU no se parecen demasiado en cuanto al tema del castigo. Hay una extrema variedad en cuanto a la cantidad de reclusos entre los diferentes estados. 6.4 Los estados y las crceles California probablemente sea el nmero uno encontrndose una de las prisiones ms famosas Alcatraz. La organizacin Human Rights Watch investigo las condiciones de vida en las crceles de los EEUU. Este estudio se realiz en forma paralela el Helsinki Watch al que llevo a cabo sobre el mismo tema en la Unin Sovitica. En un estudio muy detallado Human Rights Watch describe la tendencia hacia el aislamiento total que se observa en las crceles de EEUU. Esta tendencia se denomina Marionizacin. Los reclusos pueden permanecer en condiciones de encierro y 16

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aislamiento indefinidamente, en algunos casos hasta quince aos. Se les permite ducharse tres veces al da y hacer ejercicio al aire libre dos horas por semana: son las nica ocasiones en que abandonan las celdas. El encierro disciplinario es ms serio todava ante la violacin de alguna regla de la crcel. El aislamiento extremo es una forma de crueldad. 6.5 El delito como explicacin La explicacin convencional para el aumento de la poblacin carcelaria es verlo como reflejo del aumento del nmero de delitos cometidos. El delincuente da el primer paso y la sociedad tiene que reaccionar. Este es el pensamiento re -.activo. Como ya comentamos en el captulo 3.5, esta manera de pensar no es vlida para Europa y no tiene mejor suerte en EEUU. Aunque nadie duda de que EEUU tenga un alto ndice de delitos, los datos parecen indicar que el incremento en el nmero de encarcelamientos observado en los ltimos aos es consecuencia de las severas polticas judiciales de la dcada pasada y no una consecuencia directa del avance de la delincuencia. (Mauer 1991 p 7) El aumento explosivo del nmero de presos en EEUU no puede explicarse diciendo que es causado por el aumento del nmero de delitos cometidos. Tenemos que buscar otras explicaciones. De eso se tratan los prximos captulos. Captulo 7 El control del delito como producto 7.1 El mercado del control del delito La industria del delito se ha expandido sobre todo en los Estados Unidos, se puede ver en algunos anuncios vinculados al racismo, donde se pueden asociar inmediatamente la foto o el texto a viejas imgenes de los campos de exterminio. 7.2 El estmulo del dinero Una crcel es sinnimo de dinero. En los edificios, en el equipamiento y en la administracin. No importa si, se trata de una crcel privada o estatal. 7.3 Crceles privadas Actualmente, en los Estados Unidos, incluso la pena de muerte es administrada, en algunas ocasiones, por contratistas privados. Tal vez el respeto por el empleado pblico est en decadencia a ambos lados del Atlntico. Histricamente los funcionarios eran los hombres del rey y contrastaban con los militares por ser civiles. Al declinar el poder de los reyes, se convirtieron en los hombres del Estado. En esta situacin, estas personas representan todo el conjunto de valores de una sociedad en particular, valores expresados por los polticos, por el pblico en general o por todo tipo de especialistas. Pero con el gran crecimiento de la administracin estatal de las naciones modernas, otro peligro se vuelve inminente: los funcionarios pueden convertirse en servidores de su propio grupo, de los funcionarios en general. 7.4 La polica privada Con respecto a la polica privada, se puede seguir una lnea de razonamiento similar a la de las 17

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crceles privadas. Hoy en da la seguridad privada es claramente el medio de proteccin ms importante de la nacin. Esto provoca que la clase trabajadora, que la que ms sufre robos simples, violencia y vandalismo quede excluida de este servicio. La polica privada, se ocupa de los que pueden y quieren pagar, entonces la clase alta reduce su inters por tener una buena polica pblica y as la situacin de las otras clases empeorara. 7.5 El estmulo privado Las caractersticas esenciales de la modernidad en el control social del delito se observan en el movimiento privatizador y en particular en la re-invencin de la crcel privada. Este tipo de crcel no es el que predomina -en cuanto al nmero de reclusos- en el mundo industrializado. El financiamiento privado tambin permite que el gobierno viva ms tranquilo, ya que no necesita pedirles permiso a los votantes para construir nuevas crceles, facilita la administracin, etc. 7.6 El estmulo tecnolgico Existe un control muy estricto y se auxilia con la tecnologa, el nico eslabn dbil del sistema es la falta de capacidad carcelaria. 7.7 La materia prima del control La crcel, soluciona varios problemas en los pases industrializados, permite controlar a partes de la poblacin ociosa en forma directa y crea nuevas tareas para la industria y sus propietarios. 7.8 La gran tradicin norteamericana En los ltimos diez aos hay cambios en el rea penal de los Estados Unidos. Pero desde una perspectiva ms amplia, en realidad no hay nada nuevo. Se menciona la privatizacin y la esclavitud. LOS AFROAMERICANOS: UNA ESPECIE EN EXTINCION? Los afroamericanos, cuya abrumadora mayora percibe bajos ingresos, enfrentan diversos problemas, entre los que se encuentran: la decadencia socio-econmica de los barrios bajos y las reducidas oportunidades de progreso de la juventud; el fracaso continuo de las escuelas, los sistemas de asistencia mdica y otros apoyos institucionales que preparan a los jvenes negros para ocupar lugares legtimos en la sociedad; la pobreza continua y una distribucin de la riqueza que ha provocado una mayor desigualdad entre ricos y pobres a lo largo de los ltimos veinte aos. La lucha contra la droga se ha centrado en el crack, que es la droga que prefieren las clases ms bajas, que tambin se componen desproporcionadamente de negros e hispanos. En consecuencia, la proporcin de delincuentes no blancos condenados a prisin va en aumento. 7.9 El modelo Estados Unidos es donde existen ms crceles privadas, se espera que algunos pases como Inglaterra sigan dicho ejemplo.

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Captulo 8 La modernidad y las decisiones 8.1 Habla de que existe un sistema muy estricto para ingresar a la Universidad, pero que en algunos casos no es muy objetivo, porque el comit conoce al aspirante. 8.2 Cuellos de botella Una de las razones por las que la justicia es tan lenta es que los tribunales estn sobrecargados de trabajo y muy mal equipados. Aunque en algunos pases se estn haciendo cambios que pretenden cambiar esa realidad. 8.3 Manuales para decidir sobre el dolor No es ms que una tabla para la imposicin de la pena. 8.4 La justicia purificada La ventaja que ofrece un Manual de este tipo es su honestidad; deja muy claro qu se incluye, pero tambin qu se excluye. El castigo merecido se vuelve justo en un sentido, pero muy injusto al darle ms peso a algunos valores que a otros. 8.5 La colaboracin del acusado No es ms que obligar al acusado a declararse culpable, lo amenazamos con requerir una sancin materialmente mayor si se vale de su derecho y luego es hallado culpable. 8.6 La despersonalizacin El delincuente queda excluido como persona. No tiene sentido conocer el entorno social, la niez, los sueos, las derrotas, la vida social, todas esas pequeas cosas que son esenciales para percibir al otro como a un ser humano. Captulo 9 Nos habla de lo principios generales sobre los que se basan los sistemas jurdicos. 9.1 La justicia de la aldea En la aldea todo el mundo se conoce, sus decisiones no siempre son justas y no se basan en los principios generales del derecho, dependen de la conexin del individuo con la aldea, tenemos un ejemplo el juez de paz. 9.2 La justicia representativa Expone que los jueces y fiscales se eligen democrticamente, o los legisladores tienen gran influencia sobre lo que ocurre en los tribunales.

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9.3 La justicia independiente A este tipo de juez, lo guan la ley y su formacin. 9.4 La revolucin silenciosa Al comparar los mecanismos de toma de decisiones que hay en la industria moderna, los juzgados llaman la atencin por lo arcaicos. El sistema legal estadounidense ha sufrido cambios revolucionarios en los ltimos aos. 9.5 El comportamiento expresivo Modernidad equivale a racionalidad. Pero algunos aspectos del delito van ms all de los lmites de lo racional. Para la vctima, el caso suele ser una experiencia nica y cargada de tensiones. Existe una realidad la vctima no es un personaje importante de la accin Captulo 10 Hermanados por el control: el derecho penal y la psiquiatra. 10.1 Un manual para decidir sobre los trastornos mentales En la psiquiatra ocurre lo mismo que en el derecho penal. Tambin ellos tienen un manual (DSM)l, son el producto de procesos largos y tediosos, las organizaciones que les dieron origen son jerrquicas, describe un manual que es una herramienta nueva y til para la ciencia, un importante paso hacia adelante. 10.2 Manuales para la accin El Manual analizado es til a los efectos del control, no impresiona por su valor cientfico, pero tiene posibilidades como una herramienta administrativa muy eficiente. Captulo 11 La modernidad y el control del comportamiento 11.1 Hijos de la modernidad Hace referencia al libro de Zygmunt Bauman llamado La Modernidad y el Holocausto, que representa a la tercer corriente interpretativa de los campos de exterminio de la Segunda Guerra Mundial. La cual considera que el exterminio no se considera una excepcin, sino una prolongacin lgica de nuestro principal tipo de organizacin social. Desde este punto de vista, el Holocausto se convierte en una consecuencia natural de nuestro tipo de sociedad, no una excepcin. En lugar de ser una regresin a una etapa anterior de barbarie, el exterminio se convierte en un hijo de la modernidad. Las condiciones que dieron lugar al Holocausto son precisamente las que han ayudado a crear la sociedad industrial: la divisin del trabajo, la burocracia moderna, el espritu racional, la eficiencia, la mentalidad cientfica y, en particular, el hecho de relegar valores de importantes sectores de la sociedad.

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11.2 La mscara del diablo Los pensamientos son impensables slo hasta que se formulan: La idea de Hitler tena que ver con el Volk, la pureza de la raza y el espacio para el producto purificado. Y tuvo la capacidad para ejecutarla. El campo de exterminio fue un producto de la industrializacin, un producto entre otros de una combinacin de un modelo de pensamiento, una organizacin social y herramientas tcnicas. El autor sostiene que el sistema penitenciario de los Estados Unidos y otros pases industrializados avanza rpidamente en la misma direccin, l cree que muchas personas de clase baja, pasaran gran parte de su vida en prisin e indica que si queremos controlar al diablo, tenemos que conocerlo, en clara referencia a los nazis y rusos. 11.3 lmites al crecimiento? El autor expone que 2/3 de la poblacin estn bien econmicamente, entonces porque no aislar a ese tercio de la poblacin, si los alemanes y los rusos lo hicieron, no teniendo los avances actuales, lo cual garantiza un xito a las naciones industrializadas. 11.4 La matanza industrializada La industria alemana fue muy til para la concrecin de la "solucin final". Para el exterminio se utiliz un gas llamado Zyklon, que hubo que comprar a empresas privadas. 11.5 La matanza mdica La poblacin peligrosa no va a ser exterminada, a excepcin de los que mueran ejecutados. Pero hay muchas probabilidades de que a los que son considerados miembros clave de la poblacin peligrosa se los encierre, se los deposite, se los guarde y se los obligue a vivir durante la mayor parte de sus aos activos como consumidores de control. Se puede hacer democrticamente y bajo estricto control de las instituciones legales. 11.6 La matanza legalizada Si el Holocausto fue un producto de la sociedad industrializada, si los mtodos burocrticos racionales fueron una condicin importante para llevar a la prctica la operacin, si las teoras cientficas tuvieron un papel importante, si el pensamiento mdico fue otra condicin esencial para hacer lo impensable, entonces, hay muchas razones para pensar que pueden volver a darse fenmenos similares, si llega el momento correcto y se presentan las condiciones esenciales. Hoy se puede repetir esto bajo un manto de legalidad y una respuesta a los problemas de la sociedad. Captulo 12 La cultura del control del delito 12.1 El ncleo comn Se expone que la base de un ncleo comn a la humanidad, es una base de valores y reglas compartidas sobre cmo actuar. Todos tenemos sensaciones bsicas sobre lo que est bien y lo que est mal, y una base comn para percibir los conflictos imposibles cuando se plantean. Pero la experiencia demuestra que cuando el ser humano necesita sobrevivir este ncleo no es ninguna 21

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garanta. 12.2 Cul es el lugar del derecho? Dag Osterberg (1991) divide las principales instituciones sociales en cuatro categoras bsicas. Una es la de la produccin, las instituciones reproductivas, las instituciones de la poltica y el poder, y las instituciones que se ocupan de la coordinacin de principios, valores y formas de pensar. A esta ltima pertenecen las instituciones culturales y cientficas, y es donde se produce y reproduce el conocimiento, donde tiene lugar la discusin sin fin sobre cmo percibir el mundo y sobre las relaciones entre la naturaleza y los seres humanos. El derecho tiene que ver con la conceptualizacin y la evaluacin; muchas veces trabaja con fenmenos conflictivos y no se limita a tratar con pesos exactos en una escala unidimensional. El derecho penal es el rea legal que ms necesita que el poder judicial sea independiente y se vincule a la cultura. 12.3 Una cantidad apropiada de dolor Hemos visto que el nivel de dolor que impone una sociedad no est determinado por los delitos cometidos, que el castigo no es una simple reaccin ante los actos viles, que el nivel de castigo no afecta demasiado el nivel de delitos y que la ley no es un instrumento natural para administrar la sociedad. Esto tambin nos libera de la carga de la utilidad; aun para aquellos que optan por la concepcin utilitarista del castigo, queda claro que tenemos derecho a optar. Para el resto de nosotros, esto siempre estuvo claro. Pero esta libertad plantea inmediatamente nuevos problemas. Si el delito no provoca el castigo, cmo habremos de determinar la cantidad apropiada de dolor que se puede repartir dentro de una determinada sociedad? Somos libres, pero sin claras pautas establecidas. Por qu no habramos de tener ms gente en la crcel de la que hay actualmente? Por qu no un quinto de la poblacin masculina o en todo caso un tercio? Por qu no volver a introducir los azotes pblicos? Y por qu no hacer un uso ms extensivo de la pena de muerte? Es posible encontrar una respuesta. Es posible, si intentamos conservar la proximidad entre la institucin de la ley y las otras instituciones culturales. Una cantidad apropiada de dolor no depende de la utilidad social, del control del delito, de si funciona o no. Depende de normas que se basan en valores. Es una cuestin cultural. Este problema se puede enfocar de dos maneras principales. Una es crear teoras penales que se basen en autoridades fuertes e incuestionables. Las teoras utilitaristas tienen al Estado como cimiento. La mayora de las teoras no-utilitaristas tienen a las escrituras de Dios, profetas u otras autoridades; se basan en la concepcin de que la verdad existe en algn lugar, una autoridad absoluta la define y la tarea del religioso es solamente traducirla al idioma moderno. El representante de las teoras no-utilitaristas de este tipo es un vocero de Dios, de la misma manera que el utilitarista es el vocero del Estado. Pero incluso una perspectiva cultural puede ser capturada por el estado; Hitler mismo decida sobre cuestiones relacionadas con el arte, sobre todo pintura y msica. Pero 'esas no eran las nicas expresiones culturales que le parecan importantes. Se trataba de manifestaciones que expresaban al estado y que deban ser decididas por el estado, es decir por l. Franco, Mussolini y Stalin tuvieron inclinaciones similares. Una alternativa para la concepcin de la ley como algo preexistente, proveniente de Dios o de la naturaleza, es la que sostiene que los principios bsicos de la justicia 22

Nils Christie: La Industria del Control del Delito. La nueva forma del holocausto?

estn ah todo el tiempo, pero sus formulaciones concretas tienen que re-crearse una y otra vez. Segn esta alternativa la justicia no est formada por principios preexistentes que deben ser excavados utilizando los mtodos del derecho o de las ciencias sociales, sino por el conocimiento comn que cada generacin debe formular en principios legales. Esto implica la concepcin de cada ser humano como un agente moral y, para relacionarlo con el derecho natural, de todos y cada uno de nosotros como un profeta. El castigo puede entonces considerarse como un reflejo de nuestro entendimiento y de nuestros valores, y por lo tanto est regulado por normas que la gente aplica todos los das sobre aquello que es posible y aquello que no es posible hacerles a los dems. Estas normas se ven en la prctica, no slo las registran los sondeos de opinin. Ms que una herramienta de la ingeniera social, el nivel y el tipo de castigo es un espejo de las normas que reinan en una sociedad. Entonces la pregunta para todos y cada uno de nosotros es: estara de acuerdo con todo mi conjunto de valores vivir en un estado que me representara de esta manera en particular? El Teatro Nacional de Oslo me representa como noruego. Lo mismo puedo decir de nenrik Ibsen y Edvard Grieg. Pero lo mismo ocurre con el hecho de que ejecutamos a 25 prisioneros despus de la Segunda Guerra Mundial. La matanza de Quisling es parte de m. Tambin lo es el tamao de la poblacin carcelaria, que tambin en mi pas puede caracterizarse como "Una Afrenta a la Sociedad Civilizada" (Stern 1991, p. 1-8). Pero al pertenecer a la cultura occidental industrializada, por supuesto tambin me representa lo que ocurre en los Estados Unidos. De alguna manera tambin me afecta que a mis familiares culturales les parezca aceptable hacerles semejantes cosas a tantos de sus hermanos ciudadanos. No es obligatorio tener un teatro nacional o fondos para los artistas. Los argumentos a favor slo se pueden basar en valores morales. En mi opinin es correcto tenerlos; son muy caros, pero necesarios. Lo mismo ocurre, en ltima instancia, con las crticas a ciertas formas de castigo. No est bien cortar dedos como castigo, no actualmente. Nos pareci bien hasta 1815, cuando fue abolido del cdigo penal. Para m tampoco est bien tener a 2.500 personas en la crcel. Somos libres de elegir el nivel de dolor que nos parece aceptable; no hay pautas establecidas, excepto en nuestros valores morales. Aquellos que trabajamos cerca del sistema penal tenemos responsabilidades especiales, pero no como expertos. Como criminlogo siento cada vez ms que mi funcin es similar a la de un crtico de libros o de pintura. El guion no es coherente y nunca va a poder serlo. Los autores -la comisin de asuntos legales del Storting, por ejemplo- no se encuentran en la situacin de poder dar una descripcin plausible, dentro del marco de una ley, de la totalidad del problema que enfrentan. Un sistema legal sin espacio para maniobrar crea guiones y representaciones como los que se encuentran en los regmenes totalitarios. Todo est predeterminado, para beneficio de la autoridad. La autoridad, y en los estados democrticos los polticos, siempre tratan de dar la impresin de que la suya es una tarea racional que se enmarca en un campo en el que el pensamiento utilitarista es obviamente importante. Nuestra oposicin, como trabajadores de la cultura -o miembros de la intelligentsia, como diran en Europa del Este-, consiste en demoler ese mito y traer toda la operacin nuevamente al campo de la cultura. El hecho de repartir dolor, a quin y por qu, contiene un conjunto infinito de serias preguntas morales. Si hay algn experto en estos temas, se trata de los filsofos. Tambin suele haber expertos en decir que los problemas son tan complejos que no podemos actuar sobre ellos. Tenemos que pensar. Tal vez esa no sea la peor alternativa cuando la otra opcin es el reparto de dolor. 23

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