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Mesa "De la digitalizacin de la administracin hacia el gobierno abierto y la Gobernanza pblica.!

Una de las funciones es elaborar propuestas para avanzar en el marco de la gobernanza en Espaa! Los mensajes principales de la mesa pueden agruparse en torno a 5 grandes ejes: administracin electrnica, gobierno electrnico, gobierno abierto, transparencia y Open data! El grado de adopcin de las TIC como herramienta unido a unas polticas pblicas decididas y valientes va transformando la organizacin pblica. Este proceso evolutivo lleva sucediendo desde hace tiempo: eAdmin (1.0), eGov (2.0), Open Gov (3.0). ! Administracin electrnica! En la eAdmin las TIC han ayudado a la automatizacin de flujos de trabajo y en la reorganizacin de procesos internos. La AGE ha abierto en los ltimos aos ms de 2500 procedimientos administrativos electrnicos.! La Administracin Electrnica es una de las grandes metas conseguidas como modelo de la relacin entre la ciudadana y la Administracin Pblica, pero falta por abordar un cambio ms profundo, con una participacin efectiva de la ciudadana en las actividades pblicas y una transparencia real en las acciones de gobierno.! La tarea actual est en seguir profundizando en la simplificacin de los trmites administrativos, eso contribuir a la accesibilidad de la administracin. ! La simplificacin de la administracin tambin est en la utilizacin de un lenguaje sencillo y comprensible.! La normalizacin y la formalizacin de los procesos de participacin en la administracin electrnica es una garanta para el ciudadano.! ! Gobierno electrnico!

En el eGov las TIC facilitan la interaccin con los ciudadanos a travs de portales, por tanto, hay que adaptar la regulacin de los modos de contacto electrnico de los ciudadanos con la administracin para adaptarse a la manera en que los ciudadanos se relacionan con la tecnologa en su vida real.! Es importante que la administracin tenga planes para gestionar la realidad de cmo el ciudadano acta y participa diariamente. La manera en que los ciudadanos usan las redes sociales a veces supera las dinmicas de la administracin y, por tanto, la peticin es que la administracin innove en su relacin con el ciudadano.! Los servicios pblicos electrnicos que se ponen a disposicin de los ciudadanos tienen que ser evaluables y medibles para ser un apoyo a la transparencia.! Los puntos a tener en cuenta para reforzar el gobierno electrnico son:!

la interoperabilidad! la mejora de las condiciones del marco regulador para la industria !

la generalizacin de los puntos de contacto nico para la ciudadana, que acten como verdaderos puntos nicos de entrada a la administracin.! Gobierno abierto! Un hecho constatable es que los pases que ya eran fuertes en gobierno electrnico estn siendo tambin los primeros en impulsar el gobierno abierto.! El trmino de gobierno abierto no es nuevo y en los ltimos aos ha estado muy presente en el debate pblico. El gobierno abierto es un concepto que representa un nuevo paradigma en la relacin gobierno-ciudadana. Entre otras cosas, establece otra alternativa para fortalecer a los gobiernos, pero tambin para fortalecer a los ciudadanos.! En cualquier caso, existe un acuerdo en que los pilares que lo configuran son: a) Transparencia y apertura; b) Participacin; y c) Colaboracin.! Sin embargo, respecto a la participacin la percepcin en los ciudadanos es que influyen poco, sin embargo todos los barmetros muestran que la ciudadana tiene muchas ganas de participar.! La formalizacin de la participacin abre el paso para que el ciudadano tenga todas las garantas jurdicas en sus peticiones y en sus comunicaciones. La utilizacin de medios informales como tuderechoasaber.org es un canal fcil y gil para los ciudadanos.! La transparencia no se debe quedar en la apariencia de transparencia, por tanto si la administracin abre un canal est asumiendo la responsabilidad de contestar a los que lo usan con la correspondiente formalizacin.! Si un organismo crea un canal de participacin, ya sea el correo el whastapp, las redes sociales, crea una expectativa de respuesta a la que se debe responder. La falta de respuesta genera descontento e indefensin .! Es esencial que las administraciones, partidos polticos e instituciones contesten y tomen medidas en caso de no cumplir con sus obligaciones.! El gobierno abierto hace posible el empoderamiento de la ciudadana. Los consumidores y, por extensin la sociedad civil son los que estn empujando los cambios en los servicios web pblicos.! Un elemento enriquecedor sera que los ciudadanos puedan acceder a los datos personales que tienen de ellos las empresas privadas.! En el back office del gobierno abierto hay que tener en cuenta: ! Gestin!

Gobernanza ! Interoperabilidad tecnolgica, semntica, organizativa, normativa, etc.!

No olvidar que:! a) La apertura de datos es slo una de las muchas herramientas ! b) El liderazgo y la voluntad polticos son claves. ! c) Asociar la poltica pblica a la estrategia de la organizacin pblica es fundamental! Transparencia! El gobierno abierto se acerca ms al ciudadano desde la capacidad que tienen los gobiernos de poner informacin a disposicin de la ciudadana.! El acceso a una cantidad ingente de datos tiene que hacerse con el propsito principal de que la informacin se reutilice para la mejora en la toma de decisiones del ciudadano.! La batalla principal por la transparencia est dada y ganada desde el momento en que se incorpora a la primera lnea de la agenda poltica, es la hora de pensar en el paso siguiente, que es dnde nos jugamos realmente el xito de la trasparencia en Espaa. ! El xito de la ley de transparencia estar, entre otros puntos, en su desarrollo reglamentario y en la aplicacin que hagan de ella las CCAA. La normalizacin jurdica es necesaria para pasar de los principios generales a la aplicacin concreta.! La movilizacin social debe acabar de conseguir los logros alcanzados teniendo en cuenta que los conceptos acadmicos estn muy perfilados. La sociedad civil interviene para ampliar la conciencia ciudadana sobre la rendicin de cuentas! El xito estar en unir la transparencia a la evaluacin de los servicios pblicos y que ofrezca a los ciudadanos la posibilidad de tomar decisiones fundadas.! La transparencia mejorar la cultura cvica de los ciudadanos para participar en la sociedad.! Hay que poner en valor las pequeas iniciativas de la sociedad civil que est dispuesta a reutilizar los datos disponibles. En la esfera perifrica de la transparencia y de la informacin parlamentaria existen proyectos consolidados que generan contenidos de calidad que aportan informacin con datos no oficiales -o extrados de un entorno oficial y que estn convenientemente analizados-, reflexiones profundas, declaraciones que no publicara un medio convencional, anlisis que requieren tanto esfuerzo para su elaboracin que un periodista de un medio no puede llevar a cabo por falta de tiempo.! Un mensaje claro es que cultura de transparencia es la capacidad de discernir entre lo irrelevante y lo relevante.!

Una mejora del proyecto de ley de transparencia estar en posibilitar el acceso a la informacin cuando an se tiene posibilidad de participar o influir en el procedimiento, por ejemplo, en la elaboracin de reglamentos y ordenamiento jurdico de segundo nivel.! Un mensaje clave es que hay que reforzar la dimensin proactiva de la administracin e incluir la mayor cantidad de contenidos de informacin activa en el portal de transparencia, para que no haya que solicitarla sino que se acceda fcilmente a ella en internet.! Un objetivo final del proceso de la ley de transparencia es consolidar instituciones jurdicas y culturales para evitar que la transparencia pase de moda.! Open data! La apertura de datos pblicos (open data) busca la transparencia y la mayor eficiencia del servicio pblico, permitiendo reutilizar los datos pblicos para generar nuevas actividades econmicas y la rendicin de cuentas ante los ciudadanos.! Los datos son bsicos y necesarios para que los ciudadanos conozcan la accin poltica. Si los datos son comprensibles el ciudadano puede mejorar su participacin.! Los datos son necesarios para que la ciudadana pueda conocer la accin del gobierno y actuar en consecuencia, por ejemplo, dirigiendo quejas o interpelando directamente a los gobernantes si existen cauces para ello. ! Las organizaciones son necesarias para colaborar con las administraciones para conseguir acercar la esfera poltica y para que esa colaboracin sea efectiva es necesario que los documentos estn en formatos abiertos y reutilizables! Para la transparencia parlamentaria es fundamental que se abran las agendas pblicas de los parlamentarios. La transparencia de las declaraciones de bienes debe complementares con una tarea de fiscalizacin.! Internet tiene un efecto disruptivo sobre el sistema al poner al alcance de la mano del ciudadano la posibilidad de iniciar peticiones y causas abiertas.! El incremento de peticiones debera hacer que las administraciones respondieran con ms publicidad activa pero eso no est ocurriendo por el retraso de las respuestas de la administracin.! Hay que regular de forma concreta y con compromisos los formatos ptimos para que la reutilizacin pueda ser eficaz, as como regular rganos y mecanismos de colaboracin con la sociedad civil y el sector privado interesados en la reutilizacin.! Sobre los costes de la publicacin de datos abiertos hay que tener una visin sistemtica para tener en cuenta los los retornos posibles por la reutilizacion de esos datos. ! En el futuro toda la administracin ser electrnica.