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PREAMBULO CARTA IBEROAMERICANA De conformidad con la Declaracin de Santo Domingo, aprobada por la IV Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica

y Reforma del Estado, el Estado constituye la mxima instancia de articulacin de relaciones sociales. Desde el punto de vista de la gobernabilidad, el progreso econmico y la reduccin de la desigualdad social, el papel del Estado en las sociedades contemporneas, y en particular en el rea iberoamericana, es fundamental para el logro de niveles crecientes de bienestar colectivo. Para la consecucin de un mejor Estado, instrumento indispensable para el desarrollo de los pases, la profesionalizacin de la funcin pblica es una condicin necesaria. Se entiende por tal la garanta de posesin por los servidores pblicos de una serie de atributos como el mrito, la capacidad, la vocacin de servicio, la eficacia en el desempeo de su funcin, la responsabilidad, la honestidad y la adhesin a los principios y valores de la democracia. A los fines de la presente Carta, la expresin funcin pblica, con el contenido que le atribuye el captulo primero, se entender equivalente a la de servicio civil, utilizada con preferencia en algunos pases del rea iberoamericana. Todas las alusiones y referencias a la primera se consideran por tanto indistintamente aplicables al otro trmino, por lo cual se entendern excluidos de la Carta los cargos de naturaleza poltica. Diversos estudios realizados por organismos internacionales registran evidencias acerca de una relacin positiva entre la existencia de sistemas de funcin pblica o servicio civil investidos de tales atributos y los niveles de confianza de los ciudadanos en la administracin pblica, la eficacia gubernamental y la lucha contra la corrupcin, y la capacidad de crecimiento econmico sustentable de los pases. Por otra parte, una Administracin profesional que incorpora tales sistemas contribuye al fortalecimiento institucional de los pases y a la solidez del sistema democrtico. Para hacer posible la existencia de sistemas de tal naturaleza es necesario que la gestin del empleo y los recursos humanos al servicio de los gobiernos incorpore los criterios jurdicos, organizativos y tcnicos as como las polticas y prcticas que caracterizan a un manejo transparente y eficaz de los recursos humanos. La eficacia de los principios, procedimientos, polticas y prcticas de gestin que configuran un sistema de funcin pblica requiere que todos ellos sean debidamente contextualizados en el entorno institucional en el que deben incardinarse y operar. Los requerimientos derivados de la historia, las tradiciones, el contexto socioeconmico y el marco poltico de cada realidad nacional son factores que condicionan los contornos especficos de cualquier modelo genrico. Por otra parte, la calidad de los diferentes sistemas nacionales de funcin pblica o servicio civil en la comunidad iberoamericana es diversa y heterognea. El logro de una funcin pblica profesional y eficaz es, para cualquier sociedad democrtica, un propsito permanente que encuentra en todo caso mltiples reas de mejora de los arreglos institucionales existentes. Ahora bien, no deben desconocerse las evidentes diferencias que los distintos puntos de partida implican en cuanto al contenido, amplitud e intensidad de las reformas necesarias en cada caso. Sin perjuicio de lo anterior, resulta posible y conveniente poner de manifiesto un conjunto de bases comunes, sobre las cuales debiera articularse el diseo y funcionamiento de los diferentes sistemas nacionales de funcin pblica en los pases iberoamericanos. La definicin de estas bases y su adopcin por los gobiernos contribuir, por una parte, a enfocar de manera compartida los esfuerzos por mejorar los sistemas nacionales, y permitir por otra la construccin de un lenguaje comn sobre la funcin pblica iberoamericana, facilitando los intercambios de todo tipo y robusteciendo en este campo los nexos existentes entre nuestros pases. Tales son los objetivos de esta Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica que constituye, para los pases que la adoptan, un referente comn en materia de funcin pblica. El texto define un marco de referencia genrico, no vinculante, que deber adaptarse en cada caso a la idiosincrasia, historia, cultura, tradicin jurdica y entorno institucional propios de cada pas. Su desarrollo admite concreciones normativas y polticas diferentes, acordes con dicha heterogeneidad.

Qu ES UN EXPEDIENTE? CONJUNTO DE DOCUMENTOS O ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS, ORIGINADOS A SOLICITUD DE PARTE INTERESADA O DE OFICIO Y ORDENADOS CRONOLOGICAMENTE, EN EL QUE SE ACUMULAN INFORMACIONES, DICTMENTES Y TODO OTRO DATO O ANTECEDETE RELACIONADO CON LA CUESTION TRATADA, A EFECTOS DE LOGRAR LOS ELEMENTOS DE JUICIO NECESARIOS PARA ARRIBAR A CONCLUSIONES QUE DARAN SUSTENTO A LA RESOLUCION DEFINITIVA.

Qu ES FOLIAR? La foliacin en documentos de archivo es imprescindible en los procesos de organizacin. En tanto se cumplan estas finalidades, la foliacin es el respaldo tcnico y legal de la gestin administrativa. En tanto permite ubicar y localizar de manera puntual un documento, la foliacin es necesaria para diligenciar diferentes instrumentos de control. Foliar es la accin de numerar hojas. TODAS LAS ACTUACIONES DEBERAN FOLIARSE A TINTA POR ORDEN CORRELATIVO UTILIZANDOSE SELLO FOLIADOR, SE ESTAMPARA EN EL ANGULO SUPERIOR DERECHO DE LA FOJA, LA DEPENDECIA QUE REMITA UNA ACTUACION ESTARA OBLIGADA A REALIZAR ESTA OPERACIN, LA QUE SERA CONTROLADA POR LA DEPENDENCIA RECEPTORA. PARTES DEL ACTO ADMINISTRATIVO Requisitos esenciales del acto administrativo. ARTICULO 7. Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes: Competencia. a) ser dictado por autoridad competente. Causa. b) deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. Objeto. c) el objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos. Procedimientos. d) antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos. Motivacin. e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artculo. Finalidad. f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. Los contratos que celebre el Estado, los permisos y las concesiones administrativas se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin perjuicio de la aplicacin analgica de las normas del presente Ttulo, si ello fuere procedente. Forma.

LEY 25164 EMPLEO PUBLICO LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL CAPITULO I MARCO NORMATIVO Y AUTORIDAD DE APLICACION Artculo 1 La relacin de empleo pblico queda sujeta a los principios generales establecidos en la presente ley, los que debern ser respetados en las negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la Ley 24.185. Los derechos y garantas acordados en esta ley a los trabajadores que integran el servicio civil de la Nacin constituirn mnimos que no podrn ser desplazados en perjuicio de stos en las negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la citada Ley 24.185. (Nota Infoleg: Por art. 1 de la Decisin Administrativa N 51/2004 B.O. 12/3/2004 se aclara que el principio garantizado por el artculo 1 "in fine" del presente Anexo, en especial respecto de las previsiones de sus artculos 11, 15, 17, 23 y otros concordantes con el mismo, resulta de aplicacin en aquellas disposiciones convencionales acordadas en el marco de la Ley N 24.185 de negociaciones colectivas para la Administracin Pblica Nacional.) Artculo 2 El Poder Ejecutivo establecer el rgano rector en materia de empleo pblico y autoridad de aplicacin e interpretacin de las disposiciones de este rgimen, en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Artculo 3 La presente normativa regula los deberes y derechos del personal que integra el Servicio Civil de la Nacin. Este est constituido por las personas que habiendo sido designadas conforme lo previsto en la presente ley, prestan servicios en dependencias del Poder Ejecutivo, inclusive entes jurdicamente descentralizados. Quines ESTAN EXCLUIDOS DEL EMPLEO PUBLICO? Quedan exceptuados de lo establecido en el prrafo anterior: a) El Jefe de Gabinete de Ministros, los Ministros, el Secretario General de la Presidencia de la Nacin, los Secretarios, Subsecretarios, el Jefe de la Casa Militar, las mximas autoridades de organismos descentralizados e instituciones de la Seguridad Social y los miembros integrantes de los cuerpos colegiados. b) Las personas que por disposicin legal o reglamentaria ejerzan funciones de jerarqua equivalente a la de los cargos mencionados en el inciso precedente. c) El personal militar en actividad y el retirado que prestare servicios militares. d) El personal perteneciente a las Fuerzas de Seguridad y Policiales, en actividad y retirado que prestare servicios por convocatoria. e) El personal diplomtico en actividad comprendido en la Ley del Servicio Exterior de la Nacin.

f) El personal comprendido en convenciones colectivas de trabajo aprobadas en el marco de la Ley 14.250 (t.o. decreto 198/88) o la que se dicte en su reemplazo. g) El clero CAPITULO II REQUISITOS PARA EL INGRESO Artculo 4 El ingreso a la Administracin Pblica Nacional estar sujeto a la previa acreditacin de las siguientes condiciones: a) Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado. El Jefe de Gabinete de Ministros podr exceptuar del cumplimiento de este requisito mediante fundamentacin precisa y circunstanciada de la jurisdiccin solicitante. b) Condiciones de conducta e idoneidad para el cargo, que se acreditar mediante los regmenes de seleccin que se establezcan, asegurando el principio de igualdad en el acceso a la funcin pblica. El convenio colectivo de trabajo, deber prever los mecanismos de participacin y de control de las asociaciones sindicales en el cumplimiento de los criterios de seleccin y evaluacin a fin de garantizar la efectiva igualdad de oportunidades. c) Aptitud psicofsica para el cargo. IMPEDIMENTOS PARA EL INGRESO Artculo 5 Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior no podrn ingresar: a) El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el cumplimiento de la pena privativa de la libertad, o el trmino previsto para la prescripcin de la pena. b) El condenado por delito en perjuicio de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal. c) El que tenga proceso penal pendiente que pueda dar lugar a condena por los delitos enunciados en los incisos a) y b) del presente artculo. d) El inhabilitado para el ejercicio de cargos pblicos. e) El sancionado con exoneracin o cesanta en la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal, mientras no sea rehabilitado conforme lo previsto en los artculos 32 y 33 de la presente ley. f) El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al beneficio de la jubilacin o el que gozare de un beneficio previsional, salvo aquellas personas de reconocida aptitud, las que no podrn ser incorporadas al rgimen de estabilidad. g) El que se encuentre en infraccin a las leyes electorales y del servicio militar, en el supuesto del artculo 19 de la Ley 24.429.

DECRETO N 2098/2008 CAPITULO II.-DE LOS NIVELES ESCALAFONARIOS ARTICULO 13.- El personal revista en uno de los siguientes Niveles Escalafonarios: NIVEL A: comprende al personal designado para desarrollar funciones de planeamiento, asesoramiento, organizacin, direccin de nivel ejecutivo y/o control de unidades organizativas o grupos o equipos de trabajo de muy considerable responsabilidad, complejidad y tamao o acciones a cargo, as como funciones profesionales superiores de alta especializacin o pericia que implican la participacin en la formulacin, propuesta, asesora o gestin de polticas pblicas especficas y/o de planes y programas de accin de mxima relevancia y complejidad e impacto. Supone responsabilidad sobre el cumplimiento o materializacin de los objetivos generales y resultados establecidos en trminos de excelencia, cantidad, calidad y oportunidad en las respectivas polticas, normas, planes o programas y para las unidades organizativas o grupos o equipos de trabajo a su cargo, el asesoramiento al ms alto nivel administrativo o poltico, sujeto a polticas generales y a los marcos normativos y a estndares de mayor rigor y normas profesionales del campo de actuacin, con delegacin de mxima autonoma dentro de la competencia asignada. Por la ndole de las responsabilidades implicadas se requiere formacin profesional de nivel universitario de grado o superior, especializacin de alto nivel, y experiencia y competencias laborales debidamente acreditadas tanto en las materias profesionales de referencia o aplicacin como en materia de direccin de personal y polticas o planes complejos. NIVEL B: comprende al personal designado para cumplir funciones de planeamiento, asesoramiento, organizacin, direccin de nivel ejecutivo y control en unidades organizativas o grupos o equipos de trabajo de gran complejidad, responsabilidad y tamao o acciones a cargo, as como funciones profesionales o tcnicas especializadas que implican la formulacin, propuesta, asesora o gestin de planes, programas y/o proyectos de relevancia y complejidad. Supone responsabilidad sobre el cumplimiento o materializacin de objetivos y resultados establecidos en trminos de cantidad, calidad y oportunidad para la unidad organizativa o grupo o equipo de trabajo a cargo o para los planes, programas o proyectos de los que participe, con sujecin a polticas especficas y marcos normativos, profesionales o tcnicos del campo de actuacin, con relativa autonoma para la toma de decisiones dentro de la competencia asignada. Por la ndole de las responsabilidades implicadas se requiere formacin profesional de nivel de grado universitario o superior, o formacin tcnica superior de nivel universitario o terciario, con especializacin en la funcin, y experiencia y competencias laborales acreditadas tanto en las materias profesionales o tcnicas de referencia o aplicacin como en materia de direccin de personal y proyectos de mediana complejidad. NIVEL C: comprende al personal designado para desarrollar funciones profesionales o funciones y servicios que comportan la aplicacin de tcnicas, de procedimientos o de normas jurdicas especficas. Pueden suponer funciones de formulacin, desarrollo y/o direccin de proyectos y procedimientos de cierta relevancia y complejidad. Pueden comportar funciones de jefatura y control en unidades organizativas, o la supervisin o coordinacin de grupos o equipos de trabajo de igual o menor nivel y mediana complejidad, responsabilidad y tamao o acciones a cargo. Suponen responsabilidad por el cumplimiento o materializacin de las metas y los resultados encomendados con sujecin a normas y procedimientos jurdicos, profesionales o tcnicos especficos, con autonoma para aplicar la iniciativa personal en la resolucin de problemas dentro de las pautas establecidas. Por la ndole de las responsabilidades implicadas se requiere formacin profesional de nivel de grado universitario, o formacin tcnica superior de nivel universitario o terciario, en este ltimo supuesto, con especializacin especfica pertinente a las funciones a desarrollar y experiencia y competencias laborales debidamente acreditadas. Excepcionalmente podr habilitarse para puestos que admitan exigencia de ttulo secundario completo y no menos de DIEZ (10) aos de experiencia laboral atinente. NIVEL D: Comprende al personal designado para ejecutar funciones profesionales, o funciones o servicios tcnicos o especializados que requieren conocimientos, habilidades o pericias determinadas para la aplicacin de normas, procedimientos, mtodos o rutinas especficas a una diversidad de tareas bajo direccin de personal de mayor nivel. Pueden comportar la jefatura o control operativo de unidades organizativas de menor nivel o la supervisin de tareas de grupos o equipos de trabajo del mismo o menor nivel. Supone responsabilidad sobre resultados de procedimientos y tareas individuales o grupales, con sujecin a objetivos, mtodos, procedimientos y/o tcnicas especficas con relativa autonoma ante su superior.

Por la ndole de las responsabilidades implicadas se requiere formacin profesional de grado universitario, o tcnica intermedia o superior de nivel universitario o terciario, o formacin de nivel de educacin secundaria con especializacin especfica para la funcin, y experiencia y competencias laborales debidamente acreditadas. NIVEL E: comprende al personal designado para cumplir con funciones semi especializadas de relativa complejidad y/o diversidad que comportan la aplicacin de conocimientos, procedimientos, mtodos, rutinas o pericias muy especficas bajo direccin o supervisin de personal de igual o superior nivel. Puede suponer la supervisin de tareas de otros agentes del mismo o inferior nivel y la jefatura de unidades organizativas de menor nivel jerrquico. Supone responsabilidad por la correcta aplicacin de los procedimientos, mtodos y rutinas as como por el adecuado resultado de las tareas individuales o grupales sujeto a instrucciones de su superior y a normas de trabajo determinadas, con alternativas de simple eleccin de medios para su desempeo. Por la ndole de las responsabilidades implicadas se requiere nivel no inferior al ciclo de educacin obligatoria, acreditar conocimientos, aptitudes y habilidades para las tareas, especializacin especfica para la funcin y experiencia laboral debidamente acreditada. NIVEL F: comprende al personal designado para cumplir con funciones de cierta diversidad y especializacin elemental que comportan la aplicacin de conocimientos y habilidades muy especficas bajo rutinas e instrucciones o directivas muy precisas. Puede suponer el encargo de las tareas de personal de igual nivel, bajo direccin y supervisin estrechas de personal de mayor nivel. Supone responsabilidad por el oportuno y estricto cumplimiento de las tareas y rutinas a su cargo y eventualmente, del personal bajo supervisin. Por la ndole de las responsabilidades implicadas se requiere nivel de educacin obligatoria, acreditar conocimientos y aptitudes y habilidades para las tareas. LEY DE RIESGO TRABAJO CAPITULO I OBJETIVOS Y AMBITO DE APLICACION DE LA LEY ARTICULO 1 Normativa aplicable y objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT). 1. La prevencin de los riesgos y la reparacin de los daos derivados del trabajo se regirn por esta LRT y sus normas reglamentarias. 2. Son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT): a) Reducir la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo; b) Reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador damnificado; c) Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores damnificados; d) Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de las prestaciones reparadoras. ARTICULO 2 Ambito de aplicacin. 1. Estn obligatoriamente incluidos en el mbito de la LRT: a) Los funcionarios y empleados del sector pblico nacional, de las provincias y sus municipios y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires; b) Los trabajadores en relacin de dependencia del sector privado; c) Las personas obligadas a prestar un servicio de carga pblica. 2. E1 Poder Ejecutivo nacional podr incluir en el mbito de la LRT a: a) Los trabajadores domsticos; b) Los trabajadores autnomos;

c) Los trabajadores vinculados por relaciones no laborales; d) Los bomberos voluntarios. ARTICULO 3 Seguro obligatorio y autoseguro. 1. Esta LRT rige para todos aquellos que contraten a trabajadores incluidos en su mbito de aplicacin. 2. Los empleadores podrn autoasegurar los riesgos del trabajo definidos en esta ley, siempre y cuando acrediten con la periodicidad que fije la reglamentacin; a) Solvencia econmico-financiera para afrontar las prestaciones de sta ley; b) Garanticen los servicios necesarios para otorgar las prestaciones de asistencia mdica y las dems previstas en el artculo 20 de la presente ley. 3. Quienes no acrediten ambos extremos debern asegurarse obligatoriamente en una "Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART)" de su libre eleccin. 4. E1 Estado nacional, las provincias y sus municipios y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires podrn igualmente autoasegurarse. SECRETARIAS SECIN: SECRETARIA DE COORDINACION Y COOPERACION INTERACIONAL Dra. Paula Ferraris. SEREI: SECRETARIA DE RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES Emb. Augusto E. Costa SEREE: SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES Emb. Eduardo A. Zuain SECUL: SECRETARIA DE CULTO Sr. Guillermo Oliveri MINISTERIOS MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION (DR. ALBERTO SILEONI) MINISTERIO DE DEFENSA (DR. ARTURO ANTONIO PURICELLI) MINISTERIO DE ECONOMIA (LIC. HERNAN LORENZINO) MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL (DR. JUAN LUIS MANZUR)