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Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Glosario de trminos
Trmino
Advocacy AROPE AEFr BCE CAGR CAF CECA EIU FSE OS TS UAFSE

Definicin
Sensibilizacin llevada a cabo por las entidades del sector At Risk of Poverty and/or Exclusion, indicador internacionalmente aceptado que mide el riesgo de pobreza y exclusin Agencia Espaola de Fundraising Banco Central Europeo Tasa de crecimiento anual compuesto Charity Aid Foundation Confederacin Espaola de Cajas de Ahorra Economist Intelligence Unit Fondo Social Europeo Obra social Tercer Sector Unidad Administradora del Fondo Social Europeo

El presente documento ha sido elaborado en el marco del plan de accin de la Fundacin de PwC, y desarrollado por el equipo de Estrategia y Operaciones de PwC. Sin embargo, para su elaboracin se tuvieron en cuenta las valiosas y ricas aportaciones realizadas tanto por un grupo de expertos en las entrevistas realizadas como por los expertos que finalmente participaron en la sesin celebrada el 13 de diciembre de 2012, sin las cuales hubiera sido simplemente imposible acometer esta tarea. Con todo, esto no significa que los entrevistados o participantes en la reunin, de deliberada composicin plural, tengan que identificarse con la literalidad del documento final, ni siquiera con la seleccin de los temas identificados como retos. Desde la Fundacin de PwC queremos agradecer las aportaciones de los participantes en la sesin: nada menos que su valioso tiempo, sus amplios conocimientos y su dilatada experiencia.

ndice
Introduccin 4 1. Principales hallazgos y conclusiones 6 2. El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 16 3. El presente y el futuro: un tsunami 36 4. Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 46 Anexo 62

Indice3

Introduccin
Con la colaboracin de todos los actores comprometidos con su labor, el Sector Social tiene que reflexionar sobre los retos que enmarcan su futuro, construir consensos sobre los ejes que pueden determinar su viabilidad y sostenibilidad, y plantear propuestas de futuro. En este proceso, la Fundacin La Caixa, el Instituto de Innovacin Social de ESADE y la Fundacin de PwC cremos que era esencial impulsar un proceso de reflexin sobre el presente y futuro del sector, consideramos que podamos aportar un anlisis de carcter cuantitativo que enmarcara sus retos. Para llevar a cabo esta iniciativa colaborativa, los tres socios nos hemos apoyado en el equipo de Estrategia y Operaciones de PwC, que dispone de la metodologa, visin y capacidades necesarias, y cuyo trabajo se ha traducido en un slido informe que aporta elementos de reflexin que creemos sern de utilidad a los autnticos protagonistas: las organizaciones y entidades que constituyen dicho Tercer Sector. As pues, el proyecto conjunto busca alcanzar dos objetivos:  Ayudar al sector a reflexionar sobre los cambios que se estn produciendo en el entorno

El Tercer Sector social es un actor clave en el desarrollo social y econmico de nuestro pas. Es un canal cada vez ms importante de estructuracin y solucin de las crecientes demandas e iniciativas de la sociedad civil. Su relevancia se refleja en dimensiones como el nmero de organizaciones que lo integran, la multiplicidad de demandas sociales que satisfacen, las dimensiones de la inversin social que canalizan, el nmero de beneficiarios a los que atienden, el empleo que generan, y el voluntariado que moviliza. El Tercer Sector ha vivido, durante los aos previos al estallido de la actual crisis econmica, un perodo de fuerte expansin impulsado por el crecimiento de la economa y una expansin de los presupuestos pblicos que permitieron un desarrollo del sector de los servicios sociales y del estado del bienestar en Espaa. En consecuencia, la crisis afecta al sector en pleno proceso de desarrollo y transformacin para ser capaz de atender una demanda creciente y en un ciclo expansivo, que se ven frenados en seco a partir del 2008-2009.

4Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

econmico en el que operan; un entorno cada vez ms exigente y demandante debido a la crisis global y a la disminucin de los recursos disponibles.  Impulsar el debate sobre la necesidad de mejorar eficientemente el sector e implementar desarrollos organizacionales adecuados.

Deseamos que el presente esfuerzo tenga continuidad en el futuro y que de forma peridica sigamos plantendonos, junto con las entidades sociales, el estado y la evolucin del sector. Fundacin La Caixa Instituto de Innovacin Social de ESADE Fundacin de PwC

Introduccin5

1. P  rincipales hallazgos y conclusiones

El TS en cifras1

de financiacin recibida durante el ltimo ao


Representa el

8K M

400.000
Alta dependencia de la financiacin pblica (70% del total)
empleados remunerados

Ms de

1% del PIB

de la financiacin privada, proveniente de

20%

Ms del

Ms de de socios

3M

de personas en riesgo de pobreza y/o exclusin

12M

Ms de

OS de Cajas de Ahorros

voluntarios

de los RRHH, formado por

70%

Fuente: anlisis de PwC

Cifras elaboradas con los ltimos datos disponibles en 2012

Principales hallazgos y conclusiones7

Origen y caracterizacin del TS


Definicin del TS Historia del TS en Espaa
Financiacin 100% privada Inicio financiacin mixta Dominio de la financiacin pblica

Sector pblico

Sector privado

Tercer Sector
ONGD

TS objeto de estudio

singulares sociales y fundaciones Entidades de medio ambiente Residencias para colectivos en riesgo de exclusin Centros especiales de empleo e insercin Entidades de cooperacin
Cooperativas Asociaciones

Entidades

Tipos de entidades no consideradas en el estudio

Iglesias Sindicatos

y partidos polticos de pescado res deportivas, empresariales y profesionales


Cofradas Asociaciones

Nacimiento de grandes entidades a travs del impulso privado.

El movimiento 0,7 abre el camino a la financiacin pblica, pero sta es an residual.

Crecimiento de la financiacin pblica descentralizada y centralizada gracias al impulso del gobierno socialista. Nace un conjunto importante de pequeas entidades.

Las entidades incluidas dentro del TS responden a una lgica de mbito de actuacin y/o captacin de recursos.

Hasta 1990

1990-2000

2000-2008

Fuente: anlisis de PwC

En este estudio hemos considerado al Tercer Sector (TS) como aquel conjunto de entidades privadas, formalmente organizadas, de carcter voluntario y sin nimo de lucro, incluyendo dentro de las mismas a las entidades de cooperacin internacional y de medio ambiente. La situacin de bonanza econmica vivida hasta 2008 y la importancia dada al estado del bienestar provocaron un crecimiento vertiginoso del TS durante los aos previos a la crisis econmica

Gran volumen de inversin pblica: el incremento del nmero de programas de intervencin y la diversificacin de los mismos foment la creacin de un gran nmero de entidades grandes y pequeas especializadas en sectores concretos. Adicionalmente se produjeron cambios en el marco regulatorio que dinamizaron la participacin del sector privado en la financiacin del TS:  Ley de Rgimen Fiscal de Entidades sin nimo de lucro: entr en vigor en

2002, permitiendo a las empresas una deduccin del 35% de las donaciones hechas a entidades sin nimo de lucro e incentivando, por tanto, las aportaciones del sector privado al TS.

8Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Mix de financiacin del TS


Evolucin del mix de financiacin al TS (M)
CAGR -2%

Financiacin pblica 8.112 70%  Unin Europea  Administracin General del Estado  Gobiernos Autonmicos  Diputaciones Provinciales  Ayuntamientos

8.519 64%

Financiacin privada  Cuotas de socios  Donaciones puntuales  Prestacin de servicios  Rentas de patrimonio

36%

30%

2008 Pblica

2011 Privada

Fuente: anlisis de PwC

Durante los ltimos aos se ha producido un descenso de la financiacin destinada al TS, que refleja dos tendencias diferenciadas:  Un mantenimiento de la financiacin pblica (+1% CAGR 2008-2011).  Un decrecimiento de la financiacin privada (-8% CAGR 2008-2011). Como consecuencia, la tradicional dependencia del TS de la financiacin pblica se ha agravado, lo que ha implicado un mayor trabajo y coste:  Alta carga de tareas burocrticas: el proceso para la obtencin de fondos pblicos se basa en el cumplimiento de importantes trmites burocrticos, que han supuesto que las entidades dediquen gran parte de su tiempo y recursos a ello e incluso, en ocasiones, a crear departamentos dedicados exclusivamente a estos trmites.

 Obligado coste de financiacin: salvo la financiacin a travs de IRPF, el resto de fondos se paga contra reembolso, lo que obliga a las entidades a adelantar fondos y, por tanto, a endeudarse. La alta disponibilidad histrica de fondos pblicos dedicados al TS ha generado consecuencias en la caracterizacin del sector:  Limitada colaboracin o lobbing: al no necesitar alcanzar un tamao concreto para obtener fondos.  Atomizacin y solapamiento en los mbitos de actuacin: debido a la capilaridad de las subvenciones que cubren todos los niveles territoriales (nacional, autonmico y local).

La mitad de nuestra plantilla se dedica exclusivamente a tareas burocrticas, que incluyen no solo los trmites para conseguir subvenciones, sino tambin la justificacin posterior del gasto ejecutado. Director de ONG

Principales hallazgos y conclusiones9

Evolucin del TS en los ltimos aos


Mix de financiacin del TS
Financiadores pblicos del TS
Total de la financiacin pblica (m)

Financiadores privados del TS


Total de la financiacin privada (m)

CAGR +1%

CAGR -8%

5.464 8% 33%

5.705 8% 33%

3.055 27% 6% 26%

2.407 21% 8% 23%

31%

31% 41% 48%

28%
2008 UE Estatal

28%
2011 Autonmica Local

Obra Social de Cajas de Ahorro Aportaciones corporativas

Socios Propia

Fuente: anlisis de PwC

Fuente: anlisis de PwC

El mantenimiento de los niveles de financiacin pblica hasta 2012 en un contexto de crisis econmica ha implicado que el sector an no haya experimentado una reestructuracin.  Financiacin basada en perodos plurianuales: los fondos europeos se adjudican por perodos plurianuales y se reparten al inicio de los mismos lo que implica que no se vean afectados por la coyuntura econmica.  Inercia presupuestaria y efecto retardo: en plena crisis econmica la financiacin pblica ha crecido a un 1% CAGR arrastrada por la inercia presupuestaria y el efecto retardado del IRPF. La coyuntura econmica ha provocado un cambio en la asignacin de recursos pblicos priorizando el asistencialismo a colectivos en riesgo de pobreza y/o exclusin: se ha producido un trasvase de

recursos pblicos desde cooperacin internacional y medio ambiente hacia colectivos en riesgo como desempleados o discapacitados, lo que ha provocado que las entidades dedicadas a la cooperacin internacional o al medio ambiente sean las que han sufrido en mayor medida un impacto y cierta reestructuracin. La financiacin privada ha sido ms reactiva a la crisis y han desaparecido financiadores histricos:  Las bajas de socios se han mantenido en niveles histricos, pero se ha producido una cada en las altas de nuevos socios.  La reestructuracin del sector financiero ha conllevado la desaparicin de las cajas de ahorros como financiadores tradicionales del sector.

Durante los ltimos aos ha predominado, en general (salvo para las entidades de cooperacin internacional o medio ambiente), un mantenimiento del status quo de 2008, sin embargo 2012 ha sido un ao negro en el que hemos visto como todas las fuentes de financiacin han experimentado cadas dramticas. Director de ONG

10Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

El TS hoy
Punto de inflexin del TS en 2012
Evolucin del total de la financiacin de TS (M)

CAGR -2%

CAGR -8%

8.519

8.121

Factores explicativos de la diferencia entre financiacin terica y real Cancelaciones de subvenciones presupuestadas Subvenciones sin convocatoria Subvenciones con convocatoria, pero sin resolucin Subvenciones con resolucin, pero sin cobro

7.510

2008

2011

2012 terico

2012 real

Fuente: anlisis de PwC

2012 ha sido para la mayora del TS el punto de inflexin y la llegada de la crisis en la financiacin pblica debido a la conjuncin de una serie de factores:  Recortes en los presupuestos a todos los niveles (nacional, autonmico y local), cancelaciones de subvenciones y programas, fusin de programas, disminucin de la dotacin de subvenciones, etc.  Dificultad de cobro de fondos presupuestados: morosidad o retrasos en los pagos por parte de las administraciones, cancelacin imprevista o ausencia de convocatoria de subvenciones ya presupuestadas, convocatorias sin resolucin, convocatorias con resolucin pero sin cobro, etc.  Dificultades de acceso al crdito/ encarecimiento del mismo, el cual es

necesario para financiar programas que se ejecutan antes del cobro de fondos pblicos.  Reduccin del marco de garanta de derechos de la Administracin y generacin de huecos de atencin: generando un incremento de la demanda de necesidades sociales. Como resultado en 2012 ya han aparecido las primeras consecuencias de la crisis en el sector:  ERES o reducciones de plantillas (Ayuda en Accin, Intermn-Oxfm) o no renovacin de contratos.  Desaparicin de entidades o cierre de sedes (Proyecto Hombre).  Mayor competencia por los fondos.  Inicio de procesos de fusin entre entidades.

Hasta 2011 en el sector todava no habamos tenido dificultades financieras, sin embargo se trataba de una bomba de relojera que ha estallado en 2012. Director de ONG

Principales hallazgos y conclusiones11

Implicaciones a futuro
Tendencias de la financiacin pblica a futuro
Previsin de la evolucin de la financiacin pblica y privada al TS (M) y variacin respecto a 2011 (%)
8.500 8.000 7.500 7.000 6.500 6.000 5.500 5.000 2011 2012 2013 Optimista1 Base1 2014 2015 Pesimista1 Percepcin del sector2 2016

Tendencias de la financiacin privada a futuro


Previsin de la evolucin del mix de financiacin del TS (%) en escenario base

-11% -16% -19%

70%

68%

-33% 30%
2013 Pblica Privada

32%
2016

(1) Escenarios proyectados por PwC (2) En base a entrevistas realizadas a agentes del sector

Fuente: anlisis de PwC

Fuente: anlisis de PwC

Las previsiones a futuro apuntan a que, aunque exista una recuperacin a medio plazo, bajo ningn escenario se alcanzaran los niveles de financiacin previos a 2012 y podran producirse cadas respecto a 2011 de hasta el 20% o incluso el 30% segn la percepcin del sector.  La financiacin pblica que tiene mayores posibilidades de mantenerse ser la europea, que estar sujeta a mayor competencia y complejidad: la reduccin del resto de vas de financiacin pblica generar una importante presin competitiva sobre la financiacin del FSE que tradicionalmente no ha ejecutado la totalidad de su presupuesto debido a: L  a falta de inters al existir otras vas de financiacin. S  u carcter de cofinanciacin. S  u mayor complejidad burocrtica.

 Las opciones de crecimiento para las entidades sern por tanto las asociadas al sector privado. Este cambio en la financiacin tendr importantes implicaciones y obligar a un cambio en el sector:  De receptor de fondos a agente activo en la bsqueda de financiacin mayoritariamente privada: la cada de la financiacin pblica obligar a las entidades a buscar nuevas formas de atraer financiacin privada.  De auditora de gastos y facturas a medicin de resultados: el cambio del perfil del financiador implicar que la justificacin de fondos dejar de basarse en facturas para pasar a pivotar sobre la medicin de resultados.  De entidades independientes a entidades en colaboracin: la presin financiera obligar a ceder

importancia al actual sentimiento de identidad de las entidades, rompiendo as la una de las principales barreras para la colaboracin, comparticin de recursos y fusiones entre entidades.  De entidades dedicadas ntegramente a actividades de no atencin a un predominio de entidades dedicadas a la atencin directa: la sensibilizacin con la crisis econmica llevar a una priorizacin de las actividades de atencin directa por parte de los financiadores frente al resto y por tanto, a que entidades antes dedicadas a advocacy o investigacin transformen su cartera de servicios hacia una mayor atencin directa.

12Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Implicaciones en un futuro

Retos

Modelo actual
Estructura, foco de atencin y tipo de actividad fijos

Modelo futuro?
Entidades flexibles, capaces de adaptarse a las necesidades sociales cambiantes y a los retos de transformacin Modelo del tercio (33% pblica, 33% privada de empresas, 33% privada de socios y propia) y Diversificacin Medicin de resultados e impacto Trabajo en red y colaboracin de entidades que buscan impacto comn Fusiones o alianzas como va para incrementar la eficiencia, competitividad y el impacto en resultados Relacin intensa con la sociedad civil en sus diferentes facetas de colaboracin (donante/voluntario/ ciudadano)

Implicaciones
Cmo crear una estructura flexible que se adapte a los cambios en la demanda? Cmo captar nuevos socios y fidelizarlos? Cmo atraer aportaciones corporativas? Cmo generar financiacin propia? Cmo conseguir una medicin representativa y un seguimiento peridico? Con quin trabajar en red? Sobre qu mbitos proyectar la capacidad de la red? Cmo identificar las fusiones o alianzas que realmente aporten valor? Cmo incrementar la participacin? Cmo sacar el mximo partido de la participacin ciudadana?

1 2 3 4 5 6

Flexibilidad y agilidad de adaptacin

Modelo de financiacin

Modelo pblico (70% pblica, 30% privada) y alta dependencia de un nmero reducido de financiadores Justificacin del gasto a travs de facturas Funcionamiento independiente de entidades con gran arraigo de identidad propia Fuerte atomizacin, poca escala e ineficiencias

Orientacin a resultados Relacin entre entidades

Mutualizacin

Relacin con la sociedad civil

Frgil relacin con la ciudadana e imagen deteriorada

Los cambios en las 6 dimensiones de transformacin llevan a una mayor profesionalizacin del sector.
Fuente: anlisis de PwC

Principales hallazgos y conclusiones13

Propuestas de accin para hacer frente a los retos

Flexibiliza tu organizacin siendo fiel a tu esencia


Flexibilizar tu organizacin no implica renunciar a tu identidad, sino dotarte de un modelo de actuacin y una estructura ms flexibles que te permitirn responder de forma gil a los cambios. Algunas ideas de cmo hacerlo: Ajustar la cartera de proyectos de forma peridica en funcin de la evolucin de la demanda y resultados obtenidos. Flexibiliza las modalidades de acuerdo con tus financiadores, involucrando al financiador en los proyectos ms all de la simple financiacin. Realizar una evaluacin externa de los proyectos involucrando a agentes que puedan darte feedback constructivo: socios, ex usuarios del programa, etc. Incorporar en la organizacin perfiles profesionales polivalentes y movilizar a especialistas nicamente cuando surja la necesidad.

Innova con frmulas de financiacin


Explora y explota nuevas vas de financiacin. Las fuentes de financiacin van ms all de la subvencin pblica o el patrocinio y las vas de captacin ms all del face to face. Algunas iniciativas a considerar son: Aplicar un modelo de los seis grados de separacin: atrayendo a socios particulares a travs del entorno natural de la entidad, es decir de su personal interno, voluntarios, familiares, amigos, etc. Promover la implicacin en iniciativas que promuevan la evolucin hacia un marco regulatorio favorable (por ejemplo, la participacin en la elaboracin de propuestas para la ley de mecenazgo). Realizar un anlisis de la posibilidad de pasar a un modelo de copago a pago. Apalancarse en proyectos de emprendimiento social para generar financiacin propia dentro de tu entidad. Buscar fuentes de financiacin alternativas internacionales. Realizar uniones especificas con otras entidades para captacin en proyectos/fines concretos.

Implanta una cultura de medicin de resultados


Las nuevas exigencias de los financiadores y la necesidad de fortalecer la imagen implican que el modelo de rendicin de cuentas deber basarse en la medicin de resultados. La medicin de resultados es una palanca para la eficiencia, comunicacin y transparencia de la entidad. Algunas iniciativas a considerar son: Llevar a cabo alianzas con otras entidades para promover la identificacin de indicadores comunes y la estandarizacin de un sistema homogneo de rendicin de cuentas en el sector. Definir el objetivo final de tus proyectos para identificar variables de medicin orientadas a resultados (ej. Un proyecto para erradicar la pobreza infantil objetivo final del proyecto: escolarizacin de nios variable de medicin: nmero de nios escolarizados en un ao). Implantar rganos de gobierno con cultura de medicin de resultados. Utilizar los indicadores de resultado para estructurar a travs de hitos concretos la relacin con tus stakeholders.

Fuente: anlisis de PwC

14Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Invierte en relaciones que te permitan ganar influencia, eficiencia e impacto


La atomizacin existente en el sector no debe ser sinnimo de baja influencia o ineficiencia. Sumar esfuerzos entre entidades es una palanca necesaria para incrementar la eficiencia y el impacto de las entidades a travs de acciones como el lobbing poltico o econmico. Algunas acciones a considerar son: Ganar eficiencia realizando uniones temporales para proyectos concretos con otras entidades. gestionadas por entidades de 2. o 3.er nivel. Incrementar el impacto dotando de mayor utilidad a las entidades de 2. y 3.er nivel definiendo claramente sus objetivos. Incrementar la influencia/ sensibilizacin promoviendo la utilizacin de agencias de comunicacin compartidas. Ganar eficiencia/escala buscando aliados para promover la creacin de una central de compras para productos o servicios concretos.

Busca nuevas formas de mutualizar recursos


Explora y explota nuevas vas de financiacin. Las fuentes de financiacin van ms all de la subvencin pblica o el patrocinio y las vas de captacin ms all del face to face. Algunas iniciativas a considerar son: Buscar aliados para la creacin de centros de servicios compartidos. Fomentar la compra de servicios entre entidades del sector lo cual permitir identificar aquellas entidades con capacidades excelentes en el sector. Promover la comparticin de herramientas innovadoras de gestin.

Haz de la sociedad civil un socio estratgico


La sociedad civil es un apoyo clave para las entidades en un contexto de reduccin de financiacin e incremento de la demanda de atencin. Relacionarte adecuadamente con ella te permitir, no solo incrementar sus niveles de participacin, sino tambin ser capaz de maximizar su aportacin. Algunas ideas de cmo hacerlo: Invertir en proyectos de sensibilizacin que permitan imprimir en la sociedad las causas sociales desde la infancia e incrementar la participacin ciudadana. Buscar frmulas para maximizar el potencial de los voluntarios, encajando sus aptitudes con necesidades de los beneficiarios de los proyectos. Analizar las distintas motivaciones que llevan a las personas a colaborar con el fin de disear frmulas ms atractivas de colaboracin. Promover el lanzamiento de una campaa conjunta genrica para reforzar la el rol y la importancia del sector.

Fuente: anlisis de PwC

Principales hallazgos y conclusiones15

2. E  l pasado: un statu quo en tiempos de crisis

16Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

El anlisis del TS parte de un consenso sobre la definicin del mismo, que es esencial para poder delimitar el alcance del anlisis1
Qu entendemos por TS?

Tipo

Entidades privadas, formalmente organizadas, de carcter voluntario y sin nimo de lucro.

Sector pblico

Sector privado

Tercer Sector

Origen

Surgen de la libre iniciativa ciudadana, funcionan de forma autnoma y solidaria.


TS objeto de estudio

ONGD

Funcin

Impulsar el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sociales individuales y colectivos, lograr la cohesin y la inclusin social en todas sus dimensiones y garantizar que determinados grupos sociales gocen de unos niveles suficientes de bienestar.

singulares sociales Asociaciones y fundaciones Entidades de medio ambiente Residencias para colectivos en riesgo de exclusin Centros especiales de empleo e insercin Entidades de cooperacin
Cooperativas

Entidades

Tipos de entidades no consideradas en el estudio

Iglesias Sindicatos

y partidos polticos de pescado res Asociaciones deportivas, empresariales y profesionales


Cofradas

Las entidades incluidas dentro del TS responden a una lgica de mbito de actuacin y/o captacin de recursos.

 a definicin de TS adoptada en este informe implica un alcance que difiere del adoptado por: (i) Luis Vives en su Anuario del TS, ya que este incluye entidades L dedicadas al mbito sociosanitario, vivienda y juvenil, mbitos excluidos total o parcialmente en nuestra definicin, y (ii) Asociacin Espaola de Fundaciones en su Informe del Sector Fundacional en Espaa, ya que nuestro alcance excluye fundaciones no dedicadas al TS, as como a aquellas entidades del TS con forma jurdica diferente de la fundacin (por ejemplo, asociaciones).

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 17

En el anlisis cuantitativo para poder construir la foto histrica y futura del TS, es necesario analizar las variables clave. Hemos caracterizado el pasado y futuro del sector a travs del anlisis de 4 bloques esenciales: financiacin pblica, financiacin privada, recursos humanos y demanda de necesidades sociales.
La evolucin del TS est condicionada por la trayectoria de una serie de elementos clave...

Socios

Empresas

Financiacin estatal

Empleados

Financiacin autonmica

Subvenciones locales

Voluntarios

Colectivos en riesgos de exclusin

Fondo Social Europeo

Cajas de ahorros

... el anlisis de los mismos nos ha permitido construir la foto histrica y un futuro del sector, adems de exponer los retos a los que se enfrentar en los prximos aos. 2008-2011

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos 2013-2016

Recursos Humanos

Demanda

18Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica + privada (2008-2011)

El perodo 2008-2011 ha cerrado con solo una ligera cada del conjunto de la financiacin pblica y privada que ha supuesto el mantenimiento de un statu quo y no ha forzado, por tanto, una reestructuracin del sector.
El menor peso de la financiacin privada en el total del mix ha implicado que su cada no haya arrastrrado una cada significativa de la financiacin en su conjunto
Total de la financiacin del TS (M)
CAGR -2%

y por consiguiente solo se ha producido un impacto significativo y diferencia en las entidades relacionadas con la cooperacin internacional y el medio ambiente.
Reestructuracin limitada del sector
Los fondos pblicos siguen suponiendo la mayor fuente de financiacin del sector. Los fondos pblicos han mantenido su tendencia creciente y slo han experimentado un trasvase de recursos desde cooperacin internacional y medio ambiente hacia colectivos discriminados. Se ha producido un ligero ajuste de las plantillas en lnea con la cada de la financiacin, sin embargo se ha traducido mayoritariamente en cancelaciones de programas, no en ajustes de estructuras.

8.519

8.112 CAGR

64%

70%

+1%

36%
2008 Pblica

30%
2011 Privada

-8%

Promedio de la previsin para el futuro del mix de financiacin de las entidades entrevistadas (%)

Hasta 2012 no se haba producido ningn cambio significativo que nos obligara a replantearnos el modo en el que llevamos financindonos durante los ltimos aos. Director de ONG

Pblica 58%

Privada 42%

Fuente: entrevistas a entidades clave del sector; anlisis de PwC.

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 19

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011)

La financiacin pblica del perodo 2008-2011 se ha caracterizado por un flujo de fondos que no ha estado afectado por la crisis econmica.
Durante el perodo 2008-11 se ha mantenido la inversin pblica total debido a la inercia presupuestaria y al decalaje temporal de los fondos provenientes del IRPF mantenindose tambin el mix de la financiacin pblica total.

Europea Mantenimiento de los fondos al estar asignados en planes plurianuales: Fondo Social Europeo (2007-2013).

Total de la financiacin pblica (M)


CAGR -1%

Estatal Mantenimiento de los fondos debido a la inercia presupuestaria hasta finales 2010 y al efecto dilatador del IRPF.

5.464 8% 33%

5.705 8% 33%

Autonmica Mantenimiento de los fondos debido a la inercia presupuestaria en lnea con los presupuestos generales.

31%

31%

28%
2008 UE Estatal

28%
2011 Autonmica Local

Local Mantenimiento de los fondos debido a la inercia presupuestaria en lnea con los presupuestos generales.

Las entidades de cooperacin internacional y medio ambiente son las que han notado un mayor cambio en la financiacin pblica al haberse producido un trasvase de gran parte de sus fondos a favor de los colectivos discriminados.
Fuente: Ministerio de Hacienda; Agencia Tributaria; UAFSE; entrevistas a agentes pblicos; anlisis de PwC.

20Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011) Europea

Los fondos europeos responden a una programacin plurianual que reparte y compromete los fondos antes del inicio del perodo, por lo que estos fondos no suelen tener en cuenta la coyuntura econmica.
Del total de los fondos estructurales recibidos desde la UE, un 6% se destina a TS
Desglose del importe proveniente de la UE destinado a TS en el perodo 2007-2013 (M) 35.000 Resto 8.000 Resto FSE (23%) Accin Social (56%)
Los fondos destinados a accin social2 se reparten entre beneficiarios pblicos y privados

y se reparten entre el perodo plurianual concentrndose en los aos centrales en previsin de solapamientos y retrasos en ejecuciones.
Distribucin anual de los fondos destinados al TS durante el perodo 2007-2013 (M)
CAGR +2%

438

472 419

462

4.480 Pblico Privado (63%) 2.818

Solapamiento con programa 2000-2006

Acumulacin de fondos por retrasos en ejecuciones

Fondos Estructurales Espaa

Fondo Social Europeo (FSE)

Accin Social

TS

2008

2009 2010 2011 Total perodo plurianual: 2007-2013

Estos fondos se caracterizan por ser dotaciones sujetas a cofinanciacin, contra reembolso y con procesos de adjudicacin ms complejos que los fondos nacionales, lo que provoca riesgos de devoluciones por (i) problemas de cofinanciacin, (ii) dificultades para adelantar la inversin, o (iii) no cumplimiento de los requisitos exigidos a los beneficiarios.
Fuente: UAFSE; INE; entrevistas a agentes pblicos; anlisis de PwC

 Los fondos destinados a accin social se engloban en el eje 2 que cubre los mbitos de empleabilidad, inclusin social e igualdad Fuente: UAFSE; INE; entrevistas a agentes pblicos.

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 21

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011) Estatal

El gasto pblico estatal destinado a financiar entidades del TS, se ha mantenido durante los ltimos aos a pesar de la coyuntura econmica y gracias a la inercia presupuestaria.
Hemos elaborado un modelo para desagregar las partidas presupuestarias destinadas al TS el cual nos ha permitido comprobar cmo su peso sobre el total de gasto se ha mantenido relativamente estable.
Total de la financiacin pblica central proveniente de presupuestos generales (M)
CAGR 0%

Ilustracin del modelo elaborado

1.626

1.645

2008 2,34%

2011 2,15%

x%

% Financiacin pblica central a entidades del TS sobre el total de Presupuestos Generales

Fuente: anlisis de PwC; Presupuestos Generales del Estado.

22Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011) Estatal

Sin embargo, el efecto retardado del IRPF junto con cambios regulatorios dirigidos a dar un mayor peso al TS, han contribuido a un sustancial incremento de la financiacin por IRPF.
La financiacin por IRPF se ha incrementado un 16% CAGR 2008-2011
Total de la financiacin pblica central proveniente de IRPF (M)

a pesar del efecto negativo que ha tenido la disminucin de la renta per cpita en la recaudacin.
Desglose de los efectos explicativos de la evolucin de la financiacin por IRPF (M)
Distribucin 2008

172 59 21 19 4 267

CAGR +16%

267
Cambio asignacin (0,52%-0,7%)

172

Tipo impositivo medio

Conciencia colectiva

Renta per cpita

Distribucin 2011 2008 2011

Efecto retardado del IRPF: la distribucin de fondos de 2008 corresponde la actividad econmica de 2006 y a la recaudacin de 2007.

Fuente: anlisis de PwC; BOE; Ministerio de Hacienda.

El IRPF es un tipo de financiacin muy ventajosa para las entidades del sector, ya que es el nico tipo de financiacin pblica que no es contra reembolso. Director de ONG

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 23

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011) Estatal

Como consecuencia, el conjunto de la financiacin pblica central a entidades del TS ha seguido creciendo al 2% CAGR 2008-2011 en un entorno de crisis...
El mantenimiento de la financiacin central durante el perodo considerado, ha venido acompaado de una prdida de peso de los presupuestos, que han pasado de representar el 90% de estos fondos al 86%.
Total de la financiacin pblica central proveniente de IRPF (M)
CAGR +2%

1.799 10%

1.912 14%

90%

86%

2008 IRPF Presupuestos

2011

Fuente: anlisis de PwC; BOE; Ministerio de Hacienda.

Mientras el resto del pas sufra la prdida de ingresos derivada de la crisis, muchas de las entidades del sector hemos visto cmo en esos aos los fondos que nos llegaban incrementaban, debido principalmente al efecto de decalaje del IRPF. Director de ONG

24Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011) Estatal

aunque se ha producido un trasvase de fondos hacia entidades de apoyo a colectivos marginados en detrimento de entidades de apoyo al medio ambiente, la cooperacin internacional o los derechos humanos.
La financiacin a colectivos marginados ha pasado de un 75% a casi un 95% del total
Distribucin de la financiacin pblica estatal segn colectivo atendido (M) 1.799 20% 1% 1.912 3% 0%

principalmente debido al incremento de las ayudas destinadas a desempleados y personas mayores.


Detalle de la ayuda a colectivos marginados (M) 438 CAGR +12% +6%

CAGR -47% -2% +10% 75% 80%

-15% 75% 94% +25% -13% 4%


2008

10% 2% 7% 6%
2008 Desempleados Personas con discapacidad Personas inmigrantes

9% 2% 3% 5%
2009 Personas mayores Otros olectivos

3%
2011

+2%

Desarrollo, emergencia, derechos humanos y educacin Medio ambiente, ecologistas y conservacionistas Ayuda a colectivos marginados Otras

Este trasvase de recursos se debe a la estrategia de respuesta a cambios coyunturales seguida por la financiacin pblica.

Fuente: Presupuestos Generales del Estado; BOE; Ministerio de Hacienda; anlisis de PwC.

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 25

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011) Autonmica

A nivel autonmico, la ausencia de ajustes presupuestarios significativos en la mayora de Comunidades, hasta 2011, ha supuesto un mantenimiento en la financiacin del TS.
La financiacin total autonmica destinada al TS ha crecido a un 1% CAGR 2008-2011 debido a que los presupuestos autonmicos se han mantenido prcticamente estables durante los ltimos aos.
Presupuesto total 2011 (M)
Estabilidad presupuestaria ( 2%) -

Total de la financiacin pblica autonmica destinada al TS (M)


CAGR 1%

1.799

1.753

40.000 Catalua 35.000

2008

2011

La financiacin total autonmica destinada al TS ha crecido a un 1% CAGR 2008-2011

15.000

Evolucin del porcentaje del presupuesto dedicado a TS

10.000

Galicia

2,2% 0,7% 0,7%

2,5%

5.000
0,6% 0,6%

Canarias

Asturias

0 Catalua C. La Mancha 2008 2011 Andaluca -6 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 Financiacin total a TS CAGR 2008-2010 presupuesto total

Durante los ltimos aos hemos mantenido el peso de los fondos destinados a accin social dentro de nuestros presupuestos. Responsable de Consejera de Trabajo y Bienestar de Comunidad Autnoma

Fuente: Ministerio de Hacienda; presupuestos de gobiernos autonmicos; entrevistas a agentes pblicos; anlisis de PwC.

26Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica (2008-2011) Local

... aunque se ha producido un trasvase de fondos hacia entidades de apoyo a colectivos marginados en detrimento de entidades de apoyo al medio ambiente, la cooperacin internacional o los derechos humanos.
La financiacin pblica local ha incrementado un 2% CAGR 2008-2011 ... ya que los recortes sufridos por los entes locales durante este perodo no han afectado a las polticas sociales. Todas las concejalas tendrn recortes en los presupuestos del prximo ao, salvo las de Accin Social, Seguridad y Atencin Urbana antes Servicios y Mantenimiento, que se pretende potenciar. Ayto. Alicante, noviembre de 2009

Total de la financiacin pblica local (M)


CAGR +2%

1.508

1.578

2008

2011

Los presupuestos para el ao 2011 continan con la tendencia marcada en los de 2010, es decir, ajuste presupuestario y contencin de gastos, exceptuando los destinados a cuestiones sociales. Ayto. cija, noviembre de 2010

La financiacin local incluye aquella proveniente de ayuntamientos, consejos comarcales y diputaciones provinciales

Fuente: Ministerio de Hacienda; presupuestos autonmicos; entrevistas a agentes pblicos; anlisis de PwC.

La consigna ha sido rebajar un 25% cada partida presupuestaria, a excepcin de las orientadas a prestar servicios a los sectores de poblacin que ms sufren la crisis y a las personas mayores. Ayto. Valdemoro, junio de 2010

Ante esta coyuntura econmica se ha apostado por una reorientacin del gasto, incidindose ms en la prestacin de servicios sociales y el empleo, con especial nfasis en potenciar la inclusin social. Ayto. Ermua, febrero de 2010

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 27

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin privada (2008-2011)

La financiacin privada ha sido ms sensible a la crisis econmica, reducindose debido al deterioro del poder adquisitivo de particulares y al descenso de fondos de Cajas de Ahorros derivado de la reestructuracin.
Este perodo se ha caracterizado por una disminucin de los fondos privados a causa bsicamente de la disminucin de la aportacin de socios y de Cajas de Ahorros.

Socios Reduccin debido a que aunque se mantengan estables las bajas de socios, como consecuencia de la crisis, estas no se compensan con altas nuevas

Total de la financiacin pblica local (M)

3.055 26% 6% 27%

CAGR -8%

Obra Social de Cajas de Ahorros Disminucin a causa de las fusiones entre cajas que provocan una disminucin a su vez del presupuesto total destinado a obra social

2.407 23% 8% 21%

Aportaciones corporativas Incremento debido al carcter deducible de las donaciones en el Impuesto de Sociedades y al cambio de prioridades en polticas de RSC 41%

48%

Financiacin propia Disminucin por la cada en las ventas de los servicios, derivada de la cada general del consumo durante la crisis econmica

2008 Socios

2011

Aportaciones corporativas Obra social de Cajas de Ahorros Propia

Dentro de la financiacin privada, las aportaciones corporativas son las nicas que no experimentan una tendencia decreciente.
Fuente: AEFr; CECA; Bloomberg; entrevistas a entidades del sector; anlisis de PwC

28Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin privada (2008-2011) Socios

La crisis econmica ha incrementado la sensibilizacin de la poblacin con el TS; sin embargo, esto se refleja en un mayor apoyo no dinerario, mientras seguimos a la cola de Europa en cuanto a poblacin donante...
La poblacin espaola se ha vuelto ms solidaria, dedicando ms tiempo al voluntariado y a ayudar a personas necesitadas
Evolucin de la participacin de la poblacin en contribuciones no dinerarias (%)

sin embargo, la proporcin de poblacin donante en Espaa es notablemente inferior a la media europea
Benchmark de la poblacin donante, 2010 (%)

44

49

10

20

30

32 24 13 18 21 18 12 9
Tiempo de voluntariado 2008 2011 Ayuda a necesitados

50 % poblacin contribuyente

Media: 19%

y ha sufrido una cada severa en los ltimos aos.


Evolucin de la poblacin donante (%) 14%

11%

Incluso en 2006, cuando la proporcin de socios alcanzaba el 14% de la poblacin, no nos pusimos a la altura de la media europea 2006 2008

9%

2010

La imposibilidad econmica o la situacin de crisis son las razones que, segn el 51% de los encuestados, evitan una mayor contribucin monetaria.
Fuente: AEFr; Global Giving Index; anlisis de PwC

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 29

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin privada (2008-2011) Socios

... y la financiacin por esta va cae progresivamente debido sobre todo a que, si bien las bajas se mantienen constantes, estas no se compensan con nuevas altas.
La financiacin por cuotas3 ha decrecido a causa de la falta de compensacin entre el nmero de bajas y nuevas altas.
Total de la financiacin privada proveniente de socios (M)
Coste de captacin de nuevos socios Aportacin total 2008 Recientemente algunas entidades han comenzado a rebajar cuotas como respuesta a socios que quieren seguir aportando a la causa pero que no pueden seguir pagando la misma cantidad Tiempo de amortizacin Actual: 10,2 meses Futuro: mayor, debido a la tendencia bajista de las cuotas

Esta situacin ha llevado al planteamiento de polticas de captacin, las cuales requieren de una sustancial inversin, son cada vez ms difciles de amortizar

782 182 43 0

150/socio

# de socios

Cuotas

CAGR -8%

y estn sujetas a un importante riesgo, pues los nuevos socios son los que muestran una mayor tasa de abandono.
Tasa de abandono de los socios en funcin de su antigedad (%)

# entidades

Aportacin total 2011

557
25 20 15 10

24 15 12 11 9 8 2
<1 1 2 3 4 5-10 >10 aos

Un 17,2% de los espaoles ha finalizado, reducido o sustituido su colaboracin econmica con ONGs en 2011... el 95,7% achaca esta circunstancia a la crisis y al descenso de sus recursos econmicos. Fundacin Adecco

5 0

Fuente: CAF; AEFr; entrevistas a entidades del sector; anlisis de PwC.

En este apartado se incluyen aportaciones regulares, as como puntuales. 

30Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin privada (2008-2011) Cajas de Ahorros

Las Cajas han hecho un esfuerzo por mantener su inversin en Obra Social a pesar de la coyuntura econmica; sin embargo, la crisis del sector de Cajas y su reestructuracin han supuesto un descenso de inversin en TS.
Las fusiones de entidades provocan una disminucin adicional de recursos como resultado, la inversin total en Obra Social ha disminuido, pero la inversin en TS lo ha hecho en menor medida.
Evolucin en el importe destinado a Obra Social y a TS (M) 46 36 2.059
Con cada fusin entre entidades se pierde de media un 25% del presupuesto destinado a Obra Social, mientras que en el caso de absorcin por parte de un banco, el presupuesto desaparece en la mayora de los casos CAGR -18%

1.125

CAGR -15%

aunque, ante la reduccin de recursos, las Cajas han priorizado la Obra Social
Evolucin del nmero de entidades
Total OS Cajas 2008

839 510

Total TS Cajas 2011

35% 3% 16% 5%

32% 3% 17% 2%

41%

46%

2008 Cultura y tiempo libre Sanidad Educacin e investigacin

2011 Patrimonio histrico artstico TS

Fuente: entrevistas a expertos del sector; CECA; anlisis de PwC

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 31

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin privada (2008-2011) Empresas

Las empresas han incrementado sus aportaciones, puesto que las donaciones son una herramienta de mejora de sus resultados financieros por su deducibilidad, y gracias al cambio de enfoque de la RSC hacia la accin social.
La crisis ha llevado a una disminucin en el nmero de declarantes del Impuesto de Sociedades, pero tambin a un incremento de la donacin media
Total de la financiacin privada proveniente de empresas (M)

y a un mayor foco de las polticas de RSC de las empresas en la accin social.

Detalle del destino de las aportaciones corporativas (%)

Aportacin total 2008 Estas cifras totales no incluyen la financiacin de empresas a travs de patrocinios, debido a la imposibilidad de cuantificarlos4

173 24 15 17 181
CAGR +1%

10% 12% 13% 17% 19%

8% 11% 13% 18% 21% 65% 29% 68%

# de declarantes Cantidad media declarada Peso sobre total donaciones Aportacin total 2011

29%

2008 Deportes Cultura

2011 Colaboracin con ONGs Colectivos sociales desfavorecidos Medio ambiente

Durante los ltimos aos, y debido a la crisis, las empresas han cambiado las exigencias de los fondos que donaban; ahora quieren ms accin social y menos cultura, as como ms accin local y menos internacional. Director de ONG

Educacin

Fuente: Bloomberg; Agencia Tributaria; Fortica; anlisis de PwC

 a financiacin cuantificada corresponde a la inversin realizada por las empresas que es deducible del Impuesto de Sociedades; sin embargo, las empresas tambin L financian al TS a travs de patrocinios, los cuales computan como gastos de publicidad en sus cuentas, lo que implica a su vez que no sea posible desagregar el total que se destina a TS.

32Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin privada (2008-2011) Propia

La financiacin propia se ha reducido un 3% CAGR 2008-2011, debido a que la cada general del consumo durante la crisis ha afectado tambin a las ventas de servicios de entidades de menor tamao.
Casi la mitad de la financiacin propia se concentra en las entidades singulares, mientras que el resto de entidades presenta una tendencia decreciente.
Total de la financiacin propia (M)
Incluye ingresos derivados de la prestacin de servicios, venta de productos y rentas de patrimonio CAGR -3%

En Espaa se trata de una va de financiacin muy poco explotada en comparacin con otros pases.

Benchmark de la proporcin de recursos totales provenientes de financiacin propia (%)


0 10 20 30 40 50 60 70 80

73 1.159 25% 21% 14 31 54

1.261 24% 19%

57%

54%

2008
45%

2011
48%

ONCE
x%

Cruz Roja

Resto

Peso sobre financiacin privada

Fuente: modelos europeos en la evolucin del Tercer Sector Social; memorias de las entidades singulares; anlisis de PwC.

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 33

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Recursos Humanos (2008-2011)

Los voluntarios han incrementado su peso en RRHH dado el recorte de plantillas que se ha producido en lnea con la disminucin de la financiacin y realizado mayoritariamente por entidades de cooperacin internacional.
Durante el perodo 2008-2011 se observa una reestructuracin de los recursos humanos del TS en lnea con la disminucin de financiacin debida a factores como la disminucin de la financiacin a cooperacin internacional o al cambio de prioridades de los financiadores.

Plantilla total TS (miles de personas)

57 38% 128 30%

Muchas de las entidades que nos dedicbamos al advocacy, la investigacin o actividades de formacin en el TS hemos visto reducidos nuestros programas, ya que los financiadores en los ltimos aos han preferido destinar los fondos a proyectos y esto nos ha forzado a reducir nuestra plantilla. Director de ONG

62%

70%

2008

Variacin trabajadores Trabajadores

Variacin Voluntarios Voluntarios

2011

Las organizaciones estamos tomando medidas antes de que lleguen las dificultades financieras. En el caso de Intermn, las medidas de ajuste se traducen en la reciente presentacin de un expediente de regulacin de empleo (ERE) que ha afectado al 18% de la plantilla. Intermn Oxfam, junio de 2011

Promedio de la previsin para el futuro del mix de financiacin de las entidades entrevistadas (%) Pblica 39%
Trabajadores

Privada 61%
Voluntarios

Una de cada cuatro de nuestras entidades ha llevado a cabo un a reduccin de personal y una de ellas ha presentado un ERE (Intermn Oxfam). Congde, abril de 2011

Hasta el momento, la mayor parte de los ajustes se ha centrado en la cancelacin de programas, no en la reduccin de estructura, generando as entidades menos eficientes. No obstante, se prev que los mayores ajustes estn por venir.
Plataforma Voluntariado; Global Giving Index; Anuario del TS en Espaa; barmetro de empleo; anlisis de PwC

34Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Demanda (2008-2011)

La crisis econmica no solo ha incrementado el volumen de demanda de necesidades sociales, sino que tambin ha impactado en su tipologa, con una vuelta a la demanda de servicios sociales bsicos, como alimentos.
Las caractersticas de la pobreza y exclusin explican que el AROPE5 sea el mejor indicador de la demanda.
Caractersticas de la pobreza y la exclusin Multidimensional La pobreza y exclusin comprenden diversos componentes, por lo que no pueden ser medidos nicamente por el nivel de bienes o riqueza que se posee
CAGR +6%

Segn este indicador, la pobreza y exclusin se ha incrementado durante estos ltimos aos, afectando actualmente a ms del 25% de la poblacin.

15 10,4 10 10,7

11,7

12,3

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Colectivos no excluyentes Los colectivos demandantes de necesidades pueden estar incluidos simultneamente en varios grupos (por ejemplo, una misma persona puede ser inmigrante, drogodependiente y sin techo), por lo que no pueden agregarse categoras para construir una demanda total

5 0

22,9

23,4

25,5

26,7

2008 PIB pc

2009 M de pers.

2010

2011 x% AROPE (% poblacin)

Renta Privacin material severa Intensidad de trabajo AROPE

Fuente: Eurostat; EIU; anlisis de PwC.

AROPE: At Risk of Poverty and/or Exclusion, se trata de un indicador internacionalmente aceptado que mide el riesgo de pobreza y exclusin a travs de tres indicadores (renta, privacin material severa e intensidad de trabajo).

El pasado: un statu quo en tiempos de crisis 35

3.  El presente y el futuro: un tsunami

36Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica + privada

2012 ha sido para la mayora del TS el punto de inflexin y la llegada de la crisis debido a que, mientras la financiacin privada ha seguido su tendencia decreciente, la financiacin pblica ha experimentado un sustancial descenso.
2012 ha sido el primer ao con una cada sustancial de la financiacin que ha afectado a todo el sector
Evolucin del total de la financiacin de TS (M) Recortes en presupuestos estatales, autonmicos y locales

lo que unido a otras dificultades, ha supuesto un duro golpe para el sector.


Rescate de CC.AA., fusiones entre ayuntamientos, etc.

CAGR -2%

CAGR -8%

8.519

8.121

7.510

La cada real es mayor debido a cancelaciones de subvenciones convocadas y subvenciones que no se llegan a cobrar

Reduccin del marco de garanta de derechos de la Administracin y problemas en la atencin social

Dificultades financieras para el TS

Cancelacin de subvenciones, subvenciones sin resolucin, con resolucin pero sin cobro, etc.

Dificultades de acceso al crdito/ encarecimiento del mismo, el cual es necesario para financiar programas que se ejecutan antes del cobro de fondos pblicos
2008 2011 2012 terico 2012 real

Fuente: Ministerio de Hacienda; Agencia Tributaria; Bloomberg; entrevistas con entidades del sector; anlisis de PwC.

Hasta 2011 en el sector todava no habamos tenido dificultades financieras; sin embargo, se trataba de una bomba de relojera que ha estallado en 2012. Director/a de entidad En 2012, ha habido muchas subvenciones que no se han convocado, otras se han convocado pero no se han resuelto y muchas de las que se han resuelto no se han llegado a cobrar. Director/a de entidad

El presente y el futuro: un tsunami 37

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

2013-2016

Para el anlisis con vistas al futuro, se proyectan distintos escenarios posibles a partir de la identificacin de variables clave en el desarrollo del sector.

A partir de la identificacin de los indicadores macroeconmicos y las variables de escenario clave, se proyectan los posibles escenarios en cuanto a la financiacin disponible y los recursos humanos.
Identificacin y proyeccin de indicadores macroeconmicos  Identificacin de indicadores macroeconmicos para la proyeccin futura de variables clave en el desarrollo del sector (PIB, poblacin, gasto pblico, consumo privado, etc.).  Se toman las proyecciones de estos indicadores realizadas por fuentes de referencia (FMI, EIU).  Las proyecciones se mantienen invariables en todos los escenarios. Identificacin y proyeccin de variables de escenario  Identificacin de variables clave en el desarrollo del sector que aportan diferencias a las proyecciones.  Anlisis en profundidad de estas variables para identificar sus escenarios ms probables.  Estas variables s cambian para los diferentes escenarios y, por tanto, son las que marcan las diferencias entre los mismos.
Optimista Base Pesimista

Definicin de los escenarios de proyeccin  Definicin de los escenarios de proyeccin a partir de: - Los indicadores macroeconmicos - Las variables de escenario

38Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica + privada (2013-2016)

Para los prximos aos se espera un agravamiento de la situacin actual con recortes de financiacin que podran suponer cadas, con respecto a 2011, de hasta el 20% e incluso ms del 30%, segn la percepcin del sector.
Bajo ningn escenario la financiacin futura volvera de nuevo a los niveles de 2011.
Previsin de la evolucin de la financiacin total al TS (M) y variacin respecto a 2011 (%)
8.250 8.000 7.750 7.500 7.250 7.000 6.750 6.500 6.250 6.000 5.750 5.500 5.250 2011 2012 Optimista1 Base1 2013 2014 2015 2016

De 2011 a 2013 el sector habr perdido un tercio de la financiacin total. Dir. de plataforma sectorial

-11% -16% -19%

Estimamos que a finales de 2013 habremos perdido aproximadamente el 30% de nuestra financiacin respecto a 2011. Dir. de plataforma sectorial

-33%

Pesimista1 Percepcin del sector2

(1) Escenarios proyectados por PwC (2) Segn entrevistas realizadas a agentes del sector.

Fuente: International Monetary Fund; INE; Economist Intelligence Unit; entrevistas a expertos del sector; anlisis de PwC.

El presente y el futuro: un tsunami 39

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica + privada (2013-2016)

La diferencias en las magnitudes estimadas para el futuro dependen de los escenarios considerados para cada una de las variables clave que los afectan.
Detalle de las variables consideradas en cada escenario
Variable Fuente de financiacin a la Optimista Base que afecta Pesimista Rational
 Se espera una redistribucin de fondos que den ms peso al FSE  La asignacin para el perodo plurianual anterior fue de 12 millones de euros.  Existe un consenso generalizado sobre la percepcin de un nivel de ejecucin inferior a aos anteriores, tanto para 2012 como para 2013.  Crecimiento histrico: 1% CAGR  Previsin de continuacin e intensificacin de las campaas de Xsolidaria  A pesar de la incertidumbre que rodea a Bankia, los expertos consideran que estos son escenarios plausibles.  Reduccin media de cuota de la muestra de entidades: -6% CAGR  Recuperacin en funcin de la previsin de consumo privado (a partir de 2014).  Incremento histrico: 1% CAGR  Responsables de RSC confirman la continuacin de esta tendencia en un futuro.

Fuente
UAFSE Anlisis PwC Entrevistas IGAE Anlisis PwC Entrevistas Agencia Tributaria + XSolicaria Expertos del sector financiero

1 2 3 4 5 6

Presupuesto total destinado a Espaa

Europea

10.000 M

8.000 M

8.000 M

% ejecucin presupuestaria

Estatal PGE

2012-13 menor

% declarantes que marcan la casilla Futuro de la OS de Cajas a partir de 2013

Estatal IRPF

+1% CAGR

Estatal IRPF

-25%

-25%

-50%

Cuota media anual

Socios

-6% CAGR

-6% CAGR

Entrevistas

% a TS sobre el total de donaciones corporativas

Aportaciones corporativas

+1% CAGR

Anlisis PwC Entrevistas

Fuente: entrevistas a agentes pblicos y entidades del sector; UAFSE; prensa; anlisis de PwC

40Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica + privada (2013-2016)

En ninguno de los escenarios considerados, la financiacin volvera a los niveles previos al punto de inflexin.
La financiacin pblica experimentara recortes de alrededor del 20% en cualquiera de los escenarios por el contrario, la financiacin privada, en el escenario optimista, poco probable, podra sufrir cadas del 6%.
Previsin de la evolucin de la financiacin privada total al TS (M) y variacin respecto a 2011
2.500 2.400 2.300

Previsin de la evolucin de la financiacin pblica y privada al TS (M) y variacin respecto a 2011 (%)
5.750 5.500 5.250 5.000 4.750 4.500 4.250 2011 2012 2013 2014 Base 2015 2016 Pesimista

-13% -19% -21%

2.200 2.100 2.000 2011 2012 Optimista 2013 2014 Base 2015 2016

-6% -9%

-16%

Optimista

Pesimista

Fuente: International Monetary Fund; INE; Economist Intelligence Unit; anlisis de PwC

El presente y el futuro: un tsunami 41

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Financiacin pblica + privada (2013-2016)

Estas cadas en los niveles de financiacin afectarn al mix, y si bien sus efectos a corto plazo no son sustanciales, las entidades son conscientes de que a largo plazo la financiacin privada ser predominante.
Segn las previsiones a corto plazo, solo se aprecia un leve cambio en el mix de financiacin del TS
Previsin de la evolucin del mix de financiacin del TS (%) en escenario base

aunque a largo plazo las entidades prevn un mix donde predomina la financiacin privada.
Promedio de la previsin para el futuro del mix de financiacin de las entidades entrevistadas (%)

Pblica 100% 45%

Privada 55%

70%

68%

30%
2008 Pblica

32%

2011 Privada

Vamos a intentar incrementar el nmero de socios particulares en el medio-largo plazo, porque somos conscientes de que la financiacin privada es nuestra salvacin en el futuro. Director/a de entidad

Fuente: entrevistas a entidades del sector; anlisis de PwC.

Hemos creado un departamento de Comunicacin y Relaciones Institucionales intentando atraer la financiacin de las empresas con una comunicacin ms profesional, ya que entendemos que la financiacin privada es el camino a seguir en el futuro. Director/a de entidad

42Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Recursos Humanos (2013-2016)

La disminucin en la financiacin en los prximos aos conllevar, asimismo, una reduccin del personal remunerado y, consecuentemente, a un cambio en el mix de trabajadores y voluntarios.
Para el futuro se prev una reduccin del personal remunerado en cualquiera de los escenarios
Previsin de la evolucin de la plantilla total TS (miles de personas)
1.350 1.300 1.250 1.200 1.150 1.100 1.050 2011 2012 Optimmista 2013 2014 Base 2015 2016 Pesimista 2011 Variacin trabajadores Trabajadores Variacin voluntarios Voluntarios 2016

debido a que el carcter no sustitutivo de los voluntarios implica que no puedan compensar la disminucin de trabajadores.
Previsin de la evolucin de la plantilla total TS, escenario base (miles de personas)
CAGR -3%

1.331 -11% 30% -16% -19% 70% 78% 148 60 1.122 22%

Fuente: anlisis de PwC.

Los voluntarios no pueden ni deben ser un sustituto de los profesionales, sino un complemento. Director de plataforma sectorial

El presente y el futuro: un tsunami 43

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Demanda (2013-2016)

Este escenario podr agravarse dada la previsin de incremento en la poblacin AROPE debido a: (i) una dbil recuperacin econmica que no podr contrarrestar la tendencia creciente y (ii) al efecto de los ciclos de pobreza.
El dbil crecimiento econmico no ser suficiente para contrarrestar la tendencia alcista de la demanda, que se agravar por el efecto de los ciclos de la pobreza visibles a medio plazo.
Ilustrativo de la previsin de la evolucin de la demanda total TS a partir de AROPE (millones de personas)
16 15 14 13 12 11 10 Se prev un pico de la demanda en 2016, ya que los expertos cuantifican en ~8 aos el ciclo que va desde el primer impacto (prdida de empleo/ desestructuracin familiar, etc.) a una situacin de exclusin social

Factores que condicionan la estimacin de futuro del AROPE Inexistencia de datos de referencia: falta de una serie histrica amplia del indicador AROPE, inexistencia de datos de impacto de otras crisis sobre la pobreza, etc. Crecimiento no reductor de la pobreza: perodos pasados de crecimiento econmico (+3%PIB) no conllevaron una reduccin en la poblacin en riesgo de pobreza o exclusin. Una recuperacin econmica en los prximos aos, por tanto, no necesariamente implicara una reduccin del AROPE. Efecto del ciclo de la pobreza: los expertos cuantifican en ~8 aos el tiempo que puede tardar una persona desde que recibe el primer impacto (por ejemplo, prdida de empleo) hasta que se encuentra en situacin de pobreza o exclusin. Segn los expertos, esto implicara que habiendo recibido muchas personas un impacto durante la crisis, es decir, desde 2008, a partir de 2016 el AROPE podra sufrir un repunte debido a los ciclos de pobreza.

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

Fuente: anlisis de PwC; entrevistas; Eurostat.

44Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

2013-2016

La previsin de un contexto adverso ha hecho que ms del 50% de las entidades ya estn recurriendo a la bsqueda de nuevas vas de financiacin y la reduccin de plantilla para hacer frente a estas circunstancias...
Las entidades han empezado a tomar medidas frente a esta disminucin de financiacin
Porcentaje de entidades entrevistadas que ya han tomado estas medidas o piensan tomarlas en el corto plazo...
Nuevas vas de financiacin Reduccin de plantilla Compartir recursos Reduccin de servicios Reduccin de salarios Outsourcing

aunque hay algunas medidas que las entidades ven solo como ltimo recurso.
aunque hay algunas medidas que las entidades ven solo como ltimo recurso Reduccin de salarios No tienen margen para reducir los salarios.

60

55 Outsourcing 40 40 Fusiones 20 15 10
0 15 30 45 60%

Consideran que ya han externalizado todo lo que podan (bsicamente servicios de asesora, contabilidad). Creen que puede ser una buena solucin en el futuro, pero son reticentes en aplicarla debido al fuerte sentimiento de identidad y percepcin de modelo operativo distintivo.

Hemos intentado flexibilizar la estructura para poder entrar y salir de contratos sin muchos costes. Director de ONG

Fusiones

Fuente: entrevistas con entidades del sector; anlisis de PwC

... si bien son conscientes de que habr que hacer frente a retos ms profundos, tales como el cambio en el modelo de rendicin de cuentas.
Las entidades perciben con distinto grado de importancia los cambios para el futuro en las diferentes dimensiones de transformacin del sector
Valoracin media6 obtenida en las entrevistas de la importancia que tienen en el futuro los cambios en las seis dimensiones propuestas
Orientacin a resultados Modelo de financiacin Flexibilidad y agilidad de adaptacin Relacin entre entidades Mutualizacin Relacin con la sociedad civil 0
6

pero todas son conscientes de que sern necesarios cambios en muchos sentidos de cara al futuro. En cooperacin internacional tenemos un margen de 2-3 aos para cambiar la forma de trabajar debido a los cambios producidos en la financiacin; si no moriremos. Director de ONG

9 8 7 4 3 3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Con las condiciones iguales, si queremos mantener la calidad no podemos atender al mismo nmero de personas, por eso es vital que encontremos la forma de readaptarnos a la situacin. Director de ONG
El presente y el futuro: un tsunami 45

 aloracin media obtenida en las V entrevistas realizadas a las entidades clave del sector (escala de 0 a 10).

Fuente: entrevistas con entidades del sector; anlisis de PwC.

4.  Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro

46Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

El anlisis histrico y de futuro del sector tiene implicaciones ms all de la financiacin del mismo, implicando una necesaria transformacin de este en diferentes dimensiones, as como la superacin de una serie de retos
El anlisis de los 4 bloques bsicos, as como los outputs de las entrevistas realizadas, definen retos para el futuro, cuyos cambios llevan a una mayor profesionalizacin del sector.
Financiacin pblica

Financiacin privada

Retos

Recursos Humanos

Demanda

Entrevistas

Dimensiones de transformacin
Dimensin estructural Dimensin econmica Dimensin de gestin Dimensin de relacin interna Dimensin de eficiencia Dimensin de relacin externa

Retos

1 2 3 4 5 6

Flexibilidad y agilidad de adaptacin Modelo de financiacin Orientacin de resultados Relacin entre entidades Mutualizacin Relacin con la sociedad civil

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 47

Retos

Flexibilidad y agilidad de adaptacin

La crisis actual ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con un modelo de actuacin y una estructura ms flexible, que permita responder de forma gil a los cambios sin renunciar a la misin/visin de cada entidad.
Catalizadores de la transformacin/problemas Cambios en las necesidades sociales Ejemplo de mejores prcticas/citas
Funcionar a travs de un modelo basado en proyectos nos permitira ser ms giles en nuestra respuesta, pero necesitaramos una estructura mucho ms ligera que la actual. Director/a de entidad.

Incremento de las necesidades sociales El nmero de personas en riesgo de pobreza o exclusin (AROPE) ha incrementado hasta un 6% CAGR 2008-11

Entorno cambiante  Cambios en los perfiles de beneficiarios (incremento de espaoles vs. Inmigrantes).  Cambios en las necesidades de atencin (incremento de las necesidades bsicas de atencin, como alimentos).

Necesidad de flexibilidad que permita adaptarse a las necesidades sociales.

Cambios en las demandas de los financiadores

Principales cambios que se estn experimentando  Donaciones no finalistas donaciones finalistas  Preferencia hacia atencin internacional Preferencia hacia la atencin local  Preferencia hacia actuaciones de sensibilizacin Preferencia hacia actuaciones de atencin

Queremos cambiar nuestro modelo hacia una mayor asistencia, pero no podemos porque implicara tener que despedir al 80% de nuestra plantilla. Director/a de entidad.

Necesidad de flexibilidad que permita adaptarse a las demandas de los financiadores

Fuente: anlisis de PwC

48Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Flexibilidad y agilidad de adaptacin

La cada en la financiacin pblica obligar a un cambio en el mix de financiacin, en la estructura y en la importancia de la base de socios

Catalizadores de la transformacin/problemas Cada en la financiacin pblica

Ejemplo de mejores prcticas/citas


El copago es prcticamente un tab dentro del sector, no obstante nosotros ya estamos comenzando a planternoslo como va para hacer frente a la cada de la financiacin. Director/a de entidad.

U. Europea Estatal Autonmica Local

Necesidad bsqueda de fuentes de financiacin alternativas, que permitan compensar la cada

 Donaciones de socios  Copago/Cobro a beneficiarios  Financiacin propia  Nuevas fuentes de financiacin pblica

Necesidad de adecuar la estructura al nuevo modelo de financiacin

Modelo actual Predominio de la financiacin pblica (70%)

Modelo terico a futuro Diversificacin de fuentes de financiacin e incremento del peso de la financiacin privada de socios y empresas

Importante peso dentro en la entidad de estructuras administrativas dedicadas a tareas burocrticas asociadas a las convocatorias y cobros

Necesidad de adaptar las estructuras al perfil de los financiadores privados

UNICEF ha llevado a cabo una reforma estructural en la que ha creado figuras especficas para la captacin de financiacin, captacin de socios, comunicacin, relacin con las empresas, etc.

Necesidad de mantener una base social estable

Con el cambio de modelo de financiacin, la figura del socio ser esencial para las entidades

Necesario contar con una base de socios estable

Necesidad de buscar nuevas frmulas que permitan adecuarse al contexto econmico: base de socios formada por un mayor nmero pero con aportaciones menores

La Fundacin Hazloposible ha creado una plataforma de microdonaciones para impulsar la financiacin de proyectos de ONGs.

Fuente: anlisis de PwC

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 49

Retos

Orientacin de resultados

Las nuevas exigencias de los financiadores y la necesidad de fortalecer la imagen del sector implicarn un cambio en la rendicin de cuentas de las entidades, que deber basarse en la medicin de impacto/resultados
Catalizadores de la transformacin/problemas Cambios en Financiadores las exigencias Pblicos de los financiadores Ejemplo de mejores prcticas/citas
La Fundacin Tomillo lleva aos haciendo tracking peridico de resultados, tanto cuantitativos como cualitativos, de sus proyectos En un futuro solo sobrevivirn las entidades eficientes, aquellas que dedican menos del 10% de las aportaciones a financiar estructura. Director/a de entidad. SIDA STUDI ha abierto canales de comunicacin en redes sociales, publicando sus resultados, acercndose a las personas y motivndolas a participar Poca visibilidad o imagen deteriorada del sector Necesidad de dar visibilidad al TS No quiero financiar estructuras ineficientes, para eso ya estn los impuestos Donante No s a dnde va mi dinero ni cunto llega realmente al objetivo final. Donante

Disponen de menor cantidad de recursos

Necesario realizar una asignacin ms eficiente en funcin de resultados

Financiadores Privados

Perfil ms sofisticado y exigente y preferencia por donaciones finalistas

Exigen transparencia, eficiencia y resultados medibles

Necesidad de dar visibilidad al TS

 Atomizacin del sector  Mayor sensibilidad de los financiadores y la sociedad hacia los resultados  Ausencia de cultura de rendicin de cuentas y publicacin de resultados  Ausencia en muchos casos de profesionales con perfiles dedicados a la comunicacin

Fuente: anlisis de PwC

50Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Relacin entre entidades

La necesidad de mayor influencia, eficiencia e impacto del sector hace que la relacin entre entidades sea uno de los retos para el futuro del mismo

Catalizadores de la transformacin/problemas Necesidad de influencia y capacidad de negociacin poltica

Ejemplo de mejores prcticas/citas


El CERMI (representa a 7.000 ent.) es considerado como un referente a nivel europeo de lobbing poltico que ha logrado incrementar el poder del sector de la discapacidad frente a las autoridades pblicas. Cruz Roja decidi unir todos los presupuestos de sus delegaciones territoriales para incrementar su capacidad de negociacin con entidades financieras. Strive Together es una iniciativa en la que ONGs, ciudadanos, lderes de educacin, etc. se ponen de acuerdo para trabajar por un mismo objetivo, acordando indicadores, resultados esperados, formas de trabajo, etc.

AA.PP.

vs.

AA.PP.

vs.

Mayor visibilidad y capacidad de influencia

Importancia de disponer de capacidad de negociacin frente a proveedores7 Necesidad de un mayor impacto en resultados

Precio

 Capacidad de negociacin  Descuentos por volumen  Oportunidades de financiacin  Etc.

Servicio

Necesidad de atender a una mayor demanda

Necesidad de mayor impacto por proyecto

Disminucin de ingresos

Fuente: anlisis de PwC

Proveedores: sector bancario, servicios jurdicos, etc. 

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 51

Retos

Mutualizacin

La presin sobre los gastos de gestin, la necesidad de encontrar formas de acceder a innovacin o la necesidad de racionalizacin del sector obligarn a buscar nuevas formas de mutualizacin de recursos entre entidades.
Catalizadores de la transformacin/problemas Presin existente sobre los gastos de gestin
Donaciones finalistas

Ejemplo de mejores prcticas/citas


La Fundacin Tomillo lleva aos haciendo tracking peridico de resultados, tanto cuantitativos como cualitativos, de sus proyectos

Necesidad de reducir costes fijos de estructura

Presin sobre gastos de gestin

Necesidad de dar imagen de entidad eficiente

Disminucin de ingresos

Necesidad de dar visibilidad al TS

Inversin en Innovacin

Requiere de:  Capacidad de inversin  Masa crtica de recursos a gestionar  Amplia trayectoria

Las entidades pequeas no tienen capacidad pero s necesidad

Necesidad de una racionalizacin eficiente del sector

 Disminucin de la financiacin  Menores recursos para financiar estructuras  Necesidad de mayor escala e impacto  Etc.

 Desaprovechamiento de las economas de escala  Atomizacin del sector  Solapamiento en objetivos/mbitos de actuacin  Etc.

Necesaria una racionalizacin del sector

Grupo Ams naci en 2010 de la fusin de dos entidades dedicadas a la atencin a la discapacidad. con la intencin de maximizar la competitividad y conseguir ofrecer ms y mejor servicio.

Fuente: anlisis de PwC

52Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Relacin con la sociedad civil

La reduccin de la financiacin junto al aumento de la demanda implica que ser necesario incrementar la participacin de la sociedad civil y maximizar su aportacin como va para hacer frente al nuevo contexto.
Catalizadores de la transformacin/problemas Necesidad de incrementar los niveles de participacin de la sociedad civil Ejemplo de mejores prcticas/citas
La Fundacin Khanimambo incentiva al donante mediante donativos de felicidad por parte de los nios apadrinados: envo de cartas, manualidades, vdeos, fotos, etc. Nos dimos cuenta de que no estbamos cuidando al pequeo donante y hemos comenzado por customizar la newsletter, incluyendo contenidos especficos de la zona geogrfica de cada donante, financiar estructura. Director/a de entidad. Grupo Ams ha creado un contrato para voluntarios, con el que se les exige no solo un nivel de compromiso en cuanto a horarios, sino tambin en cuanto a tiempo de permanencia en la entidad,

 Cambios en el modelo financiero  Reducida participacin ciudadana (9% Espaa vs. 19% media europea)  Ausencia de modelo de atencin al donante individual

Necesidad de buscar formas de incentivar la participacin ciudadana

Necesidad de sensibilizar al donante y a la ciudadana para fomentar a la vez las redes informales de apoyo

Necesidad de sacar el mximo partido a la participacin ciudadana

Incremento de la solidaridad y las aportaciones no dinerarias

Limitacin de los recursos humanos y econmicos disponibles

Necesidad de sacar el mximo partido de la participacin ciudadana a travs de una gestin eficiente del voluntariado formal/informal

Fuente: anlisis de PwC

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 53

Retos

Los retos descritos implican que el modelo actual predominante en las entidades deber ser transformado para hacer frente a las nuevas circunstancias.
Retos Modelo actual
Estructura, foco de atencin y tipo de actividad fijos Modelo pblico (70% pblica, 30% privada) Y alta dependencia de un nmero reducido de financiadores Justificacin del gasto a travs de facturas Funcionamiento independiente de entidades con gran arraigo de identidad propia Fuerte atomizacin, poca escala e ineficiencias

Modelo futuro?
Entidades flexibles, capaces de adaptarse a las necesidades sociales cambiantes y a los retos de transformacin Modelo del tercio (33% pblica, 33% privada de empresas, 33% privada de socios y propia) Y diversificacin Medicin de resultados e impacto Trabajo en red y colaboracin de entidades que buscan impacto comn Fusiones o alianzas como va para incrementar la eficiencia, competitividad y el impacto en resultados Relacin intensa con la sociedad civil en sus diferentes facetas de colaboracin (donante/voluntario/ ciudadano)

Implicaciones
Cmo crear una estructura flexible que se adapte a los cambios en la demanda? Cmo captar nuevos socios y fidelizarlos? Cmo atraer aport. corporativas? Cmo generar financiacin propia? Cmo conseguir una medicin representativa y un seguimiento peridico? Con quien trabajar en red? Sobre qu mbitos proyectar la capacidad de la red? Cmo identificar las fusiones o alianzas que realmente aporten valor? Cmo incrementar la participacin? Cmo sacar el mximo partido de la participacin ciudadana?

1 2 3 4 5 6

Flexibilidad y agilidad de adaptacin

Modelo de financiacin

Orientacin a resultados Relacin entre entidades

Mutualizacin

Relacin con la sociedad civil

Frgil relacin con la ciudadana e imagen deteriorada

Los cambios en las 6 dimensiones de transformacin llevan a una mayor profesionalizacin del sector.
Fuente: anlisis de PwC

54Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

El TS est compuesto por una gran heterogeneidad de entidades, lo que implica que estos retos afectarn a cada una de ellas de forma diferente.
Las entidades de referencia tienen posicionamientos distintos que implican que tanto los retos como las medidas a tomar para afrontarlos deban acoplarse a los mismos.
Mapa de posicionamiento de las entidades8

mbito de actuacin Unicef Greenpeace Cruz roja Critas Fundacin Tomillo Fundacin Atenea Save the Children
Local

Intermn Oxfam

Internacional

Fundaci Marianao Casal dels Infants

Asion

Coordinadora

Afal Fundacin Once


Sensiblizacin

Fundacin Barri Fundacin Telefnica


Transformacin

Proyecto hombre Grupo Ams

Barr Fundacin Balia

La Rueca Arrels fundaci


Atencin

Redes

Los Molinos Adsis Funciones

Rais Fundacin

Fuente: anlisis de PwC

 e han incluido todas las entidades participantes S en el panel.

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 55

Retos

No obstante, es necesario alcanzar propuestas de accin consensuadas por todo el sector, con el fin de guiar a las entidades a la hora de hacer frente a los retos identificados (1/6).
Propuestas de accin consensuadas por los panelistas9 Algunas entidades que ya estn llevando a cabo estas acciones. GRUPO AMS El Grupo Ams ha reforzado su equipo con visiones externas o profesionales que provienen del mundo empresarial. Por ejemplo:  Ha incorporado a una directora de Comunicacin y Marketing con formacin especfica y experiencia en la empresa privada.  Ha contratado servicios externos profesionales para determinar el logo, el nombre, la imagen corporativa, etc. de la nueva entidad surgida despus de la fusin.

Flexibilidad y agilidad de adaptacin

Flexibilizar tu organizacin no implica renunciar a tu identidad, sino dotarte de un modelo de actuacin y una estructura ms flexibles, que te permitirn responder de forma gil a los cambios. Algunas ideas de cmo hacerlo:  Ajustar la cartera de proyectos de forma peridica en funcin de la evolucin de la demanda y los resultados obtenidos.  Involucrar al financiador en los proyectos ms all de la simple financiacin.  Realizar una evaluacin externa de los proyectos involucrando a agentes que puedan darte feedback constructivo: socios, exusuarios del programa, etc.  Incorporar en la organizacin perfiles profesionales polivalentes y movilizar a especialistas cuando surja la necesidad.

SAVE THE CHILDREN Save the Children est intentando trasladar parte de los recursos hasta ahora dedicados a sensibilizacin hacia la atencin directa, debido al incremento que ha experimentado la demanda de atencin directa como consecuencia de la crisis.
Proyectos

Atencin

Transformacin

Sensibilizacin

Fuente: panel; entrevistas; anlisis de PwC.

Ver detalle del panel realizado en el Anexo. 

56Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

No obstante, es necesario alcanzar propuestas de accin consensuadas por todo el sector, con el fin de guiar a las entidades a la hora de hacer frente a los retos identificados (2/6).
Propuestas de accin consensuadas por los panelistas10 Algunas entidades que ya estn llevando a cabo estas acciones. Ejemplos de mejores prcticas INTERMN OXFAM Intermn Oxfam ha compensado la cada de la financiacin pblica con financiacin procedente de instituciones pblicas internacionales, por ejemplo Naciones Unidas, la Agencia Sueca de Cooperacin, otras agencias europeas, etc.

Innova con frmulas de financiacin Explora y explota nuevas vas de financiacin. Las fuentes de financiacin van ms all de la subvencin pblica o el patrocinio y las vas de captacin ms all del face to face. Algunas iniciativas a considerar son:  Aplicar un modelo cebolla para atraer a socios particulares a travs del entorno natural de la entidad (personal interno, voluntarios, familiares o amigos, etc.).  Realizar un anlisis de la posibilidad de pasar a un modelo de copago a pago.  Promover la implicacin en iniciativas que promuevan la evolucin hacia un marco regulatorio favorable (por ejemplo, la participacin en la elaboracin de propuestas para la ley de mecenazgo).  Apalancarse en emprendedores sociales para generar financiacin propia dentro de tu entidad.  Buscar fuentes de financiacin alternativas internacionales.  Realizar uniones especficas para captacin en proyectos/fines concretos.

FUNDACIN TOMILLO La Fundacin Tomillo est trabajando en la idea de potenciar la ampliacin de su base de socios a partir del impacto que pueden imprimir sus propios empleados, voluntarios, etc. a sus crculos de confianza (modelo cebolla).

FUNDACIN HAZLOPOSIBLE La Fundacin Hazloposible ha creado una plataforma de microdonaciones con la que ha conseguido financiacin para distintos proyectos de ONGs.

Fuente: panel; entrevistas; anlisis de PwC.


10

Ver detalle del panel realizado en el Anexo. 

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 57

No obstante, es necesario alcanzar propuestas de accin consensuadas por todo el sector, con el fin de guiar a las entidades a la hora de hacer frente a los retos identificados (3/6).
Propuestas de accin consensuadas por los panelistas11 Algunas entidades que ya estn llevando a cabo estas acciones. Ejemplos de mejores prcticas FUNDACIN TOMILLO Fundacin Tomillo lleva aos haciendo tracking de los resultados tanto cuantitativos como cualitativos, lo que le permite disponer de comparativas histricas

Implanta una cultura de medicin de resultados Las nuevas exigencias de los financiadores y la necesidad de fortalecer la imagen implican que el modelo de rendicin de cuentas deber basarse en la medicin de resultados. Existen algunas iniciativas que podran ayudarte a hacer de la medicin de resultados una palanca para la eficiencia, comunicacin y transparencia de la entidad:  Llevar a cabo alianzas con otras entidades para promover la identificacin de indicadores comunes y la estandarizacin de un sistema homogneo de rendicin de cuentas en el sector.  Definir el objetivo final de tus acciones para identificar variables de medicin orientadas a resultados (por ejemplo, proyecto para erradicar la pobreza infantil objetivo final del proyecto: escolarizacin de nios variable de medicin: nmero de nios escolarizados en un ao).  Implantar rganos de gobierno con ADN de medicin de resultados.  Utilizar los indicadores de resultado para estructurar a travs de hitos la relacin con tus stakeholders.

SIDA STUDI SIDA STUDI ha abierto canales de comunicacin en las redes sociales, dando a conocer sus resultados, acercndose a las personas, escuchndolas y motivndolas a participar.

Fuente: panel; entrevistas; anlisis de PwC.

11

Ver detalle del panel realizado en el Anexo. 

58Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

No obstante, es necesario alcanzar propuestas de accin consensuadas por todo el sector, con el fin de guiar a las entidades a la hora de hacer frente a los retos identificados (4/6).
Propuestas de accin consensuadas por los panelistas12 Algunas entidades que ya estn llevando a cabo estas acciones. Ejemplos de mejores prcticas CERMI Gracias a su representatividad, el CERMI es considerado un referente e interlocutor vlido de la discapacidad en Espaa

Invierte en relaciones que te permitan ganar influencia, eficiencia e impacto La atomizacin existente en el sector no debe ser sinnimo de baja influencia o ineficiencia. Sumar esfuerzos entre entidades es una palanca necesaria para incrementar la eficiencia y el impacto de las entidades a travs de acciones como el lobbing poltico o econmico. Algunas acciones a considerar son:  Incrementar la influencia promoviendo la utilizacin de agencias de comunicacin compartidas gestionadas por entidades de segundo o tercer nivel.  Ganar eficiencia realizando uniones temporales para proyectos concretos con otras entidades.  Incrementar el impacto dotando de mayor utilidad a las entidades de segundo y tercer nivel, definiendo claramente sus objetivos.  Ganar eficiencia buscando aliados para promover la creacin de una central de compras para productos o servicios concretos.

CERMI

Representa a 7.000 entidades que atienden a 3,8 millones de personas con discapacidad ms sus familias Cambios conseguidos

Modelo asistencial: Discapacidad vista como un problema fundamentalmente mdico Organizaciones con polticas de actuacin muy distintas

Modelo de derechos: Lucha para el trato de igual a igual a los discapacitados * Luchar por los intereses comunes y no por los intereses de cada entidad **

FUNDACI MAMBR La Fundacin Mambr se encarga de la gestin de espacios para alojar a personas en riesgo de exclusin. Ofrece este servicio a todas las entidades que, por el colectivo al que atienden, lo soliciten.
Fuente: panel; entrevistas; anlisis de PwC.

12

Ver detalle del panel realizado en el Anexo.  * Lucha para garantizar los derechos y la inclusin, as como mejorar sus condiciones de vida. ** Actuacin bajo principio de unidad y cohesin de la discapacidad organozada, respetando la independencia de sus entidades miembro.

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 59

No obstante, es necesario alcanzar propuestas de accin consensuadas por todo el sector, con el fin de guiar a las entidades a la hora de hacer frente a los retos identificados (5/6).
Propuestas de accin consensuadas por los panelistas13 Algunas entidades que ya estn llevando a cabo estas acciones. Ejemplos de mejores prcticas AMS Grupo Ams se ha creado a partir de la fusin de 5 entidades que compartan el mismo colectivo atendido (los discapacitados) y la misma rea de actuacin (Madrid y alrededores) para conseguir una entidad ms eficiente y con mayor poder de negociacin.
Fundacin Garca Gil Asociacin ADFYPSE DYMAI Asociacin AFANDEM LML Servicios SLU

Busca nuevas formas de mutualizar recursos Las fusiones suelen ser, en muchos casos, una forma eficaz para hacer frente a consecuencias de la crisis, como la necesaria racionalizacin del sector o la presin sobre gastos. Sin embargo, la fuerte identidad de las entidades del TS complica esta solucin y hace necesaria la bsqueda de frmulas alternativas que permitan mutualizar recursos. Algunas de las alternativas a considerar en los casos en los que una fusin no termina de encajar bien son:  Buscar aliados para la creacin de centros de servicios compartidos.  Promover la generacin de espacios para compartir el know-how.  Fomentar la compra de servicios entre entidades del sector como forma de fomentar una cierta seleccin natural en el sector.  Promover el compartir herramientas innovadoras de gestin.

GRUPO AMS

ONG, VOLUNTARIADO Y EAPN La Plataforma de ONG, la Plataforma del Voluntariado y EAPN han decidido compartir oficinas y recursos administrativos para ahorrar en costes fijos de estructura.

Fuente: panel; entrevistas; anlisis de PwC.

13

Ver detalle del panel realizado en el Anexo. 

60Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

No obstante, es necesario alcanzar propuestas de accin consensuadas por todo el sector, con el fin de guiar a las entidades a la hora de hacer frente a los retos identificados (6/6).
Propuestas de accin consensuadas por los panelistas14 Algunas entidades que ya estn llevando a cabo estas acciones. Ejemplos de mejores prcticas SOMOS La Campaa SOMOS nacecomo una iniciativa de 25 ONG espaolas con el objetivo fundamental de promover lacultura de la solidaridady agradecer a los 3 millones de socios regulares que hay en Espaa su colaboracin econmica con las entidades no lucrativas.

Haz de la sociedad civil un socio estratgico

La sociedad civil es un apoyo clave para las entidades en un contexto de reduccin de financiacin e incremento de la demanda de atencin. Relacionarte adecuadamente con ella te permitir no solo incrementar sus niveles de participacin, sino tambin ser capaz de maximizar su aportacin. Algunas ideas de cmo hacerlo son:  Invertir en proyectos de sensibilizacin que permitan imprimir en la sociedad las causas sociales desde la infancia e incrementar la participacin ciudadana.  Buscar frmulas para maximizar el potencial de los voluntarios, encajando sus aptitudes con necesidades de los beneficiarios de los proyectos.  Analizar las distintas motivaciones que llevan a las personas a colaborar con el fin de disear frmulas ms atractivas de colaboracin.  Promover el lanzamiento de una campaa conjunta genrica para reforzar la imagen de unidad del sector.

MDICOS SIN FRONTERAS Mdicos sin fronteras ha encontrado una forma de sensibilizar a la ciudadana con la campaa Pastillas contra el dolor ajeno.

CRUZ ROJA Cruz Roja ha comenzado a individualizar el trato que reciben los donantes, incluyendo en la newsletter peridica un apartado dedicado especficamente a la regin en donde se encuentra el donante.

Fuente: panel; entrevistas; anlisis de PwC.


14

Ver detalle del panel realizado en el Anexo. 

Retos y pistas para la necesaria transformacin del sector en un futuro 61

Anexo

62Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Detalle de contactos entrevistados


Para contrastar las conclusiones obtenidas en el anlisis cuantitativo y dar un soporte ms slido al nuestro, hemos realizado ms de 30 entrevistas a entidades de referencia y expertos del sector.
Entidades entrevistadas

Entidad
Asoc. espaola de Fundaciones Asociacin Semilla Critas Casal dels Infants CERMI Cruz Roja EAPN Madrid Fundacin Integra Fundacin IPADE Fundacin ONCE Fundacin RAIS Fundacin Telefnica Fundacin Tomillo Greenpeace

Persona entrevistada Cargo


Silverio Agea Sonia Gmez Paco Cristbal Rincn Rosa Balaguer Pilar Villarino Jos M. Surez Gema Gallardo Ana Muoz Carlos Daz Rafael Lorenzo Jos Manuel Caballol Javier Nadal Carmen Garca Mario Rodrguez Director general Director rea de Proyectos Coordinador inclusin social Directora general Directora ejecutiva Presidente Presidenta Directora Comit de direccin Secretario general Director general Vicepresidente Directora general Director ejecutivo

Entidad
Grupo Ams Intermn Oxfam Manos Unidas Plataforma de Voluntariado Plataforma ONG de Accin Social Proyecto Hombre Red Acoge Save the Children Secretariado Gitano Taula del tercer Sector de Catalunya UAFSE UNICEF

Persona entrevistada Cargo


scar Garca y Ismael Carrillo Jos M. Vera Soledad Surez Juan Hidalgo Marisa Crespo Francisco Recio Mnica Garca Alberto Soteres Isidro Rodrguez Toni Codina Marta Garca Consuelo Crespo Director general Director general Presidenta Director general Directora gerente Director general Directora Director general Director general Director general Tcnica de gestin Presidenta

Adems de las mencionadas entidades de referencia en el sector, se ha entrevistado a tres representantes de organismos pblicos y a dos expertos sectoriales.

Anexo63

Detalle del panel


Detalle de asistentes al panel:
Grupo 1 Entidad
Greenpeace Intermn Oxfam Proyecto Hombre Grupo Ams Casal dels Infants Redes Sociedad Coop.

Grupo 4 Cargo
Director de Planificacin y Servicios Director general Director general Director general Directora Coordinador

Asistente
Julin Carranza Jos Mara Vera Francisco Recio scar Garca Rosa Balaguer Jos Luis Graus

Entidad
Critas Fundacin Tomillo Taula del Tercer Sector Fundacin Adsis F. Baila por la infancia Coord. Infantil y juvenil Asociacin Alucinos

Asistente
Jos Luis Prez Carmen Garca Antoni Codina Juan Carlos Melgar Teresa Rodrguez Jorge Hermida Iigo Ortiz

Cargo
Director de gestin Director general Director general Director Directora general Director Director

Grupo 2 Entidad
Save the Children AEF UNICEF ASION Fundacin Marianao AFAL

Asistente
Alberto Soteres Silverio Agea Paloma Escudero Teresa Gonzlez Javier Lpez Blanca Clavijo

Cargo
Director general Director general Director general Presidenta Director RR. Instituc. Presidenta

Grupo 5 Entidad
Fundacin ONCE Fundacin RAIS Fundacin Telefnica AEFr La Rueca Agrupacin Los Molinos

Asistente
Miguel ngel Cabra Jos Manuel Caballol Elena Valderrbano Marcos Concepcin Antonio Llorente Teresa Arranz

Cargo
Director de Planes Estratgicos Secretario general Directora de Estrategia Director gerente Director Coordinadora

Grupo 3 Entidad
Cruz Roja Fundacin Barri Fundacin Arrels Asociacin Barr Fundacin Atenea

Asistente
Toni Bruel Javier Lpez Ferran Busquets Blanca Gonzlez Paz Casillas

Cargo
Coordinador general Director general Director general Coordinador general Director gerente

64Estudio sobre el presente y futuro del Tercer Sector social en un entorno de crisis

Contactos
Por parte de PwC:
Javier Garilleti Director General de la Fundacin de PwC Coordinador del proyecto javier.garilleti.alvarez@es.pwc.com Tel.: +34 915 684 346 Antonio Martnez Dalmau Director Grupo de Estrategia y Operaciones antonio.martinez.dalmau@es.pwc.es Tel.: +34 915 685 338 Pierre Buffet Senior Manager Grupo de Estrategia y Operaciones pierre_patrick.buffet@es.pwc.com Tel.: +34 915 684 972 Elda Bentez-Inglott Consultor Senior Grupo de Estrategia y Operaciones elda.benitez.bellini@es.pwc.com Tel.: +34 915 684 400 Carla Bartrina Consultor Grupo de Estrategia y Operaciones carla.bartrina.plana@es.pwc.com Tel.: +34 915 684 400 Mara Escribano Tcnico de Responsabilidad Social Corporativa maria.escribano.romero@es.pwc.com Tel.: +34 915 684 876

Por parte de Esade:


Ignasi Carreras Director del Instituto de Innovacin Social de ESADE ignasi.carreras@esade.edu Tel.: +34 932 806 162

Por parte de La Caixa:


Albert Soria Subdirector General de la Fundacin la Caixa Av. Diagonal, 621 Torre II 08028 Barcelona Silvia Maldonado smaldonado@fundacionlacaixa.es Tel.: +34 934 046 067

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