A la luz del artículo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, los Consejos

Comunales son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. De la norma jurídica declarativa mencionada, se evidencia entre otros, el papel fundamental que desarrollan tales instancias en las políticas públicas en cuyas materias le competen, denomínense, de conformidad con el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: formación, ejecución y control en la gestión pública, como uno de los medios para garantizar el protagonismo directo, en aras del completo desarrollo, tanto individual como colectivo. En este orden de ideas expresadas hasta ahora, sustentadas en la Constitución Nacional y en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, se hace menester expresar lo siguiente: como hemos visto y analizado en el curso de Derecho Administrativo III, la Jurisdicción Contencioso Administrativa es la que resuelve los debates o litigios que puedan suscitarse por la actividad de los Poderes Públicos, de los órganos de la Administración Pública. En este sentido el pasado miércoles 16 de Junio de 2010 fue publicado en Gaceta Oficial Nº. 39.447 la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (con una vacación de la ley de 180 días, o sea que los aspectos novedosos entrarán en vigencia a finales de diciembre del presente año). Este instrumento trae entre sus novedades además de la creación de los tribunales contenciosos administrativos municipales, la incorporación de los Consejos Comunales como: (a) instancia del Estado, como un órgano del propio Estado; (b) instancias de control comunal; (c) sujetos de revisión en sus actuaciones, ahora desde el punto de vista jurisdiccional por el mal uso que hagan de los dineros del Estado. Veamos, en forma breve cada uno de los particulares enunciados: 1. Los Consejos Comunales ahora son Instancia del Estado Venezolano, todo de conformidad con lo siguiente: la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, es aquella que tiene como objeto regular la organización, funcionamiento y competencia de los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales. Los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa orientarán su actuación por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonomía, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediación. De igual forma, la Ley en estudio, específicamente en el artículo 7, establece con claridad los sujetos que están sometidos a esta jurisdicción. En tal sentido, los jueces del Contencioso Administrativo, irán a conocer de las demandas que se interpongan contra las siguientes personas: (a) Los

. donde. todo de conformidad con lo que prescribe el artículo 8. produzcan su parecer sobre el asunto debatido. para que opinen. control. De igual forma. inscritas en la novísima Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. (e) Las entidades prestadoras de Servicios públicos en su actividad prestacional. (b) que todo acto que emane de los Consejos Comunales serán entonces actos administrativos. con el objeto de que afloren el Derecho Natural. convocar para su participación en la audiencia preliminar a los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias con competencia en planificación. seguridad jurídica y bien común. asociaciones y otras formas orgánicas o asociativas de derecho público o privado donde el Estado tenga participación decisiva. control y ejecución de políticas y servicios públicos. cuyo ámbito de actuación se encuentre vinculado con el objeto de la controversia. tal como se apuntó anteriormente. cuando actúen en función administrativa. conocimiento real y cercano e intereses comunes. el artículo 58 de la mencionada Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa nos indica que el Juez podrá de oficio o a petición de parte. delineadas en la Constitución Nacional y Ley Orgánica de los Consejos Comunales. 1. tal como se ha venido haciendo con el escabinado en el proceso penal venezolano. siempre en aras de la justicia. que dicten actos de autoridad o actúen en función administrativa. (b)Los órganos que ejercen el Poder Público. silencio administrativo. ilustren. no se requerirá representación ni asistencia de abogados. actuaciones bilaterales. omisión de cumplimiento de obligaciones) serán objeto de control jurisdiccional. ejecución de' políticas y servidos públicos. o porque una actividad administrativa lesiona el derecho subjetivo de un particular. sociedades. para entonces poder ser "atacados" o "cuestionados" ante la instancia jurisdiccional respectiva. fundaciones. (c) Los institutos autónomos. Lo que hace que estas instancias vayan entrando a convertirse en un órgano público y deba someter entonces su actuación a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en cuanto a la formalidad de dictar sus actos. prestación de servicios públicos. en sus diferentes manifestaciones. Los Consejos Comunales también son instancias de control comunal. corporaciones. esa contención se produce porque se considera que un acto administrativo es ilegal o ilegítimo. empresas. (f) Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente. sabiduría popular. y.órganos que componen la Administración Pública. vías de hecho. Frente a las enunciaciones anteriores. donde la actividad administrativa que desplieguen. (d) Los Consejos Comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificación. en cualquier ámbito territorial o institucional. es una controversia con la Administración Pública y. entre otras (actos de efectos generales y particulares. podemos concluir en lo siguiente: (a) que el Contencioso Administrativo.

lo cual deberá redundar en una transparente administración de los recursos financieros y no financieros que se le otorguen y encarguen. . sustentados en el ordenamiento jurídico novedoso. tendrán derechos pero en forma reciproca tendrán obligaciones ineludibles que cumplir. Frente a los comentarios hechos. los Consejos Comunales van a desempeñar de una manera mejor los postulados de su nacimiento. al ser considerados como instancias del Estado. pues.1. ya que se contará con un mayor control y supervisión social e institucional. cuando observen y validen cualquier conducta contraria a los valores y principios inscritos en la Constitución Nacional en su artículo 141. prudencia. en el artículo 3 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales y en la Ley en comentario en su artículo 2. pues tendrán mejor esfera de actuación en favor de los más altos intereses del colectivo. como también se logrará mayor confianza y credibilidad por parte de las comunidades en los Consejos Comunales. de lo contrario podrán ser demandados por el soberano a tenor de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. los cuales deben dirigir las tareas de cada unidad y de cada uno de los voceros del Consejo Comunal. pues están sujetos al control de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Los Consejos Comunales son también sujetos de revisión en sus actuaciones desde el punto de vista jurisdiccional. responsabilidad y verdadero cumplimiento de los valores y principios en el accionar. pero también tendrán que tener más recato.

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