DISEO PARA LA ELABORACIN DEL

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

Presentacin

El Comit Impulsor del Consejo Participativo Regional de Educacin Ancash (COPARE) integrado por miembros del estado y la sociedad civil y el Equipo Tcnico Regional, integrado por los Especialistas de Educacin de la Direccin Regional de Educacin Ancash, ambos para la formulacin del Proyecto Educativo Regional presentan a travs de este documento, sus primeras aproximaciones al diseo de un proyecto educativo local. El presente ha sido elaborado teniendo en cuenta preferentemente la Ley General de Educacin N 28044, el D.S. N 009-05-ED., Reglamento de Gestin del Sistema Educativo, la Directiva N 026-05-ME/RA/DREA-D., Disposiciones para la Conformacin de los Consejos Participativos Locales de Educacin y Mesas de Trabajo por la Educacin; ste ltimo en reconocimiento a la experiencia que se viene realizando en el Gobierno Local de Independencia, y otros documentos vlidos para este proceso de construccin. El presente no pretende constituirse en una pauta obligatoria o un esquema rgido, pero s ayudar a quienes estn en esta tarea a situar este proceso en la dimensin poltica y social que la ley le asigna, diferencindolo de los instrumentos tcnicos de planificacin que las normas de administracin pblica demandan habitualmente a los funcionarios de los diversos ministerios y/o sectores.

El Comit Impulsor... El Equipo Tcnico Regional...

Introduccin El Proyecto Educativo Local (PEL), es una oportunidad que permite trazarnos una poltica educativa renovada y pertinente que oriente el quehacer educativo de las instituciones educativas y docentes de la regin. Se trata de acercar la educacin a las demandas, necesidades e intereses de las comunidades. El PEL, como construccin de la poltica educativa local, significa entenderlo ms que slo como un simple y fro documento, que puede correr la suerte de ser elaborado por un reducido grupo de expertos y quedar en el archivo.; postulamos que el proyecto educativo local es construido desde una perspectiva dinmica e innovadora. El PEL como proceso de nuevos acuerdos en educacin significa ampliar la movilizacin, participacin y concertacin de los diversos actores del Estado y la sociedad civil de la provincia en el diseo y gestin de las polticas educativas, superando as el tradicional monopolio del Estado en dicha tarea. El PEL es ante todo un proceso democrtico, de movilizacin de actores por la educacin, un foro regional permanente de debate, de negociacin y de acuerdos educativos, donde todos sientan sus intereses representados. El PEL como nuevo contenido educativo significa dotar a la educacin local de un nuevo sentido, a saber, constituirse en eje del desarrollo humano y sostenible de las provincias, que d legitimidad cultural a los aprendizajes tendientes a acrecentar las capacidades de las personas para que transformen sus recursos personales y de su entorno en calidad de vida. En tal sentido a travs de la formulacin del proyecto educativo local pretendemos acercar las instituciones educativas a la vida regional y comunitaria y afirmar el protagonismo de los estudiantes en la construccin de su propio proyecto personal y su aporte al desarrollo local. Finalmente, el PEL como normatividad renovada del sector significa dotarla de una nueva legitimidad social, donde la participacin social en educacin, la informacin y la consulta permanente a todos los actores regionales y la toma de decisiones concertada sobre los asuntos educativos, paulatinamente se vaya institucionalizando, es decir, hacindose poco a poco una prctica recurrente en la Regin. Pero adems, supone construir dicha normatividad en sintona con las nuevas normas del proceso de regionalizacin y descentralizacin en curso, particularmente con los procesos de elaboracin de los planes concertados de desarrollo regional y local as como del Presupuesto Participativo y del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El Comit Impulsor... El Equipo Tcnico Regional...

Pautas para la Formulacin del Proyecto Educativo Local

Lo esencial de un proyecto educativo local no es tanto el producto tcnico resultante, sino la calidad del proceso participativo y concertador que lo produce y sustenta.

Qu entendemos por Poltica Pblica? Una poltica pblica es un conjunto de acciones que se articulan para cumplir un objetivo comn y resolver un problema de carcter pblico, haciendo uso de diversos recursos. Una poltica necesita, entonces, reflejar una aspiracin, expresar un propsito y sobre todo aportar una solucin.
Proyecto Educativo Local

Es el conjunto de polticas educativas de mediano y largo plazo que expresan aspiraciones, acuerdos y compromisos entre el estado y amplios sectores ciudadanos de cada provincia.

El proyecto educativo local establece el marco estratgico de las polticas, es decir determina el sentido y orientacin a las decisiones de poltica educativa regional en direccin a objetivos comunes de transformacin y desarrollo de la educacin regional. Fortalece la gobernabilidad, se inserta en la dinmica misma de la sociedad local, fortaleciendo la descentralizacin y la gobernabilidad democrtica del sistema educativo.
El proyecto educativo local es un instrumento poltico antes que administrativo Es un acuerdo social y poltico entre una amplia diversidad de actores del estado y la sociedad civil alrededor de polticas de largo aliento, ms que un instrumento tcnico de programacin elaborado por expertos. El proyecto educativo local vincula las necesidades y potencialidades prioritarias para el desarrollo humano de la provincia, con la construccin de polticas educativas provinciales que respondan a ellas, en el marco del proyecto educativo regional y nacional.

Lo esencial del proyecto educativo local Est en la calidad del proceso participativo y concertador que lo produce y sustenta. Su fundamento radica en propuestas tcnicas viables y conscientes asentadas en evidencias, y su capacidad de traducirse en decisiones concertadas y en asignacin de recursos. Propone una respuesta educativa a demandas especficas de cada provincia en los mbitos: econmico, social, cultural, ambiental, cientficos, etc. El proyecto educativo local como una movilizacin social Es una estrategia de participacin social. Es una forma de influir colectivamente en las polticas educativas. Es un proceso permanente que no se agota en el Proyecto Educativo Local.. Elementos claves de movilizacin social por la educacin Generar y afianzar un liderazgo compartido para sostener el proceso. Generar espacios y crear las estrategias necesarias que faciliten la deliberacin. Crear un Foro Regional y/o Local de experiencias y debate educativo. Motivar y movilizar a los grupos sociales tradicionalmente pasivos o ajenos a la problemtica educativa. Promover activamente la formacin de una opinin pblica favorable al proceso participativo y de cambio educativo. Pasos para la movilizacin social Primer paso: La concertacin para la movilizacin. Establecer un acuerdo entre los actores claves de la provincia para motivar la participacin de la ciudadana. Firmar un compromiso pblico. Difusin masiva del compromiso pblico.

Segundo paso: Motivar a la ciudadana. Constitucin de los grupos provinciales y distritales. Presentacin de experiencias y debate educativo. Estrategias de relacionamiento con los medios de comunicacin regional y local.

Tercer paso: Organizacin y desarrollo del proceso de elaboracin del proyecto educativo local.

 Cuarto paso: Aprobacin del proyecto educativo local y su ejecucin. Quinto paso: Sostenimiento del movimiento social.

Es posible construir una visin compartida del futuro educativo en una sociedad en que existe una baja participacin poltica en educacin?

El proyecto educativo local es un instrumento que orienta la gestacin y la gobernabilidad democrtica del Sistema Educativo Regional.

El proyecto educativo local se construye en el marco de la descentralizacin y regionalizacin como una herramienta para la gobernabilidad democrtica del sistema educativo regional, que viene hacer un proceso permanente de interlocucin, de concertacin, acuerdos y compromisos entre actores con intereses y enfoques diversos, lo cual implica la participacin de los diversos actores sociales sobre la base del ejercicio activo de la democracia y la ciudadana. El proyecto educativo local supone desarrollar la capacidad de los actores polticos y sociales para coordinar sus acciones de acuerdo a reglas y procedimientos concertadas y con la firme conviccin de respetarlas. Sentido del Proyecto Educativo Local Hacia un nuevo sentido de la educacin en la regin. Hacia una nueva cultura de la infancia y la adolescencia. Hacia un nuevo papel del estado y la sociedad en la educacin pblica. Que incluya la diversidad de actores y fines educativos. Que se oriente a hacer de la educacin una oportunidad de realizacin humana. Que asuma la naturaleza diversa del nio y del adolescente, el desarrollo de su identidad y de su propia socializacin. Que consecuentemente, replantee las relaciones pedaggicas. Hacia una nueva pertinencia cultural de los aprendizajes, los cuales deben ser significativos, relevantes, tiles para su afirmacin personal y de su cultura local, abierto a la cultura universal. Promocionar la descentralizacin. Incorporar nuevos agentes, particularmente de la sociedad civil, en el diseo y ejecucin de las polticas educativas regionales.

 El PER como un proceso de movilizacin social y de voluntad poltica.. La construccin del PER significa disear las polticas educativas desde la demanda social. Gobernabilidad de lite del sistema educativo. El PER busca hacer de la educacin un espacio pblico.

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL Es el conjunto de polticas de mediano y largo plazo que expresan aspiraciones y acuerdos entre diversos actores ciudadanos de cada regin y que dan el marco estratgico, es decir sentido y direccionalidad a las decisiones que conducen a la transformacin y el desarrollo de la educacin provincial. Siendo un instrumento de carcter poltico, consensual y de orientacin general de las decisiones educativas en la provincia, se diferencia de los instrumentos tcnico operativos de programacin caractersticos de la gestin pblica; pero inspira, delimita y orienta la elaboracin de los planes y presupuestos; es decir da sentido y orientacin al conjunto del quehacer educativo local. El proyecto educativo local constituye uno de los principales resultados en el proceso de democratizacin de la gestin educativa. Implica la participacin de actores educativos y sociedad civil organizada en la construccin de una propuesta educativa que le d sentido a la educacin en nuestra regin. Este proyecto debe determinar los objetivos de la educacin de cara al desarrollo regional, brindando educacin con equidad y calidad que logre impactos significativos en los aprendizajes. Esta propuesta tambin debe abordar el tema de participacin de actores educativos desde la escuela hasta las instancias de gestin descentralizada, que permita ejercer participacin y control social en la gestin educativa y por ende la moralizacin del sector. El proyecto educativo local establece las especificidades locales en los aspectos ambientales, econmicos, socioculturales, cientficos, etc., vinculando las necesidades y potencialidades prioritarias para el desarrollo humano de la provincia con la construccin de polticas educativas locales que respondan a ellas. Cmo se construye el proyecto educativo local? El proyecto educativo local se construye y desarrolla en dilogo y concertacin entre las autoridades, la comunidad educativa y la sociedad civil de cada provincia, teniendo esta ltima un rol de vigilancia en su implementacin.

Expresa una voluntad colectiva porque se construye con la ms amplia participacin ciudadana, pluralmente representada en los Consejos Participativos Locales de Educacin, enriqueciendo el sentido comn de la poblacin local. El dilogo entre diversos actores locales dirigido a la construccin del proyecto educativo local, est basado en informacin actualizada sobre la situacin de la educacin y de los diferentes mbitos sociales, productivos y culturales del quehacer local, as como en el marco legal vigente. Qu documentos deben tomar en cuenta para su elaboracin? Proyecto Educativo Nacional. Proyecto Educativo Regional. Plan Concertado de Desarrollo Regional. Ley General de Educacin N 28044. Foro del Acuerdo Nacional. Informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin; etc.

Campos de Accin del Proyecto Educativo Local A continuacin proponemos 09 campos, que ms que temas a abordar, representan mbitos de acuerdos a construir. El proyecto educativo local no puede aspirar a la exhaustividad de un documento tcnico elaborado en gabinete de expertos, sino a la calidad de los consensos logrados entre una amplia diversidad de actores, alrededor de un conjunto de aspectos seleccionados como prioritarios. Sern los planes estratgicos elaborados por el sector los que debern buscar un desarrollo mayor de los objetivos, lineamientos y medidas democrticamente acordadas en el proyecto educativo local. En este marco realizamos el planteamiento de 09 campos de accin:

Retos del Desarrollo Local. Los principales problemas y potencialidades del desarrollo humano en sus diversos mbitos. Necesidades educativas de las personas. Las principales necesidades educativas de las personas para afrontar los retos del desarrollo humano local, regional y nacional. Brechas del sistema educativo local. Las principales brechas entre la situacin de la educacin local y las necesidades y desafos identificados. Visin de futuro y objetivos. La visin de futuro de la educacin local y sus principales hitos a corto, mediano y largo plazo, en el contexto de los acuerdos anteriores. Medidas de Poltica. Las principales medidas y lneas de accin elegidas para dar cumplimiento a los distintos niveles de objetivos acordados.

Roles de los actores. Los roles que estn jugando y los que deben jugar los diversos actores locales para cumplir los objetivos acordados. Obstculos a enfrentar. Los principales obstculos a enfrentar para cumplir los objetivos acordados y el modo de prevenir o superarlos. Costos. Los costos y recursos que suponen las medidas principales acordadas, as como los diversos modos disponibles para obtenerlos. Medios disponibles. Los principales recursos e instrumentos con los que cuenta la regin para cumplir los objetivos acordados.

Acciones de una Comisin Interinstitucional Gestionar una propuesta de desarrollo educativo local que permita concentrar esfuerzos y recursos en funcin a las grandes prioridades de la educacin en la regin. Institucionalizar un espacio de reflexin y prctica concertadora que direccione la construccin de un Proyecto Educativo Local. Sentar las bases para la construccin del Proyecto Educativo Nacional a partir de la recuperacin del protagonismo de los actores locales y regionales.

Se trata de librar a la educacin de la lgica centralista y sectorializada, del "autismo institucional" en el que vive, alimentndola de los cambios y las realidades regionales y de las demandas y propuestas educativas innovadoras que portan los diversos actores educativos.

Equipo Tcnico Regional Comit Impulsor

MATRIZ DE ACTORES ROLES COMPROMISOS PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL (A nivel provincial realizar las respectivas modificaciones, de acuerdo a su realidad poltica, social, econmica, cultural, etc.).

ACTORES Direccin Regional de Educacin. Direccin Regional de Salud. Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Comisin de Desarrollo Social del Consejo del Gobierno Regional de Ancash. Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional. Representante Regional de las Universidades Pblicas. Representante Regional de las Universidades Privadas. Representante de las Municipalidades Provinciales Representante Regional de los Institutos Pedaggicos Representante Regional de los Institutos Tecnolgicos y SENATI Representante de las ONG que desarrollan labores educativas Representante Regional de los Sindicatos del Sector Representante Regional de los Sectores Productivos Iglesia. Instituto Nacional de Cultura. Instituto Peruano del Deporte. Representante Regional de las Instituciones Educativas Privadas. Representante Regional de las Organizaciones Magisteriales. Representante Regional de la Asociacin de Directores. Representante Regional de la Federacin de APAFAs. Representante Regional de los Municipios Escolares. Polica Nacional del Per.

ROLES

COMPROMISOS