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Barrn. Jos Pedro; Nahm, Benjamn. Historia del Uruguay. Vol. 2 (1903-1990). Montevideo. Ediciones de la banda oriental. 1999.

Contents
Cap. 4 el perodo de Terra y la restauracin democrtica (1929-1946): ................................................................... 2 Cronologa: ......................................................................................................................................................... 2 Efectos de la crisis del 29 en Uruguay ................................................................................................................ 2 Elecciones de 1930: ............................................................................................................................................ 3 Presidencia de Terra: .......................................................................................................................................... 3 La poltica econmico-financiera del Consejo Nacional de Administracin para enfrentar la crisis del 29 ..... 4 El rgimen terrista: ................................................................................................................................................. 7 Segunda Presidencia de Terra ................................................................................................................................ 8 Presidencia de Baldomir: ........................................................................................................................................ 8 Presidencia de Amezaga (1943-1947) .................................................................................................................. 10 Captulo 5: el neobatllismo:...................................................................................................................................... 12 Caractersticas generales: ..................................................................................................................................... 12

Cap. 4 el perodo de Terra y la restauracin democrtica (1929-1946): Cronologa:


24/octubre/1929: Crack de New York 30/noviembre/1930: Elecciones 1/marzo/1931: Terra Pte. o 15/octubre/1931: creacin de ANCAP 20/enero/1932: suspensin del servicio de amortizacin de deuda externa. 31/marzo/1933: Golpe de Estado de Terra o 25/junio/1933: eleccin de la Convencin Constituyente 19/abril/1934: plebiscito de la Constitucin y Eleccin de Cmaras Legislativas. o 18/mayo/1934: Terra Pte. Enero-febrero/1935: Revolucin de Paso Morln (contra Terra) 27/marzo/1938: Elecciones o 19/junio: Baldomir Pte. o 24-25/julio: Reunin por Constitucin y leyes Democrticas 1/set/1939: Inicio de la Segunda Guerra Mundial o 13/diciembre/1939: Batalla de Punta del este (Graf Spee) 21/febrero/1942: Golpe de estado de Baldomir o 29/noviembre: elecciones nacionales y plebiscito constitucional. 22/febrero/1943: Amezaga Pte. 22/febrero/1945: declaracin de guerra de Alemania a Japn. o 8/mayo: capitulacin de Alemania o 3/set: rendicin de Japn (fin de la 2da G.M.) 24/nov/1946: elecciones nacionales.

Efectos de la crisis del 29 en Uruguay


Crack de New York: o EEUU haba emergido de la 1GM como potencia urbana, poltica y econmica. Inversiones en Alemania que levantaron su economa gracias a lo cual pudo pagar la deuda a Francia e Inglaterra (dinero q usaron para pagar a EEUU las deudas inter-aliadas). Paso de deudor de Europa a acreedor del mundo o Cada de las acciones de la industria, el comercio, la banca y la agricultura. o La URSS por fuera o Latinoamrica: productores de materias primas para Europa y EEUU. Efectos: cada de precios de materias primas Reduccin del volumen de exportacin Desaparicin de capitales externos disponibles para invertir Barreras proteccionistas en Europa Se perjudican ms quienes tienen mayor grado de dependencia Produccin de Uruguay: alimento (carne) y vestimentas (lana, cuero): o Poca dependencia por ser productos imprescindibles. Pudo diversificar sus mercados o Escaso volumen de produccin: No poda imponer precios ni financiar trasportes y seguros propios No poda fijar volmenes sino vender lo que le aceptaban comprar. Cada de los precios de productos bsicos o Desvalorizacin en 1931: 60% en relacin al dlar y la libra o Baja de las importaciones (tres cuartos) Pago de deuda externa Aumento del coste de vida

o Provoc baja del salario real Sufren ms los que viven de ingresos rgidos (obreros, jubilados, empleados)

La Oficina Nacional de Trabajo da cuenta en 1930 de que la gente gana menos que lo necesario para subsistir. 1933: Convenios de Ottawa (Inglaterra-Canad, Australia, Nueva Zelanda, etc.): tiene preferencia para comprar sus carnes (no las nuestras ni las argentinas). Barreras proteccionistas que crean reas privilegiadas de comercio. o Inglaterra le compra un 10% menos de carnes congeladas y 34% menos enfriadas a Uruguay a partir de ah. Estancamiento de la industria uruguaya del fro. o Cierran plantas, despidos, etc. o 1933: 40.000 personas desocupadas Medidas para enfrentar la crisis: o Fomento de obras pblicas (canteras, caminos) o Disminucin de horas de trabajo o Restriccin de la inmigracin (que adems de fomentar el empleo nacional tiene fines polticos y antisemitas) Movimiento Sindical: no logra unirse o 1929: Confederacin General de Trabajo (CGT): tendencia comunista o Ya existan dos anarquistas: Federacin Obrera Regional uruguaya (FORU) Unin Sindical Uruguaya (USU) 1929: Comit de Vigilancia Econmica (patrones unidos por impulso de la Federacin Rural) o Patrones de la industria, el agro y el comercio. o Poderos grupo de presin extra partidario o Ataca al Consejo nacional de Administracin del Colegiado batllista, a los organismos del estado, la burocracia y el gasto pblico. Reclaman darle a una sola persona el poder en el terreno financiero y econmico. o Gestores intelectuales de la dictadura de Terra (surgen del campo econmico antes que del poltico). o El agro(FR) reclama: En contra del derroche urbano A favor de polticas protectoras del agro. o Industriales: cada de sus exportaciones y e importaciones de mquinas y equipos o Comerciantes mayoristas: impacto del descenso de las exportaciones. Viejas casas comerciales reducen su personal y limitan su giro perdiendo vnculos vitales con el exterior.

Elecciones de 1930:
Termina el perodo presidencia de Campistegui Por disposicin de la Nueva Constitucin el rgano que debe enfrentar la crisis es el Consejo Nacional de Administracin. Ambos P. tienen divisiones o Octubre de 1929: muere Batlle: la coherencia ideolgica del coloradismo se resinti ms. Surgen dos fracciones ms personalistas que principistas: En torno a Terra En torno a Fleurquin Apoyo de El Da (y los hijos de Batlle herederos: Csar, Rafael y Lorenzo) Pacto o convenio del hndicap: le dieron al riverista Pedro Manini Ros la posibilidad de ser Pte (poltica de no perder ni un voto contra el nacionalismo). Muy criticado por el Partido Nacional: Herrera (lo tach de inmoral) o Divisiones del P. Nacional: Herrera Radicalismo blanco en torno a Lamas (sector doctoral) Eleccin favorable a los colorados o Gallinal (blanco): dijo que se rompi el equilibrio de fuerzas 1931: el partido nacional se dividi an ms: o Quieren imponerle a Herrera condiciones para elegirlo presidente del Directorio que no acepta y renuncia Se forma el Nacionalismo Independiente.

Presidencia de Terra:
Constitucional: 1/marzo/1931 - 31/marzo/1933

De facto: 31/marzo/1933 18/mayo/1934 Datos biogrficos: o Montevideo, 1873 o Abogado o Juez de Paz, Diputado y constituyente o Ministro de Industria de Williman y del Interior de Brum o 1925-30: Consejero Nacional o 15/set/1942 a los 69 aos muri. Cuando subi al poder se neg a ir a las reuniones de la Agrupacin Colorada de Gobierno (Feliciano Viera esgrimi los mismos argumentos: no mezclar partidismo con conduccin estatal) Nombr Ministros de todas las fracciones coloradas, sin privilegiar al batllismo. o Se tensan relaciones con El Da y los hijos de Batlle. Haba sido electo gracias a ellos. Se forma en torno a l un grupo hostil a los batllistas puros. Pero ellos seguan teniendo la mayora colorada en el Consejo Nacional de Administracin. o Cuestionamiento del batllismo segn Caetano y Jacob (El nacimiento del terrismo, 1991) Como ya haba sucedido en 1916 el batllismo volvi a ser puesto en el banco de acusados. Cuestionamiento totalizador, radical y global de la experiencia reformista Senado: mayora nacionalista Diputados: representacin proporcional

o rganos que se neutralizan unos a otros, dificultando la accingubernativa en momentos de crisis econmica. o As se reafirma la necesidad de un gobierno fuerte unindose a los reclamos del comit de vigilancia econmica.

La poltica econmico-financiera del Consejo Nacional de Administracin para enfrentar la crisis del 29
Moneda: o Desvalorizacin del peso uruguayo El estado parcialmente acepta porque proteccin de la industria y el empleo nacional Permita impulsar exportaciones (al comprador extranjero le resulta ms barato porque el peso vale menos) dificulta las importaciones (ms caras porque hay que pagar ms pesos para comprarlas) Regulacin encomendada al BROU o 1932: suspensin del pago de la amortizacin de la deuda externa Julio: Caja Autnoma de Amortizacin Rgimen impositivo o Para paliar el desequilibrio presupuestal que sufri el estado (por disminucin del comercio internacional) se crearon muchos impuestos A la importacin de autos Al alcohol, la nafta A las bananas Aumentaron otros Herencia Contribucin inmobiliaria o El ms impopular: impuesto a los sueldos de los funcionarios pblicos (70 para los solteros y 100 para los casados) El salario mnimo era de 70 pesos, con lo cual a la mayora de los funcionarios les rega el impuesto) o nica compensacin: 1931: rebaja de los alquileres urbanos (10%) Proteccin de la industria nacional o Prohibicin de importacin de algunos artculos y duplicacin del arancel de otros o Se cobr en oro un cuarto de los impuestos aduaneros Apoyo al agro: o Estaba afectado de lleno por al crisis (baja de los precios y volmenes vendidos) o Se empez a llevar mal con el CNA, que igual tom medidas a favor suyo:

Acelerar el proceso de mestizacin vacuna Compra de cereales con fijacin de precios Creacin de Seccin de crdito Agrcola en el BROU (con prstamos baratos) Apertura del Mercado de Frutos o 1931: se establecen jurados departamentales para resolver los desacuerdos sobre le monto de los arrendamientos Ampliacin de la intervencin del estado o 1931: pacto entre batllistas y nacionalistas independientes (Herrera le llam pacto del chinchuln) 15/10/1931: Creacin de la ANCAP (Administracin Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland. Para monopolizar el alcohol, importar, refinar y comercializar petrleo y derivados y fabricar portland. Oposicin de las poderosas compaas petroleras No se logr monopolizar el petrleo pero contribuy a la economa nacional. 15/10/1931: Se permite al estado expropiar los telfonos: la Administracin General de Usinas Elctricas del Estado pas a ser Usinas y Telfonos del Estado (UTE). Contina la monopolizacin del estado de los servicios portuarios Dejan de funcionar muelles particulares en Mdeo Se hizo cargo de Colonia y Nueva Palmira. Tambin implic el reparto de cargos pblicos en esos mismos rganos que se crearon (reparto como chinchulines de un asado) CNA: al pretender que toda la sociedad comparta el costo de arreglar la economa logr unirla en su contra. Todos se quejaban de algo: o Extranjeros y exportadores: no pueden disponer libremente de sus ganancias o Estancieros: aumenta la contribucin inmobiliaria o Industriales: ms impuestos y amenaza de estatizacin constante o Empleados pblicos: impuesto a los sueldos o Obreros: desocupacin y caresta. Encarecimiento e las importaciones perjudica a las clases populares (artculos de consumo masivo) o A los ganaderos se les permiti recibir solo una parte de la prdida del valor del peso (el resto se lo quedaba el Estado) El golpe de estado (31/marzo/1933) o Los rganos ejecutivos de la Constitucin de 1918 le parecan inadecuados para enfrentar la crisis. El Pte. por esta constitucin estaba excluido del rea econmico-financiera. o Se deba actuar rpidamente, no se poda esperar una reforma construccional. o En el interior logr la adhesin de colorados y herreristas enemigos del colegiado y la estatizacin. Queran un cambio rpido, efectivo. Herrera era un caudillo que tena mayora en su partido pero no peso en los rganos de gobierno Terristas que consideraban al Pte coartado de accionar. o Los batllistas y nacionalistas independientes apoyaban el CNA, el estatismo y los cambios por va constitucional. Defensa de sus instituciones (CNA: batllistas, Senado: nacionalistas independientes) o Nov/1932: elecciones para el CNA (3 miembros deben cambiar) Herreristas y riveristas se abstuvieron como rechazo Baj el nmero de votantes a la mitad, lo que llev al Pte Terra a interpretarlo como actitud popular contra el Colegiado o El Comit de Vigilancia econmica dio su apoyo a una reforma rpida. o El herrerismo tena amplio respaldo popular y tmb apoy. Tmb Pedro Manini Ros. o La Const. De 1918 pona a la fuerza pblicas bajo el mando exclusivo del Pte. o El da advirti la que se les vena traicionar al luminoso Batlle Respuesta de Gabriel Terra (mensaje en la asamblea general) O bien ha delinquido el Pte. cosa que es imposible porque los firmantes del manifiesto pueden hacer Juicio poltico y no lo hicieron. O bien han delinquido los legisladores que atribuyen a la Presidencia propsitos subversivos. o 30/marzo/1933: Terra enva un mensaje al parlamento donde informa las medidas que tom para prevenir sabotajes y desrdenes que se podan generar en el acto poltico del 8 de abril. Censura de prensa Intervencin de crceles, usina elctrica, aguas corrientes, telfonos, telgrafos. o La presidencia se traslad al cuartel de Bomberos

o El 31/marzo/1933: la Asamblea deja sin efecto las medidas tomadas por Terra. En respuesta Terra disuelve el CNA y las Cmaras. Tambin apresa a opositores. Nombra una Junta de Gobierno asesora y una Asamblea Deliberante (rgano legislativo) Convoca una Asamblea Constituyente para hacer una constitucin. La oposicin fue desarticulada o Solo Baltasar Brum con su suicidio marc la oposicin extrema. Versin del suicidio del Ministro de la Legacin britnica en Uruguay (RC Michell) La seora de Brum estaba en el balcn exhortando a su marido Era muy inteligente pero la mirada a sus fotografas da cuenta que era insano y demagogo. o Versin de su sobrina: Viendo que los soldados no iban a atacar. Le dijo a su esposa: blanca, lo que voy a hacer sino lo hiciera la primera que me despreciara sera usted. Pero Blanca no tena idea de que se fuera a suicidar. Se suicid gritando Viva Batlle Hubo crmenes (como Julio Csar Grauert), destierros y crcel, limitaciones a los derechos cvicos, de prensa y de reunin, o pero la dictadura no prohibi la actividad poltica ni ilegaliz a ningn partido. Por eso algunos le llaman la dictablanda. En el plano poltico o lo apoyaron Sus allegados del batllismo Los anti-batllistas (sosistas, vieristas, riveristas) El herrerismo (mayora del P. Nacional) o Oposicin: Batllistas Nacionalistas independientes Socialistas Comunistas Se nota la escaza vinculacin ideolgica que tienen entre s las diferentes fracciones de los partidos tradicionales. Manifestacin extrema del proceso divisionista que afect a los partidos tradicionales desde el surgimiento del batllismo. En el plano econmico o Apoyo: Comit de Vigilancia econmica y Federacin Rural: lo felicitaron Inversionistas ingleses y compaas britnicas de servicios pblicos (por medio de informes diplomticos lo sabemos) Ministro de la Legacin britnica en Uruguay (RC Michell) El batllismo a sufrido un golpe del cual no le costar mucho recobrarse Terra me dijo que ya haba tolerado suficiente del CNA, ellos pusieron una pistola en mi cabeza y supe que el momento haba llegado. Es brbaro para nuestras compaas En el plano militar o Apoyo Bomberos Policas o El ejrcito no intervino pero resulta obvio que Terra debi haber consultado a los mandos asegurndose por lo menos su neutralidad (los oficiales eran tradicionalmente colorados y no-batllistas) En el plano popular o Oposicin escasa. Movimiento obrero no tiene organizacin suficientes (dividido en muchas centrales) Los estudiantes ocuparon la Universidad y declararon una extensa huelga pero sus efectos no pasaron de los crculos acadmicos. Gustavo Gallinal dijo sobre esa poca que se sobreestim el grado de cultura cvica del pas: Al da siguiente se movilizaron 20.000 personas para ir al Estadio Cabe preguntarse si la ineficacia de las instituciones polticas llev al decrecimiento del la gente o si la falta de apoyo popular genero la quiebra de las instituciones polticas

Telegrama del golpe de estado de Terra de un diplomtico francs: dice que el Pte disolvi las cmaras y mand a arrestar a los del CNA. Detuvo a todos entre ellos Brum (ex Pte) que amenaza con abatir a todo polica que se le acerque. Terra ha formado un consejo de 7 miembros. Censura rigurosa de telgrafos, telfonos y radio. Juan Odone. Uruguay entre la depresin y la Guerra, FCU-FHC, 1990, p. 49: Golpe de estado y petrleo o Incidencia de los intereses petroleros anglo-norteamericanos: se ve como factor en todo Latinoamrica Descontento de Schell y Estndar frente a la postura anti-trust del batllismo o La izquierda antiimperialista de los 30 le dara carga ideolgica. o No hay evidencias concretas de la intervencin de estos grupos en el golpe por ms que haya habido un alineamiento del capital extranjero junto a los sectores conservadores. Emilio Frugoni, La revolucin del machete, Bs. As, Ed, Claridad, p. 180 o Los sectores riveristas y herreristas que apoyan la dictadura y al dictador electoralmente lo hacen no a favor de Terra sino en contra del batllismo neto o el nacionalismo independiente. Ral Jacob. El Uruguay de Terra 1931-1938, Temas del s. XXI N11, EBO, 1983, p. 76: o Se lamenta por el fin del batllismo (=democratizacin modernizadora que en un clima de dialogo permiti alcanzar la paz a un alto precio en 1904)

El rgimen terrista:
Uno de los objetivos del golpe era recuperar la figura del presidente frente a las medidas del CNA y el Senado (en manos de nacionalistas independientes y batllistas) Se reorganiz el poder en torno al Pte y sus ministros: o Muy importante el de hacienda: Pedro Manini Ros, lder riverista y prohombre el Comit de Vigilancia econmica o Ministros sin cartera: Cesar Charlone (Trabajo y provisin Social) Eduardo Blanco Acevedo (Salud Pblica) Roberto berro (Proteccin a la infancia) Las escazas dictaduras uruguayas suelen buscar legitimacin en elecciones, como lo hizo Terra. Fueron para elegir una Convencin Nacional Constituyente. o 25 jul/1933 42%abstenciones: batllistas y nacionalistas independientes, socialistas y blancos radicales, no votaron (para no validar el golpe) Ganaron los colorados pro encima de los blancos. o 25/jun/1933: Se instala la convencin al mando de Juan Campisteguy Elabor una Constitucin acorde con los sectores terristas y herreristas. La constitucin de 1934: o Aumenta el cuerpo electoral (voto de extranjeros y mujeres (ley de 1932) o Derechos sociales garantizados. Familia trabajo, maternidad, enseanza, seguridad social, etc. Dedica una seccin para referirse a los derechos sociales y las garantas de los ciudadanos o Poder Ejecutivo: abole el bicefalismo. Pte: puede actuar solo con el Consejode Ministros en ciertos casos Consejo de Ministros: ministros nombrados pro el Pte. 6 a la mayora (con apoyo parlamentario) 3 a la minora (con apoyo parlamentario) o Poder legislativo: bicameral Cmara de senadores: (senado de medio y medio) se considera el precio poltico pagado por Terra a Herrera por su apoyo al golpe de estado 15 miembros a la mayora 15 miembros a la minora Cmara de representantes: 99 miembros por representacin proporcional o Suprema corte de justicia: puede declarar inconstitucionalidad de una ley o rganos de contralor: Tribunal de lo contencioso administrativo Tribunal de Cuentas Corte Electoral. o Los Directorios de los entes autnomos (entre tres y 5 directores) y Servicios desconcentrados son nombrados por el PE con venia del senado.

Los presupuestos los regula el Ejecutivo y el Legislativo o Gobiernos departamentales: Ejecutivo = intendentes Legislativo: Juntas Departamentales No tienen ms iniciativa de crear impuestos y emprstitos. o Reafirm la frmula republicano-democrtica neutral en materia religiosa. Elecciones de 1934: plebiscito de la Constitucin: o 19/abril/1934 o Tambin se eligi ese mismo da (por disposicin transitoria) al pte y el Vicepete (Terra- Alfredo Navarro) quienes a su vez designaran por nica vez a los gob. departamentales: o Senadores: 15 terristas y 15 herreristas o Diputados: 49 terristas, 39 herreristas, 10 riveristas, 2 colorados tradicionales, 2 cvicos, 2 socialistas, 1 comunista.

Segunda Presidencia de Terra


El terrismo se

Presidencia de Baldomir:
Baldomir: o Hizo carrera militar en arma de Ingenieros y Arquitectura. o Cuado de Terra. Apoy el golpe marzista o Asumi con 54 aos. El otro candidato fue Eduardo Blanco Acevedo. Uruguay y la Guerra Mundial: o Neutralidad de casi toda AL (excepto Argentina) = panamericanismo proclamado por EEUU. Baldomir y Amezaga acompaaron esta postura. Coincida con proyectos ya arraigados en la sociedad Vigencia de la democracia (en este caso entre la nacionales) Respeto al derecho internacional: nico amparo de los pases pequeos o Simpata por los aliados (EEUU, GB ). Medidas del gobierno: 1940: se crea una comisin investigadora del parlamento (defensa contra acciones anti-nacionales Ley contra asociaciones ilcitas Convenio de compra de armas a EEUU Llego a preverse un rgimen de servicio militar obligatorio que nunca se hizo. o 1942: Conferencia de cancilleres Americanos en Ro de janeiro: el gobierno uruguayo rompe relaciones con el Eje (Roma-Berln-Tokio). Set/1938: batalladle Punta del Este entre el acorazado Graf Spee y los cruceros ingleses o Mostr a los uruguayos que la guerra no era un hecho que pasaba all lejos, no era algo que incumba sino que arrastraba a una inevitable toma de posicin. Frega,Maronna, Trochn. Bladomir y la restauracin democrtica (1938-1946). Temas del s. XXN39, EBO, 1987, p.148 o 1938-49: proceso transicional para salir del autoritarismo terrista o Datos fundamentales para entender la transicin: Incidencia del factor internacional Definitiva alineacin de Uruguay con EEUU Incidencia directa en la transicin poltica Estmulo econmico: aumento de las exportaciones El clima internacional contribuy a ahondar las diferencias entre los partidos. o Batllistas y nacionalistas independientes: aliadfilos o Herreristas: neutralidad (interpretada por otros como benevolencia hacia el Eje) Cambios polticos: o Los opositores de Terra(batllismo y nacionalismo independiente) fueron quedando del lado de Baldomir 1941: Tambin cont con el apoyo del Partido Comunista (hasta entonces neutrales) a partir de la invasin nazi a la URSS (junio). o Contra el quedaron Herrera y el terrismo. Baldomir mismo se distanci de sus orgenes polticos y se acerc a los aliadfilos de tradicin democrtica.

o Por esto plante retomar la Constitucin del 34 (consagrada por la alianza Herrera-Terra). Para el batllismo y el nacionalismo independiente era imprescindible su derogacin. Mitin de 1938 Nueva Constitucin y Leyes Democrticas o Respaldo del pueblo a Baldomir. Frega,Maronna, Trochn. Bladomir y la restauracin democrtica (1938-1946). Temas del s. XXN39, EBO, 1987, p.102 o Batllismo: directamente damnificado en 1933.Lento pero constante acercamiento al gobierno. Se ve en la aceptacin de la Ley de Lemas de 1939 Elaboracin de un documento de apoyo al Golpe del 42 23/mayo/1939: Ley de lemas: o Corona la compleja legislacin electoral iniciada en 1910 o Objetivos: evitar la fragmentacin y el surgimiento e Frentes Populares o Establece Primero: Ningn sector poltico puede utilizar un lema que tuviera palabras similares a los ya utilizados por otros sectores, pero si se pueden hacer sub-lemas que suman votos pero dentro del partido. El batllismo acepto porque con su volumen electoral estaba seguro de ganarle a los ya descompuestos terristas. El otro problema eran los nacionalistas independientes. La constitucin del 42 los dejo existir por una disposicin especial. Eso fragmentaba al P.Nacional y favoreca a los colorados. o Segundo: no se pueden integrar lista con personas que pertenezcan pblica y notoriamente a otro partido: frenar cualquier intento de construccin de un frente popular multipartidario que en aquel momento era sinnimo de comunismo. 21/feb/1942: Golpe de Estado o Baldomir se senta trabado en su actuacin por el senado de medio y medio o Un incidente parlamentario en su contra le obligo a pedir la renuncia de los tres ministros herreristas y nombrar hombres de su confianza violando la constitucin (que reservaba tres Ministerios a la minora mayor). o Feb: disolvi las cmaras, seguro del apoyo que tenia o Golpe bueno: No hubo violencia y restableci la constitucin. o Dio vuelta el panorama poltico del 33: ahora se beneficiaban (batllismo y baldomirismo) los sectores antes desplazados (terrismo y blancoacevedismo, y herrerismo1). o Frega,Maronna, Trochn. Bladomir y la restauracin democrtica (1938-1946). Temas del s. XXN39, EBO, 1987, p.126: El golpe consum la hegemona colorada y sobre todo la del batllismo El camino transitado hacia la redemocratizacin mantena () los caracteres principales del sistema poltico uruguayo imponindose nuevamente el juego pendular de los partidos tradicionales en el gobierno o en la oposicin. Haba que prepararse entonces para la siguiente instancia electoral o Luego de disolverlas cmaras nombro un consejo de estado consultivo para preparar un proyecto de reforma constitucional y organizar las elecciones de noviembre. La Constitucin de 1942: constitucin de circunstancia: deshizo la que Terra haba hecho en su beneficio o Poder Ejecutivo: Pte Consejo de Ministros: elimina la obligacin de desganarlos segn sectores polticos. Ahora los nombra a su arbitrio siempre que cuenten conrespaldo parlamentario. o Poder legislativo: Senadores: 30 Elegidos por representacin proporcional (eliminacin del senado de medio y medio) Lo preside el Vicepte Diputados: 99 Por representacin proporcional o Eliminacin de cuotas para integrar los directorios de los Entes Autnomos o Gob. departamentales: PE: intendentes PL: Juntas Departamentales: 31 miembros en Mdeo y 15. Creacin de Juntas Vecinales locales. Elecciones de 1942: o Afianzo el sentimiento democrtico uruguayo, unido al anti nazi-fascismo y apoyo general a los aliados.
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P. Comunista propone: Herrera a la Crcel!.

o P. Polticos: P. Nacional: Herrera PNI: Martin C. Martnez P. Colorado: presentaron 4 formulas pero se destaco la neutral apoyada por el batllismo y el baldimirismo: Amezaga-Alberto Guani: o Resultados: Aprobacin de la constitucin Ganan los colorados en el gobierno central y casi todos los departamentales.

Presidencia de Amezaga (1943-1947)


Juan Jos Amezaga o Abogado (de la compaa de Ferrocarril Central, profesor de Filosofa, Derecho penal y Civil o Fue director de la Oficina Nacional de Trabajo, diputado y funcionario de varios Entes Autnomos o Pte con 52 aos Figura adecuada a un perodo de transicin hacia la definitiva implantacin de la democracia institucional. Tambin implica el retorno del batllismo al poder. Poltica pro aliada o 12/5/1943: rompe con el gobierno de Vichy o 9/6/1943: relaciones con el gobierno de Gaulle (Francia) o 28/7/1943: reanuda las relaciones con la Unin Sovitica. o 22/2/1945: declara la guerra a Alemania y Japn (gesto simblico) Eduardo Rodrguez Larreta (Ministro de relaciones exteriores, del nacionalismo independiente) o Doctrina Larreta: de entrometerse en los asuntos de los pases americanos que no estn siguiendo el camino democrtico. Contra Argentina: su neutralidad ante el conflicto es sospecha de nazi-fascismo (cierto en el caso de Pern y algunos allegados). Alineacin con EEUU Tuvo que resolver conflictos heredados de Terra: o Empleados pblicos: destituciones, postergaciones, traslados Tribunales especiales Llev aos. El estado recupera el papel de arbitro en los conflictos sociales (modelo batllista) o Consejos de Salarios o Salarios mnimo para algunas industrias o Estatuto del Pen Rural o 1949: Ley de derechos civiles para la mujer (igualdad con el hombre en materia de propiedad y familia) P. Colorado: debilitamiento de los sectores de Terra (baldomirismo, terrismo) y fortalecimiento del batllismo. P. Nacional: o Herrerismo y nacionalismo independiente ahondan discrepancias. o Herrera = critico agudo del gobierno Acusa al gobierno de lo que el llama implicancias (=negocios privados que supuestamente algunos gobernantes haban hecho valindose de cargos pblicos) Elecciones de1946: o P. Polticos y resultados: P. Colorado: formulas presentadas Batllismo: Toms Berreta-BB (gan) Conjuga dos lneas que dps se dividirn: la ortodoxa del diario El da y la de BB (de tono populista innovador) Blancoacevedismo: Ral Schiaffino-Daniel Castellanos Baldomir-MussioFournier. P. Nacional: sigui dividido Pero el herrerismo se recupera P. Comunista y Socialista creci Unin Cvica decay. o Marcaron el retorno a la plena institucionalidad democrtica y la reconstruccin de las divisas tradicionales Evolucin econmica:

o El agro: 1942-43: gran sequa que redujo el numero de vacas Poltica de faena de vientres para cubrir la demanda europea, que sobre todo precisaba lana, volcndose as hacia este sector. No hubo en desarrollo agropecuario. El Estado sigui controlando las exportaciones y los cambios. Monopoliza el abasto de Montevideo a travs del Frigorfico Nacional El consumo interno se llevaba la mitad de la produccin (carne de vaca: alimento popular). Ambos precios (consumo local y exportacin) estn controlados por el estado. Los ganaderos no pueden reinvertir. Cambios en la agricultura: implantacin de cultivos industriales (girasol, lino, man) con una poltica progresiva de sustitucin de importaciones. o Industria: crecimiento

Captulo 5: el neobatllismo:
1947: o 1/marzo: Toms Berreta Pte o 2/agosto: muere TB o 3/agosto: asume Luis Batlle Marzo/1948: adquisicin de AFE 1950/nov: elecciones nacionales 1951: o Marzo: Andrs Martnez Trueba Pte o Diciembre: plebiscito constitucional 1953: Fin de la guerra de corea 1952: primer Consejo Nacional de Gobierno 1954: elecciones nacionales 1955: Segundo Consejo Nacional de Gobierno. 1958: triunfo del Partido Nacional

Caractersticas generales:
Nuevo impulso de las ideas batllistas aplicadas al contexto de postguerra o Impulso a la industria avances del estado en la prestacin de servicios pblicos. Ampliacin de la legislacin laboral y social. Afianzamiento de la democracia. Marco internacional: segunda postguerra o Ocaso de GB y asenso de EEUU: (se fue entrando en su orbita junto con el resto de latinoamericana). o En el contexto de Guerra Fra comerciar con la URSS significa enemistad con EEUU 1948: Conferencia de Bogot: se crea la OEA entre otras muchas conferencias pacficas con las que EEUU va dominando a AL. o Demandas de productos por la guerra de Corea Base de la poltica por industria y obrera de BB o El mantenimiento del proteccionismo de Norteamrica y Europa marc lmites para la economa del pas. o Descolonizacin de frica y Asia. o El tenso ambiente internacional propag la frase como el Uruguay no hay o Mitad de la dcada: crisis econmica y tensiones sociales Presidencia de Toms Berreta (1marzo-2agosto 1947): o Toms Berreta: De origen popular. De Canelones. Le interesaba el agro. Tradicionalista. Ministro de obras publicas de Amezaga Polica 72 aos cuando asume Visit EEUU antes de asumir. Compr tractores para impulsar el agro. Fue a negociar la deuda que Inglaterra contrajo con Uruguay por compra masiva de lanas y carnes durante la 2GM. o Era batllista o Mand a Gustavo Gallinal en 1947 a Londres a negociar. Logr la transferencia de empresas de agua, tranva y ferrocarriles. o Muri Presidencia de Luis Batlle Berres (3/agosto/1947-1marzo/1941) o BB Sobrino de Batlle y Ordoez (pero vivi con el de chico porque su padre muri) Fue al Elbio Fernndez Estudi Medicina y Derecho pero lo abandono para dedicarse al periodismo (diario el Da y Radio Ariel: la compr en 1939) y la poltica (a los 25 aos: diputado por Minas). Se exili en el golpe de Terra

1948: funda diario Accin Llega a Pte con 49 aos o La Lista 15: Jvenes turcos (en alusin a quienes rodearon al turco Kemal Ataturk para transformar a Turqua en una repblica laica y moderna, 20) Aun as tuvo que dar cargos en los Ministerios y Entes para tener apoyo Parlamentario (no eran mayora) Pacto con Herrera: la Conciencia Patritica: repartos de puertos de direccin en Caja de Jubilaciones, el Puerto y AMDET a cambio de apoyo para aprobar leyes. o Opositores: Su primo Csar Batlle Pacheco (Lista 14) y el resto de los hijos del Batlle y Ordez. Ortodoxos y conservadores Resto del P. Clorado: varias fracciones agrupadas bajo el blanco-acevedismo. Herrera: en contra de su postura pro EEUU y su poltica desfavorable al agro. Capitaliza el resquemor de los sectores rurales y conservadores urbanos. Propietarios rurales tradicionales, el gran comercio y la gran banca. En contra de: Cambios mltiples que pagan barato a los hacendados las divisas que obtienen por sus exportaciones para drselas a los industriales necesitados de importar maquinaria y materias primas Aumento de la burocracia (por aumento de organismo estatales y tambin clientelismo) Aumento de impuestos. Pequeos y medianos productores rurales y sus peones (al margen de su poltica social redistributiva del ingreso, que estaban dirigidas a la ciudad). o Ideologa: La de Batlle y Ordoez Conciliacin de las clases sociales Asenso social mediante el esfuerzo y la educacin Defensa de nuestra economa y sobre todo de la industria Institucionalidad democrtica. Discursos de Luis Batlle Pensamiento y Accin, ed. Alba, 1965: Nosotros (los Batlle) fuimos los que implantamos la filosofa liberal y dimos los pasos hacia la socializacin. Hay que apresurarse (contexto mundial complejo) a ser justos y asegurar la tranquilidad. No se puede quedarse fuera de la revolucin que invade al mundo. Hay que entrar en ella y vocear la justicia, reclamar. Economa: Acento en el desarrollo de la industria y diversificacin mediante promocin de nuevas industrial y expansin de las existentes. La industria era la mejor opcin para la redistribucin porque la industria necesita brazos al lado de la industria viene toda la riqueza capitalismo para los capitalistas. Lo promueve mediante. Subsidios. Exencin de impuestos Tipos de cambio favorables Proteccionismo aduanero. Favores oficiales que beneficiaron a determinados industriales (no a la industria como un todo: duras crticas: demagogia electoral). capitalismo privado: socialmente necesario Nacionalizacin del aparato econmico. Respaldo del Estado a la actividad privada Se gan el apoyo de clases bajas y medias. Logro base policlasista. Sus adversarios lo tildan de populachero y personalista. Dirigismo estatal: como custodia y tutela de los intereses de la Repblica. Estado como rbitro de los conflictos. Germn Dela El Uruguay neobatllista (1946-1958), Montevideo, EBO-Tema del s. XX N8, 1982, p. 38: Apoyo policlasista Alianza tctica entre la burguesa industrial, la pequea burguesa y la clase obrera Pero no hubo integracin orgnica de ella, particip desde fuera con el peso de sus organizaciones gremiales y su fuerza electoral. Ideologa heterognea a causa del policlasismo (diferentes intereses)

A partir de la idea de la necesaria industrializacin (mediante el estatismo y dirigismo) se busca la conciliacin de clases y se implanta la ampliacin de las relaciones (democrticas) entre el pueblo y el gobierno. o Accin del gobierno: Dsp de las negociaciones con Inglaterra se cre la Administracin Municipal DE Transporte (1947) La IMM deba gobernarla y ampliarla Asociacin de Ferrocarriles del Estado(1948) Una de las empresas que ms funcionarios tena en el pas. Obras Sanitarias del Estado (1950)

Amplan las ofertas de trabajo a cambio de votos. todos los sectores polticos lo hacen, por eso se termina cuotificando el ingreso por partido (se instituy como si no fuera corruptela) Consejo Nacional de Subsistencia (1947): subsidios. Instituto nacional de Colonizacin (1948) Compra y distribucin de latifundios Apoyo a los colonos Difusin de mejoras tcnicas.

Benito Nardone lo llama Comunismo chapa 15 No lograron sus objetivos por la oposicin. Elecciones de 1950: o Partidos Polticos: P. Colorado: tres listas: 15 (la que gan), 14 y colorados no batllistas de varias fracciones (terristas, baldomiristas, blancoacevedistas) P. Nacional: Mayora: lista de Herrera. Importancia tambin de la lista nueva encabezada por Fernndez Crespo PNI: dividido entre los que quieren volver al lema de Herrera y los que no. P. Comunista: perdi votos por el contexto de guerra fra y las discrepancias a la interna. Unin Cvica: casi mantuvo su electorado. o Prof. ngel Cocchi dice que en esta eleccin e not: La expansin de la radio como medio de comunicacin poltica: el mensaje poltico alcanza audiencias ms amplias, sectores rurales Cambio el papel del Club Poltico: de escuelas de civilismo y lugar de reunin; a gestores de favores ante el gobierno: trmites, obtencin de cargos. Aument el poder de los dirigentes locales y el liderazgo personalista Contribuye al fraccionamiento de los partidos que erosiona la capacidad del estado de actuar eficazmente Presidencia de Andrs Martnez Trueba (marzo de 1951-marzo de 1952) o Martnez Trueba (1884): Qumico Dio clases de literatura en Florida Fue director de entes autnomos y particip en ambas cmaras. o Surge la idea de la idea de la implantacin del Colegiado Era propuesta del catorcismo pero parece ms bien una estrategia del p. colorado para cerrarle el camino a una segunda presidencia de BB. Herrera siempre fue contrario. Ahora se suma para integrar el gob. (aunque sea como minora) y consolidar su integracin en los Entes Autnomos. Su apoyo fue decisivo para implantarla. Ideologa de lucha contra el peligro de los hombres fuertes: como producto del contexto mundial (se crea que se vena otra guerra). La redact una comisin especial con integrantes del P. nacional y el batllismo. Aprobado por las cmaras y por plebiscito popular el 16/12/1951 con una dbil mayora a favor.

Escaza concurrencia popular a las urnas ratifica la impresin de que haba sido obra de dirigentes polticos. Se logr con el apoyo del voto herrerista del Interior. En Mdeo gan el No. Los votantes batllistas entendieron que era una maniobra para alejar a BB del poder. La constitucin de 1952: o PE: Consejo Nacional de Gobierno: Integracin: 9 miembros Eleccin: directa (pueblo) Duracin: 4 aos 6 de la lista ms votada del lema mas votado (si la otra lista tiene mas de un sexto de los votos tiene derecho a un cargo) 3 de la lista que le sigue con reparto proporcional de los lemas. Presidente: 4 primeros titulares de la lista ganadora deben rotar anualmente. Ministros: Pueden tener censura ante la Asamblea General. o PL: queda igual pero Senadores: 31 miembros Son nacionales Diputados: 99 miembros Se eligen por cada departamento, dependiendo del numero de poblacin de cada uno Representacin proporcional. o Gob Departamentales: Tambin colegiados. 7 miembros en Mdeo y 5 en los dems dptos. o rganos de Contralor: Tribunal de Cuentas Tribunal de lo Contencioso-Administrativo o Entes Autnomos y servicios descentralizados: Mayor autonoma formal pero con cuotificacion precisa de los partidos. 3 cargos para el partido ganador dos al segundo (sin exigencia de cualidad tcnica o administrativa para ocuparlos) Primer Gobierno Colegiado (1marzo/1952-1marzo/1955): o La Constitucin estableca que el primer gobierno sera elegido por nica vez, por dos tercios de la Asamblea general. Eligieron a: Martnez Trueba (Pte CNG) Lista 15: Francisco Forteza y Antonio Rubio Lista 14: Hctor lvarez Cina y Luis A Brause Eduardo Blanco Acevedo Blancos: Martn Echegoyen lvaro Vargas Guillemette Roberto Berro. o Dificultades econmicas y sociales por la Guerra de Corea: Cada de los precios de las exportaciones de carne (Europa verde) Inflacin Descontento popular Movilizaciones sindicales. CNG: implanta medidas prontas de seguridad. (inciso 17 del artculo 168 de la Constitucin para situaciones grabes frente a un ataque exterior) o No era fcil gobernar con los dos partidos a la vez; divididos, a la interna, en varias fracciones. . Difcil lograr el consenso y cuando se lograba ya era muy tarde. Temas como presupuesto, poltica financiera demandaban decisiones rpidas o Continu la corruptela del clientelismo poltico. Se colm los entes de funcionarios innecesarios Jubilaciones anticipadas Autos baratos Promocin indebida en el escalafn administrativo

Por abrir un club partidario o dar su voto, etc. Surge el sentimiento de desprestigio hacia la clase poltica nivel popular. Debilitacin de los ideales democrticos. Las elecciones de 1954: o Partidos Polticos: Surgimiento de la Liga Federal de Accin Ruralista: Liderada pro Benito Nardone (alias Chico-Tazo) Busco representar los intereses de pequeos y medianos productores rurales al margen de todas las polticas del batllismo y de la accin gremial (como la Federacin y Asociacin Rural) Uso sistemtico de la radio como prdica. Divulga el valor real de sus productos Defensa del campo en contra de los beneficios que tenan los industriales de la ciudad. Ataque a sus industrias ficticias y al ballismo. En las elecciones de 1954 sigui siendo una agrupacin gremial y recomend a sus oyentes colorados que votaran por BB y a los blancos por Herrera. BB: propone un programa llamado renovacin y reforma Plante un arriesgado Todo (el poder) o nada recordando que el colegiado haba sido conservador implantando medidas prontas de seguridad. Propone retomar el dialogo con el movimiento sindical Apoyo al ingreso de jvenes en el parlamento. Albert Ledoux, Embajador de Embajador de Francia en Uruguay, MAE, Amrique, 17, Uruguay, Caja 2,2, Marzo, 1955: Demagogo que llev a las finanzas publicas al dficit pero le dio solido prestigio entre los obreros. El CNG estar obligado a tomar medidas (como congelacin de salarios) por su culpa y el no tendr escrpulos en desmerecerlas o P. Nacional: Fernndez Crespo: opcin no herresitas. o Resultados Amplio triunfo del partido colorado y, dentro de l, de Luis Batlle. Casi desaparecieron los colorados no batllistas P. nacional Descienden los herreristas y ascienden los de Fernndez Crespo junto con los unionistas (ex PNI) PNI: mitad de los votos obtenidos en la eleccin anterior. Izquierda: escaza incidencia electoral Retroceso del PC Avance de los socialistas. Unin Cvica: se mantuvo Segundo Gobierno Colegiado (marzo/1955-marzo/1959): o Integracin: 6 de Partido Colorado (Lista 15): BB, Alberto Zubira, Carlos Fischer, Arturo Lezama, Justino Zavala Muniz y Zoilo Chele P. Nacional: Herreristas: Herrera, Ramn Via Fernndez Crespo. o Para lograr el apoyo parlamentario el quincismo le dio ministerios y otros cargos estatales al catorcismo. Se dispusieron a gobernar bajo los ideales del neobatllismo. Impulso a la industrial (textil) Apertura de mercados exteriores (especialmente a EEUU) o Con el fin de la Guerra de Corea (1953): dificultades Cayeron los precios de las exportaciones No decrecieron las importaciones Empez a devaluarse la moneda y a acentuarse la inflacin. o Reacciones de la poblacin:

Estancieros: No presionaron por una renovacin tecnolgica, sino para disminuir lo ms posible la inversin y as obtener mas ganancias. Adems sus ganancias no reinvertidas se orientaron hacia actividades no productivas (negocios inmobiliarios, especulacin con moneda extranjera, etc.) postergan la venta de la zafra lanera para presionar al Gobierno a otorgarles mejor tipo de cambio Contrabando de ganado a Brasil (mejores precios all) Restringe el consumo interno y la actividad frigorfica. Industriales (se reducen sus ganancias): no aceptan la legislacin laboral que favorece a los asalariados. Asalariados: paros que se unen a las propuestas estudiantiles pro Ley Orgnica (1958) Presin mediante agrupaciones gremiales y no a travs de Partidos Polticos. o El gobierno no tuvo una poltica eficaz frente a todos estos reclamos. Dificultades polticas y clima electoral. o Acentuacin de los conflictos entre el catorcismo y el quincismo 1956: los catorcistas se retiran del Gabinete Ministerial obligando a los quincistas a gobernar sin suficiente respaldo parlamentario. Oposicin de Herrera desde dentro del CNG Liga Federal de Accin ruralista (Nardone): campaa contra la Constitucin. Transforman su accin gremial y se aproximan a la oposicin del colegiado de ambos partidos tradicionales. Contra las subvenciones a la industria urbana. Propuestas: darle toda la economa al Banco Central a cargo de un Directorio integrado por representantes gremiales empresariales, especialmente la rurales Volver al sistema Presidencial Ral Jacob. Benito Nardone, el ruralismo hacia el poder (1945-1958). EBO Temas del s. XX N1, 1981. Hijo de inmigrantes, de cuna humilde, alcanzo la mas alta magistratura en 1960 Un autentico caudillo Ascendente carrera que se truco con su muerte en 1964 1958: empieza la campaa electoral: lucha por obtener todo el electorado de la Liga de Accin Ruralista o Herrera ofrece el Lema P. Nacional. Nardone Acepta y Demicheli (de la LAR) se va con los colorados. P. 203 () La evolucin econmica de la segunda postguerra o La guerra trajo bonanza: Los aliados compraron a precios rentables y no pudieron vendernos muchos artculos manufacturados que se empezaron a producir ac. Balanza comercial favorable Crditos para cobrar en Inglaterra Con esa base se pudo impulsar una poltica de sustitucin de importaciones, ampliar la legislacin laboral, mejorar el salario, crear mas empleo, crece el mercado de consumo o El agro Resistencias: subsiste el latifundio, atraso tecnolgico, etc. Ganadera: contina estancada Las ovejas no se siguieron multiplicando. Misma cantidad que en 1930. Dependamos de ellas para las exportaciones y para el consumo interno El gobierno aplica las vedas cuando el consumo interno de carne aumenta y no hay carne para exportar. Prohibicin de vender carne durante das o semanas. Sigue durante los 60. Aun teniendo en cuenta el escaso crecimiento anual de la poblacin, la ganadera creci menos, incluso decreci entre 1935-64. El estado quiso promover mejoras con praderas artificiales, pero eran una inversin muy riesgosa. Instituto Nacional de Colonizacin 1948: Propuestas: Subdivisin de latifundios, instalacin de colonos. Fracaso por la accin de la Asociacin Rural En 10 aos apenas alcanzo a colonizar 150.000ht por la falta de recursos. Produccin de lcteos se duplic entre 1945-55 Buen precio

Consumo interno Subproductos: queso, manteca, dulces: contexto internacional receptivo. Regiones lecheras: centro sur, litoral oeste. Subdivisiones de galpones y aguadas. Se agregaron cultivos forneos anuales para tener provisiones todo el ao Incremento de la poblacin rural Sector agrcola: Precios oficiales para impulsar ciertos cultivos como el trigo, el girasol, man, lino, algodn El estado facilito importacin de maquinaria (se multiplic el numero de tractores por 7), dio crditos baratos al sector y estableci cambios favorables para ellos. o A mediados del 50 el sector sufre por la recuperacin europea y estadounidense.