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AGUA EN EL MBITO MUNICIPAL El presente trabajo tiene como finalidad hacer un anlisis sobre el sistema del agua en el mbito

municipal, especficamente en el municipio de Naucalpan de Jurez del Estado de Mxico abarcando los aspectos legales, funcionales y de legitimidad que se hacen presente al otorgar este sistema del agua as como las problemticas que se presentan antes, durante o despus de otorgar este sistema. En esta ocasin abordaremos el tema de los asentamientos humanos irregulares presentes en la colonia Alce Blanco ubicada entre la calle 16 de septiembre y la calzada de las armas; decidimos tocar este tema debido a que existen en la actualidad cerca de 500 casas de aproximadamente 4 x 6 m2 ubicadas a un costado del canal de aguas negras Los Remedios y ferrocarriles nacionales.

Conociendo el Problema de Cerca.

Para el presente trabajo nos dimos a la tarea de realizar una pequea investigacin de campo para conocer ms sobre las condiciones en las cuales viven los habitantes de este lugar. Platicando con algunos habitantes, entrevistamos a la seora Susana Flores de 34 aos originaria de Michoacn y madre de cuatro hijos que nos dio a conocer que lleva viviendo en este lugar cerca de treinta aos y que tanto ella como sus padres llegaron a este lugar como paracaidistas pero que en ningn momento hasta ahora han tenido que desalojar el lugar. Sin embargo profundizando un poco ms sobre el tema del agua nos comenta que al vivir a un costado del rio de los remedios, en temporada de lluvias ha sufrido como otros habitantes de la zona de inundaciones en sus casas debido a que el nivel del rio rebasa el rea que normalmente ocupa en otras temporadas no obstante la construccin de una pequea barda construida por el municipio para evitar el desbordamiento ya que al haberse construido de un solo lado (izquierdo rumbo a calzada de las armas) ha provocado incluso mayores problemas pues crea un efecto de choque que hace regresar el agua con mayor fuerza del lado donde se encuentran sus hogares.

As mismo nos dice que ante este problema nunca han recibido ayuda por parte del gobierno municipal o de otra instancia y que son ellos mismos los que se ayudan entre s en esos momentos y que a su parecer era necesario haberse construido una contrabarda del lado derecho para evitar as el desbordamiento del ro, adems de que debido a la cercana se han presentado diversos accidentes como que algunas personas hayan cado al ro e incluso hayan muerto. Preguntndole sobre si cuenta con agua potable en sus casas, nos coment que no, que el agua que requieren, la obtienen gracias a que se la regalan las fbricas aledaas pues dentro de la colonia alce blanco podemos encontrar un fraccionamiento industrial.

VISIN INSTITUCIONAL Con base a lo comentado por la seora Susana Flores y lo observado en este lugar, acudimos a la Direccin de Desarrollo Social del Municipio de Naucalpan de Jurez para conocer si exista algn programa que pudiera beneficiar a estas personas, ya fuera para poder tener la oportunidad de adquirir un patrimonio propio de manera legal en alguna rea ms salubre. Sin embargo al llegar a estas instalaciones se nos coment que no, que no existen actualmente ningn tipo de programas de ese tipo, salvo el programa Apoyo a la Vivienda que otorga materiales para construccin en una sola exhibicin, como pintura, cemento entre otros materiales a aquellos que tenga en regla sus documentos del predio en el cual habitan. Por su parte en la Direccin de Desarrollo Urbano a la cual acudimos para obtener mayor informacin sobre este tipo de asentamientos o el de la colonia El Conde que vive en condiciones similares, nos comentaron que por encontrarse en zonas cercanas a las aguas y ferrocarriles era un tema de orden federal y no municipal y que como tal, el municipio no poda hacer nada. Al preguntarle sobre programas de vivienda nos comento que solo existan dos programas: el de Regularizacin de tu Predio y el Trmite de Traslado de Predios. Revisando los requisitos que se piden entre ellos, principalmente del primero estaba el de contar con el Contrato de compraventa, Constancia municipal

firmada por el secretario del ayuntamiento (en la que conste que el predio no se encuentra dentro del rgimen ejidal), Impuesto predial al corriente a nombre del titular, Manifestacin y recibo de traslado de dominio, Croquis de medidas y colindancias y croquis de ubicacin, Comprobante de domicilio, Identificacin oficial, acta de nacimiento y curp, documentos que difcilmente son cubiertos por los habitantes de la colonia alce blanco.

MARCO LEGAL

Como podemos consultar en este mismo blog, el Marco Legal es bastante amplio; sin embargo dadas las caractersticas del problema es necesario agregar la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico, el Reglamento del Ordenamiento Territorial de los Asentamiento Humanos y Desarrollo Urbano del Municipio de Naucalpan de Jurez, Mxico, el Reglamento Interior de la Direccin General de Desarrollo Urbano del H. ayuntamiento de Naucalpan de Jurez, Mxico entre otras normatividad aplicable. A continuacin se presentan dos cuadros comparativos entre estas leyes y reglamentos:

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE MEXICO


Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: I. Fijar las disposiciones bsicas para planear, ordenar y regular los asentamientos humanos en el Estado y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. II. Establecer la concurrencia y coordinacin de los municipios y del Estado as como la concertacin de estos con los sectores social y privado para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio estatal. III. Establecer las bases conforme a las cuales el Estado y los municipios ejercern sus atribuciones para zonificar el territorio y determinar las correspondientes provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. IV. Fijar las normas bsicas para regular, controlar y vigilar la fusin y divisin del suelo y su aprovechamiento y utilizacin, as como la construccin de edificaciones, las vas pblicas y la conservacin del patrimonio inmobiliario, histrico, artstico y cultural en el Estado y en cada uno de los centros de poblacin. Artculo 2.- La ejecucin de esta Ley corresponde al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos, los que ejercern sus atribuciones de manera concurrente y coordinada, en el mbito de sus respectivas competencias. El Ejecutivo del Estado ejercer las atribuciones que esta Ley le seale por s o por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Participarn igualmente en la ejecucin de la presente Ley, las secretaras de la administracin pblica estatal, cuyas funciones tengan relacin con el desarrollo urbano y el equilibrio ecolgico

ARTICULO 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: I. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para a ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional; II. Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de poblacin, y IV. Determinar las bases para la participacin social en materia de asentamientos humanos.

REGLAMENTO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE NAUCALPAN DE JUREZ, MXICO.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL H. AYUNTAMIENTO DE NAUCALPAN DE JUREZ, MXICO. Artculo 4.- La Direccin por s y a travs de sus Unidades Administrativas conducir sus acciones en forma programada y con base en lo establecido en la Ley Orgnica, el Reglamento Orgnico, el Reglamento de la Administracin Pblica Centralizada, el Plan de Desarrollo Municipal, los programas que de ste deriven, el presupuesto autorizado por el Ayuntamiento y las dems disposiciones legales aplicables, as como los acuerdos emitidos por el Presidente Municipal o el Ayuntamiento, para el logro de sus objetivos y prioridades. Las acciones de la Direccin debern estar encaminadas a regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano, la infraestructura vial local a cargo del Municipio, y los anuncios, para lo cual podr concertar y acordar acciones con las autoridades de la Federacin, de los Estados, del Distrito Federal, u otros municipios. Artculo 9.- La Direccin como autoridad administrativa tiene a su cargo el despacho de los asuntos que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano, infraestructura vial y anuncios le encomiendan los Planes de Desarrollo Urbano, el Cdigo Administrativo, la Ley que regula el Rgimen de Propiedad en Condominio del Estado de Mxico, el Bando Municipal, el Reglamento de la Administracin Pblica Centralizada, el Reglamento del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, el Reglamento de Anuncios, as como otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y dems disposiciones que en estas materias le encomienden a la Dependencia municipal encargada del desarrollo urbano.

Artculo 1.- Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico, inters social y observancia general y tienen por objeto: I. Establecer las bases conforme a las cuales el H. Ayuntamiento ejercer las atribuciones que en materia de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, le confiere el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico; II. Fijar las disposiciones bsicas para planear, ordenar y regular los Asentamientos Humanos en el territorio municipal propiciando su mejoramiento; III. Fijar las normas bsicas para regular, controlar y vigilar el aprovechamiento y utilizacin del suelo, as como la construccin de edificaciones y la infraestructura vial de competencia municipal; IV. Fijar las restricciones al Uso del Suelo y a la construccin de edificaciones en trminos de los ordenamientos legales aplicables; y V. Establecer los mecanismos para comprobar el cumplimiento a las disposiciones en materia de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Construcciones que se lleven a cabo dentro del territorio municipal.

Como se podr observar as mismo para el tema de asentamientos humanos es importante conocer las leyes y reglamentos en la materia debido a que se relacionan unas y otras como en nuestro tema tanto el gobierno federal, como estatal y municipal tiene que crear lazos de coordinacin para poder administrar las funciones que tienen a su cargo. MARCO FUNCIONAL

Como podemos observar, no solo en esta colonia se carece de agua potable sino tambin de una vivienda diga y decorosa. Es por eso que el marco de funcionalidad requiere no solo conocer las dependencias y entidades encargadas de la administracin del agua y del desarrollo urbano y social sino tambin de las funciones y atribuciones que el marco legal les otorga y estn obligadas a cumplir para poder coordinar planes, programas y acciones que conlleven una buena administracin del servicio del agua en sus tres rdenes de gobierno. Entre las autoridades y organismos encargados de este problema a nivel federal, estatal y municipal encontramos: la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Secretara de Desarrollo Social o la Secretara de Comunicaciones y

Transportes en el mbito estatal encontramos a la Secretara de Desarrollo Social y la Secretara de Desarrollo Urbano mientras en el mbito municipal podemos acudir a la Direccin General de Desarrollo Urbano, La Direccin de Obras Pblicas y la Direccin General de Desarrollo Social. Todas estas dependencias presentes y detalladas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, del Estado de Mxico y la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico as como sus respetivos reglamentos.

MARCO DE LEGITIMIDAD

Por eso la participacin ciudadana en este aspecto es importante ya que los problemas los vive la poblacin de manera directa y la solucin a los mismos requiere tambin de su participacin. Por esta razn, consideramos oportuno como resultado de esta investigacin proponer la creacin de Programas de Vivienda a cargo de la Direccin de Desarrollo Urbano en coordinacin con la Direccin de Desarrollo Social y otras dependencias y entidades de manera similar a como se ha venido haciendo en el Distrito Federal a travs del Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI) ya que puede ser una opcin para resolver dos problemas: 1) la falta de una vivienda digna y decorosa 2) tener acceso al consumo de agua potable para consumo e higiene personal que por ley deben de gozar los habitantes de cualquier estado o municipios a pesar de vivir entre lmites territoriales. Para esto se requerir de la organizacin y demanda de los habitantes de la colonia alce blanco para hacer del conocimiento de las autoridades de cualquiera de las tres rdenes la necesidad de estos dos servicios ya sea de manera directa o a travs de sus representantes vecinales y consejos de participacin ciudadana.