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CH & Bilaterale

Die Schweiz will es allen recht machen. Die Gesetzestreue wird aber kaum honoriert. Weder im Ausland noch im Inland. Zeit fr ein Umdenken.

Der spte Zorn des Musterschlers


Radu Golban

Es mutet schon merkwrdig an. Die Schweizer Bevlkerung hatte im Februar 2009 in der Manier eines Musterschlers eben die Ausdehnung des Personenfreizgigkeit auf Rumnien und Bulgarien gutgeheissen und die letzte Hrde im bilateralen Vertragswerk mit der EU genommen. Und dann lernte das Musterschlerland unverho t den deutschen Finanzminister kennen und wurde zum skalischen Schurken erklrt. Die Abstrafung tat weh. Der Schmerz ist noch nicht verwunden, aber vorbergehend vergessen Muammar alGhada und Roman Polanski sei Dank. Nach der Verhaftung Polanskis ging ein Aufschrei durch die Intellektuellen dieses Landes. Warum eigentlich? Auch diesmal hatten sich die Behrden streng an die Gesetze gehalten. Das wre doch eigentlich im Sinne der Intellektuellen, die ihre Aufgabe vor allem darin sehen, die Vertreter der helvetischen Politik an Vertragskonformitt zu erinnern (wobei sie mit der manchmal berzogenen Fiskalkritik aus dem Ausland eher sanft verfahren). Zurck zum Fiskalstreit. Noch im Frhjahr sah sich eine ohnmchtige helvetische entlichkeit mit der barschen Kritik der Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) an ihrer Steuerpraxis und mit dem Fall UBS konfrontiert; die Macht des Strkeren galt pltzlich mehr als das Recht des Schwcheren. Dabei hatte die Schweiz die geltenden Doppelbesteuerungsabkommen (Abkommen zur Vermeidung der doppelten Besteuerung und Informationsaustausch) mit den USA und mit den EU-Staaten, einschliesslich der einundzwanzig bilateralen Abkommen, durchaus eingehalten. Sie gebrdete sich ein weiteres Mal als juristischer Musterschler. Gentzt hat es ihr nichts. Der ber zehn Jahre andauernde Verhandlungsprozess mit Brssel ber unzhlige Dossiers von Wirtschaft, Politik und Verkehr ist von den helvetischen Befrwortern stets unter der Generalklausel gefhrt worden, es gelte, den Finanzplatz Schweiz zu schtzen. Wer den bilateralen Weg mit dem Schutz des Bankgeheimnisses gleichsetzt, begibt sich aber in eine denkbar schlechte Verhandlungsposition. Die Gterabwgung im Verhandlungsprozess und in den Abstimmungs-

kmpfen diente in der Tat vor allem dazu, Schreckensszenarien aufzuzeigen, die dem Land angeblich drohten, sollte sich der Souvern gegen das eine oder andere Dossier entscheiden. Kritiker der einzelnen Dossiers wurden pauschal als Feinde des Bankgeheimnisses gebrandmarkt, da die Ablehnung einer Vorlage gemss Guillotine-Klausel unvorhersehbare Folgen fr den Finanzplatz Schweiz haben wrde. Die jeweiligen Verhandlungsdossiers wurden stets nanzzentristisch gefhrt und weniger im thematischen Kontext auf ihre spezi schen Vor- und Nachteile bewertet. Der Souvern vertraute den Empfehlungen der Politik und entschied sich fr den bilateralen Weg ohne sich der Nachteile bewusst zu sein: Lohndruck auf die Wohnbevlkerung, Ausufern des Transitverkehrs, Steuermittel fr Ostmilliarden (Kohsionsfonds) und Forschungsgelder nach Brssel, um nur einige davon zu nennen. Nur wenige wissen, dass der Grad der nung des Arbeitsmarktes in der Schweiz deutlich hher ist als jener der EU-Staaten untereinander, die ihre Arbeitsmrkte nach wie vor durch zahlreiche Schutzvorschriften und Ausnahmen schtzen. Die Schweiz ein Musterschler auch hier. Aber auch zu ihrem Vorteil? Natrlich pro tiert die Schweiz von gut ausgebildeten auslndischen Arbeitskrften. Allein, die vollstndige Flexbilisierung des Arbeitsmarkts fhrt auch dazu, dass sich Wirtschaftswachstum und die Nachfrage nach Arbeitskrften im Inland kaum auf hhere Lhne niederschlgt, weil ein hoher Angebotsberhang an EU-Arbeitskrften diese Nachfrage bedient. Die Reallhne drften langfristig eher sinken. So oder so ist es der Schweizer Durchschnittsbrger, der die Kosten der Zugestndnisse an die EU aus seinem Portemonnaie durch hhere Preise, mehr Steuern und weniger

Der Schweiz bleibt mittlerweile nur die Ho nung auf den Goodwill anderer.
Kraufkraft zu berappen hat. Dass die Nachteile der Preis sind fr die Vorteile des Finanzplatzes Schweiz, drfte ihn kaum trsten; dies umo weniger, als das Bankgeheimnis mittlerweile derart aufgeweicht wurde, dass es kaum mehr wiederzuerkennen ist. Wre es den Intellektuellen wirklich ernst mit ihrem Pochen auf Vertragskonformitt, mssten sie eigentlich aufschreien und die Schweizer Regierung daran erinnern, dass sie das Bankgeheimnis nicht so leichtfertig htte preisgegeben drfen. Das tun sie aber nicht. Und so bleibt der Schweiz, mittlerweile vieler Vorzge und Mittel zur Gegenwehr beraubt, nur die Ho nung auf den Goodwill anderer. Oder aber das Musterschlerland ringt sich dazu durch, endlich einmal eine schlechte Zensur zu wagen.
RADU GOLBAN, geboren 1973, ist promovierter konom und Unternehmer.

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2009