PROYECTO DE LEY

I.- De la proteccin a expresin de ideas, informativa, cultural y poltica en la Ciudad Artculo 1.- La Ciudad Autnoma de Buenos Aires garantiza, en los trminos del Art. 14 de la Constitucin Nacional y de los Artculos 32 y 47 de su Constitucin, la total y completa libertad de expresin de ideas, informaciones, creaciones culturales, cientficas, propuestas o crticas polticas o institucionales, o expresiones religiosas, as como el acceso a la informacin y a la cultura, sin restriccin ni censura abierta o encubierta y dentro del marco armnico y determinaciones que surgen de los Tratados Internacionales con jerarqua constitucional, la Constitucin Nacional y la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. Artculo 2.- Ninguna disposicin de esta ley puede interpretarse o aplicarse en detrimento o restriccin de las normas de fondo o procesales que permiten la proteccin de los nios, combaten y castigan a trata de personas o establecen derechos de los trabajadores o el derecho de huelga.Este artculo configura el marco normativo e interpretativo al cual debe ajustarse la aplicacin de todas las disposiciones de esta ley. Artculo 3.- La tutela que brinda esta ley comprende a todos los actos y gestiones necesarias o convenientes para acceder a la informacin que permita o facilite el generar el contenido de las mismas, fundamentarlas, comprobarlas o difundirlas por medios de comunicacin pblica o privada sin censura previa.Artculo 4.- El inters pblico en que se generen ideas, informaciones de inters pblico, creaciones culturales, cientficas, propuestas o crticas polticas o institucionales, y en que las mismas sean conocidas, difundidas y debatidas constituye un inters superior al inters que pudieren tener en sentido contrario organismos estatales, personas particulares o funcionarios pblicos. Artculo 4.- La investigacin o difusin de hechos o imgenes que tuvieren directa o indirecta vinculacin con el mal desempeo de funcionarios pblicos, el peculado, la corrupcin activa o pasiva, el enriquecimiento ilcito o notorio de funcionarios o ex funcionarios o de personas a ellos vinculadas por lazos o relaciones familiares, afectivas, profesionales, sociales o de cualquier otra ndole se considerar, en todos los casos, de inters pblico.

Artculo 5.- El ejercicio de los derechos tutelados por esta ley no podr generar sanciones administrativas o correccionales. II.- De la proteccin a la labor de las personas que informan o difunden comunicacin audiovisual en la Ciudad Artculo 6.- Los periodistas o comunicadores sociales que intervinieren en elaboracin de artculos que se publiquen en la Ciudad o la produccin de programas difundidos audiovisualmente en la Ciudad, que implicaren posicionamientos polticos o crticas polticas, tendrn derecho a requerir que, en nota al pi o en cartn final del programa, se deje constancia de su posicin personal diferente a la expresada en el articulo o por la conduccin del programa. Artculo 7.- Toda informacin que obtuvieren los periodistas o comunicadores sociales para preparar su labor o como consecuencia de ella se encuentra amparada por los derechos que protegen el secreto profesional, el cual debe ser respetado por toda autoridad pblica, empleadores y otros empleado, comunicadores o directivos de las empresas editoras, productoras o emisoras en las cuales acten o que contraten sus servicios, salvo disposicin judicial. Artculo 8.- Nadie podr obstaculizar, impedir, suspender, interrumpir o cercenar de cualquier forma la actividad de periodistas, comunicadores sociales o empresas productoras, editoras o emisoras de comunicacin audiovisual que se realice usando el espacio radioelctrico o por medio fsico, si no fuere por orden judicial de tribunal competente, en virtud de sentencia firme. Artculo 9.- La infraccin a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 8 configurar contravencin si el hecho no constituyere delito. Esta contravencin ser penada con detencin por treinta (30) das. Si la contravencin se verificare por vas de hecho la detencin ser de sesenta (60) das; si el autor de la contravencin fuere funcionario pblico la detencin ser de noventa (90) das. Artculo 10.- No podrn restringirse las libertades de imprenta, prensa y expresin de los medios de comunicacin con domicilio o instalaciones en la Ciudad, ni el derecho al libre acceso a la informacin de las personas de la Ciudad por vas indirectas tales como el abuso de controles oficiales, la imposicin de aranceles, impuestos, regulacin o cargas extraordinarias para la produccin o importacin de papel para medios grficos, de enseres,

equipos, insumos y aparatos necesarios para la difusin de expresiones, informacin, opiniones o ideas por cualquier soporte o modalidad.La enumeracin antedicha es meramente enunciativa, y cualquier interpretacin deber ser favorable al pleno goce y ejercicio de las libertades de imprenta, prensa y expresin y al derecho a la bsqueda y acceso a la informacin diversa, plural y libremente elegida. Artculo 11.- Los funcionarios policiales de la Polica Metropolitana estn obligados a brindarle a los periodistas que acrediten su condicin de tal la ms amplia informacin sobre los hechos en los cuales hubieran intervenido, a excepcin de aquellos cuya difusin pudiera perjudicar investigaciones en trmite de acuerdo a decisin formal del Fiscal o Juez interviniente. Constituir mal desempeo el rehusar informacin que, manifiestamente, no pudiere perjudicar investigacin alguna. III.- De las obligaciones de la Ciudad frente a la investigacin y produccin de informacin Artculo 12.- Las personas que profesional o vocacionalmente se proponga generar ideas, informaciones, creaciones culturales, cientficas, propuestas o crticas polticas o institucionales, se encuentran legitimadas para requerir a todos los organismos pblicos de la Ciudad informacin sobre actos, hechos, documentos generados u obrantes en los mismos y para tomar vista de las actuaciones, salvo que, de conformidad con la normativa vigente, se hubiere decretado el secreto de las actuaciones. En este caso esa decisin ser formalmente notificada al requirente el cual podr recurrir administrativa o judicialmente esa decisin.La informacin requerida debe ser brindada dentro de los diez (10) das hbiles de haber sido solicitada, salvo que hubiese imposibilidad material hacerlo, lo cual debe ser debidamente justificado. En la resolucin mediante la cual se brinde esta justificacin se deber fijar el plazo dentro del cual se dar cumplimiento a lo dispuesto por este artculo. La vista de expedientes solicitada en virtud de esta norma debe ser concedida dentro de los cinco (5) das hbiles de solicitada. Artculo 13.- El funcionario al cual le correspondiere brindar la informacin o correr la vista que se dispone en el artculo precedente e incumpliere los plazos fijados incurrir en mal desempeo de sus funciones. Artculo 14.- Los ministros, secretarios y la mxima autoridad de los entes autrquicos o descentralizados no podrn rehusar ser entrevistados colectivamente y una vez por mes, por periodistas de medios pblicos

acreditados para ser preguntados sobre temas de sus respectivas reas de trabajo. Estas entrevistas se concedern cuando lo solicitaren formalmente, por lo menos, tres medios pblicos acreditados y en las cuales podrn participar todos los medios acreditados que lo deseen. IV.- De la proteccin a la produccin y difusin de informacin y a la comunicacin audiovisual en la Ciudad Artculo 15.- La actividad de produccin, difusin de informacin y la comunicacin audiovisual realizada en la Ciudad por asociaciones civiles y cooperativas estn exentas del pago de todo tributo, tasa o contribucin. Artculo 16.- Ninguna emisora de radio o televisin de baja potencia domiciliadas en la Ciudad y cuya cobertura o lbulo de alcance regular se limite al mbito de la Ciudad, podr ser clausurada o suspendida, ni sus equipos decomisados sino en virtud de sentencia firme dictada por el Poder Judicial de la Ciudad. No sern procedentes medidas cautelares que tuvieren ese propsito. Quin sostuviese que la emisora cuestionada no se ajusta a las disposiciones de este artculo tendr a su cargo la prueba del hecho. Artculo 17.- Las empresas domiciliadas en la Ciudad que produzcan, generen o difundan programas audiovisuales y no utilicen espacio radioelctrico, sern autorizadas y reguladas por las normas que, al efecto, se dicten en la debern ajustar su funcionamiento a las normas de la Ciudad de Buenos Aires. Artculo 18.- Un tercio del tiempo de programacin semanal de los medios de comunicacin radial o televisivo pertenecientes a la Ciudad deber ser generado por o a partir de propuestas de asociaciones barriales u organizaciones no gubernamentales que tengan como objeto o propsito principal la defensa de las minoras, del medio ambiente, del espacio pblico del patrimonio histrico o cultural. La distribucin de esta programacin atender en forma proporcional a las Comunas. Artculo 19.- Las personas fsicas, entidades sin fines de lucro, sociedades cooperativas y sociedades comerciales que tuvieren a su cargo la generacin, produccin o difusin de informativos, o programas audiovisuales de expresin o anlisis o crtica cultural, cientfica, institucional o poltica tienen, respecto de los bienes utilizados directa o indirectamente para la realizacin de esa labor, la siguiente proteccin en el mbito de la Ciudad:

1.- Los inmuebles, registros marcarios, licencias de comunicacin audiovisual, instalaciones, equipos, maquinarias, materiales, enseres, insumos, suministros ni todo activo o bien necesario para la difusin de expresiones, informacin, opiniones o ideas, que pertenezcan a periodistas o medios de comunicacin, cualquiera sea su soporte o modalidad, con domicilio en la Ciudad o que se encuentren en ella instalados, estarn protegidos inclusive frente a expropiaciones por motivos de inters o utilidad pblica, decomisos, confiscaciones, embargos, secuestros y ejecuciones administrativas; 2.- Las deudas que con los organismos pblicos tengan los periodistas o medios de comunicacin, cualquiera sea su soporte o modalidad, originadas en cualquier tipo de sancin o multa administrativa o de origen tributario slo podrn ser ejecutadas judicialmente contra activos que no resulten, directa o indirectamente, imprescindibles para el ejercicio de tal actividad. 3.- No se podr intervenir, desapoderar, despojar, reasignar, transferir ni ofertar pblica o privadamente, sin la aprobacin voluntaria y expresa de sus propietarios, ningn medio de comunicacin ni ningn inmueble, instalacin, registro marcario, licencia de comunicacin audiovisual, equipo, maquinaria, enseres, insumo, suministro ni ningn activo o bien, material o inmaterial, necesario, directa o indirectamente, para la libre difusin de expresiones, informacin, opiniones o ideas. 4.-Las acciones o cuotas sociales de las sociedades que, directa o indirectamente, sean propietarias de medios de comunicacin, cualquiera sea su soporte o modalidad, domiciliados en la Ciudad no se podrn expropiar, confiscar, decomisar, reasignar, ceder ni transferir sin la aprobacin voluntaria y expresa de sus titulares. 5.- Los derechos polticos correspondientes a las acciones de las sociedades que, directa o indirectamente, controlen medios de comunicacin, cualquiera sea su soporte o modalidad, domiciliados en la Ciudad, cuentan con la ms amplia proteccin y nadie podr interferir en su ejercicio regular. 6.- Ninguna autoridad pblica podr intervenir en manera alguna, ni designar ni interventores ni administradores coadyuvantes, ni veedores con o sin derecho a veto, ni participar, ni directa ni indirectamente, en la direccin, gerenciamiento o control societario de los medios de comunicacin con domicilio en la Ciudad, cualquiera sea el soporte o modalidad que utilicen para difundir sus expresiones, informacin, opiniones o ideas, ni tampoco interferir en manera alguna en sus decisiones editoriales ni empresariales ni apartar ni separar ni remover ni siquiera temporalmente sus rganos de administracin. 7.-Los acreedores privados slo podrn embargar preventivamente y posteriormente ejecutar, los activos y bienes, materiales o inmateriales, que

los periodistas o medios de comunicacin domiciliados en la Ciudad, cualquiera sea su soporte o modalidad, necesiten para realizar la difusin de expresiones, informacin, opiniones o ideas, cuando no existan otros activos o bienes sobre los que hacerlo. En ningn caso corresponder el secuestro preventivo, ni la intervencin judicial, ni ninguna otra medida cautelar sobre los activos o bienes necesarios para el ejercicio de la actividad. 8.- Las instalaciones de medios de comunicacin ubicadas en el territorio de la Ciudad necesarias para la difusin de informacin, opiniones o ideas, mediante cualquier soporte o modalidad de informacin, no podrn ser clausuradas ni sus equipos decomisados por la administracin pblica salvo mediante orden judicial que se encuentre firme. Cuando la orden judicial se funde en la existencia de peligro grave, inminente y concreto para la seguridad fsica de las personas, no ser necesario que se encuentre firme. 9.- Los bienes y activos, materiales o inmateriales, que periodistas o medios de comunicacin, cualquiera sea su soporte o modalidad, necesiten para ejercer su actividad y se encuentren en el territorio de la Ciudad no estarn sujetos a aquellas leyes o actos administrativos dictados por otras jurisdicciones que coarten, restrinjan o limiten, directa o indirectamente, dichas libertades ni que afecten, obstaculicen, comprometan o de cualquier forma perturben la libre expresin, circulacin, acceso o eleccin de informacin, opiniones o ideas. Artculo 20.- Son aplicables en el mbito de la Ciudad las normas locales nacionales que protegen la competencia leyes siempre que no restrinjan arbitraria o irrazonablemente la libertades de imprenta, prensa y expresin. Se presumir que restringen arbitrariamente esos derechos aquellas normas que se refirieren, exclusivamente, a determinado tipo de empresa, determinado tipo de producto o exclusivamente a los medios de comunicacin. Las restricciones o limitaciones operacionales o de publicidad , fundadas en la defensa de la competencia, que fueren aplicables a empresas productoras o difusoras de comunicacin cuya forma jurdica fuere la de personas jurdicas sin fines de lucro, sociedades cooperativas o sociedades comerciales respecto de la limitaciones dispuestas por las leyes de defensa de la competencia para los medios de comunicacin privados sern de aplicacin en el mbito de la Ciudad tambin para los medios de comunicacin estatales pertenecientes al Gobierno de la Ciudad o de otras jurisdicciones que difundan expresiones, informacin, opiniones o ideas, desde instalaciones ubicadas en el territorio de la Ciudad. V.- De la proteccin al acceso a la informacin y la cultura

Artculo 21.- El acceso mediante la red Internet a la informacin y a las obras literarias, musicales o audiovisuales realizado con la finalidad exclusiva de informarse, educarse, entretenerse, emocionarse constituye el ejercicio del derecho de acceso a la cultura y no puede ser obstaculizado, restringido o impedido por la autoridad pblica o empresas particulares. Los actos de esta naturaleza emanados de autoridades de otras jurisdicciones no podrn ser ejecutados en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. VI.- De la jurisdiccin y potestades de la Ciudad para la proteccin de la informacin y la comunicacin audiovisual Artculo 22.- De conformidad con la Ley N 21.478, que ratific el Convenio Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en Torremolinos, Espaa, en 1973, y el Art. 33, Inc.2 de ese Convenio y los artculos 124 y 129 de la Constitucin Nacional y el Artculo 8 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el espacio radioelctrico correspondiente a su territorio se encuentra, sometido a su jurisdiccin en forma inalienable e imprescriptible, sin perjuicio de las facultades concurrentes con la Nacin en el caso de las emisiones que comprenden a otras jurisdicciones provinciales. Artculo 23.- Por imperio de lo dispuesto por los artculos 32 y 14 de la Constitucin Nacional y el Artculo 47 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires quedan sujetos a la proteccin y garantas que establece esta ley todas las materias relativas a los medios y servicios de difusin orales, grficos, electrnicos o de cualquier otro tipo, de los medios de comunicacin en ella domiciliados o cuyas instalaciones se encuentren en la Ciudad, cualquiera sea su soporte o modalidad, con excepcin de aquellos que ocupen espacio radioelctrico inter jurisdiccional, regulados por la ley federal correspondiente.En ningn caso la regulacin federal podr afectar los derechos y garantas tutelados por esta ley a las personas que, en forma permanente o transitoria habitan en la Ciudad. Artculo 24.- Ninguna disposicin de esta ley puede invocarse o aplicarse de manera tal que restrinjan, limiten o impidan el ejercicio de los derechos que la Ley 104 ni lo dispuesto por la Ley N 2.936 y sus modificatorias. Artculo 25.- En razn de lo dispuesto por el Art. 32 de la Constitucin Nacional y los Arts. 32 y 47 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el Poder Judicial de la Ciudad tiene, en forma exclusiva y excluyente, jurisdiccin y competencia en toda materia relativa a los derechos y garantas a que se tutelan en esta ley, el cual actuar de

conformidad con las normas que regulan sus procedimientos y sus competencias. Artculo 26.- Los actos que afecten, restrinjan o impidan el ejercicio de de los derechos y garantas establecidos por esta ley emanados de autoridades de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires son nulos de nulidad absoluta. Si emanaren de autoridades de otras jurisdicciones debern ser homologados por Tribunales de la Ciudad, en proceso contradictorio y mediante sentencia firme para poder ser ejecutados. Los mismos sern homologados si no conculcaren las garantas establecidas por la Constitucin Nacional y la Constitucin de la Ciudad Autnoma de la Ciudad de Buenos Aires, ni afectaren la competencia originaria de la misma sobre sus recursos naturales. Artculo 27.- Las personas que, por vas de hecho, vieren afectada la proteccin que brinda esta ley podrn requerir judicialmente el auxilio de la fuerza pblica para hacerla cesar de inmediato. Este pedido se resolver en forma sumarsima e inaudita parte, una vez adoptada la medida el proceso tramitar en forma contradictoria. Quien tuviere razonable temor de que ser objeto de lesin grave e inminente en los derechos que tutela este artculo podr requerir judicialmente medidas de proteccin las cual se concedern si se acreditare sumariamente e inaudita parte que se renen las condiciones para la concesin de medidas cautelares. El Tribunal determinar la medida a conceder de conformidad con la naturaleza de la amenaza, su inminencia y su gravedad. Artculo 28.- De forma FUNDAMENTOS I.- De la competencia de la Ciudad en la materia La Constitucin Nacional establece en su Artculo 32 que El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal y su Art. 129 dispone que La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de Gobierno autnomo con facultades propias de legislacin y jurisdiccin de lo cul surge con claridad meridiana la inhibicin impuesta al Congreso de la Nacin para regular lo que, en la poca, se denominaba libertad de imprenta y hoy, por firme y pacfica interpretacin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, comprende a toda expresin de ideas, informaciones, creaciones culturales,

cientficas, propuestas o crticas polticas o institucionales, o expresiones de toda ndole. Esa materia no ha sido delegada por las provincias al Gobierno Federal ni resulta ser delegable en atencin a la norma constitucional citada, por consiguiente le cabe ser atendida por la legislacin local para proveer a su tutela, y promocin. Por su parte la Constitucin de nuestra Ciudad dispone: Art. 47.- La Ciudad vela para que no sea interferida la pluralidad de emisores y medios de comunicacin, sin exclusiones ni discriminacin alguna. Garantiza la libre emisin del pensamiento sin censura previa, por cualquiera de los medios de difusin y comunicacin social y el respeto a la tica y el secreto profesional de los periodistas Compete pues, a esta Legislatura la sancin de las normas que brinden, normativamente y en los hechos, la tutela que aquellas normas fundamentales expresan en forma declarativa. Respecto de la materia que tambin se regula en la norma que se proyecta debemos tambin tener presente que el Art. 124 de la Constitucin Nacional estableci,, a partir de 1994, que le Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio Con lo cual se estableci el principio de que esos recursos naturales deben someterse, en primer trmino, a la legislacin del lugar en el cual se encuentran. Por su parte el Art. 8 de la Constitucin de nuestra Ciudad establece que: La Ciudad tiene el dominio inalienable e imprescriptible de sus recursos naturales y acuerda con otras jurisdicciones el aprovechamiento racional de todos los que fueran compartidos, lo cual surge, tambin claramente, que la Ciudad ejerce sobre esos recursos naturales existentes en su territorio la jurisdiccin propia e indelegable decurrente del dominio que ha proclamado sobre los mismos. Ntese que la Constitucin Nacional ha atribuido a las provincias ese dominio, y que nuestra Ciudad lo ha asumido expresamente, con lo cual ambas normas establecen exactamente lo mismo en forma complementaria. La norma federal atribuye ese dominio a la autoridad del lugar en el cual se encuentran esos recursos y la norma local lo proclama como propio.

Ms all de la opinin severamente crtica que puede merecernos el atribuir a la autoridad local el dominio de un bien estratgico como lo es el petrleo, lo cierto es que la Constitucin Nacional ha sometido a las autoridades locales la totalidad de los recursos naturales existentes en sus respectivos territorios. Uno de esos recursos naturales es el espacio radioelctrico, de acuerdo a lo decidido normativamente por la Ley N 21.478, que ratific el Convenio Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en Torremolinos, Espaa, en 1973. E n el Inc. 2 del Art. N 33 de este Tratado se establece que "las frecuencias y la rbita de los satlites geoestacionarios son recursos naturales limitados", recursos que, en razn de la norma de la Constitucin Nacional citada, se encuentran sometidos al dominio del lugar en que se encuentran. Si a pesar de la claridad y jerarqua de los textos citados an alguien pudiese tener dudas doctrinarias al respecto, cabe citar aqu la opinin del destacado jurista venezolano Luis Britto Garca quin enfticamente ha sostenido: "El espectro radioelctrico es el espacio donde circulan las ondas hertzianas y donde se encuentran las frecuencias a fin de tomar y distribuir a distancia imgenes, sonido y seales a todas las personas. Es un bien del dominio pblico al igual que el petrleo y las aguas, as como ciertos espacios comunes como las calles, las plazas o las avenidas, entre otros. ", con lo cual califica al espacio o espectro radioelctrico como recurso natural sometido a la legislacin del lugar en que se encuentra, como las calles, plazas o las avenidas. La opinin completa de este jurista respecto de este tema puede encontrarse en el sitio oficial del Sistema Bolivariano de Comunicacin e Informacin, programa "Al Presidente" (www.alopresidente.gob.ve/informacion) De la normativa y doctrina citada surge que no podra caber duda razonable respecto de la jurisdiccin y competencia de la Ciudad para legislar sobre su adecuado aprovechamiento, dentro de la tutela y garantas que la Constitucin Nacional y la Constitucin de la Ciudad brindan a las personas en materia de informacin y comunicacin. Un ejemplo de la pacfica interpretacin sostenida por parte de las provincias argentinas la brinda el Art. 88 de la Constitucin de Tierra del Fuego, sancionada el 17 de mayo de 1991, el cual dispone: "ESPECTRO DE FRECUENCIA. El espectro de frecuencia es un recurso natural de dominio pblico. La Provincia en uso de su autonoma, se reserva el derecho de legislar en materia de radiodifusin y televisin. Los modelos de

comunicacin tendrn en cuenta la afirmacin de la integracin y autonoma provinciales." II.- De la materia legislada Mediante este proyecto se establece una claras y terminante proteccin al ejercicio de la libertad de expresin de ideas, informaciones, creaciones culturales, cientficas, propuestas o crticas polticas o institucionales, o expresiones religiosas, as como el acceso a la informacin y a la cultura, vedando toda forma de censura abierta o encubierta, que proviniere de las autoridades de la Ciudad o de otras jurisdicciones, y previendo los procedimientos jurisdiccionales para que esa proteccin no resulte ser meramente declarativa y se realice dentro del marco armnico y determinaciones que surgen de los Tratados Internacionales con jerarqua constitucional, la Constitucin Nacional y la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. Para que esa proteccin no resulte ser meramente declamativa, y se incorpore en forma automtica al destino incierto de los buenos deseos, la normativa propuesta prev los efectos o sanciones que puedan corresponder para el caso de trasgresin. Asimismo se prevn los recursos judiciales que quedarn a disposicin de los interesados para hacer cesar todo agravio a los derechos tutelados as como para pedir preventivo amparo ante la grave amenaza de que, en forma inminente, esos derechos sean conculcados. La norma propuesta prev la asignacin necesaria de lugar en la programacin de los medios de comunicacin de la Ciudad, por parte en cumplimiento de las asociaciones barriales u organizaciones no gubernamentales que tengan como objeto o propsito principal la defensa de las minoras, del medio ambiente, del espacio pblico del patrimonio histrico o cultural. Esta disposicin encuentra su fundamento directo en la el Art. 47 de la Constitucin de la Ciudad en cuanto establece que "El Poder Ejecutivo gestiona los servicios de radiodifusin y teledistribucin estatales mediante un ente autrquico garantizando la integracin al mismo de representantes del Poder Legislativo, respetando la pluralidad poltica y la participacin consultiva de entidades y personalidades de la cultura y la comunicacin social, en la forma que la ley determine. Los servicios estatales deben garantizar y estimular la participacin social." La misma norma propone que

esa programacin sea atendida en forma proporcional a las Comunas para contribuir al proceso de descentralizacin orgnica, cultural e informativa que esos rganos de la Constitucin requieren. En materia del derecho de acceso a la cultura por medio de la red Internet la norma ampara ese acceso, sin limitar ni restringir en nada el derecho que a los autores les brinda el Art. 17 de la Constitucin Nacional y la Ley N 11.723. El derecho que se prev en este proyecto encuentra fundamento en diversas normas. El Art. N 27 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos el cual establece: 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre contiene, en su Art. N XIII, una disposicin anloga. La nica diferencia relevante es que en ella la norma garantiza el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad mientras que en la Declaracin Universal se enfatiza que esa participacin ha de realizarse libremente. Ambas disposiciones son complementarias de los derechos y garantas que reconoce nuestra Constitucin (Art. 75 Inc. N 22 de la Constitucin Nacional) El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en su Artculo 15 dispone: 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a: a) Participar en la vida cultural; b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones; c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. La Carta Cultural Iberoamericana estableci el Principio de Reconocimiento y de Proteccin de los Derechos Culturales en los siguientes trminos:Los derechos culturales deben ser entendidos como derechos de carcter fundamental segn los principios de universalidad, indivisibilidad e interdependencia. Su ejercicio se desarrolla en el marco del carcter integral de los derechos humanos, de forma tal, que ese mismo ejercicio permite y facilita, a todos los individuos y grupos, la realizacin de sus capacidades creativas, as como el acceso, la participacin y el disfrute de la cultura. Estos derechos son la base de la plena ciudadana y hacen de

los individuos, en el colectivo social, los protagonistas del quehacer en el campo de la cultura. Frente a la irrupcin de los derechos de acceso a la cultura, evidenciado por la proliferacin de normas que lo consagran, cabe sealar que este derecho no debe ser confundido con el derecho de participar del mercado, comprando libros, discos o pelculas, fabricndolos o exportndolos. Estos derechos estn protegidos desde mucho tiempo antes y amparados por las garantas que protegen al comercio y la industria. El acceso a la cultura es un nuevo derecho que viene a establecer algo diferente a lo que rega con anterioridad en virtud de la regulacin y proteccin de la actividad comercial. Y lo diferente y nuevo que estas normas vinieron a establecer consiste en un tratamiento diferencial respecto del acceso a la cultura, toda vez que en cuanto productos colocados en el mercado estos bienes tienen derecho a la circulacin y comercializacin al igual que los dems productos industriales, o agropecuarios. Las normas que hacen referencia a los derechos culturales vienen a brindar a los usuarios una posibilidad adicional de acceder a los bienes culturales a la posibilidad que ya tenamos todos de acceder a ellos a travs del mercado. Y al brindarse a algunos (en este caso la sociedad toda) un derecho adicional a lo que ya se posean se estar, necesaria y simultneamente, estableciendo una restriccin a los derechos que existan antes de la innovacin establecida. Y este es el sentido, fundamento y alcance de la norma propuesta. Por ltimo, y reiterando lo dicho en materia de la efectividad que se espera de una ley, es de recordar que, desde que Hans Kelsen desarroll su "Teora Pura del Derecho", no hay en los sistemas jurdicos "obligacin en sentido estricto" de hacer algo o de respetar el derecho de otro, si en forma directa o indirecta no se prev una consecuencia (nulidad o sancin) frente a la trasgresin y un procedimiento para requerir a la autoridad pblica que haga respetar el derecho agraviado cuando aquella trasgresin se produce. Por lo expuesto se solicita la aprobacin de este proyecto de ley.