POLTICAS PBLICAS PARA FORMALIZAO DAS EMPRESAS: LEI GERAL DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS E INICIATIVAS PARA A DESBUROCRATIZAO

Ins Schwingel* Gabriel Rizza**

1 INTRODUO O excesso de burocracia um dos grandes entraves para a formalizao e a expanso das empresas, dificultando o ambiente de negcios e comprometendo o desenvolvimento econmico e social do pas.
cada vez mais evidente a importncia da simplificao, racionalizao, desburocratizao e desonerao no ambiente de negcios, com vistas reduo das exigncias aos empreendedores, no momento da abertura, registro, legalizao, alterao e baixa de seus empreendimentos. Pelo trmite atual, para registrar sua empresa, muitas vezes o empreendedor, aps diversos comparecimentos junta comercial ou ao cartrio, a rgos tributrios e de emisso de alvars, necessita, dentre outras providncias, aguardar a vistoria do Corpo de Bombeiros, da vigilncia sanitria, dos rgos ambientais, antes de iniciar suas atividades. Muitas vezes, pagando meses de aluguel do imvel comercial com as portas fechadas. Essas exigncias prvias, alm de impossibilitar o imediato incio das atividades, so responsveis por boa parte da morosidade do processo de regularizao das empresas. Com o objetivo de aprimorar esse ambiente de negcios, foi publicada, em 14 de dezembro de 2006, a Lei Complementar (LC) no 123/2006, conhecida como Lei Geral das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte. A lei traz em seus dispositivos uma srie de diretrizes que buscam a efetivao e garantia do tratamento diferenciado e favorecido microempresa (ME) e empresa de pequeno porte (EPP), previsto no Artigo 146, inciso I, d, da Constituio Federal (CF). A Lei Geral foi concebida com ampla participao da sociedade civil, entidades empresariais, Poder Legislativo e Poder Executivo. J atravessou quatro rodadas de alterao (LCs no 127/2007, no 128/2008, no 133/2009 e no 139/2011), sempre com o objetivo de contribuir para o desenvolvimento e a competitividade das MEs e EPPs brasileiras, como estratgia de gerao de emprego, distribuio de renda, incluso social, reduo da informalidade e fortalecimento da economia.
* Gerente-adjunta da Unidade de Polticas Pblicas do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) nacional. E-mail: ines.schwingel@sebrae.com.br. ** Analista Tcnico da Unidade de Polticas Pblicas do Sebrae Nacional. E-mail: gabriel.ferraz@sebrae.com.br.

POLTICA EM FOCO

Por meio da Lei Geral, foi institudo o regime tributrio especfico para o segmento, com reduo da carga de impostos e simplificao dos processos de clculo e recolhimento, que o Simples Nacional. Alm disso, a lei prev benefcios para as pequenas empresas em diversos aspectos do dia a dia, como simplificao e desburocratizao; facilidades para acesso ao mercado, ao crdito e justia; e estmulo inovao e exportao.1

2 AMBIENTE DE NEGCIOS NO BRASIL O registro e a legalizao de empresas e negcios no Brasil tm marcas histricas de morosidade e de excesso de burocracia. A este respeito, organizaes internacionais como o Banco Mundial, a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e o Frum Econmico Mundial (FEM) Word Economic Forum divulgam relatrios sobre o desempenho dos pases em relao aos critrios de regulamentao, o tempo para legalizao de uma empresa e a competitividade, do ponto de vista dos empreendedores.
Tomando por base o relatrio produzido pelo FEM, o Brasil ocupa o 53o lugar de um total de 142 pases, enquanto no relatrio produzido pelo Banco Mundial (2013), o pas ocupa a posio de nmero 130, de um total de 185 analisados, conforme tabela 1.
TABELA 1

Classificao sobre a facilidade para fazer negcios

Classificao 1 2 3 4 5 37 39 43 45 89 91 103 112 124 130 132 139 155 180
Fonte: Banco Mundial (2013). Elaborao do autor.

Economia Cingapura Hong Kong Nova Zelndia Estados Unidos Dinamarca Chile frica do Sul Peru Colmbia Uruguai China Paraguai Rssia Argentina Brasil ndia Equador Bolvia Venezuela

1. Fonte: Observatrio da Lei Geral. Disponvel em: < htpp://www.leigeral.com.br>.

48

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

ipea

POLICA EM FOCO

Outros nmeros relevantes da pesquisa dizem respeito ao pagamento de impostos no Brasil, o que consome 2.600 horas da vida de uma empresa, contra 186 nos pases da OCDE; e 67% do lucro, contra 42,7% na OCDE. Tambm chama ateno o fato de que, no Brasil, para fechar uma empresa insolvente, so necessrios 4 anos, contra 1,7 nos pases da OCDE; e custa 12% do patrimnio da empresa, contra 9% na OCDE. Finalmente, a pesquisa apurou que para abrir uma empresa no Brasil so necessrios 13 procedimentos (contra 5 na OCDE; e demora 120 dias contra 12 na OCDE). No mbito nacional, a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan) realizou levantamento, no ano de 2010, com o intuito de verificar quais os custos para abertura de uma empresa no Brasil. Conforme pode ser observado no grfico 1, o levantamento mostrou que o custo mdio no pas de R$ 2.038,00 (Firjan, 2010).

GRFICO 1

Custos para abertura de empresas no Brasil

(Em R$)
3597 3249

3134 2842

2811

2590

2465 2167

2156

2130

2049

2038

2037

2024

1990

1933

1923

1865

1796

1731

1728

1711

1581 1243

1187

1098

1031

Fonte: Firjan.

Tomando por base o valor levantado pela Firjan, o Brasil, se comparado aos 183 pases do ranking do Doing business, o 58o pas mais caro para se abrir uma empresa. Trata-se de valor muito superior ao custo para abertura de uma empresa nos demais pases que compem o grupo BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) (Firjan, 2010). Tal fato revela que o Brasil ainda possui muitos pontos para rever e aperfeioar, a fim de melhorar o ambiente para os empreendedores. justamente visando este aperfeioamento que iniciativas vm sendo tomadas, a exemplo da edio da LC no 123/2006, que estabelece normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado s MEs e EPPs no mbito dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

3 SIMPLES NACIONAL2 Dentro das iniciativas trazidas pela LC no 123/2006, direcionadas criao de um ambiente de negcios mais favorvel no Brasil, merece destaque a instituio do Regime Especial Uni2. Simples Nacional. Disponvel em: < http://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional/>.

ipea

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

963

49

POLTICA EM FOCO

ficado de Arrecadao de Tributos e Contribuies devidas pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, o Simples Nacional. O Simples Nacional um regime compartilhado de arrecadao, cobrana e fiscalizao de tributos aplicvel s MEs e EPPs, previsto na LC no 123/2006. Abrange a participao de todos os entes federados (Unio, estados, distrito federal e municpios). Quando se trata de MEs e EPPs, o regime abrange oito tributos: i) Imposto sobre a Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ); ii) Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI); iii) Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL); iv) Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins); v) Contribuio para o Programa de Integrao Social (PIS) e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP); vi) Contribuio Previdenciria Patronal (CPP); vii) Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS); e viii) Imposto Sobre Servios (ISS). Para o Microempreendedor Individual (MEI), o regime compreende a contribuio para a Seguridade Social, o ICMS e o ISS. O MEI est isento de recolhimento do IRPJ, CSLL, PIS/PASEP, IPI, Cofins. Em ambos os casos, o recolhimento dos tributos abrangidos realizado atravs do Documento nico de Arrecadao (DUA), reduzindo-se o tempo despendido para realizao deste trmite. Cumpre ressaltar que a opo pelo regime facultativa, e irretratvel ao longo do ano-calendrio. Aps a criao do Simples Nacional, diversas empresas se formalizaram e outras migraram para este regime mais favorvel, principalmente do ponto de vista tributrio e contbil, tendo em vista que as alquotas dos tributos so reduzidas em relao aos demais regimes existentes dentro da faixa de faturamento por ele alcanada. Ainda importante ressaltar que o pagamento destes tributos se tornou mais fcil em virtude da unificao do documento de arrecadao. Os nmeros da Receita Federal evidenciam o grande crescimento no nmero de optantes pelo Simples Nacional, como pode ser visto no grfico 2.
GRFICO 2

Nmero de optantes pelo Simples Nacional: MEI e optantes pelo Simples Nacional (exceto MEI)
(Optantes em mil)

8.000 7.000 6.000 5.000

4340 7074

5631

2.665

1.656 771 3216

4.000 3.000 2.000 1.000 0 2007 2008 2009

Total de optantes pelo Simples Nacional

44 4.409

2.496

2.627

3.172

3.569

3.975

2010

2011

2012
MEI

Optantes pelo Simples Nacional (exceto MEI)

Fonte: Receita Federal do Brasil. Elaborao do autor.

50

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

ipea

POLICA EM FOCO

O Simples Nacional mostrou-se uma experincia de sucesso no que diz respeito reduo de carga tributria e desburocratizao e, certamente, contribuiu para a criao de um ambiente de negcios mais favorvel, culminando com o aumento da arrecadao de tributos no mbito federal, estadual e municipal (grfico 3).
GRFICO 3

Total de arrecadao do Simples Nacional (Unio, estados e municpios)

(Em R$ milhes)
46.500,74 42.294,20

35.531,25

26.835,66 24.187,71

8.380,12

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fonte: Receita Federal do Brasil.

No entanto, ainda h desafios. As alquotas do ICMS, no Simples Nacional, so determinadas a partir de uma diretriz nitidamente progressiva, de forma proporcional ao quantum da receita bruta acumulada pela empresa nos ltimos doze meses anteriores ao perodo de apurao. Ocorre que h excees a esse modelo de recolhimento do ICMS, das quais vale a pena mencionar o imposto devido: i) por ocasio do desembarao aduaneiro; ii) na entrada, no territrio do estado ou Distrito Federal, de petrleo, inclusive lubrificantes e combustveis lquidos e gasosos dele derivados, bem como de energia eltrica, quando no destinados comercializao ou industrializao; iii) na importao de servios; e iv) nas operaes, prestaes ou servios sujeitos ao regime da substituio tributria. Com efeito, quando destinatria de produto sujeito substituio tributria, a empresa enquadrada no Simples Nacional perde o benefcio fiscal concedido pela legislao de regncia, conforme expe o Artigo 13, 1o, inciso XIII, da LC no 123/2006, sujeitando-se legislao do ICMS aplicvel s demais pessoas jurdicas. A substituio tributria o regime de tributao em que determinado agente econmico, na cadeia de produo, assume, perante o fisco, o papel de sujeito arrecadador do tributo por toda a cadeia.

4 MEI A LC no 128/2008 criou a figura do MEI com a finalidade de trazer para a formalidade negcios de porte e faturamento menores do que o de uma ME. O objetivo do dispositivo legal promover a incluso empresarial e reduzir a informalidade.

ipea

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

51

POLTICA EM FOCO

A legislao vigente permite enquadrar-se nesta categoria o empresrio que tem um faturamento anual bruto de at R$ 60 mil e no possui participao em outra empresa, como scio ou titular. O MEI pode ter, no mximo, um empregado contratado, que receba um salrio mnimo (SM), ou o piso de sua categoria profissional. O processo de formalizao realizado no Portal do Empreendedor,3 desenvolvido com uma metodologia simplificada e adaptada s necessidades e caractersticas do MEI. Alm do procedimento de formalizao simplificado, ao MEI so assegurados diversos benefcios, concebidos com o objetivo de atrair aqueles que se encontravam na informalidade. Aps a formalizao, o MEI deve contribuir mensalmente com valores simblicos para o municpio (R$ 5,00 de ISS) e para o estado (R$ 1,00 de ICMS). J o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) reduzido a 5% do SM (R$ 33,90). O MEI conta com cobertura previdenciria, pode contratar funcionrio com um custo reduzido, tem iseno de taxas para o registro da empresa e a formalizao realizada, pela internet, o que reduz consideravelmente a burocracia. O ingresso no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) garante ao MEI acesso a servios bancrios, como mquina de carto de crdito e dbito, alm de linhas de crdito especficas. Tambm permite aquisio de mercadorias a preos reduzidos e assegura a possibilidade de fornecer produtos ou servios aos entes pblicos. Assim, a incluso produtiva estimulada. A carga tributria reduzida e os controles simplificados se traduzem numa simplificao contbil. Com isso, o MEI aprende a cumprir suas obrigaes com o governo. Tambm tem oportunidade de aprimorar a gesto de seu negcio por meio do apoio tcnico gratuito prestado por diversas instituies. O impacto da criao do MEI foi imediato. Os nmeros da Receita Federal do Brasil mostram que mais de 2,650 milhes de empresrios se formalizaram ao longo dos trs anos de edio do diploma legal que instituiu o novo tipo de empresa. O Portal do Empreendedor registra uma mdia de 80 mil formalizaes mensais. O MEI pode formalizar-se em cerca de 470 atividades econmicas, disponveis no Portal do Empreendedor. Cabe ressaltar que 34% dos formalizados concentram-se em apenas dez dessas atividades, conforme a tabela 2. Apesar dos benefcios criados com a figura do MEI ainda restam alguns desafios a serem superados. A inadimplncia no recolhimento da DUA e a existncia de trabalhadores informais recebendo subsdios inferiores a um SM se destacam como os principais pontos crticos na realidade do grupo. Novas polticas devem ser formuladas para reverter este quadro.

3. Disponvel em: <htpp://portaldoempreendedor.gov.br>.

52

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

ipea

POLICA EM FOCO
TABELA 2 (Em %)

Atividades
Atividades 1 2 3 4 5 7 8 9 10 Comrcio varejista de artigos de vesturio e acessrios Cabeleireiros Obras de alvenaria Lanchonetes, casas de ch, de sucos e similares Comrcio varejista de mercadorias em geral, com predominncia de produtos alimentcios minimercados, mercearias e armazns Atividades estticas e outros servios de cuidado com a beleza Fornecimento de alimentos preparados preponderantemente para consumo domiciliar Instalao e manuteno eltrica Reparao e manuteno de computadores e equipamentos perifricos
Fonte: Receita Federal.

% 10,4 7,3 3,0 2,9 2,6 2,3 1,9 1,8 1,8

5 REDE NACIONAL PARA A SIMPLIFICAO DO REGISTRO E DA LEGALIZAO DE EMPRESAS E NEGCIOS (REDESIM) A LC no 123/2006 instituiu o Comit Gestor da Redesim (CGSIM), vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), para tratar da racionalizao e da simplificao do processo de registro e legalizao de empresrios e de pessoas jurdicas.
Compete ao CGSIM regulamentar inscrio, cadastro, abertura, alvar, arquivamento, licenas, permisso, autorizao, registros e demais atos relativos a abertura, legalizao, funcionamento e baixa de empresas com qualquer porte, atividade econmica ou composio societria. Por sua vez, a Lei no 11.598, de 3 de dezembro de 2007, designou o CGSIM como responsvel pela propositura de aes e normas aos integrantes da Redesim (Artigo 2o da citada lei), visando facilitar o registro e a legalizao de empresas (Brasil, 2007). Este programa de governo tem como objetivo estabelecer diretrizes e procedimentos para a simplificao e integrao do processo de registro e legalizao de pessoas jurdicas em atividades empresariais. Para obter xito, necessrio apoiar o Estado na sua atividade de ordenamento da burocracia, de modo que esta se converta em fator de eficincia. Racionalizar, simplificar e desonerar o processo de registro de empresas fundamental para preparar as organizaes e o Brasil para os novos desafios que se apresentam com a implantao da Redesim, instituda pela Lei no 11.598/2007. A rede se orienta por nove diretrizes fundamentais para reduo da burocracia: i) compatibilizar e integrar procedimentos; ii) evitar a duplicidade de exigncias; iii) garantir a linearidade do processo, da perspectiva do usurio; iv) entrada nica de dados cadastrais e documentos; v) independncia das bases de dados; vi) informao compartilhada; vii) agilidade nas integraes de novos rgos intervenientes no processo; viii) reduo do tempo para registro e legalizao de empresas; e ix) aumento do nmero de formalizao de empresas e negcios. A Redesim uma realidade em construo. O governo federal e vrios estados j esto desenvolvendo aes para viabilizar a implantao dos processos e sistemas de racionalizao, simplificao e desonerao do registro de empresas, bem como a sua legalizao.

ipea

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

53

POLTICA EM FOCO

5.1 Modelo de integrao da Redesim

A Resoluo do CGSIM no 25, de 18 de outubro de 2011, foi instituda para compatibilizar e integrar sistemas e procedimentos de registro e legalizao de empresas, mantendo, ao mesmo tempo, a independncia das bases de dados com compartilhamento e equivalncia de informaes entre os diversos rgos envolvidos, nos nveis federal, estadual e municipal. O conjunto de sistemas da Redesim composto por um Integrador Nacional e por Integradores Estaduais, alm do Portal do Empreendedor que, articulado ao Integrador Nacional, a principal fonte de informaes do empreendedor e do pblico em geral no que se refere ao processo de registro e legalizao de empresas no Brasil. O Integrador Nacional o sistema que concentra todas as informaes da Redesim, sob responsabilidade da Secretaria da Receita Federal (SRF), em articulao com os demais rgos componentes da rede. O Integrador Nacional e os Integradores Estaduais formam o conjunto de sistemas responsveis pela integrao dos processos e procedimentos de registro e legalizao de empresas, garantindo sua uniformidade, e tambm pela coleta eletrnica de dados e informaes, que sero nicos para todos os sistemas da Redesim, com validaes cadastrais efetuadas em cada um dos rgos participantes de registro, tributrios e de licenciamento. Este conjunto de sistemas integrar os procedimentos de pesquisa prvia, coleta eletrnica de informaes, registro e inscries tributrias, licenciamento das atividades e alterao e baixa. Os procedimentos efetuados por todos os rgos envolvidos ficaro registrados no sistema, permitindo o acompanhamento dos processos pelos interessados, incluindo as justificativas para eventuais respostas negativas s solicitaes.

6 INTEGRADORES ESTADUAIS Os sistemas Integradores Estaduais so responsveis pela tramitao das informaes entre os rgos do estado e o Integrador Nacional. So mantidos e operados pelos rgos responsveis por essa funo, na Unidade Federativa. A experincia atual de estados que j possuem o Integrador Estadual em funcionamento indica a disponibilidade de sistemas desenvolvidos por empresas privadas e tambm iniciativas locais de desenvolvimento com base em padres abertos.
Os Integradores Estaduais ficam sob a responsabilidade do rgo indicado pelo estado de origem, normalmente a Junta Comercial e/ou a Secretaria de Fazenda. O Portal do Empreendedor est sob a responsabilidade do MDIC.
6.1 Projeto integrar

A Junta Comercial de Minas Gerais (JUCEMG) desenvolveu um robusto sistema Integrador Estadual que totalmente compatvel com as resolues do CGSIM e permite ser integrado virtualmente a qualquer sistema em produo, notadamente os das juntas comerciais, prefeituras e rgos tributrios e de licenciamento. O Projeto Integrar o resultado de uma parceria entre o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), o Departamento Nacional de Registro do Comrcio (DNRC), rgo vinculado ao MDIC, e a JUCEMG, cujo objetivo permitir a transferncia do sistema desenvolvido por esta ltima (incluindo o cdigo fonte) para os demais estados, sem custo de aquisio.

54

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

ipea

POLICA EM FOCO

Tem como objetivos principais a reviso e simplificao de processos; a integrao de fluxos e sistemas entre os rgos federais, estaduais e municipais, atravs da implantao do Integrador Estadual; a mensurao dos prazos para formalizao de empresas; e a gesto da integrao com todos os rgos envolvidos. Com a efetiva implementao do Integrador Estadual possvel reduzir consideravelmente o nmero de procedimentos e o tempo despendido na abertura ou fechamento de uma empresa, contribuindo significativamente para a melhoria do ambiente de negcios. O sistema tambm assegura um maior intercmbio de informaes entre os entes envolvidos nas etapas do processo. A primeira etapa do projeto conta com a participao de oito estados Sergipe, Paran, Rondnia, Roraima, Tocantins, Cear, Par, Paraba alm do Distrito Federal.

7 CONSIDERAES FINAIS Milhares de brasileiros so desestimulados todos os dias a empreender, devido a gigantescos obstculos burocrticos arcaicos que desafiam o bom senso. Em virtude da burocracia, diversos empreendedores desistem de iniciar um negcio formal, buscando alternativas de emprego e renda. Como exposto nesta nota tcnica, vrias pesquisas mostram que o Brasil um dos campees mundiais de burocra cia. At mesmo as empresas que j atuam no setor formal podem esbarrar na burocracia e serem afetadas na sua capacidade de competir, inovar e crescer.
As polticas pblicas concebidas a partir das diretrizes trazidas pela Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, com suas alteraes posteriores, tm se mostrado capazes de melhorar o ambiente de negcios no pas, especialmente no que diz respeito reduo e simplificao da burocracia e da carga tributria. Porm, h muito que se avanar na aplicao efetiva da legislao, tan to em nvel federal, quanto, principalmente, por parte dos estados e municpios, construindo uma poltica integrada e que de fato proporcione ao empreende dor um ambiente capaz de incentiv-lo a implementar suas ideias e prosperar com elas. A cada avano alcanado, surgem novos desafios. Facilitar a migrao das empresas optantes pelo Simples Nacional para os regimes que abrangem faixas de faturamento mais elevadas um dos grandes desafios enfrentados pelo Sebrae e pelo governo federal. O regime foi um grande sucesso, mas ainda so necessrios ajustes para que se alcance um modelo que acolha as demandas dos empresrios e do governo, buscando sempre o equilbrio entre as partes. O MEI foi uma revoluo no ambiente empresarial brasileiro. A criao dessa figura genuinamente nacional, e observa-se agora a reao favorvel da sociedade e do ambiente de negcios, bem como dos empreendedores, no sentido de formular polticas inclusivas mais eficientes e criar melhores condies para atender este pblico. Como grande desafio neste campo merece destaque a luta contra a inadimplncia das obrigaes previdencirias e tributrias devidas, problema este que atinge nveis preocupantes. Como resultado positivo, a simpli ficao que se experimenta, hoje, para o registro de uma empresa no formato EI um exemplo para a sim plificao e desburocratizao dos processos ligados s empresas de micro e pequeno porte e empresas em geral. A Redesim um passo significativo para diminuir a burocracia na abertura de empresas no Brasil. possvel desburocratizar e simplificar para criar um ambiente favorvel ao micro e ao pequeno empresrio, para que todo brasileiro que queira desenvolver seu empreendimento e gerar emprego e renda possa contar com uma legislao adequada e fluxos e procedimentos simplificados e desonerados para os atos de formalizao de seu negcio.

ipea

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

55

POLTICA EM FOCO REFERNCIAS

BANCO MUNDIAL. Doing business 2013: smarter regulations for small and medium size enterprises. Washington, D. C.: World Bank Group 2013. DOI: 10.1596/978-0-8213-9615-5. License: Creative Commons Attribution CCBY3.0. FIRJAN FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. Quanto custa abrir uma empresa no Brasil. Estudos para o desenvolvimento do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, n. 6, jun. 2010. BRASIL. Lei no 11.598/2007, 2007. Disponvel em: <http://www.portaldoempreendedor.gov.br/ modulos/entenda/legislacao.php>. Acesso em: 4 out. 2011. SCHWAB, K. The global competitiveness report 2011-2012. Geneva: World Economic Forum, 2011. SEBRAE SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS. Direcionamento estratgico Sebrae: 2009-2015. Disponvel em: <http://www.sebrae.com.br/ customizado/sebrae>. Acesso em: 5 out. 2011. OBSERVATRIO DA LEI GERAL. Disponvel em: <www.leigeral.com.br>. Acesso em: 12 jan. 2013.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

BRASIL. Resoluo CGSIM no 12, 2009. Disponvel em: <http://www.portaldoempreendedor. gov.br/modulos/entenda/legislacao.php>. Acesso em: 5 out. 2011. KUNSCH, M.M. K. Planejamento de relaes pblicas na comunicao integrada. So Paulo: Summus, 2003.

56

mercado de trabalho | 54 | fev. 2013

ipea