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Es CFK una GenIA?

El relato de la reindustrializacin
Por Manfred Hang

Despus de casi un ao de haber ganado las elecciones con el 54 % de los votos, Cristina Fernndez de Kirchner encabez una cena para celebrar un nuevo aniversario del Da de la Industria en el Predio Ferial Tecnpolis. En esa cena, se proyect un spot que comenz haciendo un repaso de la anti-industria promovida en tiempos de la Dictadura Militar y luego seal el mantenimiento de esta situacin por otros gobiernos que no pudieron, no supieron o no quisieron. Luego marc que con el advenimiento de Nstor Kichner en 2003 empez el cambio, mientras que una voz en off marc la posicin de los productos industriales argentinos en el ranking. Entre otros logros, sealaba un primer puesto como productor de aceite esencial de limn, un segundo lugar como exportador en Latinoamrica de ascensores y equipos hospitalarios, y una segunda posicin en la regin como exportadores de cajas de cambio. En resumen, esta pieza publicitaria apuntaba a mostrar la supuesta recuperacin de la industria desde la llegada de Nstor Kirchner a la Casa Rosada y su consolidacin en la figura de esta sucesora, como continuadora de la decisin estructural y poltica de reindustrializar el pas. De all entonces, la sigla de GenIA (Generadora de Industria Argentina) con la que concluy el spot y que caus el aplauso de los 1500 empresarios que acompaaban a la mandataria. Sobre la base de datos tan inexactos como la mayora de los que se emplean para construir el relato oficial, la Jefa del Estado sostuvo que la reindustrializacin estaba en el corazn del proyecto poltico que naci en 2003. Ahora bien, es CFK una GenIA? Busca el modelo Kirchnerista iniciado por Nstor y profundizado por Cristina reindustrializar el pais? Unos meses antes del evento de Tecnpolis, el canciller Hctor Timerman present en conferencia de prensa la situacin actual de la Inversin Extranjera Directa (IED) en la Repblica Argentina. Segn el documento firmado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la economa nacional es la segunda ms abierta de Amrica Latina. No obstante, esta apreciacin contrasta con la publicada por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Segn este organismo, nuestro pas se ubica en el sexto lugar, detrs de Brasil, Mxico, Chile, Colombia y Per entre los pases receptores de IED, habiendo recibido solo el 6 % del total de flujos en el perodo 2003-2011. Incluso si comparamos el perodo actual con la denostada dcada del noventa, notamos que la IED alcanz una participacin del 2,2 % del PBI de nuestro pas, contra un 2, 9% alcanzado, con un contexto internacional mucho menos favorable para la regin, entre 1993 y 2001. Entonces, logr el pas capitalizar el boom de inversin extranjera que vivi la regin en los ltimos diez aos? Desde su irrupcin en la escena nacional, en 2003, el Kirchnerismo propuso una necesaria reindustrializacin del pas, a tono con lo ocurrido durante el primer Peronismo, experiencia poltica en la cual se inspira en muchos aspectos. La mega devaluacin de 2002 signific un sbito aumento de competitividad, y la industria, que desde 1998 haba sufrido una cada acumulada de nada menos que de 27 % en total, inici un perodo de crecimiento. Durante los primeros aos, ese proceso mostr importantes cualidades, tales como un dinamismo superior al promedio de la economa, que se daba en casi todos los sectores y con gran mpetu en lo que a generacin de nuevos puestos de trabajo se refiere: desde 2002 hasta 2007 el empleo industrial creci un 36 %, y se abrieron nada menos que 400.000 puestos de trabajo formales.

Este ciclo expansivo y de creacin de fuente de trabajo, que comenz a sentirse posdevaluacin durante el gobierno del presidente Duhalde y su ministro de economa Roberto Lavagna, se debi fundamentalmente a un claro rebote respecto de la fuerte cada previa, donde las empresas industriales respondieron al repunte vigoroso de la demanda a partir de la progresiva utilizacin de una capacidad instalada y ociosa que haba llegado a tocar un piso cercano al 56 % en 2002. En menor medida ayudaron en este proceso algunas medidas adoptadas por el Gobierno tales como la sancin de la ley de Promocin del Software, la creacin del Rgimen de incentivo a la competitividad de autopartes locales, la promocin del desarrollo y la produccin de Biotecnologa, el lanzamiento de lneas de crditos subvencionados y la extensin del Rgimen ensamblador de Tierra del Fuego hasta 2023. Despus de medidas equivocadas del gobierno Kirchnerista, la generacin de empleo industrial prcticamente se estanc. De hecho, desde fin de 2008 hasta finales del ao 2010 se perdieron 16.000 puestos de trabajo netos. No hubo inversin suficiente para aumentar la capacidad instalada, al mismo tiempo que las importaciones industriales comenzaron a ganar una progresiva participacin. Lo que creci paralelamente con la declinacin industrial fue, por una parte, el sector pblico, y por la otra, los servicios, el turismo y el comercio. Solamente la industria automotriz y, en menor medida, la inmobiliaria, son dignas de mencin por haber mantenido un importante dinamismo durante esta segunda etapa de amesetamiento. En cuanto a la produccin de automviles, lo que a priori sera una buena noticia para el discurso oficial, por tratarse de una rama de bienes de consumo durables que adems se eslabona con muchas otras industrias, tiene, sin embargo, importantes claroscuros. El porcentaje de componentes locales por cada unidad producida se ha mantenido significativamente bajo. Esto implica que un importante aumento de las unidades productivas vaya acompaado de un considerable aumento de las importaciones de componentes. Por eso, una industria que hoy podra llegar a producir un milln de automviles al ao, no puede hacerlo, porque ni todos los dlares que ingresan por la soja alcanzaran para solventar el dficit en la balanza del comercio exterior que esto significara. Respecto al rubro de la construccin, su crecimiento surge como consecuencia de la dinmica del sector, que se convirti en una de las inversiones ms atractivas y de menor riesgo para el ahorro domstico en un contexto inflacionario como el actual. El Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) evalu que la industria manufacturera nacional redujo su incidencia en el PBI y en el empleo a lo largo de la ltima dcada y cuestion la proteccin arancelaria y la sustitucin de importaciones impulsada por el Gobierno. En igual sentido, la consult ora Economa & Regiones (E&R), vinculada al economista y legislador Rogelio Frigerio, indic que los gobiernos Kirchneristas no consiguieron aumentar el peso relativo de la industria en la economa ya que en el perodo 2003-2011 (16,4 %) la relacin industria sobre PBI promedi 0,8 puntos porcentuales por debajo del nivel de 1993/2000 (17,2%). A criterio de E&R, el actual modelo econmico no logr que la industria volviera a tener los picos de importancia relativa de los primeros aos noventas, cuando alcanz el mximo de 18,2 % en 1993. En resumen, para la consultora privada, la reindustrializacin postulada por el Ejecutivo no habra existido y la estructura productiva argentina contina dominada por los servicios. Sin lugar a dudas, una de las principales causas de este estancamiento en materia de crecimiento industrial es la elevada inflacin que esta afectando de manera creciente la competitividad de la industria. Frente a este panorama, las trabas al ingreso de productos importados equivalen a intentar tapar el sol con las manos.

En materia de inversin extranjera, el desempeo argentino es realmente muy malo. Dicho de otra forma: con la cantidad de divisas que llegan a los pases emergentes no debera haber dificultades en duplicar nuestra IED. La IED es muy importante para los pases porque permite la creacin de empresas e implica la colocacin de capitales a largo plazo, lo que ayuda al crecimiento de las economas locales. El concepto incluye tanto las fusiones y adquisiciones como la formacin de capital (instalacin y ampliaciones de plantas), que son aquellos aspectos que cuentan para el desarrollo de un pas. Lamentablemente, como afirma Fernando Navajas, titular de la Fundacin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL), la economa argentina tiene un motor apagado: la inversin extranjera directa. A lo que agrega: los pases de la regin viven una fiesta de inversiones a la que no estamos invitados. La tasa de analfabetismo ms baja de Latinoamrica, la fuerza de trabajo altamente calificada, los salarios competitivos, y buenos ndices de productividad laboral son notas que histricamente han caracterizado a la Argentina para atraer inversiones, promover la industria, y generar trabajo genuino. Al finalizar este artculo, la minera de origen brasileo Vale, la segunda ms grande en el mundo en su rubro, acababa de suspender por tiempo indefinido un proyecto de ms de 6.000.000.000 de dlares, en la provincia de Mendoza. Quizs esta situacin sirva de ejemplo para graficar cmo la burocracia para iniciar un negocio, la fuerte carga fiscal, la inflacin negada por el INDEC, y la falta de seguridad jurdica que existen en la Argentina actual son un combo peligroso que ahuyenta hasta al ms valiente empresario y limita el crecimiento de nuestros pueblos.