Sistema Presupuestario

Sistemas Concepto de sistemas.

El concepto de sistema en general está sustentado sobre el hecho de que ningún sistema puede existir aislado completamente y siempre tendrá factores externos que lo rodean y pueden afectarlo, por lo tanto sistema es "Cuando tratamos de tomar algo, siempre lo encontramos unido a algo más en el Universo". También es " un conjunto de entidades caracterizadas por ciertos atributos, que tienen relaciones entre sí y están localizadas en un cierto ambiente, de acuerdo con un cierto objetivo".

Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactúan entre sí para lograr un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos, energía o materia del ambiente y proveen (salida) información, energía o materia. Un sistema puede ser físico o concreto.

Sistemas es un conjunto de elementos dinámicamente relacionados formando una actividad para alcanzar un objetivo operando sobre datos /energía/materia para proveer información/energía/materia.

Un sistema es módulo ordenado de elementos que se encuentran interrelacionados y que interactúan entre sí. Un sistema es un objeto compuesto cuyos componentes se relacionan con al menos algún otro componente; puede ser material o conceptual.

en todos los aspectos: materiales. estructura y entorno. disposiciones normativas. http://www. ejecutar y controlar los aspectos financieros de los planes elaborados de una manera sistemática. organismos. ofrecen a la empresa la oportunidad de planificar. se requiere pronosticar los eventos y prepararse para ellos. recursos y procedimientos. aprobación. normas. seguimiento y evaluación. Según el sistemismo. todos los objetos son sistemas o componentes de otro sistema. El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios. procesos e instrumentos técnicos.trabajos93/sistemas-presupuestarios/sistemas-presupuestarios.shtml Sistema presupuestario Concepto de sistema presupuestario. el cual tiene por objeto prever las fuentes y montos Los sistemas presupuestarios son reductores de incertidumbre. El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas. ejecución. Para la consecución de los objetivos de la organización bajo este entorno cambiante. pero sólo los sistemas materiales tienen mecanismo. de los presupuestos públicos. y sólo algunos sistemas materiales tienen figura (forma). según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.Todos los sistemas tienen composición. . integral e integradora de todas las áreas de la organización. que tiene por objeto la formulación. humanos y financieros. utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario.

de manera sistemática. ¿Qué es el Presupuesto? es la estimación programada. de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado.  El proceso presupuestario se fundamenta en la ley orgánica de administración financiera del sector público.Para comprender del tema estudiado que es El Sistema Presupuestario debemos tener en consideración dos conceptos primordiales: ¿Qué es un Sistema? es un conjunto de partes lógicamente organizadas e interdependientes.  El periodo presupuestario es la de duración anual. cuyo fin es lograr objetivos y metas que le son comunes.  Requiere de un proyecto y está comprendido en un plan. Características de sistemas presupuestarios. .

 Se clasifican los ingresos de acuerdo al criterio de periodicidad.  Participan diferentes instituciones.  Hay participación de todos los niveles de la administración pública.  Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados. Permite determinación de responsabilidades públicas. Los siguientes elementos clave son características de un sistema de presupuesto del gobierno sonido: . Características de un sistema presupuestario del gobierno sonido.  Existe una oficina nacional de presupuesto.

Tipos de Sistemas Presupuestarios. Tipos de sistemas presupuestarios. permite una participación significativa de la legislatura y la sociedad civil. y se basa en la supervisión del rendimiento del sistema presupuestario.  Un presupuesto global que capta la totalidad de las operaciones financieras del gobierno. . Un marco legal para definir los roles y responsabilidades institucionales.  Un proceso que es transparente.  La información precisa y oportuna y proyecciones (esto depende del desarrollo de buenas estadísticas demográficas y de la capacidad a un coste eficiente implementación de las políticas). incluidos los controles y equilibrios (rendición de cuentas).  Central.

 Seguridad Social. Se basa en el empleo adecuado de los gastos y los ingresos. los de inversión. muestra en que se gasta y cómo se hace.  Municipal. Económica: permite analizar el impacto de la actividad pública sobre la actividad económica nacional. según su naturaleza y sus efectos en la vida nacional. Administrativa y orgánica: muestra los gastos en función de los órganos gestores del Sector público. Presenta los gastos corrientes del gobierno. . otorgamiento de subsidios y los préstamos gubernamentales. Clasificación del Sistema Presupuestario.  Provincial. Igualmente se trata de ordenar las transacciones gubernamentales. Se determina la proporción de los gastos públicos en relación con el producto nacional y su distribución. o sea.

Modelo de sistemas presupuestarios El sistema presupuestario debería captar y responder a las características más relevantes del contexto en que se desarrolla la gestión pública para fomentar el comportamiento de gasto más adecuado a cada contexto. En la tabla siguiente se proponen los elementos básicos de un modelopresupuestario acorde con un contexto de incertidumbre. pretende convertir el presupuesto en un instrumento de asignación eficiente de recursos. Expresa la cuantía de recursos destinados a los principales propósitos u objetivos del Sector público. está orientado a la gestión y no a la administración. aunque es una forma superior de concebir este. . o sea. sino además como un instrumento de gestión.Por programas: tiene como finalidad utilizar el presupuesto no solo como un instrumento de control de recursos. se vinculan recursos y resultados.

umsa. recursos y procedimientos.bo/umsa/presupuestos/NB-SP.http://www. normas.pdf Definición y objetivos de sistemas presupuestarios El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas. tiene por objeto prever las fuentes y montos de los recursos . utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario. organismos.

Los objetivos específicos del sistema de presupuesto son los siguientes:      Posibilitar la instrumentación anual de los objetivos. se puede vincular la producción pública con las demandas y . De esta manera. El sistema de presupuesto cumple un doble papel. a efecto de que las decisiones de los niveles superiores se adopten vinculando ambos tipos de variables. requiere para su funcionamiento. a fin de cumplir los objetivos y metas del sector público. en orden a satisfacer las necesidades sociales. políticas y metas definidos por las autoridades políticas de mayor nivel. sobre las variaciones reales y financieras. y permita el ejercicio del control interno y externo. programas y proyectos. de niveles organizativos. entre la centralización normativa y la descentralización operativa.monetarios y asignarlos anualmente para el financiamiento. de decisión política. es uno de los sistemas que integran la administración financiera pública y. Contar con una estructura que posibilite alcanzar las necesarias interrelaciones entre los sistemas de administración financiera. como de la organización adoptada. tanto de planes. Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario. Para alcanzar dichos objetivos es necesario utilizar técnicas que permitan interrelacionar las variables reales y financieras en todas las etapas del proceso presupuestario. Brindar información en cada una de las etapas del proceso presupuestario. Permitir una eficiente asignación y uso de los recursos reales y financieros que demanda el cumplimiento de los objetivos y metas incluidos en le presupuesto. unidades técnico normativas centrales y unidades periféricas responsables de su utilización. al mismo tiempo es una herramienta de ejecución de políticas y planes a mediano y corto plazo.

recursos humanos. Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable. procesos e instrumentos técnicos. útil y oportuna sobre la ejecución presupuestaria. cuando vinculan insumos con productos.necesidades de la sociedad. aprobación. La técnica del presupuesto por programas es un instrumento idóneo. es necesario desarrollar un sistema de clasificaciones presupuestarias utilizables en todas las etapas del proceso presupuestarias. Estas clasificaciones deben elaborarse de manera que sirvan para la contabilidad. según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República. ejecución. ya que posibilita que se expresen los procesos productivos ejecutados por las instituciones públicas. que tiene por objeto la formulación. compras y contrataciones y administración de bienes. crédito público. determinar el impacto del ingreso y del gasto público en la economía y medir el costo de la gestión pública. de los presupuestos públicos. Así mismo. disposiciones normativas. Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios. seguimiento y evaluación. para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública Artículo 2 Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto . las operaciones de tesorería.

Participación: La implantación y operatividad de un presupuesto requiere interesar. las siguientes: 7 Pronosticabilidad : Capacidad de proporcionar estimaciones razonables del futuro. Estas Normas no son limitativas. convencer y preparar a l@s colaborador@s para que su participación sea adecuada y efectiva. .Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos. deben ser estructurados de forma tal que puedan ser objeto de adaptaciones ulteriores. Economicidad: La información que ha de proporcionarse debe tener en cuenta el criterio coste-beneficio. como consecuencia de las revisiones periódicas a las que pueden verse sometidos. Fiabilidad: Las personas relacionadas con el presupuesto necesitan admitir su utilidad y ventajas. Flexibilidad : Los presupuestos. La evaluación de la actuación de cada centro de responsabilidad según la consecución de los objetivos En cuanto a las características generales que conlleva la elaboración de un presupuesto se pueden destacar. El sistema presupuestario se fundamenta en las siguientes características:            La formulación de diferentes subobjetivos específicos y cuantificados para cada centro de responsabilidad ( en función de los objetivos globales y de las responsabilidades de cada persona o área en la estructura organizativa). Oportunidad: Los presupuestos requieren ser formulados y aprobados antes de iniciar el período que cubren. Susceptibles de revisión. resumidamente. La medición del resultado de la ejecución del presupuesto y el cálculo de las desviaciones respecto de las previsiones. lo cual condicionará el nivel de agregación o de desarrollo de ciertos datos. y no excluyen a los servidores públicos del cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública.

EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS  LOS PRESUPUESTOS Y SU RELACION CON LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Planeación: El presupuesto por si solo es un plan cuantitativo que anticipa las acciones que deben desarrollarse.. Esta puede contribuir a la mejora de la calidad de las diferentes decisiones que tome cada uno/a de los diferentes responsables. Facilita una mayor motivación de los diferentes responsables para conseguir los objetivos al clarificar hacia donde se han de dirigir y a fundamentar en la formulación de los objetivos que se negocian con cada uno de ellos. y ORTIZ G. Permite que todos puedan conocer más claramente los costes y los márgenes de cada proyecto o centro de responsabilidad. Jorge E. cosa que permite tomar decisiones que permitan modificarlos.. aunque los . BURBANO R. Permite una mayor rapidez en la elaboración y entrega de la información Facilita y simplifica el control a posteriori de la gestión de los diferentes responsables al centrarse en las desviaciones más significativas y en las responsabilidades y objetivos predefinidos.        El sistema presupuestario es el más completo de los sistemas de control económico y financiero que la empresa dispone ya que entre otros: Permite fijar objetivos de eficacia en consonancia con la estrategia global y a largo plazo. Enfoque Moderno de Planeación y Control de Recursos. Alberto. Obliga a que todos los centros de responsabilidad trabajen coordinadamente para la elaboración del presupuesto. Segunda Edición. Permite anticipar los resultados de la empresa antes de que se produzcan. cosa que posibilita que todos podamos tener una mayor visión de conjunto.

es el mecanismo que permite comparar lo presupuestado con lo ejecutado. Es importante recalcar que las acciones que se emprendan deben estar acordes con los objetivos corporativos . Organización: Después de haber establecido los objetivos generales de la empresa. es decir antes que sean irreversibles para la empresa. Coordinación: Contribuye a lograr el equilibrio en la elaboración de los presupuestos. como consecuencia de la interdependencia entre las diferentes áreas de la compañía. . Control: La acción controladora de los presupuestos es innegable. y da pie al análisis de las variaciones que se hayan presentado con la finalidad de adoptar las medidas correctivas. ya que a partir de estos resultados pasados proyectar los resultados futuros. Además permite un verdadero engranaje entre todas las funciones. en virtud de la interdependencia . El presupuesto permite adoptar soluciones a tiempo. Lo anterior facilita determinar el desarrollo de las actividades para cada área y el alcance de los objetivos particulares.resultados que se obtengan dependerán de la calidad de la información histórica. ya que para elaborar el presupuesto de un área es necesario tomar información de las otras áreas. se deben formular los objetivos de cada área funcional. Dirección: El presupuesto es una herramienta importante en la toma de decisiones y cumplimiento de políticas y visionar las actividades de la empresa . tanto financiera como estadística. .

EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS (Adaptado de Burbano & Ortiz: Presupuestos) .

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Por lo cual. pues al realizar el control de los resultados obtenidos y registrados por la contabilidad de la empresa. http://www. la contabilidad como instrumento de control interno. a través del balance general y el estado de ganancias y pérdidas. un sistema contable adecuado garantiza un presupuesto financiero confiable y acertado. lo cual permite que cada uno de sus miembros tenga un conocimiento general sobre el balance general. los gastos e ingresos que presenten las ventas y producción de la empresa. en relación con las metas a alcanzar.emprendedoresvenezolanos. ya que la información que proporciona la contabilidad de una organización influye en la toma de decisiones por parte de los ejecutivos que la componen. . El presupuesto y la contabilidad tienen cierta relación. lo que es vital para el éxito de la gestión administrativa. contribuye con la recopilación de datos que requiere el presupuesto para evaluar el desempeño de las proyecciones económicas en periodos anteriores. a la interrelación existente entre las clasificaciones presupuestarias y el plan de cuentas de la contabilidad general. pues es a través de él que se pueden controlar con mayor facilidad las operaciones contables y administrativas. A su vez. generados por una matriz de conversión. entonces. información que solicita la administración para conducir las actividades y proyectos de forma efectiva.com/relacion-del-presupuesto-con-la-administracion-y-la-contabilidad-parte-ii/ EL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL 1. Ayuda a obtener un punto de vista general sobre la empresa. se puede obtener un conocimiento general sobre la situación económica de la misma. La relación entre los sistemas de presupuesto y contabilidad se circunscribe.EL PRESUPUESTO Y LA CONTABILIDAD El presupuesto juega un papel fundamental dentro de una organización. ya que un sistema contable sirve de base para la preparación de informes presupuestarios. que se da a través de la generación automática de asientos contables de partida doble.

La atención se centra en aquellos puntos críticos en cuanto a la magnitud de las diferencias. BENEFICIOS DEL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL 1. las diferentes actividades de la empresa. Pone énfasis en el uso del principio de excepción (el control es apresurado e incrementado al concentrarse la atención en aquellas excepciones importantes de los resultados esperados). Bajo este tipo de control.net/post/2009/05/31/presupuesto-como-herramienta-del-control http://archivo. Es una herramienta importante de coordinación. Ayuda a fijar responsabilidades. el administrador que es responsable por una determinada tarea y resultado .queda claramente identificado. Mediante su uso.py/2009-03-27/articulos/506773/el-presupuesto-como-herramienta-de-planificacion-y-control . cómo encajan unas en otras (por ejemplo. Se logra atenuar las decisiones precipitadas. pues las acciones se basan en estudios y en consideraciones cuidadosas. El presupuesto también se convierte en un importante elemento de control. se pueden tomar acciones correctivas para solucionar tales problemas. entre otras). Esta herramienta no está solamente para ser hecha y aprobada a inicios de año y luego guardarla en el fondo de un oscuro cajón. ya que reúne. Se pueden apreciar nítidamente las relaciones entre las actividades. Esta es una contribución vital. producción y ventas.2.lacoctelera.com. 4. 2. Se ayuda a la toma de decisiones al proporcionar al ejecutivo hechos y cifras. en un mecanismo. Debe haber una persona o departamento encargado de verificar su cumplimiento. Así. compras y producción. cumpla de acuerdo con lo que en él se señala o entregue una explicación razonable por las diferencias que se han producido respecto al objetivo fijado. se espera que la persona a cargo de la actividad indicada en el presupuesto. http://juanmiguel13. Se hacen conocidos los objetivos a aquellos que tienen la obligación de cumplirlos.abc. 3. 3.

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